第一篇：110714于勇在民生工程推進(jìn)會上的講話

在全市民生工程現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話

于 勇

（2011年7月14日）

同志們：

在當(dāng)前各項(xiàng)工作十分繁忙的情況下，市委、市政府安排一天時間召開這樣一個高規(guī)格的會議，專題部署推進(jìn)民生工程工作。衛(wèi)平書記親自參加會議，并將作重要講話，充分體現(xiàn)了市委、市政府對民生工程的高度重視，切實(shí)把民生工程作為各項(xiàng)工作的重中之重，擺上重要位臵。上午，大家集中觀摩了阜南縣農(nóng)村飲水安全、廉租房建設(shè)、校舍安全工程及農(nóng)村危房改造等民生工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，聽取了有關(guān)情況介紹，很有觸動、很受啟發(fā)。我的感受是，阜南縣民生工程工作抓得早、抓得緊、抓得實(shí)，取得了明顯成效，其經(jīng)驗(yàn)作法歸納起來主要表現(xiàn)在四個方面。一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力。縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志高度重視民生工程工作，一直拎在手上，緊緊抓住不放，并在全縣建立健全了上下聯(lián)動、橫向互動的工作機(jī)制，做到事事有人抓、件件有落實(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)上保證了民生工程扎實(shí)有效推進(jìn)。二是資金保障到位。在縣級財政資金配套上，年初就進(jìn)行預(yù)算安排，留足配套資金。在上級資金未到位前，采取先期墊付的辦法，為民生工程實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。三是操作嚴(yán)格規(guī)范。對工程類項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行“六制”管理，把好工程標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、質(zhì)量關(guān)。在其他民生工程項(xiàng)目實(shí)施中也嚴(yán)格落實(shí)政策標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)方法，真正讓群眾辦事方便快捷、得到實(shí)惠。四是工作創(chuàng)新有效。阜南縣委、縣政府能夠緊密結(jié)合實(shí)際，積極探索,創(chuàng)新開展工作，如在農(nóng)村飲水安全工程上及時建立健全后續(xù)管理辦法；把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)、土地復(fù)墾等工作有機(jī)結(jié)合，整合資源，有效地推動了民生工程的順利實(shí)施。以上可以看出，阜南縣民生工程工作很有特色、富有經(jīng)驗(yàn)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，予以借鑒。剛才，市民生辦通報了今年全市民生工程上半年進(jìn)展情況，各縣

市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會分別作了交流發(fā)言。馬上，宋書記還要作重要講話。我就今年的民生工程工作先講三點(diǎn)意見。

一、正確認(rèn)識形勢，切實(shí)增強(qiáng)抓好民生工程的責(zé)任感和緊迫感

今年34項(xiàng)民生工程，任務(wù)重、要求嚴(yán)、壓力大，工作難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過往年。但是，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各縣市區(qū)特別是在市直相關(guān)部門的牽頭協(xié)調(diào)下，上半年總體形勢良好，一是項(xiàng)目進(jìn)展較快，二是工程質(zhì)量較好，三是資金保障有力，四是群眾的滿意度很高，為完成全年的目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，受到了省民生辦乃至省政府分管領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，也贏得了人民群眾的充分認(rèn)可。具體成果體現(xiàn)在四個方面：

一是健全完善了工作機(jī)制。市政府及市民生辦按月調(diào)度，分析存在問題，研究推進(jìn)措施。各縣市區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并建立健全民生工程協(xié)調(diào)推進(jìn)推進(jìn)機(jī)制。阜南縣、潁泉區(qū)、潁上縣民生工程工作網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，培訓(xùn)到村級民生工程聯(lián)絡(luò)員。潁州區(qū)將民生工程補(bǔ)貼資金發(fā)放納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳，實(shí)行“一站式”服務(wù)。界首市、潁東區(qū)、臨泉縣、太和縣也進(jìn)一步完善民生工程工作機(jī)構(gòu)，做到了領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)制健全和責(zé)任落實(shí)。

二是有效保證了工程進(jìn)度。今年民生工程建設(shè)任務(wù)很重，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)占全省的1/5以上，農(nóng)村公路危橋加固改造、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等任務(wù)量在全省也十分重。面對這一情況，各縣市區(qū)不畏艱難，開動腦筋，著力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。上半年全市工程類項(xiàng)目開工率達(dá)到80%以上，達(dá)到了市委、市政府的序時進(jìn)度要求，有些工程進(jìn)度很快，留守兒童之家已完成1285個，完工率達(dá)91%；戶用沼氣池建成4628口、占年初計(jì)劃任務(wù)的92.5%。生活補(bǔ)助類項(xiàng)目也做到了及時足額發(fā)放，如計(jì)生獎扶特扶各地墊付資金發(fā)放751.31萬元，完成全年發(fā)放任務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生類和教育、培訓(xùn)、保險類項(xiàng)目均達(dá)到了序時進(jìn)度，貧困白內(nèi)障復(fù)明工程已超額完成全年任務(wù)。

三是努力做到了資金保障。各級財政部門切實(shí)履行民生工程資金保障責(zé)任，通過年

初預(yù)算安排、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、追加預(yù)算等方式，保證了民生工程資金及時足額到位。據(jù)測算，今年市縣兩級應(yīng)配套民生工程資金近12億元，已經(jīng)基本落實(shí)到位。1-6月份，全市民生工程到位財政資金39.05億元，已撥付35.07億元，占到位資金的89.8%，資金保障水平和撥付進(jìn)度均比去年有所提高。

四是切實(shí)強(qiáng)化了督查問效。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，市民生辦、市直有關(guān)部門開展各類督促檢查，全面掌握民生工程實(shí)施情況，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，有效解決問題。各縣市區(qū)還根據(jù)自身的實(shí)際，建立了多層次、全方位的督查機(jī)制，對工程進(jìn)度、政策落實(shí)、補(bǔ)貼資金發(fā)放、工程質(zhì)量等情況進(jìn)行了認(rèn)真督查，保障了民生工程的順利推進(jìn)。

這些成績的取得是來之不易的，這是各級各部門高度重視、奮力拼搏、齊抓共管的結(jié)果，應(yīng)給予充分肯定。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足。通過督查，上半年民生工程主要存在五個方面的問題：一是工作不平衡的問題。既有縣市區(qū)之間發(fā)展不平衡、項(xiàng)目之間的不平衡，也有思想認(rèn)識上不平衡、工作力度上不平衡和工作效果上的不平衡。雖然總體上是好的，但是個別縣市區(qū)、個別單位認(rèn)識不到位，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)思想上沒有擺上重要位臵，認(rèn)識上不平衡，導(dǎo)致各項(xiàng)工作在全市落后。二是工作機(jī)制不完善的問題。基層條塊協(xié)調(diào)機(jī)制還不夠完善，在部分工程類項(xiàng)目建設(shè)中，部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的銜接不暢，部門管不了、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管不上，一定程度影響了項(xiàng)目的推進(jìn)。三是實(shí)施不規(guī)范的問題。部分補(bǔ)助類項(xiàng)目入戶調(diào)查、民主評議、張榜公示等制度執(zhí)行不嚴(yán)，申請、審核、審批程序有待進(jìn)一步規(guī)范；少數(shù)地方未嚴(yán)格執(zhí)行動態(tài)管理，補(bǔ)助對象調(diào)整不及時，造成符合政策條件的沒有享受到補(bǔ)助。部分培訓(xùn)類項(xiàng)目內(nèi)容針對性、實(shí)用性不強(qiáng)，群眾參訓(xùn)積極性不高；少數(shù)地方存在多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)、套取資金現(xiàn)象。工程類項(xiàng)目中個別項(xiàng)目存在混合建設(shè)以及沒有按上級政策標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，如敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)等，這在年底省里考核時要扣分的。因此，要嚴(yán)格按省政策標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，立即整改。四是工程類項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的問題。少數(shù)縣市區(qū)工程雖然開工了，但干干停停，抓

得不緊，監(jiān)督也不到位，致使進(jìn)展緩慢；個別部門牽頭實(shí)施的項(xiàng)目，推進(jìn)力度不夠，開工率和完工率都比較低。五是工程后續(xù)管理跟不上的問題。少數(shù)工程類項(xiàng)目重建設(shè)輕管理，管護(hù)主體不明確；項(xiàng)目建成后統(tǒng)統(tǒng)交到鄉(xiāng)村一級，有的項(xiàng)目鄉(xiāng)村無法管理；有的項(xiàng)目還沒有制定后期管護(hù)辦法，有的制定了辦法但不夠充實(shí)完善，影響項(xiàng)目發(fā)揮使用效益。如農(nóng)村飲水安全工程一些建成的水廠入戶率較低、農(nóng)村清潔工程中垃圾中轉(zhuǎn)站沒有運(yùn)營起來，沒有真正發(fā)揮工程的實(shí)際效益。

上述這些問題，雖然只是個別問題，但如果整改不好，必將影響工程進(jìn)度，影響全市年度考核，甚至影響黨委、政府在群眾中的形象。希望各級各部門要高度重視，認(rèn)真查擺，要引起大家的高度重視，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。

二、精心組織安排，扎實(shí)推進(jìn)下半年民生工程的順利實(shí)施

今年我市民生工程項(xiàng)目多、任務(wù)重、要求高，各地各有關(guān)部門要按照今天會議的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、強(qiáng)化舉措、扎實(shí)推進(jìn)，確保年度任務(wù)的圓滿完成。在具體工作中，要重點(diǎn)把握好以下幾個方面：

