第一篇：政府如何在沙漠化治理中發(fā)揮作用

公共政策視域中土地沙漠化治理研究

摘要：堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線, 是國(guó)家現(xiàn)今堅(jiān)持的最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。這體現(xiàn)了國(guó)家和政府對(duì)耕地重要性的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。對(duì)于危及我國(guó)耕地安全的問題尤其是土地沙漠化必須采取更為積極有效的措施。文章從政府的角度分析了我國(guó)沙漠化治理中存在的問題，提出了沙漠化治理進(jìn)程中政府扮演角色的重要性及具體思路。關(guān)鍵詞：政府 土地沙漠化治理

一、我國(guó)土地沙漠化的現(xiàn)狀及其危害 1.1 狀況及其變化

根據(jù) 有 關(guān) 的 野 外 調(diào) 查 和 遙 感 監(jiān) 測(cè) 結(jié)果,在 20 世紀(jì) 50 年代至 70 年代中期,中國(guó)北方地區(qū)的沙漠化土地以每年1 560 km2的速度發(fā)展,其中已經(jīng)沙漠化的土地面積有 1716 萬 km2,另有輕度和潛在沙漠化土地 1518 萬 km2;20 世紀(jì)70 年代至 80 年代后期,沙漠化土地面積擴(kuò)大到3313 萬 km2,年均擴(kuò)大面積為2 100 km2;到 2000年,我國(guó)北方地區(qū)的沙漠化土地已經(jīng)達(dá)到 38157 萬km2,其中潛在和輕度沙漠化土地 13193 萬 km2、中度沙漠化土地 91977 萬 km2、重度沙漠化土地71900 萬km2和嚴(yán)重沙漠化土地61756 萬km2,分別占沙漠化土地總面積的 3611 %、2519 %、2015 %和1715 % ,與 20 世紀(jì) 80 年代相比我國(guó)北方地區(qū)的沙漠化土地平均每年增長(zhǎng)3 600 km2。

1.2 主要危害

土地沙漠化在上述發(fā)生發(fā)展過程中,對(duì)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面產(chǎn)生并造成了極為嚴(yán)重的危害。據(jù)對(duì)我國(guó)土地沙漠化造成的經(jīng)濟(jì)損失的初步估算,僅從土地沙漠化在喪失可利用土地資源、土地生產(chǎn)潛力衰退和土地生產(chǎn)水平下降三個(gè)方面的直接經(jīng)濟(jì)損失有 287167 億元,即沙漠化對(duì)我國(guó)危害所造成的年直接經(jīng)濟(jì)損失至少有287167 億元,沙漠化的間接經(jīng)濟(jì)損失一般是直接經(jīng)濟(jì)損失的 2～10 倍,按間接經(jīng)濟(jì)損失與直接經(jīng)濟(jì)損失的最低比例 2 倍計(jì)算,我國(guó)每年因土地沙漠化造成的全部經(jīng)濟(jì)損失有 863101 億元。除了造成上述諸多危害外,更為嚴(yán)重的是存在很大的潛在威脅,如在生態(tài)環(huán)境方面將導(dǎo)致生物多樣性的損失,破壞正常的地球 — 生物化學(xué)循環(huán),成為全球氣候變化的重要原因之一,在全球環(huán)境退化中將起著日益重要的作用;在社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面,會(huì)造成食物缺乏和人口供養(yǎng)能力的減少,增加受影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定和社會(huì)**與紛爭(zhēng),還影響到人口特別是兒童的健康與營(yíng)養(yǎng)狀況等,沙漠化將從而危及到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

二、現(xiàn)行公共政策不利于土地沙漠化治理

目前，與土地沙漠化治理相關(guān)的政府的公共政策還有諸多缺陷與不足，非常不利于土地沙漠化治理事業(yè)的推進(jìn)。譬如：

(1)財(cái)稅制度對(duì)土地沙漠化治理的支持力度不夠。首先我國(guó)還沒有生態(tài)稅，從而沒有穩(wěn)定的沙地治理資金來源和完備的沙地治理資金管理體系。其次，我國(guó)林業(yè)稅費(fèi)種類多、稅率高、征收不規(guī)范、使用不當(dāng)?shù)缺徽J(rèn)為是影響沙地治理主體積極性的主要問題。特別是林業(yè)稅費(fèi)過重一直被認(rèn)為是阻礙我國(guó)林業(yè)發(fā)展的主要原因之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，林業(yè)現(xiàn)行的3種稅和17種費(fèi)總共收取金額要占木材銷售價(jià)的75.65%，留給林木所有者(村集體或林農(nóng))的只有24.35%[6]。除了這20種硬性稅費(fèi)之外，一些地方還經(jīng)常巧立名目亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂集資。

(2)沙漠化治理缺乏可持續(xù)發(fā)展的政策支持。沙漠化治理具有投資大、周期長(zhǎng)、見效慢的特點(diǎn)，以西部沙地治理為例，小流域治理、水源涵養(yǎng)林建設(shè)等生態(tài)環(huán)境建設(shè)都是依托工程項(xiàng)目來進(jìn)行的，項(xiàng)目結(jié)束以后，工程的生態(tài)效益比較明顯，而在中、短期內(nèi)很難見到比較顯著的經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目自身很難籌集到項(xiàng)目結(jié)束后的工程管護(hù)和改造資金。一旦國(guó)家不繼續(xù)投入，則已建工程的作用和效益也很難充分發(fā)揮，甚至?xí)适ТM。如眾所周知的寧夏西吉縣的“2605”工程就是明顯一例，“2605”工程是中國(guó)政府與世界糧食計(jì)劃署在寧夏回族自治區(qū)的西吉縣聯(lián)合實(shí)施的防護(hù)林建設(shè)工程，5年時(shí)間共投資283.8萬美元和377.02萬人民幣，全縣共計(jì)造林種草10.92萬公頃，但工程完成后不到10年，林木被大量砍伐、草地被復(fù)耕，其主要原因是項(xiàng)目實(shí)施只管種、沒有管護(hù)資金來源。政策沒有較為長(zhǎng)期的設(shè)計(jì)方案，不考慮政策持續(xù)運(yùn)行的可行性和可能性，就可能導(dǎo)致政策的失效，甚至產(chǎn)生副作用。

