第一篇：甘肅省《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》實(shí)施辦法(試行)

甘肅省《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》實(shí)施辦法（試行）

第一章

總則

第一條 為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 黨的問責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面” 戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

第三條 黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則：依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后、治病救人，分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任。

第四條 黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第五條 問責(zé)對(duì)象是全省各級(jí)黨委（黨組〉、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。

第六條

問責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第二章

問責(zé)情形

第七條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。

第八條 黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，有下列情形之一，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）對(duì)黨的理論和路線方針政策、中央和省委的決策部署，不及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，不認(rèn)真研究部署，不積極推動(dòng)落實(shí)，或者在貫徹執(zhí)行中打折扣、做選擇、搞變通的；

（二）在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)不力，貫徹執(zhí)行全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，以及加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧等重大政策和決策部署不堅(jiān)決不到位，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律、客觀實(shí)際和群眾意愿，盲目決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大事項(xiàng)、項(xiàng)目安排、大額資金使用，造成嚴(yán)重后果的；

(三）在推進(jìn)政治建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)不力，貫徹執(zhí)行人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層民主制度，推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動(dòng)依法治省等重大政策和決策部署不堅(jiān)決不到位，導(dǎo)致民主政治建設(shè)、法治建設(shè)受到破壞，發(fā)生重大危害國家政治安全和政治穩(wěn)定事件的；

（四）在推進(jìn)文化建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)不力，貫徹執(zhí)行加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、深化文化體制改革、完善公共文化服務(wù)體系等重大政策和決策部署不堅(jiān)決不到位，導(dǎo)致社會(huì)主義先進(jìn)文化得不到有力弘揚(yáng)、文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后、文化管理缺位、文化陣地失守、文化服務(wù)嚴(yán)重缺失、文藝創(chuàng)作和文化產(chǎn)品嚴(yán)重偏離主旋律的；

（五）在推進(jìn)社會(huì)建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)不力，貫徹執(zhí)行推進(jìn)社會(huì)體制改革、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、完善就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障體系、推進(jìn)教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、保障食品藥品安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等重大政策和決策部署不堅(jiān)決不到位，引發(fā)群體性事件和重大公共安全事件的；

（六）在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)不力，貫徹執(zhí)行保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源、實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局等重大政策和決策部署不堅(jiān)決不到位，突破資源利用上限、環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護(hù)紅線，不顧生態(tài)環(huán)境承載能力盲目決策，導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能明顯退化、生態(tài)環(huán)境明顯惡化，或者發(fā)生重大環(huán)境事件的；

(七)在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，特別是不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告，存在瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)導(dǎo)致事態(tài)惡化的。

第九條 黨的建設(shè)缺失，有下列情形之一，黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

(一)在加強(qiáng)黨的思想建設(shè)中，不認(rèn)真貫徹黨的思想路線，不重視加強(qiáng)黨的理論武裝，不經(jīng)常開展黨性教育，意識(shí)形態(tài)工作管理不力，導(dǎo)致思想政治工作嚴(yán)重削弱，錯(cuò)誤傾向、錯(cuò)誤觀點(diǎn)、錯(cuò)誤言論得不到及時(shí)批駁和糾正，黨員隊(duì)伍理想信念、宗旨觀念出現(xiàn)滑坡和動(dòng)搖，在重大風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)面前不能發(fā)揮先鋒隊(duì)作用的；

（二）在加強(qiáng)黨的組織建設(shè)中，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，“三會(huì)一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析等制度落實(shí)不力，不按期進(jìn)行換屆，民主議事決策制度執(zhí)行不嚴(yán)，班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)，工作長期打不開局面，問題和矛盾突出，對(duì)黨員疏于教育、管理和監(jiān)督，長期不發(fā)展黨員或者發(fā)展黨員工作程序混亂、質(zhì)量差，對(duì)不合格黨員聽之任之、不認(rèn)定不處置，黨組織軟弱渙散的；

（三）在加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)中，不深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委“雙十條”規(guī)定及相關(guān)規(guī)定，不嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等法規(guī)制度，查糾形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題態(tài)度不堅(jiān)決、處理不到位、用力不持續(xù)，特別是對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、不收手不知止和隱形變異的“四風(fēng)”問題查處不及時(shí)、不嚴(yán)肅，導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)流于形式，“四風(fēng)”問題屢禁不止的；

（四）在干部選拔任用工作中，違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，對(duì)擬任人選個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)審核把關(guān)不嚴(yán)，用人嚴(yán)重失察、“帶病提拔”、買官賣官、拉票賄選、突擊提拔等問題突出的。

第十條 全面從嚴(yán)治黨不力，有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

(一)黨委（黨組〉主體責(zé)任落實(shí)不到位，不認(rèn)真履行謀劃部署、選人用人、制度建設(shè)、檢查考核、報(bào)告請(qǐng)示、聽取匯報(bào)、支持保障等職責(zé)，沒有做到全面從嚴(yán)治黨和改革發(fā)展穩(wěn)定“兩手抓兩手硬、雙促進(jìn)雙落實(shí)”，管黨治黨失之于寬松軟，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置、不整改不問責(zé)的；

(二)紀(jì)委〈紀(jì)檢組〉監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，不堅(jiān)決貫徹轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)要求，不認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)、紀(jì)律檢查、黨內(nèi)監(jiān)督、作風(fēng)督查、執(zhí)紀(jì)審查等職責(zé)，對(duì)該發(fā)現(xiàn)的問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)調(diào)查處置、不嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)的；

(三）黨的領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，班子主要負(fù)責(zé)人沒有做到親自調(diào)研、親自謀劃、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦、親自排難，班子成員沒有做到具體部署、專題調(diào)研、談話提醒、整改督促、追責(zé)建議、履責(zé)報(bào)告的。第十一條 維護(hù)黨的紀(jì)律不力，有下列情形之一，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，造成惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一，損害中央權(quán)威等問題嚴(yán)重的；

（二）維護(hù)黨的組織紀(jì)律失職，管轄范圍內(nèi)違反民主集中制原則、不執(zhí)行或者擅自改變上級(jí)黨組織重大決定、搞非組織活動(dòng)、欺騙組織、違反請(qǐng)示報(bào)告和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度等問題嚴(yán)重的；

(三)維護(hù)黨的廉潔紀(jì)律失職，管轄范圍內(nèi)以權(quán)謀私、違規(guī)購買贈(zèng)送收受禮品禮金、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜或者借機(jī)斂財(cái)、違規(guī)從事營利性活動(dòng)等問題嚴(yán)重的；

（四）維護(hù)黨的群眾紀(jì)律失職，管轄范圍內(nèi)弄虛作假、欺上瞞下、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、推諉扯皮、作風(fēng)粗暴、漠視或者侵害群眾利益、損害群眾杈益、破壞黨群干群關(guān)系等問題嚴(yán)重的；

