第一篇：食品監(jiān)督抽檢管理辦法2013

食品監(jiān)督抽檢管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強食品安全監(jiān)管，規(guī)范食品監(jiān)督抽檢工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱食品監(jiān)督抽檢是指食品藥品監(jiān)管部門為監(jiān)督食品安全，依法組織對在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的食

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品（含食品添加劑、保健食品，下同）進行有計劃的抽樣、檢驗，并對抽檢結(jié)果進行公布和處理的活動。

第三條 國家食品藥品監(jiān)管總局統(tǒng)一組織、規(guī)劃和指導(dǎo)國家監(jiān)督抽檢工作。省級食品藥品監(jiān)管部門負責具體組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的國家監(jiān)督抽檢工作；依法對本行政區(qū)域內(nèi)國家監(jiān)督抽檢不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營單位進行處臵。

縣級以上地方食品藥品監(jiān)管部門負責組織地方監(jiān)督抽檢工作。第四條 監(jiān)督抽檢工作應(yīng)當遵循科學(xué)公正、抽檢分離、利益回避的原則。

第五條 實施監(jiān)督抽檢應(yīng)當購買抽取的樣品，不得向被抽檢單位收取檢驗費用和其他任何費用，抽檢所需費用由同級財政列支。

第六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當配合、協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門組織的監(jiān)督抽檢，不得以任何形式和理由阻礙、拒絕監(jiān)督抽檢工作。

第七條 國家食品藥品監(jiān)管總局負責發(fā)布國家監(jiān)督抽檢信息。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自發(fā)布國家監(jiān)督抽檢信息?？h級以上地方食品藥品監(jiān)管部門負責發(fā)布本級食品監(jiān)督抽檢信息。

第二章 監(jiān)督抽檢的組織機構(gòu)和人員

第八條 國家食品藥品監(jiān)管總局根據(jù)食品安全監(jiān)管工作需要，2 / 12

制定國家監(jiān)督抽檢年度計劃和實施方案并組織實施。省級食品藥品監(jiān)管部門負責組織實施監(jiān)督抽檢工作的抽樣、檢驗、結(jié)果報送、后處理等相關(guān)工作。

縣級以上食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)國家監(jiān)督抽檢年度計劃并結(jié)合本地的實際，制定本行政區(qū)域監(jiān)督抽檢年度計劃，報上一級食品藥品監(jiān)管部門備案。

第九條 國家食品藥品監(jiān)管總局指定專門機構(gòu)作為國家監(jiān)督抽檢工作秘書處，負責配合國家食品藥品監(jiān)管總局制定國家監(jiān)督抽檢方案，承擔數(shù)據(jù)匯總和分析等工作，編制食品監(jiān)督抽檢報告，指導(dǎo)省級食品藥品監(jiān)管部門對抽樣單位、檢驗機構(gòu)及其工作人員管理、考核和備案，承擔監(jiān)督抽檢的其他具體工作。第十條 省級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，指定或委托下級食品藥品監(jiān)管部門或具有一定工作能力的檢驗機構(gòu)作為抽樣單位，承擔監(jiān)督抽檢的抽樣工作。

抽樣單位應(yīng)當具有一定數(shù)量的抽樣人員，具備完好保存樣品并及時送達指定承檢機構(gòu)的能力。抽樣人員應(yīng)當熟悉食品安全相關(guān)法律、法規(guī)、標準和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)并考核合格后方可從事抽樣工作。

第十一條 省級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，指定或委托具有法定資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)（以下簡稱承檢機構(gòu)）承擔監(jiān)督抽檢的檢驗工作。

承檢機構(gòu)應(yīng)當保證檢驗工作的科學(xué)、公正、準確，及時報送檢

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驗結(jié)果和檢驗結(jié)論，并對檢驗工作負責。未經(jīng)省級食品藥品監(jiān)管部門同意，承檢機構(gòu)不得分包檢驗任務(wù)，不得租賃或者借用他人檢測設(shè)備。

第十二條 省級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當加強對抽樣單位、承檢機構(gòu)及監(jiān)督抽檢過程的監(jiān)管。抽樣單位和承檢機構(gòu)應(yīng)當加強對本單位從事抽樣和檢驗工作的人員的監(jiān)管。

第三章 監(jiān)督抽檢的實施

第一節(jié) 組織

第十三條 國家食品藥品監(jiān)管總局應(yīng)當在部署監(jiān)督抽檢工作時，明確對抽樣單位和承檢機構(gòu)的相關(guān)要求。省級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當按照要求選擇抽樣單位和承檢機構(gòu)，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責任等內(nèi)容。

第十四條 國家食品藥品監(jiān)管總局依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章、標準和國家相關(guān)規(guī)定等制定食品監(jiān)督抽檢實施細則（以下簡稱實施細則），作為實施監(jiān)督抽檢的工作依據(jù)。

第十五條 抽樣單位和承檢機構(gòu)應(yīng)當指定專門機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠煶闃舆^程和檢驗過程中相關(guān)記錄的管理，記錄保存期限不得少于2年。

第二節(jié) 抽樣

第十六條 監(jiān)督抽檢的樣品應(yīng)當由抽樣人員從食品生產(chǎn)單位的成品庫待銷的產(chǎn)品中或食品經(jīng)營者經(jīng)營的食品中隨機抽取，不

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得由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行抽樣。

抽取的預(yù)包裝食品的樣品應(yīng)當是有食品質(zhì)量檢驗合格證明或者以其他形式表明合格的食品。

第十七條 實施國家監(jiān)督抽檢時，抽樣人員不少于2名。抽樣前，應(yīng)當向被抽檢單位出示抽樣人員工作證和省級食品藥品監(jiān)管部門開具的監(jiān)督抽檢通知書（或相關(guān)文件復(fù)印件），向被抽檢單位告知國家監(jiān)督抽檢性質(zhì)、抽檢食品范圍等相關(guān)信息。抽樣人員應(yīng)當查驗被抽檢單位的營業(yè)執(zhí)照、許可證件等資質(zhì)。相關(guān)資質(zhì)符合法定要求的，抽樣人員按照實施方案規(guī)定的抽樣方法進行抽樣。抽樣數(shù)量應(yīng)當滿足檢驗和復(fù)檢的要求。抽樣人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)被抽檢單位存在不需檢驗即可判定明顯違法的行為，應(yīng)當終止抽樣，并及時將有關(guān)情況報送當?shù)乜h級以上食品藥品監(jiān)管部門處理。涉及其他監(jiān)管部門的，由當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門及時通報。

被抽檢單位所在地食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當對抽樣工作進行協(xié)助和配合。

抽樣工作不得提前通知被抽檢單位。

第十八條 抽取的樣品應(yīng)當現(xiàn)場封樣，備份樣品應(yīng)當單獨封樣。抽樣人員應(yīng)當采取有效的防拆封措施，并由抽樣人員、被抽檢單位簽字或蓋章確認，以保證樣品的真實性。

第十九條 抽樣人員應(yīng)當使用規(guī)定的抽樣文書，詳細記錄抽樣信息。抽樣文書必須由抽樣人員和被抽檢單位有關(guān)人員簽字，5 / 12

并加蓋被抽檢單位公章或其他合法印章。對特殊情況，雙方簽字并加按指模確認。

第二十條 省級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當將被抽檢單位的法定權(quán)利書面告知被抽檢單位，并要求被抽檢單位簽字確認。第二十一條 抽取的樣品（含復(fù)檢備用樣品）應(yīng)當由抽樣人員攜帶或者寄送至承檢機構(gòu)。對于有特殊貯存和運輸條件的樣品，抽樣人員應(yīng)當采取措施，保證樣品貯存、運輸過程符合要求，不發(fā)生影響檢驗結(jié)果的變化。

第二十二條 被抽檢單位無正當理由拒絕接受監(jiān)督抽檢的，抽樣人員應(yīng)當現(xiàn)場記錄拒絕監(jiān)督抽檢的相關(guān)情況，并報當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門依法處理。

因被抽檢單位停產(chǎn)等原因造成無法抽樣的，抽樣人員和當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門應(yīng)當共同確認相關(guān)情況，并報省級食品藥品監(jiān)管部門。

第二十三條 在食品經(jīng)營領(lǐng)域抽取樣品的，抽樣單位應(yīng)當書面通知食品包裝或者標簽上標稱的生產(chǎn)單位（包括進口商品在中國依法登記注冊的代理商、進口商或經(jīng)銷商，下同）確認食品的真實性。生產(chǎn)單位應(yīng)當自收到通知之日起5個工作日內(nèi)反饋意見，逾期未反饋意見的，視為生產(chǎn)單位認同樣品的真實性。

第三節(jié) 檢驗

第二十四條 承檢機構(gòu)接收樣品時,應(yīng)當檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對檢驗結(jié)果或者綜合判定

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產(chǎn)生影響的情況，并確認樣品與抽樣文書的記錄是否相符，對檢驗和備用樣品分別加貼相應(yīng)當標識后入庫。

承檢機構(gòu)應(yīng)當制定并嚴格執(zhí)行樣品管理程序文件，妥善保存樣品。

第二十五條 承檢機構(gòu)應(yīng)當按照監(jiān)督抽檢實施細則的規(guī)定開展檢驗工作，并如實、準確、完整地填寫檢驗原始記錄。第二十六條 承檢機構(gòu)應(yīng)當出具檢驗報告，檢驗報告內(nèi)容應(yīng)當真實完整、數(shù)據(jù)準確、結(jié)論明確。

檢驗過程中遇有特殊情況致使檢驗無法進行的，承檢機構(gòu)應(yīng)當如實記錄有關(guān)情況，提供相關(guān)的證明材料，并將有關(guān)情況上報省級食品藥品監(jiān)管部門。

第二十七條 對于未檢出問題的樣品，應(yīng)當自抽樣之日起三個月內(nèi)完好保存；不合格的樣品，應(yīng)當在檢驗結(jié)果異議期滿后三個月內(nèi)完好保存。

