第一篇：甘肅省機(jī)構(gòu)編制管理協(xié)調(diào)配合機(jī)制運(yùn)行辦法

甘肅省機(jī)構(gòu)編制管理協(xié)調(diào)配合機(jī)制運(yùn)行辦法

第一條 為健全完善機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織（人事）

管理、財(cái)政預(yù)算等綜合約束機(jī)制，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格

控制機(jī)構(gòu)編制的通知》（廳字〔2011〕22號(hào)）、《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人

民政府辦公廳關(guān)于在全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的意見(jiàn)》（甘

辦發(fā)〔2010〕88號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指協(xié)調(diào)配合機(jī)制，是指通過(guò)規(guī)范組織行為，發(fā)揮職能作用，健

全完善權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的機(jī)構(gòu)編制協(xié)調(diào)配合工作體系。

第三條 依照法定程序設(shè)置的行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和核定的編制，是錄用（聘用）、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)干部、設(shè)置崗位和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

第四條 部門(mén)工作職責(zé)：

（一）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)檢查機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的執(zhí)行情況，查處機(jī)

構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)行為。

（二）組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理規(guī)定，在機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的編制、領(lǐng)

導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)，按照管理權(quán)限選拔、調(diào)配、錄用人員，配備領(lǐng)導(dǎo)干部。

（三）機(jī)構(gòu)編制部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序設(shè)置機(jī)構(gòu)、配置職能、核定編制

和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。嚴(yán)格管理機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律。

（四）財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審批的機(jī)構(gòu)和核定的編制內(nèi)，核撥人員經(jīng)

費(fèi)。

（五）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)在機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的編制限額內(nèi)，按照

管理權(quán)限錄用、調(diào)動(dòng)工作人員，核準(zhǔn)人員工資。

第五條 健全完善機(jī)構(gòu)編制管理協(xié)調(diào)配合機(jī)制應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行。

（一）機(jī)構(gòu)編制部門(mén)按照規(guī)定權(quán)限和程序辦理機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，對(duì)不能辦理的，給予答復(fù)和說(shuō)明。

（二）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位確需補(bǔ)充或調(diào)整人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)持機(jī)構(gòu)編制管理證、用編

申請(qǐng)文件，到同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)辦理編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用核準(zhǔn)手續(xù)。

（三）組織、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)憑機(jī)構(gòu)編制管理證和同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén) 的編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用單，選拔、錄用、調(diào)整人員，配備領(lǐng)導(dǎo)干部。

（四）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位持同級(jí)組織、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的選拔、錄用和

調(diào)整人員手續(xù)和機(jī)構(gòu)編制部門(mén)開(kāi)具的編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用單，到同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)

辦理人員入編手續(xù)、開(kāi)具入編證明單。

（五）組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)憑機(jī)構(gòu)編制管理證和人員入編證

明單，審批人員工資，核撥人員經(jīng)費(fèi)。

第六條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位出現(xiàn)人員調(diào)出、退休、死亡等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)持同級(jí)組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)相關(guān)手續(xù)、機(jī)構(gòu)編制管理證到同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)

辦理人員出編手續(xù)。

第七條 黨委管理領(lǐng)導(dǎo)干部的編制使用手續(xù)，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)憑黨委、政府 的正式任職通知予以辦理。

第八條 組織、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定考錄、政策安置、人才引進(jìn)等計(jì)劃時(shí)，事先征求同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)意見(jiàn)，納入全省機(jī)構(gòu)編制總量管理，其中招錄公務(wù)員和參公事業(yè)單位招聘人員的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核。

第九條 對(duì)無(wú)機(jī)構(gòu)編制管理證、編制或領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用單選拔、調(diào)配、錄用的人員，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)不予入編注冊(cè)，組織、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)不予辦理人員相關(guān)

手續(xù)，財(cái)政部門(mén)不予核撥人員經(jīng)費(fèi)。

第十條 建立機(jī)構(gòu)、人員編制信息定期核對(duì)備案制度。凡調(diào)整機(jī)構(gòu)編制、補(bǔ)充工

作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)干部、核撥人員經(jīng)費(fèi)的，根據(jù)工作需要，組織、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬和相互抄送備案，定期核實(shí)，確保信息一

致、資源共享。

第十一條 建立機(jī)構(gòu)編制管理聯(lián)席會(huì)議制度。凡涉及調(diào)整和設(shè)立機(jī)構(gòu)、大量增加

編制、改變單位性質(zhì)等重大機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)時(shí)，由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)牽頭，組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)參與，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，提出初步意見(jiàn)，提請(qǐng)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制

委員會(huì)研究審定。

第十二條 建立健全機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)案件移送制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)編制

管理機(jī)關(guān)在查處機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題和案件中，要加強(qiáng)協(xié)作配合。需要移送案件 的，按照中共中央紀(jì)委、中央編辦《關(guān)于紀(jì)檢機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在查處案件

中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知》（中紀(jì)發(fā)[2011]34號(hào)）文件執(zhí)行。涉嫌犯罪的，應(yīng)移送司

法機(jī)關(guān)處理。

第十三條 建立機(jī)構(gòu)編制管理信息溝通制度。凡涉及發(fā)現(xiàn)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定

和接到舉報(bào)機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的信息，紀(jì)檢機(jī)關(guān)，組織、機(jī)構(gòu)編制、監(jiān)察、財(cái)

政、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵守保密紀(jì)律，及時(shí)收集掌握，送達(dá)機(jī)構(gòu)編制

等部門(mén)，加強(qiáng)日常聯(lián)系，保持密切溝通。

第十四條

紀(jì)檢機(jī)關(guān)，組織、機(jī)構(gòu)編制、監(jiān)察、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等

部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)工作合力，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理協(xié)調(diào)配

合工作。

第十五條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)，組織、機(jī)構(gòu)編制、監(jiān)察、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)

要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理協(xié)調(diào)配合工作的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持問(wèn)責(zé)制，靠實(shí)部門(mén)責(zé)任，推 行政務(wù)公開(kāi)，創(chuàng)新管理方式，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十六條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)不履行機(jī)構(gòu)編制管理協(xié)

調(diào)配合機(jī)制工作職責(zé)、未按規(guī)定程序使用編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的機(jī)

關(guān)、事業(yè)單位，要給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。對(duì)逾期不改的，要按照《機(jī)構(gòu)

