第一篇：元江縣統(tǒng)計(jì)局工作人員行政問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法(試行)

元江縣統(tǒng)計(jì)局工作人員行政問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法﹙試行﹚

第一章 總則

第一條 根據(jù)《元江縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣政府部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法的通知》，結(jié)合本單位實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。

第二條 元江縣統(tǒng)計(jì)局工作人員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站工作人員，不履行或不正確履行法定職責(zé)，造成不良影響和后果的，依照本實(shí)施辦法問(wèn)責(zé)。

第三條 問(wèn)責(zé)堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、實(shí)事求是、公正公平和追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第二章 問(wèn)責(zé)事項(xiàng)

第四條 有令不行、有禁不止，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）不認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策和上級(jí)的指示、決定、命令和統(tǒng)計(jì)法規(guī)、統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定及不按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的；

﹙二﹚對(duì)上級(jí)明令禁止的行為置若罔聞，不遵守、不制止、不糾正、不查處、甚至參與的。

第五條 獨(dú)斷專(zhuān)行、決策失誤，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

﹙一﹚決策過(guò)程中，獨(dú)斷專(zhuān)行或不按照規(guī)定程序進(jìn)行決策或報(bào)批的；

﹙二﹚不認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，在重大事項(xiàng)、干部任免、大額資金使用上不按照規(guī)定程序進(jìn)行集體決策的；

﹙三﹚決策失誤，造成損失和影響的。

第六條 濫用職權(quán)、違法行政，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

﹙一﹚制定、發(fā)布與法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)政策規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件、決定的；

﹙二﹚不按照統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查和利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查損害社會(huì)公共利益或者進(jìn)行欺詐活動(dòng)，及指導(dǎo)基層工作失誤的；

﹙三﹚在法定條件和標(biāo)準(zhǔn)外附加或變更標(biāo)準(zhǔn)，要求或授意下屬要求辦事人提交與申請(qǐng)辦理事項(xiàng)無(wú)關(guān)材料的；

﹙四﹚違反《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，泄露私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料或者統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密，造成損害的。

第七條 辦事拖拉、推諉扯皮；有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

﹙一﹚對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)，不履行職責(zé)認(rèn)真辦理，拖著不辦、頂著不辦的；

﹙二﹚對(duì)應(yīng)該及時(shí)辦理的事項(xiàng)，敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，久拖不辦，未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成及違反限時(shí)辦結(jié)制的；

﹙三﹚對(duì)公開(kāi)承諾的事項(xiàng)，不按承諾程序和要求辦理，故意刁難、拖延，違反服務(wù)承諾制的； ﹙四﹚工作中主動(dòng)不夠，配合不力，致使工作延誤的。第八條 不求進(jìn)取、平庸無(wú)為；有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

﹙一﹚對(duì)上級(jí)的重大決策、重要部署、重大事項(xiàng)，消極對(duì)待，執(zhí)行不力，影響整體工作進(jìn)程的；

﹙二﹚對(duì)本單位存在或反映的問(wèn)題，不調(diào)查研究，不認(rèn)真解決的；

﹙三﹚對(duì)工作拈輕怕重、討價(jià)還價(jià)、瞻前顧后、畏首畏尾、怕?lián)?zé)任，影響整體工作部署和工作進(jìn)度的；

﹙四﹚工作不努力，工作無(wú)成效，平庸無(wú)為，干部群眾意見(jiàn)較大的；

﹙五﹚不遵守工作紀(jì)律和完不成工作任務(wù)的。

第九條 欺上瞞下、弄虛作假；有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

﹙一﹚對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)和基層及群眾反映的問(wèn)題在處置中隱瞞真相，歪曲事實(shí)的；

﹙二﹚統(tǒng)計(jì)調(diào)查或匯總過(guò)程中虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的；

﹙三﹚隱瞞案件真相、歪曲案件事實(shí)、瞞案不報(bào)、壓案不查的。第十條 態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴；有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

﹙一﹚對(duì)下級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)或反映要求解決的合理事項(xiàng)，故意刁難、態(tài)度粗暴、掛斷電話等不文明行為的；

﹙二﹚對(duì)來(lái)訪者，態(tài)度冷漠，臉難看，服務(wù)不到位，作風(fēng)粗暴的；

﹙三﹚對(duì)群眾的上訪、檢舉、控告、申訴不接待，不依法受理，無(wú)正當(dāng)理由拒絕的。

第十一條 鋪張浪費(fèi)、攀比享受；有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

﹙一﹚違反領(lǐng)導(dǎo)班干部廉潔規(guī)定和因公出國(guó)﹙境﹚管理、公務(wù)接待、小汽車(chē)配備及使用、裝修辦公用房等有關(guān)規(guī)定的；

﹙二﹚不從實(shí)際出發(fā)，搞政績(jī)工程、形象工程的； ﹙三﹚用公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)的。

第十二條 暗箱操作、逃避監(jiān)督；有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

﹙一﹚對(duì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)不公開(kāi)或公開(kāi)不及時(shí)、不全面、不真實(shí)的；

﹙二﹚決策事項(xiàng)應(yīng)透明而不透明或應(yīng)征求意見(jiàn)而不征求的； ﹙三﹚不接受黨組織、人大、政協(xié)、人民群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督的。

第十三條 監(jiān)管不力、處置不當(dāng)。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

﹙一﹚領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，不作為，影響工作開(kāi)展的； ﹙二﹚管轄范圍發(fā)生違法調(diào)查、濫用職權(quán)、徇私舞敝、失職瀆職等違法違紀(jì)行為查處不力，甚至包庇、袒護(hù)、縱容的；

﹙三﹚對(duì)重大統(tǒng)計(jì)調(diào)查、普查組織指導(dǎo)不力，造成重大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題的；

（四）對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核不嚴(yán)，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的； ﹙五﹚對(duì)群眾性、突發(fā)性事件不能及時(shí)有效進(jìn)行處理或處置失當(dāng)，造成損失和激化矛盾。

第三章 問(wèn)責(zé)方式

第十四條 問(wèn)責(zé)方式：

（一）誡勉談話；

（二）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

（三）責(zé)令作出書(shū)面檢查；

（四）責(zé)令公開(kāi)道歉；

（五）通報(bào)批評(píng)；

（六）調(diào)整工作崗位；

（七）停職檢查；

（八）勸其引咎辭職；

（九）責(zé)令辭職；

（十）建議免職。

以上問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)使用或并用。

采用前款第（六）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)問(wèn)責(zé)方式的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。被問(wèn)責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局立案查處。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十五條

根據(jù)被問(wèn)責(zé)情形的情節(jié)、損害和影響，決定問(wèn)責(zé)方式。

（一）情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對(duì)行政問(wèn)責(zé)人采用誡勉談話、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、責(zé)令作出書(shū)面檢查的方式問(wèn)責(zé)；

（二）情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響較大的，對(duì)行政問(wèn)責(zé)人采用責(zé)令公開(kāi)道歉、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問(wèn)責(zé)；

（三）情節(jié)特別嚴(yán)重，損害和影響重大的，對(duì)行政問(wèn)責(zé)人采用勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職的方式問(wèn)責(zé)。

第十六條

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問(wèn)責(zé)：

（一）1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問(wèn)責(zé)的；

（二）在問(wèn)責(zé)過(guò)程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；

（三）打擊、報(bào)復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員的；

（四）采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買(mǎi)問(wèn)責(zé)調(diào)查人員，影響公正實(shí)施問(wèn)責(zé)的。

第十七條

發(fā)現(xiàn)并及時(shí)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問(wèn)責(zé)。

第十八條

有下列情形之一的，可免予問(wèn)責(zé)：

（一）因下級(jí)機(jī)關(guān)（部門(mén)）以及有關(guān)人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的；

（二）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細(xì)、明確規(guī)定或要求，無(wú)法認(rèn)定責(zé)任的；

