第一篇：資質(zhì)抽檢通知

關(guān)于開展2012年度建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督檢查工作的通知

鄂建文[2012]26號

各市、州、直管市、林區(qū)住建委，各有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)：

為貫徹落實全省住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議、全省建筑工程管理工作會議精神，加強建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，健全建筑業(yè)企業(yè)準入清出機制，規(guī)范建筑市場秩序，促進湖北建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，根據(jù)《湖北省建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查辦法（試行）》規(guī)定，經(jīng)研究決定，在全省范圍內(nèi)開展2012年度建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、監(jiān)督檢查范圍

2011年12月31日前，已經(jīng)取得施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)為本次監(jiān)督檢查范圍。中央在鄂企業(yè)、在省工商行政主管部門注冊的企業(yè)由省建筑工程管理局抽取。各市、州、直管市、林區(qū)建設(shè)行政主管部門屬地管理的企業(yè)，由各地確定受檢企業(yè)名單，其中武漢市檢查數(shù)量不低于本地建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)的30%，其余地區(qū)不低于本地建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)的50%。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容

核查建筑業(yè)企業(yè)是否滿足相應(yīng)資質(zhì)等級標準，是否存在違法、違規(guī)行為。

三、監(jiān)督檢查標準

按《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》要求的相關(guān)指標審查。

四、審查結(jié)論

審查結(jié)論分“合格”和“不合格”。

（一）合格：各項指標達到《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》條件要求的80%，其中有職稱的專業(yè)技術(shù)人員按標準的70%考核；2010年以來未發(fā)生《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十一條、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》第（二十五）條所列違法、違規(guī)行為。

（二）不合格：有下列情形之一的，審查結(jié)論為不合格。

1、建筑業(yè)企業(yè)現(xiàn)有資質(zhì)條件未達到資質(zhì)等級標準80％的，其中有職稱的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量低于標準的70%;

2、歇業(yè)或停業(yè)達二年以上的；

3、超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其它企業(yè)的名義承攬工程的；

4、近二年未報送統(tǒng)計報表的； 5、2010年以來有《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十一條、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》第（二十五）條所列違法、違規(guī)行為，情節(jié)嚴重的；

6、未在檢查期內(nèi)提供受檢資料的。

五、監(jiān)督檢查方式

本次監(jiān)督檢查分兩個階段進行。

第一階段：各地建設(shè)行政主管部門初查階段（時間：2012年4月1日至6月30日）。4月1日至5月31日由受檢建筑業(yè)企業(yè)按《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》、市場行為和質(zhì)量安全狀況等進行自查，并逐項填寫《湖北省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督檢查表》，附自查報告和有關(guān)附件資料，報企業(yè)注冊所在地建設(shè)行政主管部門核查。附件資料按資質(zhì)申報相關(guān)要求進行整理成冊：

1、營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件；

2、資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件（副本逐頁復(fù)?。?；

3、安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；

4、有職稱的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員名冊及其職稱證書、身份證復(fù)印件；

5、注冊建造師名冊及其證書、身份證復(fù)印件；

6、企業(yè)持證上崗人員上崗證書復(fù)印件（勞務(wù)資質(zhì)企業(yè)提供）；

7、主要業(yè)績證明：提供企業(yè)2010年以來符合相應(yīng)資質(zhì)等級標準的代表性工程合同、竣工驗收備案證的復(fù)印件；涉及到土石方、地基與基礎(chǔ)等屬于分部工程無單項竣工驗收備案證的，須提供工程合同、總包工程竣工驗收備案證、建設(shè)單位或總承包單位評價意見；

8、社保證明：經(jīng)社保機構(gòu)蓋章確認的有職稱的技術(shù)人員及經(jīng)濟管理人員、企業(yè)持證上崗人員參保明細單、社保繳費憑證；

9、企業(yè)近三年的財務(wù)審計報告及建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計報表。

6月1日至6月30日，由各地建設(shè)行政主管部門對企業(yè)的報送資料進行審核，審核時應(yīng)對附件資料的原件進行核對，加蓋原件審驗章后留存?zhèn)洳椋⒃凇逗笔〗ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督檢查表》結(jié)論欄中簽署“合格”或“不合格”意見。對“不合格”的企業(yè)還應(yīng)簽署“建議保留資質(zhì)并整改”、“建議降低資質(zhì)等級”或“建議取消資質(zhì)”等意見。根據(jù)審查情況填報《湖北省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督檢查意見匯總表》報省建筑工程管理局。

被抽查的中央在鄂企業(yè)、在省工商行政主管部門注冊的企業(yè)于5月31日前將受檢資料報送省建筑工程管理局市場處。

第二階段：省建筑工程管理局審查階段（時間：2012年7月1日至7月31日）。由省建筑工程管理局對各地初審結(jié)論為“合格”的企業(yè)進行抽查，結(jié)合各地建設(shè)行政主管部門的審查意見，公示、公告2012年度資質(zhì)監(jiān)督檢查結(jié)論。