（一）明確目標(biāo)，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成年度任務(wù)。市委市政府對今年的民生工程提出明確要求，要繼續(xù)在全省保持領(lǐng)先的位臵。全市上下一定要高度統(tǒng)一思想，今年無論困難多大、任務(wù)多重，都必須努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。大家要明白高標(biāo)準(zhǔn)做好民生工程工作，不僅僅是一個爭先進(jìn)位的問題，而是一個關(guān)系民生、深得民心的問題，意義極其重大?，F(xiàn)在民生工程工作形勢是不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。因?yàn)槠渌厥卸荚诩颖杜Φ貭幭冗M(jìn)位，我們決不能有絲毫松懈。唯一的選擇就是，把民生工程擺上更加重要的位臵，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，切實(shí)加大工作力度，集中財力人力，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效地推進(jìn)。這次會后，大家要把今年的民生工程進(jìn)展情況認(rèn)真地排一排，對照年初的計(jì)劃安排，看看哪些項(xiàng)目進(jìn)度不快，問題出在哪里，如何加快進(jìn)度？一定要有針對性地解決問題，采取行之有效的措施，掃除一切工作障礙，推動整體工作順利進(jìn)行，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn) 的提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（二）狠抓重點(diǎn)，全力推進(jìn)工程類項(xiàng)目的實(shí)施。繼續(xù)把工程類項(xiàng)目作為今年民生工程工作的重中之重，當(dāng)前要著力抓好四大關(guān)鍵性工作。一要抓好工程進(jìn)度。各縣市區(qū)及牽頭實(shí)施部門要加大工程推進(jìn)力度，沒有開工的要加快前期工作、抓緊開工，已經(jīng)開工的要加快建設(shè)進(jìn)度，確保全市工程類項(xiàng)目6月底全面開工、10月底“大頭落地”、11月份全面完成。各地各部門都要按照這個時間要求安排工程類項(xiàng)目進(jìn)度，特別要抓好廉租房、農(nóng)村飲水安全工程、校舍安全工程、農(nóng)村公路危橋加固改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。市政府將適時召開調(diào)度會，沒有達(dá)到時間、進(jìn)度要求的縣市區(qū)和部門負(fù)責(zé)同志要說明原因、匯報整改措施。二要抓好資金配套。各縣市區(qū)要及時足額安排配套資金，能夠列入預(yù)算的要列入預(yù)算，還有缺口的要通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、超收計(jì)劃安排、壓縮公用經(jīng)費(fèi)等方式解決。要進(jìn)一步加快資金撥付進(jìn)度，保證撥付進(jìn)度不低于序時進(jìn)度。進(jìn)一步加快資金支出進(jìn)度，保證支出進(jìn)度不低于建設(shè)進(jìn)度。三要抓好協(xié)調(diào)服務(wù)。市直各部門、民生辦對上要做好與省直部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，及時完善工程類項(xiàng)目任務(wù)手續(xù)；對縣市區(qū)要做好服務(wù)，指導(dǎo)解決存在的問題。四要抓好質(zhì)量管理。要嚴(yán)格執(zhí)行省里規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的基本要求，不得隨意更改和變動，否則檢查難以過關(guān)。要嚴(yán)格按照基建程序，實(shí)行公開招投標(biāo)、政府采購、竣工驗(yàn)收和報賬制等管理制度，嚴(yán)格質(zhì)量責(zé)任追究制，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量和效果，真正建成讓群眾受益、滿意的精品工程。

在著力加快工程類項(xiàng)目建設(shè)的同時，各級各部門要統(tǒng)籌安排好其他民生工程項(xiàng)目工作。對于補(bǔ)貼發(fā)放類項(xiàng)目，10月底前要完成各項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目全年發(fā)放任務(wù)。醫(yī)療、教育、保險培訓(xùn)等項(xiàng)目，都要按照有關(guān)規(guī)定，確保達(dá)到或超過序時進(jìn)度，對于有條件提前完成年度任務(wù)的，要盡可能提前完成。

（三）規(guī)范管理，狠抓各項(xiàng)政策措施落實(shí)。2011年全省民生工程總體工作思路鞏固民生工程成果，強(qiáng)化資金保障，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，全力以赴抓好工作落實(shí)，不折不扣兌現(xiàn)

各項(xiàng)惠民承諾。為此，各級各部門要進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，不斷提高民生工程科學(xué)化、規(guī)范化水平。一要規(guī)范推進(jìn)機(jī)制。要進(jìn)一步完善民生工程橫向、縱向、內(nèi)部協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化縣級政府責(zé)任，下移工作重心，強(qiáng)化指導(dǎo)檢查，一項(xiàng)一項(xiàng)調(diào)度推進(jìn)，全力以赴將民生工程組織好、實(shí)施好。二要規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放。對發(fā)放或補(bǔ)助到人的項(xiàng)目，要抓好調(diào)查摸底、審核評議、公開公布三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)做到政策公開、程序透明、支付到人、打卡發(fā)放；對保險報銷類項(xiàng)目，要簡化操作辦法，加快補(bǔ)償流程，提高補(bǔ)償待遇，最大程度惠及人民群眾。三是規(guī)范資金管理。要加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財政、財務(wù)管理法規(guī)，加大對資金配套、撥付、使用情況的監(jiān)督力度，嚴(yán)防虛報冒領(lǐng)、截留挪用和損失浪費(fèi)民生工程資金行為，使有限的資金發(fā)揮更好的效益。

（四）強(qiáng)化宣傳，著力營造民生工程良好氛圍。各級各部門進(jìn)一步加強(qiáng)對民生工程的宣傳，著力營造有利于民生工程順利推進(jìn)的良好社會輿論氛圍。一要把握宣傳重點(diǎn)。要把握宣傳重點(diǎn)，提升宣傳實(shí)效，注重宣傳民生工程各項(xiàng)實(shí)施工作，使廣大群眾切身感受到黨和政府保障和改善民生的堅(jiān)強(qiáng)決心；注重宣傳民生工程的政策內(nèi)容、程序，進(jìn)一步濃厚民生工程的實(shí)施氛圍；注重宣傳民生工程的惠民成效，讓民生工程深入人心、溫暖民心；注重總結(jié)宣傳組織實(shí)施民生工程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動全省民生工程實(shí)施工作水平共同提高。三要創(chuàng)新宣傳方式。通過編發(fā)手冊、明白紙、一封信和送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)等多種方式，加強(qiáng)政策公開和程序引導(dǎo)，使人民群眾更好更快地了解民生工程政策。既要做好規(guī)定動作，又要組織一些有新意、有特色的自選動作，創(chuàng)新活動形式，豐富活動內(nèi)容，形成上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的宣傳工作格局。三要提升群眾知曉度、滿意度。社情民意調(diào)查是今年民生工程的一項(xiàng)重要的考核內(nèi)容，重點(diǎn)是考核民生工程的群眾知曉度和滿意度。我市近幾年社情民意調(diào)查總體成績較好，但去年市統(tǒng)計(jì)局開展的社情民意調(diào)查顯示，個別縣市區(qū)群眾對民生工程政策的知曉度、滿意度和支持率較低，影響了本地的年度考核成績。今年，各地要在宣傳效果上下功夫，多搭建群眾互動參與的平

臺吸引群眾，多采用群眾身邊的事例說服群眾，積極爭取群眾的理解和社會各界的支持，努力提高群眾知曉度、滿意度和支持率。

三、切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，保障民生工程的各項(xiàng)任務(wù)全面完成

民生工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及千家萬戶，惠及千萬群眾，今年的34項(xiàng)民生工程，不僅政策性更強(qiáng)，牽涉部門更多，工作量也進(jìn)一步加大，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持真抓實(shí)干，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，全力抓好落實(shí)，以堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保障民生工程的實(shí)施。

（一）要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任。各地各部門要建立立體責(zé)任體系，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制、分層負(fù)責(zé)制和主管單位負(fù)責(zé)制相結(jié)合，認(rèn)真對照簽訂的民生工程目標(biāo)責(zé)任書，把各自承擔(dān)的職責(zé)再行認(rèn)真對照，把每一項(xiàng)工作落實(shí)到具體部門、具體人。市委、市政府要負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，市直牽頭部門要負(fù)起牽頭責(zé)任，縣市區(qū)要負(fù)起實(shí)施責(zé)任，民生辦要負(fù)起協(xié)調(diào)責(zé)任。希望大家要切實(shí)履行職責(zé)、負(fù)起責(zé)任。根據(jù)市委部署，市政府實(shí)行政府分管市長負(fù)責(zé)制，由各位副市長負(fù)責(zé)抓好分管的民生工程。這個做法效果很好，省民生辦給予了充分肯定，各縣市區(qū)也要實(shí)行這種做法，落實(shí)好分管縣市區(qū)長“一崗雙責(zé)”的民生工程責(zé)任制。

（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。全市民生工程是一盤棋，各地各部門要牢固樹立大局意識、協(xié)作意識。各級民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭、抓總作用，嚴(yán)格實(shí)行一月一調(diào)度，把情況摸清摸透，切實(shí)掌握第一手資料，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決。今年市政府與市直各有關(guān)成員單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化了各成員單位的責(zé)任。各成員單位要按照責(zé)任要求，密切配合，強(qiáng)化調(diào)度，切實(shí)加強(qiáng)相互之間的協(xié)作，努力形成上下聯(lián)動、齊抓共管、協(xié)調(diào)配合、整體推進(jìn)的工作合力，確保各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。

（三）要進(jìn)一步加大督查力度。抓好民生工程，督查督辦是重要手段，督查工作千萬不能走過場、流于形式。要堅(jiān)持自上而下的工作檢查與自下而上的社會監(jiān)督相結(jié)合，日常督促檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合。各級督查部門和民生辦要進(jìn)一步加大督促檢查力度，以督辦促進(jìn)度，以檢查促落實(shí)。要自覺接受人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督，虛心聽取他們的意見和建議，認(rèn)真查處反映的問題。監(jiān)察部門要組織有關(guān)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)，對民生工程各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。市政府在年底將進(jìn)行認(rèn)真的檢查考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對因工作不力影響全市進(jìn)度的，將嚴(yán)肅責(zé)任追究，決不手軟。