（五）維護(hù)黨的工作紀(jì)律失職，在工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，管轄范圍內(nèi)違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)、司法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)等問題突出，失密泄密、違反出國（境）管理規(guī)定等問題嚴(yán)重的；

(六）維護(hù)黨的生活紀(jì)律失職，管轄范圍內(nèi)違反社會(huì)公德、家庭美德等問題嚴(yán)重的。

第十二條 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”不到位，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

(一）懲治腐敗不力，存在有案不查、瞞案不報(bào)等問題，特別是對(duì)不收斂不收手、問題線索反映集中且群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部查處力度不大，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制的；

(二)抓早抓小工作不力，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題或者輕徼違紀(jì)問題不及時(shí)談話提醒、約談批評(píng)、函詢誡勉，沒有把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，導(dǎo)致管轄范圍內(nèi)不正之風(fēng)和腐敗問題滋生蔓延的；

(三）基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不力，落實(shí)惠民政策措施不到位，整治和查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題不堅(jiān)決，扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)問題多發(fā)，集體“三資”管理、土地征收等領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題突出，管轄范圍內(nèi)損害群眾利益問題反復(fù)發(fā)生、得不到有效治理的。

第十三條 有其他失職失責(zé)情形需要問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。第三章

問責(zé)方式

第十四條 對(duì)黨組織的問責(zé)方式包括：

(一)檢查。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查并切實(shí)整改。(二)通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。(三)改組。對(duì)失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。第十五條 對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括：

(一）通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評(píng)，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。(二)誡勉。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉。

（三）組織調(diào)整或者組織處理。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。

（四）紀(jì)律處分。對(duì)失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。

第十六條 對(duì)黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。第四章

問責(zé)程序

第十七條 發(fā)現(xiàn)有本辦法規(guī)定問責(zé)情形的，由有管理權(quán)限的黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）或者黨的工作部門啟動(dòng)問責(zé)程序。

巡視機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等在工作中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將問題線索移送有管理權(quán)限的黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）或者黨的工作部門。

第十八條 黨委（黨組）可以根據(jù)問題性質(zhì)或者工作需要，直接進(jìn)行問責(zé)調(diào)査，也可以指定紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門或者下級(jí)黨組織進(jìn)行調(diào)查。

紀(jì)委（紀(jì)檢組）或者黨的工作部門可以根據(jù)職責(zé)權(quán)限進(jìn)行問責(zé)調(diào)查。第十九條 實(shí)施問責(zé)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確認(rèn)定相關(guān)責(zé)任。

(一）由黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)問責(zé)的，對(duì)黨組織進(jìn)行問責(zé)，同時(shí)對(duì)參與決策的班子成員進(jìn)行問責(zé)，重點(diǎn)對(duì)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員進(jìn)行問責(zé)。對(duì)明確提出反對(duì)意見的，不予問責(zé)。(二)由領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人決定或者批準(zhǔn)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)問責(zé)的，對(duì)該班子成員個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。第二十條 問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門有權(quán)采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問責(zé)。需要進(jìn)行組織調(diào)整或者組織處理的，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)査結(jié)果提出建議，由有管理權(quán)限的黨委（黨組〉作出決定。

需要采取紀(jì)律處分方式問責(zé)的，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。第二十一條 對(duì)于事實(shí)清楚的問責(zé)情形，可以不進(jìn)行問責(zé)調(diào)查，直接由有管理權(quán)限的黨委（黨組〉、紀(jì)委〈紀(jì)檢組〕或者黨的工作部門作出問責(zé)決定。

第二十二條 問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報(bào)，組織部門應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，并報(bào)上一級(jí)組織部門備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

第二十三條 受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問責(zé)決定機(jī)關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會(huì)或者其他黨的會(huì)議上作出深刻檢查。

第二十四條 建立健全問責(zé)典型問題通報(bào)曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第二十五條 實(shí)行終身問責(zé)，對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)尚、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。

第二十六條 建立健全問責(zé)情況定期報(bào)告制度。紀(jì)委（紀(jì)檢組）應(yīng)當(dāng)每月向上級(jí)紀(jì)委、每半年向同級(jí)黨委（黨組）報(bào)告一次問責(zé)情況。重大問題問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)黨委、紀(jì)委或者黨的工作部門報(bào)告。

第二十七條 各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織實(shí)施問責(zé)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)有責(zé)不問或者問責(zé)方式不當(dāng)、問責(zé)決定不落實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促糾正，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員實(shí)施問責(zé)。第五章 附則

第二十八條 對(duì)基層黨組織及其負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)，適用本辦法。

第二十九條 本辦法由中共甘肅省委負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由中共甘肅省紀(jì)委承擔(dān)。第三十條 本辦法自2016年8月11日起施行。

第二篇：貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例實(shí)施辦法

根據(jù)貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》實(shí)施辦法（試行）》的通知，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)進(jìn)行解讀

《貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉實(shí)施辦法（試行）》

會(huì)議指出，省委出臺(tái)的《貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉實(shí)施辦法（試行）》，遵循《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的精神，聚焦管黨治黨重大問題，進(jìn)一步細(xì)化了具體問責(zé)形式，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，為新時(shí)期做好追責(zé)問責(zé)工作提供了重要保障。各級(jí)黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)《問責(zé)條例》和《實(shí)施辦法》，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，把思想統(tǒng)一到黨的十八屆六中全會(huì)和省委十一屆八次全會(huì)精神上來，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要抓好責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，以問題倒逼責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)實(shí)硬。要抓好督促檢查，適時(shí)對(duì)《問責(zé)條例》和《實(shí)施辦法》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，加大明察暗訪力度，對(duì)違紀(jì)違規(guī)人員，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。要深刻認(rèn)識(shí)黨中央和省委持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定決心，對(duì)標(biāo)高線、堅(jiān)守底線，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、省委市委“十項(xiàng)規(guī)定”精神和干部作風(fēng)“十不準(zhǔn)”要求，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭遵章守紀(jì)，嚴(yán)格履行主體責(zé)任，深入抓好貫徹落實(shí)，讓遵守紀(jì)律規(guī)矩成為廣大黨員、干部的自覺行動(dòng)。

7月8日，中共中央頒布了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》(以下簡稱《問責(zé)條例》)。為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》，把管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，把《問責(zé)條例》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)《問責(zé)條例》頒布實(shí)施的重要意義

總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作，是實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的重要保障，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐要求，是解決管黨治黨突出問題的現(xiàn)實(shí)需要?！秵栘?zé)條例》以黨章為根本遵循，深入貫徹總書記系列重要講話精神，聚焦全面從嚴(yán)治黨，突出管黨治黨的政治責(zé)任，著力解決一些黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力以及黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)等突出問題，體現(xiàn)了黨的十八大以來管黨治黨理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，是全面從嚴(yán)治黨重要的制度遵循，對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命，具有十分重要的意義。在建黨95周年之際頒布《問責(zé)條例》，更加彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定政治決心，體現(xiàn)了黨中央把從嚴(yán)治黨的政治承諾轉(zhuǎn)化為制度與行動(dòng)的堅(jiān)強(qiáng)意志。各級(jí)黨委(黨組)要把學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》作為切實(shí)擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，從全面從嚴(yán)治黨、制度治黨、依規(guī)治黨的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和宣傳貫徹落實(shí)好《問責(zé)條例》，堅(jiān)決把管黨治黨政治責(zé)任落到實(shí)處。