六、工作要求

（一）各級建設(shè)行政主管部門要充分認識資質(zhì)監(jiān)督檢查工作的重要性和必要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，落實專人專班，嚴格核查企業(yè)的資質(zhì)條件和市場行為，加大清出力度，確保按時完成監(jiān)督檢查任務(wù)。

（二）各級建設(shè)行政主管部門要加強企業(yè)申報指導(dǎo)和服務(wù)工作，不得對企業(yè)搭車收費，不得干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。工作人員要認真履行職責，嚴把材料審查關(guān)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，違者將按規(guī)定嚴肅處理。

（三）各受檢建筑業(yè)企業(yè)要據(jù)實填報和提供有關(guān)資料，不得弄虛作假，否則將按有關(guān)規(guī)定給予處罰。

對不按通知要求接受檢查、逾期不提交審查資料的受檢企業(yè)，各級建設(shè)行政主管部門將其行為在相關(guān)媒體上公示，公示期10日，公示期滿仍不接受檢查的企業(yè)，視同檢查結(jié)論為“不合格”。

審查結(jié)論為“不合格”的企業(yè)，給予三個月的整改期。整改期內(nèi)，企業(yè)暫停新接工程，不得申請資質(zhì)升級、增項。整改后仍達不到資質(zhì)等級標準的，將降低其資質(zhì)等級或撤回其資質(zhì)。

聯(lián)系方式：湖北省建筑工程管理局市場處

地址：武漢市武昌區(qū)中南一路78號

電話：027-87362256 房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標準

一級資質(zhì)標準

1.企業(yè)近5年承擔過下列6項中的4項以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。

（1）28層以上的房屋建筑工程；

（2）高度100米以上的構(gòu)筑物或建筑物；

（3）單體建筑面積3萬平方米以上的房屋建筑工程；

（4）單跨跨度30米以上的房屋建筑工程；

（5）建筑面積10萬平方米以上的住宅小區(qū)或建筑群體；

（6）單項建安合同額1億元以上的房屋建筑工程。

2.企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級職稱；總工程師具有10年以上從事建筑施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級職稱；總會計師具有高級會計職稱；總經(jīng)濟師具有高級職稱。

企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于300人，其中工程技術(shù)人員不少于200人；工程技術(shù)人員中，具有高級職稱的人員不少于10人，具有中級職稱的人員不少于60人。

企業(yè)具有的一級資質(zhì)項目經(jīng)理不少于12人。

3.企業(yè)注冊資本金5000萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)6000萬元以上。

4.企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入2億元以上。

5.企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機械和質(zhì)量檢測設(shè)備。

第二篇：2011資質(zhì)動態(tài)年檢通知

關(guān)于開展2011建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查工作的通知

來源： 天津建設(shè)網(wǎng) 作者： 建筑業(yè)管理處時間： 2011-12-19

天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理委員會文件

建筑[2011]1386號簽發(fā)人：劉翠喬

濱海新區(qū)建交局，各區(qū)、縣建委，各施工企業(yè)：

依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，按照建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》(159號部令)和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》（建市[2007]241號）的相關(guān)規(guī)定，定于2011年12月20日—2012年2月29日開展我市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、動態(tài)核查的主要目的通過動態(tài)核查，實現(xiàn)資質(zhì)管理與市場、現(xiàn)場管理的聯(lián)動，發(fā)揮資質(zhì)核查引導(dǎo)企業(yè)重信用、守法經(jīng)營的作用，促進信用體系建設(shè)，不斷完善企業(yè)動態(tài)考核制度，在全市建筑業(yè)中形成優(yōu)勝劣汰機制，促進我市建筑市場健康發(fā)展。

二、動態(tài)核查的主要內(nèi)容

（一）資質(zhì)條件和經(jīng)濟運行。企業(yè)在資產(chǎn)、人員等方面是否符合建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準，是否承攬完成相應(yīng)的工程業(yè)績，企業(yè)經(jīng)濟運行是否正常。

（二）市場信用?？己似髽I(yè)2010年是否認真落實質(zhì)量、安全、市場等相關(guān)管理規(guī)定，落實建筑業(yè)農(nóng)民工管理制度以及報送建筑業(yè)統(tǒng)計、申報信用信息等國家及我市建筑業(yè)、建筑市場管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定等方面的落實情況。