（三）因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。

第四章 問(wèn)責(zé)程序

第十九條

通過(guò)以下渠道反映有本細(xì)則第二章規(guī)定情形的，由辦公室組織人員進(jìn)行初步核實(shí)。

（一）縣委、縣政府和上級(jí)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示和通報(bào)；

（二）縣統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子作出的工作部署和提出的意見(jiàn)建議；

（三）人大代表、政協(xié)委員通過(guò)議案、提案等形式提出的意見(jiàn)建議；

（四）行政機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等提出的意見(jiàn)建議；

（五）公民、法人和其他組織的檢舉、控告；

（六）巡視（巡查）、工作檢查或工作目標(biāo)考核中的意見(jiàn)建議；

（七）新聞媒體的報(bào)道；

（八）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)干部、職工反映； ﹙九﹚其他渠道反映的。

第二十條 經(jīng)局四項(xiàng)制度貫徹實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組初步核實(shí)，反映的情況存在，向縣統(tǒng)計(jì)局黨支部提出書(shū)面建議。

第二十一條 由縣統(tǒng)計(jì)局決定啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。由辦公室、執(zhí)法小組組成縣統(tǒng)計(jì)局調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

被調(diào)查的行政問(wèn)責(zé)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照干部任免程序的有關(guān)規(guī)定，提請(qǐng)暫停其職務(wù)。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被調(diào)查的行政問(wèn)責(zé)人的陳述和申辯，并進(jìn)行核實(shí)，如其成立，應(yīng)當(dāng)采納。不得因被調(diào)查人申辯而從重問(wèn)責(zé)。

第二十二條

調(diào)查組一般應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向縣統(tǒng)計(jì)局提交書(shū)面調(diào)查報(bào)告。情況復(fù)雜的，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)15個(gè)工作日。

調(diào)查報(bào)告包括問(wèn)責(zé)情形的具體事實(shí)、基本結(jié)論和問(wèn)責(zé)建議。第二十三條

調(diào)查終結(jié)后，由縣統(tǒng)計(jì)局作出行政問(wèn)責(zé)決定。

第二十四條 問(wèn)責(zé)決定書(shū)應(yīng)當(dāng)自作出之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)，并告知被問(wèn)責(zé)人享有的權(quán)利。

問(wèn)責(zé)情況應(yīng)及時(shí)告知提出問(wèn)責(zé)批示、建議的有關(guān)單位或個(gè)人。

第二十五條 被問(wèn)責(zé)的行政問(wèn)責(zé)人對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起15個(gè)工作日內(nèi)向縣統(tǒng)計(jì)局提出申訴。申訴期間，問(wèn)責(zé)決定不停止執(zhí)行。

第二十六條 縣統(tǒng)計(jì)局收到被問(wèn)責(zé)人的申訴，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，在30個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

（—）問(wèn)責(zé)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、問(wèn)責(zé)方式適當(dāng)?shù)?，維持原決定；

（二）問(wèn)責(zé)認(rèn)定事實(shí)基本清楚，但問(wèn)責(zé)方式不當(dāng)?shù)?，變更原決定；

（三）問(wèn)責(zé)認(rèn)定事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤銷(xiāo)原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)、恢復(fù)名譽(yù)。

第二十七條

調(diào)查組成員與被調(diào)查的行政問(wèn)責(zé)人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實(shí)出現(xiàn)重大偏差，致使縣統(tǒng)計(jì)局作出錯(cuò)誤的問(wèn)責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第五章 附則

第二十八條

執(zhí)行情況將入年度工作考核和干部考核的重要內(nèi)容，作為對(duì)干部評(píng)優(yōu)評(píng)先和提拔任用的重要依據(jù)。對(duì)于執(zhí)行效果顯著的要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。年內(nèi)有一次被問(wèn)責(zé)的，將不得參與評(píng)優(yōu)評(píng)先，年內(nèi)有二次被問(wèn)責(zé)的，將不得列為考核提拔對(duì)象，造成不良影響的要依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》進(jìn)行處理。

第二十九條 本辦法由辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三十條

本辦法自公布之日起施行。

元 江 縣 統(tǒng) 計(jì) 局 二〇〇八年八月十日

第二篇：唐山市城管行政問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法(試行)

唐山市城管行政問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法（試行）

第一章 總則

第一條

為促進(jìn)依法行政，強(qiáng)化行政責(zé)任制，確保政令暢通，提高行政效能和執(zhí)行力，按照實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、過(guò)錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則，制定本實(shí)施辦法。

第二條

本辦法所指問(wèn)責(zé)對(duì)象，為唐山市城管局各執(zhí)法大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人和分管責(zé)任人、機(jī)關(guān)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人。

第三條

本辦法所稱(chēng)行政問(wèn)責(zé)，是指城管局對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象在工作范圍內(nèi)由于故意或者過(guò)失，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，不執(zhí)行行政指令和下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，造成不良影響或者后果的行為，進(jìn)行責(zé)任追究的活動(dòng)。

第四條

行政問(wèn)責(zé)，市城管局局長(zhǎng)為問(wèn)責(zé)實(shí)施人。成立市城管局行政問(wèn)責(zé)辦公室設(shè)在監(jiān)察室，主要職責(zé)是接受投訴、明查暗訪、對(duì)問(wèn)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出問(wèn)責(zé)處理建議。

第二章 問(wèn)責(zé)內(nèi)容

第五條

效能低下，執(zhí)行不力，致使政令不暢，嚴(yán)重影響工作，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施問(wèn)責(zé)：

（一）不認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府的指示、決策和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，不落實(shí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議議定或決定事項(xiàng)，影響政令暢通和全局整體形象的；

（二）對(duì)市局領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)不落實(shí)或落實(shí)不到位，達(dá)到兩次（含兩次）以上的；

（三）在市區(qū)統(tǒng)一開(kāi)展的市容環(huán)境集中整治行動(dòng)或重大保障活動(dòng)中，組織不力，行動(dòng)不快，推諉敷衍，弄虛作假，造成嚴(yán)重后果和影響的；

（四）對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)批示的人民來(lái)信處理不力，群眾反映問(wèn)題應(yīng)該解決而長(zhǎng)期得不到解決，造成嚴(yán)重影響的。

第六條

違反規(guī)定，徇私舞弊，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施問(wèn)責(zé)：

（一）在戶外廣告、店牌店招、店外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的設(shè)置管理上，違規(guī)審批或口頭同意或默許，經(jīng)發(fā)現(xiàn)不及時(shí)糾正，達(dá)三次（含三次）以上的；

（二）在占道管理上，擅自批準(zhǔn)占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)，情節(jié)比較嚴(yán)重的；

（三）在建筑垃圾管理上，違反市局統(tǒng)一管理規(guī)定，擅自收取處置費(fèi)用保障金的；

（四）在日常管理和執(zhí)法中，違法行政處罰自由裁量權(quán)有關(guān)規(guī)定，處罰顯失公正，或亂收費(fèi)、亂罰款，或不文明執(zhí)法，被媒體曝光和群眾舉報(bào)，經(jīng)查屬實(shí)，造成嚴(yán)重后果和社會(huì)影響的。

第七條

采取措施不力，造成工作不到位，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施問(wèn)責(zé)：

（一）在城管信訪處理和矛盾排查化解工作中，排查隱患不

實(shí)，穩(wěn)控措施不利，化解處理不及時(shí)，造成群眾集訪或赴省進(jìn)京上訪，被上級(jí)部門(mén)通報(bào)的，或在信訪辦理工作中，不認(rèn)真辦理，敷衍拖拉，超時(shí)回復(fù)，被上級(jí)部門(mén)通報(bào)達(dá)兩次（含兩次）以上的。

（二）在行政執(zhí)法過(guò)程中，因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)造成行政訴訟敗訴或處罰決定被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)的；

（三）年終考核排名末位的。

第八條

有關(guān)規(guī)定之外的其它行為，造成嚴(yán)重后果或不良影響，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)的，依照本辦法問(wèn)責(zé)。