(3)沙化土地使用權(quán)期限短，沙地治理主體的經(jīng)濟(jì)利益難以得到保障?！吨腥A人民共和國(guó)防沙治沙法》第34條規(guī)定：“使用已經(jīng)沙化的國(guó)有土地從事治沙活動(dòng)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以享有不超過七十年的土地使用權(quán)。”然而在西部地區(qū)，尤其是我國(guó)的西北地區(qū)，由于自然條件的限制，沙地治理的難度較大，往往需要數(shù)十年的時(shí)間才能取得初步成效，要想讓林農(nóng)從中受益，時(shí)間則無法確定，如果僅僅是七十年的使用權(quán)，則極有可能是林農(nóng)的預(yù)期利益進(jìn)一步受挫。

三、實(shí)施公共政策創(chuàng)新，推動(dòng)土地沙漠化治理

(1)建立以公共財(cái)政為主的穩(wěn)定投入機(jī)制，保障沙漠化治理的可持續(xù)性。作為國(guó)家公共物品生產(chǎn)重要組成部分的土地沙漠化治理，要求建立一個(gè)有效克服“市場(chǎng)失靈”的投融資機(jī)制，即建立穩(wěn)定的以政府投資為主的投入機(jī)制。以《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快防沙治沙工作的決定》所確定的2005年使適宜治理的沙漠化土地基本得到治理的要求，我國(guó)有可治理沙漠化土地53萬平方公里[7]，按三北防護(hù)林投資標(biāo)準(zhǔn)1 500元/公頃計(jì)算，則總共需要中央政府投資795億元，年均17.6億元；按照中央與地方(省、市級(jí))2:1的比例出資，中央政府年均出資12億元，地方政府年均出資5.6億元。如此龐大的資金如何籌集，我們以為可通過發(fā)行防治土地沙漠化國(guó)債，設(shè)立國(guó)家土地沙漠化治理專門基金，發(fā)行防治土地沙漠化彩票，用優(yōu)惠政策吸引外商資金等途徑加以解決。

(2)加大沙地治理的財(cái)政稅收支持力度。在《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》中或者在實(shí)施細(xì)則中，具體規(guī)定補(bǔ)助與財(cái)政貼息的金額、途徑和方法；同時(shí)，建立沙地治理的林業(yè)綠色通道，從林苗、運(yùn)輸、水源等方面對(duì)沙地治理進(jìn)行全程補(bǔ)貼與扶持，這既可以增強(qiáng)林農(nóng)治理沙地的信心，又可以使政策法規(guī)和治沙實(shí)際結(jié)合起來。

(3)進(jìn)行沙地治理的結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮市場(chǎng)在沙地治理中的作用。沙地治理結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以“富民增收”為宗旨，按“綠化山川，治沙富民”的要求，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，生態(tài)優(yōu)先為原則，把經(jīng)濟(jì)，社會(huì)、生態(tài)效益結(jié)合起來，使治理、開發(fā)、致富相結(jié)合，堅(jiān)持沙地治理可持續(xù)發(fā)展的原則，加大沙地森林資源培育、管護(hù)、經(jīng)營(yíng)力度，合理布局林種、樹種結(jié)構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化沙地產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走基地化、規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)的路子[8]。由于沙地林木的防護(hù)作用，應(yīng)該把沙地經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變，確立并積極發(fā)展“沙地旅游、香料香精及特色養(yǎng)殖”等生態(tài)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育沙地經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展沙地生態(tài)產(chǎn)業(yè)和沙地特色經(jīng)濟(jì)，加快生態(tài)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

(4)規(guī)范政府行為，為沙地治理提供良性的可持續(xù)的政策指導(dǎo)。要徹底轉(zhuǎn)變以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)實(shí)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)并重的指導(dǎo)方針。尤其要采取措施防止地方領(lǐng)導(dǎo)干部為短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，盲目加大自然資源開發(fā)力度，從而使生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步遭到破壞。建議將生態(tài)環(huán)境指標(biāo)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)和崗位目標(biāo)責(zé)任之中。按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步進(jìn)行的方針制訂正確的開發(fā)方案，建立環(huán)境破壞的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究機(jī)制。

(5)轉(zhuǎn)變政府職能，將公共政策法律化，進(jìn)一步完善落實(shí)《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》。筆者認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》應(yīng)該是一部鼓勵(lì)型治沙法律，根本目的應(yīng)該在于沙地綠化、防風(fēng)治沙而不是嚴(yán)格的管理沙地，可以對(duì)使用已經(jīng)沙化的國(guó)有土地從事治沙活動(dòng)的，報(bào)縣級(jí)人民政府審核登記，可以享有不超過70年的土地使用權(quán)，沙地治理成功后，自然獲得治理區(qū)域內(nèi)的永久土地使用權(quán)，縣級(jí)政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督沙地治理活動(dòng)。此處的永久土地使用權(quán)是鼓勵(lì)單位和個(gè)人治沙并取得成功的最有效措施。

第二篇：治理沙漠化論文開題報(bào)告

摘要：欲治理荒漠化，必須從解決人的因素入手，解決人的生存與出路是治本，其余措施是治標(biāo)。在那些治理難、成效不顯的“硬骨頭”地區(qū)，最好的辦法是“人退”，減少人為的壓力，讓自然去修復(fù)。即使在那些古老的沙漠地區(qū)也不會(huì)造成太大的危害，因?yàn)槟切└瓯谏嫌幸粚犹烊挥矚?、古沙漠上有一層天然面膜，只要我們不去碰它，是可以保護(hù)土壤不被風(fēng)吹走的，因此要我們“善待沙漠”。沙漠如此，自然環(huán)境條件要好得多的草原與沙地地區(qū)，“人退”后的恢復(fù)效果則會(huì)好得多。