三、動態(tài)核查企業(yè)范圍

（一）2010免檢、未檢以及2010年10月1日后取得資質(zhì)的企業(yè)。

（二）2010核查結(jié)論為不合格、基本合格的全部企業(yè)。

四、動態(tài)核查的工作分工

市建交委負責核查主項資質(zhì)為二級及以上施工總承包企業(yè)以及一級專業(yè)承包企業(yè)、公路交通工程不分等級專業(yè)承包企業(yè)和中央駐津企業(yè)；各區(qū)（縣）建委負責核查所轄區(qū)域內(nèi)注冊上述資質(zhì)外的全部企業(yè)。

五、動態(tài)核查的方式

核查采用材料和現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式。各區(qū)（縣）建設(shè)主管部門按分工對企業(yè)申報的文字材料進行核查，并按需要到企業(yè)辦公地、廠房車間和竣工項目進行現(xiàn)場核查。企業(yè)申報文字材料包括：

（一）企業(yè)證照資料：法人營業(yè)執(zhí)照副本、安全生產(chǎn)許可證副本、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書副本等；資質(zhì)標準中對設(shè)備、機械和廠房有要求的，提供設(shè)備和機械的明細帳以及購置發(fā)票、廠房的房屋產(chǎn)權(quán)證或房屋租賃合同等；

（二）中級及以上工程技術(shù)人員資料：人員的職稱證書及最新的社保繳費基數(shù)名冊；部分資質(zhì)標準要求必須具備的特殊專業(yè)技術(shù)人員，如職稱證書專業(yè)不符合專業(yè)要求的，應(yīng)提供畢業(yè)證書。勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)提供勞務(wù)作業(yè)人員的身份證、崗位技能證書及勞動合同。

（三）工程業(yè)績證明資料：工程的中標通知書（建設(shè)單位依法發(fā)包工程提供）、工程合同、符合國家規(guī)定的竣工驗收單（備案表）或質(zhì)量核驗資料。

企業(yè)財務(wù)資料和建造師資料可不申報。如需進一步核實財務(wù)情況的，可要求企業(yè)提供2010經(jīng)審計的財務(wù)報表、工程結(jié)算單、結(jié)算報告、的全部工程款發(fā)票或完稅證明等；企業(yè)建造師應(yīng)通過建造師網(wǎng)查詢達標情況，如需進一步核實建造師在崗情況，可要求企 1

業(yè)提供建造師的社保、勞動合同、工資表等其他證明資料。

六、動態(tài)核查結(jié)論和處理核查結(jié)論分為合格和不合格。

合格標準為：資質(zhì)條件中注冊資本金、凈資產(chǎn)、人員（含建造師）全部達到資質(zhì)等級標準80%以上；且未發(fā)生《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部159號令）第二十一條所列行為和無各級主管部門行政處罰決定。無不良市場信用記錄，經(jīng)濟運行良好。

不合格的標準為：資質(zhì)條件達到標準不足80％的企業(yè)，或存在嚴重市場違規(guī)行為、拖欠農(nóng)民工工資造成惡劣影響、拒絕報送建筑業(yè)統(tǒng)計報表、無故不參加資質(zhì)核查的企業(yè)。

七、動態(tài)核查程序和時間安排

核查工作分為三個階段：

（一）書面材料申報：2011年12月20日—2012年1月20日。市管企業(yè)直接將材料報送至市行政許可服務(wù)中心二樓84號窗口；區(qū)、縣管企業(yè)報送至所屬區(qū)（縣）建委。

（二）材料審核和現(xiàn)場核查：2012年1月30日—2月15日，市建交委和區(qū)（縣）建委分別將審查意見告知企業(yè)，企業(yè)可就問題提交陳述和整改材料。市建交委和區(qū)（縣）建委分別進行復(fù)審。根據(jù)需要可進行現(xiàn)場核查。

（三）確定核查結(jié)論。2月16日—29日，市建交委、區(qū)（縣）建委分別根據(jù)材料審核、現(xiàn)場核查和企業(yè)陳述整改材料，對所屬企業(yè)核定資質(zhì)核查結(jié)論。

八、其他工作要求

（一）各區(qū)、縣建委要嚴格按照《通知》要求，認真核查所屬企業(yè)，提高核查質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)要依照相關(guān)法律法規(guī)予以處理。

（二）各區(qū)、縣建委不得隨意減小核查企業(yè)范圍，不得要求企業(yè)提交與核查無關(guān)的材料，不得向企業(yè)收取核查費用。

（三）各企業(yè)要按照《通知》要求，積極配合市建交委、區(qū)（縣）建委開展核查工作，按時上報核查資料，不得無故拖延或不參加核查。

（四）停業(yè)或工商營業(yè)執(zhí)照已注銷的企業(yè)，應(yīng)將資質(zhì)管轄權(quán)限上交市建交委或區(qū)（縣）建委。

特此通知

二〇一一年十二月七日

第三篇：IPQC抽檢制度

IPQC抽檢制度

因生產(chǎn)中制造出不良品（零缺陷）造成隔離返工，既浪費了人力又浪費大家時間，對公司及團隊成長都造成不可估量的損失，為后續(xù)避免不良品的批量產(chǎn)生，特制定以下流程;1.所生產(chǎn)的產(chǎn)品需整齊擺放，每箱標識上面必須有全檢人員信息（班組、工號、姓名），為以后提供可追溯依據(jù)。