第九條

凡問(wèn)責(zé)內(nèi)容屬于全局性、重點(diǎn)性問(wèn)題，部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為主要問(wèn)責(zé)對(duì)象；凡問(wèn)責(zé)內(nèi)容屬于分工非常明確的問(wèn)題，則根據(jù)工作分工，部門(mén)分管負(fù)責(zé)人為主要問(wèn)責(zé)對(duì)象。

第十條

問(wèn)責(zé)對(duì)象在被問(wèn)責(zé)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，及時(shí)采取補(bǔ)救、整改措施。在問(wèn)責(zé)中整改不力的，從嚴(yán)處理。

第三章 問(wèn)責(zé)程序

第十一條

對(duì)行政問(wèn)責(zé)對(duì)象的問(wèn)責(zé)，將以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示和批示，有關(guān)部門(mén)的要求，公民、法人和其它組織的檢舉、控告、投訴，新聞媒體曝光，工作考核評(píng)估結(jié)果以及實(shí)際工作情況等，作為問(wèn)責(zé)的信息來(lái)源。

第十二條

根據(jù)相關(guān)信息來(lái)源，局行政問(wèn)責(zé)辦公室進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在20個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并形成書(shū)面調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括問(wèn)責(zé)情況的具體事實(shí)，基本結(jié)論和問(wèn)責(zé)的具體建議。

第十三條

局行政問(wèn)責(zé)辦公室將書(shū)面調(diào)查報(bào)告提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行研究，決定是否啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。

第十四條

局長(zhǎng)辦公會(huì)作出行政問(wèn)責(zé)決定后，由局行政問(wèn)責(zé)辦公室書(shū)面通知問(wèn)責(zé)對(duì)象，并告知申訴權(quán)利。問(wèn)責(zé)對(duì)象不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定的程序提出申訴。

第十五條

對(duì)以任何方式阻礙、干涉問(wèn)責(zé)調(diào)查，或無(wú)故不接受問(wèn)責(zé)的，將視情節(jié)按照政紀(jì)進(jìn)行處分。

第四章 問(wèn)責(zé)形式

第十六條

問(wèn)責(zé)追究的形式有以下七種：

（一）責(zé)令作出書(shū)面檢查；

（二）系統(tǒng)內(nèi)大會(huì)上作檢查；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）誡勉談話；

（五）取消當(dāng)年取消系統(tǒng)內(nèi)后備干部資格或不得選拔為后備干部；

（六）兩年內(nèi)取消系統(tǒng)內(nèi)后備干部資格或不得選拔為后備干部；

（七）進(jìn)行崗位調(diào)整（可調(diào)整到其它崗位，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的可轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）。

本條所列責(zé)任追究形式，可以單處或者并處。

第十七條

問(wèn)責(zé)對(duì)象涉嫌違反政紀(jì)，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；涉嫌違反黨紀(jì)的，按照黨紀(jì)規(guī)定處

理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十八條

具有問(wèn)責(zé)情形的人員主動(dòng)引咎辭職的，不再按照本實(shí)施辦法追究責(zé)任，但依照法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定仍需追究其他責(zé)任的，從其規(guī)定。

第十九條

對(duì)區(qū)、局雙重管理的執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人的問(wèn)責(zé)情況，抄送所在區(qū)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀(jì)委和組織部備案。

第二十條

問(wèn)責(zé)調(diào)查人在調(diào)查過(guò)程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)給予處罰。

第五章 附則

第二十一條

本辦法由局監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋。第二十二條

本辦法自頒布之日起施行。

第三篇：黨政機(jī)關(guān)及其工作人員問(wèn)責(zé)辦法(試行)

XX縣黨政機(jī)關(guān)及其工作人員問(wèn)責(zé)辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的管理和監(jiān)督，提高行政效能和執(zhí)行力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于縣委、縣政府所屬部門(mén)及其工作人員；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各農(nóng)牧場(chǎng)，縣委各部、委、辦，政府各委、辦、局，縣直各單位，駐縣各單位，各人民團(tuán)體，石河子老街管理處由行政機(jī)關(guān)任命的其他工作人員；國(guó)有企業(yè)及其工作人員。

第三條 問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第二章

問(wèn)責(zé)情形

第四條 在改革發(fā)展方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)已經(jīng)確定的涉及區(qū)域重大改革任務(wù)，落實(shí)不力，工作失職，影響改革任務(wù)完成的；

（二）對(duì)縣委委、政府確定的重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，推進(jìn)不力，影響工作進(jìn)展的；

（三）現(xiàn)代化考核核心指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)沒(méi)有按時(shí)完成，影響全縣現(xiàn)代化進(jìn)程的；

（四）與黨委、政府簽訂的重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀未完成的；

（五）在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)職能部門(mén)服務(wù)不到位，影響項(xiàng)目建設(shè)的；

（六）對(duì)黨委、政府確定的各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，未認(rèn)真履職，導(dǎo)致創(chuàng)建工作目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的；

（七）涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，論證不充分，盲目決策，造成重大損失或不良影響的；

（八）其他重要改革發(fā)展方面工作不力，影響工作任務(wù)完成的。

第五條 在依法行政方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）制定與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)政策規(guī)定相抵觸的文件規(guī)定的；

（二）違反規(guī)定權(quán)限、程序和時(shí)限辦理行政審批、許可事項(xiàng)的；

（三）因工作失職，發(fā)生行政執(zhí)法錯(cuò)案，導(dǎo)致行政行為被撤銷(xiāo)或敗訴的；

（四）違反行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、搭車(chē)收費(fèi)的，對(duì)明令取消或者降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，仍按原標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（五）違反規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行亂檢查的；

（六）違反行政執(zhí)法自由裁量規(guī)定，實(shí)施行政處罰的；

（七）在公共資源交易過(guò)程中違反規(guī)定或違規(guī)插手干預(yù)的；

（八）其他違反依法行政規(guī)定的。

第六條 在作風(fēng)效能方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”和自治區(qū)、地區(qū)、XX縣相關(guān)規(guī)定，以及違反“厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”要求的；

（二）工作敷衍塞責(zé)、效率低下、失職瀆職、弄虛作假、不作為，造成不良后果的；

（三）對(duì)管理、服務(wù)對(duì)象態(tài)度冷漠，蠻橫粗暴以及其他不文明行為，造成不良后果的；

（四）對(duì)下級(jí)請(qǐng)示報(bào)告不及時(shí)答復(fù)，造成損失的；

（五）不能認(rèn)真辦理效能投訴，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦、交辦的效能投訴件不按要求辦理的；

（六）擅自脫崗或在工作時(shí)間從事與工作無(wú)關(guān)事項(xiàng)，造成不良影響的；

（七）部門(mén)或工作人員之間推諉扯皮，協(xié)作配合不力，導(dǎo)致工作目標(biāo)任務(wù)不能按時(shí)完成的；

（八）其他違反機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)規(guī)定的。

第七條 在服務(wù)民生方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)縣委、縣政府確定的民生工程，或?qū)ι鐣?huì)公開(kāi)承諾的事項(xiàng)，未能按期完成的；

（二）因決策失誤或工作失職，發(fā)生環(huán)境污染事故，給群眾正常生產(chǎn)生活造成不良影響的；

（三）違反征地拆遷政策規(guī)定，損害群眾權(quán)益的；

（四）在社會(huì)保障、政策扶持、救助救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中違規(guī)辦事、顯失公平的；

（五）違反保障性住房準(zhǔn)入、分配管理規(guī)定的，回遷房和保障性住房發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的；

（六）在供水、供電、供氣、公共交通、網(wǎng)絡(luò)通訊和醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)中，因工作失職、失誤，給群眾生活造成嚴(yán)重影響的；

（七）其他損害群眾合法權(quán)益的。

第八條 在信訪穩(wěn)定方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)群眾反映的合理訴求，應(yīng)解決未及時(shí)解決，致使發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定大局的信訪突出問(wèn)題、群體性事件和個(gè)人極端事件的；

