第一篇：關(guān)于行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的個案調(diào)查報告

關(guān)于行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的個案調(diào)查報告

前言：

財務(wù)預(yù)算管理是對未來財務(wù)活動的內(nèi)容及指標(biāo)所進(jìn)行的具體規(guī)劃，是控制財務(wù)活動的依據(jù)。它對財務(wù)管理具有十分重要的意義。事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理,是保證其實現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重要手段。通過編制預(yù)算,加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部控制以及建立科學(xué)的業(yè)績考核體系,將提高事業(yè)單位運(yùn)行的效率和質(zhì)量。因此從事業(yè)單位整體的發(fā)展來看,財務(wù)預(yù)算管理在事業(yè)單位的管理活動中占有重要的地位。

一、行政事業(yè)單位現(xiàn)行財務(wù)預(yù)算管理存在的問題

行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理上存在諸多問題。近年來，我國相繼推出了一系列財政支出方面的改革，這些改革措施引起了財政預(yù)算管理和各行政事業(yè)單位財務(wù)活動的重大變革，影響到會計核算的內(nèi)容和方法。但現(xiàn)行行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算制度并未因此進(jìn)行相應(yīng)的改革，已不適應(yīng)我國財政管理體制改革的要求，會計制度滯后于會計實務(wù)的情況越來越突出，具體問題如下：

（一）財物預(yù)算管理專項資金的管理不健全。

一方面把關(guān)不嚴(yán)，供應(yīng)范圍過寬。由于財政部門或上級單位在核撥專項資金前，項目缺乏必要的論證，使資金和應(yīng)辦的項目脫節(jié)，從而在各級財政的預(yù)算、決算中幾乎所有的支出科目都列有專項經(jīng)費，使用范圍帶有極大的模糊性和不確定性，缺少“度”的限定。另一方面資金分配存在嚴(yán)重的隨意性。“會哭的孩子多吃奶”的情況帶有普遍性，在一定程度上影響了分稅制財政體制的施行，同時也給擠占挪用專項資金以可乘之機(jī)。

（二）財物預(yù)算管理往來款項的管理不健全。

據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在行政事業(yè)單位往來款項的賬面余額占流動資產(chǎn)的50%以上，而且有相當(dāng)一部分屬于呆賬、壞賬。主要表現(xiàn)在：采購財產(chǎn)物資商品的預(yù)付貨款因不及時清算或貸款擔(dān)保硬性扣回形成呆壞賬：單位購車、買設(shè)備或其他物品，匯給商家的錢多，購物金額少，因結(jié)算不及時，產(chǎn)生債務(wù)糾紛，無法收回形成呆賬；個別單位違規(guī)為其他單位或個人提供貸款擔(dān)保，由于借款人不能到期清償而承擔(dān)

連帶責(zé)任被銀行硬性將款項扣回，單位求償未果形成呆賬，而直接責(zé)任人得不到相應(yīng)的懲罰。

（三）財物預(yù)算年終清理結(jié)算和財務(wù)結(jié)賬上不健全。

年終結(jié)算，是對全部會計核算進(jìn)行清理結(jié)算和賬務(wù)結(jié)賬是編報年度決算的重要環(huán)節(jié)，也是保證單位決算報表準(zhǔn)確、真實、完整的一項基礎(chǔ)工作?，F(xiàn)行的新鄭市也單位財務(wù)預(yù)算管理在年終結(jié)算的緩解上依然存在很大的問題。突出表現(xiàn)在：

1、單位財務(wù)沒有及時清理結(jié)算，往來款項往往由于跨年度，導(dǎo)致責(zé)任不清，形成呆賬壞賬；財務(wù)預(yù)算管理職能較弱，資金使用效益低 行政事業(yè)單位的部門預(yù)算不是太規(guī)范，經(jīng)費相互擠占，費用支出無計劃、無定額，或是有計劃定額但流于形式。

2、財務(wù)部門對經(jīng)費的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前的預(yù)測和使用中的控制，對經(jīng)費收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對資金使用效率進(jìn)行考核。因此，資金的使用效率不高。

3、會計核算不恰當(dāng) 我國預(yù)算會計是以現(xiàn)金制為基礎(chǔ)，其目的是匯報支出，為決算服務(wù)，但不進(jìn)行成本核算，因而無法計算和統(tǒng)計行政成本，也無法評價資金的使用效益?，F(xiàn)行預(yù)算單位會計制度在會計科目的設(shè)置和核算內(nèi)容上，與部門預(yù)算編報口徑不一致；一般預(yù)算支出科目與行政事業(yè)單位科目不一致，導(dǎo)致在編制決算時，預(yù)算單位必須將會計科目合并或拆分后才能得出預(yù)算科目。預(yù)算單位對項目支出的核算不區(qū)分不同的專項項目資金，統(tǒng)一使用規(guī)定的行政事業(yè)單位的科目核算，不利于專項項目資金的管理；或者只按專項項目歸集各項費用，不按科目核算，不利于單位各項費用的整體控制管理。

4、行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行方面，缺乏應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性 首先，預(yù)算單位在資金使用中，支出控制不嚴(yán)，超支浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，超標(biāo)購買小汽車、公款旅游、公款吃喝、公款進(jìn)行高檔消費，致使單位的會議費、招待費、車輛燃修費居高不下，嚴(yán)重影響了政府部門的公眾形象。其次是有的預(yù)算單位在項目支出資金管理使用中，基本支出和項目支出界定不清，用項目支出來彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到?？顚Ｓ谩Ｔ俅问怯械念A(yù)算單位在專項資金使用過程中，沒有樹立講求經(jīng)濟(jì)效益的理財理念，重?fù)芸疃p管理，重預(yù)算審核而輕實際效果，對項目資金實際使用績效缺乏有效地監(jiān)督和考核。