2.每箱生產(chǎn)人員簽字確認后，班組長必須做到定時進行抽檢，班長抽檢完成后簽名確認。

3.所有抽檢好通過班長簽字確認過的產(chǎn)品，領(lǐng)班定時進行抽查，領(lǐng)班在標識上簽字確認。

4.對于尾數(shù)產(chǎn)品，班組長必須做到現(xiàn)場監(jiān)督直至清尾完成，并將尾數(shù)箱做抽查（必須做到尾數(shù)箱的抽檢動作）。

4.品保依據(jù)有雙人簽字后的產(chǎn)品進行抽檢，未經(jīng)過雙人簽字的在下班前品保有權(quán)視為不良并貼紅標隔離，請各位給予配合，按照以上流程嚴格執(zhí)行。

5.當月出現(xiàn)品保給出異況問題2次以上當事人績效否決(多次出現(xiàn)的績效累計下月，并取消評優(yōu)資格)，當班班長扣除績效10分，領(lǐng)班扣除績效3分.人員簽名:

2018.10.13

第四篇：商品質(zhì)量抽檢經(jīng)驗交流材料

商品質(zhì)量抽檢經(jīng)驗交流材料

今年以來，市工商局緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署，堅持把商品質(zhì)量監(jiān)測作為維護民生、維護穩(wěn)定的重要措施來抓，以商品質(zhì)量抽樣檢測為手段，不斷加大工作力度、確保抽檢效果，有效地凈化了市場環(huán)境。

一、科學(xué)制定監(jiān)測計劃，扎實開展抽檢工作。按照工商總局、省局的商品質(zhì)量檢驗工作部署，在認真開展市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了全年4個季度的《抽檢商品明細計劃》，商品種類涉及22個食品大類，14個非食品大類，基本上涵蓋了群眾日常生活、企業(yè)正常生產(chǎn)所必需的商品種類，有計劃、按步驟地開展了6個方面的監(jiān)測工作：一是圍繞與群眾日常生活密切相關(guān)的食品實施監(jiān)測，包括飲用水、食用油、肉制品、乳制品、酒等12個種類；二是圍繞節(jié)日及季節(jié)性食品實施監(jiān)測，結(jié)合元旦、春節(jié)、端午、中秋等重要節(jié)日市場執(zhí)法檢查活動，對茶葉、元宵、粽子、月餅等8個與群眾節(jié)日生活密切相關(guān)的商品品種的質(zhì)量進行了專項抽檢；三是圍繞關(guān)系群眾生命財產(chǎn)安全的商品實施監(jiān)測，抽檢范圍包括汽車輪胎、電動車、建筑材料、電線電纜等7大類商品；四是圍繞群眾投訴舉報比較集中的商品實施監(jiān)測，抽檢范圍包括成品油、化妝品、熟食制品、服裝、鞋類等8個品種；五是圍繞與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相連的農(nóng)資產(chǎn)品實施監(jiān)測，監(jiān)測范圍包括農(nóng)藥、化肥、種子、地膜等產(chǎn)品；六是圍繞全市創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)部署實施監(jiān)測，指導(dǎo)全市16家超市、市場建立健全了檢測設(shè)施和設(shè)備，在經(jīng)營單位自檢的基礎(chǔ)上，組織執(zhí)法人員定期對超市、市場當中城鎮(zhèn)居民消費量較大的辣椒、西紅柿等15個品種的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留情況進行抽檢。通過全方位、多層次的質(zhì)量抽檢，有效凈化了市場環(huán)境，切實維護了消費者合法權(quán)益，對化解消費矛盾、促進社會穩(wěn)定、維護我市對外形象產(chǎn)生了積極作用。

