第一篇：提高全民安全素質 嚴防安全事故發(fā)生

堅持五項原則 建成五個體系 完善五項制度

提高全民安全素質 嚴防安全事故發(fā)生

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

日前，國家安全監(jiān)管總局召開了專題視頻會議，對如何深入學習貫徹黨中央、國務院和總書記等中央領導同志重要指示精神，貫徹落實《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》做出安排部署。提出要堅持五項原則，建成五個體系，完善五項制度。

堅持和遵循五項基本原則

“培訓不到位是重大安全隱患”，要以全面落實持證上崗和先培訓后上崗制度為核心，堅持依法培訓、科學施教、從嚴考試、嚴厲追責的原則，深入加強安全培訓責任體系、教學體系、考試體系、執(zhí)法體系和信息管理體系建設，深入實施全覆蓋、多手段、高質量的安全培訓，全面提高從業(yè)人員安全素質，努力減少“三違”行為，促進全國安全生產(chǎn)形勢根本好轉。

第一，必須堅持為安全生產(chǎn)大局服務、為干部職工成長成才服務的工作方向。大力弘揚“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價”的紅線意識，弘揚以人為本、生命至上的安全發(fā)展理念，始終把提高各類人員安全素質作為工作出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞實施安全發(fā)展戰(zhàn)略、推動安全生產(chǎn)形勢根本好轉確定培訓目標、安排培訓任務、設置培訓內容。

第二，必須樹立培訓不到位是重大安全隱患的理念。抓好安全培訓既是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的法定責任，也是各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門重中之重的工作任務。要把加強安全培訓作為安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容和保障手段，作為減少事故的源頭性、根本性對策，作為最具潛力、最可依靠、最有效益的安全投入，切實做到員工培訓不到位企業(yè)不能生產(chǎn)。

第三，必須堅持依法治訓、重典治亂。依法從嚴落實企業(yè)安全培訓主體責任、政府安全培訓監(jiān)管責任、培訓考試機構保障培訓質量責任，依法從重查處不培訓、假培訓、低標準培訓的行為，切實使安全培訓非法違法責任單位和責任人受到震動、付出代價，使持證上崗和先培訓后上崗制度成為安全生產(chǎn)工作中不能碰、不敢碰的“高壓線”。第四，必須使市場在安全培訓資源配置中起決定性作用并更好發(fā)揮政府作用。大力推動安全監(jiān)管監(jiān)察部門由辦培訓向管培訓方向、管培訓制度、管培訓考核和管培訓監(jiān)督轉變，將市場作為優(yōu)化安全培訓資源配置的最好方式，引導培訓項目向優(yōu)質培訓機構流動，切實以競爭盤活安全培訓資源，以擇優(yōu)提升安全培訓質量。

第五，必須做到安全培訓規(guī)模、質量、效益相統(tǒng)一。安全培訓要面向全體從業(yè)人員，做到企業(yè)每發(fā)展一步，安全培訓就跟進一步；把培訓質量作為安全培訓的生命線，認真落實以人為本、按需施教、統(tǒng)一標準、分級分類、教考分離原則，把提高從業(yè)人員安全能力貫穿安全培訓考試全過程；堅持繼承與創(chuàng)新相結合，通過信息網(wǎng)絡技術推動培訓考試方式方法的革命，不斷推動安全培訓理念創(chuàng)新、內容創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，進一步開創(chuàng)安全培訓工作新局面。

建成安全培訓五個體系

（一）建成安全培訓責任體系。

推動安全培訓工作到位，必須依法把安全培訓工作的企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和培訓考試機構保障培訓質量責任完善好、落實好。