二、行政事業(yè)單位現(xiàn)行財務(wù)預(yù)算管理存在的問題原因分析

行政事業(yè)單位現(xiàn)行財務(wù)預(yù)算管理存在的問題，究其原因，主要是各行政事業(yè)單位在部門預(yù)算編制中存在缺陷。雖然財政部門要求部門預(yù)算編制采用零基預(yù)算法，但在實際操作過程中，基數(shù)法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影響了資金的使用效率。另外，部門預(yù)算編制在項目支出的細(xì)化程度、基本支出定額制定的科學(xué)性等方面做得還很不夠，為一些單位挪用資金、鋪張浪費留下了隱患。由于部門預(yù)算編制不夠細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，所以在安排項目支出預(yù)算時人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性。不應(yīng)安排的項目人為安排資金，致使應(yīng)該安排的項目預(yù)算不能打足，影響了預(yù)算編報的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過程中追加預(yù)算比較普遍，影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性，也給項目的績效考核帶來一定的難度。

三、避免行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的問題的對策

（一）建立有效的財務(wù)支出約束機(jī)制。

比如加強(qiáng)經(jīng)費管理制度、財務(wù)人員崗位職責(zé)等綜合性的管理制度，加強(qiáng)辦公費、電話費、郵資費等單項的管理制度，加強(qiáng)接待、車輛等相關(guān)性的管理制度。這樣，可以從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機(jī)制，做到有章可循，按制辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經(jīng)費支出中的跑、冒、滴、漏，最大限度地提高各項資金的使用效益。

（二）細(xì)化部門預(yù)算，提高財務(wù)預(yù)算管理的計劃與預(yù)測能力。

應(yīng)落實國庫集中支付制度的改革，建立科學(xué)的部門預(yù)算。單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行分析研究，對于適當(dāng)?shù)牟町?，可以適當(dāng)調(diào)整預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，使部門預(yù)算符合單位的實際情況。

（三）改革預(yù)算會計制度。

一方面，按照公共財政管理的要求，建立起規(guī)范、統(tǒng)一的預(yù)算會計體系，同時將權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)基礎(chǔ)引入預(yù)算會計。同時，推進(jìn)預(yù)算收支科目改革，對于現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度中不適應(yīng)部門預(yù)算改革需要的科目，要根據(jù)現(xiàn)行預(yù)算管理的要求進(jìn)行修訂，為各項管理提供有利的基礎(chǔ)條件。最后，嚴(yán)格預(yù)算開支，建立財務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)部控制制度。預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，就要嚴(yán)格執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，可用完善的內(nèi)部控制制度約束財務(wù)行為，主要方法是：嚴(yán)格崗位分工控制，保證不相容職務(wù)相互分離；嚴(yán)格授權(quán)批準(zhǔn)控制，嚴(yán)格遵循授權(quán)范圍和權(quán)限，重大

會計事項建立集體審批制度；嚴(yán)格會計系統(tǒng)控制，制定符合單位的會計制度和崗位責(zé)任制等；嚴(yán)格財產(chǎn)清查控制，采取定期盤點的措施確保資產(chǎn)的安全完整；嚴(yán)格內(nèi)部報告控制，及時全面地反映經(jīng)濟(jì)活動的情況；嚴(yán)格電子信息技術(shù)控制，加強(qiáng)電子信息系統(tǒng)的開發(fā)和維護(hù)，盡量減少人為操縱因素的影響；除以上方法之外，內(nèi)審部門還應(yīng)經(jīng)常對內(nèi)部控制制度進(jìn)行評價，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)措施。財務(wù)預(yù)算管理是一個單位的“管家”，得當(dāng)與否關(guān)系單位的盛衰、富貧和寬窘。特別在目前經(jīng)濟(jì)不太景氣的形勢下，探究財政管理對策尤顯重要。財務(wù)預(yù)算管理的基本任務(wù)就是理財和財務(wù)控制監(jiān)督，事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的任務(wù)就是事業(yè)單位預(yù)算的管理和控制，收入的管理，費用開支的程序、標(biāo)準(zhǔn)等制定和管理，實際費用開支的審核和監(jiān)督，資金的管理和監(jiān)督。常常和事業(yè)單位核算工作結(jié)合在一起，有些工作既可以說是財務(wù)預(yù)算管理工作，也可以說是會計核算工作。

第二篇：行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的影響因素

【中國論文榜】——中國權(quán)威論文發(fā)表平臺，我們?yōu)槟峁I(yè)的論文發(fā)表咨詢和論文發(fā)表輔導(dǎo)!行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的影響因素

那宏

摘要：行政事業(yè)單位作為非營利性機(jī)構(gòu)在社會長期的發(fā)展過程中承載重要的政府職能作用。面對當(dāng)前社會發(fā)展形勢的改變，行政事業(yè)單位在日常的職能發(fā)揮、工作開展中就必須做好財務(wù)管理工作、提升財務(wù)管理水平。由于財務(wù)管理水平的提升與財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力息息相關(guān)，所以只有做好對行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力影響因素的分析，根據(jù)單位發(fā)展實情進(jìn)行處理，才能夠有效的提升行政事業(yè)單位的財務(wù)管理預(yù)算執(zhí)行力。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力；影響因素；解決辦法

做好財務(wù)管理工作有助于為行政事業(yè)單位職能作用的發(fā)揮提供保障，雖然我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，政府頒布的各項法律法規(guī)有條不紊的落實在了各地。但是，我國行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力依舊不足，財務(wù)預(yù)算管理工作的開展依舊存在問題需要解決。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的重要性