二、完善機制強化培訓(xùn)，確保監(jiān)測程序規(guī)范。為確保抽檢工作科學(xué)規(guī)范，重點推行3個機制。一是推行檢測報審機制。制定了《市工商局流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測辦法》，規(guī)定各辦案單位要在每年12月底報送來年的抽檢工作打算，由消?？坪褪袌霰O(jiān)管局遵循點面結(jié)合的原則，制訂全系統(tǒng)的定向監(jiān)測計劃，內(nèi)容包括擬抽檢商品名稱、時間安排、被抽檢的單位名稱、承檢單位等，確保抽檢工作有計劃、有目標地開展。各執(zhí)法單位在接到消費投訴確需開展不定向監(jiān)測時，要事先提出申請，經(jīng)批準后，方可進行抽樣檢測。此外，還定期召開會議調(diào)度和通報全系統(tǒng)商品質(zhì)量監(jiān)測情況，確保掌握不同時期、不同領(lǐng)域的商品抽檢情況。通過統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)度，有效減少多頭抽檢、重復(fù)抽檢現(xiàn)象的發(fā)生，提高工商執(zhí)法公信力。二是推行定期培訓(xùn)機制。定期組織各種形式的質(zhì)量抽檢培訓(xùn)會、問題討論會、法律法規(guī)學(xué)習(xí)會，以會促學(xué)，以學(xué)促檢。20xx年舉辦商品檢測專項培訓(xùn)會1次，邀請上級局監(jiān)測方面的專家對基層執(zhí)法人員進行質(zhì)量監(jiān)測法律法規(guī)及抽檢操作方面的技術(shù)指導(dǎo)2次，有效提高了執(zhí)法人員的能力，為科學(xué)規(guī)范開展抽檢工作打下了堅實基礎(chǔ)。三是推行擇優(yōu)送檢機制。為保證抽檢結(jié)果的正確率、權(quán)威性和可信度，去年抽檢工作中，在確定抽檢項目后，注重選擇信譽好、服務(wù)優(yōu)、效率高的承檢單位，并注意在同等條件下，優(yōu)先選擇報價低的單位。在此基礎(chǔ)上，在每次抽檢后，由消?？苹蚴袌霰O(jiān)管局統(tǒng)一送交檢測機構(gòu)，或聯(lián)系檢測機構(gòu)上門提取樣品，做到一個口徑對外。目前已與省內(nèi)5家知名權(quán)威檢測單位建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，彌補了專業(yè)知識不足，一定程度上緩解了檢驗周期長、監(jiān)測范圍小、檢測費用高等實際困難，真正做到把檢測費用花在刀刃上。

三、加大后續(xù)處理力度，提高質(zhì)量抽檢效能。一是，通過新聞媒體、政務(wù)公開等多種途徑，積極宣傳工商部門負責流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)及商品質(zhì)量監(jiān)測的基本知識，提高了經(jīng)營者及相關(guān)部門的維權(quán)意識，取得了經(jīng)營者對流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作的支持和配合。二是，組織抽檢后，對14個品種的不合格商品采取“責令經(jīng)營者停止銷售，并立即下柜”的監(jiān)管措施，并要求經(jīng)營單位進行整改復(fù)查，整改復(fù)查合格后才能重新銷售，從而達到以抽檢促進商品質(zhì)量提高的目標。三是，結(jié)合抽檢工作，建立了抽檢結(jié)果發(fā)布機制，明確要求執(zhí)法單位將抽檢結(jié)果統(tǒng)一報送消?？坪褪袌霰O(jiān)管局，對抽檢結(jié)果的數(shù)據(jù)可靠性、社會和群眾的接受性、對經(jīng)營單位的警示性等因素進行綜合分析。在此基礎(chǔ)上，把監(jiān)測商品的名稱、品種、銷售去向等信息向社會發(fā)布，為消費者提供消費參考。僅今年就通過晚報專欄、本局紅盾信息網(wǎng)等渠道發(fā)布消費警示信息13次。

第五篇：鋼材抽檢案例.doc

鋼材抽樣案例

一、案例

2003年5月18日，某公司購得直徑為10mmHR335鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋19.5噸，在運回過程中，被某市公安局交巡警中隊檢查時發(fā)現(xiàn)該批貨無任何手續(xù)，遂移交某市工商部門查處，該工商部門以某公司的上述貨物無進貨發(fā)票及質(zhì)檢報告，涉嫌銷售不合格鋼材，違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定立案，同日，工商部門對上述公司的有關(guān)人員進行調(diào)查核實，確認上述事實后，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十八條第一款第四項的規(guī)定，對上述貨物予以扣押，并與上述公司的代理人戴某共同從上述物品中以隨機抽樣方式抽樣三根，每根1.2米，其中一根留樣，兩根送檢，戴某在抽樣取證記錄上簽名并注明“對抽樣無異議”。5月19日，該工商部門委托某產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)進行檢驗，5月20日，該質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)出具（2003）機電第11921號檢驗報告，該報告的檢驗項目中縱肋高、間距、重量偏差三項的檢驗結(jié)果判定為不合格，其他項目均為合格，遂作出“樣品經(jīng)檢驗，不符合GB1499-1998標準規(guī)定的要求，判該樣品不合格”的檢驗結(jié)論。該檢驗報告同時注明“本所僅對來樣負責，檢驗結(jié)果供委托者了解樣品品質(zhì)之用”。5月21日，工商部門將檢驗報告送達上述公司，該公司的代理人朱某簽收，并注明“無異議”。5月22日，工商部門對上述貨物進行封存，其后履行處罰前的告知程序。7月15日，工商部門以上述公司銷售不符合國家標準的產(chǎn)品違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》為由，做出行政處罰決定，責令停止銷售，沒收被封存的貨物。上述公司不服該處罰決定，向法院提起行政訴訟。經(jīng)審理，法院認為：工商局抽樣鑒定程序違法，判決撤銷行政處罰決定。

