第一篇：湖南省建設(shè)廳工程建設(shè)領(lǐng)域

湖南省建設(shè)廳工程建設(shè)領(lǐng)域 突出問題專項治理工作實施細(xì)則

根據(jù)《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案>的通知》（湘辦發(fā)電[2009]149號）精神，結(jié)合我廳工作實際，制定本實施細(xì)則。

一、目標(biāo)要求

按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署要求，決定用兩年左右的時間，對2008年以來全省各級以政府投資和使用國有資金的房屋建筑和市政工程項目，特別是擴大內(nèi)需為重點的上述工程建設(shè)項目進行全面排查。著重解決房屋建筑和市政工程設(shè)計、施工招投標(biāo)過程中的虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、低價中標(biāo)高價結(jié)算、監(jiān)管薄弱等問題；著重解決工程項目中標(biāo)以后資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包，未依法取得施工許可證和未依法通過開工安全生產(chǎn)條件審查擅自開工等問題；著重解決工程項目管理技術(shù)力量配備不足、私招濫雇等問題；著重解決工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理有關(guān)文件和規(guī)章制度在工程項目中不健全、不落實，履行工程監(jiān)理職責(zé)不到位，施工中擅自變更工程設(shè)計，質(zhì)量檢測弄虛作假，工程質(zhì)量低劣，污染環(huán)境和破壞生態(tài)，不嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任以及行政監(jiān)管薄弱等問題；著重解決房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃和調(diào)整 容積率等突出問題，確保工程建設(shè)質(zhì)量，使較大以上生產(chǎn)安全事故明顯減少，房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃審批環(huán)節(jié)腐敗問題易發(fā)多發(fā)勢頭有效遏制，切實維護人民群眾根本利益，促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作任務(wù)

（一）加強對執(zhí)行法定工程建設(shè)程序的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計、施工圖審查、工程招投標(biāo)、施工合同備案、委托工程監(jiān)理合同備案、工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全監(jiān)督、施工許可、開工安全生產(chǎn)條件審查、工作竣工驗收備案和工程技術(shù)檔案移交等法定工程建設(shè)程序，確保項目依法依規(guī)建設(shè)。

（二）規(guī)范全省房屋建筑和市政工程招投標(biāo)活動。嚴(yán)格招標(biāo)環(huán)節(jié)時限要求，明確投標(biāo)報名、投標(biāo)人資格審查或資格預(yù)審、確定入圍隊伍、發(fā)放招標(biāo)文件、開標(biāo)等各環(huán)節(jié)間的時限，超過規(guī)定時限的必須重新組織招標(biāo)；加強投標(biāo)保證金的管理，投標(biāo)人必須從企業(yè)基本賬戶以轉(zhuǎn)賬方式繳納投標(biāo)保證金至招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門在銀行開設(shè)的投標(biāo)保證金專用托管賬戶，實行統(tǒng)一、集中管理，退還投標(biāo)保證金時，也必須以轉(zhuǎn)賬方式退還至投標(biāo)人的基本賬戶；嚴(yán)格控制管理人員的變更，項目現(xiàn)場施工過程中，要嚴(yán)格按投標(biāo)文件的約定組建項目班子，工程項目關(guān)鍵崗位人員無特殊原因不得變更，確需變更的，須與原崗位人員資質(zhì)資格條件一致，經(jīng)業(yè)主同意后，報招標(biāo)投標(biāo)管理部門備案。

（三）加強工程建設(shè)的勘察設(shè)計管理。嚴(yán)查不嚴(yán)格按規(guī)定進行勘察設(shè)計招投標(biāo)、未經(jīng)初步設(shè)計批復(fù)、未經(jīng)施工圖審查備案擅自組織施工等行為。

（四）加強對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)保證體系嚴(yán)格落實到工程項目的監(jiān)管。制定、完善工程建設(shè)參建各方項目管理技術(shù)力量的配備標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵崗位人員的配備要求、關(guān)鍵崗位人員證件的管理辦法；進一步明確有關(guān)單位及關(guān)鍵崗位人員的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)行為規(guī)范和履職要求；嚴(yán)格現(xiàn)場查驗，充分運用“湖南省建設(shè)工程項目監(jiān)管信息平臺”，重點監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理單位工程項目管理技術(shù)力量的配備、持證、到崗、履職情況；積極推進工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理。

（五）加強工程建設(shè)合同的監(jiān)管。出臺規(guī)范性文件，明確規(guī)定工程建設(shè)實施過程中資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包的具體認(rèn)定情形及相應(yīng)處臵措施；嚴(yán)格施工合同、委托工程監(jiān)理合同的備案審查和履約檢查，加強對施工分包合同、作業(yè)分包合同、委托質(zhì)量檢測合同以及相關(guān)資料、證照、人員到位的查驗，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等單位嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定及招標(biāo)投標(biāo)文件訂立合同并嚴(yán)格履行，嚴(yán)肅查處“陰陽合同”，在發(fā)生合同糾紛時一律以備案為依據(jù)；全面推行施工作業(yè)分包制度，建立管理骨干基本固定、職責(zé)明確、運行規(guī)范的施工作業(yè)分包管理模式。

（六）加強對工程監(jiān)理企業(yè)和質(zhì)量檢測機構(gòu)的管理。制定、完善、細(xì)化工程監(jiān)理企業(yè)、質(zhì)量檢測機構(gòu)及其工作人員的行為規(guī)范文件，包括行為規(guī)范、違規(guī)認(rèn)定情形、責(zé)任追究等內(nèi)容。加強監(jiān)督檢查，認(rèn)真開展工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測專項整治，促使工程監(jiān)理企業(yè)、質(zhì)量檢測機構(gòu)切實發(fā)揮獨立專業(yè)監(jiān)督作用。

（七）加強建筑市場準(zhǔn)入、清出的管理。堅決依法查處無資質(zhì)、超越資質(zhì)承擔(dān)工程建設(shè)業(yè)務(wù)和企業(yè)弄虛作假申請資質(zhì)，以及政府行政管理部門或行業(yè)協(xié)會越權(quán)審批資質(zhì)的行為，維護建筑市場秩序。

（八）強化工程建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法。加強工程建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)及監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，全方位發(fā)揮社會監(jiān)督作用，著力提高工程建設(shè)監(jiān)管的信息化程度；進一步明確和細(xì)化監(jiān)督執(zhí)法的職責(zé)、程序、履行要求、檢查、考核、責(zé)任追究，強化工程建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法的層級監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格查處監(jiān)督執(zhí)法不力的部門、機構(gòu)和人員，嚴(yán)格落實責(zé)任追究；改善監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，全過程加強對工程項目的監(jiān)督檢查；加大違法違規(guī)行為查處力度，對相關(guān)責(zé)任主體的違法違規(guī)行為以及工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)隱患發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，依法作出行政處罰，認(rèn)定上報公示其不良行為記錄并在媒體曝光，讓違法者及時足額付出應(yīng)有的違法成本，以督促市場各方主體嚴(yán)格履行工程建設(shè)法定職責(zé)；防止和遏制領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干 預(yù)依法開展的監(jiān)督執(zhí)法活動。

（九）健全行業(yè)自律機制。充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，督促支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律公約，制定出臺《湖南省建筑業(yè)企業(yè)信用評價試行辦法》和《湖南省建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)信用等級評定管理辦法（試行）》，并積極開展對會員單位和從業(yè)人員的誠信評價。將行業(yè)自律及行業(yè)誠信評價結(jié)果作為市場準(zhǔn)入、清出、招標(biāo)投標(biāo)的依據(jù)之一。

（十）依法理順工程建設(shè)監(jiān)管職能職責(zé)。嚴(yán)格依據(jù)國家和省有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)的規(guī)定，明確建設(shè)行政主管部門在建筑市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)管理、施工許可、建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的職能職責(zé)，切實消除各種形式的工程建設(shè)監(jiān)管行政“特區(qū)”、執(zhí)法“禁區(qū)”、監(jiān)管“盲區(qū)”，以及規(guī)避和模糊相關(guān)行政主管部門監(jiān)督的現(xiàn)象，形成全省統(tǒng)一完整的工程建設(shè)監(jiān)管體系。

（十一）結(jié)合省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳《關(guān)于印發(fā)<湖南省房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項治理工作實施方案>的通知》（湘建規(guī)?2009?174號）要求，深入開展房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題專項治理，進一步完善對相關(guān)違法違紀(jì)行為的責(zé)任追究辦法。

三、工作步驟

此次專項治理工作采取自查與督查相結(jié)合的方式進行，分三個階段：2009年9月中下旬為動員部署階段；2009年 10月初至2010年2月底，為自查整改階段；2010年3月至2011年11月底，為深化治理和鞏固成果階段。

（一）動員部署階段。

成立機構(gòu)、統(tǒng)一部署。成立省建設(shè)廳工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由廳黨組書記、廳長高克勤任組長，副廳長袁湘江、廳紀(jì)檢組長王文華、副廳長高東山、總工程師唐道明任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由監(jiān)察室、辦公室、建管處、規(guī)劃處、設(shè)計處、房地產(chǎn)處、省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室、省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站、省工程造價管理總站主要負(fù)責(zé)人組成。駐廳紀(jì)檢組副組長、監(jiān)察室主任李春生任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，辦公室工作聯(lián)系人：胡軍鋒,聯(lián)系電話：82213259，手機：***，傳真：82212442。各市州建設(shè)行政主管部門要結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，成立由行政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)的相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專門人員組成工作班子，落實工作責(zé)任，周密安排部署，精心組織實施。各市州專項治理工作部署安排情況和相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)人員組成及工作聯(lián)系電話、聯(lián)系人等情況要在2009年9月底前報廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）自查整改階段。

1.開展自查。各市州建設(shè)行政主管部門要按照省和我廳統(tǒng)一部署，重點督促2008年以來各級所有竣工和在建的以政府投資和使用國有資金的房屋建筑和市政工程項目，特別 是擴大內(nèi)需的上述工程建設(shè)項目的建設(shè)單位開展自查（自查內(nèi)容詳見附表），找出突出問題，切實加以整改。自查工作按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則進行。省建設(shè)廳負(fù)責(zé)督促省直管工程項目的自查。各市州負(fù)責(zé)督促所監(jiān)管的工程項目（含省廳委托市州實施質(zhì)量安全監(jiān)督的項目）的自查。自查時間截止至2010年2月底，3月上旬各市州要將所監(jiān)管項目自查情況書面報告當(dāng)?shù)卣臀覐d專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.重點督查。各市州要根據(jù)自查情況選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)進行督查，各地督查的重點項目、開展督查的情況要及時上報我廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。我廳初步確定2009年11月開始組織抽查。

3.建立自查檔案。各地要督促建設(shè)單位將自查數(shù)據(jù)、情況、問題等認(rèn)真整理，建立項目自查檔案。自查檔案包括自查報告、自查表和有關(guān)行政主管批準(zhǔn)（證照）的復(fù)印件。自查檔案必須由各建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人簽字報各級建設(shè)行政主管部門。各市州建設(shè)行政主管部門要全面掌握所監(jiān)管項目的自查信息，要對各項目自查情況進行歸納總結(jié)，并以此研究和制定相關(guān)整改措施。

（三）深化治理和鞏固成果階段。

1.認(rèn)真糾正問題。各市州要針對自查督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時通報當(dāng)?shù)卣捅O(jiān)察機關(guān)，在落實相關(guān)責(zé)任的基礎(chǔ) 上，會同有關(guān)部門制定和完善整改計劃和措施，及時進行糾正。

2．加大行政監(jiān)督執(zhí)法力度。針對自查和督查中發(fā)現(xiàn)的問題，各市州要嚴(yán)格履行行政執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定依法作出行政處罰和提出行政處罰建議，按規(guī)定認(rèn)定上報相關(guān)責(zé)任主體的不良行為記錄，并將有關(guān)執(zhí)法情況通報同級監(jiān)察機關(guān)。我廳將加大抽查和層級監(jiān)督力度，對監(jiān)管不力、行政亂作為和不作為行為提請監(jiān)察機關(guān)開展行政監(jiān)察。

3.完善相關(guān)規(guī)范和制度，形成長效機制。2010年6月底前，我廳將完善和出臺相關(guān)規(guī)范性文件，對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題加以整治，形成長效機制。一是制定工程建設(shè)參建各方項目管理技術(shù)力量的配備標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵崗位人員的配備要求、關(guān)鍵崗位人員證件的管理辦法；二是明確相關(guān)參建單位及關(guān)鍵崗位人員工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)行為規(guī)范和履職要求；三是規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)及崗位的職責(zé)、履職程序、工作要求、工作紀(jì)律、履職檢查考核、履職責(zé)任追究等。

各市州建設(shè)行政主管部門要在本工作階段后期形成專項治理工作的總結(jié)報告，于2011年10月底前報我廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對全省建設(shè)系統(tǒng)專項治理工作進行全面總結(jié)，于2011年11月底前向省專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

四、保證措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的要求，建立健全專項治理工作責(zé)任機制，落實職責(zé)、任務(wù)分工。各市州建設(shè)行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，紀(jì)檢監(jiān)察要加強組織協(xié)調(diào)。全面部署、分解任務(wù)，督促抓好整改，推動工作落實。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。專項治理工作要注意把排查問題、進行整改、加強監(jiān)管、完善制度及前期開展的其他專項治理工作有機銜接起來，協(xié)調(diào)推進。要把專項治理工作與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、與擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況監(jiān)督檢查、與加強日常監(jiān)管、與治理商業(yè)賄賂和構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來，努力取得既解決當(dāng)前突出問題又促進工作長遠(yuǎn)發(fā)展的綜合效果。

（三）加強督促檢查和行政問責(zé)。各市州建設(shè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要深入基層、深入現(xiàn)場，加強對重點項目、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，掌握工作進度，督促工作落實。對于治理工作遲緩的市州，我廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將重點督查，促其整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的建設(shè)單位，會同監(jiān)察等部門實施嚴(yán)格的責(zé)任追究；對因工作失職、監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，方法措施不得力，治理效果不明顯的市州和單位追究有關(guān)人員的責(zé)任；對涉嫌犯罪案 件，及時移送司法機關(guān)依法查處。

（四）加強政策指導(dǎo)。各市州要組織力量深入開展調(diào)查研究，明確政策界限，實施分類指導(dǎo)，解決難點問題。要拓寬視野、創(chuàng)新思路，把握專項治理工作的特點和規(guī)律，更加有效地推動工作。

（五）加強信息溝通。我廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期編發(fā)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作簡報》，通報工作進展情況，宣傳相關(guān)政策和好的經(jīng)驗及作法，加強對治理工作的指導(dǎo)。各市州建設(shè)部門要定期以工作簡報、進展情況報表、信息報告等形式向我廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送本地專項治理工作實施情況。重大情況和問題要及時報告、請示。

第二篇：湖南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《湖南省建設(shè)工程初步設(shè)計審批管理辦法(修訂)》的通知[模版]

湖南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《湖南省建設(shè)工程初步設(shè)計審批管理

辦法（修訂）》的通知（湘建設(shè)〔2008〕464號）

各市州建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局）：

為進一步規(guī)范我省建設(shè)工程初步設(shè)計審批管理，更好的適應(yīng)“兩型社會”建設(shè)新要求，根據(jù)《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》、《湖南省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》，對原《湖南省建設(shè)工程初步設(shè)計審批管理辦法》進行了修訂?，F(xiàn)將《湖南省建設(shè)工程初步設(shè)計審批管理辦法（修訂）》印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省建設(shè)廳

二OO八年十二月三十一日

湖南省建設(shè)工程初步設(shè)計審批管理辦法（修訂）

第一條 為加強建設(shè)工程初步設(shè)計審批管理，規(guī)范審批程序，確保工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程初步設(shè)計及其相關(guān)活動的部門和單位，必須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱初步設(shè)計是指有關(guān)單位和工程技術(shù)人員，在建設(shè)工程經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可行性研究或核準(zhǔn)備案后，從技術(shù)和經(jīng)濟上，對建設(shè)工程進行通盤設(shè)計和考慮，做出基本技術(shù)決定，初步確定大型材料、工藝設(shè)備和總的建設(shè)費用，做到經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的基本建設(shè)活動過程。

第四條 初步設(shè)計審批實行分級管理。除國家規(guī)定的交通、水利、民航、鐵道等專業(yè)工程外，國家和省批準(zhǔn)立項或核準(zhǔn)備案的建設(shè)工程，由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審批；市州、縣市有關(guān)部門批準(zhǔn)立項或核準(zhǔn)備案的建設(shè)工程，由相應(yīng)的市州、縣市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審批，其中大型建設(shè)工程項目，須報省建設(shè)行政主管部門備案。

第五條 初步設(shè)計審批必須具備的條件：

（一）有關(guān)職能部門批準(zhǔn)的工程可行性研究報告或核準(zhǔn)備案文件、項目選址意見書、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計條件和氣象、水文、工程地質(zhì)等基礎(chǔ)資料，以及征地紅線、資金來源證明等；

（二）初步設(shè)計文件；

（三）承擔(dān)工程勘察設(shè)計單位具有與工程建設(shè)規(guī)模相應(yīng)的勘察設(shè)計資質(zhì)證書；

（四）按規(guī)定進行了工程勘察設(shè)計招投標(biāo)的文件；

（五）對超出國家現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程所規(guī)定的適用高度和適用結(jié)構(gòu)類型的高層建筑工程，以及體型特別不規(guī)則的高層建筑工程，按有關(guān)規(guī)定要求進行了超限高層抗震專項審查；

（六）對工藝復(fù)雜的有特殊要求的項目，還需按有關(guān)法律法規(guī)要求，提供地震安全性評價報告、職業(yè)病危害預(yù)評價報告、環(huán)境影響報告書、水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告、壓覆礦產(chǎn)資源評估報告等相關(guān)批復(fù)文件。第六條 初步設(shè)計文件編制要求：

（一）對大中型建設(shè)工程，以及歷史紀(jì)念性建筑、重要旅游設(shè)施和工藝復(fù)雜的有特殊要求的項目，應(yīng)編制工程初步設(shè)計文件；

對小型建設(shè)工程（以下簡稱限額以下建設(shè)工程），可以以方案設(shè)計代替初步設(shè)計，不要求另行編制工程初步設(shè)計文件。

（二）工程初步設(shè)計文件編制內(nèi)容和深度應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定要求，其中，建筑工程按國家《建筑工程設(shè)計文件編制深度的規(guī)定》執(zhí)行；市政工程按國家《市政公用設(shè)計文件編制深度規(guī)定》執(zhí)行；其他專業(yè)工程按國家有關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，可參照相近行業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

（三）須有設(shè)計單位法人代表、總工程師、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、各專業(yè)負(fù)責(zé)人和注冊執(zhí)業(yè)人員簽署、蓋章。

（四）按規(guī)定編制節(jié)能專篇。

第七條 工程初步設(shè)計完成后，由業(yè)主單位向相應(yīng)審批機關(guān)提出初步設(shè)計審批書面申請報告，同時將設(shè)計文件及有關(guān)資料報送審批機關(guān)。審批機關(guān)應(yīng)在接到文件后3個工作日內(nèi)確定工程是否具備審查條件以及具體的審查時間、辦法。如不具備審查條件，審批機關(guān)應(yīng)向業(yè)主單位說明原因，并提出明確要求。

第八條 工程初步設(shè)計審查應(yīng)根據(jù)其建設(shè)規(guī)模大小以及重要程度，采用行政審查與專家審查相結(jié)合，會議審查與書面征求意見相結(jié)合的方式進行。

對大中型建設(shè)項目一般采取會議審查方式，廣泛聽取有關(guān)職能部門和有關(guān)專家的意見。審查會議討論的主要問題及提出的解決意見，應(yīng)載入審查會議紀(jì)要，并作為審查意見的附件上報。審查會議由審批機關(guān)主持；對于規(guī)模大、工藝復(fù)雜有特殊要求以及特別重要的建設(shè)工程，還應(yīng)根據(jù)其實際情況進行專家預(yù)審。預(yù)審?fù)ㄟ^后，再召開審查會議。

對限額以下的建設(shè)工程，一般不要求召開設(shè)計審查會議，由審批機關(guān)直接委托審查機構(gòu)或有關(guān)專家進行審查，根據(jù)審查意見，審批機關(guān)辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第九條 符合審批條件的建設(shè)工程，審批機關(guān)原則上應(yīng)在7個工作日內(nèi)辦理審批手續(xù)。對于不符合審批條件的建設(shè)工程，審批機關(guān)應(yīng)責(zé)成有關(guān)單位做出必要的補充、修改，并落實工程建設(shè)必備的前提條件后，才能辦理有關(guān)審批手續(xù)。仍不符合條件的，應(yīng)作退回處理。

第十條 初步設(shè)計審批文件應(yīng)對工程建設(shè)的規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用性質(zhì)、主要工藝與設(shè)備、總圖運輸、公用輔助設(shè)計、生產(chǎn)及生活建筑面積、環(huán)境保護、節(jié)能與綜合利用、消防、安全、土地征用數(shù)量、勞動定員、工程投資等方面提出具體明確的審批意見。

第十一條 初步設(shè)計是工程設(shè)計的重要階段，是進行施工圖設(shè)計的主要依據(jù)，一經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自修改；必須進行修改且涉及建設(shè)規(guī)模（層數(shù)、高度、概算等）、結(jié)構(gòu)體系、使用性質(zhì)、產(chǎn)品方案、主要工藝及設(shè)備、建設(shè)地點等方面修改調(diào)整的，應(yīng)由業(yè)主單位將調(diào)整、修改后的初步設(shè)計文件報請原審批機關(guān)批準(zhǔn)。第十二條 初步設(shè)計未經(jīng)審批的，設(shè)計單位不得進行下一步施工圖設(shè)計，建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)施工許可證。