行政事業(yè)單位屬于國家政府機(jī)構(gòu)，其主要的作用是為國家經(jīng)濟(jì)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人民生活提供扶持以及幫助的單位，它的主要目的并不以盈利為主。雖然行政事業(yè)單位不需要進(jìn)行盈利項目的操作，但是在日常的行政職能行使中依舊需要以充足的資金為基礎(chǔ)進(jìn)行行政職能的發(fā)揮，所以做好財務(wù)預(yù)算管理工作就十分的重要，這也有助于保障行政單位各項活動的正常開展，提高行政單位行政職能作用的發(fā)揮。通過完善財務(wù)預(yù)算管理工作，采用科學(xué)、合理的財務(wù)管理手段，將為行政單位各項活動的開展提供充分的依據(jù)，避免了行動計劃不明確、目標(biāo)缺失等造成的資金浪費，有效的節(jié)約了資金的使用，提高了預(yù)算目標(biāo)完成的效率，對促進(jìn)行政事業(yè)單位職能發(fā)揮、合理發(fā)展具有重要的作用。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的影響因素

（一）現(xiàn)行財務(wù)預(yù)算制度存在的問題

首先行政事業(yè)單位的單位預(yù)算編制質(zhì)量不合格。作為預(yù)算管理工作中不可或缺的一個環(huán)節(jié)，預(yù)算編制的制定十分的重要。科學(xué)合理的制定預(yù)算編制，有助于引導(dǎo)財務(wù)管理工作的有效開展，為執(zhí)行人員提供發(fā)展方向。但是，當(dāng)前我國行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算編制工作的開展并不順利，預(yù)算編制的時間嚴(yán)重不足且編制的質(zhì)量相對較低。不僅如此，在項目執(zhí)行中往往尋求速戰(zhàn)速決，導(dǎo)致預(yù)算編制的制定缺乏科學(xué)性、可靠性以及涵養(yǎng)價值，加之編制程序存在問題，沒有統(tǒng)一的編制標(biāo)準(zhǔn)，最終導(dǎo)致預(yù)算編制質(zhì)量遲遲得不到改善。其次行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算與財務(wù)目標(biāo)脫節(jié)。在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算的制定中，都需要事先確定財務(wù)目標(biāo)，只有這樣才能夠做到有的放矢，提高預(yù)算編制的可靠性。在行政事業(yè)單位財務(wù)目標(biāo)的制定過程中，應(yīng)保證預(yù)算與目標(biāo)之間的一致性，避免鼠目寸光、只為當(dāng)前利益拋棄長遠(yuǎn)利益的現(xiàn)象發(fā)生，從而規(guī)避長期財務(wù)目標(biāo)與預(yù)算相分離而導(dǎo)致的行政事業(yè)單位財政赤字以及預(yù)算與財務(wù)結(jié)算結(jié)果差距過大而造成的大跨度、無法調(diào)整、執(zhí)行困難的現(xiàn)象發(fā)生。最后是行政事業(yè)單位往往忽視了社會環(huán)境的影響。在行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算工作的開展中，他們對社會因素往往視而不見，認(rèn)為社會因素的影響作用不大，從而忽視了對社會環(huán)境的研究與分析。在預(yù)算工作中相關(guān)工作人員往往喜歡憑借經(jīng)驗制定預(yù)算編制，由于其見識有限、思想落后等原因，最終導(dǎo)致其編制預(yù)算指標(biāo)都以歷史指標(biāo)為主，沒有認(rèn)識到市場因素與國家大政方針的影響，最終導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算與社會實際發(fā)展需求相脫離，使其在執(zhí)行過程中總是遇到重重阻礙。

（二）行政事業(yè)單位內(nèi)部與社會環(huán)境的影響

首先是財務(wù)預(yù)算管理監(jiān)督與考核機(jī)制存在問題。在行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算工作的開展中，單位領(lǐng)導(dǎo)及職工往往對財務(wù)收支的最終結(jié)果比較重視，卻忽視了監(jiān)督與考核工作的開展。行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力在實際中受到阻礙，影響了執(zhí)行結(jié)果與結(jié)果的一致性，加之很【中國論文榜】——中國權(quán)威論文發(fā)表平臺，我們?yōu)槟峁I(yè)的論文發(fā)表咨詢和論文發(fā)表輔導(dǎo)!【中國論文榜】——中國權(quán)威論文發(fā)表平臺，我們?yōu)槟峁I(yè)的論文發(fā)表咨詢和論文發(fā)表輔導(dǎo)!多單位的員工及領(lǐng)導(dǎo)能夠在規(guī)定時間內(nèi)完成既定任務(wù)，往往都會走過程式的做一個預(yù)算報表，然后就草草了之。在預(yù)算執(zhí)行的時候，由于缺乏優(yōu)秀的監(jiān)督控制人員，導(dǎo)致監(jiān)控結(jié)果不理想。不僅如此，由于缺乏統(tǒng)一的考核體制，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行結(jié)果無法得到有效的考核與確認(rèn)，加之缺乏相關(guān)的配套獎罰制度，這就使得一些心懷不軌的人從中謀取私利，致使財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力大打折扣。其次是行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)員工素質(zhì)太低。由于財務(wù)預(yù)算管理工作的具體落實需要員工的齊心協(xié)力，所以高素質(zhì)的員工必然能夠提升財務(wù)預(yù)算管理的效果。但是在實際中行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理人員綜合素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)參差不齊，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。部分工作人員對《預(yù)算法》知之甚少。在工作中存在嚴(yán)重的消極心理，學(xué)習(xí)散漫，不熱心于主動學(xué)習(xí)工作崗位需要的相關(guān)專業(yè)知識，對宣傳預(yù)算工作所起到的重要性不夠重視。正是由于財務(wù)預(yù)算管理人員無法滿足實際工作的需求，這才導(dǎo)致了財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力不足，影響了財務(wù)預(yù)算管理工作的開展。

三、提高行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的方法

（一）行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)應(yīng)得到完善

在進(jìn)行行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理工作的開展中，應(yīng)遵守國家制定的法律法規(guī)，并在單位內(nèi)部完善約束機(jī)制的建立，組建財務(wù)管理機(jī)構(gòu)做好財務(wù)預(yù)算管理工作。財務(wù)預(yù)算管理是通過預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考核、獎懲等一系列活動完成的，涉及到事業(yè)單位的許多方面，比如說各部門人員及其他部門。所以，需要完善現(xiàn)行財務(wù)預(yù)算管理制度，確保財務(wù)管理工作有章可循，做好員工之間、各部門之間、上下級之間的關(guān)系協(xié)調(diào)工作，確保所有職員的個人權(quán)利與利益得到保護(hù)，對單位內(nèi)部個人及部門的應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行明確。