二、認(rèn)真組織《問責(zé)條例》的學(xué)習(xí)宣傳

各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)《問責(zé)條例》作為一項(xiàng)政治任務(wù)，周密部署，精心組織，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，制訂具體的學(xué)習(xí)宣傳教育工作方案。黨組(黨委)成員要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握《問責(zé)條例》的主要內(nèi)容，牢記《問責(zé)條例》為各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部劃出的底線，并以此來規(guī)范黨組織的工作和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的言行。要把《問責(zé)條例》納入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育必學(xué)內(nèi)容，列入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃，以多種方式組織廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部原原本本學(xué)、逐條逐句學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，增強(qiáng)底線思維，層層傳導(dǎo)壓力，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。要結(jié)合“七五”普法，抓好黨內(nèi)法規(guī)制度的宣傳教育，對(duì)《問責(zé)條例》的內(nèi)容和意義進(jìn)行全方位、多角度、深層次的宣傳解讀，向社會(huì)準(zhǔn)確有效宣傳《問責(zé)條例》的內(nèi)容和要求，努力營造良好社會(huì)氛圍。

三、切實(shí)抓好《問責(zé)條例》的貫徹實(shí)施

制度的生命力在于執(zhí)行。各級(jí)黨委(黨組)要認(rèn)真抓好《問責(zé)條例》貫徹實(shí)施工作，緊緊圍繞貫徹黨的路線方針政策、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局強(qiáng)化問責(zé)，確保黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保中央和省委政令暢通，確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢部門要突出政治責(zé)任，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。要準(zhǔn)確把握《問責(zé)條例》 規(guī)定問責(zé)的各種情形，抓住典型問題，正確運(yùn)用問責(zé)方式，嚴(yán)格問責(zé)工作程序，勇于鐵面問責(zé)，發(fā)揮震懾警示效應(yīng)，喚醒各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，激發(fā)他們的擔(dān)當(dāng)精神。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵少數(shù)，對(duì)于失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果、人民群眾反映強(qiáng)烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的，都要嚴(yán)肅追究責(zé)任，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加大問責(zé)的力度，不僅對(duì)在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決問責(zé)，而且對(duì)失責(zé)不問、問責(zé)不嚴(yán)，應(yīng)當(dāng)問責(zé)而沒有進(jìn)行問責(zé)，破壞法規(guī)制度的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)，把黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上，真正把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性樹立起來。要體現(xiàn)黨紀(jì)特色，做到務(wù)實(shí)管用，適時(shí)對(duì)《問責(zé)條例》實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，制定相關(guān)配套制度和實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)問責(zé)機(jī)制，推進(jìn)問責(zé)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，倒逼全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實(shí)處。

各地區(qū)各部門學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》的重要情況和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省委

圍繞“六個(gè)要”深入貫徹落實(shí)《問責(zé)條例》

本文來源: 開遠(yuǎn)市委組織部 2016-07-20 10:24:15 編輯: 趙艷娟

摘要 隨著《問責(zé)條例》的發(fā)布，失責(zé)必問的強(qiáng)烈信號(hào)已經(jīng)覆蓋全黨。

作為一部重要的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》已經(jīng) 成為全面從嚴(yán)治黨的制度籠子。黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位、維護(hù)黨的紀(jì)律不力、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決不扎實(shí)等失職失責(zé)行為將被嚴(yán)肅問責(zé)，而“關(guān)鍵少數(shù)”將會(huì)成為問責(zé)的突破口。

自十八大以來，問責(zé)作為黨中央管黨治黨的利器，已先后對(duì)4.5萬余名黨員干部進(jìn)行了責(zé)任追究。隨著《問責(zé)條例》的發(fā)布，失責(zé)必問的強(qiáng)烈信號(hào)已經(jīng)覆蓋全黨。在以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)的大環(huán)境下，各級(jí)黨組織和全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“關(guān)鍵少數(shù)”，在推動(dòng)管黨治黨從寬松軟向嚴(yán)緊硬邁進(jìn)的過程中，應(yīng)緊緊圍繞“六個(gè)要”狠抓貫徹落實(shí)。

一要學(xué)深悟透。要把學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》同正在開展的《兩學(xué)一做》學(xué)習(xí)教育“捆綁”起來共同進(jìn)行，并將之貫穿于日常思想教育和政治教育的全過程，原原本本學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，真正將《問責(zé)條例》內(nèi)化于心、外化于行。

二要以上率下。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭用《問責(zé)條例》規(guī)范言行舉止，帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭同一切違反紀(jì)律的行為和各種腐敗現(xiàn)象作斗爭，以自身的模范行為引導(dǎo)黨員守住紀(jì)律底線，筑牢防腐拒變的思想防線。

三要躬身自省。要以《問責(zé)條例》為鏡，以正反典型為鏡，看一看是否堅(jiān)持了正確的思想信念、堅(jiān)持了黨的根本宗旨、弘揚(yáng)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、追求了高尚的道德情操;看一看是否正確處理了公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關(guān)系;看一看是否嚴(yán)格遵守了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。

四要從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。要把貫徹落實(shí)《問責(zé)條例》作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要抓手，時(shí)時(shí)保持定力，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)壓實(shí)責(zé)任，真抓真管、敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管。切實(shí)當(dāng)好《問責(zé)條例》的踐行者、維護(hù)者，切實(shí)把從嚴(yán)治黨當(dāng)作政治責(zé)任。各級(jí)黨組織和“關(guān)鍵少數(shù)”要抱定“動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次”的決心，立足抓小抓早、抓長抓常、有責(zé)必問，自覺加大對(duì)違紀(jì)行為的查處、問責(zé)力度，不斷維護(hù)黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

五要把紀(jì)律挺在前面。各級(jí)黨組織和全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把嚴(yán)守“六項(xiàng)紀(jì)律”當(dāng)作是對(duì)“嚴(yán)”的深化和固化，通過強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，有效杜絕把黨的領(lǐng)導(dǎo)抽象化的認(rèn)為和做法，在守紀(jì)、執(zhí)紀(jì)過程中，率先垂范、引領(lǐng)示范，發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)糾正，時(shí)時(shí)刻刻把紀(jì)律挺在前面、落到實(shí)處，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