編制違紀(jì)行為適用<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問(wèn)題的解釋》、《行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)

編制違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：科室協(xié)調(diào)配合機(jī)制

科室協(xié)調(diào)配合機(jī)制

為規(guī)范單位內(nèi)部管理，強(qiáng)化科室職責(zé)，密切各科室關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，調(diào)動(dòng)工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮協(xié)調(diào)配合的整體功能，提高工作效率，確保單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)單位進(jìn)步和持續(xù)發(fā)展，特制定本制度。

一、各科室要增強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合意識(shí)，加強(qiáng)科室間互相協(xié)調(diào)，形成工作合力。

樹(shù)立全局“一盤(pán)旗”思想，圍繞大局，既能獨(dú)立負(fù)責(zé)，又能協(xié)作配合，把工作落實(shí)好，完成好。

二、各科室負(fù)責(zé)人是部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合責(zé)任人，要依照崗位職責(zé)行使職權(quán)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。

當(dāng)職能出現(xiàn)交叉需要協(xié)調(diào)配合時(shí)，涉及到科室都要站在單位全局的高度，妥善理順關(guān)系，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，不得推諉扯皮、不得應(yīng)付，必須端正態(tài)度，積極配合，確保任務(wù)的按時(shí)完成。

三、局領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作事項(xiàng)，各科室負(fù)責(zé)人要主動(dòng)抓好落實(shí)，明確責(zé)任人和經(jīng)辦人，親自抓落實(shí)，并跟蹤、指導(dǎo)和督辦，在規(guī)定期限內(nèi)保質(zhì)保量的完成。

對(duì)于涉及需兩個(gè)以上科室完成的工作，要發(fā)揮單位集體團(tuán)隊(duì)協(xié)作的作用和力量，按照職責(zé)范圍劃分主導(dǎo)，明確牽頭科室，其他科室積極配合，通力協(xié)作，按要求盡心盡力去完成。辦公室（法規(guī)科）負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。

四、根據(jù)單位中心工作和重點(diǎn)項(xiàng)目安排，責(zé)任科室需要其他多個(gè)科室協(xié)作配合時(shí)，應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系，講清情況，態(tài)度要誠(chéng)懇，并能聽(tīng)取協(xié)作配合科室的意見(jiàn)或建議，相互協(xié)商工作措施和方案，努力共同完成任務(wù)。

杜絕因協(xié)調(diào)配合不力，導(dǎo)致相互報(bào)怨、不團(tuán)結(jié)而影響工作完成的情況發(fā)生。

第三篇：區(qū)委巡察辦關(guān)于巡察協(xié)調(diào)配合機(jī)制的調(diào)研

區(qū)委巡察辦關(guān)于巡察協(xié)調(diào)配合機(jī)制的調(diào)研

巡察，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段，是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有效途徑。深入研究和把握巡察工作規(guī)律，積極創(chuàng)新組織形式、體制機(jī)制和方式方法，特別是探索建立巡察協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)巡察工作與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)、信訪等部門(mén)和單位同向發(fā)力，同頻共振、相互促進(jìn)，是使巡察工作取得良好的政治和社會(huì)效果的重要保證。

一、建立巡察協(xié)調(diào)配合機(jī)制的必要性

我區(qū)巡察工作自8月初啟動(dòng)以來(lái)，已開(kāi)展二個(gè)多月，在實(shí)際工作中，深刻體會(huì)到與相關(guān)部門(mén)建立起協(xié)調(diào)協(xié)作配合機(jī)制，對(duì)巡察工作尤為必要。一是能夠?qū)崿F(xiàn)信息資源共享。巡察組進(jìn)駐前,區(qū)委巡察辦通過(guò)協(xié)調(diào)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)審計(jì)局、區(qū)委組織部、區(qū)信訪局、***公安分局、***市***區(qū)人民檢察院、***市***區(qū)人民法院、區(qū)法制辦、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)編辦共12家單位，以書(shū)面形式下發(fā)關(guān)于提供情況的函，詳細(xì)列明以上各單位需要提供的被巡察單位的資料信息，并對(duì)如何提供情況提出具體要求，共收集被巡察單位相關(guān)問(wèn)題線索46條，在各大主流媒體網(wǎng)站上收集被巡察單位相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息10余條，根據(jù)規(guī)定分別移交給巡察組，形成了信息資源共享的合力。不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，“比照”中央和省委、市委巡視工作的有關(guān)協(xié)作協(xié)調(diào)制度規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際將巡視制度有機(jī)嫁接到巡察制度之中，努力完善、逐步形成符合我區(qū)巡察工作實(shí)際的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。二是能夠?qū)崿F(xiàn)部門(mén)配合協(xié)作。按照中央有關(guān)文件要求，被巡察的4個(gè)單位都成立了巡察聯(lián)絡(luò)辦公室，分別配置1名固定聯(lián)絡(luò)人員，負(fù)責(zé)與巡察辦、巡察組日常聯(lián)絡(luò)，辦理交接事宜，協(xié)助督促做好有關(guān)整改工作。通過(guò)建立巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、政法、編辦、審計(jì)、財(cái)務(wù)、信訪等有關(guān)職能部門(mén)的溝通聯(lián)系機(jī)制，完善了信息報(bào)送、情況反饋、問(wèn)題線索移交等辦法，以形成了條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局。三是能夠推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。我區(qū)建立了由組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政審計(jì)、公檢法等部門(mén)干部組成的***區(qū)委巡察工作人才庫(kù)，各巡察組工作人員從人才庫(kù)中抽調(diào)。目前，已建立75人的巡察工作人才庫(kù).一要堅(jiān)決貫徹十九大的決策部署。把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，把智慧和力量凝聚到工作實(shí)踐中去，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以新的作為推動(dòng)發(fā)展，謀劃好、推動(dòng)好巡察工作。

二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣區(qū)黨委要加強(qiáng)對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)巡察工作主體責(zé)任，定期研究巡察工作，認(rèn)真解決突出矛盾和共性問(wèn)題。要加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，細(xì)化工作職責(zé)，優(yōu)化工作流程，增強(qiáng)工作實(shí)效。

三要加強(qiáng)制度建設(shè)。要進(jìn)一步細(xì)化完善各項(xiàng)制度，通過(guò)健全完善制度，堅(jiān)決落實(shí)制度，保證依紀(jì)依規(guī)開(kāi)展巡察工作。要建立完善溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成工作合力，保證巡察工作順利有序開(kāi)展。