樣品剩余保質(zhì)期不超過三個月的，應(yīng)當保存至保質(zhì)期結(jié)束。第二十八條 省級食品藥品監(jiān)管部門或承檢機構(gòu)應(yīng)當將檢驗結(jié)果以書面形式告知被抽檢單位以及生產(chǎn)單位、進口食品的代理商或進口商。

第四節(jié) 異議處理

第二十九條 被抽檢單位或被抽檢產(chǎn)品的生產(chǎn)單位對檢驗結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗結(jié)果之日起5日內(nèi)，向省級食品藥品監(jiān)管部門提出書面異議或者復(fù)檢申請并申明理由。逾期未提

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出異議的，視為認可檢驗結(jié)果。有下列情形之一的，不予復(fù)檢：

（一）初檢結(jié)果顯示微生物指標超標的；

（二）備份樣品超過保質(zhì)期的；

（三）備份樣品在正常貯存過程中可能發(fā)生改變，從而影響檢驗結(jié)果的；

（四）已進行過復(fù)檢的；

（五）逾期提出復(fù)檢申請的；

（六）樣品的生產(chǎn)單位或進口代理商對樣品的真實性提出異議，但不能提供有關(guān)證據(jù)的；

（七）其他非人為原因可能導(dǎo)致備份樣品無法實現(xiàn)復(fù)檢目的的。第三十條 省級食品藥品監(jiān)管部門可以委托下一級食品藥品監(jiān)管部門或承檢機構(gòu)受理被抽檢單位提出的異議申請。第三十一條 省級食品藥品監(jiān)管部門或承檢機構(gòu)應(yīng)當在收到復(fù)檢申請之日起10日內(nèi)作出是否予以復(fù)檢的決定。對需要復(fù)檢并具備復(fù)檢條件的，由復(fù)檢申請人在已公告的食品復(fù)檢機構(gòu)名錄中自行選擇復(fù)檢機構(gòu)，征得初檢機構(gòu)同意后，按原實施細則對留存的備用樣品組織復(fù)檢。復(fù)檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。

第三十二條 復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當對復(fù)檢申請人提出異議的項目進行檢測。必要時，可根據(jù)需要增加其他檢驗項目。

初檢機構(gòu)應(yīng)當配合復(fù)檢工作，按要求提供備樣，無正當理由不

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得拒絕。

第三十三條 復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當于檢驗工作完成后出具復(fù)檢檢驗報告，并及時報送省級食品藥品監(jiān)管部門。復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論。復(fù)檢結(jié)論為不合格的，復(fù)檢費用由復(fù)檢申請人承擔。

第五節(jié) 結(jié)果處理

第三十四條 國家食品藥品監(jiān)管總局應(yīng)當匯總監(jiān)督抽檢結(jié)果，并依法向社會公布。

第三十五條 國家食品藥品監(jiān)管總局定期組織對監(jiān)督抽檢結(jié)果進行分析，排查食品安全風險，對區(qū)域性、行業(yè)性食品安全問題，提出整治要求。各地食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當按照總局的部署，組織本地食品生產(chǎn)經(jīng)營者召開質(zhì)量安全分析會，查找食品安全問題，分析原因并進行整改。

第三十六條 不合格食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當自收到檢驗報告之日起停止生產(chǎn)、銷售和使用。對最終結(jié)論確認為不合格的食品，應(yīng)當立即采取補救、無害化處理、銷毀等措施進行全面清理；對已出廠、銷售的不合格食品依法召回處理，并向所在地食品藥品監(jiān)管部門書面報告有關(guān)情況。

第三十七條 食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當對不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法采取行政處理措施，并記入企業(yè)信用檔案，同時將處理結(jié)果上報省級食品藥品監(jiān)管部門。

第三十八條 食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當對不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展復(fù)查。國家食品藥品監(jiān)管總局應(yīng)當加強對不合格食品生

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產(chǎn)企業(yè)的跟蹤監(jiān)督抽檢。

未經(jīng)復(fù)查，或者復(fù)查后同種食品仍不合格的，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位不得恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營同種食品。復(fù)查工作中的產(chǎn)品檢驗費用由食品生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔。

第四章 法律責任

第三十九條 被抽檢單位擅自更換、隱匿、處理已抽樣封存的樣品的，由所在地食品藥品監(jiān)管部門予以警告，并處3萬元以下罰款。

第四十條 監(jiān)督抽檢不合格食品生產(chǎn)單位有下列情形之一的，由省級以上食品藥品監(jiān)管部門向社會公告，責令整改，并處3萬元以下罰款：

（一）復(fù)查仍然有不符合食品安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的問題的；

（二）未經(jīng)復(fù)查繼續(xù)生產(chǎn)銷售同一種食品的；

（三）同一類食品連續(xù)2次在省級以上監(jiān)督抽檢中檢出問題的。

第四十一條 參加監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)管部門、抽樣單位、承檢機構(gòu)及其工作人員，有下列情形之一的，由省級食品藥品監(jiān)管部門或者上級主管部門責令改正；情節(jié)嚴重或者拒不改正的，依法給予行政處分，取消其承擔監(jiān)督抽檢任務(wù)資格，自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得承擔監(jiān)督抽檢任務(wù)；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理：

（一）擅自發(fā)布監(jiān)督抽檢信息的；

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（二）違反規(guī)定事先通知被抽檢單位的；

（三）接受被抽檢單位的饋贈的；

（四）未向被抽檢單位購買樣品的，或向被抽檢單位收取任何費用的；

（五）不按照實施方案進行抽樣、檢驗、結(jié)果上報的；

（六）與被抽檢單位簽訂食品檢測有償服務(wù)協(xié)議的；

（七）利用監(jiān)督抽檢結(jié)果參與有償活動或開展食品推薦、評比活動，向被監(jiān)督抽檢單位發(fā)放監(jiān)督抽檢證書或牌匾的；

（八）利用抽檢工作之便牟取其他不正當利益的；

（九）檢驗人員出具虛假檢驗報告的。

第四十二條 被抽檢單位無正當理由拒絕接受依法進行的監(jiān)督抽檢的，由所在地食品藥品監(jiān)管部門處3萬元以下罰款并向社會公布；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第五章 附 則

第四十三條 本辦法下列用語的含義：

不合格食品，指經(jīng)抽樣檢驗，所檢項目指標值不符合法律法規(guī)規(guī)定、食品安全標準、標簽上明示的企業(yè)標準或者質(zhì)量承諾等的食品或食品添加劑。

第四十四條 餐飲服務(wù)監(jiān)督抽檢、食品不定期監(jiān)督抽檢、地方監(jiān)督抽檢參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 本辦法由國家食品藥品監(jiān)管總局負責解釋。

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第四十六條 本辦法自2013年×月×日起實施。

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第二篇：食品安全監(jiān)督抽檢管理辦法

食品安全抽樣檢驗管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范食品安全抽樣檢驗工作，加強食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 食品藥品監(jiān)督管理部門組織實施食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測的抽樣檢驗工作，適用本辦法。

第三條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責組織開展全國性食品安全抽樣檢驗工作，指導(dǎo)地方食品藥品監(jiān)督管理部門組織實施食品安全抽樣檢驗工作。

縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負責組織本級食品安全抽樣檢驗工作，并按照規(guī)定實施上級食品藥品監(jiān)督管理部門組織的食品安全抽樣檢驗工作。

第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當承擔食品安全第一責任人的義務(wù)，依法配合食品藥品監(jiān)督管理部門組織實施的食品安全抽樣檢驗工作。

第五條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局建立食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)庫，定期研究分析食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)，完善并督促落實相關(guān)監(jiān)督管理制度。

縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強信息技術(shù)建設(shè)，按照相關(guān)要求及時報送食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)。

第六條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照公開、公平、公正的原則，以發(fā)現(xiàn)和查處食品安全問題為導(dǎo)向，依法組織開展食品安全抽樣檢驗工作。

第七條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當與承擔食品安全抽樣檢驗任務(wù)的技術(shù)機構(gòu)（以下簡稱承檢機構(gòu)）簽訂委托協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

第八條 食品藥品監(jiān)督管理部門可以對承檢機構(gòu)進行監(jiān)督評價，發(fā)現(xiàn)存在檢驗?zāi)芰θ毕莼蛘哂兄卮髾z驗質(zhì)量問題的，應(yīng)當及時采取有關(guān)措施進行處理。

第九條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責組織制定食品安全抽樣檢驗指導(dǎo)規(guī)范。

食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當依照食品安全抽樣檢驗指導(dǎo)規(guī)范開展食品安全抽樣檢驗工作。

第二章 計 劃

第十條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照科學(xué)性、代表性的要求，制定覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的食品安全抽樣檢驗計劃，實現(xiàn)監(jiān)督抽檢與風險監(jiān)測的有效銜接。

第十一條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局根據(jù)食品安全監(jiān)管工作的需要，制定全國性食品安全抽樣檢驗計劃。

縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)上級食品藥品監(jiān)督管理部門制定的抽樣檢驗工作計劃并結(jié)合實際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全抽樣檢驗工作方案，報上一級食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理工作中可以根據(jù)工作需要不定期開展食品安全抽樣檢驗工作。

第十二條 食品安全抽樣檢驗工作計劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）抽樣檢驗的食品品種；

（二）抽樣環(huán)節(jié)、抽樣方法、抽樣數(shù)量等抽樣工作要求；

（三）檢驗項目、檢驗方法、判定依據(jù)等檢驗工作要求；

（四）檢驗結(jié)果的匯總分析及報送方式和時限;

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十三條 下列食品應(yīng)當作為食品安全抽樣檢驗工作計劃的重點：

（一）風險程度高以及污染水平呈上升趨勢的食品；

（二）流通范圍廣、消費量大、消費者投訴舉報多的食品；

（三）風險監(jiān)測、監(jiān)督檢查、專項整治、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作表明存在較大隱患的食品；

（四）專供嬰幼兒、孕婦、老年人等特定人群食用的主輔食品；

（五）學(xué)校和托幼機構(gòu)食堂以及旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位、中央廚房、集體用餐配送單位經(jīng)營的食品；