同志們，實(shí)施民生工程，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)阜陽又好又快發(fā)展。我們一定要站在政治的、全局的高度，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、扎實(shí)有效的工作，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地如期完成今年的各項(xiàng)民生工程任務(wù)，為推動阜陽經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展、構(gòu)建和諧社會做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在衛(wèi)生民生工程推進(jìn)會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

剛才，負(fù)責(zé)衛(wèi)生民生工程的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、股室負(fù)責(zé)人就各個環(huán)節(jié)講了很好的方案、辦法和措施，最后易區(qū)長還將作重要講話，下面，我就做好衛(wèi)生民生工程強(qiáng)調(diào)3點(diǎn)。

一、提高認(rèn)識，更加自覺地抓好民生工程

年初，省、市、區(qū)各級黨委、政府圍繞“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧”的總體目標(biāo)，將涉及衛(wèi)生的新農(nóng)合、社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩納入“十大民生”工程之列；近期，時隔五年的健康快車將再次駛?cè)胨鞂?，體現(xiàn)了各級黨委、政府對衛(wèi)生工作的高度重視和對人民群眾健康福祉的親切關(guān)懷。

1、實(shí)施民生工程衛(wèi)生項(xiàng)目是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這就要求把解決民生問題放在首位，切實(shí)解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，促進(jìn)人的全面發(fā)展。“健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福。”人民群眾的健康問題就是最重要的民生問題之一，實(shí)施好民生工程衛(wèi)生項(xiàng)目就是我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

2、實(shí)施民生工程衛(wèi)生項(xiàng)目是緩解群眾看病難、看病貴的有效途徑。近幾年以來，通過實(shí)施衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)、啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等一系列的措施，人民群眾看病難、看病貴的問題得到有效緩解。但是由于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能薄弱、服務(wù)水平不高，群眾看病難、看病貴的問題還沒有從根本上得到解決，很多群眾還不能夠及時就近就醫(yī)，一些常見病仍需要到區(qū)級以上醫(yī)院進(jìn)行治療，農(nóng)民群眾的治病負(fù)擔(dān)仍然很重。因此，必須實(shí)施好民生工程衛(wèi)生項(xiàng)目，減輕群眾的治病負(fù)擔(dān)。

3、實(shí)施民生工程衛(wèi)生項(xiàng)目是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，項(xiàng)目是抓手，民生是關(guān)鍵。民生工程衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施的好壞直接體現(xiàn)了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的成效。我們實(shí)施的新農(nóng)合、社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩和健康快車項(xiàng)目，對提升我區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平是一個有力的推動，意味著我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展將邁上一個更高的臺階。

二、客觀分析我區(qū)民生工程衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施情況

今年以來，衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工以衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)為抓手，各個民生工程衛(wèi)生項(xiàng)目進(jìn)展順利，取得了一定的成效。新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋，參合農(nóng)民達(dá)364251萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的104%；規(guī)劃建設(shè)的6個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，有4個通過省檢驗(yàn)收，全面落實(shí)5大類15項(xiàng)59小項(xiàng)社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)公共衛(wèi)生“五進(jìn)社區(qū)”活動；農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助有序推進(jìn)；健康快車前期準(zhǔn)備工作開始實(shí)施。這些成效的取得，在座的同志們做了大量的工作，付出了辛勤的努力。但是，從我近期了解的情況來看，實(shí)施民生工程衛(wèi)生項(xiàng)目中也還存在著一些不容忽視的問題。一是社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)用地落實(shí)困難；二是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力不強(qiáng)；三是民生工程信息報送渠道不暢。少數(shù)單位對民生工程信息報送重視程度不夠，催一次，報一次，消極被動，個別單位，置衛(wèi)生局書面通知和電話催報于不顧，置若罔聞，嚴(yán)重影響全局民生工作信息收集、掌握、政策調(diào)整和匯總上報。出現(xiàn)這些問題的原因，客觀上是由于工作任務(wù)繁重、衛(wèi)生民生工程點(diǎn)多面廣、實(shí)施難度較大、衛(wèi)生基礎(chǔ)條件薄弱等因素，主觀上在于我們一些單位領(lǐng)導(dǎo)對民生工程重視不夠，認(rèn)識不全面，工作措施和工作力度還不到位。

三、不斷完善實(shí)施民生工程衛(wèi)生項(xiàng)目的工作機(jī)制

1、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。年初與各單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了任務(wù)目標(biāo)、分級負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。各單位也要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任和目標(biāo)意識，將各個項(xiàng)目的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到具體的單位和個人，實(shí)行分級負(fù)責(zé)。形成的定期研究、領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、目標(biāo)分解、責(zé)任追究等工作機(jī)制，要實(shí)行定目標(biāo)、定進(jìn)度、定質(zhì)量和定責(zé)任的“四定”制度，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓，責(zé)任人員全力抓的工作格局。

2、加大工作力度。一是新農(nóng)合工作要進(jìn)一步完善基金管理制度，堅(jiān)持基金審計(jì)和公示制度，確保基金安全；簡化報賬和轉(zhuǎn)院手續(xù)，讓參合農(nóng)民更加方便；加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，引導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院逐步使用新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本用藥目錄和檢查項(xiàng)目，讓參合農(nóng)民更多實(shí)惠，使有限資金發(fā)揮更大效益；加大宣傳工作力度，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的主動參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性，提高參合率；加強(qiáng)督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，使我區(qū)新農(nóng)合工作的管理和運(yùn)行逐步規(guī)范。二是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)認(rèn)真履行職責(zé)；建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行；加強(qiáng)培訓(xùn)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的服務(wù)能力；完善服務(wù)，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，使廣大群眾充分享受到安全、有效、方便、經(jīng)濟(jì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。三是農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩要加強(qiáng)母嬰保健技術(shù)和監(jiān)督管理，強(qiáng)化產(chǎn)科質(zhì)量，嚴(yán)格控制剖宮產(chǎn)率，做到既控制費(fèi)用又注重安全。四是健康快車遂寧行動船山行項(xiàng)目7月中旬前完成宣傳發(fā)動，7月下旬摸底造冊，8月上旬進(jìn)行病員初篩、復(fù)篩，核準(zhǔn)貧困及手術(shù)條件，擬定手術(shù)病人名單，9月開始分批輸送病員進(jìn)行復(fù)明手術(shù)。

3、創(chuàng)新工作思路。實(shí)施民生工程，不能僅僅滿足于量的完成，而且要追求質(zhì)的提高。要通過不斷地創(chuàng)新舉措，形成自已的工作特色，爭取在實(shí)施民生工程中多出經(jīng)驗(yàn)、多出亮點(diǎn)，爭先進(jìn)位。

4、強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。按照民生工程工作進(jìn)度的要求，堅(jiān)持把自查、督查和考核相結(jié)合，實(shí)行每月一調(diào)度、每季一督查、半年一小結(jié)、年終總考評。同時組織人員定期或不定期地開展督查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的困難和問題，研究分析解決辦法，確保各項(xiàng)工作平衡推進(jìn)。

5、加強(qiáng)政策宣傳。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地系統(tǒng)宣傳衛(wèi)生民生工程政策、進(jìn)展和成效，為民生工程實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境。努力創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳效果，加強(qiáng)政策宣傳的時效性和針對性，不斷提高政策知曉度和群眾滿意度。

同志們，衛(wèi)生民生工程，領(lǐng)導(dǎo)重視，要求嚴(yán)格，社會關(guān)注，期望增高，責(zé)任重大，使命光榮。我們要以奮發(fā)有為的姿態(tài)、攻堅(jiān)克難的勇氣、扎實(shí)過硬的作風(fēng)、以更加有力的措施、更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。

謝謝大家！

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第三篇：在民生工作推進(jìn)會上的講話

在民生工作推進(jìn)會上的講話

（2010年8月18日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

今年7月7日，縣委召開了十二屆十次全委會，推出了一套民生“大餐“。我記得在全委會分組討論時，參會的同志們紛紛表示，縣委推出的這套“組合拳”立意高遠(yuǎn)、目標(biāo)宏偉，如果能夠落實(shí)，必定會贏得老百姓前所未有的口碑。他們?yōu)槭裁匆由稀叭绻倍?？可能過去我們有過言而無信，這次的目標(biāo)能否落實(shí)，大家還是有些擔(dān)心。

正是基于這樣的考慮，明文同志提議，要定期召開督辦會，把全委會安排的這么多民生目標(biāo)落到實(shí)處，取信于民。

事實(shí)上，這項(xiàng)工作不做好也不行。一方面，市里有明確的要求。市委三屆七次全委會召開后，市委、市政府組建了檢查組，在兩年半的時間內(nèi)，每年要檢查督辦三次。另一方面，民生工作原本就是地方黨委、政府最該做的分內(nèi)之事。用明文同志在全委會上的講話來說，“解決民生是最大的政治，改善民生是最大的政績”。

從全委會召開后的一個多月時間里，大家全方位的做了很多工作，總體感覺不錯。就下階段如何進(jìn)一步抓落實(shí)，我談三點(diǎn)意見。待會，請明文同志作全面總結(jié)。