（二）提升行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算編制質(zhì)量

由于行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算編制的整體質(zhì)量過次，對行政事業(yè)單位未來發(fā)展的任務(wù)以及需要完成的目標(biāo)、工作的計劃、行政的具體職責(zé)沒有完全的進(jìn)行反應(yīng)，最終導(dǎo)致執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中無法徹底發(fā)揮自己的執(zhí)行水平，影響了執(zhí)行的效果。所以，事業(yè)單位在進(jìn)行編制財務(wù)預(yù)算工作時，要積極組織、全面考慮、討論認(rèn)證，最后通過領(lǐng)導(dǎo)決策，保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，坐實預(yù)算，保證預(yù)算編制與實際情況相符合。在長期財政預(yù)算目標(biāo)的制定中要保證其科學(xué)性、可靠性、長遠(yuǎn)性，應(yīng)將作為目標(biāo)規(guī)劃的時間段，然后將其進(jìn)行合理的劃分并制定相關(guān)科學(xué)的預(yù)算指標(biāo)，確保在財政單位決算中不會出現(xiàn)數(shù)額較大的資金結(jié)轉(zhuǎn)或者結(jié)余現(xiàn)象。財政預(yù)算工作的開展要遵循“現(xiàn)有預(yù)算、再有支出”的基本原則，從而保證財務(wù)預(yù)算編制的質(zhì)量，提高財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的有效性與可靠性。

（三）完善財務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)督工作

做好財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行過程的監(jiān)管工作與考核制度建設(shè)工作，有助于提高行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力。因此，完善財務(wù)預(yù)算管理監(jiān)督及考核制度的建立健全便成為了提高預(yù)算管理執(zhí)行力的重要環(huán)節(jié)。一般來說，可以采取權(quán)利分立的方式將整體權(quán)利進(jìn)行若干個小權(quán)利的拆解、劃分，從而達(dá)到權(quán)利之間的相互掣肘制衡的目的。通過這種方法將強(qiáng)化對行政事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算機(jī)構(gòu)的管理及制約作用，督促行政事業(yè)單位嚴(yán)格的按照預(yù)算編制的內(nèi)容進(jìn)行財務(wù)預(yù)算管理工作的實施，保障在關(guān)鍵問題的處理過程中必須經(jīng)過上級機(jī)關(guān)部門的審查、批閱，符合國家制定的法律法規(guī)得到最終的審核通過后才能夠按照流程進(jìn)行實施。同時，加大對預(yù)算結(jié)果的考核力度，對后續(xù)監(jiān)督不放松，排查資金在使用過程中存在的隱患與風(fēng)險，事前做好充分準(zhǔn)備，保證資金在預(yù)算執(zhí)行的全程中發(fā)揮到最大效應(yīng)，并且得到有效監(jiān)管，避免造成資金浪費的局面，提高事業(yè)單位財務(wù)執(zhí)行效力。

（四）建立健全行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理考核機(jī)制

首先行政事業(yè)單位的績效考核指標(biāo)應(yīng)得到健全。為了保證財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行效果的可靠性、真實性、公正性，所以就必須完善并健全績效考核指標(biāo)的建立。由于行政事業(yè)單位的根本目的不是盈利，所以財務(wù)預(yù)算公共支出的績效考核指標(biāo)內(nèi)容應(yīng)基于項目實施中所支出的實【中國論文榜】——中國權(quán)威論文發(fā)表平臺，我們?yōu)槟峁I(yè)的論文發(fā)表咨詢和論文發(fā)表輔導(dǎo)!【中國論文榜】——中國權(quán)威論文發(fā)表平臺，我們?yōu)槟峁I(yè)的論文發(fā)表咨詢和論文發(fā)表輔導(dǎo)!際費用作為基點，將對社會發(fā)展中能夠產(chǎn)生良好效益的重要建設(shè)項目認(rèn)定為績效考核的對象，并將項目實施后的最終目標(biāo)作為績效考核指標(biāo)制定的前提條件，將績效指標(biāo)細(xì)化到每一個小的項目當(dāng)中，從而完善預(yù)算考核機(jī)制的細(xì)則建立。其次財務(wù)預(yù)算考核制度應(yīng)具有科學(xué)性。在進(jìn)行行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算考核工作的開展中，應(yīng)采用整體考核與動態(tài)考核相結(jié)合的方式開展，將預(yù)算考核的目標(biāo)落實到每一個崗位每一個職員的身上。與此同時，行政事業(yè)單位應(yīng)將最后的績效考核結(jié)果與職員的薪資福利相結(jié)合，從而有效的發(fā)揮考核機(jī)制的激勵作用。在整體考核的過程中，它主要適用于行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算的最后一個環(huán)節(jié)，是對單位內(nèi)部所有部門在本對預(yù)算執(zhí)行且完成的執(zhí)行效果的一個全面性、綜合性、系統(tǒng)性的考核與評價，其評價的內(nèi)容涉及各部門流動資金運(yùn)用的實際狀況與所取得的實際效益等多個方面。所謂的動態(tài)化考核主要是對單位預(yù)算過程當(dāng)中出現(xiàn)的各種各樣的因素進(jìn)行考核，其目的主要是在于對預(yù)算執(zhí)行力所產(chǎn)生的執(zhí)行效果以及預(yù)算的目標(biāo)進(jìn)行比較分析，對比兩種結(jié)果所產(chǎn)生的差異以及導(dǎo)致差異產(chǎn)生的因素，并提前做好未來財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行方案及工作開展的優(yōu)化改進(jìn)。最后是做好財務(wù)預(yù)算績效考評結(jié)果的應(yīng)用。財務(wù)預(yù)算績效考評結(jié)果可以為單位財務(wù)預(yù)算編制提供參考條件。根據(jù)財務(wù)預(yù)算績效考評結(jié)果，對本單位在該實施成效相對差的財務(wù)預(yù)算項目，可在今后的預(yù)算編制中適當(dāng)削減預(yù)算數(shù)額。并且，還需要明確單位在下個的財務(wù)預(yù)算支出大體框架，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行考評結(jié)果適時調(diào)整預(yù)算支出的主要方向。此外，為了證明預(yù)算考評結(jié)果的真實性與公正性，行政事業(yè)單位要在特定的渠道內(nèi)進(jìn)行結(jié)果的公布，通過社會輿論進(jìn)行有效監(jiān)督，從而讓財務(wù)預(yù)算支出變得更加透明化，以保證財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行效益。