⒈認真落實安全培訓法律制度。一是全員培訓制度。用人單位應當對所有從業(yè)人員進行安全培訓，未經(jīng)培訓合格不得上崗作業(yè)；各地區(qū)應當采取措施普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識，推進安全知識進課堂、進黨校、進社區(qū)。二是持證上崗制度。高危企業(yè)主要負責人和安全管理人員應當經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門考核合格后方可任職；特種作業(yè)人員取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗作業(yè)；煤礦實行井下人員全員持證上崗制度；安全監(jiān)管監(jiān)察人員必須持有行政執(zhí)法證后才能從事安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。三是從業(yè)人員準入制度。企業(yè)主要負責人和安全管理人員必須具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，具有必要的安全專業(yè)知識和安全工作經(jīng)驗，高危行業(yè)要實行從業(yè)人員資格準入制度。四是教考分離制度。安全培訓機構從業(yè)行為要具有專業(yè)性、獨立性和客觀性，安全考試機構不得組織相關的培訓。五是經(jīng)費保障制度。安全費用可用于安全培訓支出；企業(yè)必須按比例足額提取教育培訓經(jīng)費，新上項目必須安排員工技術培訓經(jīng)費；工傷保險基金可用于工傷預防的宣傳培訓。六是責任追究制度。對安全培訓違法違規(guī)行為，可以給予責令限期整改、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、關閉等處罰；對有關責任人員可以罰款、剝奪終身從事相關職業(yè)的權利、依法追究行政或刑事責任。⒉認真落實企業(yè)安全培訓主體責任。一是組織領導責任。把安全培訓納入企業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，明確責任機構和人員，將安全培訓與生產(chǎn)經(jīng)營活動同部署、同檢查、同考核。二是持續(xù)培訓責任。制定并落實本單位安全培訓制度和計劃，堅持“三項崗位人員”先持證后上崗，新員工經(jīng)崗前三級教育和至少2個月的師傅帶徒弟訓練方可獨立作業(yè)，每年輪訓一遍班組長，定期開展新工藝、新技術、新材料、新設備培訓，并確保勞務派遣工與本企業(yè)職工接受同等安全培訓。三是經(jīng)費保障責任。一般企業(yè)要按照職工工資總額的1.5%提取教育培訓經(jīng)費，技術要求高、培訓任務重的企業(yè)及高危行業(yè)企業(yè)應按工資總額2.5%提取教育培訓經(jīng)費，企業(yè)新上項目都要專門安排培訓經(jīng)費；要足額提取并使用安全培訓專項經(jīng)費；足額支付員工參加培訓期間的工資和必要的費用。四是督促檢查責任。健全安全培訓考試檔案，加強安全培訓檢查和考核，自覺接受安全監(jiān)管和社會監(jiān)督。

⒊認真落實部門安全培訓監(jiān)管職責。一是宏觀指導職責。制定落實中長期安全培訓規(guī)劃；定期研究解決安全培訓新情況新問題；及時制修訂安全培訓相關法規(guī)標準；按全國統(tǒng)一培訓大綱編印安全培訓教材。二是協(xié)調服務職責。協(xié)調有關部門，將安全知識納入國民教育范疇、納入各級黨校教育范疇、納入就業(yè)技能和陽光培訓范疇；及時發(fā)現(xiàn)和幫助企業(yè)解決安全培訓問題，通過組織講師團等方式為中小企業(yè)提供培訓服務。三是考核發(fā)證職責。建立考試機構，開發(fā)“三項崗位”人員考試題庫，嚴格從業(yè)資格準入審查，做好考核、發(fā)證和證件復審工作。四是市場規(guī)范職責。確保各類培訓機構平等競爭培訓項目；要加強培訓辦班行為的監(jiān)管，防止和打擊以牟利為目的的速成班以及亂發(fā)文、亂辦班、亂收費行為。五是監(jiān)督檢查職責。將安全培訓納入日常檢查重點內容，定期開展專項檢查；細化安全培訓檢查內容、方法和程序；對安全培訓違法違規(guī)行為依法嚴肅處理，對安全培訓不到位的要依法追究責任。六是培訓相關干部職責。按照分級負責原則，各地區(qū)要加強對縣鄉(xiāng)分管安全生產(chǎn)領導、市縣兩級安全監(jiān)管局長的專題培訓，加強安監(jiān)干部執(zhí)法資格和業(yè)務培訓。七是經(jīng)費籌措職責。推動地方政府把應當承擔的安全培訓經(jīng)費納入財政統(tǒng)籌，推動提取部分工傷保險、安全生產(chǎn)責任險、建筑意外傷害險等資金用于安全培訓。