（六）有關(guān)部門公布的可能違法添加非食用物質(zhì)的食品；

（七）已在境外造成健康危害并有證據(jù)表明可能在國內(nèi)產(chǎn)生危害的食品；

（八）其他應(yīng)當作為抽樣檢驗工作重點的食品。

第三章 抽 樣

第十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門可以自行抽樣或者委托具有法定資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)承擔食品安全抽樣工作。

第十五條 食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當建立食品抽樣管理制度，明確崗位職責、抽樣流程和工作紀律，加強對抽樣人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，保證抽樣工作質(zhì)量。

食品安全抽樣人員應(yīng)當熟悉食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標準等的相關(guān)規(guī)定。

第十六條 食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測抽取樣品應(yīng)當支付費用。

第十七條 食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員在執(zhí)行抽樣任務(wù)時應(yīng)當出示監(jiān)督抽檢通知書、委托書等文件及有效身份證明文件，并不得少于2人。

案件稽查、事故調(diào)查中的食品安全抽樣活動，應(yīng)當由食品安全行政執(zhí)法人員進行或者陪同。

承擔食品安全監(jiān)督抽檢抽樣任務(wù)的機構(gòu)和人員不得提前通知被抽樣的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。

第十八條 食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員應(yīng)當核對被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、許可證等資質(zhì)證明文件。

食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員可以從食品生產(chǎn)者的成品庫待銷產(chǎn)品中或者從食品經(jīng)營者倉庫和用于經(jīng)營的食品中隨機抽取樣品，不得由食品生產(chǎn)經(jīng)營者自行提供樣品。

食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣數(shù)量原則上應(yīng)當滿足檢驗和復(fù)檢的要求。

第十九條 風險監(jiān)測、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置中的抽樣，不受抽樣數(shù)量、抽樣地點、被抽樣單位是否具備合法資質(zhì)等限制。

第二十條 食品安全監(jiān)督抽檢中的樣品分為檢驗樣品和復(fù)檢備份樣品。

食品安全監(jiān)督抽檢中的樣品應(yīng)當現(xiàn)場封樣。復(fù)檢備份樣品應(yīng)當單獨封樣，交由承檢機構(gòu)保存。抽樣人員應(yīng)當采取有效的防拆封措施，并由抽樣人員、被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽字或者蓋章確認。

食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員可以通過拍照、錄像、留存購物票據(jù)等方式保存證據(jù)。

第二十一條 食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員應(yīng)當使用規(guī)范的抽樣文書，詳細記錄抽樣信息。記錄保存期限不得少于2年。

食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣人員應(yīng)當書面告知被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法享有的權(quán)利和應(yīng)當承擔的義務(wù)。

被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當在食品安全抽樣文書上簽字或者蓋章，不得拒絕或者阻撓食品安全抽樣工作。

第二十二條 食品安全監(jiān)督抽檢的樣品、抽樣文書及相關(guān)資料應(yīng)當由抽樣人員攜帶或者寄送至承檢機構(gòu)，不得由被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者自行送樣和寄送文書。

對有特殊貯存和運輸要求的樣品，抽樣人員應(yīng)當采取相應(yīng)措施，保證樣品貯存、運輸過程符合國家相關(guān)規(guī)定和包裝標示的要求，不發(fā)生影響檢驗結(jié)論的變化。

第二十三條 抽樣人員發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在違法行為、生產(chǎn)經(jīng)營的食品及原料沒有合法來源或者無正當理由拒絕接受食品安全抽樣的，應(yīng)當報告有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門進行處理。

第四章 檢 驗

第二十四條 食品安全監(jiān)督抽檢應(yīng)當采用食品安全標準等規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法。

風險監(jiān)測、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作中可以采用非食品安全標準等規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法，分析查找食品安全問題的原因。采用非食品安全標準檢驗方法，應(yīng)當遵循技術(shù)手段先進的原則，并取得國家或者省級食品藥品監(jiān)督管理部門同意。

第二十五條 承檢機構(gòu)接收食品安全監(jiān)督抽檢的樣品時，應(yīng)當查驗、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損以及其他可能對檢驗結(jié)論產(chǎn)生影響的情況，并確認樣品與抽樣文書的記錄相符，對檢驗樣品和復(fù)檢備份樣品分別加貼相應(yīng)標識后，按照相關(guān)要求入庫存放。

對抽樣不規(guī)范的樣品，承檢機構(gòu)應(yīng)當拒絕接收并書面說明理由，及時向組織或者實施食品安全監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

第二十六條 承檢機構(gòu)應(yīng)當對檢驗工作負責，按照食品檢驗技術(shù)要求開展檢驗工作，如實、準確、完整、及時地填寫檢驗原始記錄，保證檢驗工作的科學(xué)、獨立、客觀和規(guī)范。

承檢機構(gòu)應(yīng)當自收到樣品之日起20個工作日內(nèi)出具檢驗報告。食品藥品監(jiān)督管理部門與承檢機構(gòu)另有約定的，從其約定。

未經(jīng)組織監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測的食品藥品監(jiān)督管理部門同意，承檢機構(gòu)不得分包或者轉(zhuǎn)包檢驗任務(wù)。

第二十七條 食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗結(jié)論合格的，承檢機構(gòu)應(yīng)當自檢驗結(jié)論作出之日起3個月內(nèi)妥善保存復(fù)檢備份樣品。復(fù)檢備份樣品剩余保質(zhì)期不足3個月的，應(yīng)當保存至保質(zhì)期結(jié)束。

檢驗結(jié)論不合格的，承檢機構(gòu)應(yīng)當自檢驗結(jié)論作出之日起6個月內(nèi)妥善保存復(fù)檢備份樣品。復(fù)檢備份樣品剩余保質(zhì)期不足6個月的，應(yīng)當保存至保質(zhì)期結(jié)束。

第二十八條 食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗結(jié)論合格的，承檢機構(gòu)應(yīng)當在檢驗結(jié)論作出后10個工作日內(nèi)將檢驗結(jié)論報送組織或者委托實施監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門。

食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗結(jié)論不合格的，承檢機構(gòu)應(yīng)當在檢驗結(jié)論作出后2個工作日內(nèi)報告組織或者委托實施監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門。

第二十九條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局組織的食品安全監(jiān)督抽檢的檢驗結(jié)論不合格的，承檢機構(gòu)除按照相關(guān)要求報告外，還應(yīng)當及時通報抽檢地省級食品藥品監(jiān)督管理部門以及標稱的食品生產(chǎn)者住所地的省級食品藥品監(jiān)督管理部門。

第三十條 地方食品藥品監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者組織或者實施監(jiān)督抽檢的，應(yīng)當在收到不合格檢驗報告后及時通知被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。

縣、市食品藥品監(jiān)督管理部門在經(jīng)營環(huán)節(jié)組織監(jiān)督抽檢的，標稱的食品生產(chǎn)者不在縣、市食品藥品監(jiān)督管理部門管轄區(qū)域的，但在同一省級食品藥品監(jiān)督管理部門管轄區(qū)域的，按照抽檢地省級食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的程序和時限通報。

縣、市食品藥品監(jiān)督管理部門在經(jīng)營環(huán)節(jié)組織監(jiān)督抽檢的，標稱的食品生產(chǎn)者在其他省級食品藥品監(jiān)督管理部門管轄區(qū)域的，應(yīng)當按照抽檢地省級食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的程序和時限報告抽檢地省級食品藥品監(jiān)督管理部門。

第三十一條 地方食品藥品監(jiān)督管理部門組織或者實施監(jiān)督抽檢的檢驗結(jié)論不合格的，抽檢地與標稱的食品生產(chǎn)者住所地不在同一省級行政區(qū)域的，抽檢地的省級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當在收到不合格檢驗結(jié)論后及時通報標稱的食品生產(chǎn)者住所地省級食品藥品監(jiān)督管理部門。

第三十二條 抽檢地省級食品藥品監(jiān)督管理部門和標稱的食品生產(chǎn)者住所地省級食品藥品監(jiān)督管理部門收到不合格檢驗結(jié)論后，應(yīng)當按照規(guī)定及時通知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者。

第三十三條 食品安全監(jiān)督抽檢的抽樣檢驗結(jié)論表明不合格食品可能對身體健康和生命安全造成嚴重危害的，食品藥品監(jiān)督管理部門和承檢機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定立即報告或者通報。

縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門組織的監(jiān)督抽檢，檢驗結(jié)論表明不合格食品含有違法添加的非食用物質(zhì)，或者存在致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的物質(zhì)嚴重超出標準限量等情形的，應(yīng)當逐級報告至國家食品藥品監(jiān)督管理總局。

案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置中的檢驗結(jié)論的通報和報告，不受本辦法規(guī)定時限的限制。

第三十四條 被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營者和標稱的食品生產(chǎn)者可以自收到食品安全監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論之日起5個工作日內(nèi)，依照法律規(guī)定提出書面復(fù)檢申請，并說明理由。

復(fù)檢機構(gòu)與復(fù)檢申請人存在日常檢驗業(yè)務(wù)委托等利害關(guān)系的，不得接受復(fù)檢申請。

第三十五條 復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當在同意復(fù)檢申請之日起3個工作日內(nèi)按照樣品保存條件從初檢機構(gòu)調(diào)取樣品。

復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當在收到備份樣品之日起10個工作日內(nèi)作出復(fù)檢結(jié)論。食品藥品監(jiān)督管理部門與復(fù)檢機構(gòu)另有約定的，從其約定。

復(fù)檢申請人應(yīng)當在復(fù)檢機構(gòu)同意復(fù)檢申請之日起3個工作日內(nèi)向組織開展監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門和初檢機構(gòu)提交復(fù)檢機構(gòu)名稱、資質(zhì)證明文件、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、復(fù)檢申請書、復(fù)檢機構(gòu)同意復(fù)檢申請決定書等材料。