（五）提升行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理人員的素質(zhì)

要想完善并提高財務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力，就必須提升財務(wù)部門工作人員的整體素質(zhì)。行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的開展需要德才兼?zhèn)洹⒕C合素質(zhì)及專業(yè)素質(zhì)較高的優(yōu)秀人才，才能夠有效的提高單位內(nèi)部財務(wù)管理的執(zhí)行力。在進(jìn)行財務(wù)管理人才的招聘過程中應(yīng)加大監(jiān)督管理與審查的力度，杜絕關(guān)系戶員工的存在，所以進(jìn)入財務(wù)部門工作的員工都必須接受嚴(yán)格且正規(guī)的考核，從而避免單位內(nèi)部出現(xiàn)拉幫結(jié)伙、塌窩式腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。在財務(wù)管理工作中，員工應(yīng)恪盡職守，保持積極向上的陽光心態(tài)，日常工作應(yīng)提高對財務(wù)預(yù)算管理工作的主觀能動性，對其各方面進(jìn)行學(xué)習(xí)、研究。除此之外，財務(wù)工作人員應(yīng)提高自身對社會環(huán)境的洞察能力，根據(jù)社會發(fā)展的實際狀況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需求制定科學(xué)合理的預(yù)算編制方案。在預(yù)算工作的開展中應(yīng)熟讀《預(yù)算法》及相關(guān)法律，并將所有工作章程了然于胸，做到十拿九穩(wěn)，從而提高行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力。

四、結(jié)語

總之，為了提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理的執(zhí)行力，完善財務(wù)管理工作的開展，就必須做好相關(guān)制度的建設(shè)與落實，確保行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的開展得到有效的控制與監(jiān)督，從而提升行政事業(yè)單位財務(wù)管理執(zhí)行力，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家基礎(chǔ)建設(shè)、人民生產(chǎn)活動提供堅實保障。

參考文獻(xiàn)：

[1] 苑 俠.淺談財務(wù)預(yù)算的細(xì)化與執(zhí)行機(jī)制[J].金融經(jīng)濟(jì)，2010（12）.[2] 殷 羽.淺談當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理體系[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012（2）.[3] 劉梅芳.新形勢下行政事業(yè)單位的財務(wù)管理研究[J].生產(chǎn)力研究，2014（5）.[4] 周曉燕.基于行政事業(yè)單位預(yù)算管理加強(qiáng)問題的探討[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2012（10）.[5] 韓文鳳.如何加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理[J].財經(jīng)界，2014（1）.【中國論文榜】——中國權(quán)威論文發(fā)表平臺，我們?yōu)槟峁I(yè)的論文發(fā)表咨詢和論文發(fā)表輔導(dǎo)!

第三篇：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理調(diào)查報告

長期以來，由于事業(yè)行政單位重要錢，輕管理，習(xí)慣于收收支支，忽視了對國有資產(chǎn)的管理，加之各級財政部門對事業(yè)行政單位國有資產(chǎn)管理的制約機(jī)制和監(jiān)管措施沒能真正建立起來，致使數(shù)量巨大的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處于無人監(jiān)管、無人過問的尷尬境地。具體表現(xiàn)為：

⒈實物財產(chǎn)賬目不健全，家底不清。很多行政事業(yè)單位的實物財產(chǎn)賬目不健全，甚至無帳可查，雖然我們每年的產(chǎn)權(quán)登記要求據(jù)實相報，但真正規(guī)范運(yùn)作得很少，準(zhǔn)確性不高。有相當(dāng)數(shù)量的國有財產(chǎn)由單位的行政科室代管，人員更換不清點、不交接；對拆遷、報廢、調(diào)出的資產(chǎn)不核銷；上級部門匹配、無償調(diào)入、接受捐贈的國有資產(chǎn)不入賬的情況也較為普遍。

⒉內(nèi)控制度不健全，責(zé)任不清。國有財產(chǎn)隨意購置、出租、出售、報廢，很多行政事業(yè)單位連最起碼的物品領(lǐng)取和歸還制度都沒有，缺乏對國有財產(chǎn)實物形態(tài)的有效管理和監(jiān)督。一些貴重財產(chǎn)被私人長期無償占用，有的人調(diào)走或離退休也不清退，國有財產(chǎn)成了一些人的福利家產(chǎn)。

⒊對國有財產(chǎn)收益管理不到位，流失嚴(yán)重。對運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入的經(jīng)濟(jì)實體，以及“事改企”單位，其創(chuàng)收收入大部分被人頭吃掉或為單位職工謀福利，用于資產(chǎn)折舊、維修等簡單再生產(chǎn)所必需的資金寥寥無幾，特別是利用國有非經(jīng)營性資產(chǎn)搞經(jīng)營的單位，沒有按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》規(guī)定對使用非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行評估，從而導(dǎo)致國有資產(chǎn)的安全與完整在一定范圍內(nèi)受到不同程度的威脅，使國有資產(chǎn)的保值乃至增值指標(biāo)難以落實。

