第一篇：滁州市質(zhì)監(jiān)局“三強(qiáng)三減一創(chuàng)新”深化“放管服”改革

滁州市質(zhì)監(jiān)局通過“三強(qiáng)三減一創(chuàng)新”

深化“放管服”改革

為深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推動(dòng)行政管理體制改革，提升公共服務(wù)建設(shè)能力，利用互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提高政務(wù)服務(wù)效率，滁州市質(zhì)監(jiān)局通過“三強(qiáng)三減一創(chuàng)新”，營(yíng)造更加公平、便利的市場(chǎng)環(huán)境，完善事中、事后監(jiān)管、優(yōu)化公共服務(wù)措施，推動(dòng)加快經(jīng)濟(jì)蓬勃健康發(fā)展。

強(qiáng)化責(zé)任清單。按省、市關(guān)于清理權(quán)力清單、責(zé)任清單相關(guān)文件要求，擬定了滁州市質(zhì)監(jiān)局的權(quán)力清單、責(zé)任清單共計(jì)173項(xiàng)，并公布在市質(zhì)監(jiān)局門戶網(wǎng)站上，做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為、法無禁止皆可為”。強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。按“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，堅(jiān)持公開公正實(shí)施行政審批，依法、全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地公開審批信息。對(duì)所辦理的行政審批事項(xiàng)一方面接受市政務(wù)服務(wù)中心的監(jiān)督，另一方面對(duì)辦理行政審批事項(xiàng)在市質(zhì)監(jiān)網(wǎng)站上進(jìn)行公示；同時(shí)，告知行政相對(duì)人享有陳述、申辯、行政復(fù)議及行政訴訟的權(quán)利。

強(qiáng)化證后監(jiān)管。制定了《雙隨機(jī)一公開工作規(guī)則》，明確監(jiān)督抽查工作職責(zé)、工作程序和工作紀(jì)律，制定了取證企業(yè)的監(jiān)督檢查計(jì)劃，確保監(jiān)督抽查工作、行政許可后續(xù)監(jiān)管工作及監(jiān)督抽查不合格企業(yè)后處理工作依法依規(guī)開展。

減縮行政審批。全面開展行政許可審批事項(xiàng)清理。根據(jù)行政許可審批事項(xiàng)清理相關(guān)文件精神，積極開展清理工作。經(jīng)清理，我局實(shí)施行政許可審批事項(xiàng)10項(xiàng),整合組織機(jī)構(gòu)代碼證辦理為統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，不再辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證。下放除移動(dòng)式壓力容器、跨縣區(qū)的壓力管道外的特種設(shè)備使用登記事項(xiàng)，并組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，各縣區(qū)特種設(shè)備監(jiān)管部門均已能承接并正常辦理。

減免涉企收費(fèi)。共收集整理財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、省財(cái)政廳、市政府、市發(fā)改委出臺(tái)的相關(guān)改革政策文件11件。按照取消、停征和免征的文件要求，收費(fèi)清單由11項(xiàng)，減少為6項(xiàng)，全年共減免各項(xiàng)收費(fèi)65萬元。將《質(zhì)檢收費(fèi)十七不準(zhǔn)》在門戶網(wǎng)站公布。

減少辦結(jié)時(shí)限。對(duì)政務(wù)服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口辦事時(shí)限實(shí)行承諾制，對(duì)所辦理的行政審批事項(xiàng)的時(shí)限按不低于50%的時(shí)限進(jìn)行壓縮，并在質(zhì)監(jiān)門戶網(wǎng)站及市政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)行公示。對(duì)辦理的行政審批事項(xiàng)，分別制定服務(wù)指南，列明所需材料、基本流程、審批時(shí)限、是否收費(fèi)及標(biāo)準(zhǔn)、審批決定等相關(guān)要素。

創(chuàng)新服務(wù)方式。為推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量品牌升級(jí)，該局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各科室隊(duì)所負(fù)責(zé)人分別對(duì)口聯(lián)系全市118家企業(yè)，開展集中幫扶活動(dòng)。幫扶活動(dòng)從5月份一直持續(xù)到年底，在此期間，領(lǐng)受幫扶任務(wù)的質(zhì)監(jiān)干部不定期走訪對(duì)口幫扶企業(yè)，幫助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌，引導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理基礎(chǔ)，幫助企業(yè)完善計(jì)量基礎(chǔ)工作，幫助企業(yè)完善發(fā)展思路和發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)政策落實(shí)，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。

（何磊）

第二篇：深化“放管服”改革落實(shí)情況匯報(bào)