第十三條 嚴(yán)禁超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)審批工程初步設(shè)計。對關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目、國家融資項目、使用國際組織或者外國政府資金項目的概算要重點予以審查，嚴(yán)格控制工程建設(shè)投資規(guī)模。

第十四條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“兩型社會”建設(shè)要求，著重加強建筑節(jié)能、資源節(jié)約、環(huán)境保護等方面的審查，鼓勵設(shè)計采用先進技術(shù)、先進

工藝、先進設(shè)備和新型材料，促進節(jié)能減排和社會可持續(xù)發(fā)展。

第十五條 在工程建設(shè)過程中，業(yè)主及設(shè)計單位應(yīng)認(rèn)真落實初步設(shè)計審批各項意見和措施。同時，審批機關(guān)要加強對所批建設(shè)工程實施情況的跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)實施中的違法、違規(guī)行為，應(yīng)及時制止并依法處理，確保建設(shè)工程順利實施和有效發(fā)揮投資效益。

第十六條 對違反本辦法規(guī)定的行為，由相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門依職權(quán)按照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第十七條 本辦法自2009年2月1日起施行。原省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)湖南省建設(shè)工程初步設(shè)計審批管理辦法的通知》（湘建設(shè)〔2001〕469號）同時廢止。

發(fā)布部門：湖南省其他機構(gòu) 發(fā)布日期：2008年12月31日 實施日期：2009年02月01日(地方法規(guī))

第三篇：工程建設(shè)領(lǐng)域自查報告

工程建設(shè)領(lǐng)域自查報告

工程建設(shè)領(lǐng)域自查報告1

根據(jù)縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的通知》(天治工發(fā)[]1號)精神和《天祝縣國土局開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》要求，我局高度重視工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作，結(jié)合工作實際，圍繞重點環(huán)節(jié)和重點項目，認(rèn)真開展自查，做到思想認(rèn)識到位，貫徹落實到位，深入排查到位。現(xiàn)將開展排查情況匯報如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識

我局把這項工作擺上重要議事日程，進行了深入地思想發(fā)動，認(rèn)真組織學(xué)xxx省、市、縣有關(guān)專項治理工作的文件精神，使干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和中層管理干部充分認(rèn)識開展專項治理工作的重要性，進一步提高思想認(rèn)識和責(zé)任意識，為扎實有效開展專項治理工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任

為了確保專項治理工作取得實效，我局成立了專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了責(zé)任機制，實行一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)股室和國土所各負(fù)其責(zé)，股室之間做到相互配合，密切協(xié)作。通過認(rèn)真分析研究，結(jié)合國土部門工作實際，確定了排查重點，對7個方面涉及土地和采礦權(quán)審批出讓、出讓金收支使用、項目招投標(biāo)、資金撥付使用等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點排查，并將任務(wù)分解到各有關(guān)股室，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。

三、突出重點，深入排查

1、在排查工作中我們對以來所有竣工和在建政府投資和使用國有資金項目以及建設(shè)用地審批、礦業(yè)權(quán)管理等事項全面進行自查清理。

2、礦業(yè)權(quán)管理方面。探礦權(quán)的審批權(quán)限在省國土廳，采礦權(quán)的審批方面我縣僅負(fù)責(zé)砂石粘土資源的審批出讓，以來共設(shè)置采礦權(quán)15宗，其中掛牌出讓11宗、有償延續(xù)4宗，收取出讓金共計19萬元。屬上級部門審批的采礦權(quán)，我局在初審階段，嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》進行審查，初審意見報請縣政府同意后上報上級主管部門審批，沒有越權(quán)審批采礦權(quán)、探礦權(quán)的現(xiàn)象。

四、存在的問題

一是工業(yè)用地按照國家規(guī)定每畝出讓最低價為5.6萬元，而縣上需要以優(yōu)惠的土地政策招商引資，過高的地價影響地方的經(jīng)濟發(fā)展。二是建設(shè)用地報批周期過長，按規(guī)定程序報批至少需要4個多月時間，影響重點建設(shè)項目的實施，而先行提供建設(shè)用地則存在未批先占的違規(guī)現(xiàn)象，永古高速公路、西部原油管道等國家重點建設(shè)項目工程尤其突出。三是個別工程項目建設(shè)中要求政府配套的資金因財政困難無法到位，致使無法完全達(dá)到項目建設(shè)施工設(shè)計要求，對工程建設(shè)質(zhì)量有一定影響。

工程建設(shè)領(lǐng)域自查報告2

按照市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進一步做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作自查自糾工作的通知》和省水利廳《轉(zhuǎn)發(fā)水利部印發(fā)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作方案的通知》要求，XX年11月至XX年1月，我局組織本局直屬單位和各縣對全市XX年1月1日以來政府投資和使用國有資金規(guī)模以上的206個水利項目進行了全面排查，認(rèn)真查找水利工程建設(shè)中存在的突出問題，制定整改措施，落實責(zé)任，并及時進行糾正。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，為專項治理自查自糾工作提供堅強的組織保障。

為加強對全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理自查自糾工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了以局長為組長，分管副局長、紀(jì)檢組長為副組長，各有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)科室分工合作，落實專人負(fù)責(zé)。明確了市、縣各級水利部門和局有關(guān)科室工作職責(zé)，將工作任務(wù)層層分解，落實主要工作措施和責(zé)任單位。各縣水利部門也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，落實責(zé)任，制訂了實施方案，為作好自查自糾工作提供了組織保障。

二、科學(xué)安排，精心組織，明確自查自糾工作的目標(biāo)和任務(wù)。

為積極推進全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理自查自糾工作的開展，XX年11月4日我局召開了有各縣水利局長參加的工作會議，傳達(dá)貫徹國家、省、市有關(guān)文件精神，部署自查自糾工作的開展。為切實做好自查自糾這一基礎(chǔ)性工作，XX年12月24日我局專門下發(fā)了《關(guān)于進一步做好水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理自查自糾工作的通知》，明確了排查范圍、排查重點、排查方式以及排查的主要環(huán)節(jié)，對水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理自查自糾工作提出了工作要求和時間安排。同時按照《實施方案》的部署和安排，除對局直屬夏埠圩堤工程建設(shè)進行了認(rèn)真的自查自糾外，同時還督促指導(dǎo)縣對轄區(qū)內(nèi)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題進行自查自糾工作。

三、嚴(yán)查基建程序與工程質(zhì)量，提出整改意見，為自查自糾指明方向。

為規(guī)范對水利工程建設(shè)項目的管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，我市制訂了《XX市水利工程建設(shè)項目管理暫行辦法》等規(guī)范性文件，明確了各類水利工程項目建設(shè)和管理程序。在工程建設(shè)管理過程中，嚴(yán)查工程建設(shè)程序和工程質(zhì)量。市水利局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室人員做到每月2次逐座現(xiàn)場檢查在建工程建設(shè)，嚴(yán)格設(shè)計變更程序，重大設(shè)計變更必須由有批準(zhǔn)權(quán)限的主管部門進行批復(fù)。同時加強工程項目部建設(shè)，建立健全各項規(guī)章制度，嚴(yán)查人員到崗到位，制訂項目建設(shè)人員到崗到位考勤和處罰制度。加強質(zhì)量監(jiān)督和巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限期整改，確保了工程質(zhì)量。XX年1月初將省廳下發(fā)的驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)文件轉(zhuǎn)發(fā)到工程建設(shè)項目部，規(guī)范驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)。并計劃組織各項目參建單位主要人員對工程的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和驗收程序等知識進行培訓(xùn)。在XX年11月-XX年2月，市水利局以農(nóng)建、質(zhì)量監(jiān)督等檢查、巡查方式共對在建25個項目提出自糾整改意見60余條。

四、跟蹤問效，督促整改到位，確保自查自糾工作落到實處。

在加強工程建設(shè)管理的同時，我局還加大了對發(fā)現(xiàn)問題的跟蹤督促整改力度。一是加大了巡查力度。每月2次由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查，對前一次檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行回頭看，逐條進行落實。對余江縣黃莊水庫灌溉隧洞進口襯砌不合格的48米進行拆除重襯，對貴溪東山垅水庫大壩右段反濾層進行返工，對余江硝坊水庫副壩灌溉涵管出口消力池進行拆除重建，要求永修天成水建公司、金溪縣水建公司、萍鄉(xiāng)市水建公司的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人按中標(biāo)承諾到崗到位，確保自身中標(biāo)工程建設(shè)的順利進行。二是進行通報批評。對每次檢查發(fā)現(xiàn)的問題在全市進行通報，并抄送當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)，引起地方政府領(lǐng)導(dǎo)重視，共編發(fā)通報文件三期。三是加大了處罰力度。對消極整改、問題整改不到位的施工單位進行嚴(yán)厲的經(jīng)濟處罰措施，直至取消在本轄區(qū)水利工程投標(biāo)資格。對淄博市黃河工程局罰款5萬元，對金溪水建公司罰款1萬元，并取消其一年內(nèi)在貴溪市境內(nèi)水利的投資資格。

五、齊抓共管，水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理自查自糾工作取得明顯成效。

通過全市各級水利部門的共同努力，我市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理自查自糾工作取得了明顯成效。全市共排查XX年1月1日以來政府投資和使用國有資金的規(guī)模以上水利項目206個，其中投資5000萬元以上項目1個，投資1000萬元至3000萬元項目12個，投資500萬元以下項目193個。從工程項目規(guī)劃、立項、招投標(biāo)、建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督、物資采購和資金管理、信息公開、查處力度等各個環(huán)節(jié)進行自查自糾。從檢查情況看，我市政府投資和使用國有資金規(guī)模以上水利工程項目建設(shè)規(guī)劃許可規(guī)范，程序合法，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)變更規(guī)劃問題；招標(biāo)投標(biāo)活動規(guī)范，公正公開公平；未發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象；未發(fā)現(xiàn)擅自改變項目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容事件；施工監(jiān)理到崗到位，未發(fā)生大的質(zhì)量事故；安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制得到進一步落實；物資采購和資金管理規(guī)范，項目會計全部實行財政委派會計制度；工程建設(shè)項目信息公開透明；建立了招投標(biāo)違法行為舉報制度，落實了舉報電話；有關(guān)投訴和舉報能得到及時受理，并及時答復(fù)，一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件能及時嚴(yán)肅查處。

為進一步加強我市水利工程建設(shè)的管理，我市根據(jù)國家和部門有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，制定了《XX市水利工程建設(shè)項目管理暫行辦法》，進一步規(guī)范我市水利工程建設(shè)市場，XX年12月初我市又開通了XX市水利局互聯(lián)網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡(luò)平臺，進一步加強水利工程建設(shè)信息發(fā)布和公開。下一步我局將進一步加強水利工程的建設(shè)管理，加大質(zhì)量監(jiān)督力度，逐步健全水利安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，規(guī)范水利工程建設(shè)施工安全生產(chǎn)管理，建立健全長效機制，切實維護我市水利工程建設(shè)市場秩序和人民群眾的根本利益，為我市水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅強有力的保證。

工程建設(shè)領(lǐng)域自查報告3

尊敬的市專項治理檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

區(qū)委、區(qū)政府對這次檢查工作非常重視，銀峰書記、海祥區(qū)長分別作出重要批示，但銀峰書記到中央黨校參加學(xué)習(xí)，海祥區(qū)長到北京出差，因此，我受兩個主要領(lǐng)導(dǎo)的委托，代表XX區(qū)委、區(qū)政府向檢查組匯報我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作情況，不當(dāng)之處，請檢查組批評指正。

按照中共XX市委辦公廳、XX市人民政府辦公廳印發(fā)《XX市關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的實施方案》的通知（渝委辦發(fā)〔20xx〕41號）、XX市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于排查工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的工作方案〉的通知》（渝治工發(fā)〔20xx〕3號）要求，我區(qū)堅持“誰建設(shè)，誰負(fù)責(zé)；誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，圍繞工程建設(shè)項目決策、招投標(biāo)活動等七個重要環(huán)節(jié)，期間立項、在建和竣工的政府投資項目和國有投資項目、以及其他投資項目，進行了全面排查，對違紀(jì)違法案件嚴(yán)肅查處，以案件查處推動專項治理工作的順利開展。

一、關(guān)于開展專項治理工作的基本情況

1、突出問題排查情況

經(jīng)統(tǒng)計，20xx年1月1日至20xx年12月31日，我區(qū)共有500萬元以上的政府投資和使用國有資金項目243個，其中投資規(guī)模500萬元（含）至1000萬元的87個，投資規(guī)模1000萬元（含）至3000萬元的63個，投資規(guī)模3000萬元（含）至5000萬元的17個，投資規(guī)模5000萬元（含）以上的76個；其他投資項目投資規(guī)模在3000萬元（含）以上的有119個。合計項目總數(shù)362個。

經(jīng)過排查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)單位基本按照工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定進行操作，做到程序規(guī)范、科學(xué)決策、嚴(yán)格招投標(biāo)、強化質(zhì)量和安全監(jiān)管、工程建設(shè)手續(xù)和資料齊全。但是，多數(shù)項目或多或少都存在不同程度的問題。經(jīng)自查和抽查，發(fā)現(xiàn)問題788個。其表現(xiàn)形式：

（一）項目決策環(huán)節(jié)問題208個；

（二）環(huán)境影響評價問題104個；

（三）土地和礦業(yè)權(quán)審批和出讓問題60個；

（四）規(guī)劃管理問題79個；

（五）招標(biāo)投標(biāo)問題37個；

（六）工程建設(shè)實施和質(zhì)量管理類問題263個；

（七）資金安排使用問題37個。目前各單位按照邊查邊改的原則，狠抓問題整改工作，能夠整改的問題已基本完善，其余問題也作了清理、說明和處置。

2、招投標(biāo)活動監(jiān)管情況

（1）招投標(biāo)交易中心建設(shè)情況

按照中央、XX市及我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)活動專項治理工作方案的要求和部署，以及市委、市政府在永川召開的規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)活動的會議精神，正積極推動工程建設(shè)有形市場的統(tǒng)一交易平臺、綜合監(jiān)督平臺及整合評標(biāo)專家資源等

有關(guān)工作。目前，由區(qū)發(fā)改委和監(jiān)察局提交的中心建設(shè)方案已經(jīng)區(qū)委常委會和區(qū)政府常務(wù)會審議通過。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的決定，我區(qū)擬建的工程建設(shè)及政府公共資源交易中心為全額撥款正處級事業(yè)單位，國有投資工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、土地交易及政府其他公共資源全部入場交易，力爭7月份進行試運行。

（2）招投標(biāo)制度建設(shè)情況。一是出臺健全招投標(biāo)制度的規(guī)范性文件。我區(qū)制定了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作的通知》，為我區(qū)工程建設(shè)項目必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、對招投標(biāo)核準(zhǔn)、公告發(fā)布、評標(biāo)委員會組建、招投標(biāo)活動違規(guī)違紀(jì)的處理及行政監(jiān)管部門的監(jiān)督等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。二是嚴(yán)格按照市發(fā)展改革委等八部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉的實施意見》要求，我區(qū)的政府投資項目全面推行了《標(biāo)準(zhǔn)文件》，進一步推進了招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平和公正。三是堅決落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗分工責(zé)任制。我區(qū)每年按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗分工責(zé)任制要求，切實制定工作方案，分工做好工程建設(shè)項目招投標(biāo)監(jiān)督管理。我區(qū)20xx年、20xx年政府投資項目公開招標(biāo)率及招標(biāo)率均達(dá)到90﹪以上。

（3）招投標(biāo)違法案件查處情況。從20xx年10月開展專項治理工作以來，查處中介機構(gòu)、投標(biāo)單位違法問題4個，行政處罰12。8萬元，沒收投標(biāo)保證金25萬元。一是對某咨詢公司在代理我區(qū)珞璜工業(yè)園一工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中，不在指定媒體上發(fā)布公告，20xx年11月，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)建委聯(lián)合進行調(diào)查，按照《XX市招標(biāo)投標(biāo)條例》之規(guī)定，要求代理公司和業(yè)主及時整改，并對該公司處以5萬元罰款的行政處罰。二是對重慶某園林公司違反政府采購法，無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的行為，聯(lián)合區(qū)財政局進行了查處，作出沒收投標(biāo)保證金15萬元、處以成交金額280萬元的1%罰金28000元、三年內(nèi)禁止參加XX區(qū)政府的采購活動的行政處罰，并進行了通報。三是某建筑投標(biāo)單位中標(biāo)后無故拖延，不簽訂合同，沒收其10萬元投標(biāo)保證金。四是某投標(biāo)單位偽造資格證件，受到5萬元行政處罰，對該企業(yè)相關(guān)人員也給予了經(jīng)濟處罰。

3、土地出讓合同清理情況

（1）供地情況

20xx年至20xx年，我區(qū)共供應(yīng)房地產(chǎn)用地11宗，面積30。8836公頃，收取土地綜合價金29890。4118萬元。全部以招拍掛方式出讓。

（2）土地供應(yīng)程序情況

堅持土地供應(yīng)計劃制度。每年供地計劃由區(qū)國土房管局牽頭，會同規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展改革等部門共同編制完成，經(jīng)區(qū)府審定后報XX市國土房管局備案后執(zhí)行。 20xx年至20xx年的房地產(chǎn)用地供應(yīng)均無超計劃用地和無計劃指標(biāo)用地現(xiàn)象。在規(guī)劃部門出具規(guī)劃控制指標(biāo)后，區(qū)國土房管局按照《XX市人民政府關(guān)于加強國有經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)公開交易成本審計評估的通知》（渝府發(fā)〔20xx〕122）號規(guī)定加強對經(jīng)營性用地成本審計評估，參照XX市基準(zhǔn)地價、征地成本、整治成本后測算土地出讓起始價，并擬定出讓方案，由原區(qū)地價委員會集體決策確定。土地公開出讓公告在國土公告欄、擬出讓地塊現(xiàn)場、中國土地市場網(wǎng)和區(qū)電視臺公告，最大限度的達(dá)到公開告知目標(biāo)。競買結(jié)束后，按相關(guān)規(guī)定簽訂成交確認(rèn)書和出讓合同，出讓合同均符合XX市國土房管局規(guī)范文書格式標(biāo)準(zhǔn)。在合同簽訂十個工作日內(nèi)在中國土地市場網(wǎng)、XX市土地交易中心網(wǎng)上公布并通過建設(shè)用地備案系統(tǒng)上報市國土房管局備案。

（3）土地出讓價金收繳情況

我區(qū)均在競得人完清土地綜合價金后，才與競得人簽訂土地出讓合同。土地綜合價金直接進入財政非稅專戶，并按規(guī)定解繳國庫，管理和使用均符合有關(guān)規(guī)定，不存在擅自減免和以各種名義向用地單位返還或“借出”資金的行為。

（4）供地后宗地使用情況

供地后不存在擅自改變用途、容積率等規(guī)劃條件和改變建設(shè)要求、規(guī)避土地有償使用和招標(biāo)拍賣掛牌出讓的現(xiàn)象。

4、違規(guī)調(diào)整容積率問題清理情況

經(jīng)清理，20xx年1月1日至20xx年3月31日期間的房地產(chǎn)開發(fā)項目109個，其中，調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)的項目1個，調(diào)整容積率的項目11個，竣工驗收時增加容積率的項目8個。調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)的項目屬局部調(diào)規(guī)，經(jīng)區(qū)政府20xx年第43次常務(wù)會審議同意局部調(diào)規(guī)，有調(diào)整用地性質(zhì)批復(fù)。調(diào)整規(guī)劃容積率的11個項目均在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施前，且主要集中在幾江東部新城，調(diào)整行為以通過區(qū)政府審議或區(qū)規(guī)委會研究為許可依據(jù)，缺乏法定依據(jù)。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施后，為進一步規(guī)范規(guī)劃管理，區(qū)規(guī)劃局對東部新城控規(guī)進行了整合，通過20xx年第一次區(qū)規(guī)委會審查后，于20xx年6月完善了相關(guān)報批程序。對竣工驗收時增加容積率的8個項目，區(qū)規(guī)劃局進行處理和罰款，共計34萬元。15個項目現(xiàn)已符合規(guī)劃。20xx年至20xx年3月31日，區(qū)國土房管局共收取土地出讓金19948。4萬元，其中，涉及超建筑面積補收的出讓金80。56萬元。

5、政府采購工作監(jiān)管情況

（1）嚴(yán)格實行管采分離。按《政府采購法》的要求，落實管采分離的監(jiān)督、操作機制，從源頭上杜絕既當(dāng)“裁判員又當(dāng)運動員”的管理模式，即財政、監(jiān)察、審計等相關(guān)部門對政府采購工作情況實施全程監(jiān)督，財政部門負(fù)責(zé)政府采購制度的建設(shè)、采購預(yù)算管理、資金監(jiān)督管理、確定采購方式、受理供應(yīng)商投訴等工作；監(jiān)察局負(fù)責(zé)對參與政府采購工作的監(jiān)察對象實施監(jiān)察；審計部門對各單位執(zhí)行政府采購工作實施財務(wù)審計監(jiān)督；區(qū)政府采購中心及部門部門集中采購機構(gòu)按各自職責(zé)具體組織實施采購。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行政府采購目錄，依法做到應(yīng)采盡采。我區(qū)從20xx年執(zhí)行《政府采購法》以來，采購量逐年上升，采購范圍進一步擴大，20xx年政府采購擴展到全區(qū)各鎮(zhèn)街道辦事處和特色機構(gòu)，目前已對貨物、工程、服務(wù)三大類項目實施政府采購。20xx年實施政府采購974批次，支付采購金額10929萬元，節(jié)約資金1269萬元，節(jié)約率為了10。4%。

