第一篇：淺談效能監(jiān)察在科研單位監(jiān)督和管理中的重要作用

淺談效能監(jiān)察在科研單位監(jiān)督和管

理中的重要作用

作者：甄雙成

聯(lián)系方式：*** 單位：油田地質(zhì)研究所

淺談效能監(jiān)察在科研單位監(jiān)督和管理中的重要作用

摘要：本文通過對油田地質(zhì)研究所開展效能監(jiān)察工作實(shí)例為切入點(diǎn)，著重闡述開展科研單位效能監(jiān)察工作有利于加強(qiáng)科研管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及防控措施，改變制度不嚴(yán)、有章不循、違章不糾等現(xiàn)象，從而達(dá)到建立“現(xiàn)代科研效能監(jiān)察體系”的良好發(fā)展模式，不斷提高科研經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：效能監(jiān)察；科研單位：監(jiān)督管理；

一、科研單位效能監(jiān)察工作的作用

效能監(jiān)察貫穿在科研管理的全過程，它能夠從不同角度、不同時(shí)期，促進(jìn)科研單位管理工作的加強(qiáng)，達(dá)到增加科研單位效益的目的，具體講科研單位效能監(jiān)察工作的作用有以下四種：

1、預(yù)防作用

防止科研管理中的問題發(fā)生。效能監(jiān)察，特別是開展事前、事中檢查，通過建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊標(biāo)準(zhǔn)，對辦事規(guī)則、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事責(zé)任、辦事時(shí)限等，都做出明確規(guī)定，使每項(xiàng)工作都有章可循，有規(guī)可守。

防止貪污受賄、失職瀆職等案件的發(fā)生。貪污受賄等案件的發(fā)生與管理中的漏洞有直接關(guān)系。通過效能監(jiān)察，建立健全制度，每個(gè)崗位的管理人員恪盡職守，按章辦事，使想貪污受賄的人無機(jī)可乘。..2、監(jiān)督作用

效能監(jiān)察既對個(gè)人行為進(jìn)行監(jiān)察，也對科研行為開展監(jiān)察；既有預(yù)防性、約束性，同時(shí)也有懲戒性。因此，對失職、瀆職、濫用職權(quán)、錯(cuò)誤決策等不良行為，通過效能監(jiān)察，會帶來有效的監(jiān)督和制約。把效能監(jiān)察融入科研經(jīng)營管理，對監(jiān)察對象履行職責(zé)進(jìn)行全過程監(jiān)督，對管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。通過開展重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及防控措施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，規(guī)范經(jīng)營，促使管理者認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮效能監(jiān)察的監(jiān)督作用，保證科研沿著正確的油田經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。

3、促進(jìn)作用

促進(jìn)監(jiān)察對象勤政意識的提高。開展效能監(jiān)察，通過開展勤政教育，查處失職、瀆職行為，為各級黨員干部自覺履行職責(zé)，加強(qiáng)管理，打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)；促進(jìn)科研經(jīng)營管理水平的提高；促進(jìn)科研經(jīng)濟(jì)效益的提高。對因管理粗放、工作失誤而造成的資產(chǎn)、資金流失，效能監(jiān)察可采取有效措施加以挽回，最大限度地維護(hù)科研利益。為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，能避免經(jīng)濟(jì)損失。

4、保證作用

通過對科研單位各級管理者執(zhí)行國家方針政策、法律法規(guī)、科研各項(xiàng)規(guī)章制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正、查處違犯行政法規(guī)、制度、失職瀆職、嚴(yán)重官僚主義等案件。確保了管理者認(rèn)真履行職責(zé)。

二、效能監(jiān)察在實(shí)際工作中的應(yīng)用

1、廣泛發(fā)動宣傳教育，營造效能監(jiān)察工作良好氛圍

油田地質(zhì)研究所作為采油二廠的一個(gè)基層科研單位，對效能監(jiān)察高度重視，經(jīng)常利用微型黨課、廉潔教案、網(wǎng)絡(luò)、工作群，通過開展“一本手冊、二個(gè)正反（正面典型、反面典型）、三個(gè)進(jìn)入（進(jìn)班子、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭）、四項(xiàng)制度、五個(gè)建立、六種教育、七個(gè)舉措”等形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動，使效能監(jiān)察工作的深遠(yuǎn)意義和重要作用深入人心，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對效能監(jiān)察工作的認(rèn)可和支持力度，增強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員積極參與效能監(jiān)察工作的主動性和責(zé)任感。教育、引導(dǎo)重點(diǎn)崗位管理人員自覺樹立服務(wù)意識和大局意識，全心全意支持效能監(jiān)察工作。形成了支部書記親自掛帥，黨支部組織協(xié)調(diào)，黨政齊抓共管，重點(diǎn)崗位各負(fù)其責(zé)，廣大干部職工積極參與的良好局面。通過加大宣傳教育力度，努力營造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)支持干、重點(diǎn)崗位主動干、職工群眾積極參與的效能監(jiān)察工作良好氛圍。

2、適時(shí)開展效能監(jiān)察，主動參與科研生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域

科研單位效能監(jiān)察工作領(lǐng)域廣闊，內(nèi)容豐富，但緊密結(jié)合科研中心工作、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，是確?？蒲行鼙O(jiān)察工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。油田地質(zhì)研究所緊密結(jié)合科研生產(chǎn)實(shí)際，適時(shí)開展效能監(jiān)察，主動深入到科研生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，開展科研項(xiàng)目全過程效能監(jiān)察。(1)明確效能監(jiān)察范圍，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位的監(jiān)察，監(jiān)察范圍為： ①監(jiān)察對外協(xié)科研項(xiàng)目協(xié)作方的資質(zhì)審查、開題論證、合同、研究進(jìn)展及成果質(zhì)量。促進(jìn)外協(xié)科研項(xiàng)目工作規(guī)范有序進(jìn)行。

②監(jiān)察科研項(xiàng)目在實(shí)施工作中履行職責(zé)、行使職權(quán)和完成任務(wù)情況，發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，及時(shí)提出整改意見，促進(jìn)監(jiān)察對象增強(qiáng)責(zé)任心，提高工作效率。③監(jiān)察科研項(xiàng)目在管理過程中執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定情況，促進(jìn)干部員工作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，預(yù)防違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生；對發(fā)現(xiàn)的問題和不當(dāng)行為，及時(shí)予以糾正，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，保證項(xiàng)目管理工作的廉潔性。(2)緊密結(jié)合油田發(fā)展，以油田二次開發(fā)為契機(jī)開展效能監(jiān)察 相對于科研單位而言，增儲上產(chǎn)是油田地質(zhì)研究所目前發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇。面對嚴(yán)峻的油田開發(fā)形勢，為進(jìn)一步加大油田開發(fā)的力度，提升油田地質(zhì)研究所科研技術(shù)能力，提高經(jīng)濟(jì)效益，地質(zhì)所分別對所屬油藏評價(jià)室、專題方案室、油藏動態(tài)室及相關(guān)輔助管理室開展了以“油藏開發(fā)在心田，效能監(jiān)察在油田”為主題的效能監(jiān)察活動，取得了良好的效果。

此次開展以“油藏開發(fā)在心田，效能監(jiān)察在油田”為主題的專項(xiàng)效能監(jiān)察活動，主要內(nèi)容是，一個(gè)核心：以培育價(jià)值觀為核心；二個(gè)同步：與生產(chǎn)科研管理同步，與崗位廉潔教育同步；四個(gè)結(jié)合：與科研文化相結(jié)合，與干部作風(fēng)相結(jié)合，與崗位職責(zé)相結(jié)合，與隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。如：在開展的《動態(tài)監(jiān)測方案專項(xiàng)效能監(jiān)察》工作中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)懲罰防體系建設(shè)責(zé)任分工，實(shí)施分崗位管理，每半年進(jìn)行一次重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，每年檢查一次關(guān)鍵崗位的履職情況，確保了動態(tài)監(jiān)測任務(wù)的順利完成。從自行開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施過程來看，各采油作業(yè)區(qū)、各科研管理室、重點(diǎn)崗位人員均能結(jié)合項(xiàng)目部實(shí)際，積極落實(shí)責(zé)任，在一定程度上達(dá)到了提高地質(zhì)所管理效益的目的。各科研室能夠按照所黨支部的部署，切實(shí)抓好油田開發(fā)工作落實(shí)，在一定程度達(dá)到了廉潔效益和工作效能的目的。通過行之有效的措施，地質(zhì)所油田開發(fā)效能監(jiān)察取得了顯著的成效，為科研實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化發(fā)揮了積極的作用。