（二）由黨政領(lǐng)導(dǎo)包案處理的重大信訪案件，責(zé)任不落實(shí)，處理不到位，導(dǎo)致群眾赴自治區(qū)、進(jìn)京非正常上訪的；

（三）對(duì)影響穩(wěn)定的事件苗頭，思想麻痹，處理不及時(shí)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成嚴(yán)重影響的；

（四）在信訪工作目標(biāo)管理考核中不達(dá)標(biāo)，被列為重點(diǎn)信訪工作管理地區(qū)或單位的；

（五）發(fā)生信訪群體性事件時(shí)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)或包案領(lǐng)導(dǎo)未能在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)有效處臵，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，造成嚴(yán)重影響的；

（六）刁難、打擊、報(bào)復(fù)信訪舉報(bào)人的；

（七）其他違反信訪維穩(wěn)規(guī)定的。

第九條 在廉潔從政方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）違反公款出國(guó)（境）、公務(wù)接待和公車(chē)管理等有關(guān)規(guī)定，以及用公款旅游、公款大吃大喝的；

（二）在執(zhí)法和服務(wù)工作中，收受、索取或者以借為名占用管理、服務(wù)對(duì)象財(cái)物，或者吃拿卡要的；

（三）在管理、服務(wù)活動(dòng)中違反規(guī)定收取費(fèi)用或者謀取私利的；

（四）用公款或者由管理、服務(wù)對(duì)象報(bào)銷(xiāo)、支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用的，接受管理、服務(wù)對(duì)象提供高消費(fèi)休閑娛樂(lè)活動(dòng)的；

（五）要求管理、服務(wù)對(duì)象購(gòu)買(mǎi)指定商品或者亂攤派的；

（六）違反干部選拔任用、公務(wù)員招錄或職工招聘等組織、人事紀(jì)律、規(guī)定的；

（七）其他違反廉潔從政規(guī)定的。

第十條 在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）在日常例行性檢查中未能發(fā)現(xiàn)和消除隱患，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的；

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，未及時(shí)上報(bào)，或者弄虛作假，瞞報(bào)謊報(bào)的；

（三）責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)未在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處臵，或者現(xiàn)場(chǎng)處臵不力的；

（四）重大決策、重大項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估造成突發(fā)事件發(fā)生的；

（五）應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案而沒(méi)有制定，或沒(méi)有按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，造成后果的；

（六）擅自發(fā)布信息，或者信息發(fā)布不及時(shí)，不準(zhǔn)確，誤導(dǎo)輿論，產(chǎn)生不良影響的；

（七）其他應(yīng)對(duì)不力、工作失職的。

第十一條 黨政機(jī)關(guān)工作人員，在社會(huì)管理和維護(hù)社會(huì)公德中，違反相關(guān)規(guī)定、造成不良后果的。

第三章 問(wèn)責(zé)方式及適用

第十二條 對(duì)工作人員的問(wèn)責(zé)方式：作出書(shū)面檢查、誡勉談話、責(zé)令公開(kāi)道歉、通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)工作性津貼或績(jī)效獎(jiǎng)金、停職檢查、調(diào)整崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、辭退。

以上問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)適用或者合并適用。

責(zé)任人受到問(wèn)責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十三條 對(duì)單位的問(wèn)責(zé)方式：作出書(shū)面檢查、責(zé)令整改、責(zé)令公開(kāi)道歉、通報(bào)批評(píng)。

以上問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)適用或者合并適用。

第十四條 實(shí)施問(wèn)責(zé)，根據(jù)情節(jié)輕重、造成的后果和影響大小，采取相應(yīng)的問(wèn)責(zé)。

情節(jié)較輕的，對(duì)責(zé)任人實(shí)行作出書(shū)面檢查、誡勉談話、責(zé)令公開(kāi)道歉、通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)工作性津貼或績(jī)效獎(jiǎng)金、停職檢查的問(wèn)責(zé)處理，對(duì)單位責(zé)令作出書(shū)面檢查，責(zé)令整改；情節(jié)較重的，對(duì)責(zé)任人實(shí)行調(diào)整崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、辭退的問(wèn)責(zé)處理，對(duì)單位進(jìn)行責(zé)令公開(kāi)道歉、通報(bào)批評(píng)。

第十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問(wèn)責(zé)：

（一）干擾、阻礙問(wèn)責(zé)調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；

（三）對(duì)檢舉人、控告人、投訴人打擊報(bào)復(fù)或陷害的；

（四）其他具有從重處理情節(jié)的。第十六條 有下列情形之一的，可以從輕問(wèn)責(zé)：

（一）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，并且認(rèn)真整改的；

（三）其他具有從輕處理情節(jié)的。

第十七條 按本辦法所列情形應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的，但情節(jié)輕微，已根據(jù)有關(guān)規(guī)定、考核辦法進(jìn)行了責(zé)任追究的，可不再進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第十八條 機(jī)關(guān)工作人員受到問(wèn)責(zé)的，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和各類(lèi)評(píng)先的資格。單位或單位主要領(lǐng)導(dǎo)受到問(wèn)責(zé)的，取消單位當(dāng)各類(lèi)評(píng)先資格。引咎辭職、責(zé)令辭職或免職的干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù)。

第四章

問(wèn)責(zé)程序

第十九條 問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)是各級(jí)黨委、政府及其工作部門(mén)。問(wèn)責(zé)實(shí)施機(jī)關(guān)是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門(mén)。

第二十條 問(wèn)責(zé)線索來(lái)源：

（一）上級(jí)機(jī)關(guān)或者本級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示；

（二）紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法部門(mén)的案件移送或建議；

（三）縣委、縣政府組織的重要考核、評(píng)議、測(cè)評(píng)、考察、督查的結(jié)果；

（四）新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)曝光的材料；

（五）群眾反映和舉報(bào)；

（六）其他信息渠道的反映。第二十一條 問(wèn)責(zé)程序啟動(dòng)。對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的問(wèn)責(zé)，按照干部管理權(quán)限啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查程序。

（一）對(duì)縣直各部門(mén)、單位、縣委、縣政府所屬工作部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)責(zé)調(diào)查，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)；

（二）對(duì)黨委、政府下屬部門(mén)、單位及其科級(jí)及以下工作人員的問(wèn)責(zé)調(diào)查，由縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)啟動(dòng)；

（三）對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府所屬工作部門(mén)及其工作人員的問(wèn)責(zé)調(diào)查，由縣委、政府相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)；

（四）對(duì)村隊(duì)、社區(qū)屬工作部門(mén)及其工作人員的問(wèn)責(zé)調(diào)查，由當(dāng)?shù)亟M織部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)。

第二十二條 問(wèn)責(zé)調(diào)查實(shí)施。

（一）對(duì)轄市區(qū)委、政府和市委、市政府所屬工作部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)責(zé)調(diào)查，由市紀(jì)委、監(jiān)察局或組織人事部門(mén)牽頭成立調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；

（二）對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)下屬單位及其科級(jí)及以下工作人員的問(wèn)責(zé)調(diào)查，由所在部門(mén)負(fù)責(zé)；

（三）對(duì)轄市區(qū)黨委、政府所屬工作部門(mén)及其工作人員的問(wèn)責(zé)調(diào)查，由轄市區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局或組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)；

（四）對(duì)鎮(zhèn)（街道）所屬工作部門(mén)及其工作人員的問(wèn)責(zé)調(diào)查，由鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）或組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)。

第二十三條 對(duì)涉及多部門(mén)、跨地區(qū)或社會(huì)影響較大的問(wèn)責(zé)線索，可以由上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門(mén)直接啟動(dòng)調(diào)查程序，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第二十四條 調(diào)查核實(shí)工作一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成，特別復(fù)雜的經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)至15個(gè)工作日。調(diào)查結(jié)束后，提出問(wèn)責(zé)建議。