四要加強(qiáng)與自治區(qū)巡視辦的聯(lián)系。自治區(qū)黨委巡視辦將加強(qiáng)市、縣區(qū)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，及時(shí)了解掌握市、縣區(qū)巡察開(kāi)展情況，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)市、縣區(qū)黨委開(kāi)展巡察工作。市、縣區(qū)要加強(qiáng)與自治區(qū)黨委巡視辦的聯(lián)系，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和配合，在工作標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量、工作效率和工作要求上自覺(jué)對(duì)標(biāo)自治區(qū)黨委巡視辦，積極爭(zhēng)取自治區(qū)黨委巡視辦的支持和幫助。

五要嚴(yán)把人員入口關(guān)。打鐵必須自身硬。巡察工作肩負(fù)著黨和組織賦予的神圣使命，巡察工作人員必須政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬。對(duì)巡察干部的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，既是履行巡察工作的職責(zé)所在，又是打造巡察利劍的現(xiàn)實(shí)需要。要嚴(yán)把巡察干部入口關(guān)，門(mén)檻、條件要高，要強(qiáng)選人，選強(qiáng)人。要按照自治區(qū)黨委《關(guān)于建立市縣（區(qū)）巡察制度的實(shí)施意見(jiàn)》，解決好機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、物資等方面的問(wèn)題，一次性把人員選齊配強(qiáng)。組織部門(mén)要從講政治的高度，支持、理解和配合巡察的工作，真正把講政治、能擔(dān)當(dāng)、敢碰硬的黨員干部選進(jìn)來(lái)，打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)难膊礻?duì)伍，確保巡察工作始終沿著正確的政治方向推進(jìn)。

二、存在的主要問(wèn)題

(一)巡察人員抽調(diào)難。由于巡察機(jī)構(gòu)正式人員偏少，所以在每輪巡察時(shí)都從巡察人才庫(kù)抽調(diào)一定數(shù)量的干部參與巡察工作，抽調(diào)人員數(shù)量達(dá)參與巡察工作干部總數(shù)的50％以上。抽調(diào)人員所在單位存在“小團(tuán)體”思想，缺乏對(duì)巡察工作重要性的認(rèn)知，大局感不強(qiáng)，不愿選派本單位人員參與巡察工作，往往以種種借口推脫，使得“抽人難”問(wèn)題得不到有效解決。

（二）巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題精準(zhǔn)度不高。

由于在編巡察人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不是很高，加之抽調(diào)人員多數(shù)不是單位的精兵強(qiáng)將，巡察業(yè)務(wù)相對(duì)生疏，所以巡察組存在問(wèn)題摸不清、挖不深、吃不透，巡察不全面、不深入、不徹底等問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)的多是瑣碎的輕描淡寫(xiě)的問(wèn)題。

（三）巡察移交的問(wèn)題線索成案率低。

自2017年首輪巡察以來(lái)，巡察組共移交各類(lèi)問(wèn)題線索173件，已辦結(jié)152件，其中立案37

件，立案數(shù)占結(jié)案總數(shù)的24％。

三、對(duì)策措施

（一）建立巡察人才庫(kù)和審查調(diào)查人才庫(kù)。

縣委建立了巡察人才庫(kù)，將縣紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室、審查調(diào)查室及派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員納入巡察人才庫(kù)；縣紀(jì)委監(jiān)委建立了審查調(diào)查人才庫(kù)，將縣委巡察干部納入審查調(diào)查人才庫(kù)?！皟蓭?kù)”的建立有效緩解了縣紀(jì)委監(jiān)委辦案力量不足、巡察機(jī)構(gòu)人員偏少的問(wèn)題。

“參與縣委巡察工作，讓我認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作與巡察工作有很大的差別，工作程序、方式方法、目的要求等各不相同，能辦好案件不一定能搞好巡察，特別是對(duì)開(kāi)展政治巡察有了更深地理解，對(duì)把握好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治屬性、做好紀(jì)律審查‘后半篇文章’提供了有益借鑒。”縣紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室一名干部在參與了一輪縣委巡察工作后說(shuō)道。

（二)縣委巡察辦負(fù)責(zé)人列席縣紀(jì)委常委會(huì)。

縣紀(jì)委常委會(huì)對(duì)于巡視巡察移交問(wèn)題線索處置和案情研究要求縣委巡察辦負(fù)責(zé)人列席參加，便于及時(shí)了解掌握案件進(jìn)展情況，把好巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索質(zhì)量關(guān)，有效提升巡察工作整體質(zhì)效。

（三）建立紀(jì)委監(jiān)委巡察機(jī)構(gòu)協(xié)作聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)機(jī)制。

縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足實(shí)際探索建立了紀(jì)委監(jiān)委巡察機(jī)構(gòu)協(xié)作聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)機(jī)制，從內(nèi)部進(jìn)行盤(pán)活，即縣紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室、審查調(diào)查室和巡察辦、巡察組之間加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，資源共享，實(shí)現(xiàn)人員有機(jī)融合，工作互相支持、互相配合、互相促進(jìn)，形成合力，一體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工作落實(shí)。

“利用巡察工作間隙，參與到查辦案件工作一線，讓我在實(shí)戰(zhàn)中學(xué)習(xí)案件查辦程序要求、執(zhí)紀(jì)審查技巧和問(wèn)題線索處置等相關(guān)知識(shí)，特別是對(duì)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題線索研判方面受益匪淺，為今后更好地開(kāi)展巡察工作提供了幫助?！笨h委第四巡察組人員在參與辦理一件關(guān)于反映群眾身邊違紀(jì)問(wèn)題線索時(shí)介紹。

建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)機(jī)制，讓巡察干部參與執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查工作，紀(jì)檢監(jiān)察干部參與巡察工作，不僅解決了紀(jì)委監(jiān)委辦案力量不足、巡察機(jī)構(gòu)人員偏少的問(wèn)題，而且解決了干部隊(duì)伍綜合業(yè)務(wù)不精不熟的問(wèn)題，使得紀(jì)委監(jiān)委巡察機(jī)構(gòu)干部在實(shí)戰(zhàn)中加強(qiáng)溝通交流協(xié)作，促進(jìn)了人員的快速融合，提升了隊(duì)伍整體合力。截至目前，先后有14名巡察干部分批參與案件查辦工作，有25名紀(jì)檢監(jiān)察干部參與巡察工作，收到了明顯效果。