關(guān)鍵詞：荒漠化 人退沙退 生態(tài)移民

中國(guó)治理沙漠化的進(jìn)程，今年卸去了幾多沉重增添了幾分亮色：國(guó)家林業(yè)局日前公布的第三次全國(guó)荒漠化和土地沙化監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，全國(guó)沙化土地由上世紀(jì)末每年擴(kuò)展3436平方公里，轉(zhuǎn)為每年減少1283平方公里——50多年來“治理趕不上破壞”的被動(dòng)局面，終于出現(xiàn)了首次逆轉(zhuǎn)。

今天之所以能夠從“治理趕不上破壞”過渡到“治理超過破壞”，應(yīng)歸功于治沙理念和方式的轉(zhuǎn)變——即從“向沙漠進(jìn)軍”轉(zhuǎn)為與荒漠和平共處，從“人進(jìn)沙退”轉(zhuǎn)為“人退沙退”。在上世紀(jì)50年代，曾經(jīng)出現(xiàn)過一個(gè)很響亮的口號(hào)即“向沙漠進(jìn)軍”。然而，50年過去了，除了少數(shù)治理成功的樣板外，似乎沙漠的力量遠(yuǎn)比人類想象的強(qiáng)大。

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當(dāng)前西北地區(qū)草場(chǎng)畜牧超載率為50%—120%，有的地區(qū)甚至高達(dá)300%;已有近70%的草場(chǎng)因過度放牧而退化。如果牲口數(shù)量少，造成的破壞還能夠天然彌補(bǔ)，但到處在放牧，草原就被壓制，生長(zhǎng)不起來了。年復(fù)一年，形成惡性循環(huán)。

因此，欲治理荒漠化，必須從解決人的因素入手，解決人的生存與出路是治本，其余措施是治標(biāo)。在那些治理難、成效不顯的“硬骨頭”地區(qū)，最好的辦法是“人退”，減少人為的壓力，讓自然去修復(fù)。即使在那些古老的沙漠地區(qū)也不會(huì)造成太大的危害，因?yàn)槟切└瓯谏嫌幸粚犹烊挥矚?、古沙漠上有一層天然面膜，只要我們不去碰它，是可以保護(hù)土壤不被風(fēng)吹走的，因此要我們“善待沙漠”。沙漠如此，自然環(huán)境條件要好得多的草原與沙地地區(qū)，“人退”后的恢復(fù)效果則會(huì)好得多。既然“人退”有利于“沙退”或至少“沙止”，怎樣做才最有效?實(shí)際上內(nèi)蒙古自治區(qū)采取的“圍封轉(zhuǎn)移”或“轉(zhuǎn)移發(fā)展”戰(zhàn)略，都是有利于天然草場(chǎng)恢復(fù)的。但是，轉(zhuǎn)移出去的人怎么安置?在新的土地上會(huì)不會(huì)造成新的破壞?這些問題必須引起足夠的重視。

這里，我們理解的“人退”不一定要搞大規(guī)模的“生態(tài)移民”，而是將國(guó)家進(jìn)行生態(tài)治理的費(fèi)用補(bǔ)貼他們，利用資金、政策、科技等多方面的優(yōu)勢(shì)提高農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入，減少牲畜數(shù)量或休牧3—5年，大面積的退化土地憑借自然的力量實(shí)現(xiàn)恢復(fù)。只要土壤不繼續(xù)損失，自然分布的各類繁殖體(種子、孢子、果實(shí)、萌生根和萌生苗)就能夠“安家落戶”，并自然繁衍。

在退化沙地草地生態(tài)治理中，提出了一種“以地養(yǎng)地”模式，這個(gè)思路主要是基于用少量的土地，加上現(xiàn)代化的技術(shù)手段，提高土地的利用效率，提高社區(qū)群眾的生活質(zhì)量，騰出大量的土地使其“休養(yǎng)生息”，借助自然力實(shí)現(xiàn)退化草地的恢復(fù)。利用的土地與自然恢復(fù)的土地比例可為1比100。這是由于目前在退化生態(tài)系統(tǒng)的生物生產(chǎn)力一般很低，如退化草地上的產(chǎn)草量只有30—100斤/畝(鮮重，下同)，而通過一定技術(shù)措施后的飼料產(chǎn)量可達(dá)6000斤/畝以上。這樣做的科學(xué)依據(jù)是建立在有水肥保證的集約化土地不會(huì)退化，內(nèi)地五千年的農(nóng)業(yè)文明一直沒有衰退，主要原因是那里的土地沒有退化。在草原區(qū)，非常重要的工作是保護(hù)好土壤不被風(fēng)吹走。

在人的去留問題上，當(dāng)然“轉(zhuǎn)移”有利于天然植被的恢復(fù)，但畢竟是迫不得已而為之?！肮释岭y離”，“生態(tài)移民”能否有效尚需認(rèn)真研究。相反，如果我們將大量的費(fèi)用集中在1%的土地上，集中在社區(qū)居民上，幫助他們形成產(chǎn)業(yè)鏈，即逐步形成種草、養(yǎng)草、收獲、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、舍飼、產(chǎn)奶、產(chǎn)肉、再運(yùn)輸、城市人群消費(fèi)，并形成專業(yè)化分工、集約化畜牧業(yè)和訂單畜牧業(yè)，牧民還是非常歡迎的，也用不著實(shí)施大規(guī)模的“生態(tài)移民”。

目前在廣大的農(nóng)耕地區(qū)，現(xiàn)行的政策是：退耕還林有錢，可以管5年;而還草的錢則很少，且只管兩年。這樣有的地方領(lǐng)導(dǎo)就在不適合造林的地方也搞造林以得到國(guó)家的生態(tài)治理費(fèi)用。這種政策如不及時(shí)糾正，將會(huì)在更大規(guī)模上加速草場(chǎng)退化。應(yīng)當(dāng)通過利益的關(guān)系和土地使用功能的轉(zhuǎn)變，使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的居民由被動(dòng)參與生態(tài)治理到主動(dòng)參與，從而使他們由生態(tài)的破壞者轉(zhuǎn)變成生態(tài)的保護(hù)者，這是關(guān)系到治理能否成功的關(guān)鍵。