⒋對國有閑置土地的開發(fā)利用不規(guī)范，監(jiān)督不到位。過去一向都是通過上級劃撥分配方式無償取得的國有土地，有的已經(jīng)被單位用于商業(yè)開發(fā)，也有的以福利形式分配給單位干部職工建個人住宅或貸款抵押，使國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)模糊不清，造成國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

存在以上現(xiàn)象的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾點：

一、體制不順，職責(zé)不清。年撤銷國資局以后，從上到下各級行政機(jī)關(guān)國有產(chǎn)管理職能界定不夠清晰，職責(zé)不明確，認(rèn)識不統(tǒng)一導(dǎo)致制定制度，開展管理等工作“誰都負(fù)責(zé)，誰都不負(fù)責(zé)”，財政部門作為真正的管理者不到位，該管的沒有真正管起來。

二立法滯后，制度缺失。目前，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理依據(jù)的仍然是原國家國有資產(chǎn)管理局年制定的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實施辦法等規(guī)章制度》。近年來，財政體制進(jìn)行了多項改革，有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的立法滯后，制度建設(shè)不健全，不規(guī)范，使得行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理過程中無法可依、無章可循以及社會監(jiān)控措施不力也是造成行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理不規(guī)范的原因之一。

三、監(jiān)督不力，有禁不止。行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理制度的落實和管理活動的加強(qiáng)離不開有效的監(jiān)督，但在實際工作中，由于體制不順、立法滯后等多種原因，致使財政部門作為真正的管理者不到位，沒有有效的評價指標(biāo)和監(jiān)督措施，存在監(jiān)督不主動、不經(jīng)常和監(jiān)督?jīng)]辦法的現(xiàn)象。也是造成行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理不規(guī)范的原因之一。

四、重視不夠，責(zé)任心差。隨著社會的進(jìn)步，辦公條件的提高，單位占有、使用的實物財產(chǎn)數(shù)量也越來越大，但是單位財會人員仍然只停留在對資金收支核算上，而忽視對實物財產(chǎn)的管理。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)大多數(shù)屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)，不計成本，不核算盈虧，由國家財政撥款或用國有資產(chǎn)創(chuàng)收收益購置，以及部門之間相互調(diào)劑，無償使用。這就客觀上滋長了行政事業(yè)單位重錢輕物的思想，削弱了對國有資產(chǎn)的有效管理。

根據(jù)上述分析，建議采取以下措施：

⒈財政部門要充分發(fā)揮職責(zé)，當(dāng)好管家。行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)是為行政事業(yè)履行政府職能、完成事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所必需的物質(zhì)條件，是各級財政撥款和政府無償劃撥土地、房產(chǎn)所形成。可見，國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位賴以日常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果放任自流，無疑加大財政的負(fù)擔(dān)，把本該用于更為急需的公共支出資金，為行政事業(yè)單位國資填補(bǔ)窟窿。這就要求作為管理者的財政部門：一要加大對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，盡快開展行政事業(yè)單位的清產(chǎn)核資工作，摸清家底。在此基礎(chǔ)上，建立臺帳，完整反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)存量和增量動態(tài)，以加強(qiáng)對資產(chǎn)使用效率的監(jiān)督管理。二要充分發(fā)揮內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)如預(yù)算、控辦、采購辦的職能作用，主動與資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，形成一套規(guī)范運(yùn)作程序以加強(qiáng)源頭管理。三要適時與事業(yè)單位簽定國有資產(chǎn)保管、養(yǎng)護(hù)責(zé)任狀，并由他們負(fù)責(zé)將資產(chǎn)管理的各項指標(biāo)逐一分解到科室，量化到人。對因非自然因素，造成財產(chǎn)提前報廢損壞或丟失者，視情節(jié)輕重，分別對有關(guān)人員給予批評教育，限期修復(fù)或負(fù)責(zé)賠償。只有這樣，才能促使國有資產(chǎn)管理工作逐步形成由財政部門統(tǒng)一管，事業(yè)行政單位具體管，基層科室人人管的管理網(wǎng)絡(luò)。四要采取行政干預(yù)手段，大膽引入獎懲機(jī)制，強(qiáng)化國有資產(chǎn)使用者的管理意識。擬定國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核獎懲辦法，量化國有資產(chǎn)管理目標(biāo)，并組織業(yè)務(wù)人員定期跟蹤檢查，嚴(yán)格考評，對達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)為“國有資產(chǎn)管理工作規(guī)范化單位”頒發(fā)證書，發(fā)文公布并給予表彰。對違反規(guī)定，造成國有資產(chǎn)損失浪費的直接責(zé)任人，視情節(jié)輕重，分別予以經(jīng)濟(jì)的或行政的處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，以增強(qiáng)

財政部門管理國有資產(chǎn)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

⒉加強(qiáng)對“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)不流失。國有資產(chǎn)管理部門要依照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，對運(yùn)用國有資產(chǎn)特別是運(yùn)用非經(jīng)營性國有資產(chǎn)組織收入的“事改企”單位和經(jīng)濟(jì)實體的非經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行一次深入細(xì)致地調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上，組織有評估資格的機(jī)構(gòu)和人員，集中對以上單位的非經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行評估，核定其價值量，作為國家投入的資本金，并以此作為占有、使用該部分國有資產(chǎn)的保值增值考核的基礎(chǔ)。同時，財政部門要正確引導(dǎo)他們，在提足資產(chǎn)折舊維修費和國有資產(chǎn)保值基金的前提下，其剩余部分再按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行其他支出。并幫其利用現(xiàn)有人力、財力、物力，因地制宜地開展多種經(jīng)營，增加收入，確保國有資產(chǎn)在保值的基礎(chǔ)上實現(xiàn)增值。

⒊建立健全國有資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，強(qiáng)化日常管理。

國有資產(chǎn)管理是一項復(fù)雜的工作，必須建立起一套完整的規(guī)章制度，使各項工作有章可循。

（）健全購置制度，實行源頭控制。單位需要購置財產(chǎn)時，要事先寫出申請，作出預(yù)算，連同購置財產(chǎn)的詳細(xì)目錄表一并報送財政部門，憑財政部門的批準(zhǔn)文件進(jìn)行購置。對社控商品，須到控購部門辦理社控審批手續(xù)。