（3）加強監(jiān)督管理，規(guī)范采購行為。執(zhí)行政府采購申報、確定采購方式、專家參與標(biāo)書的制作審查，全程參與政府采購監(jiān)督，防止采購中的不廉潔行為。狠抓合同規(guī)范化管理，確保參與政府采購各方當(dāng)事人利益，維護公平、合理有序競爭的采購秩序。及時撥付政府采購資金，嚴(yán)格支付管理。建立完善政府采購專家?guī)?，加強對參與政府采購評標(biāo)專家的監(jiān)督教育并實行考核。

（4）采購方式靈活多樣，提高政府采購效率。一是對“商品或服務(wù)通用性強、規(guī)格型號統(tǒng)一、采購頻繁、價格相對穩(wěn)定”的標(biāo)準(zhǔn)項目實施定點采購，提高政府采購的時效性和效率，確保工作需要。二是對時間急、季節(jié)性強的重大項目報區(qū)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，采用可行的招標(biāo)方式招標(biāo)，完善采購程序，確保工作任務(wù)的落實。

二、違紀(jì)案件查辦情況

專項治理排查期間，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局已經(jīng)立案查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件2件，涉及14人，其中正處級領(lǐng)導(dǎo)干部1人、事業(yè)單位科級領(lǐng)導(dǎo)干部2人、村社干部11人，有3人被開除黨籍、開除公職。另有涉及森林工程建設(shè)方面的案件2件，正在立案調(diào)查中。

一是對雙福衛(wèi)生院院長楊某、副院長陳某在該院工程建設(shè)中收受賄賂的行為進行了嚴(yán)肅查處，楊某被XX區(qū)人民法院判處有期徒刑一年零六個月，緩期二年執(zhí)行，陳某被判處有期徒刑一年，緩期一年執(zhí)行。區(qū)監(jiān)察局進行了立案處理，于20xx年12月對二人均作出了行政開除處分，同時區(qū)人力社保局作出了開除公職處分。二是查處了慈云鎮(zhèn)原人大主席胡某在江合（江津—合江）公路建設(shè)中伙同11名村社干部貪污征地補償款案件，胡某被判處有期徒刑六年零六個月，區(qū)紀(jì)委對胡某進行了立案檢查，20xx年12月，報經(jīng)區(qū)委研究決定，給予胡某開除黨籍、開除公職處分；同時，慈云鎮(zhèn)紀(jì)委對11名村干部進行立案檢查，給予黨紀(jì)處分，其中撤銷黨內(nèi)職務(wù)9人。

上述案件查處后，我們向全區(qū)發(fā)出了通報，各單位紛紛將其作為加強廉政教育、規(guī)范行政行為的反面典型，增強了我區(qū)廣大干部職工反腐倡廉的意識。

三、工作中的有效做法及建議

1、主要做法

一是加強統(tǒng)籌，統(tǒng)一認(rèn)識。為進一步深化對新增中央投資項目和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作重要性的認(rèn)識，我區(qū)整合兩項工作，充實檢查組，選抽專人進入專項治理辦公室，扎實做好排查工作，切實解決工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，順利接受中央和重慶檢查組的檢查，3月5日，召開牽頭部門負(fù)責(zé)人會，明確專項治理工作責(zé)任人、聯(lián)系人，規(guī)范了材料和信息統(tǒng)計報送工作。3月15日，區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)新增中央投資項目暨工程建設(shè)專項治理工作再部署會議，通報了新增中央投資項目和專項治理工作推進情況及存在的問題，區(qū)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長張慶凱、副組長蹇澤西進行了安排部署和強調(diào)。會后各單位以更加扎

實的態(tài)度、更加務(wù)實的作風(fēng)認(rèn)真仔細(xì)排查每個項目存在的問題，建立項目臺帳，摸清了項目底數(shù)，并匯總形成自查報告。5月19日，區(qū)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組再次召開由牽頭部門和檢查組參加的工作推進匯報會，對迎檢工作和下一步整改工作進行安排和強調(diào)。

二是全面排查，不留死角。排查問題是開展專項治理工作的重要步驟和基礎(chǔ)，排查工作開展得好壞，直接關(guān)系整個專項治理工作的成效。我區(qū)結(jié)合實際，制發(fā)了《全區(qū)排查工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作方案》、《關(guān)于填報建設(shè)項目數(shù)據(jù)庫的通知》，以政府投資和使用國有資金的項目為重點，同時將其他投資項目（非政府投資和未使用國有資金的項目）納入排查范圍。為全面掌握我區(qū)工程建設(shè)項目的情況，將XX市專項治理排查工作方案規(guī)定的政府投資和使用國有資金的項目投資額由500萬元以上降低為200萬元以上，其他投資項目由3000萬元以上降低為1000萬元以上；并且將政府投資和使用國有資金的項目投資額在200萬元以下，其他投資項目投資額1000萬元以下的，要求各鎮(zhèn)街、區(qū)級部門和其他投資主體也要進行統(tǒng)計排查，及時發(fā)現(xiàn)并整改存在的問題，建立好臺帳，但不列入抽查范圍。

各單位按照區(qū)專項治理排查工作方案和3月15日區(qū)委區(qū)府召開的會議要求，及時召開會議、安排人員，圍繞工程建設(shè)項目決策、環(huán)境影響評價、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)管理、規(guī)劃許可及程序、招標(biāo)投標(biāo)活動、工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量管理、物資采購和資金管理等七個環(huán)節(jié)進行詳細(xì)自查。部分項目較多的鎮(zhèn)街和區(qū)級主管部門，結(jié)合本轄區(qū)、本系統(tǒng)實際，將區(qū)專項治理排查工作方案轉(zhuǎn)發(fā)到村居、所轄企業(yè)、事業(yè)單位、基層站所，確保排查工作上下聯(lián)動、縱向到底。

三是部門審查，確保不漏。區(qū)專治辦將政府投資500萬元以上、其他投資3000萬元以上的362個項目清單發(fā)給專項治理牽頭部門，按照各自的工作職責(zé)，對相應(yīng)環(huán)節(jié)問題進行再次審查清理，確保問題一個不漏。我們將突出問題分期分批制發(fā)整改通知，規(guī)定整改牽頭單位或主管部門、責(zé)任單位、整改時限，適時對整改情況進行檢查驗收。

四是重點抽查，強化監(jiān)督。為全面掌握各單位排查工作情況，推動專項治理工作深入開展，區(qū)專項治理辦公室組織區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)審計局及區(qū)級有關(guān)主管部門30余人，分三個組，將新增中央投資項目和專項治理檢查的項目同時進行，采取“聽、查、看、核”的方式，其中抽查專項治理項目52個，包括交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，投資額大、社會關(guān)注度高、對江津經(jīng)濟社會發(fā)展影響大的項目，飲水安全、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校教育等關(guān)系人民群眾切身利益的民生工程和群眾比較關(guān)注的項目，發(fā)現(xiàn)問題123個。我區(qū)還充分發(fā)揮全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部的主觀能動作用，建立多層次監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，作為重要工作任務(wù)進行安排，全面參與該項工作。

五是注重協(xié)調(diào)，強化辦案。案件查處是專項治理工作的助推劑。為強化辦案工作，4月20日，區(qū)專治辦召開區(qū)公安局、區(qū)檢察院區(qū)審計局等相關(guān)部門參加的辦案協(xié)調(diào)工作會，形成了辦案協(xié)作機制。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)檢察院都將專項治理方面的案件查處列為辦案工作重中之重。同時，為拓寬案件來源渠道，我們將專項治理舉報內(nèi)容和舉報電話通過江津廣播電視臺、江津日報和江津新聞網(wǎng)站向社會公

工程建設(shè)領(lǐng)域自查報告4

為進一步規(guī)范全市水利建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，維護全市水利建設(shè)市場秩序，促進反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)省水利廳《關(guān)于印發(fā)＜浙江省開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案＞的通知》（浙水建[47]號）和市委、市政府《嘉興市開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》以及水利部有關(guān)文件要求，我局對各縣（市、區(qū)）的專項治理工作開展情況進行了檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、前期主要工作

(一)認(rèn)真組織，做好動員宣傳工作。本次專項治理是在全社會深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大精神，擴大內(nèi)需、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、改善民生、促進和諧的大背景下組織開展的，各縣(市、區(qū))及有關(guān)建設(shè)單位高度重視，及時收看國家、省、市等各級組織召開的專項治理視頻會議，并將會議內(nèi)容、精神采用多種形式進行廣泛宣傳，營造良好的工作氛圍。我局也召開了局班子成員會議,就下一步的專項治理工作作了部署。

(二)精心安排，做好機構(gòu)組建工作。根據(jù)省水利廳《實施方案》要求，我局印發(fā)了《關(guān)于成立嘉興市水利工程建設(shè)突出問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（嘉市水利[20xx]151號），明確由徐關(guān)明局長任組長、陸佳榮副局長

1任副組長、有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為小組成員，同時積極組織人員編制了《嘉興市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理實施方案》，并及時下發(fā)各地。各縣（市、區(qū)）也根據(jù)省水利廳要求成立了專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了具體的實施方案。

(三)周密計劃，做好專項治理實施方案的執(zhí)行工作。根據(jù)工作方案的責(zé)任分工和工作安排，目前，我局建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作組主要對全市20xx年以來擴大內(nèi)需及省以上重點水利項目進行自查和調(diào)查摸底。

二、20xx年以來開工建設(shè)的主要項目

（一）擴大內(nèi)需項目

我局按照中央關(guān)于進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的部署和“快、重、準(zhǔn)、實”的總體要求，結(jié)合省、市擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長工作措施和安排，積極爭取落實新增中央投資項目及資金，200

8、20xx年全市共申請中央資金的水利項目第一、二、三批共8個，項目總投資18602萬元，其中中央投資2975萬元。

嘉興市第一批中央投資項目為：嘉興市亭子橋水土保持面源污染防治工程及嘉善縣干窯鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程等兩個。

嘉興市亭子橋水土保持面源污染防治工程，總投資1083萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資350萬元，地方配套資金733萬元；

嘉善縣農(nóng)村飲水安全工程，項目總投資3844萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資539萬元，地方配套3305萬元。干窯鎮(zhèn)、天凝鎮(zhèn)飲水安全項目分別于20xx年12月和20xx年7月開工建設(shè)，合計建設(shè)管網(wǎng)573公里，工程發(fā)揮效益后實際新增供水能力4.04萬噸/年，受益人口3.32萬人。

嘉興市第二批中央投資項目為：海鹽縣標(biāo)準(zhǔn)海塘加固工程、嘉善縣魏塘鎮(zhèn)飲水安全工程及南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程等三個。

海鹽縣標(biāo)準(zhǔn)海塘加固工程由其境內(nèi)長山、澉浦、武原等三段海塘的加高加固工程組成，設(shè)計海塘級別為1級，設(shè)計防潮標(biāo)準(zhǔn)為1一遇。根據(jù)省發(fā)改委、省水利廳《關(guān)于下達(dá)重大水利項目20xx年新增中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》（浙發(fā)改投資[20xx]191號），本工程建設(shè)規(guī)模為加固海塘7.07公里，項目總投資為7263萬元，20xx下達(dá)加固標(biāo)準(zhǔn)海塘2.5公里，計劃投資2400萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)安排投資800萬元，地方配套資金1600萬元；

魏塘鎮(zhèn)（南片）飲水安全項目，解決楓南、網(wǎng)埭港、亭橋、馬家橋、三里橋、長秀等6個村1.6萬人的安全飲水問題。項目總投資1400萬元，管網(wǎng)總長度DN150以上球墨管23公里，其中中央預(yù)算內(nèi)投資260萬元，地方配套1140萬元；

南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)飲水安全項目計劃新建管網(wǎng)30公里，工程實施后鳳橋鎮(zhèn)全鎮(zhèn)受益，解決飲水不安全人口1.8萬人，總投資為1582萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資292萬元，地方配套1290萬元。

嘉興市第三批中央投資項目為：平湖市當(dāng)湖街道飲水安全項目、秀洲區(qū)王店鎮(zhèn)飲用水工程及嘉善縣大云鎮(zhèn)飲用水工程等三個。項目總投資3430萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資734萬元，地方配套資金2696萬元，解決4.52萬人口的飲水安全問題。

平湖市當(dāng)湖街道飲水安全項目計劃新建管網(wǎng)239.75公里，解決飲水不安全人口1.5萬人，總投資為1110萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資244萬元，地方配套866萬元。

秀洲區(qū)王店鎮(zhèn)飲用水工程計劃新建管網(wǎng)16.5公里，解決飲水不安全人口1.51萬人，總投資為1120萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資245萬元，地方配套875萬元。

嘉善縣大云鎮(zhèn)計劃新建管網(wǎng)234.36公里，解決飲水不安全人口1.51萬人，總投資為1200萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資245萬元，地方配套955萬元。

（二）重點政府投資項目

一是杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚應(yīng)急工程。該工程的建設(shè)目的是以防洪、排澇為主，結(jié)合改善水環(huán)境和航運條件等綜合功能。工程由獨山排澇閘及其上游排澇干河等組

成。杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚獨山排澇應(yīng)急工程于20xx年12月開工建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容包括新開應(yīng)急段2.9公里獨山干河、凈寬39米（3孔×13米）排澇閘一座、干河兩側(cè)7座節(jié)制閘及堤防護岸工程，工程概算總投資3.86億元，其中省補1.3億元，其余由嘉興地方水利建設(shè)基金配套。

二是市區(qū)二環(huán)內(nèi)河道綜合整治第一期工程。工程主要建設(shè)目的是為改善城市人居環(huán)境，使市區(qū)河道達(dá)到“水清、流暢、岸綠、景美”的要求。第一期主要是太平橋港、真合里港、竹橋港、陸家橋港和明月河等5條河道，工程量包括房屋拆遷1.26萬平方米、護岸建設(shè)1.28公里、河道清淤除障4.51萬立方米、造綠美景2.3萬平方米，以及墻面和圍墻改造4100平方米，工程概算總投資2491.48萬元。

三、自查情況

根據(jù)《嘉興市開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》的工作任務(wù)分解及目標(biāo)要求，并結(jié)合實際，其中涉及我局的責(zé)任任務(wù)主要為：

一是水利工程建設(shè)項目決策和規(guī)劃審批方面。著重自查是否存在未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。

二是招標(biāo)投標(biāo)活動方面。著重自查是否存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包、虛假合同以及招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)專家違法行為等突出問題。

三是水利工程建設(shè)管理方面。著重自查全省水利工程建設(shè)項目勘察設(shè)計、物資采購、資金撥付和使用、環(huán)境評價、開工批復(fù)、施工圖審查、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程安全、設(shè)計變更、計量支付、征地拆遷、移民安置、工程驗收等環(huán)節(jié)存在的突出問題。

四是水利建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)方面。著重自查全省水利工程建設(shè)信息公開不規(guī)范不透明、市場準(zhǔn)入和退出機制不健全以及水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問題。

五是查辦案件力度方面。著重自查機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、規(guī)劃審批等突出問題。

針對上述五方面專項治理重點，我局專項治理工作組對自查工作進行了專門部署，對涉及的相關(guān)項目進行了梳理，主要從這幾方面著手檢查：一是對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真查找工程建設(shè)領(lǐng)域重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題；二是踏看現(xiàn)場，查閱臺賬，摸清存在問題的底數(shù)；三是分析問題存在原因，針對發(fā)現(xiàn)的問題和存的隱患，從主觀認(rèn)識、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生問題的根源；四是查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進的措施和辦法，增強專項治理工作的針對性和有效性。

專項治理檢查組分別于11月26、27日及12月16、17、18日對上述項目進行檢查。全市擴大內(nèi)需第一、二、三批共8個項目，從項目前期準(zhǔn)備、履行基本建設(shè)程序、項目招標(biāo)投標(biāo)、資金到位及使用管理等，總體情況較好。8個項目均按各自行業(yè)的具體要求進行了項目審批工作，并按規(guī)定進入政府招標(biāo)投標(biāo)平臺，進行公開招投標(biāo)；配套資金均按規(guī)定時間到位，同時設(shè)立項目資金專戶；工程質(zhì)量管理及進度控制方面，除第三批平湖當(dāng)湖街道農(nóng)飲工程，由于前期工作不夠扎實，進展緩慢，難以在規(guī)定期限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)外，其他項目都基本符合上級要求。

杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚應(yīng)急工程是省級重點項目，檢查情況總體較好。在項目建設(shè)依據(jù)方面，項目建設(shè)符合《太湖流域防洪規(guī)劃》及《杭嘉湖地區(qū)防洪規(guī)劃》；在履行基本建設(shè)程序方面，項目立項、工可、初設(shè)、施工等完全按規(guī)定程序操作；在項目建設(shè)管理方面，按規(guī)定要求實行了項目法人、建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)及合同管理等“四制”管理。另外，市區(qū)二環(huán)內(nèi)河道綜合整治一期工程在建設(shè)過程中，采用了項目代建制，項目建設(shè)程序履行較好。

工程建設(shè)領(lǐng)域自查報告5

根據(jù)織紀(jì)通〔20xx〕25號《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的通知》的要求，我院組織對20xx年至今獲得的綜合樓和醫(yī)院建設(shè)項目工程建設(shè)實施情況進行自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、綜合樓項目：

（一）項目基本情況

本項目屬于國債項目，20xx年9月10日獲得××地區(qū)發(fā)改局可行性研究報告批復(fù)文件：畢地發(fā)改綜〔20xx〕424號《關(guān)于××地區(qū)××縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓項目可行性研究報告的批復(fù)》，項目建設(shè)性質(zhì)為擴建，建設(shè)內(nèi)容為縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓，建設(shè)規(guī)模2200平方米，項目總投資220萬元，其中，申請中央補助180萬元，地方自籌40萬元。

20xx年10月28日，地區(qū)發(fā)改局和地區(qū)財政局聯(lián)合下發(fā)了投資計劃文件：畢地發(fā)改綜〔20xx〕675號、畢地財建〔20xx〕186號《關(guān)于下達(dá)20xx我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中央預(yù)算內(nèi)(國債渠道)投資計劃及預(yù)算的通知》，目前國家補助資金已經(jīng)下?lián)艿娇h財政局，我院配套資金40萬元也撥到縣財政局專用賬戶上。本項目不涉及征地和遷，項目建設(shè)時間220天。

（二）項目實施情況

本項目前期工作已經(jīng)基本完成，通過競爭性談判，選擇了貴陽匯豐工程建設(shè)中介服務(wù)公司為本項目工程招標(biāo)代理公司，20xx年5月18日，在××地區(qū)對本項目土建工程進行了公開招標(biāo)。目前，該項目的施工圖紙已通過地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門審查，建筑施工合同已經(jīng)簽訂，施工場地三通一平完成，擬在近期內(nèi)開工建設(shè)。

（三）存在問題

本項目在申報期間由于項目名稱不完全一致，導(dǎo)致資金劃撥受影響。

二、醫(yī)院建設(shè)項目：

（一）項目基本情況

醫(yī)院建設(shè)項目屬于中央預(yù)算內(nèi)投資項目，20xx年11月18日××縣發(fā)改局下發(fā)了立項文件：織發(fā)改字(20xx)104號《關(guān)于對××縣人民醫(yī)院申請修建住院部綜合樓立項的通知》。20xx年5月19日，得到省發(fā)改委的可研批復(fù)文件：黔發(fā)改社會〔20xx〕704號《關(guān)于××縣人民醫(yī)院建設(shè)項目可行性研究報告的批復(fù)》。項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：住院綜合樓16000平方米，污水處理設(shè)施、垃圾收集設(shè)施、配電設(shè)施等。項目建成后醫(yī)院床位數(shù)500張。項目總投資3480萬元，國家補助2980萬元，地方配套500萬元。

20xx年6月23日通過了項目招標(biāo)初步方案核準(zhǔn)：黔發(fā)改社會〔20xx〕1156號《關(guān)于××縣人民醫(yī)院建設(shè)項目招標(biāo)初步方案核準(zhǔn)的通知》，本項目招標(biāo)標(biāo)段劃分為8個標(biāo)段：(1)、工程勘察;(2)、工程設(shè)計;(3)、工程監(jiān)理;(4)、建筑安裝工程(土建、水、電、氣、暖通等);(5)、垃圾收集及污水處理工程;(6)、電梯采購及安裝工程;(7)、潔凈手術(shù)室工程;(8)、中心供氧及中心吸引。

20xx年，地區(qū)發(fā)改局下達(dá)投資計劃文件：畢地發(fā)改綜〔20xx〕361號《關(guān)于下達(dá)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目20xx年第三批擴大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》。

目前，國家投資部分的資金和我院配套的資已經(jīng)下?lián)艿娇h財政局專用賬戶。本項目不涉及征地和遷，計劃項目完成時間為30個月。

（二）項目實施情況

根據(jù)工程建設(shè)項目法律法規(guī)和規(guī)范的要求，我院嚴(yán)格按照相關(guān)程序?qū)Ρ卷椖窟M行實施。醫(yī)院成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，設(shè)置辦公室，專人負(fù)責(zé)項目工作的實施。經(jīng)報請縣紀(jì)委同意后，通過競爭性談判的方式，選擇了貴州省智聚招標(biāo)造價咨詢有限公司為本項目的招標(biāo)代理公司。