第三十六條 復(fù)檢申請人原則上應(yīng)當自提出復(fù)檢申請之日起20個工作日內(nèi)向組織或者委托實施監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門提交復(fù)檢報告。逾期不提交的，視為認可初檢結(jié)論。食品藥品監(jiān)督管理部門與復(fù)檢申請人、復(fù)檢機構(gòu)另有約定的，從其約定。

第三十七條 有下列情形之一的，復(fù)檢機構(gòu)不得予以復(fù)檢：

（一）檢驗結(jié)論顯示微生物指標超標的；

（二）復(fù)檢備份樣品超過保質(zhì)期的；

（三）逾期提出復(fù)檢申請的；

（四）其他原因?qū)е聜浞輼悠窡o法實現(xiàn)復(fù)檢目的的。

第三十八條 標稱的食品生產(chǎn)者對抽樣產(chǎn)品真實性有異議的，應(yīng)當自收到不合格檢驗結(jié)論通知之日起5個工作日內(nèi)，向組織或者實施食品安全監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)督管理部門提出書面異議審核申請，并提交相關(guān)證明材料。逾期未提出異議的或者未提供有效證明材料的，視為認可抽樣產(chǎn)品的真實性。

食品生產(chǎn)者對證明材料的真實性負責，不得提供虛假的證明材料。

第五章 處 理

第三十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論后，應(yīng)當立即采取封存庫存問題食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施控制食品安全風險，排查問題發(fā)生的原因并進行整改，及時向住所地食品藥品監(jiān)督管理部門報告相關(guān)處理情況。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者不按規(guī)定及時履行前款規(guī)定義務(wù)的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當責令其履行。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者在申請復(fù)檢期間和真實性異議審核期間，不得停止上述義務(wù)的履行。

第四十條 地方食品藥品監(jiān)督管理部門收到監(jiān)督抽檢不合格檢驗結(jié)論后，應(yīng)當及時對不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營者進行調(diào)查處理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行法定義務(wù)，并將相關(guān)情況記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。必要時, 上級食品藥品監(jiān)督管理部門可以直接組織調(diào)查處理。

第四十一條 國家和省級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當匯總分析食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果，并定期或者不定期組織對外公布。

對可能產(chǎn)生重大影響的食品安全監(jiān)督抽檢信息，縣、市食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)布信息前應(yīng)當向省級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

任何單位和個人不得擅自發(fā)布食品藥品監(jiān)督管理部門組織的食品安全監(jiān)督抽檢信息。

第四十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門公布食品安全監(jiān)督抽檢不合格信息，包括被抽檢食品名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期或批號、不合格項目，被抽檢食品標稱的生產(chǎn)者名稱、商標、地址，經(jīng)營者名稱、地址等內(nèi)容。

第四十三條 食品安全風險監(jiān)測結(jié)果發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，國家和省級食品藥品監(jiān)督管理部門可以組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行分析評價。分析評價結(jié)論表明相關(guān)食品存在安全隱患的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取控制措施。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者接到食品安全風險隱患告知書后，應(yīng)當立即采取封存庫存問題食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施控制食品安全風險，排查問題發(fā)生的原因并進行整改，及時向住所地食品藥品監(jiān)督管理部門報告相關(guān)處理情況。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者不按規(guī)定及時履行前款規(guī)定的義務(wù)的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當責令其履行。

第四十四條 食品安全風險監(jiān)測結(jié)果公布依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 法律責任

第四十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第二十一條的規(guī)定，拒絕在食品安全監(jiān)督抽檢抽樣文書上簽字或者蓋章的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)情節(jié)依法單處或者并處警告、3萬元以下罰款。

第四十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第三十八條的規(guī)定，提供虛假證明材料的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)情節(jié)依法單處或者并處警告、3萬元以下罰款。

第四十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第三十九條和第四十三條的規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門責令采取的封存庫存問題食品，暫停生產(chǎn)、銷售和使用問題食品，召回問題食品等措施，食品生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕履行或者拖延履行的，由食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)情節(jié)依法單處或者并處警告、3萬元以下罰款。

第四十八條 檢驗機構(gòu)有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以向社會公布，并在五年內(nèi)不得委托其承擔抽樣檢驗任務(wù)：

（一）非法更換樣品、偽造檢驗數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗報告的；

（二）利用抽樣檢驗工作之便牟取不正當利益的；

（三）違反規(guī)定事先通知被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營者的；

（四）擅自發(fā)布食品安全抽樣檢驗信息的；

（五）未按照規(guī)定的時限和程序報告不合格檢驗結(jié)論的；

（六）有其他違法行為的。

復(fù)檢機構(gòu)有本條第一款第一項、第二項、第四項所列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以商請有關(guān)部門將其從復(fù)檢機構(gòu)名錄中刪除。

食品檢驗機構(gòu)及檢驗人員非法更換樣品、偽造檢驗數(shù)據(jù)或者出具虛假檢驗報告的，檢驗結(jié)論無效。

第四十九條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門未按照規(guī)定報告或通報不合格檢驗結(jié)論，造成不良后果的，依照《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應(yīng)的行政處分。

第七章 附 則

第五十條 食用農(nóng)產(chǎn)品進入食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的抽樣檢驗以及保質(zhì)期短的食品、節(jié)令性食品的抽樣檢驗，參照本辦法執(zhí)行。

第五十一條 本辦法所稱食品安全監(jiān)督抽檢是指食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查、專項整治、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作中依法對食品（含食品添加劑、保健食品）組織的抽樣、檢驗、復(fù)檢、處理等活動。

本辦法所稱食品安全風險監(jiān)測是指食品藥品監(jiān)督管理部門系統(tǒng)和持續(xù)地收集食品中有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，并進行分析處理的活動。

第五十二條 省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以結(jié)合本地實際情況，根據(jù)本辦法的規(guī)定制定實施細則。

第五十三條 本辦法自2015年2月1日起施行。

第三篇：北京市食品攤販監(jiān)督管理辦法

附件

北京市食品攤販監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強對食品攤販的監(jiān)督管理，促進食品攤販規(guī)范經(jīng)營，落實經(jīng)營主體責任，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《北京市食品安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市城市管理綜合行政執(zhí)法部門對食品攤販實施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 食品攤販是指依據(jù)《北京市食品安全條例》經(jīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請登記取得食品攤販經(jīng)營證，從事食品經(jīng)營活動的經(jīng)營者。

第四條 食品攤販應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標準等規(guī)定從事經(jīng)營活動，采取有效措施，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

第五條 鼓勵成立區(qū)域性食品攤販協(xié)會，承擔行業(yè)自律責任，根據(jù)章程指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督食品攤販依法從事經(jīng)營活動，為會員提供信息、技術(shù)、營銷、培訓(xùn)等服務(wù)，參與制定、修訂食品安全標準，向食品安全監(jiān)督管理部門提出改進工作的意見和建議。

第六條 鼓勵食品攤販投保食品安全責任險。第七條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門負責對經(jīng)批準設(shè)立的食品攤販實施監(jiān)督管理。

各級城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當設(shè)立專職食品監(jiān)督管理機構(gòu)和人員，加強食品攤販監(jiān)督管理工作。

市級城市管理綜合行政執(zhí)法部門履行下列職責：

（一）按照要求組織制定食品攤販監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)范性文件；

（二）配合市食品辦制定對食品攤販的食品安全監(jiān)督管理和抽檢計劃；

（三）組織調(diào)度、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考評區(qū)、縣城市管理綜合行政執(zhí)法部門食品攤販監(jiān)督管理工作及專項整治行動；

（四）負責與市食品辦及其他食品安全監(jiān)督管理部門進行執(zhí)法協(xié)調(diào)；

（五）根據(jù)相關(guān)規(guī)定公布全市性食品攤販監(jiān)督管理信息；

（六）組織全市性食品攤販監(jiān)督管理工作的宣傳以及食品攤販監(jiān)督管理執(zhí)法人員培訓(xùn)；

（七）其他應(yīng)當由市級城市管理綜合行政執(zhí)法部門履行的職責。

區(qū)、縣城市管理綜合行政執(zhí)法部門職責：

（一）配合區(qū)、縣食品辦制定對食品攤販的食品安全監(jiān)督管理和抽檢計劃；

（二）對轄區(qū)內(nèi)食品攤販進行日常監(jiān)督檢查，建立健全食品攤販信用檔案；

（三）按照職責依法對轄區(qū)內(nèi)食品攤販有關(guān)違法行為進行查處；

（四）按照市政府、市（區(qū)）食品辦、市局部署完成食品攤販監(jiān)督管理工作及專項整治活動，并按照規(guī)定、要求上報工作方案、工作總結(jié)、工作信息、工作數(shù)據(jù)等；

（五）與同級食品辦及其他食品安全監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)配合，反饋食品攤販監(jiān)督管理情況；

（六）根據(jù)相關(guān)規(guī)定公布食品攤販監(jiān)督管理信息；

（七）組織本區(qū)、縣食品攤販監(jiān)督管理工作的宣傳以及食品攤販監(jiān)督管理執(zhí)法人員培訓(xùn)；

（八）根據(jù)監(jiān)督管理實際情況，建議區(qū)、縣人民政府調(diào)整食品攤販經(jīng)營臨時區(qū)域、規(guī)定時段、經(jīng)營品種目錄以及經(jīng)營條件和要求。

第八條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門在對食品攤販監(jiān)督管理過程中，發(fā)現(xiàn)不屬于自己職責范圍的違法行為，應(yīng)當及時移送有管轄權(quán)的行政機關(guān)。涉嫌構(gòu)成違法犯罪的，依法移送公安機關(guān)。

第九條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)在市食品辦組織下與相關(guān)部門建立執(zhí)法協(xié)作機制，共享檢驗檢測結(jié)果，互相通報執(zhí)法信息，完善案件移送程序，提高食品安全執(zhí)法實效。

第二章 監(jiān)督管理

第一節(jié) 日常監(jiān)督檢查 第十條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當依法履行食品攤販監(jiān)督管理職責，加強對食品攤販的日常監(jiān)督檢查，如實記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。對經(jīng)檢驗不合格的食品應(yīng)當立即采取處置措施，防止造成食品安全事故。