六要心存敬畏。各級(jí)黨組織和“關(guān)鍵少數(shù)”對(duì)《問責(zé)條例》要心存敬畏，始終牢記有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，要在不斷強(qiáng)化黨性修養(yǎng)的過程中看淡權(quán)力，看重責(zé)任，在工作上，嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)，在生活上，簡單化、大眾化。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、只有進(jìn)行時(shí)。《問責(zé)條例》能否得到不折不扣地落實(shí)，關(guān)鍵還要看各級(jí)黨組織和“關(guān)鍵少數(shù)”是否敢于較真，是否具有踏石留印、抓鐵有痕的魄力和強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神。(童建幫)6

第三篇：貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》實(shí)施辦法

貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》及《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合云南實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 黨的問責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

第三條 黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則：依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后、治病救人，分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任。

第四條 黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五條 問責(zé)對(duì)象是全省各級(jí)黨組織、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。

第六條 問責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二章 問責(zé)情形

第七條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。

第八條 黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）黨的理論和路線方針政策、黨中央及省委的決策部署沒有得到有效貫徹落實(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤的；

（二）總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，在把方向、管大局、作決策、抓落實(shí)方面出現(xiàn)重大問題的；

（三）在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤的。

第九條 黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）在加強(qiáng)黨的思想建設(shè)中，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，黨員隊(duì)伍理想信念動(dòng)搖，宗旨觀念淡薄，先鋒模范作用發(fā)揮不好的；

（二）在加強(qiáng)黨的組織建設(shè)中，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力的；

（三）在加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)中，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施辦法不到位，“四風(fēng)”問題突出，作風(fēng)建設(shè)流于形式的；

（四）在加強(qiáng)黨的制度建設(shè)中，黨內(nèi)法規(guī)制度不健全、不落實(shí)的。

第十條 全面從嚴(yán)治黨不力，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）黨組織主體責(zé)任落實(shí)不到位，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置、不整改不問責(zé)；對(duì)巡視整改責(zé)任不落實(shí)，整改不及時(shí)、不到位的；

（二）紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，不認(rèn)真履行紀(jì)律檢查、作風(fēng)督查、紀(jì)律審查等職責(zé)，不嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的；

（三）黨的領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)?shù)摹?/p>

第十一條 維護(hù)黨的紀(jì)律不力，造成惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一，損害黨中央及省委權(quán)威等問題嚴(yán)重的；

（二）維護(hù)黨的組織紀(jì)律不力，管轄范圍內(nèi)違反民主集中制原則、搞非組織活動(dòng)、違規(guī)選人用人、不按規(guī)定執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度等問題嚴(yán)重的；

（三）維護(hù)黨的廉潔紀(jì)律不力，管轄范圍內(nèi)違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼或者福利、收送禮品禮金、大操大辦婚喪喜慶事宜等問題嚴(yán)重的；

（四）維護(hù)黨的群眾紀(jì)律不力，管轄范圍內(nèi)利用職權(quán)優(yōu)親厚友、吃拿卡要、推諉扯皮、作風(fēng)粗暴等侵害群眾利益問題嚴(yán)重的；

（五）維護(hù)黨的工作紀(jì)律不力，管轄范圍內(nèi)違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)、工程建設(shè)、司法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)等問題嚴(yán)重的；

（六）維護(hù)黨的生活紀(jì)律不力，管轄范圍內(nèi)違反社會(huì)公德、家庭美德，以及違背社會(huì)公序良俗等問題嚴(yán)重的。

第十二條 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）懲治腐敗不力，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制的；

（二）沒有堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”落實(shí)不到位的；

（三）加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不力，損害群眾利益的不正之風(fēng)和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題突出的。

第十三條 其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。

第三章 問責(zé)方式和適用

第十四條 對(duì)黨組織的問責(zé)方式包括：

（一）檢查。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查并切實(shí)整改。

（二）通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（三）改組。對(duì)失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。

對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括：

（一）通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評(píng)，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（二）誡勉。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉。

（三）組織調(diào)整或者組織處理。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。

（四）紀(jì)律處分。對(duì)失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。

上述問責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

第十五條 對(duì)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部采取通報(bào)方式問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在問責(zé)決定中明確通報(bào)的范圍。

第十六條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部有本實(shí)施辦法規(guī)定問責(zé)情形苗頭性問題的，應(yīng)當(dāng)予以提醒談話或者誡勉談話，并寫出書面檢討，整改不力的，進(jìn)行問責(zé)。

第十七條 黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出違規(guī)違紀(jì)決定應(yīng)當(dāng)問責(zé)的，在問責(zé)黨組織的同時(shí)，對(duì)參與決策的班子成員進(jìn)行問責(zé)，重點(diǎn)對(duì)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員進(jìn)行問責(zé)。

第十八條 實(shí)行終身問責(zé)，對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。

第四章 問責(zé)程序

第十九條 有本實(shí)施辦法規(guī)定問責(zé)情形的，由有管理權(quán)限的黨組織、紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門啟動(dòng)問責(zé)。

巡視機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門及有關(guān)工作部門在工作中，發(fā)現(xiàn)有本實(shí)施辦法規(guī)定問責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管理權(quán)限的黨組織、紀(jì)委（紀(jì)檢組）或者黨的工作部門處理。

第二十條 黨組織根據(jù)問題性質(zhì)或者工作需要，可以直接進(jìn)行問責(zé)調(diào)查，或者指定紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門、下級(jí)黨組織進(jìn)行問責(zé)調(diào)查。紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門按照職責(zé)權(quán)限進(jìn)行問責(zé)調(diào)查。

第二十一條 問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門有權(quán)采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問責(zé)；需要進(jìn)行組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出處理的建議。

對(duì)下級(jí)黨組織的問責(zé)，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門可以根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出處理的建議。

采取紀(jì)律處分方式問責(zé)的，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

第二十二條 問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報(bào)。組織部門應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，并報(bào)上一級(jí)組織部門備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

第二十三條 受到問責(zé)的黨組織應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定執(zhí)行情況向作出問責(zé)決定的黨組織進(jìn)行書面報(bào)告。

第二十四條 受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)向問責(zé)決定機(jī)關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會(huì)或者其他黨的會(huì)議上作出深刻檢查。作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部談話，督促其整改。

第五章 問責(zé)監(jiān)督

第二十五條 實(shí)行問責(zé)審理制度。凡是由紀(jì)委（紀(jì)檢組）進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審理。

第二十六條 實(shí)行問責(zé)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。紀(jì)委（紀(jì)檢組）每月匯總統(tǒng)計(jì)本級(jí)的問責(zé)情況并向上級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）和同級(jí)黨組織進(jìn)行書面報(bào)告。重大問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

第二十七條 實(shí)行問責(zé)情況通報(bào)制度。對(duì)典型問責(zé)案例進(jìn)行通報(bào)曝光，強(qiáng)化問責(zé)的警示教育作用。采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第二十八條 實(shí)行問責(zé)情況監(jiān)督檢查制度。對(duì)不執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》及本實(shí)施辦法的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

第六章 附則

第二十九條 本實(shí)施辦法具體解釋工作由省紀(jì)委承擔(dān)。

第三十條

本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。

貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》及《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合云南實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 黨的問責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