20xx年8月19日，在××地區(qū)工程交易中心通過公開招標(biāo)，確定了本項目的設(shè)計單位，目前正進行施工圖設(shè)計。工程勘察標(biāo)段因兩次發(fā)布公告流標(biāo)，已經(jīng)報省發(fā)改委，現(xiàn)等待省發(fā)改委的審批意見，監(jiān)理標(biāo)段正在發(fā)布第三次公告，等待公開招標(biāo)，其他標(biāo)段根據(jù)項目實施進度逐步進行公開招標(biāo)，施工場地三通一平已經(jīng)結(jié)束。

（三）存在問題

本項目為國家擴大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資項目，我院獲得的國家投資資金居全省之最，省、地、縣各級部門非常重視，工期緊，任務(wù)重，而在公開招標(biāo)過程中，有很多不可預(yù)見的因素，可能導(dǎo)致工期延長。如：本項目地堪工程招標(biāo)工作中，第一次報名有三家公司，但中途一家退出，第二次報名無任何一家公司，現(xiàn)已經(jīng)將情況向省發(fā)改委匯報，等待發(fā)改委的批示。監(jiān)理工程標(biāo)段，第一、二次招標(biāo)均流標(biāo)，現(xiàn)正發(fā)布第三次公告，準(zhǔn)備第三次公開招標(biāo)，以上情況的`發(fā)生，都影響到工程進度。

工程建設(shè)領(lǐng)域自查報告6

根據(jù)縣紀(jì)委有關(guān)文件精神和具體安排，我鄉(xiāng)黨委政府對20xx年以來工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作認(rèn)真進行了排查，現(xiàn)將排查情況報告如下：

一、工程建設(shè)基本情況

(一)20xx年以來工程項目實施落實情況

1、××鄉(xiāng)紅巖通達(dá)工程：長19.3公里，資金來源為國債資金，項目資金141萬元，劃撥141萬元，支付141萬元，項目立項單位為縣發(fā)改局、項目實施單位為××鄉(xiāng)政府，項目審批單位及主管單位為縣交通局，工程已竣工驗收。

2、石筍村大灣易地安置工程，涉及安居房60戶，通電、通水和街道路680米，資金來源為扶貧資金，屬在建工程，已到位資金96萬元，支付80萬元，項目立項單位為省發(fā)改局，項目實施單位為××鄉(xiāng)政府，項目審批單位為縣扶貧辦，工程正在建設(shè)中。

3、彝良縣鎮(zhèn)河小流域治理工程，涉及坡改梯、水保林、經(jīng)濟林、攔沙壩、封禁治理措施，項目資金來源為擴大內(nèi)需資金，項目資金105.69萬元，劃撥105.69萬元，支付105.69萬元，項目立項單位為縣水利局，縣水利局委托××鄉(xiāng)政府實施，項目審批單位及主管單位為縣水利局、工程完工來驗收。

4、魚井村農(nóng)業(yè)綜合片區(qū)開發(fā)項目，項目涉及防洪河堤、公路改造、人畜飲水項目，資金來源為以工代賑資金、項目資金285萬元，劃撥75萬元，支付75萬元，項目立項單位為市發(fā)改局，項目實施單位為××鄉(xiāng)政府，項目審批單位及主管單位為縣發(fā)改局，工程剛啟動建設(shè)。

5、××鄉(xiāng)衛(wèi)生院綜合業(yè)務(wù)用房，項目資金來源為國債資金，項目資金106萬元，已劃撥資金萬元，支付萬元，項目立項單位為縣衛(wèi)生局、項目審批單位為縣建設(shè)局，項目實施單位為××衛(wèi)生院，為在建工程。

6、放牛村大寨小學(xué)教學(xué)樓工程：資金來源為學(xué)校危房改造資金，項目資金30萬元，資金劃撥30萬元，支付30萬元，項目立項單位為縣教育局，項目審批單位為縣建設(shè)局，項目主管單位為縣教育局，工程已完工通過驗收。

7、紅巖村校安工程教學(xué)樓，資金來源為校舍安全排危資金，項目資金40萬元，資金劃撥40萬元，支付40萬元，單位為縣教育局，項目審批單位為縣建設(shè)局，主管單位為縣教育局，工程已完工驗收。

8、××鄉(xiāng)中學(xué)學(xué)生食堂，資金來源為中央農(nóng)村寄宿制資金，項目資金65.7萬元，資金劃撥65.7萬元，支付65.7萬元，承建單位為彝良昌達(dá)建筑公司，項目審批單位為縣建設(shè)局，主管單位為縣教育局，工程已完工驗收。

二、查找出的突出問題

1、工程建設(shè)任務(wù)重，資金投入少。我鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，人口分散，交通閉塞，造成工程施工難度大，由于國家專項資金投入比例低，地方配套資金不到位，影響工程建設(shè)進度;

2、工程分散，管理難度大。如人畜飲水工程等高度分散，給管理工作帶來困難，項目建成后一般交村管理，一些小型工程由群眾自已管理。由于缺乏技術(shù)，管理水平不高，使工程達(dá)不到科學(xué)管理、合理使用的目的;

3、小工程建設(shè)數(shù)量多，不夠規(guī)范，客觀上管理難度大，主觀上精力放得不夠。

三、存在問題的原因及原因分析

存在以上問題的原因：一是鄉(xiāng)實施的工程項目規(guī)模小、數(shù)量多，基本上村村有項目;二是工程項目以基礎(chǔ)設(shè)施投入為主，涉及千家萬戶的利益，社會影響力大，群眾要求嚴(yán)格;三是工程建設(shè)政策處理較復(fù)雜。政策補償標(biāo)準(zhǔn)確定性和靈活性較難把握，處理不慎，往往影響工程進程;四是工程建設(shè)期限緊，受自然條件制約較明顯;五是工程資金不按時到位，影響工程進度。

工程建設(shè)領(lǐng)域自查報告7

根據(jù)中共XXX縣委辦公室x辦發(fā)〔20xx〕121號文《關(guān)于印發(fā)XXX縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案的通知》及XXX市水務(wù)局X水辦〔20xx〕254號文《關(guān)于印發(fā)XXX市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案的通知》精神, XXX縣水務(wù)局高度重視，及時召開了會議，研究部署此項工作，制定了《XXX縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》，《XXX縣水務(wù)局開展廉政風(fēng)險防控管理試點工作實施方案》。

20xx年7月2日XXX市水務(wù)局下發(fā)了《XXX市水務(wù)局關(guān)于對水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作督查的通知》（X水基〔20xx〕132號），按照通知要求我縣對20xx年以來新開工、投資額在500萬元以上政府投資的重點水利項目扎實開展了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)、成立組織

充分認(rèn)識開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性，召開了局班子會議，成立了XXX縣水務(wù)局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人任組長，分管負(fù)責(zé)人任副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員，切實加強對專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實了辦公場所，制訂了5項工作制度，領(lǐng)導(dǎo)小組成員各司其職，多次召開專項治理工作會議，傳達(dá)了市、縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》及市縣相關(guān)工作方案，通過會議、簡報、加強宣傳，接受社會監(jiān)督，營造出良好的專項治理工作氛圍。

按照XXX市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理辦公室的安排，我縣水務(wù)局又以渦水辦〔20xx〕113號文《關(guān)于成立XXX縣水務(wù)局廉政風(fēng)險防控管理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》成立了廉政風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、精心安排、認(rèn)真排查

（一）項目建設(shè)情況

1、XXX縣20xx年小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目

該項目區(qū)主要涉及高爐鎮(zhèn)的陸楊、楊瓦房、林場的單集、許圩、柴樓五個村，累計人口1人，轄35個自然村，總面積2.5萬畝。主要建設(shè)內(nèi)容包括：疏浚大溝2條、長7.4km，土方3.58萬m3，中小溝131 條、長117.75km、土方62.33萬m3、重建大溝橋6 座、新建大溝橋6座、新建中小溝橋涵187座；修泥結(jié)碎石生產(chǎn)路3.46 km；恢復(fù)泵站2座、修建防滲渠3.01 km；重打機井205眼，配套相應(yīng)井灌設(shè)備；新增高效節(jié)水灌溉面積 2500畝，工程總投資為 1803.61萬元。

目前，整個工程項目已全部完成，按市水務(wù)局的安排，5月28日縣水務(wù)、財政局組織竣工驗收。

2、XXX縣20xx年農(nóng)村飲水安全工程

XXX省發(fā)改委、水利廳、財政廳以皖發(fā)改投資〔20xx〕248號文《關(guān)于下達(dá)農(nóng)村飲水安全工程20xx年第一批預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》下達(dá)農(nóng)村飲水不安全人口3.07萬人，其中農(nóng)村學(xué)校1.07萬人；投資1312萬元。

我縣20xx年實施的農(nóng)村飲水安全工程為石弓大黃，龍山陳堿荒，林場單集供水廠總設(shè)計供水規(guī)模2230 m3/d，涉及石弓，龍山，林場 3個鎮(zhèn)（場）、14個村委會、68個自然村，共解決飲水不安全人口33504人。計劃新建供水廠3處，其中打260m深井3眼，配置氣壓水罐供水設(shè)備3套，自動化供水設(shè)備3套，建井房及管理房3處，面積1689m2，埋設(shè)管網(wǎng)224.16km（其中農(nóng)村學(xué)校6.25 km）及附屬建筑物，解決43所農(nóng)村學(xué)校飲水問題，建自動化水廠3處，配置自動化管理設(shè)備3臺套。

目前，整個工程項目已全部完成，并于20xx年10月16日進行了分部工程驗收，于20xx年10月25日進行了單位工程驗收。已投入使用近一年，運行良好。

3、20xx年農(nóng)村飲水安全工程

XXX縣20xx年農(nóng)村飲水安全工程XXX省發(fā)改委、水利廳、財政廳以《關(guān)于下達(dá)農(nóng)村飲水安全工程20xx年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》（皖發(fā)改投資〔20xx〕462號）下達(dá)我縣20xx年農(nóng)村飲水不安全人口10萬人，農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全人口1.38萬人，投資5373萬。

我縣20xx年實施的農(nóng)村飲水安全工程為青町鎮(zhèn)張樓，牌坊鎮(zhèn)牌坊、代莊，西陽鎮(zhèn)王廟、店集鎮(zhèn)宋牌坊、渦南鎮(zhèn)雙廟供水廠，臨湖鎮(zhèn)李竹園、石弓鎮(zhèn)于張供水廠。解決飲水不安全人口103536人，解決46所農(nóng)村學(xué)校飲水問題。計劃新建供水廠8處，其中打260m深井8眼，建井房、泵房及管理房8處，面積5412m2，建清水池3座，埋設(shè)管網(wǎng)667.25km及附屬建筑物，配置氣壓水罐供水設(shè)備5套，自動化供水設(shè)備8套。

我縣20xx年農(nóng)飲項目動手早、行動快，目前，整個工程項目已全部開工，已打深井8眼，埋設(shè)管網(wǎng)377.4km，入戶7500戶，井房、泵房及管理房主體工程已完成，已完成總投資的65%。整個項目計劃9月份全部完成建設(shè)任務(wù)，10月份進行單位工程驗收。

4、XXX縣武家河治理工程

武家河是渦河的一條重要支流，發(fā)源于河南省商丘市境內(nèi)的沙河，自XXX市譙城區(qū)蘆廟鄉(xiāng)雷莊流入我縣，流經(jīng)XXX市譙城區(qū)、XXX縣，于XXX縣城北匯入渦河，全長140km，流域面積1159km2。武家河在XXX縣境內(nèi)流經(jīng)義門鎮(zhèn)、牌坊鎮(zhèn)、閘北街道辦事處境內(nèi)，境內(nèi)長度武家河為33.6km。

XXX縣武家河治理工程為國家中小河流治理項目，是XXX市委、市政府督辦的重點工程，該項目已經(jīng)XXX省水利廳《關(guān)于XXX縣武家河流域治理工程初步審計的批復(fù)》（X水基〔20xx〕391號）批準(zhǔn)同意實施。本次建設(shè)內(nèi)容：疏浚趙樓至燕小廟閘段，長度10.4km；青龍橋、朝陽橋兩座橋在原址拆除重建。

該項目項目法人為XXX市水務(wù)局，XXX縣水務(wù)局為現(xiàn)場管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)地方關(guān)系協(xié)調(diào)、房屋及附屬物拆遷及占地補償，目前，該項目河道疏浚已于今年4月底全部完成；橋梁工程基本完成，正在澆筑欄桿及路面，計劃8月份全面完成建設(shè)任務(wù)。

5、朱樓閘、燕小廟閘除險加固工程

朱樓閘位于XXX縣渦興河下游地段，設(shè)計流量為123.00m3/s，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)一遇。工程等別為Ⅲ等，主要任務(wù)是排澇和蓄水灌溉，并兼顧交通。XXX省水利廳以X水基函〔20xx〕1238號《關(guān)于XXX縣朱樓閘除險加固工程初步設(shè)計的批復(fù)》批準(zhǔn)建設(shè)。新建閘室為開敞式結(jié)構(gòu)，3孔，單孔凈寬5.0，單孔凈高6.0m，閘底板頂面高程24.50m，閘室由閘墩和公路橋組合成箱涵結(jié)構(gòu)；上游干砌石護砌7.0m，漿砌石護砌5.0m，混凝土鋪蓋長20.0m，下游新建消力池長13.50m，海漫長30.00m，防沖槽深2.00m。

燕小廟閘位于XXX縣牌坊鎮(zhèn)燕小廟村附近的武家河上，主要功能是以蓄水灌溉、排澇為主、兼顧當(dāng)?shù)亟煌ǖ闹行退l。水閘控制流域面積240 km2，設(shè)計流量154.0 m3/s，屬3級建筑物，開敞式結(jié)構(gòu)，4孔，每孔凈寬4.00m，底板高程27.00m。

XXX省水利廳以X水基函〔20xx〕1249號《關(guān)于XXX縣燕小廟閘除險加固工程初步設(shè)計的批復(fù)》批準(zhǔn)建設(shè)。本次加固的主要內(nèi)容為：1）閘底板、閘墩混凝土結(jié)構(gòu)補強；2）門槽改造；3）閘上交通橋及檢修便橋拆除重建；4）啟閉機臺拆除重建；5）上下游漿砌塊石護坡及護底部分翻新重修，增做漿砌塊石齒埂，用水泥砂漿勾縫，上游翼墻及鋪蓋拆除重建，增做欄桿；下游翼墻壓頂拆除重做，海漫段干砌石護底及防沖槽均拆除重建。

目前，朱樓閘、燕小廟閘除險加固工程已基本完成，正在建設(shè)橋頭堡及啟閉機房。計劃8月底全面完成建設(shè)任務(wù)，9月上旬進行工程驗收。

（二）項目自查情況

按照《XXX市水務(wù)局關(guān)于對水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作督查的通知》（X水基〔20xx〕132號），XXX縣水務(wù)局對20xx年新開工的以上項目進行了全面自查。

1、項目決策情況

嚴(yán)格執(zhí)行投資項目審批，按照程序操作，項目決策科學(xué)合理，按設(shè)計要求確定建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)，項目建設(shè)按規(guī)定上報審批，未出現(xiàn)未批先建、違規(guī)審批、擅自調(diào)整投資計劃以及決策失誤造成重大損失等突出問題。在項目建設(shè)過程中，上級主管部門經(jīng)常到現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)，督促工程進度，檢查工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)，監(jiān)督非常到位。

2、項目招投標(biāo)情況

認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)法律法規(guī)，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，以上工程項目的招投標(biāo)均在XXX省水利工程招投標(biāo)服務(wù)中心進行，未出現(xiàn)規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公、招標(biāo)代理行為不規(guī)范，掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)，收取管理費出借資質(zhì)，以及招投標(biāo)違法行為記錄公告不落實等問題；

3、項目實施管理情況

嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)管理程序，對工程建設(shè)進行全過程監(jiān)管，職責(zé)明確，規(guī)范工程監(jiān)理行為，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。未出現(xiàn)肢解發(fā)包和違反合同約定指定工程分包人，擅自違規(guī)變更設(shè)計，施工單位超出資質(zhì)等級認(rèn)可范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包和違法分包，施工單位現(xiàn)場管理混亂，不嚴(yán)格履行合同、拖欠農(nóng)民工工資，不按合同約定履行監(jiān)理職責(zé)，不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)等問題；

4、質(zhì)量安全管理情況

以上項目工期合理，嚴(yán)格按照水利工程有關(guān)施工規(guī)范及設(shè)計圖紙施工，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實工程質(zhì)量責(zé)任制，工程完成后，及時按照水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程進行驗收。未出現(xiàn)建設(shè)單位任意壓縮合理工期、壓縮合理安全生產(chǎn)費用，授意設(shè)計單位、施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量，施工單位擅自修改工程設(shè)計、偷工減料、以次充好，不嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，工程驗收把關(guān)不嚴(yán)，不按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)驗收等問題；

5、20xx年中央和省委兩個一號文件、市委實施辦法的落實情況

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔20xx〕1號）、《中共XXX省委XXX省人民政府關(guān)于加快全省水利建設(shè)和改革的意見》及《中共XXX市XXX市人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實施辦法》（亳發(fā)〔20xx〕7號）的有關(guān)精神，各級要切實加大對水利的投入，“十二五”期間累計投入每縣區(qū)不少于5000萬元（不包括土地出讓金和城市建設(shè)維護稅提?。?，自20xx年起，市、縣區(qū)從土地出讓金收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，從城市建設(shè)維護稅中劃出不少于10%的資金，用于城市防洪排澇和水源工程建設(shè)。

我縣水務(wù)局審時度勢，及時召集全局水利工程技術(shù)人員及已休的水利老專家、座談、討論，共商我縣治水大計。針對我縣水現(xiàn)狀，理清了工作思路，提出了治水的對策，“十二五”期間，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。以鎮(zhèn)村為單位，以“打井、修橋、清溝、建閘、建站”為主攻方向，整建制推進農(nóng)田水利基本建設(shè)。按省、市主管部門的安排，先后編制了《XXX縣小型農(nóng)田水利工程重點縣建設(shè)實施方案》、《XXX縣城市防洪規(guī)劃》、《XXX縣20xx~20xx年抗旱機井全覆蓋實施方案》、《XXX縣農(nóng)村溝河清淤規(guī)劃》、《XXX縣塘壩擴挖規(guī)劃》、《XXX縣中小河流治理初步設(shè)計》、《XXX縣中型病險水閘初步設(shè)計》、《XXX縣病險橋梁修復(fù)方案》、《XXX縣農(nóng)村飲水安全工程實施方案》、《高效節(jié)水灌溉規(guī)劃》。為爭取上級部門的投資，積極做好項目儲備。

20xx年，我縣各級財政投入為：曹市鎮(zhèn)鳳凰溝治理工程，投資324萬元；全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)配套涵管經(jīng)費250萬元；全縣110座涵閘維修養(yǎng)護經(jīng)費90萬元；小型農(nóng)田水利重點縣配套資金300萬元；武家河治理工程縣級配套資金262萬元；中型涵閘燕小廟閘、朱樓閘重建縣級配套資金233萬元；機井全覆蓋工程項目，新打機井經(jīng)費222萬元；病險橋梁維修重建項目經(jīng)費319萬元。以上合計20xx萬元。

6、使用財政資金績效考評情況等

根據(jù)XXX省水利廳、財政廳《關(guān)于開展第一批小型農(nóng)田水利重點縣總體驗收暨20xx項目資金績效考評工作的通知》精神（皖水農(nóng)〔20xx〕214號文），XXX縣水務(wù)局完成了XXX縣20xx年小型農(nóng)田水利重點縣績效考評資料匯編，近期省水利廳、財政廳將組織有關(guān)專家對該項目進行績效考評。其他項目績效考評上級部門還沒有安排布置。

工程建設(shè)領(lǐng)域自查報告8

根據(jù)《××縣關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案(草案)》，我局從依法行政，促進反腐倡廉建設(shè)等方面全面貫徹落實，圍繞重點環(huán)節(jié)和長效機制，重點對20xx年以來政府投資項目和使用國有資金的項目特別是擴大內(nèi)需項目認(rèn)真開展自查，做到思想認(rèn)識到位，措施落實到位，制度建設(shè)到位?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

在接到縣專項治理工作通知后，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即抽出相關(guān)人員組織工作組，以局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各工程項目涉及單位人員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對20xx年至今實施的項目進行全面自查。

二、精心組織

組織干部職工共同學(xué)習(xí)了中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》以及市縣相關(guān)方案，充分認(rèn)識開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性，結(jié)合我局水利工作的實際，采取切實措施，加大治理力度，維護公共競爭的市場原則，推動以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)深入開展，促進工程建設(shè)項目高效、安全、廉潔運行，維護人民群眾的根本利益，保證工程建設(shè)項目符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，做到科學(xué)發(fā)展。

三、全面排查

按照縣紀(jì)委要求，我局對水利各方面工作包括人飲工程、集雨工程、水庫工程、綿河續(xù)建配套工程、水保工程、水資源監(jiān)測等進行了全面自查。

1、規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為方面，嚴(yán)格執(zhí)行投資項目審批、核準(zhǔn)備案管理程序，規(guī)范項目決策，科學(xué)合理確定項目建設(shè)規(guī)模、工程造價標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實施工許可制度、開工報告制度。未出現(xiàn)未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。

2、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動方面，認(rèn)真執(zhí)行發(fā)改委等9部門印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長決策部署進一步加強工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的意見》等招投標(biāo)法律法規(guī)，以政府投資項目為重點，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。未出現(xiàn)虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問題。

3、加強工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量管理方面，對工程建設(shè)質(zhì)量進行全過程監(jiān)管，管理骨干基本固定、職責(zé)明確，規(guī)范工程監(jiān)理行為，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。未出現(xiàn)工程建設(shè)項目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實等突出問題。