三、存在的主要問題

經(jīng)過實(shí)踐，當(dāng)前許多科研項(xiàng)目堅(jiān)持以效能監(jiān)察為手段，強(qiáng)化對科研管理全過程的監(jiān)控，規(guī)范了各種科研管理行為，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但實(shí)際工作中還存在一些不足，影響著效能監(jiān)察職能作用的發(fā)揮。

1、對效能監(jiān)察認(rèn)識不到位。思想觀念需要轉(zhuǎn)變

隨著油田開發(fā)的不斷深入，科研技術(shù)也面臨著日趨激烈的技術(shù)競爭，有的科研單位為取得更多的油田份額和更大的經(jīng)濟(jì)效益，片面強(qiáng)調(diào)利益追求，錯(cuò)誤地認(rèn)為效能監(jiān)察對各種經(jīng)濟(jì)活動限制多，制約了生產(chǎn)經(jīng)營的快速發(fā)展；對于以上各類問題，有的科研單位只強(qiáng)調(diào)要重視廉政監(jiān)督，卻忽視了效能監(jiān)察對科研管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督作用，尤其沒充分發(fā)揮效能監(jiān)察監(jiān)督經(jīng)營管理過程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的治本作用，影響了效能監(jiān)察工作的成效。

2、效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制尚不完善

科研效能監(jiān)察工作專業(yè)性強(qiáng)，工作內(nèi)容涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的方方面面，強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和科學(xué)的工作運(yùn)行機(jī)制是科研有效實(shí)施效能監(jiān)察的前提。在實(shí)際工作中，不能結(jié)合科研生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地開展工作，導(dǎo)致效能監(jiān)察流于形式。科研效能監(jiān)察沒有國家統(tǒng)一的法律規(guī)定，缺乏剛性依據(jù)，加之科研單位內(nèi)部制定的效能監(jiān)察各項(xiàng)制度尚不配套完善，操作難度較大，這些都制約著效能監(jiān)察綜合作用的發(fā)揮。

3、效能監(jiān)察工作偏重結(jié)果，疏于過程監(jiān)督

開展效能監(jiān)察的目的在于規(guī)范管理和生產(chǎn)經(jīng)營行為，取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，但工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵是對各種科研管理行為、過程控制和監(jiān)督。而有的科研單位在效能監(jiān)察工作中片面追求結(jié)果，對于因科研管理制度不健全，監(jiān)控不到位，造成有些科研單位不同程度存在著違法、違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象。究其根本原因，在于對科研管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)介入不到位，忽視了過程的監(jiān)督和控制，給消極腐敗現(xiàn)象以可乘之機(jī)。

4、效能監(jiān)察成果評審不規(guī)范，尚未形成有效的激勵機(jī)制

科研效能監(jiān)察是一項(xiàng)嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎涑晒u審需要綜合各方面因素，進(jìn)行科學(xué)評價(jià)。在效能監(jiān)察成果評審過程中，有的科研單位只側(cè)重統(tǒng)計(jì)數(shù)字，沒有建立科學(xué)嚴(yán)密的考核評審標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦法，導(dǎo)致“玩數(shù)字游戲”、弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，評審結(jié)果不公平、不公正；責(zé)任追究是效能監(jiān)察工作中的難點(diǎn)，有些科研單位雖然搞了多年的效能監(jiān)察，但長期停留在查漏洞、堵漏洞上，發(fā)現(xiàn)問題不查處，縱容了各種違規(guī)違紀(jì)行為。

四、改進(jìn)和提高科研效能監(jiān)察工作的對策

1、要認(rèn)識到位、組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位

搞好效能監(jiān)察工作，首要的問題是科研單位領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要解決好對效能監(jiān)察的思想認(rèn)識和組織落實(shí)。

科研單位領(lǐng)導(dǎo)要從思想上引起重視，提高對效能監(jiān)察工作的認(rèn)識，在組織上給予保證，在制度上能夠明確，業(yè)務(wù)上能夠經(jīng)常關(guān)心和指導(dǎo)。形成行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、支部組織協(xié)調(diào)、重點(diǎn)科研室各負(fù)其責(zé)、職工群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；主管領(lǐng)導(dǎo)要全方位支持，不僅在分管的工作上自覺接受監(jiān)督，而且要克服本位主義傾向，不徇私、不護(hù)短，為監(jiān)察工作人員撐腰，做效能監(jiān)察工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

2、發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，形成合力、明確方向

效能監(jiān)察是科研管理的重要組成部分，它不僅具有較強(qiáng)的專業(yè)性，同時(shí)還涉及科研方方面面的工作。要開展好效能監(jiān)察，必須充分發(fā)揮黨支部的組織協(xié)調(diào)作用，爭取各重點(diǎn)崗位的支持和參與，發(fā)揮各兼職紀(jì)檢監(jiān)督員的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，形成效能監(jiān)察工作合力。從中了解科研的經(jīng)營實(shí)際出發(fā)，抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)，制定切實(shí)可行的工作方案，變被動監(jiān)察為主動監(jiān)察，變事后處理為事前預(yù)防。

3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核獎懲

開展效能監(jiān)察的目的在于促進(jìn)科研單位的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，決策正確，管理科學(xué)，行為規(guī)范，提高工作效率與質(zhì)量。要預(yù)先公開監(jiān)督制度、檢查考核制度、責(zé)任追究制度，將效能監(jiān)察與效能獎懲同步結(jié)合，獎優(yōu)罰坐，獎勤罰懶，真正起到鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。為此，要制定具體的效能監(jiān)察考核內(nèi)容和考核辦法，確定具體的考核范圍、考核依據(jù)和考核標(biāo)準(zhǔn)，制訂實(shí)施細(xì)則，從建章立制、規(guī)范管理、行政審批、工作效率等方面進(jìn)行量化評定，具體考核。

4、完善規(guī)章制度，建立效能監(jiān)察長效管理機(jī)制

開展效能監(jiān)察的目的是改進(jìn)管理，提高效能，搞好制度建設(shè)至關(guān)重要。因此，要把建章立制、規(guī)范管理作為強(qiáng)化效能監(jiān)察的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要緊密結(jié)合本單位實(shí)際和具體工作要求，本著合法性、合理性、完整性、公正性的原則，補(bǔ)充完善規(guī)章制度，使效能監(jiān)察工作向制度化、規(guī)范化推進(jìn)，不斷鞏固效能監(jiān)察成果，推動效能監(jiān)察工作向縱深發(fā)展。

第二篇：安全管理中的效能監(jiān)察

安全管理中德效能監(jiān)察

安全管理是企業(yè)管理的一個(gè)極其重要的環(huán)節(jié)?！镀髽I(yè)法》第41條規(guī)定“必須貫徹安全生產(chǎn)制度，改善勞動條件，做好勞動保護(hù)和環(huán)境保護(hù)工作，做到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)”。安全生產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)終營活動正常進(jìn)行的保障，它與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增減有直接關(guān)系。由于安全管理的疏漏而釀成的安全事故，又僅可能給集體和職工生命財(cái)產(chǎn)造成損失，而且可能造成企業(yè)生產(chǎn)過程的終端盒影響效益指標(biāo)實(shí)現(xiàn)。“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全?！虼?，對企業(yè)安全管理實(shí)施效能監(jiān)察，改善和加強(qiáng)企業(yè)安全廣利，是企業(yè)效能監(jiān)察工作的重要組成部分。

一、企業(yè)安全管理效能監(jiān)察室企業(yè)監(jiān)察部門依據(jù)國家關(guān)于企業(yè)安全和勞動保護(hù)的方式，政策，法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以及企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)規(guī)律制度，對企業(yè)鐘負(fù)有安全職責(zé)的部門和工作人員履行職責(zé)的情況能實(shí)施的監(jiān)督監(jiān)察。這一概念主要包括以下內(nèi)涵：

第一，企業(yè)管理效能監(jiān)察的主題是企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)察部

門。

第二，企業(yè)安全管理效能監(jiān)察的依據(jù)是企業(yè) 安全和勞動保護(hù)的方針，政策，法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部也包括行業(yè)主管部門制定的安全管理方便的規(guī)章制度。