第十一條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當建立食品攤販信用檔案，記錄食品攤販登記信息、食品攤販經(jīng)營證情況、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等信息。

第十二條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當對食品攤販下列內(nèi)容實施日常檢查：

（一）資質(zhì)情況。食品攤販經(jīng)營證是否有效，是否懸掛公示；是否存在轉(zhuǎn)讓、涂改、出租、出借食品攤販經(jīng)營證行為；

（二）健康證明。食品攤販及其從業(yè)人員健康證明是否有效，是否懸掛公示；

（三）經(jīng)營活動。食品攤販的經(jīng)營活動是否符合限定的時間、地點、品種；是否符合所在區(qū)、縣人民政府的相關(guān)規(guī)定；

（四）經(jīng)營條件。食品攤販用于食品經(jīng)營的工具、用具、容器、包裝材料等是否清潔衛(wèi)生，是否符合有關(guān)食品安全標準；

（五）經(jīng)營的食品。是否從正規(guī)渠道采購；是否超過保質(zhì)期；是否按要求銷售散裝食品；是否按食品標簽標注的要求銷售預(yù)包裝食品；是否按要求貯存、銷售需要低溫保存的食品；

（六）環(huán)境衛(wèi)生責任。食品攤販是否能夠保持攤位周邊環(huán)境衛(wèi)生、維持攤位周邊秩序；食品攤販結(jié)束營業(yè)后是否及時清理現(xiàn)場，履行環(huán)境衛(wèi)生責任；

（七）其他應(yīng)當日常巡查的內(nèi)容。

第二節(jié) 監(jiān)督管理措施

第十三條 對食品安全風險監(jiān)測和評估結(jié)果表明可能具有較高程度安全風險的食品，市食品辦發(fā)出食品安全風險警示，并向社會公布；發(fā)生食品安全事故或者情況緊急、可能引發(fā)突發(fā)事件的，市級城市管理綜合行政執(zhí)法部門可以對食品攤販實施責令暫停購進、銷售相關(guān)食品等臨時控制措施。

采取臨時控制措施的條件和原因消除后，城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當及時解除臨時控制措施。

第十四條 有下列情形之一，城市管理綜合行政執(zhí)法部門可以對食品攤販經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗：

（一）按照有關(guān)部門制定的食品安全監(jiān)督管理和抽檢計劃要求應(yīng)當進行的；

（二）對本市重點監(jiān)督管理食品，根據(jù)市食品辦組織應(yīng)當進行的；

（三）城市管理綜合行政執(zhí)法部門根據(jù)執(zhí)法工作需要進行的；

（四）其他應(yīng)當進行抽樣檢驗的情形。

第十五條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門可以進行抽樣，也可以委托符合法定資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)進行抽樣。

城市管理綜合行政執(zhí)法部門進行抽樣的，應(yīng)當按照下列程序進行：

（一）制作抽樣記錄，注明抽樣時間、抽樣地點、抽取樣品的名稱、數(shù)量，以及抽樣人、被抽樣人等內(nèi)容；

（二）將樣品加貼封條，封條應(yīng)當加蓋抽樣部門公章或執(zhí)法專用章，并由被抽樣人簽名或蓋章確認；

（三）樣品應(yīng)當及時送交符合法定資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗；

（四）檢驗機構(gòu)出具檢驗報告后，執(zhí)法人員應(yīng)當將檢驗結(jié)論通知受檢方，不合格的，依法立案查處。

第十六條 進行抽樣檢驗，應(yīng)當購買抽取的樣品，不收取食品攤販的檢驗費和其他任何費用，所需經(jīng)費由同級財政列支。

第十七條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門可以根據(jù)執(zhí)法工作需要或上級要求采用有關(guān)部門認定的快速檢測方法對食品攤販經(jīng)營的食品進行初步篩查。對初步篩查結(jié)果表明可能不符合食品安全標準的食品，應(yīng)當委托符合法定資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗?？焖贆z測結(jié)果不能作為執(zhí)法的依據(jù)。城市管理綜合行政執(zhí)法部門進行快速檢測應(yīng)當符合下列程序：

（一）樣品一式三份，一份快速檢測，一份留作送檢，一份備樣；樣品應(yīng)當加貼封條，并現(xiàn)場封樣；

（二）快速檢測應(yīng)當填寫快速檢測工作記錄，檢測人員和受檢方應(yīng)在工作記錄上簽字；受檢方拒絕簽字的，檢測人員應(yīng)邀請見證人在檢測工作記錄上簽字，沒有見證人的，檢測人員應(yīng)當在工作記錄上注明拒簽情況；

（三）備樣應(yīng)由受檢方保管，拒絕保管的，可以由城市管理綜合行政執(zhí)法部門保管，保管人員不得私自拆封、調(diào)換或毀損樣品；

（四）檢測人員應(yīng)當及時記錄快速檢測結(jié)果；

（五）快速檢測結(jié)果不合格的，檢測人員應(yīng)當及時將樣品送至符合法定資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)檢驗；

（六）檢驗機構(gòu)出具檢驗報告后，執(zhí)法人員應(yīng)當將檢驗結(jié)論通知受檢方，不合格的，依法立案查處。

第十八條 食品攤販拒絕或者阻礙城市管理綜合行政執(zhí)法部門監(jiān)督檢查和抽樣檢驗的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責令改正；逾期不改正的，對其經(jīng)營的食品按不符合食品安全標準論處。

第十九條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門有權(quán)責令食品攤販停止銷售不符合食品安全標準的食品，并及時公布有關(guān)信息。

第二十條 城市管理綜合行政執(zhí)法部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品攤販存在嚴重違法行為的，可以將載明食品攤販姓名、違法事項和行政處理決定等內(nèi)容的公示書張貼在食品攤販經(jīng)營工具、設(shè)施或場所明顯位置，同時可以在社區(qū)或附近公示欄進行公示；在規(guī)定時間內(nèi)履行行政處理決定規(guī)定義務(wù)的，城市管理綜合行政執(zhí)法部門可以撤銷現(xiàn)場公示。對本條前款規(guī)定的違法食品攤販擅自揭除、撕毀、遮擋、污損公示書的，可以從重或者加重行政處罰。

對食品攤販存在嚴重違法行為、造成惡劣社會影響的，城市管理綜合行政執(zhí)法部門可以通過電視、報刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體予以曝光。

第二十一條 有下列情形的，城市管理綜合行政執(zhí)法部門在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)下列問題，應(yīng)當及時通報有關(guān)部門進行處理：

（一）區(qū)、縣人民政府劃定的臨時區(qū)域和規(guī)定時段，制定的品種目錄及經(jīng)營條件和要求等不符合法律、法規(guī)規(guī)定的；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處對不具備申請人資格或法定條件的人準予登記的；

（三）對應(yīng)當取得而未取得相關(guān)部門許可準予登記的；

（四）食品攤販經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合經(jīng)營要求的；

（五）食品攤販停止經(jīng)營活動的；

（六）其他應(yīng)當向有關(guān)部門進行通報的問題。

第四篇：湖北省食品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

湖北省食品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）

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發(fā)布日期：2014-07-09 16:46信息來源：食品藥品監(jiān)管局字號：[ 大 中 小 ]

第一章

總則

第一條為加強食品（含食品添加劑，下同）生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，提高食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條各級食品藥品監(jiān)督管理部門在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行監(jiān)管職責。通過分級負責、劃分網(wǎng)格、明確職責、定崗定人等方式，落實監(jiān)管部門食品質(zhì)量安全監(jiān)管責任；通過監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、應(yīng)急處置等方式，督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品質(zhì)量安全主體責任；探索標本兼治，重在治本，社會共治，保障食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全的長效監(jiān)管機制。

第三條本辦法適用于湖北省境內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管。

第四條本辦法所稱企業(yè)，沒有特殊說明的，均指持有工商營業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章 食品生產(chǎn)許可

第五條從事食品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)依法取得食品生產(chǎn)許可。食品的質(zhì)量安全必須符合國家法律、法規(guī)和強制性標準的規(guī)定，滿足保障公眾人體健康、生命安全的要求。

第六條各級食品藥品監(jiān)督管理部門要按照國家和省統(tǒng)一部署和要求，依法推進食品生產(chǎn)許可工作。省食品藥品監(jiān)督管理部門負責統(tǒng)籌全省列入目錄范圍食品生產(chǎn)許可管理工作和重點食品的生產(chǎn)許可受理、現(xiàn)場核查、審批；市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)（以下簡稱市州）食品藥品監(jiān)督管理部門負責本級食品生產(chǎn)許可目錄范圍內(nèi)食品的生產(chǎn)許可受理、現(xiàn)場核查和審批。

省食品藥品監(jiān)督管理部門和市州食品藥品監(jiān)督管理部門食品生產(chǎn)許可審批產(chǎn)品目錄，由省食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一公告。

第七條受理企業(yè)食品生產(chǎn)許可申請時，受理部門應(yīng)對申請人提交申請材料的齊全性、完整性、準確性和有效性等按有關(guān)規(guī)定進行審查。對非本級發(fā)證的食品或未納入許可管理的產(chǎn)品，告知申請人不予受理的原因。對列入本級發(fā)證的食品，申請材料符合要求的，發(fā)放受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當場或者在5個工作日內(nèi)向申請人發(fā)放補正告知書，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，通知申請人在20日內(nèi)補正，同時將申請材料退回申請人；逾期未告知的，自收到企業(yè)申請材料之日起即為受理。

第八條現(xiàn)場核查前，現(xiàn)場核查組織部門應(yīng)當將現(xiàn)場核查通知書提前3個工作日送達企業(yè)，同時抄送所在地食品藥品監(jiān)督管理部門。

第九條食品生產(chǎn)許可證審查員必須嚴格按照《食品生產(chǎn)許可審查通則》和有關(guān)產(chǎn)品審查細則及標準要求開展核查工作。審查組在對企業(yè)現(xiàn)場核查后，應(yīng)當填寫食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場審查相應(yīng)的報告和記錄，并按有關(guān)規(guī)定和程序進行抽樣、送檢。