一、切實(shí)走出一條以民生為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之路

經(jīng)濟(jì)發(fā)展究竟為了誰？這個貌似簡單的命題，卻長期困擾著地方黨委、政府。

我們經(jīng)常能在媒體上見到關(guān)于招商引資和經(jīng)濟(jì)增速的“振奮人心”消息，但老百姓卻不以為然。

在“科學(xué)發(fā)展觀”還沒深入人心之前，不少地方政府都在走一條什么樣的“路”呢？先是花大量的精力招商引資，引進(jìn)企業(yè)無非希望增加一點(diǎn)財政收入和就業(yè)，有了錢再給老百姓辦點(diǎn)事情。由于招商引資的心情迫切，引進(jìn)企業(yè)的過程中也不管對環(huán)境有沒有影響，導(dǎo)致大量的污染企業(yè)落地生根。隨著時間的推移，環(huán)境污染越來越重，貧富差距越來越大，社會問題越來越多，老百姓就不滿意了。這條“路”可以說是中國地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的真實(shí)寫照，忙活了半天，最終在老百姓那里討不到一個“好”字。我有時候就在想，其實(shí)，任何一個地方的領(lǐng)導(dǎo)都想給老百姓辦點(diǎn)事，在一個地方干一屆或者幾屆下來都想留下點(diǎn)什么東西，但是自己數(shù)了很久，總結(jié)寫了幾大本，往往老百姓還是不“認(rèn)賬”。

如今有點(diǎn)層次的官員其實(shí)都明白，只有走一條以民生為導(dǎo)向的發(fā)展之路，才能贏得老百姓發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)。當(dāng)前，社會矛盾比較突出，“仇富”、“仇官”的心態(tài)比較嚴(yán)重。經(jīng)常上網(wǎng)的同志可能會有所感受，一旦網(wǎng)上說到征地拆遷問題，老百姓的呼聲總是一邊倒，罵政府；一旦說到官員被查處，老百姓總是叫好聲一片。但與此形成鮮明反差的是，一旦地方政府整治污染企業(yè)，老百姓又一邊倒的站在政府這邊。在我們身邊就有這樣的例子，治理璧南河污染，全縣各個階層都很擁護(hù)，通過大家共同努力，很快就使璧南河的水質(zhì)從劣Ⅴ類改善到近Ⅲ類。星期一早上，我們兌現(xiàn)對老百姓的承諾，在璧南河城區(qū)段放流了1萬斤鯽魚，讓老百姓免費(fèi)垂釣，大家多開心?。∵@次青山公司捐贈了1萬斤鯽魚，贏得了很好的社會效益，很多企業(yè)受到“刺激”，爭先恐后給我們聯(lián)系要捐魚。今天上午，回璧山參加人大代表活動的民生實(shí)業(yè)董事長薛方全就當(dāng)即表示要捐2萬斤魚。我讓他不要著急，因?yàn)榘凑沼?jì)劃，除了每年的6、7兩個月因?yàn)槭呛樗竟?jié)不能放魚以外，其它的每個月都要在璧南河里投放1萬斤魚供市民垂釣，一年就是10萬斤，按照現(xiàn)在的市場價格大約需要55萬元。之所以希望廣大企業(yè)來捐贈，不是因?yàn)檎貌怀鲞@些錢，而是要倡導(dǎo)企業(yè)感恩回報社會，在全縣樹立一批熱衷于公益事業(yè)的企業(yè)典范。

說到這里，讓我想起了去年的考核，其中有一項(xiàng)指標(biāo)是民意調(diào)查，我們得分不高。如果我們多做一些諸如璧南河治理這樣真正得民心的事情，老百姓怎么會不擁護(hù)。有時候，我到沿河路去走一走，經(jīng)?？梢月牭嚼习傩照f黨委、政府的“好話”，背地里也有人在夸獎我們。我老婆在南岸區(qū)農(nóng)水局工作，有一次市水利局的一個巡視員到她們單位檢查工作，吃晚飯時，有人介紹說這是吳道藩的老婆，那個巡視員馬上說，“我是璧山人，現(xiàn)在的璧山簡直發(fā)生了翻天覆地的變化！”我老婆回來給我說，那個巡視員作為璧山人的自豪感完全毫無掩飾的寫在臉上。我講這個故事就是想告訴大家，我們做事情就要做到“點(diǎn)子”上，只有這樣老百姓才會真心擁護(hù)你。

縣委十二屆十次全委會在改善民生方面，安排布置了10大類、150項(xiàng)具體工作，總投入超過150億元。歸結(jié)起來，具體任務(wù)主要有三類：

一是改變形象，簡單來說就是種樹、治河、穿衣、修路?！胺N樹”最突出的目標(biāo)就是新增城市綠地500萬平方米。現(xiàn)在的老百姓對生活環(huán)境的要求比以前苛刻得多，在滿足溫飽的基本需求后，人們追求更多的是生活的品質(zhì)。重慶市提出，兩年半后人均公共綠地面積要達(dá)到12平方米，這個指標(biāo)顯然還比較“保守”。今年，我們按照“深綠”型城市的要求，大力實(shí)施城市森林工程建設(shè)，預(yù)計(jì)新增公共綠地面積將達(dá)200萬平方米，按照20萬城鎮(zhèn)人口計(jì)算，一年就增加人均公共綠地面積10平方米，人均公共綠地占有量的絕對值在全市就會遙遙領(lǐng)先，屆時，璧山就將成為典型的“重慶綠島新區(qū)”。在“治河”方面，最直觀的目標(biāo)就是能在璧南河里游泳和釣魚。目前，釣魚已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，通過下一步持續(xù)的治理，希望盡快能達(dá)到下河游泳的目標(biāo)。本來今年我就想帶頭下河游泳，但同志們擔(dān)心我的健康，堅(jiān)決不準(zhǔn)我去“跳河”。客觀來講，璧南河目前的水質(zhì)養(yǎng)魚還可以，游泳確實(shí)差了一點(diǎn)。從形象景觀來看，也有些問題需要引起注意，比如河面漂浮垃圾的清理問題，請市政園林局加大力度，河面上的油污可以通過沙濾的方式進(jìn)行過濾。關(guān)于中水回用工程，幾天前，我到雙星大橋去看了一下，那里有一個中水回用工程出水口，給我的感覺是流出來的水仍然比較臟。是不是污水處理得不夠徹底？花這么多錢建起污水處理廠，如果達(dá)不到處理效果，肯定是不行的。會后，請水務(wù)局調(diào)查一下這個問題，在污水處理環(huán)節(jié)決不能偷工減料，一定要保證出水水質(zhì)。還有“穿衣服”，也就是建筑外立面形象改造，自從啟動以來，推進(jìn)得很順利。據(jù)我了解，這項(xiàng)工作在主城區(qū)開展起來很困難，主城區(qū)的價格貴、質(zhì)量又不能保證。這個事情我說過很多次，其實(shí)就是動腦筋的問題，找來經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的成熟技術(shù)，通過創(chuàng)新施工組織形式調(diào)動施工單位積極性，所以我們這項(xiàng)工作進(jìn)展很順利。改善城市形象還有一項(xiàng)重要工作，就是10條街道店招店牌整治，需要進(jìn)一步加快進(jìn)度。至于“修路”，主要涉及璧山隧道、農(nóng)村公路、中部通道、成渝高速公路復(fù)線、城際列車和輕軌的建設(shè)。璧山隧道在8月13日下午全線貫通，通車儀式9月28日舉行，還有很多工作要做，希望有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位抓緊最后的時間。輕軌到璧山已成定局，昨天（8月17日），明文同志、昌德同志和我一起到市發(fā)改委去給楊慶育（市發(fā)改委主任）專題報告輕軌建設(shè)工作，他明確表示，“輕軌一號線到大學(xué)城開通的日子，就是其延伸到璧山動工的日子。”

二是疏通怨氣，要讓老百姓從心底里說黨委、政府的好。經(jīng)過改革開放30多年的艱苦奮斗，我們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域取得了輝煌成就，但是同志們不能盲目樂觀，不能自我感覺良好，因?yàn)樵趶V大普通老百姓心里多少都還有點(diǎn)“怨氣”。就璧山而言，還有9500名征地拆遷農(nóng)民需要安置。針對這個問題，7月8日，我召開了一個專題會，會上要求有關(guān)部門要在8月15日前提供安置房的概念圖，國慶節(jié)前要設(shè)計(jì)出施工圖，可是，直到現(xiàn)在也沒看到有關(guān)單位落實(shí)這項(xiàng)工作的報告。大家平?？偸前丫S護(hù)縣委、縣政府權(quán)威掛在嘴邊，什么叫維護(hù)權(quán)威？迅速落實(shí)縣委、縣政府交辦的事情，就是維護(hù)權(quán)威。大家千萬不要挑戰(zhàn)我們?nèi)萑痰牡拙€，明文同志和我盡管個頭比較小，但只要一“出手”，肯定會讓你覺得“疼”！當(dāng)然，我們也有干得不錯的例子，比如保障性住房建設(shè)。既然承諾了建210萬平方米，就要扎扎實(shí)實(shí)干下來。包