第三條 黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則：依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后、治病救人，分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任。

第四條 黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五條 問責(zé)對(duì)象是全省各級(jí)黨組織、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。

第六條 問責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二章 問責(zé)情形

第七條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。

第八條 黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）黨的理論和路線方針政策、黨中央及省委的決策部署沒有得到有效貫徹落實(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤的；

（二）總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，在把方向、管大局、作決策、抓落實(shí)方面出現(xiàn)重大問題的；

（三）在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤的。

第九條 黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）在加強(qiáng)黨的思想建設(shè)中，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，黨員隊(duì)伍理想信念動(dòng)搖，宗旨觀念淡薄，先鋒模范作用發(fā)揮不好的；

（二）在加強(qiáng)黨的組織建設(shè)中，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力的；

（三）在加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)中，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施辦法不到位，“四風(fēng)”問題突出，作風(fēng)建設(shè)流于形式的；

（四）在加強(qiáng)黨的制度建設(shè)中，黨內(nèi)法規(guī)制度不健全、不落實(shí)的。

第十條 全面從嚴(yán)治黨不力，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）黨組織主體責(zé)任落實(shí)不到位，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置、不整改不問責(zé)；對(duì)巡視整改責(zé)任不落實(shí)，整改不及時(shí)、不到位的；

（二）紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，不認(rèn)真履行紀(jì)律檢查、作風(fēng)督查、紀(jì)律審查等職責(zé)，不嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的；

（三）黨的領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)?shù)摹?/p>

第十一條 維護(hù)黨的紀(jì)律不力，造成惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一，損害黨中央及省委權(quán)威等問題嚴(yán)重的；

（二）維護(hù)黨的組織紀(jì)律不力，管轄范圍內(nèi)違反民主集中制原則、搞非組織活動(dòng)、違規(guī)選人用人、不按規(guī)定執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度等問題嚴(yán)重的；

（三）維護(hù)黨的廉潔紀(jì)律不力，管轄范圍內(nèi)違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼或者福利、收送禮品禮金、大操大辦婚喪喜慶事宜等問題嚴(yán)重的；

（四）維護(hù)黨的群眾紀(jì)律不力，管轄范圍內(nèi)利用職權(quán)優(yōu)親厚友、吃拿卡要、推諉扯皮、作風(fēng)粗暴等侵害群眾利益問題嚴(yán)重的；

（五）維護(hù)黨的工作紀(jì)律不力，管轄范圍內(nèi)違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)、工程建設(shè)、司法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)等問題嚴(yán)重的；

（六）維護(hù)黨的生活紀(jì)律不力，管轄范圍內(nèi)違反社會(huì)公德、家庭美德，以及違背社會(huì)公序良俗等問題嚴(yán)重的。

第十二條 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）懲治腐敗不力，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制的；

（二）沒有堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”落實(shí)不到位的；

（三）加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不力，損害群眾利益的不正之風(fēng)和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題突出的。

第十三條 其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。

第三章 問責(zé)方式和適用

第十四條 對(duì)黨組織的問責(zé)方式包括：

（一）檢查。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查并切實(shí)整改。

（二）通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（三）改組。對(duì)失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。

對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括：

（一）通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評(píng)，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（二）誡勉。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉。

（三）組織調(diào)整或者組織處理。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。

（四）紀(jì)律處分。對(duì)失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。

上述問責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

第十五條 對(duì)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部采取通報(bào)方式問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在問責(zé)決定中明確通報(bào)的范圍。

第十六條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部有本實(shí)施辦法規(guī)定問責(zé)情形苗頭性問題的，應(yīng)當(dāng)予以提醒談話或者誡勉談話，并寫出書面檢討，整改不力的，進(jìn)行問責(zé)。

第十七條 黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出違規(guī)違紀(jì)決定應(yīng)當(dāng)問責(zé)的，在問責(zé)黨組織的同時(shí)，對(duì)參與決策的班子成員進(jìn)行問責(zé)，重點(diǎn)對(duì)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員進(jìn)行問責(zé)。

第十八條 實(shí)行終身問責(zé)，對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。

第四章 問責(zé)程序

第十九條 有本實(shí)施辦法規(guī)定問責(zé)情形的，由有管理權(quán)限的黨組織、紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門啟動(dòng)問責(zé)。

巡視機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門及有關(guān)工作部門在工作中，發(fā)現(xiàn)有本實(shí)施辦法規(guī)定問責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管理權(quán)限的黨組織、紀(jì)委（紀(jì)檢組）或者黨的工作部門處理。

第二十條 黨組織根據(jù)問題性質(zhì)或者工作需要，可以直接進(jìn)行問責(zé)調(diào)查，或者指定紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門、下級(jí)黨組織進(jìn)行問責(zé)調(diào)查。紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門按照職責(zé)權(quán)限進(jìn)行問責(zé)調(diào)查。

第二十一條 問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門有權(quán)采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問責(zé)；需要進(jìn)行組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出處理的建議。

對(duì)下級(jí)黨組織的問責(zé)，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門可以根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出處理的建議。

采取紀(jì)律處分方式問責(zé)的，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

第二十二條 問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報(bào)。組織部門應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，并報(bào)上一級(jí)組織部門備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

第二十三條 受到問責(zé)的黨組織應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定執(zhí)行情況向作出問責(zé)決定的黨組織進(jìn)行書面報(bào)告。

第二十四條 受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)向問責(zé)決定機(jī)關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會(huì)或者其他黨的會(huì)議上作出深刻檢查。作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部談話，督促其整改。

第五章 問責(zé)監(jiān)督

第二十五條 實(shí)行問責(zé)審理制度。凡是由紀(jì)委（紀(jì)檢組）進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審理。

第二十六條 實(shí)行問責(zé)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。紀(jì)委（紀(jì)檢組）每月匯總統(tǒng)計(jì)本級(jí)的問責(zé)情況并向上級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）和同級(jí)黨組織進(jìn)行書面報(bào)告。重大問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

第二十七條 實(shí)行問責(zé)情況通報(bào)制度。對(duì)典型問責(zé)案例進(jìn)行通報(bào)曝光，強(qiáng)化問責(zé)的警示教育作用。采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第二十八條 實(shí)行問責(zé)情況監(jiān)督檢查制度。對(duì)不執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》及本實(shí)施辦法的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

第六章 附則

第二十九條 本實(shí)施辦法具體解釋工作由省紀(jì)委承擔(dān)。

第三十條

本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：甘肅《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》實(shí)施辦法

甘肅《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》實(shí)施辦法

近日召開的甘肅省委十二屆十七次全體會(huì)議，審議通過了《甘肅省實(shí)施〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉辦法(試行)》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)。