深化“放管服”改革落實(shí)情況匯報(bào)

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，改革合力已經(jīng)形成?！胺殴芊备母?，事關(guān)政府職能轉(zhuǎn)變。****黨組高度重視，堅(jiān)持把深化“放管服”改革、加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，作為“一把手”工程，擺上議事日程，專門成立了由委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)“放管服”改革推進(jìn)實(shí)施工作，建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門抓落實(shí)”的責(zé)任機(jī)制和“月例會(huì)、半年小結(jié)、全年評(píng)查”的長(zhǎng)效機(jī)制。各單位把推進(jìn)“放管服”改革作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化審批服務(wù)、提升行政效能的有力抓手，認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革各項(xiàng)任務(wù)，在****交通運(yùn)輸系統(tǒng)營(yíng)造了齊心協(xié)力推進(jìn)改革的良好氛圍。

二、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，服務(wù)效能快速提升。自****第十輪行政審批制度改革全面啟動(dòng)以來，****嚴(yán)格按照省市行政審批制度改革工作要求，圍繞“事項(xiàng)減少50%以上、環(huán)節(jié)壓縮50%以上、時(shí)限減少50%以上”的工作目標(biāo)，通過自查清理、業(yè)務(wù)初審、聯(lián)合會(huì)審、反饋溝通、法制審核等方式，對(duì)****行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面的清理、規(guī)范和優(yōu)化。行政審批事項(xiàng)由原來的27項(xiàng)削減為12項(xiàng)，又因省級(jí)權(quán)限下放和法律法規(guī)變動(dòng)新增事項(xiàng)2項(xiàng)，目前共有行政審批事項(xiàng)14項(xiàng)，審批環(huán)節(jié)削減65.65%，審批時(shí)限削減89.63%。持續(xù)開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，取消繁文縟節(jié)和不必要證明事項(xiàng)2項(xiàng)，大大提高了行政審批效率。2016年以來，****共辦理行政審批事項(xiàng)將近6萬件，提前辦結(jié)率90%以上，按時(shí)辦結(jié)率保持100%。

三、強(qiáng)化監(jiān)管方式，市場(chǎng)秩序持續(xù)規(guī)范?！半p隨機(jī)、一公開”是市場(chǎng)監(jiān)管的基本方式，對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法行為，減少監(jiān)管中的重復(fù)、煩苛和自由裁量權(quán)，具有重要作用。依據(jù)省、市政府關(guān)于全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作部署，****制定了《****交通運(yùn)輸委員會(huì)“雙隨機(jī)一公開”抽查事項(xiàng)清單》，共確定抽查事項(xiàng)24項(xiàng)，并明確了抽查依據(jù)、抽查主體、抽查對(duì)象、抽查比例、抽查頻次、抽查方式、抽查內(nèi)容等內(nèi)容，同時(shí)建立健全檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)及相應(yīng)的隨機(jī)抽查程序，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。自2016年以來，市交通委各級(jí)各部門共開展“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法監(jiān)管500余次，抽查范圍全面覆蓋所有隨機(jī)抽查事項(xiàng)，進(jìn)一步提升了執(zhí)法單位對(duì)行業(yè)管理對(duì)象的監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，有效提高了政府公信力和依法行政水平。

四、推進(jìn)“一口受理”，政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化。按照“服務(wù)優(yōu)先、輔導(dǎo)靠前、審管分離、受審分離”的原則，****制定“一口受理”工作方案，科學(xué)設(shè)置了一口受理前后臺(tái)的銜接機(jī)制，界定了輔導(dǎo)、受理、審核、審批等各個(gè)環(huán)節(jié)崗位職責(zé)。設(shè)置行政審批事項(xiàng)綜合受理窗口，平行受理相關(guān)業(yè)務(wù)，設(shè)置咨詢輔導(dǎo)區(qū)，為群眾提供“肩并肩”咨詢輔導(dǎo)服務(wù)。根據(jù)市政府審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要求，編制完成了《行政審批事項(xiàng)辦理流程》，對(duì)行政審批事項(xiàng)名稱、申請(qǐng)材料、辦理流程、承諾辦理時(shí)限等要素進(jìn)行了統(tǒng)一，提供了示范文本和常見錯(cuò)誤示例等內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范行政審批運(yùn)轉(zhuǎn)流程，實(shí)現(xiàn)行政審批全過程的規(guī)范、透明，為“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革奠定基礎(chǔ)。