我國(guó)大部分生產(chǎn)力較低的沙漠、沙地、草地地區(qū)，它們的生態(tài)價(jià)值可能遠(yuǎn)大于它們的直接利用價(jià)值。在這方面，我們必須算一筆賬，即直接利用收到的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與破壞了以后的治理費(fèi)用，哪個(gè)更大。

我國(guó)有草地60億畝，占國(guó)土面積的40%，其中內(nèi)蒙古草地90%在發(fā)生著不同程度的退化，直接加劇了沙塵暴，并造成不可挽回的土壤損失，這個(gè)事實(shí)我們必須認(rèn)真面對(duì)。在林業(yè)上，國(guó)家有“天然林保護(hù)工程”，實(shí)際上，“天然草原保護(hù)工程”、“退牧(耕)還草工程”同樣意義重大。

甘肅省民勤縣的沙漠化現(xiàn)象現(xiàn)在引起了黨和國(guó)家的高度重視，溫家寶總理就做了6次批示，今年暑期我回到家鄉(xiāng)——民勤，那里的人們?nèi)栽诳撤プ约褐車臉淠荆谖壹腋浇@種現(xiàn)象就十分嚴(yán)重，我問了一下當(dāng)?shù)氐睦相l(xiāng)，他們的回答很簡(jiǎn)單——這里不長(zhǎng)樹，還不如把地謄出來種莊稼好;我問這里為什么不長(zhǎng)樹，他們的回答也很簡(jiǎn)單——水質(zhì)不行了。民勤縣委書記陳德興書記多次提到，當(dāng)前我縣生態(tài)環(huán)境綜合治理面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。從水資源供需情況看，目前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源需求已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了水資源的承載能力，水資源供需矛盾已發(fā)展到無以復(fù)加的地步，成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乃至影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全的根本制約因素。從荒漠化防治情況看，全縣生態(tài)環(huán)境經(jīng)過多年來的積極治理，在個(gè)別地段有所好轉(zhuǎn)，但整體惡化的勢(shì)頭并未得到遏制，流沙大舉內(nèi)侵，在綠洲最北部已經(jīng)握手，荒漠化還加劇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)治理的矛盾。從資源環(huán)境的人口承載情況看，巨大的人口壓力已經(jīng)使民勤綠洲早已不堪重負(fù)，到了一方水土養(yǎng)育不了一方人的地步。全縣上下必須正確理解和牢固樹立“人退沙退”的基本理念，科學(xué)確定全縣生態(tài)環(huán)境綜合治理的指導(dǎo)思想?！叭送松惩恕保褪且越ㄔO(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的和諧民勤為目標(biāo)，通過人們活動(dòng)范圍的主動(dòng)收縮和影響方式的根本性轉(zhuǎn)變，還大自然以自我修復(fù)和演進(jìn)的空間，并通過“人化自然”和“自在自然”相結(jié)合的方式，梯次構(gòu)建保護(hù)綠洲的生態(tài)屏障，在不斷增強(qiáng)生態(tài)涵容更新能力的前提下，維護(hù)民勤綠洲永續(xù)生存，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧友好相處。

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第三篇：治理沙漠化論文開題報(bào)告

摘要：欲治理荒漠化，必須從解決人的因素入手，解決人的生存與出路是治本，其余措施是治標(biāo)。在那些治理難、成效不顯的“硬骨頭”地區(qū)，最好的辦法是“人退”，減少人為的壓力，讓自然去修復(fù)。即使在那些古老的沙漠地區(qū)也不會(huì)造成太大的危害，因?yàn)槟切└瓯谏嫌幸粚犹烊挥矚?、古沙漠上有一層天然面膜，只要我們不去碰它，是可以保護(hù)土壤不被風(fēng)吹走的，因此要我們“善待沙漠”。沙漠如此，自然環(huán)境條件要好得多的草原與沙地地區(qū)，“人退”后的恢復(fù)效果則會(huì)好得多。

關(guān)鍵詞：荒漠化 人退沙退 生態(tài)移民

中國(guó)治理沙漠化的進(jìn)程，今年卸去了幾多沉重增添了幾分亮色：國(guó)家林業(yè)局日前公布的第三次全國(guó)荒漠化和土地沙化監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，全國(guó)沙化土地由上世紀(jì)末每年擴(kuò)展3436平方公里，轉(zhuǎn)為每年減少1283平方公里——50多年來“治理趕不上破壞”的被動(dòng)局面，終于出現(xiàn)了首次逆轉(zhuǎn)。

今天之所以能夠從“治理趕不上破壞”過渡到“治理超過破壞”，應(yīng)歸功于治沙理念和方式的轉(zhuǎn)變——即從“向沙漠進(jìn)軍”轉(zhuǎn)為與荒漠和平共處，從“人進(jìn)沙退”轉(zhuǎn)為“人退沙退”。在上世紀(jì)50年代，曾經(jīng)出現(xiàn)過一個(gè)很響亮的口號(hào)即“向沙漠進(jìn)軍”。然而，50年過去了，除了少數(shù)治理成功的樣板外，似乎沙漠的力量遠(yuǎn)比人類想象的強(qiáng)大。

人口增長(zhǎng)是荒漠化的一個(gè)重要驅(qū)動(dòng)因素，據(jù)記載內(nèi)蒙古錫林郭勒盟從新中國(guó)成立之初的20.5萬人增加到目前的91萬人，凈增加近3.5倍。隨著人口的增加和人類對(duì)現(xiàn)代化生活的追求，牲畜數(shù)量更是迅速增加，從160萬頭增加到2300萬頭，凈增加14倍多。