二、評析

從上述事實看，工商部門依照國務(wù)院辦公廳《國辦發(fā)2001第57號》文件精神對流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量行使監(jiān)督管理職能是正確的。從表面看，工商部門因某公司所購鋼材無進貨發(fā)票及質(zhì)檢報告，進行立案，后又對相關(guān)人員進行調(diào)查，對鋼材進行抽樣送檢，依據(jù)檢驗結(jié)論在履行了告知程序后對原告做出了行政處罰決定，似乎其認定事實清楚，處罰程序合法。但經(jīng)嚴格審查，就會發(fā)現(xiàn)工商部門在抽樣取證（鑒定）上存在如下問題：

1、對鑒定物的抽樣取證應(yīng)由哪個部門行使？工商部門有權(quán)對流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量行使監(jiān)督管理，但是否有對鑒定物的抽樣取證的資格，法律未作規(guī)定。雖然規(guī)范性法律文件《工商行政機關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》第三十三條規(guī)定“抽樣取證，應(yīng)當有當事人在場，并開具物品清單，有辦案人員或者當事人簽名或蓋章”，但如果工商部門所抽的樣品不符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，則對該樣品做出的鑒定結(jié)論的證明力也是有限的。鑒于對鑒定物的抽樣取證是一項科學(xué)性、專業(yè)性較強的工作，應(yīng)當有專門的鑒定機構(gòu)進行。如產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門、商檢部門等。

2、該工商部門抽樣程序、方法、數(shù)量也不符合有關(guān)規(guī)定。根據(jù)GB1499-1988鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋標準，對尺寸、表面的取樣、試樣方法為逐支檢驗，對重量偏差的測量，試樣數(shù)量不少于10只，試樣總長度不小于60米。而該工商部門僅取樣2支送檢，其長度僅2.4米，這說明工商部門非專門的檢驗機構(gòu)，可能是對抽樣送檢的程序不熟悉，也可能是熟悉該程序而未按此程序進行，總之該工商部門抽樣的程序、方法、數(shù)量也不符合GB1499-1998鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋標準的規(guī)定，導(dǎo)致該工商部門認定事實方面的出現(xiàn)錯誤，處罰的主要證據(jù)存在問題，從而影響到其行政行為的合法性。

3、該工商部門處罰所依據(jù)的檢驗報告不能作為作出處罰決定的定案依據(jù)。某產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所對該工商部門送檢的樣品進行檢驗后，出具（2003）機電第11921號檢驗報告，該報告雖明確表示“該樣品不合格”，但它同時注明“本所僅對來樣負責，檢驗結(jié)果供委托者了解樣品品質(zhì)之用”。由此可看出，檢驗機構(gòu)的結(jié)論僅對來樣負責，該檢驗報告只能證明送檢物的性質(zhì)、質(zhì)量，不能證明上述貨物的性質(zhì)、質(zhì)量，故該檢驗報告不能作為該工商部門作出處罰決定的定案依據(jù)。

三、抽樣取證的要領(lǐng)

（一）概念

抽樣取證是指辦案人員根據(jù)案情需要，為了提請有關(guān)部門給予檢驗、鑒定以取得檢驗（鑒定）報告證據(jù)或者提取物證，依據(jù)科學(xué)的方法，抽取具有代表性的一定量的物品作為證據(jù)的管理活動。

（二）抽樣取證的一般要求

1、辦案人員應(yīng)兩人以上，并出示行政執(zhí)法證件；

2、應(yīng)有當事人在場。當事人是單位的，應(yīng)通知其單位領(lǐng)導(dǎo)，并有其單位領(lǐng)導(dǎo)或者相關(guān)的實物保管人員、管理人員、銷售人員在場；

3、抽樣的方法科學(xué)，樣品具有代表性。應(yīng)遵循一定的科學(xué)方法或者隨機抽取樣品，法律、法規(guī)、規(guī)章、質(zhì)量標準對抽樣、封樣方法和樣品的數(shù)量等有規(guī)定的，應(yīng)遵守其規(guī)定。樣品的代表數(shù)量應(yīng)該準確、具體，所代表的物品的名稱、型號、規(guī)格、批號、存放地點、數(shù)量等信息均應(yīng)記錄在案。封樣要科學(xué)、嚴謹。