括定向經(jīng)濟(jì)適用房和公租房建設(shè)，遲早都要建，不如“走”到前面，能夠開工的就早點(diǎn)開工。還有實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的問題，市里決定從明年4月起，將我縣納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)，屆時，符合政策的農(nóng)村年滿60周歲的老年人每個月就能領(lǐng)到80元的基本養(yǎng)老金?，F(xiàn)在，有關(guān)部門就要把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，等政策一到位，立即可以啟動實(shí)施。當(dāng)前，還有一個比較熱門的問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革。就璧山而言，這項(xiàng)工作尤其具有現(xiàn)實(shí)意義，因?yàn)樗婕暗酱蠹易铌P(guān)心的“升區(qū)”問題。我們的城市化率太低，這次戶籍制度改革正好給了我們一個機(jī)會，要下大力氣推動這項(xiàng)工作。在工作思路方面，還需要作進(jìn)一步的研究，搞不好老百姓又不“買賬”，說我們是打他土地的主意。我的想法是，在戶籍制度改革中，土地流轉(zhuǎn)按照農(nóng)民自愿的原則實(shí)施。什么意思呢？農(nóng)村群眾改變了戶籍，如果他不愿意退出農(nóng)村的土地，可以長期自行耕種；如果他愿意退出土地，可以流轉(zhuǎn)出來拿給農(nóng)業(yè)大戶和龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)村宅基地可以由政府按照征地政策收回來，用于地票交易。沿著這個思路去探索，可能會找到一條快速推動這項(xiàng)工作的途徑，到時候，城市化率一提高，璧山“升區(qū)”自然就水到渠成了，同志們的級別和待遇問題也可以得到解決。按照明文書記的說法，這就叫“自己提拔自己”。

三是提升品質(zhì)，也就是搞好社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。比如，縣醫(yī)院和縣婦幼保健院要實(shí)施搬遷重建，就要按照三甲醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)，建成渝西地區(qū)醫(yī)療條件一流的醫(yī)院。又如學(xué)校建設(shè)，璧山中學(xué)遷建工程必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，找國內(nèi)一流的設(shè)計(jì)單位，建成渝西一流的學(xué)校。有時候，典型的力量是無窮的，有這樣一個、兩個拿得出手的作品，才能代表璧山的水平。還有，縣委、縣政府制定的中小學(xué)生飲用奶計(jì)劃，不管遇到什么困難，決不能延期，承諾了9月1日開始實(shí)施，就一定要兌現(xiàn)。還有水利設(shè)施建設(shè)，前次市水務(wù)局局長朱憲生到璧山調(diào)研，給我們送來了“大禮包”，給了很多政策、項(xiàng)目和資金，所以，水利設(shè)施建設(shè)這方面是大有作為的。多建一些水庫，提高攔蓄能力，雨季能防洪，保證縣城不被淹；枯水季節(jié)又能發(fā)揮調(diào)蓄作用，放水凈化璧南河。水務(wù)局要加強(qiáng)管理，不能把水庫承包給私人用來肥水養(yǎng)魚，已經(jīng)承包出去的要堅(jiān)決收回來，要確保全縣水庫水質(zhì)良好。黨委、政府的職責(zé)就是要替老百姓“管好山、管好水”。環(huán)境一改善，地區(qū)價值就提升了，投資者就會紛至沓來，資金就像洪水一樣流向璧山。關(guān)于農(nóng)民增收的問題，剛才已經(jīng)說了，抽樣對象要有代表性，我們的農(nóng)民人均純收入連續(xù)12年位居全市各縣第一位，要是這個榮譽(yù)都保不住，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門可就不好辦交代了。

二、高度重視工作質(zhì)量和工程質(zhì)量

當(dāng)官就是盡責(zé)，同志們要牢記“責(zé)任是我們的生存方式”，如果不盡責(zé)，“官”和“民”又有什么區(qū)別呢！在實(shí)際工作中，很多同志都沒有真正用心去辦事，安排到某項(xiàng)工作，提提要求、開開會、發(fā)一個文件、成立一個領(lǐng)導(dǎo)小組就算完事了。真要做成一件事情哪有這么容易，必須要想到每一個細(xì)節(jié)。以后，每當(dāng)一個工程完工后，就豎一塊告示牌，把有關(guān)人員的尊姓大名都寫上去。比如修好了一條路，就在路邊豎一塊牌子，上面寫總負(fù)責(zé)人張宇平、責(zé)任單位縣交通局、責(zé)任人交通局局長錢蜀光。這樣一來，“紅花”該戴給誰，板子該打誰就一目了然。說到這里，我想起一個“小插曲”。我們?nèi)ソo市發(fā)改委主任楊慶育報告工作，楊慶育看到會議室的坐牌，就開明文同志和我的玩笑，“范明文、吳道藩，你們是‘明道’不是‘暗道’！”原來，他把范明文的“明”字和吳道藩的“道”字合在了一起念?！懊鞯馈笔鞘裁匆馑?？就是“陽光”操作，不走“暗道”。同志們，有句諺語叫“吃人嘴軟、拿人手軟”，有些老板憑什么要送你一萬、兩萬的，還不是有求于你，其實(shí)，光明磊落和寡廉鮮恥也就在一念之間。要掙錢完全有正道可以走。去年開始城市森林工程建設(shè)的時候，沿河路的門面價格才2500—3000元/平方米，我就說一年后，這些門面價格將超過1萬元/平方米，現(xiàn)在看來，我的這個判斷是正確的，漲了近5倍。當(dāng)時如果投入10萬元，現(xiàn)在就變成了50萬元，輕輕松松就賺了40萬元，這筆錢要是老板送給你，可能你就要坐牢。我講這些，就想說明

一個道理，“無私者無畏”。有的工程為什么質(zhì)量很差，就是有的同志被“軟化”了，說不出“硬話”。在工程建設(shè)方面，除了要保證質(zhì)量，還要會“算賬”。為什么有的工程總被老板鉆空子，是同志們智慧不夠用，還是同志們沒有用“智慧”？比如工程招投標(biāo)，難道就沒有辦法遏制圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象嗎？我們改造璧青公路，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)設(shè)置了5個前提條件，一下就把這些圍標(biāo)、串標(biāo)的企業(yè)擋在了門外，工程質(zhì)量和進(jìn)度也得到可靠保障。在工作推進(jìn)上，還要注意營造良好氛圍。璧山電視臺、《璧山報》對民生的關(guān)注不能停步，電視上要有專題，報紙上要有固定版面，圍繞縣委、人大、政府、政協(xié)一心為民的宗旨，站在老百姓的視角，進(jìn)行持續(xù)深入報道。工作質(zhì)量的好壞，很大程度上取決于參與者的品味。昨天，我們從市發(fā)改委得到一個確切信息，重慶市“十二五”規(guī)劃已經(jīng)將璧山納入大都市區(qū)范圍，而且璧山還是“重頭戲”。這就說明，在市委、市政府眼里，璧山已經(jīng)不是縣城，而是主城區(qū)的一部分了。我們?nèi)绻耘f按照縣城的標(biāo)準(zhǔn)來做事，搞一些經(jīng)不起時間沉淀的低水平重復(fù)建設(shè)，肯定逃不了被拆掉的命運(yùn)。

三、學(xué)會“無中生有”的創(chuàng)新思維

“無中生有”是一種拼搏精神，是一種創(chuàng)新意識。今年以來，我們對“無中生有”有了更深刻的理解。

目前，全球經(jīng)濟(jì)“寒氣襲人”，璧山卻是“熱氣騰騰”。有跡象顯示，未來5年，也就是“十二五”期間，璧山將是一個超高速發(fā)展的時期。為什么這么說？我們坐擁優(yōu)越的區(qū)位，加上決策一正確，同志們一努力，實(shí)現(xiàn)超高速發(fā)展是很正常的。我們已經(jīng)把市發(fā)改委主任楊慶育給說得心動了，他認(rèn)為璧山開始進(jìn)入黃金時代。明文同志請他盡快到璧山給縣委中心組成員講一堂課，他既然答應(yīng)了總不好意思“空手”來吧，到時候我們鼓掌熱烈一點(diǎn)，興許還能有更多“收獲”。

說到“無中生有”，顯而易見的就是我們的微電園拓展區(qū)，預(yù)計(jì)未來5年可以新增600億元的產(chǎn)值。

與以往的工業(yè)化浪潮相比，這次真正能實(shí)現(xiàn)“調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、做大規(guī)?！?。過去無非是把皮鞋從5元錢/雙做成了10元錢/雙，這種調(diào)整的成效是微弱的。一發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)，可能會成幾何級數(shù)增長。就重慶而言，工業(yè)發(fā)展就是兩級:一個是兩江新區(qū)，另一個是微電園。僅僅微電子產(chǎn)業(yè)園這個版塊就能達(dá)到萬億級產(chǎn)值，這在過去是根本無法想象的。作為璧山，在時空上距西永微電園最近，面對如此大規(guī)模的一個產(chǎn)業(yè)鏈，我們能做什么，怎么才能融入進(jìn)去？希望有更多創(chuàng)新之舉，凝聚到更多智慧，真正展示出“璧山智慧”。為什么工業(yè)園區(qū)管委會把一般的招商引資協(xié)議送給我，我都不簽，而只要是涉及IT企業(yè)的協(xié)議，我甚至可以放心讓他們代簽，就是因?yàn)檫@個產(chǎn)業(yè)實(shí)在是太重要了。這與關(guān)心企業(yè)與否并無多大關(guān)系，我們要做大璧山工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是要有主次和輕重緩急之分。

“無中生有”還有一個經(jīng)典版本，就是國有資產(chǎn)的增值。建國60年璧山的國有資產(chǎn)只有61億元，而今年上半年就已經(jīng)達(dá)到了210億元，新增了150個億。這其實(shí)都是大家動腦筋、想辦法增長起來的。比如觀音塘公園，在建設(shè)之前園區(qū)管委會先下手為強(qiáng)，儲備了周邊800畝土地，等公園一建成，周邊土地的市值可以達(dá)到300萬元/畝，除開征地和整治成本，一畝地的收益至少有200萬元，800畝地就有十幾億元的收益，不光建公園的投入有了著落，還可以用來投入園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如果公園周邊的地控制在開發(fā)商老板的手里，我們再去建公園，豈不是做了“賠本買賣”。這就是無中生有的道理，先把一個地方的地區(qū)價值提升起來，再來“找錢花”就相對容易了。有關(guān)“花卉大道”的建設(shè)，也要學(xué)會無中生有，如果只看到財政投入，就好比是“仰望星空”，落不到實(shí)處。為什么你們把報告送給我，我到現(xiàn)在沒有簽批出來，就是感覺有點(diǎn)問題，希望會后對思路進(jìn)行一些調(diào)整。