《實(shí)施辦法》是在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央《問責(zé)條例》精神和甘肅省委部署要求的基礎(chǔ)上，充分征求意見后形成的。《實(shí)施辦法》突出政治責(zé)任、突出基礎(chǔ)作用、突出問題導(dǎo)向、突出黨規(guī)特色，緊扣堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等方面，針對(duì)實(shí)踐中需要解決的不擔(dān)當(dāng)、亂擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}，細(xì)化了問責(zé)情形及有關(guān)操作性規(guī)定。《實(shí)施辦法》對(duì)中央《問責(zé)條例》已作出明確規(guī)定的，如問責(zé)原則、問責(zé)對(duì)象、問責(zé)方式、問責(zé)執(zhí)行等內(nèi)容繼續(xù)沿用;對(duì)規(guī)定較為原則的，如問責(zé)情形、問責(zé)程序等內(nèi)容，結(jié)合甘肅實(shí)際進(jìn)行了擴(kuò)展和細(xì)化。

甘肅省委書記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)要求，全省各級(jí)黨組織要圍繞貫徹落實(shí)《問責(zé)條例》和《實(shí)施辦法》，真正把精神實(shí)質(zhì)吃透，把問責(zé)情形理清，把問責(zé)方式用好，力促管黨治黨由寬松軟走向嚴(yán)緊硬，為各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

以下是《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》全文解讀

第一條為全面從嚴(yán)治黨，規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

解讀：

本條規(guī)定了“目的和依據(jù)”。黨的十八大以來，黨中央深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進(jìn)而深化為全面從嚴(yán)治黨，并納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在?！稐l例》以黨章為根本遵循，以全面從嚴(yán)治黨為目標(biāo)方向，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，健全問責(zé)機(jī)制，扎緊問責(zé)的制度籠子。頒布實(shí)施《條例》，就是要規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作，釋放全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈政治信號(hào)，喚醒責(zé)任意識(shí)、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，推動(dòng)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把責(zé)任扛起來，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。

第二條黨的問責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

解讀：

本條規(guī)定了“指導(dǎo)思想”。黨章總綱明確規(guī)定，中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為自己的行動(dòng)指南。開展黨的問責(zé)工作，必須以此為指導(dǎo)。總書記系列重要講話精神是馬克思主義中國化最新成果，指明了黨的問責(zé)工作的方向，必須貫徹到問責(zé)工作的各方面和全過程。

“四個(gè)全面”是我們黨引領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的戰(zhàn)略布局。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本目的，加強(qiáng)黨的建設(shè)是根本途徑，全面從嚴(yán)治黨是根本保障。有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，是總書記關(guān)于問責(zé)工作的核心思想。通過規(guī)范和強(qiáng)化問責(zé)工作，一方面要落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，另一方面要督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

第三條黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則：依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后、治病救人，分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任。

解讀：

本條規(guī)定了“問責(zé)原則”。

(一)依規(guī)依紀(jì)，實(shí)事求是。依規(guī)治黨，必然要求依規(guī)依紀(jì)開展問責(zé)。黨章是黨的根本大法，問責(zé)工作必須以黨章為根本遵循?！稐l例》是對(duì)黨章規(guī)定的細(xì)化延伸，是對(duì)黨內(nèi)其他問責(zé)規(guī)定的歸納提煉，是問責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)中對(duì)有關(guān)處置措施已有明確規(guī)定的，如申訴方式、問責(zé)影響期等，《條例》未作重復(fù)，在實(shí)踐中仍然依照這些法規(guī)執(zhí)行。黨的問責(zé)工作是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，實(shí)事求是是黨的問責(zé)工作一貫堅(jiān)持的原則。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，是哪一級(jí)責(zé)任就追究到哪一級(jí)，該采取什么問責(zé)方式就采取什么方式，不應(yīng)當(dāng)問責(zé)的就決不能追究責(zé)任，做到寬嚴(yán)適度、不枉不縱。

(二)失責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)。2015年6月26日，總書記在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中明確提出“堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”。《條例》落實(shí)總書記講話精神，將“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”作為一條重要原則明確下來，是對(duì)全面從嚴(yán)治黨要求的細(xì)化具體化，體現(xiàn)了我們黨強(qiáng)化責(zé)任追究的堅(jiān)定意志。在問責(zé)工作中，必須始終堅(jiān)持“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”，把該打的板子狠狠打下去，不搞下不為例、網(wǎng)開一面，不能大事化小、小事化了，使問責(zé)的利劍生銹，形成“破窗效應(yīng)”。

(三)懲前毖后，治病救人。總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)講話中指出：“懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針，也是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)。日常工作中發(fā)現(xiàn)了問題就要真管真嚴(yán)。懲治，治是根本，懲是為了治?！痹趩栘?zé)工作中，要貫徹懲前毖后、治病救人方針，通過強(qiáng)化問責(zé)，使干部真正扛起責(zé)任，不犯或少犯錯(cuò)誤特別是嚴(yán)重錯(cuò)誤，這才是黨組織對(duì)黨員、干部最大的關(guān)心和愛護(hù)。

(四)分級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任。權(quán)力和責(zé)任是對(duì)等的，管黨治黨不能有權(quán)力無責(zé)任。每一級(jí)黨組織都有自己的責(zé)任，這個(gè)責(zé)任不能替代。對(duì)我們這樣一個(gè)擁有8800多萬黨員、440多萬個(gè)黨組織的執(zhí)政黨來說，全面從嚴(yán)治黨，必須靠各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來支撐，按照管理權(quán)限，落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)原則，層層傳導(dǎo)壓力。黨中央從中央部委和省一級(jí)抓起，把責(zé)任讓黨委(黨組)書記扛上。省委書記再把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員、壓給市委書記，市委書記壓給縣委書記，一直壓到基層，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面。這是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的成功經(jīng)驗(yàn)，也是壓實(shí)問責(zé)責(zé)任的必由之路。

第四條黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

問責(zé)對(duì)象是各級(jí)黨委(黨組)、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。

解讀：

本條規(guī)定了“問責(zé)主體和對(duì)象”。根據(jù)本條規(guī)定，問責(zé)主體是有管理權(quán)限的黨組織，追究的是在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，包括主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。問責(zé)對(duì)象是各級(jí)黨委(黨組)、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人，突出了“關(guān)鍵少數(shù)”。特別是對(duì)于一把手這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)”，更是問責(zé)的重中之重。

第五條問責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

解讀：

本條規(guī)定了“責(zé)任劃分”。在追究黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任時(shí)，必須分清領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的責(zé)任。根據(jù)《條例》規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，體現(xiàn)了“權(quán)責(zé)對(duì)等”精神，不管是黨組織還是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，有多大的權(quán)力就有多大的責(zé)任，就得有多大的擔(dān)當(dāng)，不擔(dān)當(dāng)、亂擔(dān)當(dāng)就要被追究相應(yīng)的責(zé)任。

第六條黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的;

(二)黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的;

(三)全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置、不整改不問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的;

(四)維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴(yán)重，造成惡劣影響的;