第二十五條 作出問(wèn)責(zé)決定。

對(duì)責(zé)任人問(wèn)責(zé)的，問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限，根據(jù)問(wèn)責(zé)建議作出問(wèn)責(zé)決定。對(duì)單位問(wèn)責(zé)的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，提出問(wèn)責(zé)建議報(bào)同級(jí)黨政集體研究決定。必要時(shí)，也可由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)直接作出問(wèn)責(zé)決定。對(duì)分管該部門(mén)縣委、政府主要負(fù)責(zé)人和縣委、縣政府所屬工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的問(wèn)責(zé)，報(bào)縣委、政政府同意后實(shí)施。

第二十六條 問(wèn)責(zé)決定執(zhí)行。問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問(wèn)責(zé)決定后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)，或者責(zé)成有關(guān)部門(mén)辦理。問(wèn)責(zé)決定一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)到位。

第二十七條 問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)而沒(méi)有進(jìn)行問(wèn)責(zé)的，由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門(mén)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問(wèn)責(zé)。

第二十八條 對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)制作《問(wèn)責(zé)決定書(shū)》?！秵?wèn)責(zé)決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明錯(cuò)誤事實(shí)、問(wèn)責(zé)依據(jù)、問(wèn)責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。對(duì)個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)的，《問(wèn)責(zé)決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問(wèn)責(zé)對(duì)象本人及其所在單位；對(duì)單位實(shí)施問(wèn)責(zé)的，《問(wèn)責(zé)決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問(wèn)責(zé)單位及其主要負(fù)責(zé)人。

第二十九條 作出問(wèn)責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被問(wèn)責(zé)的黨政機(jī)關(guān)及工作人員的陳述和申辯，并且記錄在案；對(duì)其合理意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)予以采納。第三十條 受到問(wèn)責(zé)的黨政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申訴。

第三十一條 受理申訴機(jī)關(guān)接到書(shū)面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知申訴人及其所在單位。被問(wèn)責(zé)對(duì)象在申訴期間，不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。

第三十二條 對(duì)于事實(shí)清楚、責(zé)任明確的問(wèn)責(zé)案件，問(wèn)責(zé)程序可以從簡(jiǎn)從快。

第三十三條 問(wèn)責(zé)案件資料應(yīng)當(dāng)按照組織人事檔案和廉政檔案的有關(guān)規(guī)定存檔。

第五章

附則

第三十四條 對(duì)人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體及其工作人員的問(wèn)責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 垂直管理部門(mén)及其工作人員違反本辦法所列情形的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門(mén)提出問(wèn)責(zé)建議，由有權(quán)部門(mén)研究決定。

第三十六條 本辦法由縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣人社局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自公布之日起施行。本辦法施行前制定的問(wèn)責(zé)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第四篇：韶關(guān)學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法(試行)

韶關(guān)學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)依法依紀(jì)履行職責(zé)，提高工作效能和依法治校的水平，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》、《廣東省<關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定>實(shí)施辦法》，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于由學(xué)校任命（聘任）的所有副處級(jí)以上（含副處級(jí)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三條

本辦法所稱(chēng)問(wèn)責(zé)，是指上述范圍黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確履行崗位職責(zé)，給學(xué)校、社會(huì)、國(guó)家利益和師生合法權(quán)益造成重大損害或惡劣影響的，依據(jù)本辦法追究責(zé)任。

本款所稱(chēng)不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉應(yīng)履行的法定職責(zé)；不正確履行職責(zé)，包括不完全履行法定職責(zé)，或不依照規(guī)定程序、權(quán)限、時(shí)限履行職責(zé)。

第四條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、依靠群眾、依法有序的原則。

第五條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問(wèn)責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二章 問(wèn)責(zé)機(jī)構(gòu)

第六條

學(xué)校黨委是問(wèn)責(zé)決定主體，主要職責(zé)為決定是否啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序、審議問(wèn)責(zé)建議、作出問(wèn)責(zé)決定。

第七條 學(xué)校成立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)問(wèn)責(zé)辦）。問(wèn)責(zé)辦設(shè)在紀(jì)委，辦公室主任由學(xué)校紀(jì)委書(shū)記兼任，副主任由紀(jì)委副書(shū)記（紀(jì)委辦公室主任、監(jiān)察處處長(zhǎng)）和組織部部長(zhǎng)兼任，人員由紀(jì)委監(jiān)察處、組織部、黨委辦公室校長(zhǎng)辦公室、人事處、審計(jì)處等相關(guān)部門(mén)人員組成。問(wèn)責(zé)辦的主要職責(zé)為受理問(wèn)責(zé)事項(xiàng)、組織問(wèn)責(zé)事項(xiàng)的調(diào)查、提出問(wèn)責(zé)建議、起草并送達(dá)問(wèn)責(zé)決定書(shū)、反饋問(wèn)責(zé)事項(xiàng)辦理結(jié)果。

第三章 問(wèn)責(zé)情形、方式及適用

第八條 決策嚴(yán)重失誤，有下列情形之一，造成重大損失或惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）決策事項(xiàng)內(nèi)容違反黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)決策部署；

（二）違反民主集中制原則，“三重一大”事項(xiàng)未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行，擅自決定；

（三）重大事項(xiàng)不按照規(guī)定程序和議事規(guī)則進(jìn)行決策，或者對(duì)影響面廣、與師生切身利益相關(guān)的決策事項(xiàng)，不進(jìn)行調(diào)查論證或未按規(guī)定進(jìn)行公示；

（四）其他決策重大失誤的行為。

第九條 工作失職，有下列情形之一，造成重大損失或惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）拒不執(zhí)行或者不貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，國(guó)家法律法規(guī)，上級(jí)黨政機(jī)關(guān)依法作出的決定、決議、命令、工作部署和學(xué)校黨委、行政作出的決策、工作部署，有令不行、有禁不止；

（二）對(duì)可能發(fā)生和已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不及時(shí)采取有效措施進(jìn)行防范和解決，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的重大事故、事件、案件不及時(shí)報(bào)告和妥善處理；

（三）對(duì)工作懈怠懶散、消極應(yīng)對(duì)、推諉扯皮，不能完成工作任務(wù)或者嚴(yán)重超出工作要求時(shí)限，完成任務(wù)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量較差；

（四）對(duì)突發(fā)事件、重大事故和其他重要情況瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)，或者報(bào)送、公布、通報(bào)虛假信息；

（五）其他工作失職的行為。

第十條 管理監(jiān)督不力，有下列情形之一，造成重大損失或惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）不履行或者不正確履行管理、監(jiān)督職責(zé)，或者不及時(shí)采取防范和處置措施，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或者重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件；

（二）對(duì)上級(jí)督查和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，經(jīng)核實(shí)未及時(shí)進(jìn)行整改、解決，對(duì)反映問(wèn)題的群眾敷衍塞責(zé)、言行失當(dāng)導(dǎo)致事態(tài)惡化；

（三）其他管理、監(jiān)督不力的行為。

第十一條 濫用職權(quán)，有下列情形之一，造成重大損失或惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）強(qiáng)令、授意他人實(shí)施違反法律法規(guī)的行為，或者對(duì)應(yīng)當(dāng)依法履行的黨政管理職責(zé)不依法履行；

（二）違規(guī)插手干預(yù)各類(lèi)招生考試、基建修繕、采購(gòu)招標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用、資產(chǎn)管理、人才引進(jìn)、職稱(chēng)評(píng)審、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作；

（三）未經(jīng)學(xué)校允許，擅自與校外單位簽訂合作辦學(xué)辦班協(xié)議、科研協(xié)同創(chuàng)新協(xié)議或其他經(jīng)濟(jì)合同；

（四）在收支、預(yù)算、票據(jù)、合同等財(cái)務(wù)管理以及公章使用管理中弄虛作假；

（五）干預(yù)、限制、阻礙黨政職能部門(mén)依法進(jìn)行管理、監(jiān)督和查處違法違紀(jì)行為，或者授意、指使、縱容他人弄虛作假，阻撓、干擾、對(duì)抗監(jiān)督檢查，妨礙案件查處；