⒋認真落實安全培訓機構責任。安全培訓機構要健全質量控制制度，嚴格按照全國統(tǒng)一的培訓大綱進行培訓。認真落實中組部和安監(jiān)總局關于加強學員管理的規(guī)定。建立培訓檔案，嚴格收費管理，加強師資隊伍建設和資金投入，持續(xù)改善培訓條件，不斷提高培訓質量。

⒌認真落實安全資格考試機構責任。堅持教考分離，嚴格落實安全資格考試制度，確?？荚嚬_、公正、公平；管理、維護考試題庫，確保題庫安全；規(guī)范考生報名，審查考試資格；健全考務工作制度，加強考務人員培訓和管理，嚴格監(jiān)考，建立考試檔案，確?？荚嚥缓细癫话l(fā)證。

（二）建成安全培訓教學體系。

一是加強安全培訓大綱和教材建設。應按照“看得懂、用得上、記得住”原則，根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位人員需求，組織編寫安全培訓教材。加強教材編寫、出版、發(fā)行、使用的管理和監(jiān)督，提高教材建設工作效能。建立教材推廣信息網(wǎng)絡，定期推薦優(yōu)秀教材。

二是加強安全培訓師資隊伍建設。分行業(yè)和工種遴選優(yōu)秀教師，建立國家和省級師資庫，建立師資聯(lián)聘、共享、動態(tài)管理機制。建立領導干部、安全管理人員、先進模范人物上講臺制度，探索設立安全培訓師職業(yè)。

三是加強安全培訓機構建設。把實際操作和體驗培訓放在更加重要位置，加快建設一批具有仿真、體感、實操特色的示范培訓機構，建設一批綜合實訓基地。堅持開放辦學，支持高等學校、職業(yè)院校、技工院校等開展安全培訓。積極構建競爭充分、規(guī)范有序的安全培訓市場，進一步整合資源、激發(fā)活力。

四是加強網(wǎng)絡培訓平臺建設。加快建立安全監(jiān)管干部、煤礦安全監(jiān)察干部和高危行業(yè)“三項崗位人員”等三個網(wǎng)絡學院。建立培訓視頻課程征集、遴選、審核制度，及時把好的培訓課程、培訓課件、培訓教材、培訓案例等上網(wǎng)入庫，建成課程“超市”和安全生產(chǎn)數(shù)字圖書館。大力推行自主選學，建立累計學時學分制，逐步實行網(wǎng)絡學習成績和脫產(chǎn)培訓成績合并計算制度，將網(wǎng)絡學習考核結果與繼續(xù)教育、再培訓掛鉤，與安監(jiān)干部年度考核、提拔使用、評先評優(yōu)掛鉤，并定期進行通報。拓展電視、手機、微博、微信、微視等遠程安全培訓形式。鼓勵有條件的安全培訓機構、企業(yè)、學校等面向社會提供遠程安全培訓，形成有序良性競爭工作格局。

五是加強培訓模式建設。全面推廣師傅帶徒弟、班前安全培訓、“一日一題、一周一練、一月一考”、崗位明白卡、手指口述、日常培訓考試成績與工資掛鉤等相關制度；推行“變招工為招生”工作，支持小微企業(yè)與培訓機構簽訂合作協(xié)議。

（三）建成安全培訓考試體系。

加快構建“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一題庫、統(tǒng)一證書、教考分離、分級負責”的考試體系，使安全資格證書成為政府、企業(yè)保護從業(yè)人員生命的有效證書。一是嚴格落實考試持證制度。高危行業(yè)企業(yè)主要負責人和安全管理人員必須經(jīng)考試合格才能取得安全資格證書，每3年要進行一次延期換證考試；特種作業(yè)人員須經(jīng)安全知識和實操考試合格取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗，每3年進行一次復審考試；安全監(jiān)管監(jiān)察人員上崗1年內必須參加執(zhí)法資格培訓考試，取得執(zhí)法證后方可執(zhí)法，每3年進行一次延期換證考試。