當(dāng)前西北地區(qū)草場(chǎng)畜牧超載率為50%—120%，有的地區(qū)甚至高達(dá)300%;已有近70%的草場(chǎng)因過度放牧而退化。如果牲口數(shù)量少，造成的破壞還能夠天然彌補(bǔ)，但到處在放牧，草原就被壓制，生長(zhǎng)不起來了。年復(fù)一年，形成惡性循環(huán)。

因此，欲治理荒漠化，必須從解決人的因素入手，解決人的生存與出路是治本，其余措施是治標(biāo)。在那些治理難、成效不顯的“硬骨頭”地區(qū)，最好的辦法是“人退”，減少人為的壓力，讓自然去修復(fù)。即使在那些古老的沙漠地區(qū)也不會(huì)造成太大的危害，因?yàn)槟切└瓯谏嫌幸粚犹烊挥矚?、古沙漠上有一層天然面膜，只要我們不去碰它，是可以保護(hù)土壤不被風(fēng)吹走的，因此要我們“善待沙漠”。沙漠如此，自然環(huán)境條件要好得多的草原與沙地地區(qū)，“人退”后的恢復(fù)效果則會(huì)好得多。既然“人退”有利于“沙退”或至少“沙止”，怎樣做才最有效?實(shí)際上內(nèi)蒙古自治區(qū)采取的“圍封轉(zhuǎn)移”或“轉(zhuǎn)移發(fā)展”戰(zhàn)略，都是有利于天然草場(chǎng)恢復(fù)的。但是，轉(zhuǎn)移出去的人怎么安置?在新的土地上會(huì)不會(huì)造成新的破壞?這些問題必須引起足夠的重視。

這里，我們理解的“人退”不一定要搞大規(guī)模的“生態(tài)移民”，而是將國(guó)家進(jìn)行生態(tài)治理的費(fèi)用補(bǔ)貼他們，利用資金、政策、科技等多方面的優(yōu)勢(shì)提高農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入，減少牲畜數(shù)量或休牧3—5年，大面積的退化土地憑借自然的力量實(shí)現(xiàn)恢復(fù)。只要土壤不繼續(xù)損失，自然分布的各類繁殖體(種子、孢子、果實(shí)、萌生根和萌生苗)就能夠“安家落戶”，并自然繁衍。

在退化沙地草地生態(tài)治理中，提出了一種“以地養(yǎng)地”模式，這個(gè)思路主要是基于用少量的土地，加上現(xiàn)代化的技術(shù)手段，提高土地的利用效率，提高社區(qū)群眾的生活質(zhì)量，騰出大量的土地使其“休養(yǎng)生息”，借助自然力實(shí)現(xiàn)退化草地的恢復(fù)。利用的土地與自然恢復(fù)的土地比例可為1比100。這是由于目前在退化生態(tài)系統(tǒng)的生物生產(chǎn)力一般很低，如退化草地上的產(chǎn)草量只有30—100斤/畝(鮮重，下同)，而通過一定技術(shù)措施后的飼料產(chǎn)量可達(dá)6000斤/畝以上。這樣做的科學(xué)依據(jù)是建立在有水肥保證的集約化土地不會(huì)退化，內(nèi)地五千年的農(nóng)業(yè)文明一直沒有衰退，主要原因是那里的土地沒有退化。在草原區(qū)，非常重要的工作是保護(hù)好土壤不被風(fēng)吹走。

在人的去留問題上，當(dāng)然“轉(zhuǎn)移”有利于天然植被的恢復(fù)，但畢竟是迫不得已而為之?！肮释岭y離”，“生態(tài)移民”能否有效尚需認(rèn)真研究。相反，如果我們將大量的費(fèi)用集中在1%的土地上，集中在社區(qū)居民上，幫助他們形成產(chǎn)業(yè)鏈，即逐步形成種草、養(yǎng)草、收獲、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、舍飼、產(chǎn)奶、產(chǎn)肉、再運(yùn)輸、城市人群消費(fèi)，并形成專業(yè)化分工、集約化畜牧業(yè)和訂單畜牧業(yè)，牧民還是非常歡迎的，也用不著實(shí)施大規(guī)模的“生態(tài)移民”。

目前在廣大的農(nóng)耕地區(qū)，現(xiàn)行的政策是：退耕還林有錢，可以管5年;而還草的錢則很少，且只管兩年。這樣有的地方領(lǐng)導(dǎo)就在不適合造林的地方也搞造林以得到國(guó)家的生態(tài)治理費(fèi)用。這種政策如不及時(shí)糾正，將會(huì)在更大規(guī)模上加速草場(chǎng)退化。應(yīng)當(dāng)通過利益的關(guān)系和土地使用功能的轉(zhuǎn)變，使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的居民由被動(dòng)參與生態(tài)治理到主動(dòng)參與，從而使他們由生態(tài)的破壞者轉(zhuǎn)變成生態(tài)的保護(hù)者，這是關(guān)系到治理能否成功的關(guān)鍵。

我國(guó)大部分生產(chǎn)力較低的沙漠、沙地、草地地區(qū)，它們的生態(tài)價(jià)值可能遠(yuǎn)大于它們的直接利用價(jià)值。在這方面，我們必須算一筆賬，即直接利用收到的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與破壞了以后的治理費(fèi)用，哪個(gè)更大。

我國(guó)有草地60億畝，占國(guó)土面積的40%，其中內(nèi)蒙古草地90%在發(fā)生著不同程度的退化，直接加劇了沙塵暴，并造成不可挽回的土壤損失，這個(gè)事實(shí)我們必須認(rèn)真面對(duì)。在林業(yè)上，國(guó)家有“天然林保護(hù)工程”，實(shí)際上，“天然草原保護(hù)工程”、“退牧(耕)還草工程”同樣意義重大。