（）制定管理細(xì)則，加強(qiáng)日常管理。各單位在日常管理中要制定具體的管理細(xì)則，明確責(zé)任，使國有資產(chǎn)領(lǐng)用、借用、占有、使用、保管、交接等過程手續(xù)完整，責(zé)任明確，獎罰分明。對非因公損壞或丟失，由責(zé)任人負(fù)責(zé)修理或賠償。非因公使用或外單位借用，一律收取租金。

（）完善報廢、報損、出售申報制度。國有資產(chǎn)需要報損、報廢、出售時，由使用單位負(fù)責(zé)填制資產(chǎn)報損、報廢、出售報告單，并提供所需資料。報財政部門同意并簽署意見。退回申報單位一份。申報單位憑批準(zhǔn)的數(shù)量和金額調(diào)整或沖銷有關(guān)科目。對國有資產(chǎn)的出售，要按照有關(guān)規(guī)定對出售資產(chǎn)進(jìn)行評估，以評估價格作為資產(chǎn)出售的底價，向社會公開拍賣，其拍賣收入收繳財政專戶管理，用作國有資產(chǎn)補(bǔ)償基金。

⒋加大培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)。財政部門要對行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、財會人員進(jìn)行針對性、適應(yīng)性的短期培訓(xùn)。主要辦好兩個班：一是定期舉辦事業(yè)行政單位負(fù)責(zé)人，單位實體負(fù)責(zé)人及“事改企”單位廠長經(jīng)理的國有資產(chǎn)管理學(xué)習(xí)班，組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)國有資產(chǎn)的政策、規(guī)定，以提高思想認(rèn)識和政策水平；二是定期舉辦財會人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，以提高財會人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對行政事業(yè)單位著重講解國有資產(chǎn)的購置、領(lǐng)用、交還、報廢審批以及建立國有資產(chǎn)補(bǔ)償制度等項管理與核算。對單位經(jīng)濟(jì)實體及“事改企”單位著重講解使用非經(jīng)營性國有資產(chǎn)評估后的賬務(wù)處理、國有資產(chǎn)的保值、增值指標(biāo)的計算以及創(chuàng)收收益分配的管理與核算等內(nèi)容。

第四篇：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理調(diào)查報告

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理調(diào)查報

告

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理調(diào)查報告2007-12-12 19:27:46第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理調(diào)查報告行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理調(diào)查報告(2)長期以來，由于事業(yè)行政單位重要錢，輕管理，習(xí)慣于收收支支，忽視了對國有資產(chǎn)的管理，加之各級財政部門對事業(yè)行政單位國有資產(chǎn)管理的制約機(jī)制和監(jiān)管措施沒能真正建立起來，致使數(shù)量巨大的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處于無人監(jiān)管、無人過問的尷尬境地。具體表現(xiàn)為：

⒈實物財產(chǎn)賬目不健全，家底不清。很多行政事業(yè)單位的實物財產(chǎn)賬目不健全，甚至無帳可查，雖然我們每年 的產(chǎn)權(quán)登記要求據(jù)實相報，但真正規(guī)范運(yùn)作得很少，準(zhǔn)確性不高。有相當(dāng)數(shù)量的國有財產(chǎn)由單位的行政科室代管，人員更換不清點、不交接；對拆遷、報廢、調(diào)出的資產(chǎn)不核銷；上級部門匹配、無償調(diào)入、接受捐贈的國有資產(chǎn)不入賬的情況也較為普遍。

⒉內(nèi)控制度不健全，責(zé)任不清。國有財產(chǎn)隨意購置、出租、出售、報廢，很多行政事業(yè)單位連最起碼的物品領(lǐng)取和歸還制度都沒有，缺乏對國有財產(chǎn)實物形態(tài)的有效管理和監(jiān)督。一些貴重財產(chǎn)被私人長期無償占用，有的人調(diào)走或離退休也不清退，國有財產(chǎn)成了一些人的福利家產(chǎn)。

⒊對國有財產(chǎn)收益管理不到位，流失嚴(yán)重。對運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入的經(jīng)濟(jì)實體，以及“事改企”單位，其創(chuàng)收收入大部分被人頭吃掉或為單位職工謀福利，用于資產(chǎn)折舊、維修等簡單再生產(chǎn)所必需的資金寥寥無幾，特別是利用國有非經(jīng)營性資產(chǎn)搞經(jīng)營的單位，沒有按

照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》規(guī)定對使用非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行評估，從而導(dǎo)致國有資產(chǎn)的安全與完整在一定范圍內(nèi)受到不同程度的威脅，使國有資產(chǎn)的保值乃至增值指標(biāo)難以落實。

⒋對國有閑置土地的開發(fā)利用不規(guī)范，監(jiān)督不到位。過去一向都是通過上級劃撥分配方式無償取得的國有土地，有的已經(jīng)被單位用于商業(yè)開發(fā)，也有的以福利形式分配給單位干部職工建個人住宅或貸款抵押，使國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)模糊不清，造成國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

存在以上現(xiàn)象的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾點：

一、體制不順，職責(zé)不清。年撤銷國資局以后，從上到下各級行政機(jī)關(guān)國有產(chǎn)管理職能界定不夠清晰，職責(zé)不明確，認(rèn)識不統(tǒng)一導(dǎo)致制定制度，開展管理等工作“誰都負(fù)責(zé)，誰都不負(fù)責(zé)”，財政部門作為真正的管理者不到位，該管的沒有真正管起來。

二立法滯后，制度缺失。目前，行

政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理依據(jù)的仍然是原國家國有資產(chǎn)管理局年制定的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實施辦法等規(guī)章制度》。近年來，財政體制進(jìn)行了多項改革，有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的立法滯后，制度建設(shè)不健全，不規(guī)范，使得行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理過程中無法可依、無章可循以及社會監(jiān)控措施不力也是造成行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理不規(guī)范的原因之一。