（五）其他濫用職權(quán)的行為。

第十二條 對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，有下列情形之一，造成重大損失或者惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）采取違法違規(guī)措施，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件；

（二）發(fā)生群體性、突發(fā)性事件時(shí)，未按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行應(yīng)急處置，貽誤時(shí)機(jī)；

（三）在處置群體性、突發(fā)性事件過(guò)程中，沒(méi)有做好疏導(dǎo)、勸解工作，或者擅離職守、脫逃現(xiàn)場(chǎng)；

（四）在處置群體性、突發(fā)性事件過(guò)程中，拖延懈怠、推諉扯皮；

（五）其他處置失當(dāng)?shù)男袨椤?/p>

第十三條 其他給集體利益、公共財(cái)產(chǎn)、他人生命財(cái)產(chǎn)、學(xué)校聲譽(yù)和個(gè)人名譽(yù)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的情形。

第十四條 在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問(wèn)題的，按照《韶關(guān)學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》，追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

第十五條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)的方式分為：

（一）責(zé)令公開(kāi)道歉；

（二）停職檢查；

（三）引咎辭職；

（四）責(zé)令辭職；

（五）免職。

誡勉談話、責(zé)令書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整職務(wù)作為問(wèn)責(zé)的輔助方式。問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

第十六條

實(shí)行問(wèn)責(zé)要綜合考慮問(wèn)責(zé)事項(xiàng)的性質(zhì)、造成損失的情況、造成影響的范圍等情節(jié)，確定問(wèn)責(zé)方式。

（一）情節(jié)較輕，損失和影響較小的，以誡勉談話、責(zé)令書(shū)面檢查、責(zé)令公開(kāi)道歉的方式問(wèn)責(zé)；

（二）情節(jié)較重，損失和影響較大的，以通報(bào)評(píng)批、停職檢查、調(diào)整職務(wù)的方式問(wèn)責(zé)；

（三）情節(jié)嚴(yán)重，損失和影響重大的，以引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的方式問(wèn)責(zé)，并依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。第十七條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本辦法第八條至第十四條所列情形、且有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重問(wèn)責(zé)：

（一）干擾、阻礙或不配合問(wèn)責(zé)調(diào)查；

（二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相；

（三）打擊、報(bào)復(fù)、陷害檢舉人、控告人、投訴人、證人及其他有關(guān)人員；

（四）采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買(mǎi)辦理問(wèn)責(zé)事項(xiàng)的工作人員；

（五）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次及以上應(yīng)予問(wèn)責(zé)情形；

（六）堅(jiān)持錯(cuò)誤，拒絕糾正，使損失、影響繼續(xù)擴(kuò)大；

（七）黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。第十八條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本辦法第八條至第十四條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，可以從輕問(wèn)責(zé)或免予問(wèn)責(zé)：

（一）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響；

（二）積極配合問(wèn)責(zé)調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任；

（三）因不可抗拒因素難以履行職責(zé)；

（四）因相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細(xì)、明確規(guī)定或要求；

（五）黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他從輕或免予問(wèn)責(zé)情節(jié)。

第十九條 實(shí)施問(wèn)責(zé)，要實(shí)事求是，分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

（一）直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者參照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十八條的規(guī)定進(jìn)行界定；

（二）問(wèn)責(zé)事項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)的，按照各部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)任和所起作用對(duì)相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部分別實(shí)施問(wèn)責(zé)；

（三）問(wèn)責(zé)事項(xiàng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部各自在集體決策中應(yīng)負(fù)責(zé)任和所起作用分別實(shí)施問(wèn)責(zé)。對(duì)錯(cuò)誤決策提出明確反對(duì)意見(jiàn)而沒(méi)有被采納的，不予問(wèn)責(zé)。

第二十條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)離原工作單位或部門(mén)一年內(nèi)，在原工作單位或部門(mén)任職期間發(fā)生問(wèn)責(zé)情形且應(yīng)予負(fù)責(zé)的，應(yīng)給予問(wèn)責(zé)。

第二十一條 問(wèn)責(zé)結(jié)果作為組織人事部門(mén)考核、任用干部的依據(jù)。

（一）受到問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)的資格。受到停職檢查、引咎辭職或責(zé)令辭職、免職方式問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)年考核等級(jí)定為基本稱(chēng)職或不稱(chēng)職。

（二）引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但可以根據(jù)工作需要及其一貫表現(xiàn)、特長(zhǎng)等情況，由學(xué)校組織人事部門(mén)酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)定執(zhí)行。

第四章 問(wèn)責(zé)程序與申訴

第二十二條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，按照問(wèn)責(zé)啟動(dòng)、問(wèn)責(zé)調(diào)查、問(wèn)責(zé)建議、問(wèn)責(zé)決定、問(wèn)責(zé)執(zhí)行的程序進(jìn)行。

（一）問(wèn)責(zé)啟動(dòng)

上級(jí)組織、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示、通報(bào)，學(xué)校職能部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，師生員工或其他人員、社會(huì)組織提出的并附有相關(guān)證據(jù)材料的舉報(bào)、控告、申訴，以及新聞媒體曝光的信息等，均可作為問(wèn)責(zé)事項(xiàng)。問(wèn)責(zé)事項(xiàng)由學(xué)校問(wèn)責(zé)辦受理，學(xué)校黨委應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)決定是否啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

（二）問(wèn)責(zé)調(diào)查

問(wèn)責(zé)辦根據(jù)問(wèn)責(zé)事項(xiàng)，按照相關(guān)權(quán)限和程序及時(shí)開(kāi)展調(diào)查。調(diào)查工作一般應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成，并形成問(wèn)責(zé)調(diào)查報(bào)告。在調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯，并且記錄在案，對(duì)其合理意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)予以采納。

（三）問(wèn)責(zé)建議

調(diào)查結(jié)果認(rèn)為被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部存在本辦法規(guī)定的問(wèn)責(zé)情形的，問(wèn)責(zé)辦應(yīng)向?qū)W校黨委提出問(wèn)責(zé)建議，并提供事實(shí)依據(jù)材料和情況說(shuō)明，以及需要提供的其他材料。

（四）問(wèn)責(zé)決定

學(xué)校黨委根據(jù)問(wèn)責(zé)辦的問(wèn)責(zé)建議和相關(guān)材料，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論后，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出問(wèn)責(zé)決定。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》由問(wèn)責(zé)辦草擬，并且應(yīng)寫(xiě)明問(wèn)責(zé)事實(shí)、問(wèn)責(zé)依據(jù)、問(wèn)責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理部門(mén)等。

（五）問(wèn)責(zé)執(zhí)行

問(wèn)責(zé)決定作出后，問(wèn)責(zé)辦應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)，將《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》以書(shū)面形式送達(dá)被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在部門(mén)、學(xué)院，學(xué)校黨委指派專(zhuān)人與被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部談話，做好其思想工作，督促其做好有關(guān)工作和需要交接的事項(xiàng)。

問(wèn)責(zé)辦應(yīng)及時(shí)向?qū)W校黨委報(bào)告問(wèn)責(zé)執(zhí)行情況，并做好有關(guān)問(wèn)責(zé)材料的歸檔工作。

第二十三條

被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可以自接到《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)W校黨委提出書(shū)面申訴。學(xué)校黨委接到書(shū)面申訴后，如申訴理由充分，應(yīng)責(zé)成問(wèn)責(zé)辦原承辦本問(wèn)責(zé)事項(xiàng)以外的人員辦理，并在30個(gè)工作日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知申訴人及其所在部門(mén)、學(xué)院。

第二十四條 經(jīng)復(fù)查，確與事實(shí)有出入的，應(yīng)變更問(wèn)責(zé)決定。如認(rèn)定事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿，應(yīng)撤銷(xiāo)原決定，并在一定范圍內(nèi)為當(dāng)事人澄清事實(shí)、恢復(fù)名譽(yù)。