甘肅省民勤縣的沙漠化現(xiàn)象現(xiàn)在引起了黨和國(guó)家的高度重視，溫家寶總理就做了6次批示，今年暑期我回到家鄉(xiāng)——民勤，那里的人們?nèi)栽诳撤プ约褐車臉淠?，在我家附近這種現(xiàn)象就十分嚴(yán)重，我問了一下當(dāng)?shù)氐睦相l(xiāng)，他們的回答很簡(jiǎn)單——這里不長(zhǎng)樹，還不如把地謄出來種莊稼好;我問這里為什么不長(zhǎng)樹，他們的回答也很簡(jiǎn)單——水質(zhì)不行了。民勤縣委書記陳德興書記多次提到，當(dāng)前我縣生態(tài)環(huán)境綜合治理面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。從水資源供需情況看，目前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源需求已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了水資源的承載能力，水資源供需矛盾已發(fā)展到無以復(fù)加的地步，成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乃至影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全的根本制約因素。從荒漠化防治情況看，全縣生態(tài)環(huán)境經(jīng)過多年來的積極治理，在個(gè)別地段有所好轉(zhuǎn)，但整體惡化的勢(shì)頭并未得到遏制，流沙大舉內(nèi)侵，在綠洲最北部已經(jīng)握手，荒漠化還加劇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)治理的矛盾。從資源環(huán)境的人口承載情況看，巨大的人口壓力已經(jīng)使民勤綠洲早已不堪重負(fù)，到了一方水土養(yǎng)育不了一方人的地步。全縣上下必須正確理解和牢固樹立“人退沙退”的基本理念，科學(xué)確定全縣生態(tài)環(huán)境綜合治理的指導(dǎo)思想?！叭送松惩恕?，就是以建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的和諧民勤為目標(biāo)，通過人們活動(dòng)范圍的主動(dòng)收縮和影響方式的根本性轉(zhuǎn)變，還大自然以自我修復(fù)和演進(jìn)的空間，并通過“人化自然”和“自在自然”相結(jié)合的方式，梯次構(gòu)建保護(hù)綠洲的生態(tài)屏障，在不斷增強(qiáng)生態(tài)涵容更新能力的前提下，維護(hù)民勤綠洲永續(xù)生存，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧友好相處。

在來勢(shì)洶洶的沙化面前，我們沒有反思人類自己的錯(cuò)誤，改弦更張，反而在被曲解的“人定勝天”思想的指導(dǎo)下，“向沙漠進(jìn)軍”，要“人進(jìn)沙退”。其結(jié)果，是這邊治理、那邊破壞，是局部改善、整體惡化，是全線的“沙進(jìn)人退”。

1998年的特大洪災(zāi)，迫使人們重新思索“人定勝天”的本意，反思人類自己錯(cuò)誤的生產(chǎn)方式，并重新審視人與自然的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)和遵循自然規(guī)律。痛定思痛，在南方大規(guī)?！巴颂镞€湖”的同時(shí)，北方也展開了新一輪的防沙治沙運(yùn)動(dòng)。與以往不同的是，新的治沙運(yùn)動(dòng)改變了思路、轉(zhuǎn)換了戰(zhàn)術(shù)，更加注重草原與荒漠的休養(yǎng)生息和自我修復(fù)能力，植樹種草與退耕還林還草并舉，大搞封育禁牧，實(shí)行生態(tài)移民，讓植被實(shí)現(xiàn)自然演替;不再就治沙而治沙，而是與治窮結(jié)合起來，種植既保護(hù)生態(tài)、又能發(fā)展生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)型樹木、灌草，初步顯現(xiàn)了生態(tài)改善、生產(chǎn)發(fā)展的雙贏局面。

當(dāng)然，逆轉(zhuǎn)只是好轉(zhuǎn)的開端。畢竟，全國(guó)仍有50多萬平方公里的沙化土地急需治理，還有近32萬平方公里的土地有明顯沙化趨勢(shì);畢竟，全國(guó)2610萬貧困人口的一半還分布在沙化嚴(yán)重的地區(qū)，貧窮這一威脅生態(tài)環(huán)境的主要因素沒有根本消除，亂放牧、濫開墾等破壞植被的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生;畢竟，新生成的植被剛處于恢復(fù)階段，植物群落穩(wěn)定性差，如果氣候條件惡化，管護(hù)跟不上，就有可能導(dǎo)致植被衰退。

不僅北方地區(qū)在治窮與治沙結(jié)合上還有許多硬骨頭要啃，而且，就全國(guó)范圍而言，如果沒有北方貧困沙區(qū)與南方發(fā)達(dá)地帶的經(jīng)濟(jì)共榮、成果共享，橫亙?cè)诒狈綌?shù)千公里的綠色生態(tài)屏障就難以常固久安——建立山川秀美的大西北，不光是沙區(qū)人民義不容辭的責(zé)任，也是全國(guó)人民的共同使命。

參考文獻(xiàn)：

[1] 秦大河 《中國(guó)西部環(huán)境演變?cè)u(píng)估》 科學(xué)出版社 XX.2

[2] 周毅 《西部生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展》內(nèi)蒙古教育出版社 XX.12

[3] 李宗植 《再造一個(gè)山川秀美的西北》 蘭州大學(xué)出版社 XX.6

第四篇：黨員在企業(yè)中如何發(fā)揮作用

黨員在企業(yè)中如何發(fā)揮作用

很多企業(yè)黨員都認(rèn)為自己是一名普通崗位上的黨員，不知道在工作中怎樣發(fā)揮自己的作用，我認(rèn)為，普通黨員主要做好以下兩個(gè)方面：

一是做愛崗敬業(yè)的模范。企業(yè)員工對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)主要是通過在本職崗位上的工作來實(shí)現(xiàn)的。作為一名共產(chǎn)黨員，既是企業(yè)職工中的一個(gè)普通勞動(dòng)者，又是廣大職工中先進(jìn)分子的代表，在華錫整體改制上市工作中，作為一名普通的黨員自己的作用怎樣來發(fā)揮？我認(rèn)為最主要的是體現(xiàn)在努力做好本職工作，在自己的工作崗位上積極進(jìn)取、建功立業(yè)、無私奉獻(xiàn)，把本職崗位作為體現(xiàn)一名普通黨員先進(jìn)性的一個(gè)主要陣地。