(五)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的;

(六)其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。

解讀：

本條規(guī)定了“問責(zé)情形”。黨章第42條明確規(guī)定，“黨組織如果在維護(hù)黨的紀(jì)律方面失職，必須受到追究。”這是黨章對(duì)問責(zé)情形作出的重要規(guī)定。黨的十八大以來，中央紀(jì)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)實(shí)踐中深化了對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)識(shí)，深刻體會(huì)到：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，集中體現(xiàn)為政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，必須毫不動(dòng)搖地貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)之中。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向。當(dāng)前，人民群眾對(duì)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和廉潔問題反映最突出，必須堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，回應(yīng)廣大人民群眾的期盼，鞏固黨的執(zhí)政之基。黨的建設(shè)有著豐富的內(nèi)涵，全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的重要組成部分，但不是全部;黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，但也不是全部。”這一體會(huì)寫入了十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告。黨中央從推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，遵循黨章規(guī)定，總結(jié)理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，在《條例》中規(guī)定對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位、維護(hù)黨的紀(jì)律不力、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決不扎實(shí)等6個(gè)方面失職失責(zé)行為，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。其中前5條是主體內(nèi)容，第6條是兜底條款。

第七條對(duì)黨組織的問責(zé)方式包括：

(一)檢查。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查并切實(shí)整改。

(二)通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

(三)改組。對(duì)失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。

對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括：

(一)通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評(píng)，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

(二)誡勉。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉。

(三)組織調(diào)整或者組織處理。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。

(四)紀(jì)律處分。對(duì)失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。

上述問責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

解讀：

本條規(guī)定了“問責(zé)方式”?，F(xiàn)有各類問責(zé)規(guī)定中，共有14種問責(zé)方式，包括批評(píng)教育、作出書面檢查、給予通報(bào)批評(píng)、公開道歉、誡勉談話、組織處理、調(diào)離崗位、停職檢查、引咎辭職、辭職、免職、降職、黨紀(jì)軍紀(jì)政紀(jì)處分、移送司法機(jī)關(guān)依法處理等?！稐l例》將這些問責(zé)方式規(guī)范為對(duì)黨組織的檢查、通報(bào)、改組3種方式，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分4種方式。這些方式均在黨內(nèi)法規(guī)中有明確規(guī)定、在實(shí)踐中經(jīng)常使用。其中，誡勉既包括談話誡勉，也包括書面誡勉;組織調(diào)整或者組織處理包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職免職等。規(guī)定問責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用，主要考慮到，在問責(zé)實(shí)踐中，有時(shí)要進(jìn)行組織處理，也要給予紀(jì)律處分，這時(shí)就要將兩種方式合并使用。

第八條問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委(紀(jì)檢組)、黨的工作部門有權(quán)采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問責(zé);提出組織調(diào)整或者組織處理的建議;采取紀(jì)律處分方式問責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

解讀：

本條規(guī)定了“問責(zé)決定”。根據(jù)《條例》規(guī)定，黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織，有權(quán)對(duì)失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作出問責(zé)決定。明確規(guī)定對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委(紀(jì)檢組)、黨的工作部門有通報(bào)、誡勉的決定權(quán)，提出組織調(diào)整或者組織處理的建議權(quán)，這就把問責(zé)的責(zé)任不僅落實(shí)到黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)，也分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門，這是問責(zé)制度的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨要細(xì)化落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力的鮮明態(tài)度。

第九條問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報(bào)，組織部門應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，并報(bào)上一級(jí)組織部門備案;涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問責(zé)決定機(jī)關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會(huì)或者其他黨的會(huì)議上作出深刻檢查。建立健全問責(zé)典型問題通報(bào)曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

解讀：

本條規(guī)定了“問責(zé)執(zhí)行”。對(duì)黨組織問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向該黨組織宣布并督促執(zhí)行;對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向該領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。為做好銜接，便于組織部門將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報(bào)，并按要求報(bào)上級(jí)組織部門備案。

《條例》深入貫徹總書記系列重要講話精神，認(rèn)真總結(jié)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果，規(guī)定受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)寫出書面檢討，在有關(guān)會(huì)議上作出深刻檢查，建立健全問責(zé)典型問題通報(bào)曝光制度。這既體現(xiàn)了“嚴(yán)”和“實(shí)”的精神，也可以通過一個(gè)個(gè)具體鮮活的案例，發(fā)揮警示作用，喚醒責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，真正做到“懲前毖后、治病救人”。

第十條實(shí)行終身問責(zé)，對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。

解讀：

本條規(guī)定了“終身問責(zé)”?！稐l例》貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”原則，確立了“終身問責(zé)”制度，規(guī)定“對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)”。這是落實(shí)黨的十八大以來總書記關(guān)于“要實(shí)行責(zé)任制，而且要終身追究”等重要講話精神的具體舉措，是黨的十八屆三中全會(huì)《決定》、十八屆四中全會(huì)《決定》關(guān)于“建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”“建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制”等要求的具體體現(xiàn)，也與《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》關(guān)于“已退休但按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，仍須進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究”的精神一脈相承，是我們黨作出的政治宣誓。

第十一條各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機(jī)關(guān)各部委黨組(黨委)，可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。

解讀：

本條規(guī)定了“授權(quán)規(guī)定”?！稐l例》從中央的角度提出了原則性、方向性要求，對(duì)其他黨內(nèi)法規(guī)中的問責(zé)內(nèi)容不重復(fù)、不替代，為各級(jí)黨組織結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行留下空間，體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度。只有把中央精神同本地區(qū)本部門本單位的實(shí)際緊密聯(lián)系起來，制定針對(duì)性強(qiáng)、便于操作的實(shí)施辦法，把問責(zé)事項(xiàng)、方式、程序具體化，才能推動(dòng)問責(zé)制度落地生根。

第十二條本條例由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

解讀：

本條規(guī)定了“解釋機(jī)關(guān)”。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)是《條例》的解釋機(jī)關(guān)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，黨內(nèi)法規(guī)的解釋同黨內(nèi)法規(guī)具有同等效力。

第十三條本條例自2016年7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問責(zé)的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

解讀：

本條規(guī)定了“施行日期和法規(guī)效力”?！稐l例》是關(guān)于黨的問責(zé)工作的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，囊括而不替代此前發(fā)布的其他有關(guān)問責(zé)的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件。其他有關(guān)問責(zé)的規(guī)定與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行，這是由《條例》在問責(zé)法規(guī)中的地位決定的。

第五篇：貫徹落實(shí) 《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》實(shí)施辦法

中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)貫徹落實(shí) 《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》 《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 黨的問責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn) “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

第三條 黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則：依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后、治病救人，分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任。

第四條 黨的問責(zé)工作由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第五條 問責(zé)對(duì)象是全區(qū)各級(jí)黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。