第十條進行現(xiàn)場核查時，企業(yè)所在地縣級(含縣級，下同)以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)選派出1名觀察員，協(xié)助核查組工作，并對企業(yè)基本符合項的整改結(jié)果進行驗證。企業(yè)基本符合項的整改結(jié)果經(jīng)觀察員驗證合格后，加蓋所在地縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門公章，報現(xiàn)場核查組織部門。

第十一條發(fā)證檢驗機構(gòu)應(yīng)依據(jù)食品生產(chǎn)許可通則、實施細則和標準的要求，對抽樣產(chǎn)品實施發(fā)證檢驗，檢驗報告送現(xiàn)場核查組織部門。

第十二條現(xiàn)場核查組織部門應(yīng)在受理企業(yè)申請后30個工作日（不包括發(fā)證檢驗所需時間)內(nèi)完成現(xiàn)場核查工作?，F(xiàn)場核查組織部門匯總企業(yè)申請、審查、發(fā)證檢驗等資料，報審批部門實施行政許可。審批部門收到現(xiàn)場核查組織部門匯總資料后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)對申請企業(yè)作出許可或不予許可的決定，向申請企業(yè)送達許可證書或者不予許可決定書。

第十三條審批部門可對現(xiàn)場核查工作程序和質(zhì)量進行許可前抽查，經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場核查工作存在程序不合法或結(jié)論與企業(yè)實際情況不符合的，審批部門對原現(xiàn)場核查結(jié)論予以更正。省食品藥品監(jiān)督管理部門對各市州食品藥品監(jiān)督管理部門審批的食品生產(chǎn)許可證，實施許可程序和質(zhì)量抽查。抽查不合格的，責令企業(yè)按有關(guān)規(guī)定和程序停產(chǎn)整改，整改仍然達不到要求的，責令市州食品藥品監(jiān)督管理部門依法撤銷已經(jīng)發(fā)放的生產(chǎn)許可證。

第三章 食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責任

第十四條企業(yè)應(yīng)按照《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、國家有關(guān)法律法規(guī)和食品安全標準等要求，建立食品質(zhì)量安全管理制度，落實食品質(zhì)量安全主體責任。

第十五條 企業(yè)應(yīng)建立食品質(zhì)量安全公示信息制度。

（一）企業(yè)法定代表人依法承擔食品質(zhì)量安全第一責任，向社會公開承諾保證食品質(zhì)量安全。企業(yè)應(yīng)將獲得的食品生產(chǎn)許可證書、生產(chǎn)食品使用的食品添加劑品種及使用限量等向社會公示。

（二）企業(yè)應(yīng)明確設(shè)置質(zhì)量受權(quán)人和食品質(zhì)量安全信息員，并規(guī)定相應(yīng)食品質(zhì)量安全職責。

（三）企業(yè)在食品原輔料（含食品原料、加工食品用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，下同）采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗時，發(fā)現(xiàn)存在食品質(zhì)量安全隱患的，要及時向當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門報告。

第十六條企業(yè)應(yīng)建立進貨查驗制度。

（一）企業(yè)采購食品原輔料應(yīng)建立查驗制度，明確采購、驗證、儲存等相關(guān)環(huán)節(jié)部門職責，向供貨者索取許可證復(fù)印件（指按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當取得許可的）和與購進同批次產(chǎn)品相應(yīng)的合格證明文件，保存進貨查驗記錄；

（二）對供貨者無法提供有效合格證明文件的食品原輔料，企業(yè)應(yīng)按照食品安全標準自行檢驗或委托檢驗，保存檢驗記錄；

（三）企業(yè)采購進口食品原輔料，應(yīng)當向供貨者索取進口許可證明文件（復(fù)印件）、有效的檢驗檢疫證明和必要的法定檢驗報告；

（四）企業(yè)所使用食品原輔料的品種、數(shù)量應(yīng)與進貨查驗記錄內(nèi)容一致。

第十七條企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)過程控制制度。

（一）企業(yè)應(yīng)定期對廠區(qū)內(nèi)環(huán)境、生產(chǎn)場所和設(shè)施清潔衛(wèi)生狀況自查，建立保存相關(guān)記錄。

（二）企業(yè)應(yīng)定期對必備生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施維護保養(yǎng)和清洗消毒，建立保存相關(guān)記錄。

（三）企業(yè)應(yīng)加強食品原輔料的采購入庫、貯存保管、領(lǐng)用出庫等管理，建立保存相關(guān)記錄。

（四）企業(yè)應(yīng)加強生產(chǎn)投料管理，建立保存相關(guān)記錄，記錄應(yīng)包括投料種類、品名、生產(chǎn)日期或批號、使用數(shù)量、投料人等信息。

（五）企業(yè)應(yīng)加強生產(chǎn)加工過程關(guān)鍵控制點的控制，建立保存相關(guān)記錄，記錄應(yīng)包括必要的半成品檢驗記錄、溫度控制、車間潔凈度控制等信息。

（六）企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，應(yīng)避免人流、物流交叉污染，避免原料、半成品、成品交叉污染，保證設(shè)備、設(shè)施正常運行，現(xiàn)場人員應(yīng)進行衛(wèi)生防護，不使用回收食品等。

第十八條企業(yè)應(yīng)建立出廠檢驗制度。

（一）企業(yè)應(yīng)加強食品的出廠檢驗，建立保存相關(guān)記錄，記錄應(yīng)包括查驗食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、執(zhí)行標準、檢驗結(jié)論、檢驗人員、檢驗合格證號或檢驗報告編號、檢驗時間等信息。

（二）出廠檢驗項目與食品安全標準及有關(guān)規(guī)定的項目應(yīng)保持一致。

（三）企業(yè)委托其他檢驗機構(gòu)實施產(chǎn)品出廠檢驗的，應(yīng)檢查受委托檢驗機構(gòu)資質(zhì)，并簽訂委托檢驗合同，產(chǎn)品出廠批次應(yīng)與委托檢驗批次一致。

（四）企業(yè)自行進行產(chǎn)品出廠檢驗的，檢驗人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)合格具備相應(yīng)檢驗?zāi)芰?；?yīng)按規(guī)定進行實驗室測量比對，建立并保存比對記錄；應(yīng)具備必備的檢驗設(shè)備，計量器具應(yīng)依法經(jīng)檢定合格或校準，相關(guān)輔助設(shè)備及化學(xué)試劑應(yīng)完好齊備并在有效使用期內(nèi)；檢驗室布局應(yīng)合理并能滿足檢驗工作要求，化學(xué)試劑的存放應(yīng)符合相關(guān)要求。

（五）企業(yè)應(yīng)按規(guī)定保存出廠檢驗留存樣品。產(chǎn)品保質(zhì)期少于2年的，保存期限不得少于產(chǎn)品的保質(zhì)期；產(chǎn)品保質(zhì)期超過2年的，保存期限不得少于2年。

第十九條企業(yè)應(yīng)建立不合格品管理制度。

（一）企業(yè)應(yīng)加強采購的不合格食品原輔料的管理，建立保存相關(guān)記錄。

（二）企業(yè)應(yīng)加強生產(chǎn)的不合格產(chǎn)品的管理，建立保存相關(guān)記錄。

第二十條企業(yè)應(yīng)建立不安全食品召回制度，建立保存相關(guān)記錄，記錄應(yīng)包括包括：企業(yè)通知召回的情況；實際召回的情況；對召回產(chǎn)品采取補救、無害化處理或銷毀的記錄；整改措施的落實情況；向當?shù)卣涂h級以上食品藥品監(jiān)督管理部門報告召回及處理情況。

第二十一條企業(yè)應(yīng)建立消費者投訴受理制度，建立和保存相關(guān)記錄，記錄應(yīng)包括投訴者姓名、聯(lián)系方式、投訴的食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、投訴質(zhì)量問題、采取的處理措施、處理結(jié)果等信息。

第二十二條企業(yè)應(yīng)主動收集企業(yè)內(nèi)部發(fā)現(xiàn)的和國家發(fā)布的食品安全風險監(jiān)測和評估信息，建立評估處置制度，及時向監(jiān)管部門報告風險信息，建立和保存相關(guān)記錄。

第二十三條企業(yè)應(yīng)建立食品安全事故應(yīng)急處置制度。

（一）企業(yè)應(yīng)制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案和食品安全事故處置方案。

（二）企業(yè)應(yīng)定期檢查各項食品安全防范措施的落實情況。

（三）發(fā)生食品安全事故，食品生產(chǎn)應(yīng)迅速采取措施，防止事故擴大，減少事故危害，建立和保存相關(guān)記錄。

第二十四條企業(yè)應(yīng)建立銷售管理制度，建立和保存相關(guān)記錄，記錄應(yīng)包括產(chǎn)品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、購貨方名稱及聯(lián)系方式、銷售日期、出貨日期、地點、檢驗合格證號、交付控制、承運者等信息。

第二十五條企業(yè)從業(yè)人員的健康管理應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建立從業(yè)人員健康檢查制度，保存對直接接觸食品人員健康管理的相關(guān)記錄。

第二十六條企業(yè)應(yīng)建立從業(yè)人員食品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)考核制度。制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容，強化考核指標，保存相關(guān)記錄。

第二十七條企業(yè)生產(chǎn)加工食品的標識標注內(nèi)容應(yīng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章及食品安全標準規(guī)定的事項。

第二十八條企業(yè)生產(chǎn)的食品執(zhí)行企業(yè)標準的，應(yīng)依法進行企業(yè)標準備案。

第二十九條企業(yè)接受委托加工食品應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

（一）受委托企業(yè)應(yīng)當在獲得生產(chǎn)許可的產(chǎn)品品種范圍內(nèi)與委托方約定委托加工協(xié)議，委托加工協(xié)議應(yīng)明確委托加工量或委托時限，并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