4、推進建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)方面，認(rèn)真貫徹政府信息公開條例，推進工程建設(shè)重要信息公開，及時公布項目招標(biāo)過程、施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗收結(jié)果等相關(guān)建設(shè)信息，建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度。未出現(xiàn)工程建設(shè)信息公開不規(guī)范、搞“暗箱操作”，以及工程建設(shè)領(lǐng)域存在的信用缺失、市場準(zhǔn)入和退出機制不健全等突出問題。

經(jīng)過自查，在水利工程建設(shè)領(lǐng)域未發(fā)現(xiàn)有突出問題。但在今后的工作中，不能有絲毫懈怠，要做到持續(xù)改進常抓不懈。在水利工程建設(shè)領(lǐng)域繼續(xù)嚴(yán)格按照“項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量跟蹤監(jiān)督檢查驗收制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”等六項法定制度進行，以更加完善的機制、更加有力的貫徹來保證此次工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的成效。

工程建設(shè)領(lǐng)域自查報告9

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理自查自糾報告

一、項目名稱：

xx初中教師周轉(zhuǎn)房

二、項目管理

該項目按原計劃執(zhí)行，除出現(xiàn)基礎(chǔ)超深之外無擅自擴大或縮小建設(shè)規(guī)模，確保工程建設(shè)按原則逐步完成建設(shè)任務(wù)，充分發(fā)揮工程資金的效益。目前項目已經(jīng)竣工驗收。

三、工程建設(shè)質(zhì)量管理情況

（一）嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，工程建設(shè)實行招投標(biāo)。

一是堅持“先設(shè)計，后施工”原則。委托具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計單位進行項目的勘察和圖紙設(shè)計。圖紙設(shè)計除符合《公用建筑設(shè)計規(guī)范》外，對疏散樓梯設(shè)置、護攔高度、走廊寬度等的設(shè)計還符合《中小學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范》。在抗震設(shè)防上符合我縣抗震設(shè)計。設(shè)計使用年限在50年以上。

二是嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。在招投標(biāo)上嚴(yán)格執(zhí)行“公開、公平、公正、透明”的原則，在紀(jì)檢、監(jiān)察、公證等部門的監(jiān)督下，實行陽光操作。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行項目監(jiān)理制度，實行施工全過程監(jiān)督。一是委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位進行工程現(xiàn)場監(jiān)理；二是校安辦組織項目學(xué)校培訓(xùn)甲方駐工地代表，使甲方駐工地代表能把握重點，做好進場材料的取樣、檢驗，砼、沙漿配合比的監(jiān)督與取樣，施工過程的監(jiān)督，并記好施工日志。三是由縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)對重點部位、隱蔽工程進行檢測驗收，作好記錄，簽署意見后方能進行下道工序施工。四是校安辦工作人員不定期進行質(zhì)量檢查。通過各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，堅決杜絕“豆腐渣”工程，確保工程按質(zhì)按量施工。五是加強工程驗收備案。工程竣工后，由施工單位整理好工程完整的工程技術(shù)資料，經(jīng)項目學(xué)校簽字、縣質(zhì)檢站把關(guān)后，向縣校安辦報送申請驗收報告，縣校安辦組織勘察、設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)檢站、建設(shè)、消防、施工和有關(guān)單位對工程進行驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程一律不得交付使用。六是項目建設(shè)完成后，按照基建檔案管理的有關(guān)規(guī)定，將相關(guān)檔案資料移交有關(guān)部門保管。

四、工程安全管理情況

一是施工工地必須制作施工告示牌；二是設(shè)立隔離帶做到施工區(qū)和教學(xué)區(qū)隔離；三是搭建腳手架、掛安全防護網(wǎng)；四是無關(guān)人員不得進入工地，相關(guān)人員進場必須佩帶安全帽；五是施工安全員必須經(jīng)常對工人進行安全教育；六是現(xiàn)場監(jiān)理發(fā)現(xiàn)有危險行為及時制止。由于措施得力，在整個校安工程實施過程中沒有任何人員傷亡安全事故發(fā)生。

工程建設(shè)領(lǐng)域自查報告10

根據(jù)區(qū)委辦、區(qū)府辦《關(guān)于印發(fā)xxxx區(qū)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案的通知》（延委辦20xx90號）要求，我局結(jié)合部門實際，制定了《xxxx區(qū)建設(shè)系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》，并根據(jù)方案確定的工作步驟要求，對我區(qū)工程項目排查對象進行了自查自糾，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、排查對象

（一）政府投資和使用國有資金的項目共8個（500萬元以上），分別是：

1、尤坑坑尾（墨斗窠）擋土壩及涵洞工程。

2、南平市建溪學(xué)校教學(xué)樓。

3、西區(qū)社會福利中心（一期）。

4、大橫綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)3#、4#標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)房。

5、大橫綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)一期場地石方c標(biāo)段工程。

6、xxxx區(qū)檔案館。

7、xxxx廣場。

（二）其他投資項目（非政府投資項目3000萬元以上）3個，分別是：

1、南平新城中心（二期一號地塊）

2、上江城

3、南平新城中心（二期二號地塊）

二、排查結(jié)果

（一）政府投資和使用國有資金的項目投資500萬元至3000萬元）排查情況。

1、無問題的7個：南平市建溪學(xué)校教學(xué)樓、西區(qū)社會福利中心（一期）、大橫綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)3#、4#標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)房、大橫綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)一期場地石方c標(biāo)段工程、xxxx區(qū)檔案館、xxxx廣場。

2、有問題的1個：尤坑坑尾（墨斗窠）擋土壩及涵洞工程，該工程在項目環(huán)節(jié)工程建設(shè)實施和質(zhì)量管理一欄中，未辦理施工許可證。

（二）其他投資項目（非政府投資項目3000萬元以上）排查情況。

經(jīng)我局工作人員排查，3個其他投資項目沒有發(fā)現(xiàn)問題。

三、治理對策

1、加強宣傳，提高各相關(guān)單位對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的認(rèn)識。

2、加強項目的標(biāo)后監(jiān)管及跟蹤。

3、對存在的問題督促業(yè)主進行整改，并及時辦理相關(guān)手續(xù)。

第四篇：工程建設(shè)領(lǐng)域自查報告

工程建設(shè)領(lǐng)域自查報告1

根據(jù)《××縣關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案(草案)》，我局從依法行政，促進反腐倡廉建設(shè)等方面全面貫徹落實，圍繞重點環(huán)節(jié)和長效機制，重點對20xx年以來政府投資項目和使用國有資金的項目特別是擴大內(nèi)需項目認(rèn)真開展自查，做到思想認(rèn)識到位，措施落實到位，制度建設(shè)到位?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

在接到縣專項治理工作通知后，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即抽出相關(guān)人員組織工作組，以局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各工程項目涉及單位人員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對20xx年至今實施的項目進行全面自查。

二、精心組織

組織干部職工共同學(xué)習(xí)了中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》以及市縣相關(guān)方案，充分認(rèn)識開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性，結(jié)合我局水利工作的實際，采取切實措施，加大治理力度，維護公共競爭的市場原則，推動以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)深入開展，促進工程建設(shè)項目高效、安全、廉潔運行，維護人民群眾的根本利益，保證工程建設(shè)項目符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，做到科學(xué)發(fā)展。

三、全面排查

按照縣紀(jì)委要求，我局對水利各方面工作包括人飲工程、集雨工程、水庫工程、綿河續(xù)建配套工程、水保工程、水資源監(jiān)測等進行了全面自查。

1、規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為方面，嚴(yán)格執(zhí)行投資項目審批、核準(zhǔn)備案管理程序，規(guī)范項目決策，科學(xué)合理確定項目建設(shè)規(guī)模、工程造價標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實施工許可制度、開工報告制度。未出現(xiàn)未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。

2、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動方面，認(rèn)真執(zhí)行發(fā)改委等9部門印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長決策部署進一步加強工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的意見》等招投標(biāo)法律法規(guī)，以政府投資項目為重點，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。未出現(xiàn)虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問題。

3、加強工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量管理方面，對工程建設(shè)質(zhì)量進行全過程監(jiān)管，管理骨干基本固定、職責(zé)明確，規(guī)范工程監(jiān)理行為，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。未出現(xiàn)工程建設(shè)項目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實等突出問題。

4、推進建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)方面，認(rèn)真貫徹政府信息公開條例，推進工程建設(shè)重要信息公開，及時公布項目招標(biāo)過程、施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗收結(jié)果等相關(guān)建設(shè)信息，建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度。未出現(xiàn)工程建設(shè)信息公開不規(guī)范、搞“暗箱操作”，以及工程建設(shè)領(lǐng)域存在的信用缺失、市場準(zhǔn)入和退出機制不健全等突出問題。

經(jīng)過自查，在水利工程建設(shè)領(lǐng)域未發(fā)現(xiàn)有突出問題。但在今后的工作中，不能有絲毫懈怠，要做到持續(xù)改進常抓不懈。在水利工程建設(shè)領(lǐng)域繼續(xù)嚴(yán)格按照“項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量跟蹤監(jiān)督檢查驗收制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”等六項法定制度進行，以更加完善的機制、更加有力的貫徹來保證此次工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的成效。

工程建設(shè)領(lǐng)域自查報告2

根據(jù)織紀(jì)通〔20xx〕25號《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的通知》的要求，我院組織對20xx年至今獲得的綜合樓和醫(yī)院建設(shè)項目工程建設(shè)實施情況進行自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、綜合樓項目：

（一）項目基本情況

本項目屬于國債項目，20xx年9月10日獲得××地區(qū)發(fā)改局可行性研究報告批復(fù)文件：畢地發(fā)改綜〔20xx〕424號《關(guān)于××地區(qū)××縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓項目可行性研究報告的批復(fù)》，項目建設(shè)性質(zhì)為擴建，建設(shè)內(nèi)容為縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓，建設(shè)規(guī)模2200平方米，項目總投資220萬元，其中，申請中央補助180萬元，地方自籌40萬元。

20xx年10月28日，地區(qū)發(fā)改局和地區(qū)財政局聯(lián)合下發(fā)了投資計劃文件：畢地發(fā)改綜〔20xx〕675號、畢地財建〔20xx〕186號《關(guān)于下達(dá)20xx我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中央預(yù)算內(nèi)(國債渠道)投資計劃及預(yù)算的通知》，目前國家補助資金已經(jīng)下?lián)艿娇h財政局，我院配套資金40萬元也撥到縣財政局專用賬戶上。本項目不涉及征地和遷，項目建設(shè)時間220天。

（二）項目實施情況

本項目前期工作已經(jīng)基本完成，通過競爭性談判，選擇了貴陽匯豐工程建設(shè)中介服務(wù)公司為本項目工程招標(biāo)代理公司，20xx年5月18日，在××地區(qū)對本項目土建工程進行了公開招標(biāo)。目前，該項目的施工圖紙已通過地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門審查，建筑施工合同已經(jīng)簽訂，施工場地三通一平完成，擬在近期內(nèi)開工建設(shè)。

（三）存在問題

本項目在申報期間由于項目名稱不完全一致，導(dǎo)致資金劃撥受影響。

二、醫(yī)院建設(shè)項目：

（一）項目基本情況

醫(yī)院建設(shè)項目屬于中央預(yù)算內(nèi)投資項目，20xx年11月18日××縣發(fā)改局下發(fā)了立項文件：織發(fā)改字(20xx)104號《關(guān)于對××縣人民醫(yī)院申請修建住院部綜合樓立項的通知》。20xx年5月19日，得到省發(fā)改委的可研批復(fù)文件：黔發(fā)改社會〔20xx〕704號《關(guān)于××縣人民醫(yī)院建設(shè)項目可行性研究報告的批復(fù)》。項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：住院綜合樓16000平方米，污水處理設(shè)施、垃圾收集設(shè)施、配電設(shè)施等。項目建成后醫(yī)院床位數(shù)500張。項目總投資3480萬元，國家補助2980萬元，地方配套500萬元。

20xx年6月23日通過了項目招標(biāo)初步方案核準(zhǔn)：黔發(fā)改社會〔20xx〕1156號《關(guān)于××縣人民醫(yī)院建設(shè)項目招標(biāo)初步方案核準(zhǔn)的通知》，本項目招標(biāo)標(biāo)段劃分為8個標(biāo)段：(1)、工程勘察;(2)、工程設(shè)計;(3)、工程監(jiān)理;(4)、建筑安裝工程(土建、水、電、氣、暖通等);(5)、垃圾收集及污水處理工程;(6)、電梯采購及安裝工程;(7)、潔凈手術(shù)室工程;(8)、中心供氧及中心吸引。

20xx年，地區(qū)發(fā)改局下達(dá)投資計劃文件：畢地發(fā)改綜〔20xx〕361號《關(guān)于下達(dá)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目20xx年第三批擴大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》。

目前，國家投資部分的資金和我院配套的資已經(jīng)下?lián)艿娇h財政局專用賬戶。本項目不涉及征地和遷，計劃項目完成時間為30個月。

（二）項目實施情況

根據(jù)工程建設(shè)項目法律法規(guī)和規(guī)范的要求，我院嚴(yán)格按照相關(guān)程序?qū)Ρ卷椖窟M行實施。醫(yī)院成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，設(shè)置辦公室，專人負(fù)責(zé)項目工作的實施。經(jīng)報請縣紀(jì)委同意后，通過競爭性談判的方式，選擇了貴州省智聚招標(biāo)造價咨詢有限公司為本項目的招標(biāo)代理公司。

20xx年8月19日，在××地區(qū)工程交易中心通過公開招標(biāo)，確定了本項目的設(shè)計單位，目前正進行施工圖設(shè)計。工程勘察標(biāo)段因兩次發(fā)布公告流標(biāo)，已經(jīng)報省發(fā)改委，現(xiàn)等待省發(fā)改委的審批意見，監(jiān)理標(biāo)段正在發(fā)布第三次公告，等待公開招標(biāo)，其他標(biāo)段根據(jù)項目實施進度逐步進行公開招標(biāo)，施工場地三通一平已經(jīng)結(jié)束。

（三）存在問題

本項目為國家擴大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資項目，我院獲得的國家投資資金居全省之最，省、地、縣各級部門非常重視，工期緊，任務(wù)重，而在公開招標(biāo)過程中，有很多不可預(yù)見的因素，可能導(dǎo)致工期延長。如：本項目地堪工程招標(biāo)工作中，第一次報名有三家公司，但中途一家退出，第二次報名無任何一家公司，現(xiàn)已經(jīng)將情況向省發(fā)改委匯報，等待發(fā)改委的批示。監(jiān)理工程標(biāo)段，第一、二次招標(biāo)均流標(biāo)，現(xiàn)正發(fā)布第三次公告，準(zhǔn)備第三次公開招標(biāo)，以上情況的發(fā)生，都影響到工程進度。

工程建設(shè)領(lǐng)域自查報告3

根據(jù)中共XXX縣委辦公室x辦發(fā)〔20xx〕121號文《關(guān)于印發(fā)XXX縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案的通知》及XXX市水務(wù)局X水辦〔20xx〕254號文《關(guān)于印發(fā)XXX市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案的通知》精神, XXX縣水務(wù)局高度重視，及時召開了會議，研究部署此項工作，制定了《XXX縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》，《XXX縣水務(wù)局開展廉政風(fēng)險防控管理試點工作實施方案》。

20xx年7月2日XXX市水務(wù)局下發(fā)了《XXX市水務(wù)局關(guān)于對水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作督查的通知》（X水基〔20xx〕132號），按照通知要求我縣對20xx年以來新開工、投資額在500萬元以上政府投資的重點水利項目扎實開展了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)、成立組織

充分認(rèn)識開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性，召開了局班子會議，成立了XXX縣水務(wù)局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人任組長，分管負(fù)責(zé)人任副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員，切實加強對專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實了辦公場所，制訂了5項工作制度，領(lǐng)導(dǎo)小組成員各司其職，多次召開專項治理工作會議，傳達(dá)了市、縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》及市縣相關(guān)工作方案，通過會議、簡報、加強宣傳，接受社會監(jiān)督，營造出良好的專項治理工作氛圍。

按照XXX市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理辦公室的安排，我縣水務(wù)局又以渦水辦〔20xx〕113號文《關(guān)于成立XXX縣水務(wù)局廉政風(fēng)險防控管理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》成立了廉政風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、精心安排、認(rèn)真排查

（一）項目建設(shè)情況

1、XXX縣20xx年小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目

該項目區(qū)主要涉及高爐鎮(zhèn)的陸楊、楊瓦房、林場的單集、許圩、柴樓五個村，累計人口1人，轄35個自然村，總面積2.5萬畝。主要建設(shè)內(nèi)容包括：疏浚大溝2條、長7.4km，土方3.58萬m3，中小溝131 條、長117.75km、土方62.33萬m3、重建大溝橋6 座、新建大溝橋6座、新建中小溝橋涵187座；修泥結(jié)碎石生產(chǎn)路3.46 km；恢復(fù)泵站2座、修建防滲渠3.01 km；重打機井205眼，配套相應(yīng)井灌設(shè)備；新增高效節(jié)水灌溉面積 2500畝，工程總投資為 1803.61萬元。

目前，整個工程項目已全部完成，按市水務(wù)局的安排，5月28日縣水務(wù)、財政局組織竣工驗收。

2、XXX縣20xx年農(nóng)村飲水安全工程

XXX省發(fā)改委、水利廳、財政廳以皖發(fā)改投資〔20xx〕248號文《關(guān)于下達(dá)農(nóng)村飲水安全工程20xx年第一批預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》下達(dá)農(nóng)村飲水不安全人口3.07萬人，其中農(nóng)村學(xué)校1.07萬人；投資1312萬元。

我縣20xx年實施的農(nóng)村飲水安全工程為石弓大黃，龍山陳堿荒，林場單集供水廠總設(shè)計供水規(guī)模2230 m3/d，涉及石弓，龍山，林場 3個鎮(zhèn)（場）、14個村委會、68個自然村，共解決飲水不安全人口33504人。計劃新建供水廠3處，其中打260m深井3眼，配置氣壓水罐供水設(shè)備3套，自動化供水設(shè)備3套，建井房及管理房3處，面積1689m2，埋設(shè)管網(wǎng)224.16km（其中農(nóng)村學(xué)校6.25 km）及附屬建筑物，解決43所農(nóng)村學(xué)校飲水問題，建自動化水廠3處，配置自動化管理設(shè)備3臺套。

目前，整個工程項目已全部完成，并于20xx年10月16日進行了分部工程驗收，于20xx年10月25日進行了單位工程驗收。已投入使用近一年，運行良好。

3、20xx年農(nóng)村飲水安全工程

XXX縣20xx年農(nóng)村飲水安全工程XXX省發(fā)改委、水利廳、財政廳以《關(guān)于下達(dá)農(nóng)村飲水安全工程20xx年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》（皖發(fā)改投資〔20xx〕462號）下達(dá)我縣20xx年農(nóng)村飲水不安全人口10萬人，農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全人口1.38萬人，投資5373萬。

我縣20xx年實施的農(nóng)村飲水安全工程為青町鎮(zhèn)張樓，牌坊鎮(zhèn)牌坊、代莊，西陽鎮(zhèn)王廟、店集鎮(zhèn)宋牌坊、渦南鎮(zhèn)雙廟供水廠，臨湖鎮(zhèn)李竹園、石弓鎮(zhèn)于張供水廠。解決飲水不安全人口103536人，解決46所農(nóng)村學(xué)校飲水問題。計劃新建供水廠8處，其中打260m深井8眼，建井房、泵房及管理房8處，面積5412m2，建清水池3座，埋設(shè)管網(wǎng)667.25km及附屬建筑物，配置氣壓水罐供水設(shè)備5套，自動化供水設(shè)備8套。

我縣20xx年農(nóng)飲項目動手早、行動快，目前，整個工程項目已全部開工，已打深井8眼，埋設(shè)管網(wǎng)377.4km，入戶7500戶，井房、泵房及管理房主體工程已完成，已完成總投資的65%。整個項目計劃9月份全部完成建設(shè)任務(wù)，10月份進行單位工程驗收。

4、XXX縣武家河治理工程

武家河是渦河的一條重要支流，發(fā)源于河南省商丘市境內(nèi)的沙河，自XXX市譙城區(qū)蘆廟鄉(xiāng)雷莊流入我縣，流經(jīng)XXX市譙城區(qū)、XXX縣，于XXX縣城北匯入渦河，全長140km，流域面積1159km2。武家河在XXX縣境內(nèi)流經(jīng)義門鎮(zhèn)、牌坊鎮(zhèn)、閘北街道辦事處境內(nèi)，境內(nèi)長度武家河為33.6km。

XXX縣武家河治理工程為國家中小河流治理項目，是XXX市委、市政府督辦的重點工程，該項目已經(jīng)XXX省水利廳《關(guān)于XXX縣武家河流域治理工程初步審計的批復(fù)》（X水基〔20xx〕391號）批準(zhǔn)同意實施。本次建設(shè)內(nèi)容：疏浚趙樓至燕小廟閘段，長度10.4km；青龍橋、朝陽橋兩座橋在原址拆除重建。

該項目項目法人為XXX市水務(wù)局，XXX縣水務(wù)局為現(xiàn)場管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)地方關(guān)系協(xié)調(diào)、房屋及附屬物拆遷及占地補償，目前，該項目河道疏浚已于今年4月底全部完成；橋梁工程基本完成，正在澆筑欄桿及路面，計劃8月份全面完成建設(shè)任務(wù)。