下一步，縣紀(jì)委監(jiān)委將探索運(yùn)用協(xié)作聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)機(jī)制基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化完善措施，建立由縣紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室、審查調(diào)查室、巡察組聯(lián)系街鎮(zhèn)紀(jì)委，形成辦案協(xié)作區(qū)，積極有效破解基層辦案力量不足、巡察人員偏少、干部隊(duì)伍綜合業(yè)務(wù)不精不熟等問(wèn)題，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察和巡察干部隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四篇：總承包管理、協(xié)調(diào)、配合服務(wù)規(guī)定

鋼材采用南鋼、沙鋼、馬鋼、濟(jì)鋼、寶鋼、鞍鋼、永鋼、山東萊鋼永鋒鋼鐵有限公司、山東日照鋼鐵有限公司等上述大中型企業(yè)中的任一品牌，并確保通過(guò)檢測(cè)合格方可使用。

總承包管理、協(xié)調(diào)、配合服務(wù)規(guī)定

一、合同管理構(gòu)架

本項(xiàng)目土建、安裝工程采用“平行發(fā)包+總包管理配合服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱總承包管理）”的管理模式。發(fā)包人通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定總承包單位（土建、安裝施工單位，即本合同承包人，也即總承包管理單位），項(xiàng)目的主體結(jié)構(gòu)由總承包單位負(fù)責(zé)施工，部分重要專業(yè)工程及系統(tǒng)設(shè)備的采購(gòu)（或采購(gòu)+安裝）則由發(fā)包人認(rèn)可的各專業(yè)承包人負(fù)責(zé)施工（合同與發(fā)包人簽訂），并納入總承包管理的范疇，總承包管理的主要內(nèi)容見(jiàn)本規(guī)定。

對(duì)于發(fā)包人平行發(fā)包的、與本工程密切相關(guān)的其他專業(yè)承包工程，包括但不限于暖通工程、弱電工程、幕墻工程、內(nèi)裝工程、電梯工程、室外工程等。

二、總承包管理、協(xié)調(diào)、配合服務(wù)費(fèi)

總承包管理、協(xié)調(diào)、配合服務(wù)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱總承包管理費(fèi)）暫按2000萬(wàn)元及按投標(biāo)費(fèi)率計(jì)算，計(jì)入合同總價(jià)。竣工結(jié)算時(shí)，按應(yīng)計(jì)取總承包管理費(fèi)的各專業(yè)承包工程價(jià)（扣除設(shè)備費(fèi)）及投標(biāo)費(fèi)率計(jì)算總承包管理費(fèi)，由發(fā)包人直接支付給總承包單位，各專業(yè)承包人不再向總承包單位交納此項(xiàng)費(fèi)用。

總承包管理費(fèi)采用固定費(fèi)率（即投標(biāo)費(fèi)率）。發(fā)包人認(rèn)為，總承包單位已經(jīng)充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，竣工結(jié)算時(shí)，無(wú)論此費(fèi)率高低都不予調(diào)整。

由總承包單位中標(biāo)、實(shí)施的專業(yè)工程不計(jì)取與該專業(yè)工程相關(guān)的總承包管理費(fèi)；總承包單位自行分包的工程，以及由于總承包單位原因不能保證質(zhì)量、進(jìn)度時(shí)發(fā)包人另行聘請(qǐng)其他承包人完成的分包工程，不再計(jì)取總承包管理費(fèi)。

三、總承包管理的相關(guān)約定

本工程實(shí)行總承包管理（含配合與服務(wù)，以下簡(jiǎn)稱總承包管理）?？偝邪鼏挝粸榭偝邪芾韱挝?，根據(jù)本合同約定和國(guó)家相關(guān)規(guī)定、工程慣例，行使總包管理職能，承擔(dān)總包管理責(zé)任?？偝邪鼏挝辉谕瓿杀竞贤?guī)定的土建、安裝施工任務(wù)的同時(shí)，對(duì)參與本項(xiàng)目施工的其他單位（本合同各專業(yè)承包人）有監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)責(zé)任。總承包管理的主要工作包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）、綜合管理

1、負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)所有施工單位的統(tǒng)一管理、配合、協(xié)調(diào)工作，履行總包管理的義務(wù)?？偝邪鼏挝挥辛x務(wù)主動(dòng)對(duì)各專業(yè)承包人進(jìn)行全面管理：督促各專業(yè)承包人嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)及對(duì)施工企業(yè)的各項(xiàng)安全、質(zhì)量的管理規(guī)定，嚴(yán)格履行合同和承諾，嚴(yán)格按圖紙施工；協(xié)調(diào)總包與專業(yè)承包、專業(yè)承包與專業(yè)承包之間的工作關(guān)系；配合各專業(yè)承包人完成在施工中的預(yù)留預(yù)埋和封堵等工作和不在各專業(yè)承包人施工范圍內(nèi)的其他工作。

2、負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地（含現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)建筑和水電）的統(tǒng)一規(guī)劃和分配，并按照市級(jí)文明工地的要求進(jìn)行場(chǎng)地硬化，公平公正地為各施工單位提供現(xiàn)場(chǎng)施工場(chǎng)地。

3、負(fù)責(zé)整個(gè)施工過(guò)程中地下室、低洼部位的排水工作，直到工程竣工交付，費(fèi)用由總承包單位承擔(dān)。由于排水不及時(shí)造成的損失由總承包單位承擔(dān)。

4、負(fù)責(zé)與市容、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、固體廢棄物管理、交通、治安、城管以及街道等部門(mén)和周邊鄰居的協(xié)調(diào)工作，辦理相關(guān)手續(xù)，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，解決由于施工噪聲而引起的糾紛。

5、協(xié)助發(fā)包人督促各參建方如期、優(yōu)質(zhì)地圓滿完成各自的施工任務(wù)?？⒐で埃龊每⒐を?yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。竣工后，工完場(chǎng)清，不留尾巴。妥善處理好遺留問(wèn)題，不留隱患。

6、提供相關(guān)專業(yè)人員配合發(fā)包人完成規(guī)劃、環(huán)保、人防、防雷、檔案、質(zhì)監(jiān)等方面的驗(yàn)收工作，直至取得竣工驗(yàn)收備案證明。