二是統(tǒng)一考試標準和題庫。從2015年開始，各地區(qū)必須使用全國統(tǒng)一題庫考試，從根本上解決各地區(qū)命題標準不

一、難易程度不同、水平參差不齊、證件互不承認的狀況。組建命題專家?guī)?，建立社會征題、專家評審、模擬測試、反饋修正、及時更新的題庫建設工作機制。嚴格執(zhí)行安全資格考試80分合格標準，將安全資格類考試一次通過率由目前的90%以上逐步回歸到合理水平。

三是加快推進考試點建設。國家安監(jiān)總局和國家煤礦安監(jiān)局委托總局培訓中心，承擔全國安全資格考試管理工作；各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門也要成立或指定有關單位承擔本行政區(qū)域內的安全資格考試管理工作，并在各市（地）和重點縣（區(qū)）規(guī)范設置一批考試點。

四是大力推行計算機考試。全國每年500萬人左右參加安全資格考試，實行計算機無紙化考試是必然趨勢。從2015年1月1日開始實現(xiàn)統(tǒng)一計算機考試。

五是把考風考紀作為考試體系建設的生命線來抓。建立嚴格的考務制度，推動安全資格考試管理標準化和規(guī)范化。加大遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)建設，對考試過程進行全程錄音、全程錄像，并保存3年以上。對縱容作弊、篡改考分特別是為考試不合格人員核發(fā)證書的，嚴肅追究有關人員責任。

（四）建成安全培訓執(zhí)法體系。

一是加大安全培訓執(zhí)法力度。把安全培訓列入日常執(zhí)法檢查重要內容和年度執(zhí)法計劃，每年至少開展2次安全培訓專項執(zhí)法。建立安全培訓執(zhí)法統(tǒng)計制度，定期統(tǒng)計并通報各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門安全培訓執(zhí)法情況。

二是嚴格落實安全培訓執(zhí)法內容。對下級政府及其有關部門應重點檢查安全培訓安排部署情況，安全知識進學校、進黨校和進職業(yè)學校等情況，建立安全培訓考試體系情況，依法查處安全培訓違法違規(guī)行為等情況，培訓地方政府分管領導和安全監(jiān)管監(jiān)察干部等5個方面情況。對企業(yè)應重點檢查安全培訓責任體系、制度、計劃建立和落實，培訓經(jīng)費提取、使用和落實從業(yè)人員培訓期間工資待遇，落實持證上崗和先培訓后上崗制度，落實知識更新和轉崗培訓制度，建立檔案并如實記錄安全培訓考核工作等5個方面的情況。對培訓機構應重點檢查按大綱組織教學、考試通過率、強化學員管理、建立培訓檔案等4個方面的內容。對考試機構應重點檢查嚴格執(zhí)行考務制度情況。

三是加大安全培訓行政處罰和責任追究力度。應持證未持證或者未經(jīng)培訓就上崗的人員，要一律先離崗、培訓持證后再上崗，并依法對企業(yè)進行上限處罰，直至停產(chǎn)整頓和關閉；對存在不按大綱教學、不按題庫考試、教考不分、亂辦班等行為的安全培訓和考試機構，要一律依法嚴肅處罰，限制相關從業(yè)行為。對因未培訓、假培訓或者未持證上崗人員的直接責任引發(fā)重大以上生產(chǎn)安全事故的，所在企業(yè)主要負責人依法終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)礦長（廠長、經(jīng)理）。建立安全培訓問題機構、問題企業(yè)和問題人員黑名單制度，通過網(wǎng)絡等媒體公開曝光，形成震懾。

（五）建成安全培訓信息管理體系。

第一，開發(fā)安全培訓信息管理系統(tǒng)。到2015年底，在全國實現(xiàn)培訓計劃網(wǎng)上備案、培訓報名網(wǎng)上辦理、發(fā)證材料網(wǎng)上審核、培訓檔案網(wǎng)上生成，推動實現(xiàn)安全培訓管理工作制度化、流程化和標準化。