同志們常說，改善民生，最缺的就是錢。在如今市場經(jīng)濟(jì)時代里，“抬頭是金山，低頭是銀?！?，能否從中挖掘出“金子”來，那就要看大家的智慧了。

我就講這些，接下來請明文同志作總結(jié)。

第四篇：在全區(qū)民生工程建設(shè)工作會上的講話

在全區(qū)民生工程建設(shè)工作會上的講話兩篇

篇一

同志們：

今天，區(qū)政府決定召開全區(qū)民生工程建設(shè)工作會，主要任務(wù)是總結(jié)2009年民生工程建設(shè)工作，安排部署2010年的民生工程建設(shè)工作。請大家按照剛才穆區(qū)長的安排部署認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、民生工程建設(shè)存在的問題要進(jìn)一步認(rèn)真總結(jié)

去年的民生工程建設(shè)，從區(qū)委、區(qū)政府到牽頭部門，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，一直都是高度重視的，認(rèn)識是到位的，通過市上的考核，全面完成了目標(biāo)任務(wù)，但對存在的問題必須要進(jìn)一步認(rèn)真總結(jié)。存在的主要問題，就是亮點(diǎn)不多。任務(wù)雖然完成了，但年終檢查時，找不到亮點(diǎn)，只注重任務(wù)的完成，沒有注重亮點(diǎn)的打造，干了幾年下來，沒有亮點(diǎn)，沒有對項(xiàng)目達(dá)到放大的作用，沒有達(dá)到1加1大于2的效果。除了敬老院建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)等少數(shù)幾個項(xiàng)目外，看點(diǎn)不多，問題主要出在如何統(tǒng)籌、捆綁項(xiàng)目資金上做得不夠。有的項(xiàng)目要做到整體推進(jìn)，形成亮點(diǎn)，單靠一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的力量是不行的，要進(jìn)一步研究如何統(tǒng)籌整合項(xiàng)目資金，如何整體推進(jìn)。對2009年的工作，既要肯定成績，也要分析問題，不能自我感覺良好，不能存在僥幸心里。

二、抓民生工程建設(shè)的認(rèn)識要進(jìn)一步深化

一是民生工程是德政工程，從中央到地方都把民生工程作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，作為立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，希望各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要引起高度重視。

二是從上到下都把民生工程建設(shè)作為“一票否決”的考核內(nèi)容，把民生工程建設(shè)的落實(shí)情況作為檢驗(yàn)干部思想素質(zhì)、能力水平的標(biāo)準(zhǔn)，大家對民生工程的建設(shè)不能作為一般平常的工作來對待，要進(jìn)一步深化抓好民生工程建設(shè)重要性的認(rèn)識，保持清醒的頭腦，著力抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

三、抓民生工程建設(shè)的力度要進(jìn)一步加大

今年的民生工程任務(wù)已經(jīng)分解，剛才大家都簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)非常明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，著力抓好民生工程建設(shè)。

一是民生工程建設(shè)務(wù)必要早安排、早部署，加快推進(jìn)。

今年我區(qū)實(shí)施九大民生工程，共86個小項(xiàng)，在去年的基礎(chǔ)上增加了1個大項(xiàng)33個小項(xiàng)，牽頭部門由去年的13個增加到了今年的23個。民生辦要把整個民生工程建設(shè)的任務(wù)進(jìn)行梳理，以提示卡的形式提示區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)。年終沒有完成任務(wù)的，首先是分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任，同時，牽頭部門和具體負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要承擔(dān)責(zé)任，責(zé)任落實(shí)要做到縱向到底，橫向到邊。我們解決民生問題的范圍在拓展，項(xiàng)目多，任務(wù)重，現(xiàn)在，已經(jīng)是3月下旬了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門務(wù)必要抓緊安排，抓緊落實(shí)，有力推進(jìn)，確保全面完成并力爭超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

二是民生工程建設(shè)務(wù)必要抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)。

民生工程九個大項(xiàng)，86個小項(xiàng)，那些是重

點(diǎn)，那些是難點(diǎn)？今天會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和各部門務(wù)必要對所承擔(dān)的項(xiàng)目和任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)地分析，一項(xiàng)一項(xiàng)地研究。要及時研究解決好工作推進(jìn)中的困難和問題，及時完善實(shí)施方案，明確階段性目標(biāo)，抓緊實(shí)施，按計(jì)劃推進(jìn)，確保按時完成任務(wù)。

三是民生工程建設(shè)務(wù)必要打造亮點(diǎn)、形成特色。

目前，全區(qū)正在按照發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新民居、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建新機(jī)制、培育新農(nóng)民、建好村班子的“五好一新”要求，圍繞全區(qū)兩個產(chǎn)業(yè)帶成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街在實(shí)施民生工程的過程中要多思考、細(xì)謀劃，如何做到項(xiàng)目集中、資金集中、區(qū)域集中，最終結(jié)果就是亮點(diǎn)集中，就是要達(dá)到1

加1大于2的效果，對上有利于爭取項(xiàng)目、爭取資金，對下有利于示范帶動，建好一個點(diǎn)，帶動一大片。打造亮點(diǎn)工程不是要讓大家做面子工程，而是讓大家多思考如何能夠既讓群眾得到實(shí)惠，又能讓你轄區(qū)內(nèi)的民生工程有樣板，有看點(diǎn)，起到示范帶動的作用。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街必須打造1個以上的工程類亮點(diǎn)民生工程，區(qū)級各牽頭部門必須打造1個以上的亮點(diǎn)民生工程，凡是年終代表區(qū)上接受檢查通過的，要給予目標(biāo)考核加分。要打造哪些亮點(diǎn)工程，從一開始就要思考，要有一種超前意識，要有前瞻性。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門立即進(jìn)行研究，一周內(nèi)將準(zhǔn)備打造的亮點(diǎn)工程的名稱、實(shí)施內(nèi)容、要達(dá)到的效果和具體責(zé)任人等報區(qū)民生辦備案。亮點(diǎn)工程的打造將作為今年民生工程的一項(xiàng)考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核逗硬。

四、確保民生工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成如何把今年的民生工程目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作成果，使各項(xiàng)民生工程真正惠及到千家萬戶，關(guān)鍵在于強(qiáng)化推進(jìn)措施，抓好工作落實(shí)?，F(xiàn)在目標(biāo)已明確，責(zé)任也非常明確，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要逐項(xiàng)分析、逐項(xiàng)實(shí)施、逐項(xiàng)落實(shí)。

一是領(lǐng)導(dǎo)要到位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門承擔(dān)了哪些民生工程，如何完成，主要領(lǐng)導(dǎo)心中要有數(shù)，分管領(lǐng)導(dǎo)心中要有數(shù)?！耙话咽帧币袑?shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，全面負(fù)責(zé)，親力親為，抓好落實(shí)；分管負(fù)責(zé)人要直接負(fù)責(zé)，深入一線，督促落實(shí)。

二是配合要強(qiáng)化。

民生工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會工程，涉及單位多、領(lǐng)域廣、工作量大，要樹立全區(qū)“一盤棋”的意識，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，整體推進(jìn)實(shí)施。在過去實(shí)施民生工程的過程中，存在少數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互推諉的問題，有的部門認(rèn)為項(xiàng)目在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事，不指導(dǎo)、不督促；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為項(xiàng)目是部門牽頭的，不主動、不配合。只有相互配合，相互溝通，相互協(xié)調(diào)，工作才能形成合力，希望部門與部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要相互支持，密切協(xié)作，確保工作順利推進(jìn)。

三是保障要有力。

第一，抓資金保障。凡是上級明確了項(xiàng)目資金的，各牽頭單位要加強(qiáng)向上匯報協(xié)調(diào)工作，確保項(xiàng)目資金及時下?lián)?。?xiàng)目資金還沒有明確的，牽頭單位要主動向上匯報，爭取盡快明確，盡快到位。第二，抓人力保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要安排業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)民生工程建設(shè)，確保民生工程有人抓，有人負(fù)責(zé)，有人落實(shí)。第三，抓督查。區(qū)民生辦、區(qū)委目督辦、政府目督辦、監(jiān)察局要加大對民生工程建設(shè)的督查推進(jìn)力度，對發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時反饋到區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，及時研究，限期解決。第四，抓作風(fēng)保障。全區(qū)上下要以務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓好民生工程建設(shè)的推進(jìn)，確保完成工作任務(wù)。

同志們，今年的民生工程九個大項(xiàng)86個小項(xiàng)是區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)人民做出的莊嚴(yán)承諾，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門必須完成的政治任務(wù)，大家要以更加飽滿的熱情、更加充足的干勁，把好事辦好、實(shí)事做實(shí)，為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)

篇二

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立正確政績觀，著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題，今天我們在這里召開全區(qū)實(shí)施“民生工程”動員會，目的是動員全區(qū)上下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，集中各方力量，加大為民辦實(shí)事、做好事、解民憂的工作力度，把執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會的要求，實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到維護(hù)廣大人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益上來，讓全區(qū)人民更多地享受到改革發(fā)展的成果。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門單位分別與區(qū)政府簽訂了民生工程責(zé)任書，大家務(wù)必按要求認(rèn)真抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成?，F(xiàn)在，我就推進(jìn)今年民生工程的實(shí)施講三點(diǎn)意見。