5、朱樓閘、燕小廟閘除險加固工程

朱樓閘位于XXX縣渦興河下游地段，設(shè)計流量為123.00m3/s，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)一遇。工程等別為Ⅲ等，主要任務(wù)是排澇和蓄水灌溉，并兼顧交通。XXX省水利廳以X水基函〔20xx〕1238號《關(guān)于XXX縣朱樓閘除險加固工程初步設(shè)計的批復(fù)》批準(zhǔn)建設(shè)。新建閘室為開敞式結(jié)構(gòu)，3孔，單孔凈寬5.0，單孔凈高6.0m，閘底板頂面高程24.50m，閘室由閘墩和公路橋組合成箱涵結(jié)構(gòu)；上游干砌石護砌7.0m，漿砌石護砌5.0m，混凝土鋪蓋長20.0m，下游新建消力池長13.50m，海漫長30.00m，防沖槽深2.00m。

燕小廟閘位于XXX縣牌坊鎮(zhèn)燕小廟村附近的武家河上，主要功能是以蓄水灌溉、排澇為主、兼顧當(dāng)?shù)亟煌ǖ闹行退l。水閘控制流域面積240 km2，設(shè)計流量154.0 m3/s，屬3級建筑物，開敞式結(jié)構(gòu)，4孔，每孔凈寬4.00m，底板高程27.00m。

XXX省水利廳以X水基函〔20xx〕1249號《關(guān)于XXX縣燕小廟閘除險加固工程初步設(shè)計的批復(fù)》批準(zhǔn)建設(shè)。本次加固的主要內(nèi)容為：1）閘底板、閘墩混凝土結(jié)構(gòu)補強；2）門槽改造；3）閘上交通橋及檢修便橋拆除重建；4）啟閉機臺拆除重建；5）上下游漿砌塊石護坡及護底部分翻新重修，增做漿砌塊石齒埂，用水泥砂漿勾縫，上游翼墻及鋪蓋拆除重建，增做欄桿；下游翼墻壓頂拆除重做，海漫段干砌石護底及防沖槽均拆除重建。

目前，朱樓閘、燕小廟閘除險加固工程已基本完成，正在建設(shè)橋頭堡及啟閉機房。計劃8月底全面完成建設(shè)任務(wù)，9月上旬進行工程驗收。

（二）項目自查情況

按照《XXX市水務(wù)局關(guān)于對水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作督查的通知》（X水基〔20xx〕132號），XXX縣水務(wù)局對20xx年新開工的以上項目進行了全面自查。

1、項目決策情況

嚴(yán)格執(zhí)行投資項目審批，按照程序操作，項目決策科學(xué)合理，按設(shè)計要求確定建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)，項目建設(shè)按規(guī)定上報審批，未出現(xiàn)未批先建、違規(guī)審批、擅自調(diào)整投資計劃以及決策失誤造成重大損失等突出問題。在項目建設(shè)過程中，上級主管部門經(jīng)常到現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)，督促工程進度，檢查工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)，監(jiān)督非常到位。

2、項目招投標(biāo)情況

認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)法律法規(guī)，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，以上工程項目的招投標(biāo)均在XXX省水利工程招投標(biāo)服務(wù)中心進行，未出現(xiàn)規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公、招標(biāo)代理行為不規(guī)范，掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)，收取管理費出借資質(zhì)，以及招投標(biāo)違法行為記錄公告不落實等問題；

3、項目實施管理情況

嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)管理程序，對工程建設(shè)進行全過程監(jiān)管，職責(zé)明確，規(guī)范工程監(jiān)理行為，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。未出現(xiàn)肢解發(fā)包和違反合同約定指定工程分包人，擅自違規(guī)變更設(shè)計，施工單位超出資質(zhì)等級認(rèn)可范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包和違法分包，施工單位現(xiàn)場管理混亂，不嚴(yán)格履行合同、拖欠農(nóng)民工工資，不按合同約定履行監(jiān)理職責(zé)，不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)等問題；

4、質(zhì)量安全管理情況

以上項目工期合理，嚴(yán)格按照水利工程有關(guān)施工規(guī)范及設(shè)計圖紙施工，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實工程質(zhì)量責(zé)任制，工程完成后，及時按照水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程進行驗收。未出現(xiàn)建設(shè)單位任意壓縮合理工期、壓縮合理安全生產(chǎn)費用，授意設(shè)計單位、施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量，施工單位擅自修改工程設(shè)計、偷工減料、以次充好，不嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，工程驗收把關(guān)不嚴(yán)，不按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)驗收等問題；

5、20xx年中央和省委兩個一號文件、市委實施辦法的落實情況

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔20xx〕1號）、《中共XXX省委XXX省人民政府關(guān)于加快全省水利建設(shè)和改革的意見》及《中共XXX市XXX市人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實施辦法》（亳發(fā)〔20xx〕7號）的有關(guān)精神，各級要切實加大對水利的投入，“十二五”期間累計投入每縣區(qū)不少于5000萬元（不包括土地出讓金和城市建設(shè)維護稅提?。?，自20xx年起，市、縣區(qū)從土地出讓金收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，從城市建設(shè)維護稅中劃出不少于10%的資金，用于城市防洪排澇和水源工程建設(shè)。

我縣水務(wù)局審時度勢，及時召集全局水利工程技術(shù)人員及已休的水利老專家、座談、討論，共商我縣治水大計。針對我縣水現(xiàn)狀，理清了工作思路，提出了治水的對策，“十二五”期間，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。以鎮(zhèn)村為單位，以“打井、修橋、清溝、建閘、建站”為主攻方向，整建制推進農(nóng)田水利基本建設(shè)。按省、市主管部門的安排，先后編制了《XXX縣小型農(nóng)田水利工程重點縣建設(shè)實施方案》、《XXX縣城市防洪規(guī)劃》、《XXX縣20xx~20xx年抗旱機井全覆蓋實施方案》、《XXX縣農(nóng)村溝河清淤規(guī)劃》、《XXX縣塘壩擴挖規(guī)劃》、《XXX縣中小河流治理初步設(shè)計》、《XXX縣中型病險水閘初步設(shè)計》、《XXX縣病險橋梁修復(fù)方案》、《XXX縣農(nóng)村飲水安全工程實施方案》、《高效節(jié)水灌溉規(guī)劃》。為爭取上級部門的投資，積極做好項目儲備。

20xx年，我縣各級財政投入為：曹市鎮(zhèn)鳳凰溝治理工程，投資324萬元；全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)配套涵管經(jīng)費250萬元；全縣110座涵閘維修養(yǎng)護經(jīng)費90萬元；小型農(nóng)田水利重點縣配套資金300萬元；武家河治理工程縣級配套資金262萬元；中型涵閘燕小廟閘、朱樓閘重建縣級配套資金233萬元；機井全覆蓋工程項目，新打機井經(jīng)費222萬元；病險橋梁維修重建項目經(jīng)費319萬元。以上合計20xx萬元。

6、使用財政資金績效考評情況等

根據(jù)XXX省水利廳、財政廳《關(guān)于開展第一批小型農(nóng)田水利重點縣總體驗收暨20xx項目資金績效考評工作的通知》精神（皖水農(nóng)〔20xx〕214號文），XXX縣水務(wù)局完成了XXX縣20xx年小型農(nóng)田水利重點縣績效考評資料匯編，近期省水利廳、財政廳將組織有關(guān)專家對該項目進行績效考評。其他項目績效考評上級部門還沒有安排布置。

工程建設(shè)領(lǐng)域自查報告4

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理自查自糾報告

一、項目名稱：

xx初中教師周轉(zhuǎn)房

二、項目管理

該項目按原計劃執(zhí)行，除出現(xiàn)基礎(chǔ)超深之外無擅自擴大或縮小建設(shè)規(guī)模，確保工程建設(shè)按原則逐步完成建設(shè)任務(wù)，充分發(fā)揮工程資金的效益。目前項目已經(jīng)竣工驗收。

三、工程建設(shè)質(zhì)量管理情況

（一）嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，工程建設(shè)實行招投標(biāo)。

一是堅持“先設(shè)計，后施工”原則。委托具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計單位進行項目的勘察和圖紙設(shè)計。圖紙設(shè)計除符合《公用建筑設(shè)計規(guī)范》外，對疏散樓梯設(shè)置、護攔高度、走廊寬度等的設(shè)計還符合《中小學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范》。在抗震設(shè)防上符合我縣抗震設(shè)計。設(shè)計使用年限在50年以上。

二是嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。在招投標(biāo)上嚴(yán)格執(zhí)行“公開、公平、公正、透明”的原則，在紀(jì)檢、監(jiān)察、公證等部門的監(jiān)督下，實行陽光操作。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行項目監(jiān)理制度，實行施工全過程監(jiān)督。一是委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位進行工程現(xiàn)場監(jiān)理；二是校安辦組織項目學(xué)校培訓(xùn)甲方駐工地代表，使甲方駐工地代表能把握重點，做好進場材料的取樣、檢驗，砼、沙漿配合比的監(jiān)督與取樣，施工過程的監(jiān)督，并記好施工日志。三是由縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)對重點部位、隱蔽工程進行檢測驗收，作好記錄，簽署意見后方能進行下道工序施工。四是校安辦工作人員不定期進行質(zhì)量檢查。通過各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，堅決杜絕“豆腐渣”工程，確保工程按質(zhì)按量施工。五是加強工程驗收備案。工程竣工后，由施工單位整理好工程完整的工程技術(shù)資料，經(jīng)項目學(xué)校簽字、縣質(zhì)檢站把關(guān)后，向縣校安辦報送申請驗收報告，縣校安辦組織勘察、設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)檢站、建設(shè)、消防、施工和有關(guān)單位對工程進行驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程一律不得交付使用。六是項目建設(shè)完成后，按照基建檔案管理的有關(guān)規(guī)定，將相關(guān)檔案資料移交有關(guān)部門保管。

四、工程安全管理情況

一是施工工地必須制作施工告示牌；二是設(shè)立隔離帶做到施工區(qū)和教學(xué)區(qū)隔離；三是搭建腳手架、掛安全防護網(wǎng)；四是無關(guān)人員不得進入工地，相關(guān)人員進場必須佩帶安全帽；五是施工安全員必須經(jīng)常對工人進行安全教育；六是現(xiàn)場監(jiān)理發(fā)現(xiàn)有危險行為及時制止。由于措施得力，在整個校安工程實施過程中沒有任何人員傷亡安全事故發(fā)生。

工程建設(shè)領(lǐng)域自查報告5

根據(jù)區(qū)委辦、區(qū)府辦《關(guān)于印發(fā)xxxx區(qū)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案的通知》（延委辦20xx90號）要求，我局結(jié)合部門實際，制定了《xxxx區(qū)建設(shè)系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》，并根據(jù)方案確定的工作步驟要求，對我區(qū)工程項目排查對象進行了自查自糾，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、排查對象

（一）政府投資和使用國有資金的項目共8個（500萬元以上），分別是：

1、尤坑坑尾（墨斗窠）擋土壩及涵洞工程。

2、南平市建溪學(xué)校教學(xué)樓。

3、西區(qū)社會福利中心（一期）。

4、大橫綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)3#、4#標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)房。

5、大橫綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)一期場地石方c標(biāo)段工程。

6、xxxx區(qū)檔案館。

7、xxxx廣場。

（二）其他投資項目（非政府投資項目3000萬元以上）3個，分別是：

1、南平新城中心（二期一號地塊）

2、上江城

3、南平新城中心（二期二號地塊）

二、排查結(jié)果

（一）政府投資和使用國有資金的項目投資500萬元至3000萬元）排查情況。

1、無問題的7個：南平市建溪學(xué)校教學(xué)樓、西區(qū)社會福利中心（一期）、大橫綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)3#、4#標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)房、大橫綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)一期場地石方c標(biāo)段工程、xxxx區(qū)檔案館、xxxx廣場。

2、有問題的1個：尤坑坑尾（墨斗窠）擋土壩及涵洞工程，該工程在項目環(huán)節(jié)工程建設(shè)實施和質(zhì)量管理一欄中，未辦理施工許可證。

（二）其他投資項目（非政府投資項目3000萬元以上）排查情況。

經(jīng)我局工作人員排查，3個其他投資項目沒有發(fā)現(xiàn)問題。

三、治理對策

1、加強宣傳，提高各相關(guān)單位對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的認(rèn)識。

2、加強項目的標(biāo)后監(jiān)管及跟蹤。

3、對存在的問題督促業(yè)主進行整改，并及時辦理相關(guān)手續(xù)。

工程建設(shè)領(lǐng)域自查報告6

根據(jù)縣紀(jì)委有關(guān)文件精神和具體安排，我鄉(xiāng)黨委政府對20xx年以來工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作認(rèn)真進行了排查，現(xiàn)將排查情況報告如下：

一、工程建設(shè)基本情況

(一)20xx年以來工程項目實施落實情況

1、××鄉(xiāng)紅巖通達(dá)工程：長19.3公里，資金來源為國債資金，項目資金141萬元，劃撥141萬元，支付141萬元，項目立項單位為縣發(fā)改局、項目實施單位為××鄉(xiāng)政府，項目審批單位及主管單位為縣交通局，工程已竣工驗收。

2、石筍村大灣易地安置工程，涉及安居房60戶，通電、通水和街道路680米，資金來源為扶貧資金，屬在建工程，已到位資金96萬元，支付80萬元，項目立項單位為省發(fā)改局，項目實施單位為××鄉(xiāng)政府，項目審批單位為縣扶貧辦，工程正在建設(shè)中。

3、彝良縣鎮(zhèn)河小流域治理工程，涉及坡改梯、水保林、經(jīng)濟林、攔沙壩、封禁治理措施，項目資金來源為擴大內(nèi)需資金，項目資金105.69萬元，劃撥105.69萬元，支付105.69萬元，項目立項單位為縣水利局，縣水利局委托××鄉(xiāng)政府實施，項目審批單位及主管單位為縣水利局、工程完工來驗收。

4、魚井村農(nóng)業(yè)綜合片區(qū)開發(fā)項目，項目涉及防洪河堤、公路改造、人畜飲水項目，資金來源為以工代賑資金、項目資金285萬元，劃撥75萬元，支付75萬元，項目立項單位為市發(fā)改局，項目實施單位為××鄉(xiāng)政府，項目審批單位及主管單位為縣發(fā)改局，工程剛啟動建設(shè)。

5、××鄉(xiāng)衛(wèi)生院綜合業(yè)務(wù)用房，項目資金來源為國債資金，項目資金106萬元，已劃撥資金萬元，支付萬元，項目立項單位為縣衛(wèi)生局、項目審批單位為縣建設(shè)局，項目實施單位為××衛(wèi)生院，為在建工程。

6、放牛村大寨小學(xué)教學(xué)樓工程：資金來源為學(xué)校危房改造資金，項目資金30萬元，資金劃撥30萬元，支付30萬元，項目立項單位為縣教育局，項目審批單位為縣建設(shè)局，項目主管單位為縣教育局，工程已完工通過驗收。

7、紅巖村校安工程教學(xué)樓，資金來源為校舍安全排危資金，項目資金40萬元，資金劃撥40萬元，支付40萬元，單位為縣教育局，項目審批單位為縣建設(shè)局，主管單位為縣教育局，工程已完工驗收。

8、××鄉(xiāng)中學(xué)學(xué)生食堂，資金來源為中央農(nóng)村寄宿制資金，項目資金65.7萬元，資金劃撥65.7萬元，支付65.7萬元，承建單位為彝良昌達(dá)建筑公司，項目審批單位為縣建設(shè)局，主管單位為縣教育局，工程已完工驗收。

二、查找出的突出問題

1、工程建設(shè)任務(wù)重，資金投入少。我鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，人口分散，交通閉塞，造成工程施工難度大，由于國家專項資金投入比例低，地方配套資金不到位，影響工程建設(shè)進度;

2、工程分散，管理難度大。如人畜飲水工程等高度分散，給管理工作帶來困難，項目建成后一般交村管理，一些小型工程由群眾自已管理。由于缺乏技術(shù)，管理水平不高，使工程達(dá)不到科學(xué)管理、合理使用的目的;

3、小工程建設(shè)數(shù)量多，不夠規(guī)范，客觀上管理難度大，主觀上精力放得不夠。

三、存在問題的原因及原因分析

存在以上問題的原因：一是鄉(xiāng)實施的工程項目規(guī)模小、數(shù)量多，基本上村村有項目;二是工程項目以基礎(chǔ)設(shè)施投入為主，涉及千家萬戶的利益，社會影響力大，群眾要求嚴(yán)格;三是工程建設(shè)政策處理較復(fù)雜。政策補償標(biāo)準(zhǔn)確定性和靈活性較難把握，處理不慎，往往影響工程進程;四是工程建設(shè)期限緊，受自然條件制約較明顯;五是工程資金不按時到位，影響工程進度。

工程建設(shè)領(lǐng)域自查報告7

尊敬的市專項治理檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

區(qū)委、區(qū)政府對這次檢查工作非常重視，銀峰書記、海祥區(qū)長分別作出重要批示，但銀峰書記到中央黨校參加學(xué)習(xí)，海祥區(qū)長到北京出差，因此，我受兩個主要領(lǐng)導(dǎo)的委托，代表XX區(qū)委、區(qū)政府向檢查組匯報我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作情況，不當(dāng)之處，請檢查組批評指正。

按照中共XX市委辦公廳、XX市人民政府辦公廳印發(fā)《XX市關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的實施方案》的通知（渝委辦發(fā)〔20xx〕41號）、XX市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于排查工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的工作方案〉的通知》（渝治工發(fā)〔20xx〕3號）要求，我區(qū)堅持“誰建設(shè)，誰負(fù)責(zé)；誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，圍繞工程建設(shè)項目決策、招投標(biāo)活動等七個重要環(huán)節(jié)，期間立項、在建和竣工的政府投資項目和國有投資項目、以及其他投資項目，進行了全面排查，對違紀(jì)違法案件嚴(yán)肅查處，以案件查處推動專項治理工作的順利開展。

一、關(guān)于開展專項治理工作的基本情況

1、突出問題排查情況

經(jīng)統(tǒng)計，20xx年1月1日至20xx年12月31日，我區(qū)共有500萬元以上的政府投資和使用國有資金項目243個，其中投資規(guī)模500萬元（含）至1000萬元的87個，投資規(guī)模1000萬元（含）至3000萬元的63個，投資規(guī)模3000萬元（含）至5000萬元的17個，投資規(guī)模5000萬元（含）以上的76個；其他投資項目投資規(guī)模在3000萬元（含）以上的有119個。合計項目總數(shù)362個。

經(jīng)過排查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)單位基本按照工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定進行操作，做到程序規(guī)范、科學(xué)決策、嚴(yán)格招投標(biāo)、強化質(zhì)量和安全監(jiān)管、工程建設(shè)手續(xù)和資料齊全。但是，多數(shù)項目或多或少都存在不同程度的問題。經(jīng)自查和抽查，發(fā)現(xiàn)問題788個。其表現(xiàn)形式：

（一）項目決策環(huán)節(jié)問題208個；

（二）環(huán)境影響評價問題104個；

（三）土地和礦業(yè)權(quán)審批和出讓問題60個；

（四）規(guī)劃管理問題79個；

（五）招標(biāo)投標(biāo)問題37個；

（六）工程建設(shè)實施和質(zhì)量管理類問題263個；

（七）資金安排使用問題37個。目前各單位按照邊查邊改的原則，狠抓問題整改工作，能夠整改的問題已基本完善，其余問題也作了清理、說明和處置。

2、招投標(biāo)活動監(jiān)管情況

（1）招投標(biāo)交易中心建設(shè)情況

按照中央、XX市及我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)活動專項治理工作方案的要求和部署，以及市委、市政府在永川召開的規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)活動的會議精神，正積極推動工程建設(shè)有形市場的統(tǒng)一交易平臺、綜合監(jiān)督平臺及整合評標(biāo)專家資源等

有關(guān)工作。目前，由區(qū)發(fā)改委和監(jiān)察局提交的中心建設(shè)方案已經(jīng)區(qū)委常委會和區(qū)政府常務(wù)會審議通過。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的決定，我區(qū)擬建的工程建設(shè)及政府公共資源交易中心為全額撥款正處級事業(yè)單位，國有投資工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、土地交易及政府其他公共資源全部入場交易，力爭7月份進行試運行。

（2）招投標(biāo)制度建設(shè)情況。一是出臺健全招投標(biāo)制度的規(guī)范性文件。我區(qū)制定了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作的通知》，為我區(qū)工程建設(shè)項目必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、對招投標(biāo)核準(zhǔn)、公告發(fā)布、評標(biāo)委員會組建、招投標(biāo)活動違規(guī)違紀(jì)的處理及行政監(jiān)管部門的監(jiān)督等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。二是嚴(yán)格按照市發(fā)展改革委等八部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉的實施意見》要求，我區(qū)的政府投資項目全面推行了《標(biāo)準(zhǔn)文件》，進一步推進了招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平和公正。三是堅決落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗分工責(zé)任制。我區(qū)每年按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗分工責(zé)任制要求，切實制定工作方案，分工做好工程建設(shè)項目招投標(biāo)監(jiān)督管理。我區(qū)20xx年、20xx年政府投資項目公開招標(biāo)率及招標(biāo)率均達(dá)到90﹪以上。