第三，企業(yè)安全管理效能監(jiān)察的對象是企業(yè)中負(fù)有安

全管理職能的部門及工作人員，這也包括企業(yè)上產(chǎn)過程中的一切負(fù)有組織，指揮，調(diào)度等職員的管理人員。也就是安全管理效能監(jiān)察的對象是管理者而不是生產(chǎn)者或?qū)嶋H操作員。對生

產(chǎn)者和實(shí)際操作人員的監(jiān)督是管理人員的職責(zé)而不是監(jiān)察部門的職責(zé)，即效能監(jiān)察—管理者—生產(chǎn)者。

第四，企業(yè)安全管理效能監(jiān)察的內(nèi)容是企業(yè)安全管理

政策，法規(guī)及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。

第五，為企業(yè)安全管理效能監(jiān)察的客體是企業(yè)安全管

理人員的管理行為，而不是具體的勞動行為。

第六，企業(yè)安全管理效能監(jiān)察的銀子是促進(jìn)企業(yè)安全

管理部門及工作人員加強(qiáng)安全管理，堵塞安全廣利漏洞，羌胡和提高安全管理水平，保證企業(yè)安全生產(chǎn)，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

二、企業(yè)安全管理中的多發(fā)性問題

企業(yè)安全管理的基本原則是，在布置，計(jì)劃、監(jiān)察、宣傳、評比生產(chǎn)工作的同時(shí)，必須同時(shí)計(jì)劃，監(jiān)察，總結(jié)，評比安全工作。他要求企業(yè)經(jīng)營者和管理人員“管生產(chǎn)必須管安全”。在安全管理過程中以預(yù)防事故為中心，進(jìn)行經(jīng)常性的預(yù)防分析和評價(jià)；要從提高設(shè)備和勞動環(huán)境安全可靠性入手，將安全和生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展統(tǒng)一起來；要建立健全有效的安全生產(chǎn)管理機(jī)制來保證其發(fā)揮作用。上述這些管理原則，要求必須始終貫徹于無限循環(huán)的生產(chǎn)過程中。

企業(yè)暗管管理直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動能否順利進(jìn)行，本來之分重要。但卻又往往為管理者和生產(chǎn)者所忽視，因而是每個(gè)企業(yè)管理過程中的難關(guān)。安全管理過程中的問題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

一、是執(zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)格，對違章操作監(jiān)督兼具不力，制

止不及時(shí)，以致發(fā)生事故。如1987年3月20日莊河分公司倒桿事故，就是因?yàn)楣ぷ髫?fù)責(zé)人搶進(jìn)度，在桿跟埋深不夠的情況下進(jìn)行立桿，5人同時(shí)登桿作業(yè)。

二、是忽視預(yù)防為主的方針，在不做預(yù)防性安全分析和評價(jià)的情況下，盲目施工，造成事故。

三、疏管、漏管現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。企業(yè)安全管理覆蓋而應(yīng)當(dāng)是全方位的。而且應(yīng)當(dāng)是貫穿于安全生產(chǎn)全過程的。但在實(shí)際工作中確有管理不到位，或管理大工程輕視小工程等問題。

四、是失職、漏職、疏忽職守，某些管理人員不負(fù)責(zé)任、不盡職守，對安全隱患視而不見，對違章操作放任自流，違反客觀規(guī)律，放縱違章作業(yè)，從而釀成安全事故。

此外。當(dāng)前隨著企業(yè)內(nèi)部改革的深化，企業(yè)安全管理制度、措施滯后的問題也日益突出。片面地追求產(chǎn)量、利潤、進(jìn)度等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。從而使安全管理不能落實(shí)。總之，企業(yè)安全管理問題情況復(fù)雜，變現(xiàn)各異，但最基本的問題是兩個(gè)方面：其一是有章不循；其二是監(jiān)督不利。因此對企業(yè)安全管理實(shí)施效能監(jiān)察應(yīng)從問題的基本問題入手，針對問題的具體表現(xiàn)特點(diǎn)而采取相應(yīng)的方式，方法。

三、企業(yè)安全管理效能監(jiān)察的方式，方法

企業(yè)安全管理效能監(jiān)察目前正處于在探索階段，目前的方式，方法大概如下：

（一）預(yù)防性監(jiān)督監(jiān)察?！邦A(yù)防為主”是企業(yè)安全管理的基本方針，因此，對企業(yè)的安全管理的效能監(jiān)察也應(yīng)該堅(jiān)持

這一方針經(jīng)常開展預(yù)防性監(jiān)督檢查。主要應(yīng)該做到。

一是檢查企業(yè)安全管理機(jī)制是否健全，其中包括安全管理網(wǎng)絡(luò)知是否健全，安全管理責(zé)任是否落實(shí)。安全管理和勞動保護(hù)是否完備等。

二是檢查國家關(guān)于安全政策，法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部有關(guān)規(guī)章制度等是否得到認(rèn)真準(zhǔn)確的貫徹落實(shí)。

三是監(jiān)察企業(yè)管理人員，包括二級、班組等基層管理人員和生產(chǎn)指揮人員是否有較強(qiáng)的安全管理意識，是否盡職盡責(zé)，以及工作效率。

預(yù)防性監(jiān)督監(jiān)察的目的是查找哎安全管理方面的漏洞，完善安全管理制度，強(qiáng)化安全管理措施，進(jìn)行安全管理工作。

（二）跟蹤監(jiān)察。主要針對重大工程或是突擊性工程的安全管理過程，盡享從始至終的全過程效能監(jiān)察。其主要方面： 一是安全管理是否因工程項(xiàng)目緊急而有些疏漏，有誤安全管理方面的不良傾向或苗頭等。

二是管理人員執(zhí)行安全和勞動保護(hù)規(guī)定是否嚴(yán)肅認(rèn)真，有誤故意放松規(guī)范要求，放寬標(biāo)準(zhǔn)等。

跟蹤監(jiān)察的目的是嚴(yán)格重大工程或突擊性生產(chǎn)項(xiàng)目的安全管理，以確保其順利進(jìn)行。

（三）事后監(jiān)察或是專題監(jiān)察。這種方式主要是從安全

管理中存在的問題入手，實(shí)施監(jiān)檢查，其他方面：

一是問題的性質(zhì)，即問題屬于管理方面的問題，這是屬于操作人員方面的問題，在這一關(guān)上必須把握好極限。因?yàn)椤秾?shí)踐上看，有些安全問題雖然發(fā)生在操作者身上，但卻主要是由于管理不當(dāng)造成的，而有些安全問題責(zé)任卻完全在于操作者自身，與管理者與管理行為無關(guān)。前者屬效能監(jiān)察范疇，而后者則對應(yīng)屬安全管理部門或管理者處理。

二是二題的責(zé)任。特別市由于管理不當(dāng)造成的安全事故，必須從事故能造成的危害性后果開始，逐步深入，層層剖解，查清事故責(zé)任，并根據(jù)責(zé)任大小，對相應(yīng)的責(zé)任人作出處理，三是有事故者有關(guān)的安全管理規(guī)整制度是否健全，是與變化的客觀情況相適應(yīng)，是否應(yīng)當(dāng)修改和完善等。

四是對阿安全管理部門和管理人員的工作效率，管理能力進(jìn)行綜合評價(jià)，促進(jìn)改進(jìn)工作，提高管理水平。

在實(shí)施安全管理效能監(jiān)察過程中，應(yīng)采取下列工作方法：

一是要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作，其中包括與安全管理部門的合作，紀(jì)檢監(jiān)察部門開展安全管理效能監(jiān)察，離不開行政機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)管理部門的密切配合。特別市安全管理中的許多專業(yè)性問題，紀(jì)檢監(jiān)察部門不可能都熟悉，更不可能包攬一切。因此要主動組織協(xié)調(diào)好各職能部門，共同參與效能監(jiān)察，分工負(fù)責(zé)，個(gè)司其職。

二是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的監(jiān)察假話和實(shí)施方案，要有明確的實(shí)施監(jiān)察的目的，對策，內(nèi)容以及組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施措施。

三是要充分運(yùn)用監(jiān)察手段。企業(yè)安全管理中德許多問題只靠一般性調(diào)查不行，必須在調(diào)查了解的同時(shí)，采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)察手段，獲取有關(guān)證據(jù)材料，以便找出只顧發(fā)生的真正原因，講責(zé)任落實(shí)到任。