第二，完善安全培訓數(shù)據(jù)庫。統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，按照誰發(fā)證、誰采集、誰上報的原則，建立起安全監(jiān)管監(jiān)察干部、高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、安全培訓機構和考試中心、考試點數(shù)據(jù)庫，請各地區(qū)及時上報相關信息；強化數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、運用，為安全生產(chǎn)決策提供依據(jù)。

第三，加快實現(xiàn)安全資格證書全國聯(lián)網(wǎng)查詢。安全資格證書的式樣和編號由總局統(tǒng)一規(guī)定，在全國范圍內有效。安監(jiān)總局2014年底前將建成安全資格證書管理系統(tǒng)，在全國范圍內實現(xiàn)信息共享，供有關部門和社會公眾查詢和使用。從2015年起，不能網(wǎng)上查詢的證書將視為假證。逐步實現(xiàn)手機、專用終端等多方式查詢，為安全培訓執(zhí)法提供支持，進一步加大對假證書的打擊力度。

建立和實施五項安全培訓工作制度

（一）建立和實施安全培訓目標管理制度。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門每年都要制定安全培訓具體工作目標，制定安全培訓工作績效考核指標體系。每季度要檢查小結，每半年進行專項檢查，年底進行認真的考核總結。考核結果納入安全生產(chǎn)綜合考核內容，在全國通報。

（二）建立和實施暗查抽考制度。把“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場”的“四不兩直”暗查暗訪作為安全培訓執(zhí)法的主要方式，堅持通過現(xiàn)場隨機抽查考試檢驗安全培訓考試工作落實情況和效果，并將其作為執(zhí)法處罰的重要依據(jù)。

（三）建立和實施安全培訓掛牌督辦制度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全培訓重大問題要實行掛牌督辦，明確整改要求，并責成專人跟蹤督辦；被掛牌單位要認真制定整改方案，落實整改措施，確保按期解決問題，經(jīng)掛牌單位驗收合格后予以摘牌；對未按規(guī)定整改到位的，依法嚴肅處理。

（四）建立和實施通報公告制度。建立安全培訓權力清單制度，明確安全培訓的權力種類與數(shù)量、權力使用的對象、條件與方式、權力使用的約束與責任承擔等，并向社會公示。定期公開并按照培訓合格率對培訓機構進行排名，引導培訓資源向優(yōu)質培訓機構流動。強化企業(yè)安全培訓信息公開，督促企業(yè)在明顯位置公告本企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員姓名、崗位、持證、證件有效期等情況。

（五）建立和實施責任倒查制度。現(xiàn)場執(zhí)法發(fā)現(xiàn)有關人員安全培訓明顯流于形式的，倒查施教機構、考試機構的責任。對于較大以上生產(chǎn)安全事故主要責任人，組織倒查培訓和考試、發(fā)證機構的責任。各地區(qū)應依法嚴肅追究責任單位和責任人的法律和黨政紀責任，并向社會公布倒查結果。

《 人民日報 》（2014年04月29日版）

第二篇：提高安全生產(chǎn)意識 杜絕安全事故發(fā)生

提高安全生產(chǎn)意識 杜絕安全事故發(fā)生----觀看安全生產(chǎn)教育片有感

10月20日觀看了“安全生產(chǎn)” 教育片，片中的一幅幅安全事故現(xiàn)場，觸目驚心。看著安全事故造成的傷害，我的內心備受震驚。當每發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故，就會讓多個家庭失去了歡笑的權利，同時也給企業(yè)或個人造成不小的經(jīng)濟損失，安全事故后果嚴重無法挽回?？催^影片后我的思想發(fā)生了較大轉變，更加認識到安全生產(chǎn)的重要性和生命的可貴性。更使我認識到，需要進一步學習安全知識、提高安全技能。能進一步加深了自己的安全意識。影片中的典型事故案例詳細透徹的剖析了安全事故發(fā)生的原因及如何避免發(fā)生安全事故，解析了各種安全事故背后的有令不行、有法不依的違法違紀行為和因安全知識缺乏、安全技能不足而導致事故后果擴大的教訓，都給人于深刻的教訓。