7、在人防、防雷、檔案、質(zhì)監(jiān)等驗(yàn)收方面涉及整改的應(yīng)積極配合進(jìn)行整改。由于總承包單位原因造成的整改，費(fèi)用由總承包單位承擔(dān)。

8、負(fù)責(zé)組建6～8人的專職總包管理班子，在發(fā)包人和監(jiān)理的領(lǐng)導(dǎo)下抓好統(tǒng)一管理服務(wù)工作，牽頭開(kāi)好各工程列會(huì)，打印相關(guān)文件，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、制定制度、編制方案和計(jì)劃。牽頭完成備案制驗(yàn)收工作。

9、高（中）考、節(jié)假日、市內(nèi)重大活動(dòng)期間以及發(fā)包人需要的時(shí)間段內(nèi)，可能對(duì)施工作出某些限制和配合要求，總承包單位和各專業(yè)承包人應(yīng)按照要求作出必要的配合，并承擔(dān)有可能因此而引起的各自工效降低需要增加的費(fèi)用。

10、其他按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和工程慣例應(yīng)做的總承包服務(wù)工作。這些工作包括但不限于：（1）總承包單位須對(duì)整個(gè)項(xiàng)目（包括專業(yè)承包單位所進(jìn)行的工程）負(fù)責(zé)，應(yīng)迅速將發(fā)包人工程師發(fā)給其的工程指令中有關(guān)專業(yè)承包工程的部分傳遞給專業(yè)承包單位，并確保該類(lèi)指令迅速得到執(zhí)行。

（2）總承包單位在各分項(xiàng)工程施工前須主動(dòng)了解專業(yè)承包單位在該分項(xiàng)工程上的特別要求，如開(kāi)槽、預(yù)留孔洞等。如未作此項(xiàng)工作而導(dǎo)致額外的施工費(fèi)用，將由總承包單位自行承擔(dān)。

（3）每次澆筑混凝土前，總承包單位應(yīng)與專業(yè)承包單位聯(lián)系以確定須預(yù)埋的套管、預(yù)留的孔洞等，并配合專業(yè)承包單位做好這類(lèi)工作。此外應(yīng)給專業(yè)承包單位足夠的時(shí)間去放置電纜、電線套管、預(yù)埋配件等其他類(lèi)似的工作。

（4）總承包單位還須負(fù)責(zé)對(duì)專業(yè)承包項(xiàng)目完工后的填補(bǔ)與修復(fù)工作，這類(lèi)工作包括但不限于以下內(nèi)容：

①用細(xì)石混凝土、水泥砂漿等材料填實(shí)設(shè)備、管道、框架及建筑結(jié)構(gòu)之間的縫隙。②進(jìn)行其他一般所需的修補(bǔ)工作。

③修復(fù)本合同所有受影響之工程項(xiàng)目以使完成整個(gè)工程并使發(fā)包人滿意。

④對(duì)本項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施工程（包括供水、供電、通訊、排水及其他配套工程）等提供上述協(xié)調(diào)服務(wù)。

⑤在發(fā)包人平行發(fā)包的專業(yè)承包項(xiàng)目沒(méi)有及時(shí)進(jìn)場(chǎng)的情況下，總承包單位應(yīng)及時(shí)與發(fā)包人溝通，在得到發(fā)包人指示后完成預(yù)埋工作。

（二）、質(zhì)量管理

1、總承包單位作為本工程的主要施工單位，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)其在投標(biāo)文件的質(zhì)量承諾和施工合同中的質(zhì)量約定有主要責(zé)任?？偝邪鼏挝粦?yīng)對(duì)各專業(yè)承包人完成的工作質(zhì)量實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督控制，不得由于專業(yè)承包人的施工質(zhì)量出現(xiàn)缺陷而影響工程質(zhì)量的最終評(píng)定。也不得以專業(yè)承包人施工質(zhì)量問(wèn)題降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，修改質(zhì)量承諾。

2、發(fā)包人支持總承包單位為有效控制工程質(zhì)量而實(shí)行的各項(xiàng)制度，但該制度應(yīng)在總承包單位進(jìn)場(chǎng)以前提交發(fā)包人認(rèn)可。

3、在專業(yè)承包人進(jìn)場(chǎng)時(shí)，總承包單位應(yīng)督促其建立完整的質(zhì)量控制體系，配備足夠的質(zhì)量管理人員，健全有效的質(zhì)量控制措施。

4、在施工期間，總承包單位應(yīng)具備該專業(yè)知識(shí)的管理人員對(duì)每個(gè)專業(yè)承包人的施工過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，要定期組織進(jìn)行跨專業(yè)和本專業(yè)的工程質(zhì)量檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)監(jiān)理、發(fā)包人，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題要認(rèn)真落實(shí)整改，并將整改情況上報(bào)監(jiān)理、發(fā)包人。

5、對(duì)不重視質(zhì)量，堅(jiān)持錯(cuò)誤，拒不整改的專業(yè)承包人，總承包單位有權(quán)建議發(fā)包人對(duì)相關(guān)單位實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，追究違約責(zé)任。

(三)、安全管理

1、總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粚?duì)專業(yè)承包人的安全管理工作，應(yīng)嚴(yán)格按《安全生產(chǎn)法》和建設(shè)行政主管部門(mén)的要求進(jìn)行?？偝邪鼏挝贿M(jìn)場(chǎng)以后，應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理制定完整嚴(yán)密的管理制度，建立安全管理機(jī)構(gòu)。

2、專業(yè)承包人進(jìn)場(chǎng)時(shí)，總承包單位必須與專業(yè)承包人簽訂安全協(xié)議，明確各自安全管理責(zé)任。專業(yè)承包人必須向總承包單位作出安全承諾。

3、同時(shí)總承包單位要對(duì)專業(yè)承包人作出明確的書(shū)面安全交底（包含但不限于健全安全保證體系，配備足額的安全員和安全設(shè)施，防火責(zé)任區(qū)的劃分，防火器材的配備及設(shè)置等等），并對(duì)專業(yè)承包人施工區(qū)域的安全設(shè)施進(jìn)行移交，移交的安全設(shè)施必須完整有效。對(duì)移交后的設(shè)施及施工區(qū)域，總承包單位依然負(fù)有檢查責(zé)任。