四是要充分利用《監(jiān)察建議書》，《監(jiān)察決定書》，《監(jiān)察通知書》等形式。對監(jiān)督檢查中能發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，以達(dá)到鞏固效能監(jiān)察成果，改善安全管理的目的。

總之，企業(yè)安全管理效能監(jiān)察要根據(jù)實(shí)際情況采取靈活各樣的方式、方法。要善于把監(jiān)察工作的一般方式，方法。要善于把監(jiān)察工作的一般方式，方法具體運(yùn)用于不同性質(zhì)不同特點(diǎn)的專題，專項(xiàng)監(jiān)察檢查過程中去，并不斷總結(jié)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，逐步探索出一套比較成熟的方法，路數(shù)，一推動企業(yè)安全管理效能監(jiān)察的深入開展。

第三篇：安全管理中的效能監(jiān)察

安全管理中德效能監(jiān)察

安全管理是企業(yè)管理的一個(gè)極其重要的環(huán)節(jié)?！镀髽I(yè)法》第41條規(guī)定“必須貫徹安全生產(chǎn)制度，改善勞動條件，做好勞動保護(hù)和環(huán)境保護(hù)工作，做到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)”。安全生產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)終營活動正常進(jìn)行的保障，它與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增減有直接關(guān)系。由于安全管理的疏漏而釀成的安全事故，又僅可能給集體和職工生命財(cái)產(chǎn)造成損失，而且可能造成企業(yè)生產(chǎn)過程的終端盒影響效益指標(biāo)實(shí)現(xiàn)?！鞍踩珵榱松a(chǎn)，生產(chǎn)必須安全?！虼?，對企業(yè)安全管理實(shí)施效能監(jiān)察，改善和加強(qiáng)企業(yè)安全廣利，是企業(yè)效能監(jiān)察工作的重要組成部分。

一、企業(yè)安全管理效能監(jiān)察室企業(yè)監(jiān)察部門依據(jù)國家關(guān)于企業(yè)安全和勞動保護(hù)的方式，政策，法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以及企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)規(guī)律制度，對企業(yè)鐘負(fù)有安全職責(zé)的部門和工作人員履行職責(zé)的情況能實(shí)施的監(jiān)督監(jiān)察。這一概念主要包括以下內(nèi)涵：

第一，企業(yè)管理效能監(jiān)察的主題是企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)察部門。

第二，企業(yè)安全管理效能監(jiān)察的依據(jù)是企業(yè) 安全和勞動保護(hù)的方針，政策，法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部也包括行業(yè)主管部門制定的安全管理方便的規(guī)章制度。

第三，企業(yè)安全管理效能監(jiān)察的對象是企業(yè)中負(fù)有安全管理職能的部門及工作人員，這也包括企業(yè)上產(chǎn)過程中的一切負(fù)有組織，指揮，調(diào)度等職員的管理人員。也就是安全管理效能監(jiān)察的對象是管理者而不是生產(chǎn)者或?qū)嶋H操作員。對生產(chǎn)者和實(shí)際操作人員的監(jiān)督是管理人員的職責(zé)而不是監(jiān)察部門的職責(zé)，即效能監(jiān)察—管理者—生產(chǎn)者。

第四，企業(yè)安全管理效能監(jiān)察的內(nèi)容是企業(yè)安全管理政策，法規(guī)及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。

第五，為企業(yè)安全管理效能監(jiān)察的客體是企業(yè)安全管理人員的管理行為，而不是具體的勞動行為。

第六，企業(yè)安全管理效能監(jiān)察的銀子是促進(jìn)企業(yè)安全管理部門及工作人員加強(qiáng)安全管理，堵塞安全廣利漏洞，羌胡和提高安全管理水平，保證企業(yè)安全生產(chǎn)，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

二、企業(yè)安全管理中的多發(fā)性問題

企業(yè)安全管理的基本原則是，在布置，計(jì)劃、監(jiān)察、宣傳、評比生產(chǎn)工作的同時(shí)，必須同時(shí)計(jì)劃，監(jiān)察，總結(jié)，評比安全工作。他要求企業(yè)經(jīng)營者和管理人員“管生產(chǎn)必須管安全”。在安全管理過程中以預(yù)防事故為中心，進(jìn)行經(jīng)常性的預(yù)防分析和評價(jià)；要從提高設(shè)備和勞動環(huán)境安全可靠性入手，將安全和生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展統(tǒng)一起來；要建立健全有效的安全生產(chǎn)管理機(jī)制來保證其發(fā)揮作用。上述這些管理原則，要求必須始終貫徹于無限循環(huán)的生產(chǎn)過程中。

企業(yè)暗管管理直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動能否順利進(jìn)行，本來之分重要。但卻又往往為管理者和生產(chǎn)者所忽視，因而是每個(gè)企業(yè)管理過程中的難關(guān)。安全管理過程中的問題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

一、是執(zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)格，對違章操作監(jiān)督兼具不力，制止不及時(shí)，以致發(fā)生事故。如1987年3月20日莊河分公司倒桿事故，就是因?yàn)楣ぷ髫?fù)責(zé)人搶進(jìn)度，在桿跟埋深不夠的情況下進(jìn)行立桿，5人同時(shí)登桿作業(yè)。

二、是忽視預(yù)防為主的方針，在不做預(yù)防性安全分析和評價(jià)的情況下，盲目施工，造成事故。

三、疏管、漏管現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。企業(yè)安全管理覆蓋而應(yīng)當(dāng)是全方位的。而且應(yīng)當(dāng)是貫穿于安全生產(chǎn)全過程的。但在實(shí)際工作中確有管理不到位，或管理大工程輕視小工程等問題。

四、是失職、漏職、疏忽職守，某些管理人員不負(fù)責(zé)任、不盡職守，對安全隱患視而不見，對違章操作放任自流，違反客觀規(guī)律，放縱違章作業(yè)，從而釀成安全事故。

此外。當(dāng)前隨著企業(yè)內(nèi)部改革的深化，企業(yè)安全管理制度、措施滯后的問題也日益突出。片面地追求產(chǎn)量、利潤、進(jìn)度等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。從而使安全管理不能落實(shí)?？傊?，企業(yè)安全管理問題情況復(fù)雜，變現(xiàn)各異，但最基本的問題是兩個(gè)方面：其一是有章不循；其二是監(jiān)督不利。因此對企業(yè)安全管理實(shí)施效能監(jiān)察應(yīng)從問題的基本問題入手，針對問題的具體表現(xiàn)特點(diǎn)而采取相應(yīng)的方式，方法。

三、企業(yè)安全管理效能監(jiān)察的方式，方法

企業(yè)安全管理效能監(jiān)察目前正處于在探索階段，目前的方式，方法大概如下：

（一）預(yù)防性監(jiān)督監(jiān)察。“預(yù)防為主”是企業(yè)安全管理的基本方針，因此，對企業(yè)的安全管理的效能監(jiān)察也應(yīng)該堅(jiān)持這一方針經(jīng)常開展預(yù)防性監(jiān)督檢查。主要應(yīng)該做到。一是檢查企業(yè)安全管理機(jī)制是否健全，其中包括安全管理網(wǎng)絡(luò)知是否健全，安全管理責(zé)任是否落實(shí)。安全管理和勞動保護(hù)是否完備等。

二是檢查國家關(guān)于安全政策，法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部有關(guān)規(guī)章制度等是否得到認(rèn)真準(zhǔn)確的貫徹落實(shí)。

三是監(jiān)察企業(yè)管理人員，包括二級、班組等基層管理人員和生產(chǎn)指揮人員是否有較強(qiáng)的安全管理意識，是否盡職盡責(zé)，以及工作效率。

預(yù)防性監(jiān)督監(jiān)察的目的是查找哎安全管理方面的漏洞，完善安全管理制度，強(qiáng)化安全管理措施，進(jìn)行安全管理工作。

（二）跟蹤監(jiān)察。主要針對重大工程或是突擊性工程的安全管理過程，盡享從始至終的全過程效能監(jiān)察。其主要方面： 一是安全管理是否因工程項(xiàng)目緊急而有些疏漏，有誤安全管理方面的不良傾向或苗頭等。