第二十五條 被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部申訴期間，不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。

第五章 問(wèn)責(zé)監(jiān)督 第二十六條 被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拒絕執(zhí)行問(wèn)責(zé)決定或者問(wèn)責(zé)申訴處理決定的，由學(xué)校黨委作出相應(yīng)的組織處理。

第二十七條 問(wèn)責(zé)調(diào)查處理實(shí)行回避制度。有關(guān)工作人員與被調(diào)查處理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十八條 辦理問(wèn)責(zé)事項(xiàng)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第二十九條 問(wèn)責(zé)決定可根據(jù)情況在適當(dāng)范圍內(nèi)公開(kāi)。

第六章 附則

第三十條 對(duì)科級(jí)干部和其他干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé)，國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 本辦法由學(xué)校紀(jì)委辦、監(jiān)察處負(fù)責(zé)解釋。第三十三條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

2015年6月20日

第五篇：鎮(zhèn)江市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員問(wèn)責(zé)辦法(試行)

鎮(zhèn)江市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員問(wèn)責(zé)辦法（試行）

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的管理和監(jiān)督，提高行政效能和執(zhí)行力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于市委、市政府所屬部門(mén)及其工作人員；轄市區(qū)委、政府，鎮(zhèn)江新區(qū)、“三山”景區(qū)黨工委、管委會(huì)及其所屬部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）及其工作人員；具有公共事務(wù)管理職能的機(jī)構(gòu)及其工作人員；由行政機(jī)關(guān)任命的其他工作人員；國(guó)有企業(yè)及其工作人員。

第三條

問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第二章

問(wèn)責(zé)情形

第四條

在改革發(fā)展方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)已經(jīng)確定的涉及區(qū)域重大改革任務(wù)，落實(shí)不力，工作失職，影響改革任務(wù)完成的；

（二）對(duì)黨委、政府確定的重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，推進(jìn)不力，影響工作進(jìn)展的；

（三）現(xiàn)代化考核核心指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)沒(méi)有按時(shí)完成，影響全市現(xiàn)代化進(jìn)程的；

（四）與黨委、政府簽訂的重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀未完成的；

（五）在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)職能部門(mén)服務(wù)不到位，影響項(xiàng)目建設(shè)的；

（六）對(duì)黨委、政府確定的各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，未認(rèn)真履職，導(dǎo)致創(chuàng)建工作目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的；

（七）涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，論證不充分，盲目決策，造成重大損失或不良影響的；

（八）其他重要改革發(fā)展方面工作不力，影響工作任務(wù)完成的。

第五條

在依法行政方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）制定與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)政策規(guī)定相抵觸的文件規(guī)定的；

（二）違反規(guī)定權(quán)限、程序和時(shí)限辦理行政審批、許可事項(xiàng)的；

（三）因工作失職，發(fā)生行政執(zhí)法錯(cuò)案，導(dǎo)致行政行為——

被撤銷(xiāo)或敗訴的；

（四）違反行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、搭車(chē)收費(fèi)的，對(duì)明令取消或者降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，仍按原標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（五）違反規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行亂檢查的；

（六）違反行政執(zhí)法自由裁量規(guī)定，實(shí)施行政處罰的；

（七）在公共資源交易過(guò)程中違反規(guī)定或違規(guī)插手干預(yù)的；

（八）其他違反依法行政規(guī)定的。

第六條

在作風(fēng)效能方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市委“十項(xiàng)規(guī)定”，以及違反“厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)”要求的；

（二）工作敷衍塞責(zé)、效率低下、失職瀆職、弄虛作假、不作為，造成不良后果的；

（三）對(duì)管理、服務(wù)對(duì)象態(tài)度冷漠，蠻橫粗暴以及其他不文明行為，造成不良后果的；

（四）對(duì)下級(jí)請(qǐng)示報(bào)告不及時(shí)答復(fù)，造成損失的；

（五）不能認(rèn)真辦理效能投訴，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦、交辦的效能投訴件不按要求辦理的；

（六）擅自脫崗或在工作時(shí)間從事與工作無(wú)關(guān)事項(xiàng)，造成不良影響的；

（七）部門(mén)或工作人員之間推諉扯皮，協(xié)作配合不力，— 3 —

導(dǎo)致工作目標(biāo)任務(wù)不能按時(shí)完成的；

（八）其他違反機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)規(guī)定的。

第七條

在服務(wù)民生方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)市委、市政府確定的民生工程，或?qū)ι鐣?huì)公開(kāi)承諾的事項(xiàng)，未能按期完成的；

（二）因決策失誤或工作失職，發(fā)生環(huán)境污染事故，給群眾正常生產(chǎn)生活造成不良影響的；

（三）違反征地拆遷政策規(guī)定，損害群眾權(quán)益的；

（四）在社會(huì)保障、政策扶持、救助救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中違規(guī)辦事、顯失公平的；

（五）違反保障性住房準(zhǔn)入、分配管理規(guī)定的，回遷房和保障性住房發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的；

（六）在供水、供電、供氣、公共交通、網(wǎng)絡(luò)通訊和醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)中，因工作失職、失誤，給群眾生活造成嚴(yán)重影響的；

（七）其他損害群眾合法權(quán)益的。

第八條

在信訪穩(wěn)定方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)群眾反映的合理訴求，應(yīng)解決未及時(shí)解決，致使發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定大局的信訪突出問(wèn)題、群體性事件和個(gè)人極端事件的；

（二）由黨政領(lǐng)導(dǎo)包案處理的重大信訪案件，責(zé)任不落——

實(shí)，處理不到位，導(dǎo)致群眾赴省、進(jìn)京非正常上訪的；

（三）對(duì)影響穩(wěn)定的事件苗頭，思想麻痹，處理不及時(shí)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成嚴(yán)重影響的；

（四）在信訪工作目標(biāo)管理考核中不達(dá)標(biāo)，被列為重點(diǎn)信訪工作管理地區(qū)或單位的；

（五）發(fā)生信訪群體性事件時(shí)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)或包案領(lǐng)導(dǎo)未能在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)有效處臵，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，造成嚴(yán)重影響的；

（六）刁難、打擊、報(bào)復(fù)信訪舉報(bào)人的；

（七）其他違反信訪維穩(wěn)規(guī)定的。

第九條

在廉潔從政方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）違反公款出國(guó)（境）、公務(wù)接待和公車(chē)管理等有關(guān)規(guī)定，以及用公款旅游、公款大吃大喝的；

（二）在執(zhí)法和服務(wù)工作中，收受、索取或者以借為名占用管理、服務(wù)對(duì)象財(cái)物，或者吃拿卡要的；

（三）在管理、服務(wù)活動(dòng)中違反規(guī)定收取費(fèi)用或者謀取私利的；

（四）用公款或者由管理、服務(wù)對(duì)象報(bào)銷(xiāo)、支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用的，接受管理、服務(wù)對(duì)象提供高消費(fèi)休閑娛樂(lè)活動(dòng)的；

（五）要求管理、服務(wù)對(duì)象購(gòu)買(mǎi)指定商品或者亂攤派的；

（六）違反干部選拔任用、公務(wù)員招錄或職工招聘等組

織、人事紀(jì)律、規(guī)定的；

（七）其他違反廉潔從政規(guī)定的。

第十條

在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）在日常例行性檢查中未能發(fā)現(xiàn)和消除隱患，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的；

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，未及時(shí)上報(bào)，或者弄虛作假，瞞報(bào)謊報(bào)的；

（三）責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)未在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處臵，或者現(xiàn)場(chǎng)處臵不力的；

（四）重大決策、重大項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估造成突發(fā)事件發(fā)生的；

（五）應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案而沒(méi)有制定，或沒(méi)有按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，造成后果的；