4、當場制作筆錄。抽樣筆錄應(yīng)當場制作，并由當事人、在場人、辦案人簽章。實施現(xiàn)場檢查的，還應(yīng)制作現(xiàn)場檢查筆錄。

（三）抽樣取證的程序

1、抽樣的啟動。在接到舉報、投訴、上級交辦或者日常檢查發(fā)現(xiàn)商品存在質(zhì)量問題的情形下，可以抽樣取證，否則，不得隨意進行。

2、抽樣的實施。抽樣的方法、步驟、數(shù)量、工具須符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求（如“國標”中對抽樣有具體規(guī)定的，須符合該規(guī)定），樣品通常不少于一式兩份。

3、封樣。抽取的樣品應(yīng)使用專用封簽當場封樣，并有承檢單位抽樣人員、工商執(zhí)法人員、被檢測人簽字蓋章。

4、備份。以備復(fù)檢的樣品，可以由承檢單位帶回，也可以封存于被檢測人處保管。

5、送檢?？捎沙袡z單位辦理，也可由工商執(zhí)法人員、被檢測人共同送檢。

6、告知。組織實施檢測的工商行政管理機關(guān)，應(yīng)當自收到檢測結(jié)果后5個工作日內(nèi)通知被檢測人。

7、異議。被檢測人對檢測結(jié)果有異議的，自收到檢測結(jié)果確認書之日起15日內(nèi)，向組織實施檢測的工商行政管理機關(guān)提出書面復(fù)檢申請。逾期未提出的，視為承認檢測結(jié)果。

8、復(fù)檢。組織實施檢測的工商行政管理機關(guān)收到復(fù)檢申請后，經(jīng)審查，認為有必要復(fù)檢的，應(yīng)及時通知承檢單位和復(fù)檢申請人。

9、費用承擔。

（1）樣品費用。檢測所需檢驗用樣品，按被檢測人進貨價格購買。檢測不進行破壞性測試且對樣品質(zhì)量不造成實質(zhì)影響的，經(jīng)被檢測人同意，可以由被檢測人無償提供。

（2）檢測費用。經(jīng)檢測（鑒定），合格的，檢測費用由工商行政管理部門承擔；不合格的，由被檢測人承擔。復(fù)檢結(jié)果與初次檢測結(jié)果不一致的，復(fù)檢費用由原承檢單位承擔。

10、樣品處理。無償提供的樣品，檢測合格的，退回被檢測人；檢測不合格的，由組織實施檢測的工商行政管理機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理。

四）注意事項

1、抽樣取證的對象不應(yīng)僅僅局限于產(chǎn)品質(zhì)量，也可以是產(chǎn)品標識、包裝裝潢、商標標識等，其道理是相通的。

2、樣品由誰抽取，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測辦法》的規(guī)定，可由承檢單位抽樣人員會同工商行政管理執(zhí)法人員進行，工商部門也可單獨進行。

3、按什么標準抽取，“按照規(guī)定抽取”，“規(guī)定”即是有關(guān)技術(shù)規(guī)范。不同的物品，其抽樣要求也不一樣。

4、事先應(yīng)有計劃，準備好抽樣所需的材料和工具，如執(zhí)法文書、證件、封簽、無菌袋（瓶）等。

5、了解、熟悉相關(guān)國家標準，知悉抽樣步驟、抽樣方法，明確樣品運輸、儲藏的條件。抽樣方法，一般應(yīng)遵循隨機抽取的原則。

6、抽樣過程中應(yīng)當有當事人在場，如拒絕簽字蓋章，可邀請有關(guān)人員作為見證人到場見證，并在抽樣取證記錄上簽字或蓋章。

7、抽樣送達過程，均須制作相應(yīng)的辦案文書，如抽樣筆錄、現(xiàn)場檢查記錄和委托鑒定書等。

8、送檢時要對鑒定人、鑒定機構(gòu)的資格作必要的審查，以免出具的結(jié)論無效。

9、注意樣品的購買環(huán)節(jié)。按照《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測辦法》第十六條規(guī)定，在組織開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽樣檢測時，對檢驗所需樣品，應(yīng)按被監(jiān)測人進貨價購買。

10、應(yīng)履行告知義務(wù)，讓當事人充分行使知情權(quán)。抽樣前，應(yīng)向當事人介紹抽樣送檢的目的和抽樣方法、檢驗依據(jù)等；告知當事人必須妥善保管留存樣品，不得私自拆封、調(diào)換、毀損樣品，告知當事人可以在法定時間內(nèi)行使復(fù)檢申請權(quán)；及時將檢驗報告送達當事人，并告知當事人自收到檢驗報告之日起15日內(nèi)有提出書面復(fù)檢申請的權(quán)利。