二是管理人員執(zhí)行安全和勞動保護(hù)規(guī)定是否嚴(yán)肅認(rèn)真，有誤故意放松規(guī)范要求，放寬標(biāo)準(zhǔn)等。

跟蹤監(jiān)察的目的是嚴(yán)格重大工程或突擊性生產(chǎn)項(xiàng)目的安全管理，以確保其順利進(jìn)行。

（三）事后監(jiān)察或是專題監(jiān)察。這種方式主要是從安全管理中存在的問題入手，實(shí)施監(jiān)檢查，其他方面：

一是問題的性質(zhì)，即問題屬于管理方面的問題，這是屬于操作人員方面的問題，在這一關(guān)上必須把握好極限。因?yàn)椤秾?shí)踐上看，有些安全問題雖然發(fā)生在操作者身上，但卻主要是由于管理不當(dāng)造成的，而有些安全問題責(zé)任卻完全在于操作者自身，與管理者與管理行為無關(guān)。前者屬效能監(jiān)察范疇，而后者則對應(yīng)屬安全管理部門或管理者處理。

二是二題的責(zé)任。特別市由于管理不當(dāng)造成的安全事故，必須從事故能造成的危害性后果開始，逐步深入，層層剖解，查清事故責(zé)任，并根據(jù)責(zé)任大小，對相應(yīng)的責(zé)任人作出處理，三是有事故者有關(guān)的安全管理規(guī)整制度是否健全，是與變化的客觀情況相適應(yīng)，是否應(yīng)當(dāng)修改和完善等。

四是對阿安全管理部門和管理人員的工作效率，管理能力進(jìn)行綜合評價(jià)，促進(jìn)改進(jìn)工作，提高管理水平。

在實(shí)施安全管理效能監(jiān)察過程中，應(yīng)采取下列工作方法： 一是要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作，其中包括與安全管理部門的合作，紀(jì)檢監(jiān)察部門開展安全管理效能監(jiān)察，離不開行政機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)管理部門的密切配合。特別市安全管理中的許多專業(yè)性問題，紀(jì)檢監(jiān)察部門不可能都熟悉，更不可能包攬一切。因此要主動組織協(xié)調(diào)好各職能部門，共同參與效能監(jiān)察，分工負(fù)責(zé)，個(gè)司其職。

二是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的監(jiān)察假話和實(shí)施方案，要有明確的實(shí)施監(jiān)察的目的，對策，內(nèi)容以及組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施措施。

三是要充分運(yùn)用監(jiān)察手段。企業(yè)安全管理中德許多問題只靠一般性調(diào)查不行，必須在調(diào)查了解的同時(shí)，采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)察手段，獲取有關(guān)證據(jù)材料，以便找出只顧發(fā)生的真正原因，講責(zé)任落實(shí)到任。四是要充分利用《監(jiān)察建議書》，《監(jiān)察決定書》，《監(jiān)察通知書》等形式。對監(jiān)督檢查中能發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，以達(dá)到鞏固效能監(jiān)察成果，改善安全管理的目的。

總之，企業(yè)安全管理效能監(jiān)察要根據(jù)實(shí)際情況采取靈活各樣的方式、方法。要善于把監(jiān)察工作的一般方式，方法。要善于把監(jiān)察工作的一般方式，方法具體運(yùn)用于不同性質(zhì)不同特點(diǎn)的專題，專項(xiàng)監(jiān)察檢查過程中去，并不斷總結(jié)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，逐步探索出一套比較成熟的方法，路數(shù)，一推動企業(yè)安全管理效能監(jiān)察的深入開展。

第四篇：淺析全面風(fēng)險(xiǎn)管理在效能監(jiān)察中的應(yīng)用

答 辯 論 文

題目：淺析全面風(fēng)險(xiǎn)管理在企業(yè)效能監(jiān)察中的應(yīng)用

內(nèi)容提要：

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，效能監(jiān)察在企業(yè)經(jīng)營管理過程中發(fā)揮著日益重要的作用，同時(shí)也面臨著越來越復(fù)雜的內(nèi)外部因素的影響。將全面風(fēng)險(xiǎn)管理引入效能監(jiān)察可以有效提升效能監(jiān)察的實(shí)施效果，解決實(shí)際問題。本文對全面風(fēng)險(xiǎn)管理與效能監(jiān)察的特點(diǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)分析，借鑒全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念和工作方法針對效能監(jiān)察目前存在的難點(diǎn)問題進(jìn)行了思考，同時(shí)提出了建設(shè)性的解決辦法和思路。

姓 名 步迅

單 位 燃?xì)饧瘓F(tuán)紀(jì)委監(jiān)察室

淺析全面風(fēng)險(xiǎn)管理在企業(yè)效能監(jiān)察中的應(yīng)用

企業(yè)效能監(jiān)察是指企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對影響企業(yè)經(jīng)營管理效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動過程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)行為的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理，自我完善，提高經(jīng)營管理效能的綜合性管理監(jiān)控工作。

效能監(jiān)察自1989年在第二次全國監(jiān)察會議上首次提出，經(jīng)歷了從探索起步，逐步發(fā)展提高，到推廣普及三個(gè)主要階段。二十多年來我國企業(yè)開展效能監(jiān)察工作取得了豐碩的成果，圍繞企業(yè)中心工作、管理效能、人員履職和經(jīng)營效益等方面有效發(fā)揮了監(jiān)督保障作用，在企業(yè)管理中發(fā)揮著不可替代的監(jiān)管職能，其重要性也日益顯現(xiàn)出來。同時(shí)，另一方面隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和企業(yè)改革發(fā)展的不斷深化，在激烈的市場競爭環(huán)境下，企業(yè)經(jīng)營面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，來自企業(yè)內(nèi)部和外部不確定的因素也日益增多，如何辨識風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)，已成為企業(yè)日益關(guān)注的問題。2006年國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會提出：企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)十分重要的工作，關(guān)系到國有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)我國全面風(fēng)險(xiǎn)管理借鑒了國際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，具備較完善的管理體系和管理標(biāo)準(zhǔn)，可以有效的運(yùn)用于效能監(jiān)察工作。

通過研究和分析我認(rèn)為效能監(jiān)察與全面風(fēng)險(xiǎn)管理可以在實(shí)踐中相互借鑒。在效能監(jiān)察工作中正確運(yùn)用全面風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和成果可以有效解決效能監(jiān)察工作中存在的難點(diǎn)問題，從而有效提升效能監(jiān)察的管理水平。

一、全面風(fēng)險(xiǎn)管理概述

全面風(fēng)險(xiǎn)管理，指企業(yè)圍繞總體經(jīng)營目標(biāo)，通過在企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和經(jīng)營過程中執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程，培育良好的風(fēng)險(xiǎn)管理文化，建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，包括風(fēng)險(xiǎn)管理策略、風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)措施、風(fēng)險(xiǎn)管理的組織職能體系、風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)和內(nèi)部控制系統(tǒng)，從而為實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的總體目標(biāo)提供合理保證的過程和方法。

全面風(fēng)險(xiǎn)管理的理念起源于美國，2002年7月，美國國會通過薩班斯法案，要求所有在美國上市的公司必須建立和完善內(nèi)控體系。此項(xiàng)舉措促進(jìn)了企業(yè)加強(qiáng)公司治理和內(nèi)部控制規(guī)范，加大信息披露的要求，加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理。在2004年9月，COSO——美國虛假財(cái)務(wù)報(bào)告委員會下屬的發(fā)起人委員會發(fā)布《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理——整合框架》，拓展了內(nèi)部控制的范疇，同時(shí)關(guān)注于企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理這一更為寬泛的領(lǐng)域，并隨之成為世界各國廣為接受的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在各國的法律約束下，企業(yè)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理不再是企業(yè)的自發(fā)行為，而成為企業(yè)經(jīng)營的合規(guī)要求。