（3）招投標(biāo)違法案件查處情況。從20xx年10月開展專項治理工作以來，查處中介機構(gòu)、投標(biāo)單位違法問題4個，行政處罰12。8萬元，沒收投標(biāo)保證金25萬元。一是對某咨詢公司在代理我區(qū)珞璜工業(yè)園一工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中，不在指定媒體上發(fā)布公告，20xx年11月，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)建委聯(lián)合進行調(diào)查，按照《XX市招標(biāo)投標(biāo)條例》之規(guī)定，要求代理公司和業(yè)主及時整改，并對該公司處以5萬元罰款的行政處罰。二是對重慶某園林公司違反政府采購法，無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的行為，聯(lián)合區(qū)財政局進行了查處，作出沒收投標(biāo)保證金15萬元、處以成交金額280萬元的1%罰金28000元、三年內(nèi)禁止參加XX區(qū)政府的采購活動的行政處罰，并進行了通報。三是某建筑投標(biāo)單位中標(biāo)后無故拖延，不簽訂合同，沒收其10萬元投標(biāo)保證金。四是某投標(biāo)單位偽造資格證件，受到5萬元行政處罰，對該企業(yè)相關(guān)人員也給予了經(jīng)濟處罰。

3、土地出讓合同清理情況

（1）供地情況

20xx年至20xx年，我區(qū)共供應(yīng)房地產(chǎn)用地11宗，面積30。8836公頃，收取土地綜合價金29890。4118萬元。全部以招拍掛方式出讓。

（2）土地供應(yīng)程序情況

堅持土地供應(yīng)計劃制度。每年供地計劃由區(qū)國土房管局牽頭，會同規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展改革等部門共同編制完成，經(jīng)區(qū)府審定后報XX市國土房管局備案后執(zhí)行。 20xx年至20xx年的房地產(chǎn)用地供應(yīng)均無超計劃用地和無計劃指標(biāo)用地現(xiàn)象。在規(guī)劃部門出具規(guī)劃控制指標(biāo)后，區(qū)國土房管局按照《XX市人民政府關(guān)于加強國有經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)公開交易成本審計評估的通知》（渝府發(fā)〔20xx〕122）號規(guī)定加強對經(jīng)營性用地成本審計評估，參照XX市基準(zhǔn)地價、征地成本、整治成本后測算土地出讓起始價，并擬定出讓方案，由原區(qū)地價委員會集體決策確定。土地公開出讓公告在國土公告欄、擬出讓地塊現(xiàn)場、中國土地市場網(wǎng)和區(qū)電視臺公告，最大限度的達(dá)到公開告知目標(biāo)。競買結(jié)束后，按相關(guān)規(guī)定簽訂成交確認(rèn)書和出讓合同，出讓合同均符合XX市國土房管局規(guī)范文書格式標(biāo)準(zhǔn)。在合同簽訂十個工作日內(nèi)在中國土地市場網(wǎng)、XX市土地交易中心網(wǎng)上公布并通過建設(shè)用地備案系統(tǒng)上報市國土房管局備案。

（3）土地出讓價金收繳情況

我區(qū)均在競得人完清土地綜合價金后，才與競得人簽訂土地出讓合同。土地綜合價金直接進入財政非稅專戶，并按規(guī)定解繳國庫，管理和使用均符合有關(guān)規(guī)定，不存在擅自減免和以各種名義向用地單位返還或“借出”資金的行為。

（4）供地后宗地使用情況

供地后不存在擅自改變用途、容積率等規(guī)劃條件和改變建設(shè)要求、規(guī)避土地有償使用和招標(biāo)拍賣掛牌出讓的現(xiàn)象。

4、違規(guī)調(diào)整容積率問題清理情況

經(jīng)清理，20xx年1月1日至20xx年3月31日期間的房地產(chǎn)開發(fā)項目109個，其中，調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)的項目1個，調(diào)整容積率的項目11個，竣工驗收時增加容積率的項目8個。調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)的項目屬局部調(diào)規(guī)，經(jīng)區(qū)政府20xx年第43次常務(wù)會審議同意局部調(diào)規(guī)，有調(diào)整用地性質(zhì)批復(fù)。調(diào)整規(guī)劃容積率的11個項目均在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施前，且主要集中在幾江東部新城，調(diào)整行為以通過區(qū)政府審議或區(qū)規(guī)委會研究為許可依據(jù)，缺乏法定依據(jù)?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施后，為進一步規(guī)范規(guī)劃管理，區(qū)規(guī)劃局對東部新城控規(guī)進行了整合，通過20xx年第一次區(qū)規(guī)委會審查后，于20xx年6月完善了相關(guān)報批程序。對竣工驗收時增加容積率的8個項目，區(qū)規(guī)劃局進行處理和罰款，共計34萬元。15個項目現(xiàn)已符合規(guī)劃。20xx年至20xx年3月31日，區(qū)國土房管局共收取土地出讓金19948。4萬元，其中，涉及超建筑面積補收的出讓金80。56萬元。

5、政府采購工作監(jiān)管情況

（1）嚴(yán)格實行管采分離。按《政府采購法》的要求，落實管采分離的監(jiān)督、操作機制，從源頭上杜絕既當(dāng)“裁判員又當(dāng)運動員”的管理模式，即財政、監(jiān)察、審計等相關(guān)部門對政府采購工作情況實施全程監(jiān)督，財政部門負(fù)責(zé)政府采購制度的建設(shè)、采購預(yù)算管理、資金監(jiān)督管理、確定采購方式、受理供應(yīng)商投訴等工作；監(jiān)察局負(fù)責(zé)對參與政府采購工作的監(jiān)察對象實施監(jiān)察；審計部門對各單位執(zhí)行政府采購工作實施財務(wù)審計監(jiān)督；區(qū)政府采購中心及部門部門集中采購機構(gòu)按各自職責(zé)具體組織實施采購。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行政府采購目錄，依法做到應(yīng)采盡采。我區(qū)從20xx年執(zhí)行《政府采購法》以來，采購量逐年上升，采購范圍進一步擴大，20xx年政府采購擴展到全區(qū)各鎮(zhèn)街道辦事處和特色機構(gòu)，目前已對貨物、工程、服務(wù)三大類項目實施政府采購。20xx年實施政府采購974批次，支付采購金額10929萬元，節(jié)約資金1269萬元，節(jié)約率為了10。4%。

（3）加強監(jiān)督管理，規(guī)范采購行為。執(zhí)行政府采購申報、確定采購方式、專家參與標(biāo)書的制作審查，全程參與政府采購監(jiān)督，防止采購中的不廉潔行為。狠抓合同規(guī)范化管理，確保參與政府采購各方當(dāng)事人利益，維護公平、合理有序競爭的采購秩序。及時撥付政府采購資金，嚴(yán)格支付管理。建立完善政府采購專家?guī)?，加強對參與政府采購評標(biāo)專家的監(jiān)督教育并實行考核。

（4）采購方式靈活多樣，提高政府采購效率。一是對“商品或服務(wù)通用性強、規(guī)格型號統(tǒng)一、采購頻繁、價格相對穩(wěn)定”的標(biāo)準(zhǔn)項目實施定點采購，提高政府采購的時效性和效率，確保工作需要。二是對時間急、季節(jié)性強的重大項目報區(qū)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，采用可行的招標(biāo)方式招標(biāo)，完善采購程序，確保工作任務(wù)的落實。

二、違紀(jì)案件查辦情況

專項治理排查期間，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局已經(jīng)立案查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件2件，涉及14人，其中正處級領(lǐng)導(dǎo)干部1人、事業(yè)單位科級領(lǐng)導(dǎo)干部2人、村社干部11人，有3人被開除黨籍、開除公職。另有涉及森林工程建設(shè)方面的案件2件，正在立案調(diào)查中。

一是對雙福衛(wèi)生院院長楊某、副院長陳某在該院工程建設(shè)中收受賄賂的行為進行了嚴(yán)肅查處，楊某被XX區(qū)人民法院判處有期徒刑一年零六個月，緩期二年執(zhí)行，陳某被判處有期徒刑一年，緩期一年執(zhí)行。區(qū)監(jiān)察局進行了立案處理，于20xx年12月對二人均作出了行政開除處分，同時區(qū)人力社保局作出了開除公職處分。二是查處了慈云鎮(zhèn)原人大主席胡某在江合（江津—合江）公路建設(shè)中伙同11名村社干部貪污征地補償款案件，胡某被判處有期徒刑六年零六個月，區(qū)紀(jì)委對胡某進行了立案檢查，20xx年12月，報經(jīng)區(qū)委研究決定，給予胡某開除黨籍、開除公職處分；同時，慈云鎮(zhèn)紀(jì)委對11名村干部進行立案檢查，給予黨紀(jì)處分，其中撤銷黨內(nèi)職務(wù)9人。

上述案件查處后，我們向全區(qū)發(fā)出了通報，各單位紛紛將其作為加強廉政教育、規(guī)范行政行為的反面典型，增強了我區(qū)廣大干部職工反腐倡廉的意識。

三、工作中的有效做法及建議

1、主要做法

一是加強統(tǒng)籌，統(tǒng)一認(rèn)識。為進一步深化對新增中央投資項目和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作重要性的認(rèn)識，我區(qū)整合兩項工作，充實檢查組，選抽專人進入專項治理辦公室，扎實做好排查工作，切實解決工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，順利接受中央和重慶檢查組的檢查，3月5日，召開牽頭部門負(fù)責(zé)人會，明確專項治理工作責(zé)任人、聯(lián)系人，規(guī)范了材料和信息統(tǒng)計報送工作。3月15日，區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)新增中央投資項目暨工程建設(shè)專項治理工作再部署會議，通報了新增中央投資項目和專項治理工作推進情況及存在的問題，區(qū)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長張慶凱、副組長蹇澤西進行了安排部署和強調(diào)。會后各單位以更加扎

實的態(tài)度、更加務(wù)實的作風(fēng)認(rèn)真仔細(xì)排查每個項目存在的問題，建立項目臺帳，摸清了項目底數(shù)，并匯總形成自查報告。5月19日，區(qū)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組再次召開由牽頭部門和檢查組參加的工作推進匯報會，對迎檢工作和下一步整改工作進行安排和強調(diào)。

二是全面排查，不留死角。排查問題是開展專項治理工作的重要步驟和基礎(chǔ)，排查工作開展得好壞，直接關(guān)系整個專項治理工作的成效。我區(qū)結(jié)合實際，制發(fā)了《全區(qū)排查工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作方案》、《關(guān)于填報建設(shè)項目數(shù)據(jù)庫的通知》，以政府投資和使用國有資金的項目為重點，同時將其他投資項目（非政府投資和未使用國有資金的項目）納入排查范圍。為全面掌握我區(qū)工程建設(shè)項目的情況，將XX市專項治理排查工作方案規(guī)定的政府投資和使用國有資金的項目投資額由500萬元以上降低為200萬元以上，其他投資項目由3000萬元以上降低為1000萬元以上；并且將政府投資和使用國有資金的項目投資額在200萬元以下，其他投資項目投資額1000萬元以下的，要求各鎮(zhèn)街、區(qū)級部門和其他投資主體也要進行統(tǒng)計排查，及時發(fā)現(xiàn)并整改存在的問題，建立好臺帳，但不列入抽查范圍。

各單位按照區(qū)專項治理排查工作方案和3月15日區(qū)委區(qū)府召開的會議要求，及時召開會議、安排人員，圍繞工程建設(shè)項目決策、環(huán)境影響評價、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)管理、規(guī)劃許可及程序、招標(biāo)投標(biāo)活動、工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量管理、物資采購和資金管理等七個環(huán)節(jié)進行詳細(xì)自查。部分項目較多的鎮(zhèn)街和區(qū)級主管部門，結(jié)合本轄區(qū)、本系統(tǒng)實際，將區(qū)專項治理排查工作方案轉(zhuǎn)發(fā)到村居、所轄企業(yè)、事業(yè)單位、基層站所，確保排查工作上下聯(lián)動、縱向到底。

三是部門審查，確保不漏。區(qū)專治辦將政府投資500萬元以上、其他投資3000萬元以上的362個項目清單發(fā)給專項治理牽頭部門，按照各自的工作職責(zé)，對相應(yīng)環(huán)節(jié)問題進行再次審查清理，確保問題一個不漏。我們將突出問題分期分批制發(fā)整改通知，規(guī)定整改牽頭單位或主管部門、責(zé)任單位、整改時限，適時對整改情況進行檢查驗收。

四是重點抽查，強化監(jiān)督。為全面掌握各單位排查工作情況，推動專項治理工作深入開展，區(qū)專項治理辦公室組織區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)審計局及區(qū)級有關(guān)主管部門30余人，分三個組，將新增中央投資項目和專項治理檢查的項目同時進行，采取“聽、查、看、核”的方式，其中抽查專項治理項目52個，包括交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，投資額大、社會關(guān)注度高、對江津經(jīng)濟社會發(fā)展影響大的項目，飲水安全、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校教育等關(guān)系人民群眾切身利益的.民生工程和群眾比較關(guān)注的項目，發(fā)現(xiàn)問題123個。我區(qū)還充分發(fā)揮全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部的主觀能動作用，建立多層次監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，作為重要工作任務(wù)進行安排，全面參與該項工作。

五是注重協(xié)調(diào)，強化辦案。案件查處是專項治理工作的助推劑。為強化辦案工作，4月20日，區(qū)專治辦召開區(qū)公安局、區(qū)檢察院區(qū)審計局等相關(guān)部門參加的辦案協(xié)調(diào)工作會，形成了辦案協(xié)作機制。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)檢察院都將專項治理方面的案件查處列為辦案工作重中之重。同時，為拓寬案件來源渠道，我們將專項治理舉報內(nèi)容和舉報電話通過江津廣播電視臺、江津日報和江津新聞網(wǎng)站向社會公

工程建設(shè)領(lǐng)域自查報告8

為進一步規(guī)范全市水利建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，維護全市水利建設(shè)市場秩序，促進反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)省水利廳《關(guān)于印發(fā)＜浙江省開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案＞的通知》（浙水建[47]號）和市委、市政府《嘉興市開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》以及水利部有關(guān)文件要求，我局對各縣（市、區(qū)）的專項治理工作開展情況進行了檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、前期主要工作

(一)認(rèn)真組織，做好動員宣傳工作。本次專項治理是在全社會深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大精神，擴大內(nèi)需、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、改善民生、促進和諧的大背景下組織開展的，各縣(市、區(qū))及有關(guān)建設(shè)單位高度重視，及時收看國家、省、市等各級組織召開的專項治理視頻會議，并將會議內(nèi)容、精神采用多種形式進行廣泛宣傳，營造良好的工作氛圍。我局也召開了局班子成員會議,就下一步的專項治理工作作了部署。

(二)精心安排，做好機構(gòu)組建工作。根據(jù)省水利廳《實施方案》要求，我局印發(fā)了《關(guān)于成立嘉興市水利工程建設(shè)突出問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（嘉市水利[20xx]151號），明確由徐關(guān)明局長任組長、陸佳榮副局長

1任副組長、有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為小組成員，同時積極組織人員編制了《嘉興市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理實施方案》，并及時下發(fā)各地。各縣（市、區(qū)）也根據(jù)省水利廳要求成立了專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了具體的實施方案。

(三)周密計劃，做好專項治理實施方案的執(zhí)行工作。根據(jù)工作方案的責(zé)任分工和工作安排，目前，我局建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作組主要對全市20xx年以來擴大內(nèi)需及省以上重點水利項目進行自查和調(diào)查摸底。

二、20xx年以來開工建設(shè)的主要項目

（一）擴大內(nèi)需項目

我局按照中央關(guān)于進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的部署和“快、重、準(zhǔn)、實”的總體要求，結(jié)合省、市擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長工作措施和安排，積極爭取落實新增中央投資項目及資金，200

8、20xx年全市共申請中央資金的水利項目第一、二、三批共8個，項目總投資18602萬元，其中中央投資2975萬元。

嘉興市第一批中央投資項目為：嘉興市亭子橋水土保持面源污染防治工程及嘉善縣干窯鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程等兩個。

嘉興市亭子橋水土保持面源污染防治工程，總投資1083萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資350萬元，地方配套資金733萬元；

嘉善縣農(nóng)村飲水安全工程，項目總投資3844萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資539萬元，地方配套3305萬元。干窯鎮(zhèn)、天凝鎮(zhèn)飲水安全項目分別于20xx年12月和20xx年7月開工建設(shè)，合計建設(shè)管網(wǎng)573公里，工程發(fā)揮效益后實際新增供水能力4.04萬噸/年，受益人口3.32萬人。

嘉興市第二批中央投資項目為：海鹽縣標(biāo)準(zhǔn)海塘加固工程、嘉善縣魏塘鎮(zhèn)飲水安全工程及南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程等三個。

海鹽縣標(biāo)準(zhǔn)海塘加固工程由其境內(nèi)長山、澉浦、武原等三段海塘的加高加固工程組成，設(shè)計海塘級別為1級，設(shè)計防潮標(biāo)準(zhǔn)為1一遇。根據(jù)省發(fā)改委、省水利廳《關(guān)于下達(dá)重大水利項目20xx年新增中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》（浙發(fā)改投資[20xx]191號），本工程建設(shè)規(guī)模為加固海塘7.07公里，項目總投資為7263萬元，20xx下達(dá)加固標(biāo)準(zhǔn)海塘2.5公里，計劃投資2400萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)安排投資800萬元，地方配套資金1600萬元；

魏塘鎮(zhèn)（南片）飲水安全項目，解決楓南、網(wǎng)埭港、亭橋、馬家橋、三里橋、長秀等6個村1.6萬人的安全飲水問題。項目總投資1400萬元，管網(wǎng)總長度DN150以上球墨管23公里，其中中央預(yù)算內(nèi)投資260萬元，地方配套1140萬元；

南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)飲水安全項目計劃新建管網(wǎng)30公里，工程實施后鳳橋鎮(zhèn)全鎮(zhèn)受益，解決飲水不安全人口1.8萬人，總投資為1582萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資292萬元，地方配套1290萬元。

嘉興市第三批中央投資項目為：平湖市當(dāng)湖街道飲水安全項目、秀洲區(qū)王店鎮(zhèn)飲用水工程及嘉善縣大云鎮(zhèn)飲用水工程等三個。項目總投資3430萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資734萬元，地方配套資金2696萬元，解決4.52萬人口的飲水安全問題。

平湖市當(dāng)湖街道飲水安全項目計劃新建管網(wǎng)239.75公里，解決飲水不安全人口1.5萬人，總投資為1110萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資244萬元，地方配套866萬元。

秀洲區(qū)王店鎮(zhèn)飲用水工程計劃新建管網(wǎng)16.5公里，解決飲水不安全人口1.51萬人，總投資為1120萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資245萬元，地方配套875萬元。

嘉善縣大云鎮(zhèn)計劃新建管網(wǎng)234.36公里，解決飲水不安全人口1.51萬人，總投資為1200萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資245萬元，地方配套955萬元。

（二）重點政府投資項目

一是杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚應(yīng)急工程。該工程的建設(shè)目的是以防洪、排澇為主，結(jié)合改善水環(huán)境和航運條件等綜合功能。工程由獨山排澇閘及其上游排澇干河等組

成。杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚獨山排澇應(yīng)急工程于20xx年12月開工建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容包括新開應(yīng)急段2.9公里獨山干河、凈寬39米（3孔×13米）排澇閘一座、干河兩側(cè)7座節(jié)制閘及堤防護岸工程，工程概算總投資3.86億元，其中省補1.3億元，其余由嘉興地方水利建設(shè)基金配套。

二是市區(qū)二環(huán)內(nèi)河道綜合整治第一期工程。工程主要建設(shè)目的是為改善城市人居環(huán)境，使市區(qū)河道達(dá)到“水清、流暢、岸綠、景美”的要求。第一期主要是太平橋港、真合里港、竹橋港、陸家橋港和明月河等5條河道，工程量包括房屋拆遷1.26萬平方米、護岸建設(shè)1.28公里、河道清淤除障4.51萬立方米、造綠美景2.3萬平方米，以及墻面和圍墻改造4100平方米，工程概算總投資2491.48萬元。

三、自查情況

根據(jù)《嘉興市開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》的工作任務(wù)分解及目標(biāo)要求，并結(jié)合實際，其中涉及我局的責(zé)任任務(wù)主要為：

一是水利工程建設(shè)項目決策和規(guī)劃審批方面。著重自查是否存在未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。

二是招標(biāo)投標(biāo)活動方面。著重自查是否存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包、虛假合同以及招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)專家違法行為等突出問題。

三是水利工程建設(shè)管理方面。著重自查全省水利工程建設(shè)項目勘察設(shè)計、物資采購、資金撥付和使用、環(huán)境評價、開工批復(fù)、施工圖審查、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程安全、設(shè)計變更、計量支付、征地拆遷、移民安置、工程驗收等環(huán)節(jié)存在的突出問題。

四是水利建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)方面。著重自查全省水利工程建設(shè)信息公開不規(guī)范不透明、市場準(zhǔn)入和退出機制不健全以及水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問題。

五是查辦案件力度方面。著重自查機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、規(guī)劃審批等突出問題。

針對上述五方面專項治理重點，我局專項治理工作組對自查工作進行了專門部署，對涉及的相關(guān)項目進行了梳理，主要從這幾方面著手檢查：一是對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真查找工程建設(shè)領(lǐng)域重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題；二是踏看現(xiàn)場，查閱臺賬，摸清存在問題的底數(shù)；三是分析問題存在原因，針對發(fā)現(xiàn)的問題和存的隱患，從主觀認(rèn)識、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生問題的根源；四是查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進的措施和辦法，增強專項治理工作的針對性和有效性。