第三篇：深化“放管服”改革 推動(dòng)社會(huì)前行（范文模版）

深化“放管服”改革 推動(dòng)社會(huì)前行

王培寬

放管服，就是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱?！胺拧奔春?jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻?！肮堋奔垂O(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。

“放管服”改革實(shí)質(zhì)是政府自我革命，要削手中的權(quán)、去部門的利、割自己的肉。計(jì)利當(dāng)計(jì)天下利，要相忍為國(guó)、讓利于民，用政府減權(quán)限權(quán)和監(jiān)管改革，換來市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造釋放。以舍小利成大義、以犧牲“小我”成就“大我”。

簡(jiǎn)政放權(quán)是民之所望、施政所向。只有不斷深化“放管服”改革，才能推動(dòng)社會(huì)前行。8月30日，國(guó)務(wù)院第24督察組在遵義市交通管理局車輛管理所泥橋車管業(yè)務(wù)大廳暗訪發(fā)現(xiàn)群眾辦事難的問題。針對(duì)督察組反饋的問題，遵義市公安局黨委、遵義市公安交通管理黨組高度重視，全面開展調(diào)查問責(zé)工作，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了及時(shí)處理。8月31日，督察組在遵義市不動(dòng)產(chǎn)登記中心督查時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指出遵義市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下屬企業(yè)存在亂收費(fèi)問題。針對(duì)督察組反映的問題，遵義市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組高度重視，成立整改專班，全面開展整改中工作。遵義市交通管理局車輛管理所泥橋車管業(yè)務(wù)大廳、遵義市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局存在的問題傷害了人民群眾的感情，侵害了廣大人民群眾的利益，更是傷害了政府的公信力。

作為政府部門，應(yīng)以實(shí)際行動(dòng)踐行全心全意為人民服務(wù)

—1— 的宗旨，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)改革舉措，不斷加強(qiáng)放管服改革，努力提高服務(wù)水平，讓廣大人民群眾享受到公開、透明、便捷、高效的服務(wù)。

—2—

第四篇：深化“放管服”改革,激發(fā)市場(chǎng)主體活力

2018年3月5日,李克強(qiáng)總理在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上指出:

1、五年來,簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革推動(dòng)政府職能發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變,市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力明顯增強(qiáng) 2、2018年,深化“放管服”改革。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。在全國(guó)推開“證照分離”改革”,工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間再壓減一半。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)2感管,深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理,必須到現(xiàn)場(chǎng)辦的也要力爭(zhēng)做到“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”。主要內(nèi)容：

一、我國(guó)“放管服”改革的進(jìn)程、經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展趨勢(shì)（一)改革開放40年來我國(guó)“放管服”改革的發(fā)展過程

1、面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“放管服”改革階段(從20世紀(jì)70年代末期至20世紀(jì)90年代末期)（1）1982年:重點(diǎn)向地方下放權(quán)力,推進(jìn)政企分開,精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)和人員編制。（2）1988年:推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,把機(jī)構(gòu)改革拓展到行政體制改革的整個(gè)領(lǐng)域。（3）1993年:建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的行政管理體制。

（4）1998年:重點(diǎn)是精簡(jiǎn)和撤銷專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的部門,結(jié)束了按照產(chǎn)品來設(shè)立政府機(jī)構(gòu)的歷史,深入拓展政企分開進(jìn)程。

2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系制完善時(shí)期的“放管服”改革階段（從21世紀(jì)初期至2012年）

3、市場(chǎng)決定性作用”時(shí)期的“放管服”改革階段(2012年底以來)李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上答記者問:國(guó)務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)還有1700多項(xiàng),本屆政府下決心要再削減三分之一以上。

(二)改革開放40年來我國(guó)“放管服”改革的基本經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不同階段的發(fā)展要求與時(shí)俱進(jìn),準(zhǔn)確定位“放管服”改革的目標(biāo)及其重點(diǎn)任務(wù)

1978年:向地方下放權(quán)力,推進(jìn)政企分開

1993年:推進(jìn)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的行政改革 1998年:撤銷或合并按照產(chǎn)品行業(yè)設(shè)置的工業(yè)部門

2003年:完善宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)和社會(huì)管理職能 2008年:探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制

2013年:推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變放權(quán)給市場(chǎng)、放權(quán)給社會(huì)、放權(quán)給地方,深入推進(jìn)“放管服”改革 2018年:黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌改革,提升黨政機(jī)構(gòu)的協(xié)同性和整體效能

1、牢牢把握政府職能改變這個(gè)核心，積極有為地推進(jìn)政府“放管服”改革

2、牢牢把握“市場(chǎng)決定性作用”這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不斷拓展簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化政府服務(wù)與公共服務(wù)的視野與領(lǐng)域