4、總承包單位在施工過(guò)程中，必須堅(jiān)持每周一次的安全大檢查，檢查的范圍應(yīng)涵蓋整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作（包括所有專業(yè)承包商），檢查結(jié)果應(yīng)以書(shū)面形式向發(fā)包人報(bào)告，檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)及時(shí)落實(shí)整改。對(duì)專業(yè)承包人不能及時(shí)整改的隱患，總承包單位應(yīng)予以整改，整改費(fèi)用報(bào)監(jiān)理認(rèn)可后，由專業(yè)承包人支付。

5、發(fā)包人支持總承包單位為確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而采取的措施，包括對(duì)專業(yè)承包人的經(jīng)濟(jì)處罰，但不贊成使用各專業(yè)承包人向總承包單位繳納安全押金的措施。

（四）、進(jìn)度管理

1、總承包單位對(duì)整個(gè)工程實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)負(fù)責(zé)。在專業(yè)承包人招標(biāo)階段，總承包單位有權(quán)了解發(fā)包人對(duì)該專業(yè)施工的計(jì)劃安排，并根據(jù)總工期要求提出修改意見(jiàn)，使之更趨合理。

2、總承包單位對(duì)各專業(yè)承包人的施工安排除了要給出一定的集中施工時(shí)間外，要及時(shí)提供穿插施工條件供專業(yè)承包人流水穿插施工，總承包單位不得無(wú)理刁難阻擾專業(yè)承包人的施工。

3、總承包單位應(yīng)按月要求專業(yè)承包人提供月度施工進(jìn)度計(jì)劃，仔細(xì)審核該計(jì)劃的可行性及其與總進(jìn)度計(jì)劃的符合性，并將各專業(yè)承包人的專業(yè)計(jì)劃納入總承包單位計(jì)劃中一并提交監(jiān)理、發(fā)包人。

4、總承包單位應(yīng)關(guān)注專業(yè)承包人的施工進(jìn)度，督促其按合同約定的工期完成其承包施工的內(nèi)容。

5、總承包單位須熟悉各專業(yè)承包工程的具體要求，尤其是對(duì)那些影響土建施工進(jìn)度的分項(xiàng)工程須特別關(guān)注。并應(yīng)要求各專業(yè)承包單位提供專業(yè)承包工程的施工組織設(shè)計(jì)與進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行匯總分析，對(duì)施工程序中有矛盾的地方進(jìn)行協(xié)調(diào)并找出解決的辦法。如因總承包單位缺乏協(xié)調(diào)而引致的工期延長(zhǎng)申請(qǐng)及增加費(fèi)用及停窩工的任何索賠，將不予考慮。

（五）、文明施工

1、本工程的文明現(xiàn)場(chǎng)目標(biāo)為“市級(jí)文明工地”，總承包單位對(duì)實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)負(fù)總責(zé)，按照市級(jí)文明工地的標(biāo)準(zhǔn)全面負(fù)責(zé)本工程的文明施工管理。在管理機(jī)構(gòu)中應(yīng)有專人負(fù)責(zé)文明施工管理工作。在施工平面布置時(shí)要一并充分考慮專業(yè)承包人的需要，明確目標(biāo)，做好規(guī)劃。

2、在專業(yè)承包人進(jìn)場(chǎng)前，總承包單位應(yīng)完善整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)（包括樓層）的臨時(shí)用水用電管線的敷設(shè)，排污排水系統(tǒng)的建設(shè)和硬化地坪的施工，公共廁所的設(shè)施應(yīng)充分考慮專業(yè)承包人進(jìn)場(chǎng)后的需要。公共部分的清掃保潔由總承包單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)，并對(duì)各專業(yè)承包人施工作業(yè)區(qū)域和部位的文明施工和清潔衛(wèi)生負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。專業(yè)承包人分表用水用電費(fèi)用由承包人負(fù)責(zé)收取。

3、專業(yè)承包人進(jìn)場(chǎng)以后應(yīng)按總承包單位對(duì)文明施工的統(tǒng)一要求開(kāi)展工作，服從總承包單位對(duì)文明施工的管理。負(fù)責(zé)臨時(shí)設(shè)施搭設(shè)和用水用電費(fèi)用掛表計(jì)量并承擔(dān)上述施工費(fèi)用以及總承包單位集中支付的應(yīng)由各專業(yè)承包單位共同分?jǐn)傎M(fèi)用。如果專業(yè)承包人不能按照市級(jí)文明工地的要求進(jìn)行施工，總承包單位應(yīng)該督促其整改或代為整改完善，發(fā)生的費(fèi)用由專業(yè)承包人承擔(dān)。

（六）、現(xiàn)場(chǎng)管理

1、在本工程施工期間，總承包單位應(yīng)向?qū)I(yè)承包人提供正確施工所需的合理施工條件，包括但不限于下列項(xiàng)目：

（1）提供總承包單位在工地內(nèi)現(xiàn)成的辦公室、輔助設(shè)施及儲(chǔ)存?zhèn)}給獨(dú)立施工單位在互不妨礙的情況下使用，或在工地上提供地方給獨(dú)立施工單位架設(shè)自己的辦公室、輔助設(shè)施及儲(chǔ)存?zhèn)}；

（2）提供工地上道路給共同使用，并負(fù)責(zé)公共道路至施工區(qū)域道路的維護(hù)，提供施工場(chǎng)地；

（3）總承包單位應(yīng)及時(shí)在每個(gè)樓層為專業(yè)承包人提供軸線、標(biāo)高；

（4）總承包單位提供臨時(shí)用水、臨時(shí)照明及電力的供應(yīng)，單獨(dú)掛表計(jì)量，并為各專業(yè)承包人提供臨時(shí)用水、用電分表接口，各專業(yè)承包人支付相應(yīng)費(fèi)用；

（5）總承包單位提供安裝在現(xiàn)場(chǎng)的爬梯、大型垂直運(yùn)輸機(jī)械、工作平臺(tái)及滿足內(nèi)外裝飾要求的腳手架等設(shè)施的免費(fèi)使用。未經(jīng)監(jiān)理工程師及發(fā)包人的許可，總承包單位不得隨意移走任何上述設(shè)施，否則日后所需返建上述設(shè)施施工工作均由總承包單位承擔(dān)，對(duì)工期有影響的還須承擔(dān)延誤損失。專為專業(yè)承包人搭設(shè)的垂直運(yùn)輸設(shè)備和施工腳手架由專業(yè)承包人承擔(dān)費(fèi)用；