（二）委托加工食品包裝標識應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

（三）國家禁止委托加工的食品，企業(yè)不得委托他人生產(chǎn)加工，不得接受委托生產(chǎn)加工。

第三十條企業(yè)應(yīng)對照《湖北省食品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》各項條款進行自查，形成自查報告，每半年提交所在縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門備查。

企業(yè)應(yīng)制定自查不符合項的整改措施，明確整改目標和整改責任人，確定整改完成時間，并對整改結(jié)果進行評估、驗證。整改完成后應(yīng)形成整改報告，交所在地縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門備查。

第四章 食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用管理

第三十一條各級食品藥品監(jiān)督管理部門要建立健全企業(yè)質(zhì)量安全信用管理制度，完善企業(yè)電子和紙質(zhì)質(zhì)量安全信用檔案，動態(tài)管理評價，依據(jù)質(zhì)量安全信用狀況對企業(yè)實施分類分級監(jiān)管。

第三十二條企業(yè)質(zhì)量安全信用檔案主要涵蓋以下內(nèi)容：

(一)企業(yè)基本信息。包括單位名稱、地址、法定代表人、聯(lián)系方式、聯(lián)系人、開業(yè)登記時間，以及單位現(xiàn)有從業(yè)人數(shù)、專業(yè)技術(shù)人員情況、生產(chǎn)規(guī)模、年產(chǎn)值情況等。

(二)有關(guān)資質(zhì)信息。包括營業(yè)執(zhí)照、各類許可證、特種經(jīng)營及定點資質(zhì)文件、場地環(huán)評審批意見、各種質(zhì)量認證、知名品牌和著名商標及獲得榮譽證書情況等。

(三)質(zhì)量安全管理制度信息。包括建立原料源頭管理、產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和執(zhí)行標準、生產(chǎn)批次管理、原輔料的進貨驗收、商品進貨查驗(索證、驗證)和臺賬登記、生產(chǎn)銷售過程質(zhì)量控制、產(chǎn)品檢驗、不合格品的處理、產(chǎn)品召回、投訴處理、客戶服務(wù)等。

(四)企業(yè)設(shè)備及工藝信息（含生產(chǎn)場所布局圖）。

(五)企業(yè)使用食品原輔料信息。

(六)監(jiān)管部門的監(jiān)管記錄。包括三年內(nèi)相關(guān)監(jiān)管部門現(xiàn)場巡查記錄、食品監(jiān)督抽檢記錄、日常監(jiān)督檢查結(jié)果（含不合格項目整改表、整改報告及整改驗收情況）、違法行為查處情況、企業(yè)停產(chǎn)和開業(yè)情況、審查報告等。

（七）企業(yè)食品質(zhì)量安全承諾書，企業(yè)使用食品添加劑公示書；企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人及質(zhì)量安全信息員信息。

（八）行業(yè)協(xié)會對企業(yè)食品安全狀況評價，經(jīng)核實的新聞媒體輿論報道等。

（九）其他需要歸檔的有關(guān)材料。

第五章 食品安全標準、檢驗檢測及監(jiān)督抽檢

第三十三條企業(yè)生產(chǎn)的食品應(yīng)符合食品安全標準要求，企業(yè)執(zhí)行的產(chǎn)品標準是企業(yè)標準的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定報衛(wèi)生行政主管部門備案。

第三十四條建立健全全省食品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，充分利用社會現(xiàn)有資源，構(gòu)建滿足全省食品質(zhì)量安全檢驗檢測需要的技術(shù)平臺。發(fā)揮當?shù)噩F(xiàn)有檢驗機構(gòu)的設(shè)備、人員、檢驗用房等技術(shù)和管理優(yōu)勢，堅持精簡、效能的原則，鼓勵檢驗檢測資源整合，實現(xiàn)檢驗檢測資源社會共享。

第三十五條開展食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢，必須按照國家食品安全標準、行業(yè)標準、地方標準及產(chǎn)品明示質(zhì)量標準（含經(jīng)備案且現(xiàn)行有效的企業(yè)標準）以及監(jiān)督抽檢技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

第三十六條嚴格食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)管理。向社會出具公正性數(shù)據(jù)的食品檢驗檢測機構(gòu)、承擔政府對食品監(jiān)督抽檢任務(wù)的機構(gòu)、承擔食品生產(chǎn)許可檢驗和食品質(zhì)量安全風險監(jiān)測的機構(gòu)，必須按照《食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》取得相應(yīng)資質(zhì)。

第三十七條承擔食品生產(chǎn)許可檢驗的機構(gòu)必須按照有關(guān)規(guī)定獲得省食品藥品監(jiān)督管理部門授權(quán)。

第三十八條各級食品藥品監(jiān)督管理部門要依法加強食品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理。對獲證檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理主要通過查閱檢驗報告、比對試驗、定期監(jiān)督評審等方式，督促其提高檢驗監(jiān)測水平，確保公正、科學(xué)、準確、及時。

第三十九條各級食品藥品監(jiān)督管理部門要根據(jù)監(jiān)督抽檢、強制性定期檢驗、企業(yè)自檢能力比對試驗的有關(guān)規(guī)定，建立和完善企業(yè)的監(jiān)督檢驗制度，加強企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗的監(jiān)督管理，各地根據(jù)食品安全監(jiān)管工作實際確定檢驗頻次。

第四十條食品質(zhì)量檢驗檢測的重點項目是涉及安全衛(wèi)生等強制性標準規(guī)定的項目。

第六章 食品安全風險監(jiān)測、預(yù)警與應(yīng)急處置

第四十一條各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全企業(yè)質(zhì)量安全風險監(jiān)測、預(yù)警與應(yīng)急處置機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置。

第四十二條各級食品藥品監(jiān)督管理部門要切實開展食品安全風險監(jiān)測工作，對轄區(qū)內(nèi)有可能產(chǎn)生區(qū)域性、系統(tǒng)性的食品質(zhì)量安全風險因素進行監(jiān)測，并做好檢出風險的研判，制定相應(yīng)的消除措施，并及時逐級上報。

第四十三條省食品藥品監(jiān)督管理部門負責跨區(qū)域或重大企業(yè)質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。市州縣食品藥品監(jiān)督管理部門負責轄區(qū)內(nèi)企業(yè)質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置工作。上級食品藥品監(jiān)督管理部門指導(dǎo)下級食品藥品監(jiān)督管理部門開展應(yīng)急處置工作，下級食品藥品監(jiān)督管理部門配合上級食品藥品監(jiān)督管理部門做好跨區(qū)域或重大企業(yè)質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

第四十四條各級食品藥品監(jiān)督管理部門及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)要收集食品安全信息并逐級上報，省食品藥品監(jiān)督管理部門組織食品安全專家委員會的專家對收集的信息進行分析評估，確定是否發(fā)布預(yù)警及預(yù)警級別。

第四十五條各級食品藥品監(jiān)督管理部門在收到省食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)布的食品安全風險預(yù)警后，應(yīng)立即啟動食品安全突發(fā)事件快速反應(yīng)機制。

第四十六條風險預(yù)警解除和突發(fā)事件處理結(jié)束后，各級食品藥品監(jiān)督管理部門要做好應(yīng)對突發(fā)食品安全事故的分析和總結(jié)工作，以便為今后對類似事件的防范和處置提供借鑒。

第七章 食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督管理

第四十七條市州縣食品藥品監(jiān)督管理部門按照屬地管理原則，實施企業(yè)質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管責任制，分級負責、劃分網(wǎng)格、明確職責、定崗定人，推進食品安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化，標準化、痕跡化。

各級食品藥品監(jiān)督管理部門要建立和完善企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，制定包括巡查、飛行檢查及回訪等形式的監(jiān)督檢查制度，對企業(yè)實施分類監(jiān)管。具體分類和要求由各地根據(jù)產(chǎn)品的風險大小及企業(yè)信用等級確定。

第四十八條對企業(yè)實施監(jiān)督檢查時應(yīng)有2名以上工作人員參加并出示證件，必要時請當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門配合。

第四十九條

監(jiān)督檢查的重點是：企業(yè)是否保持食品生產(chǎn)許可條件，食品原輔料采購、生產(chǎn)過程安全管理、貯存管理、設(shè)備管理、產(chǎn)成品出廠檢驗、不合格產(chǎn)品管理等食品安全管理制度是否嚴格執(zhí)行，食品添加劑、包裝材料使用是否符合國家規(guī)定，各種記錄是否齊全。每次監(jiān)督檢查完成后，應(yīng)形成監(jiān)督檢查記錄，由監(jiān)督檢查或巡查人員和企業(yè)管理人員簽字確認，并建立監(jiān)督檢查（巡查）紙質(zhì)和電子檔案。

對證照不全、存在質(zhì)量安全隱患的企業(yè)責令停產(chǎn)，暫扣生產(chǎn)許可證限期整改，加大監(jiān)管力度。

第五十條對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在危及食品質(zhì)量安全的問題，下達責令改正（更正）通知書，明確整改時限和要求，并進行跟蹤。到期對整改情況進行復(fù)查，填寫企業(yè)整改復(fù)查確認表。

第五十一條對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反食品安全有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的行為，要及時依法依規(guī)予以查處；對涉嫌違反其它部門相關(guān)規(guī)定的違法行為，要將有關(guān)情況記錄，通報相關(guān)部門。

第五十二條實施巡查時，應(yīng)制定巡查計劃，巡查應(yīng)覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)，對有監(jiān)督抽檢不合格、監(jiān)督檢查存在違法行為、食品質(zhì)量安全風險高、生產(chǎn)條件簡陋的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加大巡查頻次。

第五十三條各級食品藥品監(jiān)督管理部門對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)可實施飛行檢查，飛行檢查應(yīng)遵循依法、審慎、及時、客觀、公正的原則。

第五十四條各級食品藥品監(jiān)督管理部門要組織人員對企業(yè)進行回訪?；卦L主要是對企業(yè)申請食品生產(chǎn)許可證進行現(xiàn)場核查、巡查及飛行檢查時發(fā)現(xiàn)的不合格項整改情況進行的檢查。回訪發(fā)現(xiàn)新問題的，應(yīng)立即提出新的整改要求；發(fā)現(xiàn)企業(yè)原問題仍然存在的，應(yīng)責令企業(yè)停產(chǎn)整頓，直至符合要求。