二、全面風(fēng)險(xiǎn)管理與企業(yè)效能監(jiān)察的共性特征及差異性分析

（一）兩者的共性特征

一是兩者均具備較清晰的流程化特點(diǎn)。全面風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程包括以下主要工作：收集風(fēng)險(xiǎn)管理初始信息、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估、制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略、提出和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案、風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督與改進(jìn)。企業(yè)效能監(jiān)察的工作程序主要包括確定項(xiàng)目、組織實(shí)施和總結(jié)評定三個(gè)階段，其中涵蓋了調(diào)研分析、確定立項(xiàng)、制定方案、監(jiān)督檢查、督促整改、辦理結(jié)項(xiàng)、實(shí)施獎懲和組卷歸檔八個(gè)環(huán)節(jié)。通過事前、事中、事后監(jiān)察以及專項(xiàng)監(jiān)察和綜合監(jiān)察等方式，圍繞企業(yè)改革發(fā)展、重點(diǎn)任務(wù)、核心業(yè)務(wù)、難點(diǎn)問題和職工關(guān)注的事項(xiàng)開展過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，完善管理，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。兩者都具備較清晰的工作流程。此外從流程的內(nèi)容上看，兩者都體現(xiàn)了持續(xù)改進(jìn)的工作理念，在實(shí)踐中具備可以相互融合相互借鑒的前提條件。

二是兩者的監(jiān)管范疇涉及企業(yè)內(nèi)部管理的方方面面。全面風(fēng)險(xiǎn)管理與效能監(jiān)察不同于企業(yè)內(nèi)部職能部室開展的專業(yè)監(jiān)督檢查工作，而是從企業(yè)整體層面實(shí)施的相對獨(dú)立的不受其它業(yè)務(wù)干擾的監(jiān)督。從監(jiān)督效力上看要高于日常的業(yè)務(wù)性監(jiān)督。兩者的監(jiān)管范疇能夠涉及到企業(yè)日常管理、重大決策、重點(diǎn)工作、中心業(yè)務(wù)等方方面面，監(jiān)督的職能也可以是跨職能、跨專業(yè)的綜合監(jiān)督，因此在實(shí)施上往往需要不同相關(guān)專業(yè)部門以及相關(guān)單位的密切協(xié)調(diào)和積極配合。

三是兩者的監(jiān)管目標(biāo)是相對統(tǒng)一的。全面風(fēng)險(xiǎn)管理是要進(jìn)一步提高企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。企業(yè)效能監(jiān)察有利于加強(qiáng)企業(yè)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，改變制度不嚴(yán)、有章不循、違章不糾等現(xiàn)象，從而達(dá)到不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。因此從上述內(nèi)容來看，兩者的監(jiān)管目標(biāo)是相對統(tǒng)一的，最終都是為了完善企業(yè)管理，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康的發(fā)展。

（二）兩者的差異性分析

一是兩者的管理體系和監(jiān)管定位存在差異。全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系包括風(fēng)險(xiǎn)管理策略、風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)措施、風(fēng)險(xiǎn)管理的組織職能體系、風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)和內(nèi)部控制系統(tǒng)。按照市國資委要求，目前企業(yè)效能監(jiān)察體系建設(shè)主要包括制度體系、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、激勵機(jī)制、懲處機(jī)制、問責(zé)機(jī)制和宣傳機(jī)制，具體到各單位的管理體系還存在一定的差異性，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范性要求，這也是目前效能體系建設(shè)需要迫切解決的一個(gè)問題。此外，全面風(fēng)險(xiǎn)管理定位于企業(yè)內(nèi)、外部風(fēng)險(xiǎn)的識別和管控，而企業(yè)效能監(jiān)察從監(jiān)察的角度對企業(yè)各級人員履職情況和制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，因此兩者從監(jiān)管定位上也存在差異。

二是兩者的實(shí)施主體和監(jiān)管層次存在差異。全面風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施主體涵蓋企業(yè)管理的所有層面，而企業(yè)效能監(jiān)察的主體主要是指企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，具體包括企業(yè)的監(jiān)察部門或行使監(jiān)察職能的相關(guān)部門，同時(shí)也涵蓋了參與監(jiān)督檢查的相關(guān)主管業(yè)務(wù)部室或單位，從主體上看相對于全面風(fēng)險(xiǎn)管理更加單一。此外，從全面風(fēng)險(xiǎn)管理的角度來看，企業(yè)效能監(jiān)察屬于全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系中的內(nèi)部控制系統(tǒng)里的一種，其監(jiān)管層次低于全面風(fēng)險(xiǎn)管理。

三是兩者的管理模式和監(jiān)管特點(diǎn)存在差異。全面風(fēng)險(xiǎn)管理在實(shí)施過程中主要側(cè)重于體系化管理，需要企業(yè)建立完善的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，明確各層級職能、目標(biāo)和各層級機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)立體管控。企業(yè)效能監(jiān)察在具體實(shí)施過程中側(cè)重于項(xiàng)目化管理，這一點(diǎn)從其工作流程中可以得到充分體現(xiàn)，主要是從調(diào)研立項(xiàng)到總結(jié)評定，按要求完成各階段工作，開展的是較為線性的工作模式。此外紀(jì)檢監(jiān)察部門作為效能監(jiān)察的主管部門需要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督整改的職能，監(jiān)管相對靈活，其發(fā)揮主觀能動性的空間相對較大，而全面風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施的是制度化、體系化管理模式，強(qiáng)調(diào)的是對風(fēng)險(xiǎn)的全面管控，相對來說約束性較強(qiáng)。

三、效能監(jiān)察在實(shí)踐當(dāng)中存在的難點(diǎn)問題及深層次原因分析

在實(shí)踐當(dāng)中，由于現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和完善，以及企業(yè)先進(jìn)管理理念和信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，同時(shí)隨著企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍、企業(yè)發(fā)展規(guī)模日漸擴(kuò)大，日常經(jīng)營管理信息日趨增多，導(dǎo)致企業(yè)效能監(jiān)察中所要監(jiān)察的內(nèi)容與面對的問題也越來越專業(yè)，監(jiān)督的難度和層面也有所增加，一些隨之而來的問題和工作難點(diǎn)日益顯現(xiàn)出來，一是部分企業(yè)的效能監(jiān)察工作僅僅局限于查問題、補(bǔ)漏洞，沒有起到事前防范和事中規(guī)范的作用。往往是出了問題才去監(jiān)察。究其原因主要是問題顯現(xiàn)后，企業(yè)管理層高度重視，把效能監(jiān)察作為事后調(diào)查處理的重要手段，通過效能監(jiān)察起到懲處和警示的作用。同時(shí)，部分監(jiān)察對象也認(rèn)為效能監(jiān)察是對其進(jìn)行挑錯(cuò)和查處，在工作中往往帶有抵觸情緒。與其亡羊補(bǔ)牢不如未雨綢繆，效能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)同時(shí)發(fā)揮事前預(yù)防和事中監(jiān)督的作用，與企業(yè)日常的經(jīng)營管理工作有機(jī)結(jié)合起來，同時(shí)幫助、督促各項(xiàng)工作合規(guī)和高效的開展。這方面還需要強(qiáng)化各級管理人員對效能監(jiān)察工作的認(rèn)識。

上述問題存在的更深層次原因主要是企業(yè)主要經(jīng)營管理者和各級管理人員對效能監(jiān)察的認(rèn)知有所欠缺。效能監(jiān)察工作一直以來是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施的一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的監(jiān)察工作。再加上國家在法律法規(guī)層面對效能監(jiān)察還沒有統(tǒng)一的規(guī)定。導(dǎo)致一些企業(yè)的專業(yè)部室和各級單位的管理人員對效能監(jiān)察工作不了解、不熟悉。一般情況下，通過實(shí)施效能監(jiān)察項(xiàng)目，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員才對其有所接觸和了解，在受眾的認(rèn)知渠道上存在一定局限性。同時(shí)作為一項(xiàng)監(jiān)督手段，效能監(jiān)察的地位、方法和作用也往往容易與其他監(jiān)督手段相混淆。

二是部分企業(yè)對效能監(jiān)察的界定不夠明確，缺乏工作規(guī)范，使其流于形式，無法真正發(fā)揮監(jiān)督作用。國家在法律、法規(guī)層面對企業(yè)效能監(jiān)察的規(guī)范不夠明確，效能監(jiān)察的具體工作形式、方法、內(nèi)容和職責(zé)等沒有統(tǒng)一的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，不同行業(yè)的企業(yè)效能監(jiān)察制度也不盡相同，相互間可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)也不多，需要企業(yè)本身結(jié)合自身實(shí)際不斷開展探索和研究。因此在具體實(shí)施過程中，沒有建立相關(guān)效能監(jiān)察制度的企業(yè)由于缺乏制度依據(jù)，導(dǎo)致監(jiān)督力度、監(jiān)督程序、監(jiān)督方式和監(jiān)督效果存在問題，起不到效能監(jiān)察應(yīng)有的作用。