（6）提供獨(dú)立工程施工所需以保障場(chǎng)地安全之圍網(wǎng)、圍板；

（7）對(duì)已經(jīng)完成的獨(dú)立工程作出保護(hù)以防損壞，并作出防水防風(fēng)防雨的措施；（8）提供工地上現(xiàn)成的裝置及機(jī)械給分包單位作卸貨、水平及垂直的運(yùn)輸；（9）提供工地上其他現(xiàn)成的設(shè)施給共同使用。

（10）各專業(yè)承包人應(yīng)與總承包單位及時(shí)聯(lián)系、協(xié)調(diào)，了解關(guān)于上述設(shè)施的詳細(xì)情況，在適當(dāng)時(shí)候申請(qǐng)使用。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作由總承包單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)，并對(duì)工地作全面的看管以防盜竊。

3、專業(yè)承包人施工范圍內(nèi)的成品保護(hù)，由各專業(yè)承包人負(fù)責(zé)，總承包單位協(xié)助?？偝邪鼏挝辉趯I(yè)承包人完成的工序上繼續(xù)施工，其成品保護(hù)責(zé)任由總承包單位負(fù)責(zé)。

4、總承包單位應(yīng)對(duì)專業(yè)承包人的宿舍、倉(cāng)庫(kù)、工具房、操作間式樣和規(guī)模進(jìn)行審查和批準(zhǔn)，專業(yè)承包人必須按總承包單位要求的地點(diǎn)、用材施工。

5、總承包單位應(yīng)負(fù)責(zé)整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)以及樓梯間的一般照明工作。

6、總承包單位應(yīng)清理施工現(xiàn)場(chǎng)的施工廢料，各專業(yè)承包人應(yīng)清理本專業(yè)工程的施工廢料；

7、負(fù)責(zé)整個(gè)施工過(guò)程中施工資料的統(tǒng)一傳遞，整理、匯總本工程的竣工備案資料，并在總包單位欄目中簽字蓋章，報(bào)監(jiān)理工程師、發(fā)包人。

8、參加對(duì)專業(yè)承包單位的招標(biāo)工作，參與招標(biāo)文件和合同文本審查并提出意見(jiàn)，及時(shí)完成對(duì)各類(lèi)文件的蓋章簽署工作。

9、參與專業(yè)承包合同的擬定，并提出對(duì)專業(yè)承包單位的管理要求。

10、參與對(duì)于專業(yè)承包人的工程款支付管理：在總包管理工作范圍以內(nèi)的各專業(yè)承包工程，專業(yè)承包人提出付款申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)首先報(bào)請(qǐng)總承包單位審核，在總承包單位簽字確認(rèn)后，再向監(jiān)理申報(bào)進(jìn)入付款流程。

四、總承包單位與各專業(yè)承包人的主要責(zé)任界定

1、總承包單位作為建安工程施工及整體工程總承包管理單位，在完成自身的施工任務(wù)外，必須盡到總承包管理及配合義務(wù)，包括但不限于質(zhì)量、安全、進(jìn)度及文明施工等工作。

2、各專業(yè)承包人必須服從總承包單位的統(tǒng)一管理，若專業(yè)承包人對(duì)施工總包管理工作提出異議，監(jiān)理、發(fā)包人將及時(shí)組織協(xié)調(diào)工作，各方都必須無(wú)條件服從發(fā)包人的指揮。

3、如果總承包單位未能達(dá)到合同約定的質(zhì)量、進(jìn)度、文明施工的標(biāo)準(zhǔn)，不得以其他專業(yè)承包人未完全盡責(zé)而推卸施工總包管理責(zé)任，發(fā)包人將按合同專用條款的約定要求總承包單位支付罰款或違約金，可以直接從竣工結(jié)算審定造價(jià)中扣除。

4、若總承包單位未能履行或未全面履行總包管理及配合義務(wù)，竣工結(jié)算時(shí)扣除該部分的總包管理費(fèi)，并向發(fā)包人支付該部分的總包管理費(fèi)20%違約金。

5、對(duì)于專業(yè)承包人的付款：在總包管理工作范圍以內(nèi)的各專業(yè)承包工程，專業(yè)承包人提出付款申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)首先請(qǐng)總承包單位審核，在總承包單位簽字確認(rèn)后，再向監(jiān)理申報(bào)進(jìn)入付款流程。

6、如果總承包單位在對(duì)專業(yè)承包商付款環(huán)節(jié)采取不恰當(dāng)?shù)耐涎踊蚓芨兜惹闆r，發(fā)包人可以將直接對(duì)專業(yè)承包人付款，總承包單位不能免除總包管理職責(zé)，同時(shí)將導(dǎo)致扣除該部分工程的施工總承包管理費(fèi)。

7、各專業(yè)承包人未能達(dá)到合同約定的質(zhì)量、進(jìn)度、文明施工標(biāo)準(zhǔn)等目標(biāo)的，總承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五篇：加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的途徑與辦法稿件

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的途徑與辦法

機(jī)構(gòu)編制工作直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固和國(guó)家政權(quán)建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制宣傳教育工作，使各級(jí)部門(mén)和單位特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到機(jī)構(gòu)編制工作的重要性，正確認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)膨脹、人員臃腫、政事不分對(duì)生產(chǎn)力和社會(huì)事業(yè)發(fā)展最大的體制性障礙，是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的首要環(huán)節(jié)，只有建立精簡(jiǎn)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的黨政管理體制和工作運(yùn)行機(jī)制，才能促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，只有堅(jiān)持抓領(lǐng)導(dǎo)、增認(rèn)識(shí)，才能帶動(dòng)全社會(huì)重視機(jī)構(gòu)編制工作，才能促使上下左右齊抓共管局面的形成，機(jī)構(gòu)編制管理工作才會(huì)真正走向制度化和規(guī)范化的軌道，從而為改革發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供有力的組織保障和體制保障。

（一）建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理。一是建立健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督制度。聘請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、人大政協(xié)、兩辦督查室等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)或離退休老干部為機(jī)構(gòu)編制特邀督查員，對(duì)各部門(mén)、單位進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，并把各部門(mén)各單位貫徹執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制規(guī)定的情況列入年終工作目標(biāo)考核。