第六條 問責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二章 問責(zé)情形

第七條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。

第八條 黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，有下列情形之一，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）對(duì)黨的理論和路線方針政策、中央和自治區(qū)黨委的決策部署，不及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)、不認(rèn)真研究部署、不積極推動(dòng)落實(shí)、不嚴(yán)格監(jiān)督檢查，在貫徹執(zhí)行中打折扣、做選擇、搞變通的；

（二）在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)不力，貫徹新發(fā)展理念不深入，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)、雙核驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展等自治區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略不堅(jiān)決的，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村全面脫貧 “三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重點(diǎn)工作推進(jìn)不力，搞勞民傷財(cái)?shù)?“形象工程”和 “政績工程”的；

（三）在民族工作中領(lǐng)導(dǎo)不力，不能堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，貫徹落實(shí)黨的民族政策不到位，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和睦不力，阻礙民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的；

（四）在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)群體性、突發(fā)性等事件處置不當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化的。

第九條 黨的建設(shè)缺失，有下列情形之一，黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）在加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活中，不嚴(yán)格遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，不堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不堅(jiān)持民主集中制原則，黨內(nèi)政治生活不正常的；

（二）在加強(qiáng)黨的組織建設(shè)中，黨內(nèi)組織生活不健全，“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話等制度不落實(shí)，黨組織軟弱渙散，缺乏創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的；

（三）在加強(qiáng)黨的思想建設(shè)中，不重視理論武裝工作，思想政治工作嚴(yán)重削弱，黨內(nèi)重大思想理論問題引導(dǎo)不力，意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，黨員隊(duì)伍理想信念動(dòng)搖，宗旨觀念淡薄，先鋒模范作用發(fā)揮不好的；

（四）在加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)中，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和自治區(qū)黨委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定不到位，查糾形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題不力，“四風(fēng)”問題突出，作風(fēng)建設(shè)流于形式的；

（五）在干部選拔任用工作中，違反干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，用人失察失誤，在干部日常選拔任用或者換屆工作中風(fēng)氣不正、紀(jì)律松弛，“帶病提拔”、突擊提拔、買官賣官、拉票賄選等問題突出的。

第十條 全面從嚴(yán)治黨不力，有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）主體責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨失之于寬松軟，不認(rèn)真履行加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、選好用好干部、維護(hù)群眾利益、堅(jiān)決懲治腐敗、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等職責(zé)，對(duì)巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題整改落實(shí)不力的；

（二）監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置、不整改不問責(zé)，貫徹轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)要求不堅(jiān)決，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)等方面失職失責(zé)的；

（三）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，班子主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)不到位，沒有管好班子、帶好隊(duì)伍，班子其他成員不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè) “一崗雙責(zé)”的。

第十一條 維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)多發(fā)，特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止，口是心非、陽奉陰違，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，欺騙組織、對(duì)抗組織等問題嚴(yán)重，造成惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。

第十二條 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）懲治腐敗不力，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制的；

（二）沒有堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，監(jiān)督執(zhí)紀(jì) “四種形態(tài)”落實(shí)不到位的；

（三）加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不力，損害群眾利益的不正之風(fēng)和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題突出的。

第十三條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部有其他失職失責(zé)情形需要問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。

第三章 問責(zé)方式

第十四條 對(duì)黨組織的問責(zé)方式包括：

（一）檢查。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查并切實(shí)整改。

（二）通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（三）改組。對(duì)失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。

第十五條 對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括：

（一）通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評(píng)，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（二）誡勉。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉。

（三）組織調(diào)整或者組織處理。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。

（四）紀(jì)律處分。對(duì)失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。

第十六條 對(duì)黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

第四章 問責(zé)程序

第十七條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部有本實(shí)施辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)情形的，由有管理權(quán)限的黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）或者黨的工作部門啟動(dòng)問責(zé)程序。

巡視巡察機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等在工作中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管理權(quán)限的黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）或者黨的工作部門。

第十八條 黨委（黨組）可以根據(jù)問題性質(zhì)或者工作需要直接進(jìn)行問責(zé)調(diào)查，也可以指定紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門或者下級(jí)黨組織進(jìn)行調(diào)查。

紀(jì)委（紀(jì)檢組）或者黨的工作部門可以根據(jù)職責(zé)權(quán)限進(jìn)行問責(zé)調(diào)查。

第十九條 問責(zé)調(diào)查應(yīng)當(dāng)成立調(diào)查組，調(diào)查組成員不少于兩人。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)定的程序、措施和要求進(jìn)行。

問責(zé)調(diào)查應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)對(duì)象的陳述和申辯，并且記錄在案。對(duì)其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。

問責(zé)調(diào)查完畢后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)撰寫調(diào)查報(bào)告，并提出問責(zé)建議，一并報(bào)問責(zé)決定機(jī)關(guān)。

第二十條 問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門有權(quán)采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問責(zé)；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議；采取紀(jì)律處分方式問責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

第二十一條 問責(zé)決定作出后，問責(zé)決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布送達(dá)并督促執(zhí)行。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報(bào)，組織部門應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，并報(bào)上一級(jí)組織部門備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)在收到問責(zé)決定材料之日起一個(gè)月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

第二十二條 受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問責(zé)決定機(jī)關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會(huì)或者其他黨的會(huì)議上作出深刻檢查。

第二十三條 建立健全問責(zé)典型問題通報(bào)曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問責(zé)的，問責(zé)決定機(jī)關(guān)一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開問責(zé)情況。

第二十四條 實(shí)行終身問責(zé)，對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。

責(zé)任人已經(jīng)調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休的，應(yīng)當(dāng)將需要問責(zé)的問題線索及有關(guān)材料及時(shí)移送有管理權(quán)限的黨組織，由其負(fù)責(zé)處理。

第五章 問責(zé)結(jié)果運(yùn)用和監(jiān)督檢查

第二十五條 受到問責(zé)的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。

黨的領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)，受到誡勉處理的，六個(gè)月內(nèi)不得提拔或者重用；受到調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)處理的，一年內(nèi)不得提拔；受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔；受到紀(jì)律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定確定影響期。

第二十六條 建立健全問責(zé)情況定期報(bào)告制度。各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門應(yīng)當(dāng)定期匯總統(tǒng)計(jì)本級(jí)問責(zé)情況并向上一級(jí)黨委、紀(jì)委、黨的工作部門報(bào)告。重大問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

各級(jí)黨委（黨組）及其主要負(fù)責(zé)人、各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）應(yīng)當(dāng)將當(dāng)年問責(zé)工作情況納入履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任工作報(bào)告。

第二十七條 上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織實(shí)施問責(zé)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)失責(zé)不問、問責(zé)不當(dāng)，或者對(duì)問責(zé)決定不落實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促糾正；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施問責(zé)。

第六章 附 則

第二十八條 本實(shí)施辦法由自治區(qū)黨委負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由自治區(qū)紀(jì)委商有關(guān)部門承擔(dān)。

第二十九條 本實(shí)施辦法自2017年2月28日起施行。