要做到安全生產(chǎn)，提高安全意識應該從每一天的工作做起，從一點一滴開始。在生產(chǎn)第一線，現(xiàn)場環(huán)境復雜有時存在著不確定的因素，這就要求我們在工作和處理問題時，應時刻保持冷靜的頭腦并不斷提高業(yè)務技能以不變應萬變，防范各種突發(fā)情況。在工作中把安全生產(chǎn)中 “要我安全”變成“我要安全”。一般情況下，員工都會為滿足自己的安全需要而采取自我保護措施，遵守安全生產(chǎn)規(guī)程。但有些人則可能因為存在某些思想障礙，不僅忘記了“我要安全”，而且做不到“要我安全”。從而使思想麻痹大意，造成習慣性違章，為安全生產(chǎn)埋下安全隱患。比如對安全生產(chǎn)規(guī)程并沒有真正理解，看不到違章操作的嚴重危害性、對安全生產(chǎn)規(guī)程感到麻煩，圖省事、求簡便而不去遵守、對自己的熟練技術過分自信，心存僥幸，麻痹大意、因為身體疲倦，精神松懈，注意力分散而顧不上安全生產(chǎn)規(guī)程等都會為成為事故的導火索，一旦發(fā)生后果是相當嚴重的，會給企業(yè)和個人帶來重大的經(jīng)濟損失和危及生命安全事故。因此我們就應該時刻把安全意識的看在眼里，想在腦里，記在心里，在操作前就可以把一些安全的隱患避免和消除，從而避免安全事故的發(fā)生。

安全，是我們永恒的主題。無論在什么時候，我們都要保持清醒的頭腦，時刻把安全工作放在第一位，加強自我防范意識，不斷累積安全生產(chǎn)知識，使我們廣大職工真正做到高高興興上班來，平平安安回家去！

旋窯熟料車間梁開顏

2012-10-20

第三篇：安全事故發(fā)生

安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告領導小組組長和本室主任，組長接到報告后馬上通知信息聯(lián)絡負責人，由信息聯(lián)絡負責人通知所有領導小組成員即刻趕到事故發(fā)生現(xiàn)場。到現(xiàn)場后，領導小組應立即對事故進行調查確認、評估，根據(jù)評估確認的結果，提出安全事故應急處理工作程序和措施并向上級主管部門報告。有關工作小組立即啟動，組織、協(xié)調、落實各項應急措施，中心相關科室應全力協(xié)助配合開展應急救援工作。

四、緊急處置

安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場的有關人員除需及時向上級領導匯報還需同時進行現(xiàn)場應急處置?，F(xiàn)根據(jù)遇到不同的安全事故制定不同的緊急處置措施：

一）火災事故

火災事故發(fā)生后，火勢較小的，應立即組織現(xiàn)場人員進行滅火，同時組織人員有序疏散和對現(xiàn)場物資進行轉移；如初期撲救無效，火勢無法控制并進一步蔓延時，現(xiàn)場人員應立即撥打119報警并等待引導消防員到火災現(xiàn)場。

二）人身安全事故

事故發(fā)生后，如造成人員傷亡，應立即撥打120呼救，在外部救援機構未到達前，現(xiàn)場人員應對傷者進行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部分受污染等應急措施）。

三）財產(chǎn)安全事故

值班人員如發(fā)現(xiàn)盜竊事件時，應立即撥打110報警和監(jiān)控好錄像以便提供給警察必要的證據(jù)，同時密切關注盜竊者的動向，必要時要跟盜竊者作斗爭制止盜竊發(fā)生。

五、及時報告

發(fā)生重大安全事故時，領導小組在知悉安全事故后2小時內向上級主管部門做出初次報告；根據(jù)事故處理的進程或者上級要求隨時做出階段報告。

一）初次報告

應盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。

二）階段報告

既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

六、后置處理

一）善后處理

事故處理小組負責組織安全事故的善后處理工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序。造成安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規(guī)定對受害人給予賠償。