首先要立足本職崗位，愛崗敬業(yè)。立足本職崗位，努力創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，是對(duì)黨員先進(jìn)性的基本要求之一，不能做到這一點(diǎn)，就可以說不能成為一名合格的共產(chǎn)黨員。胡錦濤總書記曾在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立七十六周年座談會(huì)上指出： “我們每一位共產(chǎn)黨員，大都在一定的崗位上承擔(dān)一定的任務(wù)，這些看來平凡的工作和任務(wù)，都是在同黨在現(xiàn)階段的奮斗目標(biāo)和整個(gè)黨的事業(yè)緊密聯(lián)系在一起的。一個(gè)黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得怎么樣，經(jīng)常是反映在本職工作上。我們的共產(chǎn)黨員要站在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的前列，很重要的一條，就是要愛崗敬業(yè)，勤奮學(xué)習(xí)，開拓進(jìn)取，埋頭苦干，為周圍的群眾作出表率，努力創(chuàng)造出一流的工作業(yè)績(jī)?！睈蹗従褪菬釔郾韭毠ぷ?，就是對(duì)自己所從事的工作有一種幸福感、榮譽(yù)感，一個(gè)人一旦愛上了自己的職業(yè)，他就會(huì)把身心投入到本職工作中，就能在平凡的崗位上做出不平凡的成績(jī)，敬業(yè)就是專心致力于事業(yè)，千方百計(jì)將事情辦好，真正認(rèn)識(shí)到自己工作的意義，這才是高層次的敬業(yè)，這種內(nèi)在的精神，才是鼓舞人們勤勤懇懇、認(rèn)真負(fù)責(zé)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。因此，作為企業(yè)的一名普通的黨員，無論自己在哪個(gè)崗位，從事什么樣的工作，只要是對(duì)社會(huì)有益，對(duì)企業(yè)有益，對(duì)人民有益的，都是有價(jià)值的，崇高的。我們每一位黨員都應(yīng)該做干一行、愛一行、鉆一行的模范，把自己所從事的崗位作為一種事業(yè)來追求，最大限度地激發(fā)自己的工作積極性和創(chuàng)造性，用自己在平凡的工作崗位上的實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異的工作業(yè)績(jī)來支持華錫的整體改制上市工作。

其次要勇于創(chuàng)新，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。在當(dāng)今的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、信息時(shí)代的環(huán)境中，在中國(guó)各項(xiàng)管理制度逐漸與國(guó)際接軌的情況下，在以科技實(shí)力為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，作為一名新時(shí)期的企業(yè)黨員，更應(yīng)做努力掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)、現(xiàn)代思維方法，努力增強(qiáng)自己的職業(yè)技能，使自己成長(zhǎng)成為“精一會(huì)二學(xué)三招”的知識(shí)型、技術(shù)型、智能型的工人的模范。同時(shí)更應(yīng)該在工作中不斷開拓創(chuàng)新，勇于競(jìng)爭(zhēng)，只有在工作中不斷進(jìn)取，感于沖破各種束縛、勇于思考、勇于探索、勇于創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭(zhēng)，才能使自身價(jià)值和社會(huì)價(jià)值得以體現(xiàn)，對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。我們每一位黨員都要對(duì)自己從事的工作提出更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，在自己本職崗位上埋頭苦干、艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)，在平凡的崗位上創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績(jī)來支持華錫的整體改制上市工作。我們身邊的共產(chǎn)黨員石丹萍就是一名普通工人黨員中的楷模，她在自己平凡的工作崗位上刻苦鉆研，練就招招絕

技，通過函授學(xué)習(xí)獲得了?？莆膽{，并把所學(xué)的理論知識(shí)用到指導(dǎo)實(shí)際操作中，先后獲得廠、公司、有色行業(yè)、全國(guó)的技術(shù)標(biāo)兵，成為了學(xué)習(xí)型職工的典范，成為了普通黨員崗位成才的榜樣。

二是做黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。密切聯(lián)系群眾，一切為了群眾，一切依靠群眾，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和根本工作路線。在華錫整體改制上市的工作中，各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持走全心全意依靠工人階級(jí)辦企業(yè)的群眾路線，才能更好地發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的政治核心 作用，才能更好地促進(jìn)華錫整體改制上市工作的順利開展。

首先黨員必須充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的作用。企業(yè)黨組織與職工群眾保持密切聯(lián)系的方式很多，但是，能夠最經(jīng)常地、最直接地同職工群眾保持密切聯(lián)系的，則是基層黨組織中的生活、工作在職工群眾中的普通黨員。正是他們發(fā)揮了自己的先鋒模范作用，才能成為黨組織聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。職工群眾也正是以這些黨員與自己的聯(lián)系是否密切來觀察和判斷黨組織的凝聚力與感召力。因此，我們每一位共產(chǎn)黨員，都必須牢固地樹立群眾觀點(diǎn)，緊緊依靠職工群眾，密切聯(lián)系職工，傾聽職工呼聲，反映職工心聲，關(guān)心職工疾苦，代表職工的利益，充分發(fā)揮好黨組織聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用。團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工群眾立足本職，做好工作，全力以赴，為華錫創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟(jì)效益而勤奮工作。再就是以為職工群眾謀利益為一切出發(fā)點(diǎn)。立黨為公、執(zhí)政為民，是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)所在，是學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這就決定了全心全意為人民服務(wù)，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民利益，是對(duì)共產(chǎn)黨員黨性和先進(jìn)性的最根本要求，每一位黨員要把為職工群眾謀利益作為想問題、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要時(shí)時(shí)處處為職工群眾著想，把職工群眾的利益放在高于一切的位置。黨員要把帶領(lǐng)職工群眾不斷探索、鉆研技術(shù)，不斷創(chuàng)新，完善工藝，提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量，減輕職工的勞動(dòng)強(qiáng)度；帶領(lǐng)職工通過科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)新產(chǎn)品等途徑，不斷為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)，為職工增加收入；帶領(lǐng)廣大職工群眾通過開展各種形式的群眾性勞動(dòng)競(jìng)賽，豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)，凝聚人心，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神，構(gòu)建溫馨、和諧的企業(yè)作為自己日常工作和行動(dòng)的準(zhǔn)則。只有這樣，我們每一位黨員才能始終造福于職工群眾，才能得到職工群眾的擁護(hù)和信任，才能帶領(lǐng)廣大職工真正地用實(shí)際行動(dòng)投入到集團(tuán)公司大打增收節(jié)支、開源節(jié)流的攻堅(jiān)戰(zhàn)中去，以優(yōu)異的成績(jī)向華錫的整體改制上市和黨代會(huì)的召開獻(xiàn)上一份厚禮。