不得剝奪當事人對檢測結(jié)果提出異議和申請復(fù)檢的救濟權(quán)利。如果當事人逾期未提出申請，則視為當事人承認檢測結(jié)果。因此，在時間上要經(jīng)過復(fù)檢申請法定期限15日后才能終結(jié)調(diào)查，發(fā)出行政處罰告知書，然后作出行政處罰決定。

（五）抽樣筆錄的制作要求

1、“抽樣時間”、“抽樣地點”欄目中應(yīng)精確填寫抽樣的時間和地點；

2、抽樣人是指到現(xiàn)場負責抽樣的辦案人員。如檢驗機構(gòu)派員抽樣的，則應(yīng)在“抽樣欄”欄目中注明；

3、抽樣物品、數(shù)量應(yīng)填寫抽樣物品的名稱及數(shù)量；

4、抽樣情況：應(yīng)寫清被抽物品的總體情況，包括規(guī)格、型號、貨號、購進數(shù)量、庫存數(shù)量、單件重量、包裝情況、標識、合格證等情況。同時，應(yīng)寫清抽樣取證的詳細過程，同一類的種類物品中抽取了多少件；

5、樣品加封情況：應(yīng)如實記錄樣品加封的情況；

6、備注：抽樣取證過程中的特殊事由，如當事人拒絕到場邀請其他人作為證人的，應(yīng)在此欄目中反映出

抽樣取證是工商執(zhí)法辦案的一把利器，但同時也是一把雙刃劍。它可以第三方客觀公正的鑒定結(jié)論來判定違法事實，具有一定的權(quán)威性。但是，如果我們在抽樣送檢程序上存有問題，有時反而會成為當事人提起行政復(fù)議或行政訴訟的突破口。因此，將抽樣取證工作做得細致些，確保程序合法，會更有利于查辦案件

附件1：《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測辦法》(摘錄)

第十五條 監(jiān)測所需樣品由承檢單位抽樣人員會同工商行政管理執(zhí)法人員按照規(guī)定抽取。

抽取的樣品應(yīng)當場封樣，并由抽樣人員、工商行政管理執(zhí)法人員、被監(jiān)測人簽字確認。

第十九條 組織實施監(jiān)測的工商行政管理機關(guān)應(yīng)當自收到檢測結(jié)果后5個工作日內(nèi)通知被監(jiān)測人，并對不格商品依法采取相應(yīng)措施。

第二十條 被監(jiān)測人或者標稱生產(chǎn)企業(yè)對檢測結(jié)果有異議的，應(yīng)當自收到檢測結(jié)果確認書之日起15日內(nèi)，向組織實施監(jiān)測的工商行政管理機關(guān)提出書面復(fù)檢申請。

逾期未提出申請的，視為承認檢測結(jié)果。

被監(jiān)測人私自拆封、調(diào)換或者毀損備份樣品的，視為放棄復(fù)檢。

附件2：國家工商行政管理局關(guān)于查處違法行為過程中抽樣取證時遇當事人不在場的情況如何辦理問題的答復(fù)（工商法字[1998]第185號）

貴州省工商行政管理局：

你局《關(guān)于查處違法行為過程中抽樣取證時遇當事人不在場的情況如何辦理的請示》（黔工商法字〔９８〕第５號）收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

工商行政管理機關(guān)在查處違法行為過程中，需抽樣取證的，應(yīng)當有當事人在場，并開具物品清單，由辦事人員和當事人簽名或蓋章。當事人在場但拒絕簽字蓋章的，應(yīng)當由辦事人員在抽樣清單上注明情況。經(jīng)通知當事人不到場，或者無法找到當事人的，可以請質(zhì)量檢驗機構(gòu)派人抽樣，也可以邀請有關(guān)人員（如：當事人上級主管部門、當事人所在地街道辦事處、消費者協(xié)會、當事人所在的行業(yè)協(xié)會以及其他單位或個人）作為見證人到場見證，并在抽樣清單上簽名或蓋章。

對于送檢商品，質(zhì)量檢驗機構(gòu)對抽樣有特別規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

附件3：最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定

第十四條 根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第（六）項的規(guī)定，被告向人民法院提供的在行政程序中采用的鑒定結(jié)論，應(yīng)當載明委托人和委托鑒定的事項、向鑒定部門提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段、鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明，并應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。通過分析獲得的鑒定結(jié)論，應(yīng)當說明分析過程。

第六十二條 對被告在行政程序中采納的鑒定結(jié)論，原告或者第三人提出證據(jù)證明有下列情形之一的，人民法院不予采納：

（一）鑒定人不具備鑒定資格；

（二）鑒定程序嚴重違法；

（三）鑒定結(jié)論錯誤、不明確或者內(nèi)容不完整。