第四篇：關于嚴防安全事故的緊急通知

關于吸取深圳景區(qū)重大傷亡事故教訓

嚴防安全事故的緊急通知

各轄市、區(qū)旅游局（辦），各旅游景區(qū)：

2010年6月29日下午，深圳東部華僑城“太空迷航”項目發(fā)生安全事故，造成6人死亡，10人受傷?，F(xiàn)根據(jù)常州市政府領導要求，緊急通知各旅游經(jīng)營單位立即再次從以下兩方面開展公共安全隱患專項排查、治理工作：

一、繼續(xù)廣泛深入開展安全大排查。主要排查內容： 1.安全生產(chǎn)責任制落實情況。企業(yè)法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況。

2.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)程執(zhí)行情況。設立安全生產(chǎn)管理機構和配備專（兼）職安全管理人員情況；技術設備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況；新建、改建、擴建項目工程設計中的安全專篇制訂執(zhí)行情況，以及依法履行安全設施“三同時”制度情況；外來施工隊伍（承包商）安全監(jiān)管情況等。3.隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況。企業(yè)安全生產(chǎn)重要設施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況；危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)和部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建設及措施落實情況。

4.應急管理情況。建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；配備應急救援物資、制訂應急救援預案和應急演練情況；對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。

5.安全基礎工作及教育培訓情況。企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（含農(nóng)民工）的安全教育培訓情況。

常州旅游行業(yè)管理網(wǎng)2010年4月15日關于安全隱患排查整治方案，要求各單位上報的《自查報告表》，希望各轄市、區(qū)旅游局（辦）認真催報、嚴格督查。

二、景區(qū)要對游樂設施特種設備開展安全專項整治。各旅游景區(qū)要對照《特種設備安全監(jiān)察條例》和《特種設備使用單位安全管理規(guī)則》江蘇省標準的規(guī)定，深入開展特種設備隱患治理工作，排查各種游覽設施、各類機械游樂項目、特種設備、景區(qū)內游船(車)、纜車、索道、碼頭等是否符合國家有關規(guī)定，投入運行是否取得有效證件；各類特種設備、設施在容易發(fā)生危險的部位，是否有明顯的警示標志；各類旅游場所是否按照接待容量,控制高峰時段游客數(shù)量,合理疏導游客,嚴防發(fā)生擁堵、踩踏等事件；操作人員是否經(jīng)相關部門考核合格后持證上崗；各類特種設備、設施，是否每日運行檢查和定期維護檢查，保持完好、安全、有效，檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患，應立即停止運行，立即整改；帶有危險性的旅游項目是否制訂嚴密的安全保障措施，服務人員應注意監(jiān)護，嚴格按操作程序作業(yè)，防止意外發(fā)生；是否建立安全用電制度，嚴禁違章用電，保證用電安全；是否建立配電裝置清潔和檢修制度，室外配電裝置每半年檢修一次，室內至少每年檢修一次；景區(qū)制高點、建筑物、高大游樂設施等是否安裝防雷設備，每年雷雨季節(jié)前進行檢測維修，保證完好有效。通過專項整治，加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，進一步完善特種設備安全突發(fā)事件工作機制，確保游客安全游覽。

目前學生暑假，旅游高峰來臨，旅游行業(yè)人員密集型場所較多，各單位一定要吸取深圳旅游事故教訓，嚴格認真抓好旅游安全管理工作，確保不發(fā)生重大影響的群體性事件，不發(fā)生重特大刑事案件和治安事故，不發(fā)生重特大公共安全事故，不發(fā)生高危人群嚴重失控滋事事件，實現(xiàn)“平安世博”、“平安省運”的平安常州旅游目標。

常州市旅游局 二○一○年七月一日

第五篇：創(chuàng)建文明城市提高全民素質

創(chuàng)建文明城市提高全民素質

社區(qū)是城市的基本單元,社區(qū)和諧是社會和諧的基礎。大力推進文明社區(qū)建設，是整個精神文明建設工作的重要組成部分，是把創(chuàng)建文明城市工作落實到城市基層的有效載體。社區(qū)在促進城市改革、發(fā)展和穩(wěn)定，在提高市民素質，形成良好的社會道德風尚等方面，具有越來越重要的地位和作用。深入開展創(chuàng)建文明社區(qū)工作，是加強思想道德建設和創(chuàng)建文明城市的迫切需要。