一、提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)實(shí)施民生工程的責(zé)任感和使命感

實(shí)施民生工程，對于提高人民群眾的生活生產(chǎn)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們務(wù)必統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會的高度，來認(rèn)識民生工程的重要性、必要性和緊迫性，把實(shí)施民生工程擺在更加突出的位置，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

（一）實(shí)施民生工程是科學(xué)發(fā)展的根本要求。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會發(fā)展的前提，它為社會發(fā)展提供物質(zhì)保證，而社會發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，它為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動力。只有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒有社會的進(jìn)步，就不是全面協(xié)調(diào)發(fā)展，更不可能持續(xù)健康發(fā)展。多年來，我區(qū)堅(jiān)持打基礎(chǔ)與謀長遠(yuǎn)相結(jié)合，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展相統(tǒng)一，辦成了許多讓群眾普遍和長遠(yuǎn)受益的事情，維護(hù)了人民群眾的切身利益，保障和推動了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。在今后的工作中，我們必須堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更加注重加快社會事業(yè)的發(fā)展，更加注重關(guān)注民生，更加注重人民群眾的物質(zhì)文化和精神生活水平的提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

（二）實(shí)施民生工程是社會和諧的重要基礎(chǔ)。

當(dāng)前我區(qū)正處于加快發(fā)展的機(jī)遇期，同時也處于問題和矛盾的凸顯期，各種矛盾相互交織，其關(guān)聯(lián)性、聚合性和敏感性不斷增強(qiáng)，對保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，構(gòu)建和諧﹡﹡，提出了新的更高的要求。比如，推進(jìn)企業(yè)改制所帶來的下崗職工的就業(yè)壓力，推進(jìn)城市建設(shè)所帶來的失地農(nóng)民的出路問題，以及社會保障、教育醫(yī)療、弱勢群體救助等等一系列矛盾和困難，直接影響到我區(qū)社會和諧穩(wěn)定。只有通過實(shí)施民生工程，著力提高城鄉(xiāng)居民社會保障水平，不斷增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力，才能從根本上化解這些矛盾和問題，才能預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，才能確保社會和諧穩(wěn)定。當(dāng)前和今后一段時期，全區(qū)上下要圍繞“富民強(qiáng)區(qū)”這一主題，在推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時，全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，積極推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，建立完善社會救助體系，切實(shí)改善困難群眾的基本生活，及時解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，使老百姓安居樂業(yè)，為構(gòu)建和諧社會奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（三）實(shí)施民生工程是執(zhí)政為民的客觀需要。

實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的最根本利益是政府的重要職責(zé)。實(shí)施民生工程，是密切政府同人民群眾的血肉關(guān)系，提高執(zhí)政水平的重要舉措。我們要牢固樹立為民執(zhí)政、靠民執(zhí)政的思想，常懷為民之心，常謀為民之策，常行為民之舉。只有始終堅(jiān)持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，不擺花架子，不搞形象工程，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，解決群眾困難，才能順民意、得人心。只有堅(jiān)持以務(wù)實(shí)為民的情懷，做到好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、急事辦快、難事辦妥，才能贏得廣大群眾的衷心擁護(hù)，贏得廣大群眾的支持理解，真正體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念。

二、突出工作重點(diǎn)，確保全面完成民生工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

今年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要一年。面對新形勢、新要求、新任務(wù)，我們要把解決民生問題，促進(jìn)社會和諧，作為一項(xiàng)光榮而艱巨的歷史使命，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保民生工程各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

（一）明確工作目標(biāo)。

今年全區(qū)實(shí)施的民生工程指標(biāo)體系，包括就業(yè)和再就業(yè)、養(yǎng)老保險、最低生活保障、醫(yī)療保障、教育、生產(chǎn)生活等六個方面、共76個具體指標(biāo)。這些內(nèi)容和指標(biāo)，涉及人民群眾最現(xiàn)實(shí)的利益問題，涉及農(nóng)民工、失業(yè)人員、貧困人員等社會弱勢群體的熱點(diǎn)問題，涉及婦女、兒童、殘疾人等社會邊緣群體生存發(fā)展的難點(diǎn)問題，涉及就業(yè)難、看病難、就學(xué)難、行路難等民生關(guān)注的焦點(diǎn)問題。主要目標(biāo)要求是：就業(yè)和再就業(yè)方面，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5300人，凈增就業(yè)4300人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)7390人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2900人，跨省勞務(wù)輸出36900人，小額貸款1318萬元；養(yǎng)老保險方面，城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)45641人，基金征繳總額5092萬元；最低生活保障方面，農(nóng)村低保救助3516人，城市低保救助17159人；醫(yī)療保障方面，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療參保18600人，城鎮(zhèn)職工工傷保險30643人；教育方面，義務(wù)教育階段免學(xué)雜費(fèi)學(xué)生31806人，免費(fèi)提供教科書貧困家庭學(xué)生6544人，補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)貧困家庭學(xué)生800人；生產(chǎn)生活方面，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10400元，農(nóng)民人均純收入4445元，等等。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門單位都簽訂了責(zé)任書，意味著目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，接下來，就是要按照目標(biāo)要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（二）突出工作重點(diǎn)。

民生工程是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、內(nèi)容豐富的社會系統(tǒng)工程，在具體實(shí)施中，要找準(zhǔn)重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，強(qiáng)力推動，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。一是要不斷改善群眾生活生產(chǎn)條件。要加大小街小巷改造力度，切實(shí)為市民出行提供便利；要協(xié)同市里完成10萬平方米以上的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，逐步解決低收入家庭住房困難問題；要推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，確保農(nóng)家店鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%，行政村覆蓋率60%，為村民購物提供便利；要加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭街道、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)居民覆蓋率達(dá)95%以上，不斷解決居民看病難、看病貴等問題。二是要不斷解決城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)和再就業(yè)困難問題。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和再就業(yè)工作，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，著力解決特殊群體的就業(yè)難題，保證有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的“零就業(yè)家庭”至少有一人就業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)，力爭興建2-3個全省一流的勞動保障服務(wù)站所。三是要不斷改善辦學(xué)條件和促進(jìn)教育公平。要繼續(xù)加大教育投入，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，今年起，免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)向城鄉(xiāng)貧困家庭學(xué)生提供教科書，并補(bǔ)助貧困家庭寄宿生生活費(fèi)。與此同時，資助800余名普通高中、職業(yè)高中和考入大學(xué)的貧困家庭學(xué)生，確保其不因家庭困難而輟學(xué)。四是要不斷擴(kuò)大社會保險覆蓋面。要確保全區(qū)1XX名離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；要進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面，大力推進(jìn)非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員參加社會養(yǎng)老保險，積極探索建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。五是要不斷增強(qiáng)困難群體生活保障能力。要完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保城市低保對象每月人均補(bǔ)差85元以上，農(nóng)村低保對象人均補(bǔ)差30元以上，并做到應(yīng)保盡保；要進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助病種由6個擴(kuò)大到12個，并新增12類特殊救助病種，最高救助金額由5000元增加到10000元；要切實(shí)關(guān)心水庫移民生活，今年起對全區(qū)500余名水庫移民每人每年補(bǔ)助600元；要進(jìn)一步完善敬老院、福利院的基礎(chǔ)設(shè)施，確保對有愿望的城市“三無人員”和農(nóng)村“五?！睂ο筮M(jìn)行全面集中供養(yǎng)。

（三）積極籌措資金。

實(shí)施民生工程，必須要有經(jīng)費(fèi)作保障。今年，區(qū)財政將初步安排新增投入1760余萬元，專項(xiàng)用于推進(jìn)民生工程的實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位要認(rèn)真把握上級有關(guān)政策精神，精心包裝項(xiàng)目，大力向上爭資；要積極引導(dǎo)民間資本投向民生工程，支持鼓勵民間資本加大對教育等社會事業(yè)的投入。要整合資源，集中使用，盡可能減少工作經(jīng)費(fèi)的支出。我區(qū)財政拮據(jù)的狀況還沒有根本改觀，對民生工程資金的使用，大家要花好每一分錢，把錢用在刀刃上。在這里我特別強(qiáng)調(diào)一下，用于民生工程的資金，任何單位和個人都不得冒領(lǐng)、挪用和截流，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理。財政部門要實(shí)行專戶管理、專項(xiàng)撥款、專帳核算，監(jiān)察、審計(jì)等部門要切實(shí)加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?，切實(shí)提高資金的使用效益。

三、強(qiáng)化工作措施，推進(jìn)民生工程的順利實(shí)施

民生工程的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。為加強(qiáng)對民生工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府即將成立民生工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組及專項(xiàng)工作督查小組，具體負(fù)責(zé)民生工程的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦、落實(shí)等工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確行政主要領(lǐng)導(dǎo)為實(shí)施民生工程的“第一責(zé)任人”，建立目標(biāo)管理責(zé)任制。各相關(guān)責(zé)任部門要按照職能分工，全力抓好落實(shí)，確保民生工程事事都有具體責(zé)任人。同時，各部門單位要相互銜接，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二要深入動員，廣泛宣傳。今天的會議既是一個動員會議，也是一個宣傳會議。會后，要廣泛深入地開展宣傳活動，充分利用會議、文件、標(biāo)語、新聞媒體、網(wǎng)站等多種形式，從多角度、多層面對實(shí)施民生工程的重大意義、主要內(nèi)容、實(shí)施情況和工作成果進(jìn)行深入宣傳，促進(jìn)民生工程深入人心、家喻戶曉。要在新聞媒體和政府門戶網(wǎng)站上開辟“關(guān)注民生工程”專欄，廣泛宣傳在實(shí)施民生工程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，調(diào)動廣大干部群眾的積極性、主動性和能動性，為民生工程的實(shí)施創(chuàng)造良好的社會氛圍。