專項治理檢查組分別于11月26、27日及12月16、17、18日對上述項目進行檢查。全市擴大內(nèi)需第一、二、三批共8個項目，從項目前期準(zhǔn)備、履行基本建設(shè)程序、項目招標(biāo)投標(biāo)、資金到位及使用管理等，總體情況較好。8個項目均按各自行業(yè)的具體要求進行了項目審批工作，并按規(guī)定進入政府招標(biāo)投標(biāo)平臺，進行公開招投標(biāo)；配套資金均按規(guī)定時間到位，同時設(shè)立項目資金專戶；工程質(zhì)量管理及進度控制方面，除第三批平湖當(dāng)湖街道農(nóng)飲工程，由于前期工作不夠扎實，進展緩慢，難以在規(guī)定期限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)外，其他項目都基本符合上級要求。

杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚應(yīng)急工程是省級重點項目，檢查情況總體較好。在項目建設(shè)依據(jù)方面，項目建設(shè)符合《太湖流域防洪規(guī)劃》及《杭嘉湖地區(qū)防洪規(guī)劃》；在履行基本建設(shè)程序方面，項目立項、工可、初設(shè)、施工等完全按規(guī)定程序操作；在項目建設(shè)管理方面，按規(guī)定要求實行了項目法人、建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)及合同管理等“四制”管理。另外，市區(qū)二環(huán)內(nèi)河道綜合整治一期工程在建設(shè)過程中，采用了項目代建制，項目建設(shè)程序履行較好。

工程建設(shè)領(lǐng)域自查報告9

按照市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進一步做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作自查自糾工作的通知》和省水利廳《轉(zhuǎn)發(fā)水利部印發(fā)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作方案的通知》要求，XX年11月至XX年1月，我局組織本局直屬單位和各縣對全市XX年1月1日以來政府投資和使用國有資金規(guī)模以上的206個水利項目進行了全面排查，認(rèn)真查找水利工程建設(shè)中存在的突出問題，制定整改措施，落實責(zé)任，并及時進行糾正。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，為專項治理自查自糾工作提供堅強的組織保障。

為加強對全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理自查自糾工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了以局長為組長，分管副局長、紀(jì)檢組長為副組長，各有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)科室分工合作，落實專人負(fù)責(zé)。明確了市、縣各級水利部門和局有關(guān)科室工作職責(zé)，將工作任務(wù)層層分解，落實主要工作措施和責(zé)任單位。各縣水利部門也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，落實責(zé)任，制訂了實施方案，為作好自查自糾工作提供了組織保障。

二、科學(xué)安排，精心組織，明確自查自糾工作的目標(biāo)和任務(wù)。

為積極推進全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理自查自糾工作的開展，XX年11月4日我局召開了有各縣水利局長參加的工作會議，傳達(dá)貫徹國家、省、市有關(guān)文件精神，部署自查自糾工作的開展。為切實做好自查自糾這一基礎(chǔ)性工作，XX年12月24日我局專門下發(fā)了《關(guān)于進一步做好水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理自查自糾工作的通知》，明確了排查范圍、排查重點、排查方式以及排查的主要環(huán)節(jié)，對水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理自查自糾工作提出了工作要求和時間安排。同時按照《實施方案》的部署和安排，除對局直屬夏埠圩堤工程建設(shè)進行了認(rèn)真的自查自糾外，同時還督促指導(dǎo)縣對轄區(qū)內(nèi)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題進行自查自糾工作。

三、嚴(yán)查基建程序與工程質(zhì)量，提出整改意見，為自查自糾指明方向。

為規(guī)范對水利工程建設(shè)項目的管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，我市制訂了《XX市水利工程建設(shè)項目管理暫行辦法》等規(guī)范性文件，明確了各類水利工程項目建設(shè)和管理程序。在工程建設(shè)管理過程中，嚴(yán)查工程建設(shè)程序和工程質(zhì)量。市水利局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室人員做到每月2次逐座現(xiàn)場檢查在建工程建設(shè)，嚴(yán)格設(shè)計變更程序，重大設(shè)計變更必須由有批準(zhǔn)權(quán)限的主管部門進行批復(fù)。同時加強工程項目部建設(shè)，建立健全各項規(guī)章制度，嚴(yán)查人員到崗到位，制訂項目建設(shè)人員到崗到位考勤和處罰制度。加強質(zhì)量監(jiān)督和巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限期整改，確保了工程質(zhì)量。XX年1月初將省廳下發(fā)的驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)文件轉(zhuǎn)發(fā)到工程建設(shè)項目部，規(guī)范驗收程序和標(biāo)準(zhǔn)。并計劃組織各項目參建單位主要人員對工程的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和驗收程序等知識進行培訓(xùn)。在XX年11月-XX年2月，市水利局以農(nóng)建、質(zhì)量監(jiān)督等檢查、巡查方式共對在建25個項目提出自糾整改意見60余條。

四、跟蹤問效，督促整改到位，確保自查自糾工作落到實處。

在加強工程建設(shè)管理的同時，我局還加大了對發(fā)現(xiàn)問題的跟蹤督促整改力度。一是加大了巡查力度。每月2次由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查，對前一次檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行回頭看，逐條進行落實。對余江縣黃莊水庫灌溉隧洞進口襯砌不合格的48米進行拆除重襯，對貴溪東山垅水庫大壩右段反濾層進行返工，對余江硝坊水庫副壩灌溉涵管出口消力池進行拆除重建，要求永修天成水建公司、金溪縣水建公司、萍鄉(xiāng)市水建公司的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人按中標(biāo)承諾到崗到位，確保自身中標(biāo)工程建設(shè)的順利進行。二是進行通報批評。對每次檢查發(fā)現(xiàn)的問題在全市進行通報，并抄送當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)，引起地方政府領(lǐng)導(dǎo)重視，共編發(fā)通報文件三期。三是加大了處罰力度。對消極整改、問題整改不到位的施工單位進行嚴(yán)厲的經(jīng)濟處罰措施，直至取消在本轄區(qū)水利工程投標(biāo)資格。對淄博市黃河工程局罰款5萬元，對金溪水建公司罰款1萬元，并取消其一年內(nèi)在貴溪市境內(nèi)水利的投資資格。

五、齊抓共管，水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理自查自糾工作取得明顯成效。

通過全市各級水利部門的共同努力，我市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理自查自糾工作取得了明顯成效。全市共排查XX年1月1日以來政府投資和使用國有資金的規(guī)模以上水利項目206個，其中投資5000萬元以上項目1個，投資1000萬元至3000萬元項目12個，投資500萬元以下項目193個。從工程項目規(guī)劃、立項、招投標(biāo)、建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督、物資采購和資金管理、信息公開、查處力度等各個環(huán)節(jié)進行自查自糾。從檢查情況看，我市政府投資和使用國有資金規(guī)模以上水利工程項目建設(shè)規(guī)劃許可規(guī)范，程序合法，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)變更規(guī)劃問題；招標(biāo)投標(biāo)活動規(guī)范，公正公開公平；未發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象；未發(fā)現(xiàn)擅自改變項目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容事件；施工監(jiān)理到崗到位，未發(fā)生大的質(zhì)量事故；安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制得到進一步落實；物資采購和資金管理規(guī)范，項目會計全部實行財政委派會計制度；工程建設(shè)項目信息公開透明；建立了招投標(biāo)違法行為舉報制度，落實了舉報電話；有關(guān)投訴和舉報能得到及時受理，并及時答復(fù)，一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件能及時嚴(yán)肅查處。

為進一步加強我市水利工程建設(shè)的管理，我市根據(jù)國家和部門有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，制定了《XX市水利工程建設(shè)項目管理暫行辦法》，進一步規(guī)范我市水利工程建設(shè)市場，XX年12月初我市又開通了XX市水利局互聯(lián)網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡(luò)平臺，進一步加強水利工程建設(shè)信息發(fā)布和公開。下一步我局將進一步加強水利工程的建設(shè)管理，加大質(zhì)量監(jiān)督力度，逐步健全水利安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，規(guī)范水利工程建設(shè)施工安全生產(chǎn)管理，建立健全長效機制，切實維護我市水利工程建設(shè)市場秩序和人民群眾的根本利益，為我市水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅強有力的保證。

工程建設(shè)領(lǐng)域自查報告10

根據(jù)縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的通知》(天治工發(fā)[]1號)精神和《天?？h國土局開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》要求，我局高度重視工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作，結(jié)合工作實際，圍繞重點環(huán)節(jié)和重點項目，認(rèn)真開展自查，做到思想認(rèn)識到位，貫徹落實到位，深入排查到位?，F(xiàn)將開展排查情況匯報如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識

我局把這項工作擺上重要議事日程，進行了深入地思想發(fā)動，認(rèn)真組織學(xué)xxx省、市、縣有關(guān)專項治理工作的文件精神，使干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和中層管理干部充分認(rèn)識開展專項治理工作的重要性，進一步提高思想認(rèn)識和責(zé)任意識，為扎實有效開展專項治理工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任

為了確保專項治理工作取得實效，我局成立了專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了責(zé)任機制，實行一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)股室和國土所各負(fù)其責(zé)，股室之間做到相互配合，密切協(xié)作。通過認(rèn)真分析研究，結(jié)合國土部門工作實際，確定了排查重點，對7個方面涉及土地和采礦權(quán)審批出讓、出讓金收支使用、項目招投標(biāo)、資金撥付使用等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點排查，并將任務(wù)分解到各有關(guān)股室，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。

三、突出重點，深入排查

1、在排查工作中我們對以來所有竣工和在建政府投資和使用國有資金項目以及建設(shè)用地審批、礦業(yè)權(quán)管理等事項全面進行自查清理。

2、礦業(yè)權(quán)管理方面。探礦權(quán)的審批權(quán)限在省國土廳，采礦權(quán)的審批方面我縣僅負(fù)責(zé)砂石粘土資源的審批出讓，以來共設(shè)置采礦權(quán)15宗，其中掛牌出讓11宗、有償延續(xù)4宗，收取出讓金共計19萬元。屬上級部門審批的采礦權(quán)，我局在初審階段，嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》進行審查，初審意見報請縣政府同意后上報上級主管部門審批，沒有越權(quán)審批采礦權(quán)、探礦權(quán)的現(xiàn)象。

四、存在的問題

一是工業(yè)用地按照國家規(guī)定每畝出讓最低價為5.6萬元，而縣上需要以優(yōu)惠的土地政策招商引資，過高的地價影響地方的經(jīng)濟發(fā)展。二是建設(shè)用地報批周期過長，按規(guī)定程序報批至少需要4個多月時間，影響重點建設(shè)項目的實施，而先行提供建設(shè)用地則存在未批先占的違規(guī)現(xiàn)象，永古高速公路、西部原油管道等國家重點建設(shè)項目工程尤其突出。三是個別工程項目建設(shè)中要求政府配套的資金因財政困難無法到位，致使無法完全達(dá)到項目建設(shè)施工設(shè)計要求，對工程建設(shè)質(zhì)量有一定影響。

第五篇：工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪淺析

工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪淺析

隨著我國社會和經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，國民經(jīng)濟持續(xù)增長，城市化建設(shè)呈現(xiàn)日新月異的發(fā)展態(tài)勢。各類工程建設(shè)項目規(guī)模和范圍日趨擴展，工程建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的市場競爭日益激烈，由此也帶來了一系列違規(guī)腐敗問題，由于其過程往往涉及政府多家單位和多個管理部門，資金投入量大，利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，存在許多突出問題，有的甚至日漸升級演化為一種行業(yè)性“潛規(guī)則”。雖然從中央到地方都相繼出臺了很多規(guī)范、采取了一系列打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪的措施，但是，由于建設(shè)市場管理機制不健全，工程建設(shè)領(lǐng)域涉及面廣，這一領(lǐng)域仍然時時受賄犯罪的重災(zāi)區(qū)。針對這一問題，本文將結(jié)合最高人民檢察院近幾年查辦的城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件情況，抓住工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪產(chǎn)生的深層次問題進行分析，從工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀、特點，成因以及預(yù)防對策等幾方面方面進行探討。

一、工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪現(xiàn)狀

據(jù)最高人民檢察院歷史數(shù)據(jù)顯示，２００７年、２００８年兩年間，商業(yè)賄賂犯罪立案查辦的９３７４件１００４３人，其中受賄７２５０件，占查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件立案數(shù)的７７．３％；行賄１８７９件，占２０％。此外，還有單位受賄６１件，對單位行賄２２件，單位行賄９２件，介紹賄賂７０件。

這些案件主要發(fā)生在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、單位所屬工程建設(shè)、土地出讓等領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)生在這幾個領(lǐng)域的案件７

９９０件，占城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件總數(shù)的８５．２４％。其中，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)２９９９件，單位所屬工程建設(shè)２８８１件，土地出讓１１１０件，房地產(chǎn)開發(fā)１０００件。

另外，統(tǒng)計數(shù)字顯示，09年1至9月，廣東紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處工程建設(shè)領(lǐng)域類違紀(jì)違法案件158件166人，其中廳級干部3件3人，縣處級干部34件34人，給予黨政紀(jì)處分118人，其中廳級干部1人，縣處級干部28人；全省檢察機關(guān)共查處工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件291件涉及307人，涉案金額8177.56萬元，其中涉及處級領(lǐng)導(dǎo)干部28人，廳級領(lǐng)導(dǎo)干部2人。

再結(jié)合近兩年來新聞曝光的城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的具體個案，當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域已成為職務(wù)犯罪高發(fā)的重點領(lǐng)域。從各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪仍呈高發(fā)態(tài)勢，大案要案時有發(fā)生，而且案件涉及的犯罪金額也比較大。嚴(yán)重?fù)p害了國家和群眾利益。

二、工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪特點

1、涉案人員行政級別高，多為建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)及管理人員。工程建設(shè)領(lǐng)域涵蓋眾多部門和人員，一旦發(fā)生權(quán)錢交易行為，手握實權(quán)的“一把手”領(lǐng)導(dǎo)及評標(biāo)、評審專家、工程師、工程交易中心人員等均可能涉案。據(jù)統(tǒng)計數(shù)字顯示，09年1至9月，全省檢察機關(guān)共查處工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件291件涉及307人，涉案金額8177.56萬元，其中涉及處級領(lǐng)導(dǎo)干部28人，廳級領(lǐng)導(dǎo)干部2人。

2、犯罪手段多樣。主要有：直接權(quán)錢交易，利用各種名義直接送錢送物，拉攏收買相關(guān)人員；規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串標(biāo)圍標(biāo)；變

更設(shè)計、虛設(shè)施工項目增加工程量，提高工程造價，騙取建設(shè)單位工程款等各種犯罪方式貫穿整個工程建設(shè)過程中。

3、窩案、串案現(xiàn)象明顯，涉及范圍廣泛。工程建設(shè)涉及招投標(biāo)、工程增減、檢查驗收，款項撥付等多個環(huán)節(jié)，且環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。涉及管理部門眾多，且部分職能交叉，程序復(fù)雜，手續(xù)繁瑣，為使每個環(huán)節(jié)暢通無阻，承建方往往不擇手段行賄所涉環(huán)節(jié)的關(guān)鍵人員，從而形成窩案、串案，相關(guān)部門都不同程度地存在“工程上馬，干部下馬”的現(xiàn)象。

4、重要環(huán)節(jié)的頻發(fā)性。工程建設(shè)覆蓋面寬，涉及的部門、環(huán)節(jié)較多，資金周轉(zhuǎn)數(shù)額及伸縮空間大，客觀上為各種違規(guī)腐敗行為提供了條件和機會。而貪污、受賄主要在招投標(biāo)、資金管理、質(zhì)量安全管理、工程預(yù)算變更四大環(huán)節(jié)。

三、工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪原因

建筑市場的激烈競爭本應(yīng)是技術(shù)、質(zhì)量、信譽的競爭，卻變成了賄賂的競爭，造成了工程建設(shè)領(lǐng)域賄賂之風(fēng)盛行，成為人人皆知的“潛規(guī)則”。究其原因，主要有以下三點：

1、工程建設(shè)市場競爭十分激烈。當(dāng)前城市化建設(shè)的速度不斷加快，工程建設(shè)市場供過于求。各建筑企業(yè)、工程隊為求發(fā)展生存，爭奪工程建設(shè)項目，各顯神通，使出渾身解數(shù)，搶占市場。這導(dǎo)致了一些利欲熏心，抵不住誘惑的領(lǐng)導(dǎo)趁著自己手中有權(quán)，充分利用工程建設(shè)項目攫取錢財，創(chuàng)造“灰色”收入。

2、機制不健全。盡管國家早已出臺了建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法等法

律法規(guī)，但現(xiàn)行法規(guī)體系仍存在不配套、不細(xì)致、不完善和不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}，尤其是在具體落實的各個環(huán)節(jié)上缺乏一套完整的操作程序，不能有效防止人為因素。按現(xiàn)行職能分工，工程建設(shè)由政府建設(shè)主管部門管理，但實際上是根據(jù)其投資性質(zhì)和行業(yè)類別分部門來管理的，各行業(yè)、各部門又根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)分別制定一些部門規(guī)章。由于各行業(yè)規(guī)章往往尺度不一，執(zhí)法的力度和水平也有差別，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一，難免會給不法行為留下空子。另外，建設(shè)市場管理機制的不健全，也影響了對工程建設(shè)的管理監(jiān)督，管理方式不規(guī)范，有法不依、有章不循、暗箱操作的狀況依然存在。

3、法律規(guī)定存在疏漏?，F(xiàn)有機制下缺少對招投標(biāo)弄虛作假、非法分包轉(zhuǎn)包等違規(guī)行為的責(zé)任追究機制和有效制裁手段，違法的成本和風(fēng)險過低，執(zhí)法不嚴(yán)、懲治不力，一些不法企業(yè)和個人可以有恃無恐地鉆相關(guān)制度漏洞，為腐敗行為創(chuàng)造了一種有利可圖、有機可乘的扭曲的激勵機制。另外，偵察人員出于打擊職務(wù)犯罪的需要，往往注重對受賄人的打擊而輕視對行賄人責(zé)任的追究。對行賄人而言，違法成本遠(yuǎn)低于通過行賄獲得的利益，在追逐商業(yè)利益最大化等諸多誘因下，他們依然肆無忌憚。

四、工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪防范對策

職務(wù)犯罪案件的發(fā)生損害了相關(guān)單位甚至政府在廣大人民群眾中的形象和威信，有的案件還給國家工程建設(shè)帶來了無法挽回的資產(chǎn)損失。這些慘痛的教訓(xùn)充分說明工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防工作刻不容緩，鑒于其嚴(yán)重態(tài)勢，必須采取有效措施，徹底鏟除產(chǎn)生腐敗的土

壤和條件，從根本上遏制職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。

1、深化體制改革，完善市場機制。⑴進一步深化行政審批制度改革。理順和整合政府審批職能，盡量壓縮行政審批事項，同時應(yīng)完善政務(wù)公開制度，簡化和規(guī)范審批事項辦理流程，提高工作效率和透明度，以解決目前工程建設(shè)審批環(huán)節(jié)過多、暗箱操作、效率低下等問題。⑵改革現(xiàn)行招投標(biāo)管理體制，強化對工程建設(shè)市場的統(tǒng)一有效監(jiān)管。進一步強化建設(shè)行政主管部門的行業(yè)監(jiān)管職能，完善招投標(biāo)運行機制，確保招投標(biāo)各環(huán)節(jié)“陽光操作”。

2、加大對職務(wù)犯罪的打擊力度。⑴在辦理工程建設(shè)領(lǐng)域中的職務(wù)犯罪案件中，嚴(yán)厲查處有關(guān)人員利用招投標(biāo)受賄索賄，突出打擊利用行賄等手段進行不正當(dāng)競標(biāo)的單位和人員。堅持“從嚴(yán)治吏”的原則，不斷強化偵查手段和技能，提高案件的偵破率，使有罪者獲刑，打消腐敗份子的僥幸心理，發(fā)揮刑法懲治職務(wù)犯罪的特殊預(yù)防作用。⑵要嚴(yán)肅查處行賄犯罪份子，加大打擊行賄犯罪的力度，從法律的角度追究其刑事責(zé)任。⑶實行舉報獎勵制度，提高群眾參與的積極性，有效揭露犯罪。

3、規(guī)范企業(yè)行為，實行廉政準(zhǔn)入制度。所有進入建設(shè)市場從事建設(shè)工程承包的單位和個人，都必須接受廉政資格審查，對于那些有行賄劣跡的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，取消一定時間的投標(biāo)資格，限制其進入建設(shè)市場參與工程建設(shè)承包活動，堵住賄賂源頭，防止不正當(dāng)競爭手段擾亂工程建設(shè)市場，維護和促進建設(shè)市場規(guī)范、有序、健康的發(fā)展。同時，加強對企業(yè)的監(jiān)督管理是預(yù)防犯罪的重要

措施，包括對企業(yè)的財務(wù)、資質(zhì)及工程施工過程的監(jiān)督。

4、提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)教育。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部進行思想政治教育和黨風(fēng)廉政教育，使他們進一步明確“三個代表”重要思想的深刻內(nèi)涵，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待手中的權(quán)力，自覺實踐為人民服務(wù)的宗旨，認(rèn)真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，從思想上筑牢拒腐防變的根基，頂?shù)米≌T惑，不做金錢的俘虜。

預(yù)防工程領(lǐng)域的職務(wù)犯罪工作是預(yù)防人員在一個看不見硝煙的戰(zhàn)場上的一項重點預(yù)防工作。只有認(rèn)真貫徹中央的“堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,從職務(wù)犯罪產(chǎn)生的內(nèi)因和外因找準(zhǔn)突破口和把握切入點，多措并舉，建立健全與當(dāng)今市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,努力鏟除職務(wù)犯罪滋生蔓延的土壤，才能使其“主觀上不想犯罪、客觀上不能犯罪、監(jiān)督上不讓犯罪”，有效地遏制這類犯罪的發(fā)生。