第五十五條參與企業(yè)監(jiān)督檢查的工作人員，應(yīng)當遵守國家法律、法規(guī)及本規(guī)定，嚴格檢查、秉公執(zhí)法、不徇私情。監(jiān)督檢查人員進入潔凈區(qū)域現(xiàn)場檢查時，應(yīng)遵守企業(yè)安全衛(wèi)生防護措施和技術(shù)保密等制度要求。實施監(jiān)督檢查，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)活動，不得索取或者收受被檢查企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。

第五十六條各級食品藥品監(jiān)督管理部門要切實加強食品安全專項整治工作，對發(fā)現(xiàn)存在系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性、問題較為嚴重的食品質(zhì)量安全問題，各地食品藥品監(jiān)督管理部門要制定整治方案，明確整治目標，確定整治時限，并落實責任。

第五十七條各級食品藥品監(jiān)督管理部門要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮食品安全監(jiān)管工作主力軍作用，定期向當?shù)卣畧蟾嫠扇〉墓ぷ鞔胧⒋笠覆樘幥闆r和取得的成效；積極主動與政府有關(guān)部門溝通，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，齊抓共管，形成合力。

第五十八條各級食品藥品監(jiān)督管理部門要充分認識加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，要把食品安全工作列入目標責任制考核內(nèi)容。

第五十九條各級食品藥品監(jiān)督管理部門要堅持正面宣傳為主、熱點引導(dǎo)有力、服務(wù)發(fā)展大局的方針，協(xié)調(diào)配合新聞媒體做好扶優(yōu)扶強的宣傳工作。大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和加強食品安全所做的工作及成效，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，普及食品安全知識，增強消費信心。

第八章 食品生產(chǎn)企業(yè)違法行為查處

第六十條各級食品藥品監(jiān)督管理部門要嚴厲查處下列違法行為：

（一）生產(chǎn)不符合保障公眾身體健康和生命安全的食品，不符合食品安全國家標準、行業(yè)標準、有效企業(yè)標準的食品。

（二）在食品加工中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格食品冒充合格食品。

（三）以非食品原料、非食品添加劑、發(fā)霉變質(zhì)原料、國家明令禁止的非食用物質(zhì)生產(chǎn)食品。

（四）超范圍、超限量使用食品添加劑生產(chǎn)食品。

（五）偽造食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，偽造或冒用質(zhì)量標識。

（六）無證或超生產(chǎn)許可范圍生產(chǎn)食品。

（七）按法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)嚴厲查處的其他行為。

第六十一條對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)影響大、性質(zhì)嚴重、問題典型的案件，以及食品生產(chǎn)行業(yè)中存在重大質(zhì)量問題或安全隱患的，應(yīng)及時向當?shù)卣吧霞壥称匪幤繁O(jiān)督管理部門報告。

第六十二條對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)獲證企業(yè)存在應(yīng)當撤銷、撤回、吊銷和注銷食品生產(chǎn)許可證等情形的，各級食品藥品監(jiān)督管理部門要按規(guī)定進行處理。

第六十三條對違法行為構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第九章 責任追究

第六十四條未按規(guī)定進行監(jiān)督檢查或?qū)ΡO(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題未能采取有效措施，造成嚴重食品安全事故和后果的，按照有關(guān)法律法規(guī)，追究直接責任人、主管負責人乃至主要負責人責任。

第六十五條有下列行為之一，造成嚴重食品安全事故和后果的，依照相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)：

（一）接到舉報不調(diào)查，調(diào)查屬實不查處的。

（二）監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)使用有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)食品和嚴重危害人體健康安全的行為未能采取有效措施的。

（三）政府或上級主管部門交辦的案件查處不力的。

（四）對跨地區(qū)、跨部門案件應(yīng)當移交不移交，重大食品質(zhì)量安全案件應(yīng)當上報不上報的。

（五）其他行政不作為、亂作為，失職瀆職的。

第十章 附則

第六十六條本辦法由湖北省食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。

第六十七條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：食品監(jiān)督抽檢與食品安全風險監(jiān)測工作程序

食品監(jiān)督抽檢與食品安全

風險檢測工作程序

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1.目的

為了對委托的食品監(jiān)督抽檢檢測、食品安全風險監(jiān)測檢測工作全過程進行質(zhì)量控制管理，規(guī)范檢測行為、為食品監(jiān)督抽檢委托部門提供科學(xué)、公正、及時、準確的檢測數(shù)據(jù)，特制定本程序。2.適用范圍

本程序適用于本中心開展的由國家（各級）衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等行政管理部門委托的各類食品監(jiān)督抽檢檢測、食品安全風險監(jiān)測檢測工作全過程。3.職責

3.1 檢驗科負責檢測工作的合同評審、樣品的管理、檢測報告的編 制與發(fā)放。

3.2 各相關(guān)實驗室負責檢測工作的實施。3.3 質(zhì)量管理科負責監(jiān)督本程序的執(zhí)行。4.程序 4.1 委托檢測

由委托部門出具委托檢驗文件，明確檢驗事項、檢驗要求等。4.2 合同評審

按照QXCDCP0601-2011《客戶要求、標書和合同評審程序》執(zhí)行，由檢驗科組織合同評審，相關(guān)實驗室負責人或其代表參加，并填寫QXCDCQN00801《客戶要求、標書和合同評審記錄》。4.2.1 檢測項目

由委托部門確定。如果委托部門委托的某些檢測項目需要分包時，按QXCDCP010《分包管理程序》執(zhí)行。

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4.2.2 檢測依據(jù)（檢驗方法）

按照QXCDCP032《檢測方法選擇使用和確認程序》執(zhí)行。在建立和使用食品檢驗非標準方法時，按照QXCDCP01405《非標準方法制修訂程序》進行，并提交方法學(xué)驗證材料，交由委托檢驗的部門確認。

4.2.3 樣品留樣與否由委托部門確定。

4.2.4 檢測時限由委托部門和中心協(xié)調(diào)確定，無特殊約定時按照QXCDCP1401《檢驗工作程序》進行。4.3 樣品管理

樣品接受、分發(fā)、保管和處理，按QXCDCP1702《樣品管理程序》 和合同評審內(nèi)容執(zhí)行。4.4檢測工作實施

4.4.1 各相關(guān)實驗室按QXCDCQN1401《檢測任務(wù)單》的要求安排檢 測工作。并按QXCDCP022《記錄控制和管理程序》規(guī)定做好原始記錄。

4.4.2 檢測技術(shù)人員按中心質(zhì)量體系文件的規(guī)定進行實驗室質(zhì)量控制。

4.4.3 檢測工作需按照要求如期完成。如遇到不可預(yù)測因素影響，不能按規(guī)定時限完成檢測工作時，責任部門應(yīng)立即通知檢驗科，由檢驗科及時告知委托部門，協(xié)商解決。

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4.4.4 檢驗過程中因樣品流轉(zhuǎn)原因?qū)е聼o法進行檢測時，必須如實記錄，立即通知質(zhì)量管理科和檢驗科。質(zhì)量管理科組織有關(guān)人員對不符合工作進行評價，填寫QXCDCQN00801《不符合工作評價報告》，經(jīng)中心質(zhì)量負責人批準后由檢驗科及時與委托部門溝通。

4.4.5 在檢驗工作中發(fā)現(xiàn)帶有區(qū)域性、普遍性及社會關(guān)注的重大食品安全信息（如非食用物質(zhì)）時，檢測責任人必須立即向部門負責人匯報，部門負責人組織專業(yè)技術(shù)人員對結(jié)果進行確認，必要時采取不同的方法進行確認。確認過程需填寫QXCDCQN05801《食品重大安全信息記錄表》，連同檢測原始記錄復(fù)印件提交檢驗科。檢驗科應(yīng)將確 認后的結(jié)果向質(zhì)量負責人匯報，由質(zhì)量負責人確定是否向委托部門報 告。需要報告的，由檢驗科以中心便函的形式向委托部門提交報告。檢驗科負責過程文件的收集歸檔。4.5樣品復(fù)檢

按照QXCDCP1401《檢測工作程序》執(zhí)行。4.6檢測報告的編制、審核和批準

檢測報告的編制、審核和批準按QXCDCP01901《檢測報告管理程序》執(zhí)行，委托部門對于檢測報告有特殊要求的，由委托部門、檢驗科、質(zhì)管科共同協(xié)商確定。5支持文件

5.1QM05《管理手冊》

5.2QXCDCP0101-2011《所有權(quán)與機密信息保護管理程序》 5.3QXCDCP0301-2011《文件控制和管理程序》 5.4QXCDCP0401-2011《分包管理程序》

5.5QXCDCP0701-2011《處理客戶申訴和投訴程序》

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5.6QXCDCP1401-2011《檢測工作程序》 5.7QXCDCP0901-2011《記錄控制和管理程序》 5.8QXCDCP1301-2011《設(shè)施與環(huán)境條件控制程序》 5.9QXCDCP1403-2011《檢測方法選擇使用和確認程序》 5.10QXCDCP1405-2011《非標準方法制修定程序》 5.11QXCDCP1601-2011《計量檢定量值溯源程序》 5.12QXCDCP1801-2011《檢測結(jié)果的質(zhì)量控制程序》 5.13QXCDCP1901-2011《檢測報告管理程序》 5.14QXCDCP1702-2011《樣品管理程序》 6.記錄

6.1QXCDCQN00801《客戶要求、標書和合同評審記錄》 6.2QXCDCQN00802《檢測委托及受理表》 6.3QXCDCQN01202《復(fù)檢申請表》 64QXCDCQN01401《檢測任務(wù)單》

6.5QXCDCQN03701《檢測報告發(fā)放登記表》 6.6QXCDCQN04301《樣品留樣及處理清單》 6.7QXCDCQN01301《不符合工作評價報告》 6.8QXCDCQN05801《食品重大安全信息記錄表》

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