三、監(jiān)督不力，有禁不止。行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理制度的落實和管理活動的加強(qiáng)離不開有效的監(jiān)督，但在實際工作中，由于體制不順、立法滯后等多種原因，致使財政部門作為真正的管理者不到位，沒有有效的評價指標(biāo)和監(jiān)督措施，存在監(jiān)督不主動、不經(jīng)常和監(jiān)督?jīng)]辦法的現(xiàn)象。也是造成行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理不規(guī)范的原因之一。

四、重視不夠，責(zé)任心差。隨著社會的進(jìn)步，辦公條件的提高，單位占有、使用的實物財產(chǎn)數(shù)量也越來越大，但是單位財會人員仍然只停留在對資金收支核算上，而忽視對實物財產(chǎn)的管理。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)大多數(shù)屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)，不計成本，不核算盈虧，由國家財政撥款或用國有資產(chǎn)創(chuàng)收收益購置，以及部門之間相互調(diào)劑，無償使用。這就客觀上滋長了行政事業(yè)單位重錢輕物的思想，削弱了對國有資產(chǎn)的有效管理。

根據(jù)上述分析，建議采取以下措施：

⒈財政部門要充分發(fā)揮職責(zé)，當(dāng)好管家。行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)是為行政事業(yè)履行政府職能、完成事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所必需的物質(zhì)條件，是各級財政撥款和政府無償劃撥土地、房產(chǎn)所形成?？梢?，國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位賴以日常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果放任自流，無疑加大財政的負(fù)擔(dān)，把本該用于更為急需的公共支出資金，為行政事業(yè)單位國資填補(bǔ)窟窿。這就要求作為管理者的財政部門：一要加大對行政事業(yè)單位國有資

產(chǎn)監(jiān)管力度，盡快開展行政事業(yè)單位的清產(chǎn)核資工作，摸清家底。在此基礎(chǔ)上，建立臺帳，完整反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)存量和增量動態(tài)，以加強(qiáng)對資產(chǎn)使用效率的監(jiān)督管理。二要充分發(fā)揮內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)如預(yù)算、控辦、采購辦的職能作用，主動與資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，形成一套規(guī)范運(yùn)作程序以加強(qiáng)源頭管理。三要適時與事業(yè)單位簽定國有資產(chǎn)保管、養(yǎng)護(hù)責(zé)任狀，并由他們負(fù)責(zé)將資產(chǎn)管理的各項指標(biāo)逐一分解到科室，量化到人。對因非自然因素，造成財產(chǎn)提前報廢損壞或丟失者，視情節(jié)輕重，分別對有關(guān)人員給予批評教育，限期修復(fù)或負(fù)責(zé)賠償。只有這樣，才能促使國有資產(chǎn)管理工作逐步形成由財政部門統(tǒng)一管，事業(yè)行政單位具體管，基層科室人人管的管理網(wǎng)絡(luò)。四要采取行政干預(yù)手段，大膽引入獎懲機(jī)制，強(qiáng)化國有資產(chǎn)使用者的管理意識。擬定國有資

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理調(diào)查報告

第五篇：管理個案

如何留住新員工

【案例/分析】要如何留住一個新員工，將成為我們思考的課題。而人力不足，將

直接影響到服務(wù)的品質(zhì)。因此，做好新員工的入職管理，才能留住更多的新員工。

招聘到一個新員工之后并不能說明他就能融入到這個新的集體，而能否融入

組織則直接關(guān)系到他以后的工作績效和離職的可能性。

新員工入職后普遍面臨如下問題：

1、陌生的面孔環(huán)繞著他；

2、對新的工作環(huán)境陌生；

3、對新工作是否有能力做好而感到不安；

4、對于新工作的意外事件感到膽怯；

5、不熟悉公司法令規(guī)章；

6、不知道所遇到的上司屬哪一類型；

7、不知道周圍的同事是否歡迎自己等。

由于首因效應(yīng)的影響，新員工往往會在入職后的幾個小時或幾天內(nèi)形成他們

對組織的認(rèn)識和評價，這個認(rèn)識和評價將直接影響到他以后的工作和人際關(guān)系；

同樣，公司里的老員工和主管也會在這段時間內(nèi)形成對新員工的第一印象，并且

這種印象很難改變，也將直接影響他們對新員工以后工作的評價。所以在這個時

候新員工和主管人員及老員工都應(yīng)給對方一個好的第一印象，在新員工自己努力

融入這個新的組織的過程中，主管人員和老員工也應(yīng)對他們進(jìn)行主動地接納。所

以在主動接納新員工的工作中應(yīng)該做好如下工作：

1、由人事干部為其安排好內(nèi)務(wù)柜，提早為他們的到來做好準(zhǔn)備，教導(dǎo)他們?nèi)?/p>

何使用電熨斗，告訴他們化妝室、員休室、廚房等單位的位置，并安排專人帶領(lǐng)、指導(dǎo)線上工作；

2、以熱情的態(tài)度迎接新員工的到來，所有老員工在面對新員工時，要有誠摯

友善的態(tài)度，要微笑著去歡迎他，使新員工感到你很高興他加入你的團(tuán)隊工作，并告訴他你的確是歡迎他的；

3、每一個老員工都應(yīng)對他（她）表示關(guān)心，并能熟練地稱呼其的名字，并適

時傳授一些心得、體會，工作經(jīng)驗；

4、工作初期，特別是前三天，要給以特別多的關(guān)心及鼓勵，詢問其上班狀況，有何感受等，指點其困惑之處。

如此，新員工對環(huán)境的陌生感會很快地消失，可使他更快地進(jìn)入狀態(tài)；彼此

有了一個很好的第一印象，而且對相互之間可以馬上開始工作上的合作很有幫助。