2010年國家修訂的《行政監(jiān)察法》是目前企業(yè)效能監(jiān)察工作唯一能夠參照實(shí)施的法律層面的規(guī)范性文件。但其主要規(guī)范的是國家機(jī)關(guān)的行政效能監(jiān)察行為，與企業(yè)效能監(jiān)察行為存在一定差異。為此國務(wù)院國資委和各省級國有資產(chǎn)管理部門陸續(xù)出臺了《企業(yè)效能監(jiān)察工作暫行辦法》，對企業(yè)效能監(jiān)察的原則、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、體系、職責(zé)以及基本程序等事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定。2010年北京市國資委制定了《國有企業(yè)效能監(jiān)察工作規(guī)范化操作規(guī)程》對效能監(jiān)察的具體流程和相關(guān)資料做出了規(guī)范，具有非常現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。但從企業(yè)層面還需要進(jìn)一步建立健全自身的效能監(jiān)察管理制度和業(yè)務(wù)流程，明確職責(zé)權(quán)限、管理機(jī)構(gòu)、工作方法、具體程序和基礎(chǔ)資料。從制度上規(guī)范各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，以規(guī)范化促進(jìn)效能監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。

三是部分企業(yè)的效能監(jiān)察工作方法相對僵化，工作開展缺乏活力。由于效能監(jiān)察的專業(yè)性強(qiáng)，同時(shí)涉及到企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理的方方面面，隨著企業(yè)的發(fā)展，效能監(jiān)察也要不斷適應(yīng)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的變化，同時(shí)還要適應(yīng)企業(yè)管理理念、管理模式的變化，從工作方法上不斷改進(jìn)和提升。但是部分企業(yè)的效能監(jiān)察工作方法長期以來相對固化，沒有創(chuàng)新，無法滿足企業(yè)發(fā)展的需要。不但不能滿足其發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理，自我完善，提高經(jīng)營管理效能的目標(biāo)，還會在一定程度上使管理制度和工作流程相對僵化、復(fù)雜和低效，制約企業(yè)的發(fā)展。

我認(rèn)為產(chǎn)生上述問題的原因是一方面企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、管理理念、管控模式和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變沒有及時(shí)與相關(guān)管理層進(jìn)行有效的溝通。同時(shí)在工作方法上較為僵化，不深入業(yè)務(wù)部門和基層單位了解實(shí)際情況，在制度和流程實(shí)施的理解上跟不上企業(yè)發(fā)展的需要。另一方面缺少與其他企業(yè)在效能監(jiān)察方面的經(jīng)驗(yàn)交流，不能及時(shí)了解效能監(jiān)察工作的新思路和新舉措，需要對自身效能監(jiān)察工作的開展及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評估，深入思考，認(rèn)真研究，改進(jìn)不足，提高創(chuàng)新能力。

四、全面風(fēng)險(xiǎn)管理對效能監(jiān)察難點(diǎn)問題的對策研究 一是將全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念與企業(yè)效能監(jiān)察各環(huán)節(jié)工作有機(jī)結(jié)合。全面風(fēng)險(xiǎn)管理涵蓋了企業(yè)管理的方方面面，從流程上對企業(yè)運(yùn)行的整個(gè)過程進(jìn)行全面監(jiān)控。效能監(jiān)察的開展可以有效借鑒這一理念，從調(diào)研立項(xiàng)環(huán)節(jié)入手，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)識別的理念開展效能監(jiān)察立項(xiàng)工作，使立項(xiàng)更加貼合實(shí)際。在制定方案階段，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)防控的理念確定監(jiān)察計(jì)劃和監(jiān)察方法，切實(shí)做到事前防控、事中監(jiān)督。在落實(shí)整改階段，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督和改進(jìn)理念完善監(jiān)督方式，并對整改的有效性進(jìn)行檢驗(yàn)，確保監(jiān)察效果。

二是參考全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建立健全企業(yè)效能監(jiān)察各項(xiàng)機(jī)制。全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)包括建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門、內(nèi)部審計(jì)部門和法律事務(wù)部門以及其他有關(guān)職能部門、業(yè)務(wù)單位的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)等。其立體化的管理體系值得效能監(jiān)察進(jìn)行參考和借鑒。目前普遍實(shí)施的線性的或平面化的管理模式容易導(dǎo)致效能監(jiān)察的激勵、獎懲、問責(zé)和宣傳職能相對于效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施過程的弱化。在這方面可以參考全面風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)制度體系，強(qiáng)化企業(yè)效能監(jiān)察的制度建設(shè)，使其各項(xiàng)機(jī)制豐富和完善起來，使企業(yè)相關(guān)部門、單位有據(jù)可依，各負(fù)其責(zé)，從制度上保證效能監(jiān)察工作的實(shí)施效果。

三是借鑒全面風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察成果的轉(zhuǎn)化和延伸。企業(yè)效能監(jiān)察可以借鑒全面風(fēng)險(xiǎn)管理在風(fēng)險(xiǎn)信息管理、風(fēng)險(xiǎn)評估方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在全面風(fēng)險(xiǎn)管理中企業(yè)要對風(fēng)險(xiǎn)管理信息實(shí)行動態(tài)管理，定期或不定期實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)辨識、分析、評價(jià)，以便對新的風(fēng)險(xiǎn)和原有風(fēng)險(xiǎn)的變化重新評估。企業(yè)效能監(jiān)察也可以建立相應(yīng)的管理和評估方法，對效能監(jiān)察的進(jìn)度和效果進(jìn)行動態(tài)的管理和評價(jià)，便于及時(shí)應(yīng)對因企業(yè)發(fā)展和內(nèi)外部環(huán)境變化所面臨的新的問題。

綜上所述，通過本文的研究可以得出以下結(jié)論，效能監(jiān)察與全面風(fēng)險(xiǎn)管理在企業(yè)內(nèi)部管控模式上存在著可以相互借鑒的內(nèi)容和方法，在監(jiān)管理念上能夠做到相互滲透和延伸。因此在效能監(jiān)察工作中正確運(yùn)用全面風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和成果可以有效解決效能監(jiān)察工作中存在的難點(diǎn)問題，從而有效提升效能監(jiān)察的管理水平和監(jiān)管效果。全面風(fēng)險(xiǎn)管理在企業(yè)效能監(jiān)察中的應(yīng)用具有較好的發(fā)展前景，但由此產(chǎn)生的相關(guān)問題和工作方法還需要進(jìn)行系統(tǒng)的、長期的研究和摸索，也需要實(shí)踐的進(jìn)一步檢驗(yàn)。

第五篇：物資管理效能監(jiān)察

物資管理效能監(jiān)察操作規(guī)程

第一條對物資管理制度的監(jiān)察:

1、對制度建立、完善情況的監(jiān)察

(l)檢查是否按照集團(tuán)公司、分公司物資管理規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際制訂了物資管理辦法，對物資的計(jì)劃、采購、驗(yàn)收、入庫、倉儲、出庫、結(jié)算、廢舊物資處理等環(huán)節(jié)做了詳細(xì)規(guī)定。

(2)檢查是否制訂了物資計(jì)劃管理辦法，對物資計(jì)劃的編制、執(zhí)行和核查環(huán)節(jié)的指標(biāo)體系、業(yè)務(wù)程序、異常情況的處理等作了詳細(xì)規(guī)定。

(3)檢查是否制訂了物資采購管理辦法，是否嚴(yán)格按照國家、集團(tuán)公司、分公司的有關(guān)規(guī)定制定了招標(biāo)管理辦法。

(4)檢查是否制訂了物資驗(yàn)收及倉儲管理制度、進(jìn)出庫制度、交接制度、對賬制度、盤庫制度等。

(5)檢查是否建立廢舊物資管理制度，是否有完善的廢舊物資的確認(rèn)、回收、處理程序等。

(6)是否制訂了計(jì)劃、采購、倉儲等工作崗位規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流程、管理考核辦法和輪崗制度。

2、對制度執(zhí)行情況的監(jiān)察

(1）檢查在物資計(jì)劃、采購、驗(yàn)收、倉儲、廢舊物資處理等環(huán)節(jié)中是否存在有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不到位的情況。