二是建立健全機(jī)構(gòu)編制違規(guī)行為的查處制度。統(tǒng)一制定處罰規(guī)定，對(duì)未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核，而增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制和簽批進(jìn)人的行為要一律追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)，要采取過(guò)硬措施，堅(jiān)決糾正違規(guī)行為。對(duì)擅自進(jìn)人的要一律清退，并通知財(cái)政部

1門(mén)核減經(jīng)費(fèi)；對(duì)擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)的，一律不予承認(rèn)。對(duì)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的要責(zé)令重新調(diào)整；對(duì)嚴(yán)重超編的，要由組織、編制、人事部門(mén)重新組織競(jìng)爭(zhēng)上崗，限期分流超編人員。

三是建立健全統(tǒng)一的控編進(jìn)人制度。全市統(tǒng)一印制《行政事業(yè)單位用編進(jìn)人通知卡》，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位增加或補(bǔ)充人員時(shí)，包括調(diào)配、分配、錄用、聘用人員，必須由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核發(fā)統(tǒng)一印制的《用編進(jìn)人通知卡》，再到組織、人事部門(mén)辦理人事計(jì)劃調(diào)配審批手續(xù)，調(diào)配手續(xù)辦理完畢，最后到機(jī)構(gòu)編制部門(mén)進(jìn)行上編備案登記。財(cái)政部門(mén)編制預(yù)算時(shí)，必須按編制部門(mén)審核的編制內(nèi)人數(shù)核定，超編人員和未經(jīng)編制部門(mén)審核進(jìn)人的，不核撥任何經(jīng)費(fèi)。

四是建立完善機(jī)構(gòu)編制與財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)相結(jié)合的管理制度。編制部門(mén)負(fù)責(zé)審核單位編制性質(zhì)、人員編制、實(shí)有人數(shù)、空缺編制情況；人事部門(mén)負(fù)責(zé)審核工資標(biāo)準(zhǔn)和工資總額；財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核準(zhǔn)的人員編制、實(shí)有人數(shù)和人事部門(mén)提供的工資標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)工資。各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位因在職人員身份、職務(wù)或?qū)嵱腥藛T發(fā)生變化進(jìn)行人員增減時(shí)，先到編制部門(mén)辦理編制審核手續(xù)，人事、財(cái)政、保險(xiǎn)等部門(mén)憑編制部門(mén)審核的人員編制手續(xù)辦理工資套改、保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等手續(xù)。

（二）采取多種措施，切實(shí)解決好行政事業(yè)單位超編問(wèn)題。機(jī)關(guān)事業(yè)單位超編由各種原因造成，xx市主要從以下幾方面予以解決：一是通過(guò)改革解決。通過(guò)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，積

極推行事業(yè)單位改革，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)，改變主管部門(mén)對(duì)事業(yè)單位的管理方式，把屬事業(yè)單位的人、財(cái)、物、事全部放權(quán)于事業(yè)單位，使主管部門(mén)從包攬所屬事業(yè)單位的繁雜事務(wù)中解脫出來(lái)。例如xx市在機(jī)構(gòu)改革前，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少15個(gè)站所，改革后每鎮(zhèn)只設(shè)6個(gè)站所，整合了資源，提高了工作效率。二是對(duì)編制不足造成超編的事業(yè)單位，應(yīng)在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的定編標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)定編標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行據(jù)實(shí)測(cè)算，該補(bǔ)充編制的進(jìn)行增補(bǔ)編制。三是對(duì)隨意進(jìn)人，造成人為因素超編的，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，對(duì)不符合進(jìn)人條件和未按規(guī)定程序?qū)徟米赃M(jìn)入的，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)立即清退，并予以通報(bào)批評(píng)。同時(shí)積極推行“凡進(jìn)必考”和競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法，形成考試錄用等公平、公開(kāi)、公正的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)體制。四是實(shí)行滿編單位先出后進(jìn)，出一進(jìn)一，超編單位只出不進(jìn)或“出二進(jìn)一”的管理辦法。

（三）正確處理編制管控與引進(jìn)人才的關(guān)系。

就目前情況看，各級(jí)事業(yè)單位普遍存在人才缺乏的問(wèn)題。由于人才缺乏，致使事業(yè)單位社會(huì)化、市場(chǎng)化水平低，缺乏活力，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，嚴(yán)重阻礙了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。實(shí)施人才戰(zhàn)略，會(huì)造成一些單位超編，為此，xx市委、市政府對(duì)引進(jìn)、培養(yǎng)、留住人才提出了保護(hù)性政策。第一，做到靜態(tài)定編和動(dòng)態(tài)核編相結(jié)合。即在已定編制的基礎(chǔ)上，每年對(duì)各事業(yè)單位進(jìn)行一次檢查審核，根據(jù)各單位職能的變化、工作量增減和人員異動(dòng)情況，對(duì)部分單位的編制進(jìn)行審核并予以增減。實(shí)行總量控制，動(dòng)態(tài)管理。第二，實(shí)行預(yù)留編制引進(jìn)人才。即在事業(yè)單位改革重新核定編制時(shí)，由編制部門(mén)預(yù)留一部分編制，對(duì)個(gè)別因工作急需引進(jìn)人才的單位，可給予少量增編。第三，實(shí)施彈性管理，暫掛編制。對(duì)一些編制已滿，又急需要引進(jìn)人才的單位，可將預(yù)留的編制暫掛在這些單位，以解決引進(jìn)人才的需要，待用人單位的在編人員出現(xiàn)自然減員空編時(shí)，及時(shí)收回暫掛編制。第四，確定人才專用編制，騰編引才。由編制部門(mén)在各單位核定的編制數(shù)額內(nèi)，騰出10%左右的編制為人才專用編制，這些編制只能用于引進(jìn)專業(yè)對(duì)口的碩士學(xué)歷以上人才。

（四）建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制。

統(tǒng)一制定出臺(tái)全市加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的辦法和措施，實(shí)施機(jī)構(gòu)編制工作，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行機(jī)構(gòu)編制管理第一責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，離任時(shí)要對(duì)任期內(nèi)審批機(jī)構(gòu)編制和人員的情況進(jìn)行審查，對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的領(lǐng)導(dǎo)，必須追究其相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。紀(jì)檢、組織、財(cái)政、人事、審計(jì)等部門(mén)與機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督，共同維護(hù)機(jī)構(gòu)編制的嚴(yán)肅性。