第五篇：廣告在營(yíng)銷中如何發(fā)揮作用

廣告在營(yíng)銷中如何發(fā)揮作用？ 文/常成如今談廣告也許并不討好，因?yàn)楝F(xiàn)在企業(yè)正流行談終端，講渠道。連專家也說：攻關(guān)正在興起，廣告必將沒落”，但問題是無論企業(yè)主感不感興趣。無論廣告是否真的“沒落”。只要您的企業(yè)每年還在投入大筆資金做廣告，那么您的效果達(dá)到了嗎？您的產(chǎn)品賣貨了嗎？很久以前，約翰·沃納梅克說過：“我知道我的廣告費(fèi)里有一半是浪費(fèi)的，只不過，我不知道是哪一半?！睂?duì)這句話我們的企業(yè)主一定深有同感。筆者從事廣告多年，就廣告在營(yíng)銷中如何發(fā)揮作用，達(dá)到預(yù)期效果，談一點(diǎn)在工作中的切身感受及在企業(yè)界普遍存在的現(xiàn)象。

1、盲目性： 對(duì)自己究竟為什么做廣告只知道要做宣傳，其目的及該怎么做都不清楚，認(rèn)為銷售不好，就是沒做廣告；反之認(rèn)為廣告是萬金油，只要做了廣告便認(rèn)為有了銷量，萬事大吉了，我們常常聽到這樣的議論：甲說：你看XX賣的多火，乙回答：你不看看人家的廣告做的多猛，我想如果靠廣告能讓一個(gè)企業(yè)一個(gè)產(chǎn)品起死回生的話，那每一個(gè)企業(yè)都會(huì)投入500萬乃至更多做廣告了。還有，一個(gè)產(chǎn)品如果銷量非常好，而我們卻去問他有沒有計(jì)劃要做廣告，他們可能會(huì)不屑一顧地告訴我們，我現(xiàn)在不用做廣告都賣這么火。如果說一個(gè)企業(yè)一個(gè)產(chǎn)品目前都非常好的話，誰能準(zhǔn)確說出哪一個(gè)因素起了主導(dǎo)作用。就象一個(gè)車輪有很多根輻條，誰能說出究竟是哪一根輻條在支撐車輪呢？那廣告究竟在營(yíng)銷中扮演什么角色，根據(jù)我們的多年經(jīng)驗(yàn)如下：

推廣新品上市（告知產(chǎn)品的功能用途傳達(dá)消費(fèi)者利益點(diǎn)）針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手宣傳獨(dú)特賣點(diǎn)

增加銷售，配合活動(dòng)搞促銷（贊助、贈(zèng)送、打折）

打形象提高知名度鞏固已有消費(fèi)群

做品牌

2、對(duì)廣告認(rèn)識(shí)不夠：有一些企業(yè)主自認(rèn)為很了解廣告，其實(shí)一知半解。沒有目的，沒有計(jì)劃，隨意性大，認(rèn)為在市區(qū)做了兩個(gè)戶外或在X臺(tái)播出了3個(gè)月30秒或做做包裝或做5千張海報(bào)，就認(rèn)為是在做廣告。好了便高興，不行就說廣告沒用。其不知廣告是銷售的一部分，它不能脫離銷售計(jì)劃，如：銷售區(qū)域，目標(biāo)市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，產(chǎn)品生命周期，應(yīng)傳達(dá)什么訊息，達(dá)到什么效果等。

3、無所適從：經(jīng)常聽到廣告主說，你看人家可樂、耐克等廣告多好。可到了自己做了，這也不行，那樣也不要。反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們面向農(nóng)村市場(chǎng)，太洋氣他們不懂，俗點(diǎn)吧，字大點(diǎn)，要突出產(chǎn)品等等。昨天還大談創(chuàng)新的老板們這時(shí)卻變的小里小氣，縮手縮腳。如果說一個(gè)成功的廣告取決于我們的營(yíng)銷計(jì)劃，而營(yíng)銷計(jì)劃取決于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。而領(lǐng)導(dǎo)者又決定了一個(gè)企業(yè)的方向和成長(zhǎng)，所以我們常說一個(gè)成功廣告的背后一定有一個(gè)勇敢的客戶。

我想企業(yè)對(duì)一個(gè)新的理論，新的觀念，既應(yīng)該開放接受，又要理性判斷分析，不應(yīng)該象一個(gè)追星族一樣，湊熱鬧。今天大家搞CI，我也要搞，明天大家抓渠道建設(shè)，我也緊緊跟上。不是說這樣不對(duì)，而是說，一個(gè)企業(yè)應(yīng)該有屬于自己的發(fā)展計(jì)劃，不能盲目跟風(fēng)，多做實(shí)事，做對(duì)事，才能有一個(gè)持久的發(fā)展。采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、管理等，對(duì)于企業(yè)來說，哪個(gè)環(huán)節(jié)跟不上都不行，就象一個(gè)人，身體是一個(gè)系統(tǒng)，每一部分都很重要，缺一不可。道理其實(shí)很簡(jiǎn)單。

對(duì)于一個(gè)成功的廣告而言，除了要有一個(gè)好的策略還有好的執(zhí)行，誰做廣告，為什么做廣告，做什么廣告，對(duì)誰做廣告，什么時(shí)候做，在哪里做，做幾次，達(dá)到什么效果......正是這些基本的概念決定了一個(gè)廣告的成敗。