三要強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。區(qū)政府將對民生工程的實(shí)施情況建立跟蹤督辦制度，實(shí)行每周督辦、每月調(diào)度、半年通報、全年考評。各專項(xiàng)工作督查小組，要重點(diǎn)督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位在組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、任務(wù)落實(shí)、工作進(jìn)展等方面的情況，并及時在新聞媒體和門戶網(wǎng)站上公布，接受廣大群眾和社會各界的監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府已將民生工程列入工作目標(biāo)考核內(nèi)容，各專項(xiàng)工作督查小組要制定出臺具體的考評辦法，并在年中對民生工程的推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行半年督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，年終對民生工程的任務(wù)完成情況實(shí)行全面考核，沒有按時完成任務(wù)的，單位主要負(fù)責(zé)人要說明原因。對因工作組織不力，導(dǎo)致任務(wù)完不成的單位，當(dāng)年不得參加各類先進(jìn)的評選，其班子成員不得參與評先評優(yōu)。對敷衍了事、推卸責(zé)任、群眾意見大的部門要追查責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，予以從嚴(yán)處理。

同志們，關(guān)注民生問題，實(shí)施民生工程，是歷史賦予我們的光榮使命和神圣職責(zé)。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持正確的政績觀，恪盡職守，迎難而上，扎實(shí)工作，確保圓滿完成民生工程的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，向全區(qū)人民交一份滿意答卷。

第五篇：在全區(qū)民生工程建設(shè)工作會上的講話

在全區(qū)民生工程建設(shè)工作會上的講話

同志們：

今天，區(qū)政府決定召開全區(qū)民生工程建設(shè)工作會，主要任務(wù)是總結(jié)2009年民生工程建設(shè)工作，安排部署2010年的民生工程建設(shè)工作。請大家按照剛才穆區(qū)長的安排部署認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、民生工程建設(shè)存在的問題要進(jìn)一步認(rèn)真總結(jié)

去年的民生工程建設(shè)，從區(qū)委、區(qū)政府到牽頭部門，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，一直都是高度重視的，認(rèn)識是到位的，通過市上的考核，全面完成了目標(biāo)任務(wù)，但對存在的問題必須要進(jìn)一步認(rèn)真總結(jié)。存在的主要問題，就是亮點(diǎn)不多。任務(wù)雖然完成了，但年終檢查時，找不到亮點(diǎn)，只注重任務(wù)的完成，沒有注重亮點(diǎn)的打造，干了幾年下來，沒有亮點(diǎn)，沒有對項(xiàng)目達(dá)到放大的作用，沒有達(dá)到1加1大于2的效果。除了敬老院建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)等少數(shù)幾個項(xiàng)目外，看點(diǎn)不多，問題主要出在如何統(tǒng)籌、捆綁項(xiàng)目資金上做得不夠。有的項(xiàng)目要做到整體推進(jìn)，形成亮點(diǎn)，單靠一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的力量是不行的，要進(jìn)一步研究如何統(tǒng)籌整合項(xiàng)目資金，如何整體推進(jìn)。對2009年的工作，既要肯定成績，也要分析問題，不能自我感覺良好，不能存在僥幸心里。

二、抓民生工程建設(shè)的認(rèn)識要進(jìn)一步深化

一是民生工程是德政工程，從中央到地方都把民生工程作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，作為立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，希望各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要引起高度重視。二是從上到下都把民生工程建設(shè)作為“一票否決”的考核內(nèi)容，把民生工程建設(shè)的落實(shí)情況作為檢驗(yàn)干部思想素質(zhì)、能力水平的標(biāo)準(zhǔn)，大家對民生工程的建設(shè)不能作為一般平常的工作來對待，要進(jìn)一步深化抓好民生工程建設(shè)重要性的認(rèn)識，保持清醒的頭腦，著力抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

三、抓民生工程建設(shè)的力度要進(jìn)一步加大

今年的民生工程任務(wù)已經(jīng)分解，剛才大家都簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)非常明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，著力抓好民生工程建設(shè)。

一是民生工程建設(shè)務(wù)必要早安排、早部署，加快推進(jìn)。今年我區(qū)實(shí)施九大民生工程，共86個小項(xiàng)，在去年的基礎(chǔ)上增加了1個大項(xiàng)33個小項(xiàng)，牽頭部門由去年的13個增加到了今年的23個。民生辦要把整個民生工程建設(shè)的任務(wù)進(jìn)行梳理，以提示卡的形式提示區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)。年終沒有完成任務(wù)的，首先是分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任，同時，牽頭部門和具體負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要承擔(dān)責(zé)任，責(zé)任落實(shí)要做到縱向到底，橫向到邊。我們解決民生問題的范圍在拓展，項(xiàng)目多，任務(wù)重，現(xiàn)在，已經(jīng)是3月下旬了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門務(wù)必要抓緊安排，抓緊落實(shí)，有力推進(jìn)，確保全面完成并力爭超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

二是民生工程建設(shè)務(wù)必要抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)。民生工程九個大項(xiàng)，86個小項(xiàng)，那些是重

點(diǎn)，那些是難點(diǎn)？今天會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和各部門務(wù)必要對所承擔(dān)的項(xiàng)目和任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)地分析，一項(xiàng)一項(xiàng)地研究。要及時研究解決好工作推進(jìn)中的困難和問題，及時完善實(shí)施方案，明確階段性目標(biāo)，抓緊實(shí)施，按計(jì)劃推進(jìn)，確保按時完成任務(wù)。

三是民生工程建設(shè)務(wù)必要打造亮點(diǎn)、形成特色。目前，全區(qū)正在按照發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新民居、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建新機(jī)制、培育新農(nóng)民、建好村班子的“五好一新”要求，圍繞全區(qū)兩個產(chǎn)業(yè)帶成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街在實(shí)施民生工程的過程中要多思考、細(xì)謀劃，如何做到項(xiàng)目集中、資金集中、區(qū)域集中，最終結(jié)果就是亮點(diǎn)集中，就是要達(dá)到1 加1大于2的效果，對上有利于爭取項(xiàng)目、爭取資金，對下有利于示范帶動，建好一個點(diǎn)，帶動一大片。打造亮點(diǎn)工程不是要讓大家做面子工程，而是讓大家多思考如何能夠既讓群眾得到實(shí)惠，又能讓你轄區(qū)內(nèi)的民生工程有樣板，有看點(diǎn)，起到示范帶動的作用。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街必須打造1個以上的工程類亮點(diǎn)民生工程，區(qū)級各牽頭部門必須打造1個以上的亮點(diǎn)民生工程，凡是年終代表區(qū)上接受檢查通過的，要給予目標(biāo)考核加分。要打造哪些亮點(diǎn)工程，從一開始就要思考，要有一種超前意識，要有前瞻性。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門立即進(jìn)行研究，一周內(nèi)將準(zhǔn)備打造的亮點(diǎn)工程的名稱、實(shí)施內(nèi)容、要達(dá)到的效果和具體責(zé)任人等報區(qū)民生辦備案。亮點(diǎn)工程的打造將作為今年民生工程的一項(xiàng)考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核逗硬。

四、確保民生工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成如何把今年的民生工程目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作成果，使各項(xiàng)民生工程真正惠及到千家萬戶，關(guān)鍵在于強(qiáng)化推進(jìn)措施，抓好工作落實(shí)?，F(xiàn)在目標(biāo)已明確，責(zé)任也非常明確，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要逐項(xiàng)分析、逐項(xiàng)實(shí)施、逐項(xiàng)落實(shí)。

一是領(lǐng)導(dǎo)要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門承擔(dān)了哪些民生工程，如何完成，主要領(lǐng)導(dǎo)心中要有數(shù)，分管領(lǐng)導(dǎo)心中要有數(shù)?！耙话咽帧币袑?shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，全面負(fù)責(zé)，親力親為，抓好落實(shí)；分管負(fù)責(zé)人要直接負(fù)責(zé)，深入一線，督促落實(shí)。

二是配合要強(qiáng)化。民生工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會工程，涉及單位多、領(lǐng)域廣、工作量大，要樹立全區(qū)“一盤棋”的意識，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，整體推進(jìn)實(shí)施。在過去實(shí)施民生工程的過程中，存在少數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互推諉的問題，有的部門認(rèn)為項(xiàng)目在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事，不指導(dǎo)、不督促；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為項(xiàng)目是部門牽頭的，不主動、不配合。只有相互配合，相互溝通，相互協(xié)調(diào)，工作才能形成合力，希望部門與部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要相互支持，密切協(xié)作，確保工作順利推進(jìn)。

三是保障要有力。第一，抓資金保障。凡是上級明確了項(xiàng)目資金的，各牽頭單位要加強(qiáng)向上匯報協(xié)調(diào)工作，確保項(xiàng)目資金及時下?lián)?。?xiàng)目資金還沒有明確的，牽頭單位要主動向上匯報，爭取盡快明確，盡快到位。第二，抓人力保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要安排業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)民生工程建設(shè)，確保民生工程有人抓，有人負(fù)責(zé)，有人落實(shí)。第三，抓督查。區(qū)民生辦、區(qū)委目督辦、政府目督辦、監(jiān)察局要加大對民生工程建設(shè)的督查推進(jìn)力度，對發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時反饋到區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，及時研究，限期解決。第四，抓作風(fēng)保障。全區(qū)上下要以務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓好民生工程建設(shè)的推進(jìn)，確保完成工作任務(wù)。

同志們，今年的民生工程九個大項(xiàng)86個小項(xiàng)是區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)人民做出的莊嚴(yán)承諾，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門必須完成的政治任務(wù)，大家要以更加飽滿的熱情、更加充足的干勁，把好事辦好、實(shí)事做實(shí)，為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)