（六）擅自發(fā)布信息，或者信息發(fā)布不及時(shí)，不準(zhǔn)確，誤導(dǎo)輿論，產(chǎn)生不良影響的；

（七）其他應(yīng)對(duì)不力、工作失職的。

第十一條

黨政機(jī)關(guān)工作人員，在社會(huì)管理和維護(hù)社會(huì)公德中，違反相關(guān)規(guī)定、造成不良后果的。

第三章

問(wèn)責(zé)方式及適用

——

第十二條

對(duì)工作人員的問(wèn)責(zé)方式：作出書(shū)面檢查、誡勉談話、責(zé)令公開(kāi)道歉、通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)工作性津貼或績(jī)效獎(jiǎng)金、停職檢查、調(diào)整崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、辭退。

以上問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)適用或者合并適用。

責(zé)任人受到問(wèn)責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十三條

對(duì)單位的問(wèn)責(zé)方式：作出書(shū)面檢查、責(zé)令整改、責(zé)令公開(kāi)道歉、通報(bào)批評(píng)。

以上問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)適用或者合并適用。

第十四條

實(shí)施問(wèn)責(zé)，根據(jù)情節(jié)輕重、造成的后果和影響大小，采取相應(yīng)的問(wèn)責(zé)。

情節(jié)較輕的，對(duì)責(zé)任人實(shí)行作出書(shū)面檢查、誡勉談話、責(zé)令公開(kāi)道歉、通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)工作性津貼或績(jī)效獎(jiǎng)金、停職檢查的問(wèn)責(zé)處理，對(duì)單位責(zé)令作出書(shū)面檢查，責(zé)令整改；情節(jié)較重的，對(duì)責(zé)任人實(shí)行調(diào)整崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、辭退的問(wèn)責(zé)處理，對(duì)單位進(jìn)行責(zé)令公開(kāi)道歉、通報(bào)批評(píng)。

第十五條

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問(wèn)責(zé)：

（一）干擾、阻礙問(wèn)責(zé)調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；

（三）對(duì)檢舉人、控告人、投訴人打擊報(bào)復(fù)或陷害的；

（四）其他具有從重處理情節(jié)的。

第十六條

有下列情形之一的，可以從輕問(wèn)責(zé)：

（一）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，并且認(rèn)真整改的；

（三）其他具有從輕處理情節(jié)的。

第十七條

按本辦法所列情形應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的，但情節(jié)輕微，已根據(jù)有關(guān)規(guī)定、考核辦法進(jìn)行了責(zé)任追究的，可不再進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第十八條

機(jī)關(guān)工作人員受到問(wèn)責(zé)的，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和各類(lèi)評(píng)先的資格。單位或單位主要領(lǐng)導(dǎo)受到問(wèn)責(zé)的，取消單位當(dāng)各類(lèi)評(píng)先資格。引咎辭職、責(zé)令辭職或免職的干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù)。

第四章

問(wèn)責(zé)程序

第十九條

問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)是各級(jí)黨委、政府及其工作部門(mén)。問(wèn)責(zé)實(shí)施機(jī)關(guān)是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門(mén)。

第二十條

問(wèn)責(zé)線索來(lái)源：

（一）上級(jí)機(jī)關(guān)或者本級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示；

（二）紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法部門(mén)的案件移送或建議；

（三）市委、市政府組織的重要考核、評(píng)議、測(cè)評(píng)、考——

察、督查的結(jié)果；

（四）新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)曝光的材料；

（五）群眾反映和舉報(bào)；

（六）其他信息渠道的反映。

第二十一條 問(wèn)責(zé)程序啟動(dòng)。對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的問(wèn)責(zé)，按照干部管理權(quán)限啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查程序。

（一）對(duì)轄市區(qū)委、政府和市委、市政府所屬工作部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)責(zé)調(diào)查，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)；

（二）對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)下屬單位及其科級(jí)及以下工作人員的問(wèn)責(zé)調(diào)查，由市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)啟動(dòng)；

（三）對(duì)轄市區(qū)黨委、政府所屬工作部門(mén)及其工作人員的問(wèn)責(zé)調(diào)查，由轄市區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)；

（四）對(duì)鎮(zhèn)（街道）所屬工作部門(mén)及其工作人員的問(wèn)責(zé)調(diào)查，由鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)。

第二十二條 問(wèn)責(zé)調(diào)查實(shí)施。

（一）對(duì)轄市區(qū)委、政府和市委、市政府所屬工作部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)責(zé)調(diào)查，由市紀(jì)委、監(jiān)察局或組織人事部門(mén)牽頭成立調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；

（二）對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)下屬單位及其科級(jí)及以下工作人員的問(wèn)責(zé)調(diào)查，由所在部門(mén)負(fù)責(zé)；

（三）對(duì)轄市區(qū)黨委、政府所屬工作部門(mén)及其工作人員的問(wèn)責(zé)調(diào)查，由轄市區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局或組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)；

（四）對(duì)鎮(zhèn)（街道）所屬工作部門(mén)及其工作人員的問(wèn)責(zé)調(diào)查，由鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）或組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)。

第二十三條 對(duì)涉及多部門(mén)、跨地區(qū)或社會(huì)影響較大的問(wèn)責(zé)線索，可以由上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門(mén)直接啟動(dòng)調(diào)查程序，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第二十四條 調(diào)查核實(shí)工作一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成，特別復(fù)雜的經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)至15個(gè)工作日。調(diào)查結(jié)束后，提出問(wèn)責(zé)建議。

第二十五條 作出問(wèn)責(zé)決定。

對(duì)責(zé)任人問(wèn)責(zé)的，問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限，根據(jù)問(wèn)責(zé)建議作出問(wèn)責(zé)決定。對(duì)單位問(wèn)責(zé)的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，提出問(wèn)責(zé)建議報(bào)同級(jí)黨政集體研究決定。必要時(shí)，也可由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)直接作出問(wèn)責(zé)決定。對(duì)各轄市區(qū)委、政府主要負(fù)責(zé)人和市委、市政府所屬工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的問(wèn)責(zé)，報(bào)市委、市政府同意后實(shí)施。

第二十六條 問(wèn)責(zé)決定執(zhí)行。問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問(wèn)責(zé)決定后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)，或者責(zé)成有關(guān)部門(mén)辦理。問(wèn)責(zé)決定一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)到位。

第二十七條 問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)而沒(méi)有進(jìn)行問(wèn)責(zé)的，由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門(mén)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問(wèn)責(zé)。

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第二十八條 對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)制作《問(wèn)責(zé)決定書(shū)》?！秵?wèn)責(zé)決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明錯(cuò)誤事實(shí)、問(wèn)責(zé)依據(jù)、問(wèn)責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。對(duì)個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)的，《問(wèn)責(zé)決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問(wèn)責(zé)對(duì)象本人及其所在單位；對(duì)單位實(shí)施問(wèn)責(zé)的，《問(wèn)責(zé)決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問(wèn)責(zé)單位及其主要負(fù)責(zé)人。

第二十九條 作出問(wèn)責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被問(wèn)責(zé)的黨政機(jī)關(guān)及工作人員的陳述和申辯，并且記錄在案；對(duì)其合理意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)予以采納。

第三十條

受到問(wèn)責(zé)的黨政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申訴。

第三十一條 受理申訴機(jī)關(guān)接到書(shū)面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知申訴人及其所在單位。被問(wèn)責(zé)對(duì)象在申訴期間，不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。

第三十二條 對(duì)于事實(shí)清楚、責(zé)任明確的問(wèn)責(zé)案件，問(wèn)責(zé)程序可以從簡(jiǎn)從快。

第三十三條 問(wèn)責(zé)案件資料應(yīng)當(dāng)按照組織人事檔案和廉政檔案的有關(guān)規(guī)定存檔。

第五章 附 則

第三十四條 對(duì)人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體及其工作人員的問(wèn)責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 垂直管理部門(mén)及其工作人員違反本辦法所列情形的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門(mén)提出問(wèn)責(zé)建議，由有權(quán)部門(mén)研究決定。

第三十六條 本辦法由市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人社局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自公布之日起施行。本辦法施行前制定的問(wèn)責(zé)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

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