(2)檢查是否存在因不執(zhí)行相關(guān)制度或執(zhí)行制度不到位而損害企業(yè)利益的情況。

第二條 對物資計(jì)量設(shè)備的監(jiān)察:

1、檢查是否按物資管理要求配備了計(jì)量設(shè)備，計(jì)量設(shè)備是否為國家認(rèn)定的合格產(chǎn)品。

2、檢查計(jì)量設(shè)備的維護(hù)臺賬、運(yùn)行日志和報(bào)表、誤差檢驗(yàn)記錄.、定期校驗(yàn)記錄是否完備，校驗(yàn)單位是否具有國家認(rèn)定的計(jì)量資質(zhì)。

第三條 對物資管理人員及部門的監(jiān)察:

1、檢查物資管理工作人員是否具備相關(guān)業(yè)務(wù)知識，是否嚴(yán)格按照崗位規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)流程開展工作，是否存在失職、讀職、營私舞弊等損害企業(yè)利益的行為。

2、檢查物資管理部門是否認(rèn)真履行管理職能，定期對內(nèi)部工作人員進(jìn)行廉潔從業(yè)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試。

3、檢查物資管理部門和工作人員是否存在工作中不愿接受或不配合監(jiān)察部門和其他監(jiān)督的行為。

4、檢查物資管理部門是否建立了市場分析制度、供應(yīng)商檔案庫和信譽(yù)評估制度。

第四條 對物資計(jì)劃環(huán)節(jié)的監(jiān)察:

1、檢查編制物資備品備件計(jì)劃時(shí)是否進(jìn)行了平衡利庫工作，是否貫徹了厲行節(jié)約、統(tǒng)籌兼顧的原則。

2、檢查采.購計(jì)劃是否符合生產(chǎn)需求和預(yù)算要求，是否履行了審批手續(xù)，手續(xù)是否齊備并且符合相關(guān)制度要求，是否保證合理庫存量。

3、檢查物資使用計(jì)劃填寫項(xiàng)目是否齊全，計(jì)劃的提出是否及時(shí)和準(zhǔn)確。

第五條 對物資采購環(huán)節(jié)的監(jiān)察:

1、檢查采購人員是否按照采購計(jì)劃進(jìn)行采購，所采購的物資名稱、型號、數(shù)量、價(jià)格和質(zhì)量是否符合要求。

2、檢查采購人員是否調(diào)查市場綜合信息的情況，是否貨比三家，是否簽訂購貨合同。

3、檢查采購人員對定點(diǎn)供應(yīng)商是否審查了供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、經(jīng)營許可證等，是否調(diào)查了供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)等情況，是否進(jìn)行了招標(biāo)及價(jià)格談判，合同簽訂是否規(guī)范。檢查是否對定點(diǎn)供應(yīng)商建立考核體系。

4、檢查物資采購符合招標(biāo)規(guī)定的是否進(jìn)行了招標(biāo)工作，招標(biāo)程序是否公開、公平、公正。檢查有無將達(dá)到招標(biāo)規(guī)定的項(xiàng)目拆分肢解、規(guī)避招標(biāo)的行為。

第六條 對物資采購招標(biāo)工作的監(jiān)察:

檢查物資采購招標(biāo)工作是否按照分公司招標(biāo)管理辦法的要求進(jìn)行。

第七條 對物資入庫環(huán)節(jié)的監(jiān)察:

1、檢查物資入庫是否按規(guī)定經(jīng)過驗(yàn)收，物資名稱、型號.、數(shù)量、價(jià)格和質(zhì)量是否與采購計(jì)劃相符，是否及時(shí)入庫，驗(yàn)收人員是否嚴(yán)格執(zhí)行“‘以單為主、以單核貨、逐項(xiàng)核對.、件件過目”的操作規(guī)則，并簽名確認(rèn)，對驗(yàn)收存在的問題是否及時(shí)登錄、上報(bào)。

2、檢查倉庫保管人員是否做好驗(yàn)收記錄，是否開具入庫憑證，及時(shí)進(jìn)行入庫賬務(wù)處理。

第八條 對倉儲環(huán)節(jié)的監(jiān)察:

1、檢查倉庫貨物編號、保管卡.、物資賬、是否齊全，賬、卡、物是否相符，字跡清楚無涂改痕跡。

2、檢查倉庫布局是否合理，內(nèi)外清潔，作業(yè)道暢通。物資分類存放是否合理、標(biāo)志明顯，堆垛牢固整齊。庫存物資的保管及實(shí)物防護(hù)措施是否完善。

3、檢查倉庫保管人員是否定期進(jìn)行貨物盤點(diǎn)、執(zhí)行盤庫和對賬制度，記錄是否清晰。

第九條 對出庫環(huán)節(jié)的監(jiān)察:

1、檢查領(lǐng)料人的領(lǐng)料單項(xiàng)目填寫是否齊全、是否經(jīng)領(lǐng)用材料部門負(fù)責(zé)人審核簽字，主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

2、檢查倉庫保管人員是否嚴(yán)格按照領(lǐng)料單發(fā)貨，所發(fā)貨物的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量等是否與領(lǐng)料單相符c 3，檢查是否存在未辦理人庫手續(xù)而直接出庫、超計(jì)劃或超定額、白條、便條出庫，領(lǐng)料單涂改或印章不全現(xiàn)象。

4、檢查倉庫保管人員發(fā)料后是否登記材料臺賬，記錄完整。

5、檢查出庫物資有無以領(lǐng)代耗、領(lǐng)用后疏于管理、損失浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。

第十條 對稽核環(huán)節(jié)的監(jiān)察:

1、稽核人員是否定期核對材料明細(xì)賬與倉庫材料臺賬，是否核對總賬與明細(xì)賬，賬目是否核對準(zhǔn)確、清晰。

2、甲稽核人員是否審核領(lǐng)料單，核對收發(fā)憑證和材料賬卡，是否檢查收發(fā)記錄和結(jié)存余額，是否察看材料領(lǐng)存情況和核算手續(xù)。

第十一條 對結(jié)算環(huán)節(jié)的監(jiān)察:

1、檢查是否按照購貨合同、驗(yàn)收證明等與供應(yīng)商進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算價(jià)格是否嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，質(zhì)保金是否扣除，對未達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)的物資是否拒付或索賠。一質(zhì)保到期后，退款手續(xù)是否完備。

2、檢查大宗物資訂購過程的合同、憑證.、賬簿記錄是否完整、正確。

3、檢查財(cái)務(wù)部門是否按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第十二條 對廢舊物資環(huán)節(jié)的監(jiān)察:

1、檢查是否建立廢舊物資倉庫及臺賬。

2、檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行廢舊物資管理制度，廢舊物資的確認(rèn)是否經(jīng)有關(guān)部門鑒定和領(lǐng)導(dǎo)審批。確認(rèn)的廢舊物資是否及時(shí)人庫，有無擅自處理廢舊物資的現(xiàn)象。

3、檢查廢舊物資人庫計(jì)量、登記，入庫手續(xù)是否完一備，對回收的廢舊物資是否根據(jù)品種、等級重新分類，定置存放，妥善保管。

4、檢查廢舊物資的再利用和拍賣是否履行審批手續(xù)，對廢舊物資的拍賣是否按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，廢舊物資拍賣貨款是否人單位財(cái)務(wù)賬，有無截留現(xiàn)象。

5、廢舊物資出庫是否辦理出庫手續(xù)。

第十三條 對統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)的監(jiān)察:

1、檢查統(tǒng)計(jì)人員是否按要求進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。使用計(jì)算機(jī)管理情況下，統(tǒng)計(jì)資料信息是否定期備份。

2、檢查統(tǒng)計(jì)報(bào)表的項(xiàng)目完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。所有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)原始記錄是否真實(shí)，是否存在隱瞞虛報(bào)的現(xiàn)象。

第十四條 對物資經(jīng)濟(jì)活動分析環(huán)節(jié)的監(jiān)察:

1、檢查物資管理部門是否定期組織召開物資經(jīng)濟(jì)活動分析會，對當(dāng)月庫存量、采購計(jì)劃、采購成本、物資周轉(zhuǎn)速度、采購價(jià)格等進(jìn)行分析，查找存在的問題，落實(shí)責(zé)任和制定整改措施。

2、檢查物資管理部門是否采納了監(jiān)察部門提出的物資管理監(jiān)察建議書是否落實(shí)了限期整改通知書。