西環(huán)社區(qū)地處營口市的最西部,居民3000多戶，是個樓房小區(qū)，自社區(qū)成立以來，社區(qū)黨委首先從強化黨組織建設入手，以社區(qū)黨組織和社區(qū)自治組織建設為切入點，帶動社區(qū)整體的開展。社區(qū)黨委完善了“三會一課”制度，配備了電視機、VCD、檔案柜、桌椅和電教學習器材，每月15日定為黨員學習日，嚴格制度，嚴格考核，黨員電教室成為名副其實的“黨員之家”。將社區(qū)三個文明建設與年終的評先獎優(yōu)掛鉤，嚴格兌現(xiàn)，從而激發(fā)了社區(qū)黨員干部的積極性。充分發(fā)揮社區(qū)黨員的作用，共唱一首社區(qū)黨建歌。社區(qū)黨委按照黨員的年齡結構、知識結構、分布區(qū)域和特長，根據(jù)社區(qū)實際，對社區(qū)黨員聯(lián)系、服務群眾進行了設崗定責，設置了政策宣傳崗、糾紛調解崗、法律援助崗、扶貧助殘崗、醫(yī)療衛(wèi)生崗、護綠環(huán)衛(wèi)崗、治安防控崗。黨員之間優(yōu)勢互補，取長補短，使無職黨員找到了自身位置，作用得到了充分發(fā)揮。讓他們在社區(qū)民調、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)管理等方面唱主角，調動他們參與社區(qū)建設和服務的積極性，從而使社區(qū)黨建工作開展得豐富多彩。

二、為了使社區(qū)居民不斷提高道德水平和文化修養(yǎng)，以社區(qū)市民學校、宣傳欄、圖書室為載體, 向居民宣傳計劃生育法、老年人權益保障法、老年人日常生活保健、婦女和未成年人權益保護法等內容知識。讓這些成為宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣的陣地，倡導科學、文明、健康的生活方式，提高了居民的生活質量和文明程度。在全體居民中大力開展以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、爭創(chuàng)文明樓棟、五好家庭戶、文明新風戶等創(chuàng)建活動。以各居民小組為單位積極開展法制宣傳教育活動，聘請公安、司法等部門上法制課。同時充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，與轄區(qū)失足青少年結對幫扶，走街串巷調解民事糾紛，化解鄰里矛盾。為了推進社區(qū)文化的深入開展，社區(qū)黨委在居民區(qū)中放置了健身活動器材，并組建了“夕陽紅”文藝宣傳隊、腰鼓隊，自編自演群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，深入廣場、樓院巡回演出，為廣大居民送去精神食糧，有力提升了社區(qū)的文明程度。

三、社區(qū)利用多種形式宣傳《公民道德實施綱要》爭做文明市民。每季度組織居民自愿者學習科學發(fā)展觀和《公民道德實施綱要》，采用組織觀看錄像，暢談學習體會，開展問答知識競賽；定期請社區(qū)衛(wèi)生服務站孫云環(huán)大夫講什么是健康文明的生活方式。通過開展系列的宣傳教育活動，提高社區(qū)居民的整體素質，使居民參與社區(qū)建設的積極性空前高漲。

四、祭奠燒紙是中華民族幾千年來遺留下來的陋習，為了改變廣大居民的傳統(tǒng)觀念，破除封建迷信，在清明、鬼節(jié)等傳統(tǒng)祭日，專門組織轄區(qū)內的黨員、志愿者、低保戶、開展一次禁燒活動，達到了弘揚文明科學、破除封建迷信、倡導文明祭奠的目的，通過說服教育使大家明白，每一位社區(qū)居民都有責任和義務為文明城市建設做出自己的貢獻，使糟粕的迷信變成健康的民俗。

通過社區(qū)的努力，帶動了黨員和自愿者建設和諧家園的熱情，為爭創(chuàng)建文明城市做出自己應有的貢獻。

西環(huán)社區(qū)

創(chuàng)建文明城市提高全民素質

西環(huán)社區(qū)