3、打好放權(quán)、嚴(yán)管、優(yōu)服組合拳,實(shí)施行政審批制度、商事制度、監(jiān)管制度與政務(wù)服務(wù)制度的綜合配套改革

4、勇于破除利益固化的藩籬,不斷推進(jìn)刀刃向內(nèi)的政府自身改革

5、在智慧政府建設(shè)的基礎(chǔ)上提升“放管服”的技術(shù)水平，不斷推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+“放管服”改革

6、堅(jiān)持發(fā)揮中央與地方兩個(gè)積極性，中央出臺(tái)“放管服”改革的頂層設(shè)計(jì)方案，地方政府在“放管服”改革中先行探索，不斷積累經(jīng)驗(yàn)(三)新時(shí)代我國(guó)“放管服”改革的發(fā)展趨勢(shì)

1、適應(yīng)我國(guó)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的要求,根據(jù)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要推進(jìn)“放管服”改革

2、適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求, 為激發(fā)市場(chǎng)主體活力推進(jìn)“放管服”改革

3、適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的要求，為營(yíng)造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境而推進(jìn)“放管服”改革

二、深化“放管服”改革面臨的新形勢(shì)與新要求

（一）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇的新形勢(shì)要求深化“放管服”改革，營(yíng)造國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境

（二）國(guó)內(nèi)地方競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)要求深化“放管服”改革,塑造地方競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì) 1、2012年10月,廣東省出臺(tái)《建設(shè)法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃》:力爭(zhēng)通過五年努力,基本建立法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境制度框架, 形成透明高效、競(jìng)爭(zhēng)有序、公平正義、和諧穩(wěn)定、互利共贏的營(yíng)商環(huán)境。2、2017年2月,浙江省人民政府印發(fā)《加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案》 3、2017年6月,江蘇省發(fā)布《關(guān)于全省推行不見面審批(服務(wù))改革實(shí)施方案》。

4、陜西省將2018年確定為“營(yíng)商環(huán)境提升年”。

（三）中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代要求深化“放管服”改革，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)

（四）我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段要求深化“放管服”改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力

三、深化“放管服”改革的目標(biāo)與主要任務(wù)

（一）我國(guó)深化“放管服”改革的主要目標(biāo)是全國(guó)建設(shè)國(guó)際化、法治化、便利化的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

深化“放管服”改革的主要任務(wù):

1、通過持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)來打造國(guó)際化市場(chǎng)環(huán)境

重點(diǎn)提高開辦企業(yè)便利度、施工許可便利度與納稅便利度

2、通過加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新來打造法治化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

關(guān)鍵是建立公平監(jiān)管體系,提升少數(shù)投資者保護(hù)力度與股東訴訟便利度、執(zhí)行合同中的司法便利度以及破產(chǎn)便利度

3、通過優(yōu)化政府服務(wù)來打造便利化公共環(huán)境 關(guān)鍵是完善政府服務(wù)體系與公共服務(wù)體系,提升獲得電力供應(yīng)便利度、財(cái)產(chǎn)登記便利度、獲得信貸便利度、跨國(guó)貿(mào)易便利度。

四、深化“放管服”改革、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的對(duì)策措施(一)持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、打造國(guó)際化市場(chǎng)環(huán)境的對(duì)策措施

1、深化行政審批制度改革

（1）進(jìn)一步減少行政許可和行政審批,特別是減少產(chǎn)品審批（2）突出行政審批的服務(wù)功能

（3）建立規(guī)范化、透明化的行政審批制度（4）進(jìn)一步加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)管 案例:山東威海網(wǎng)上中介超市

2015年12月,威海政務(wù)服務(wù)中心開發(fā)建設(shè)的網(wǎng)上中介超市投入運(yùn)行,首批118家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐網(wǎng)上中介超市。2017年9月,進(jìn)駐網(wǎng)上中介超市的各類中介機(jī)構(gòu)達(dá)175家。

2、推進(jìn)投資審批改革

（1）著眼于提升辦理建筑施工許可證便利度,推進(jìn)投資審批改革。

（2）對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目,凡不涉及國(guó)家安全、生態(tài)安全、重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)、重大公共利益等內(nèi)容,一律由企業(yè)依法依規(guī)自由決策政府不再審批。

（3）保留的投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)要全部納入全國(guó)統(tǒng)一的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),實(shí)行“一站式”網(wǎng)上審批

作好企業(yè)投資服務(wù)工作：

優(yōu)化重大項(xiàng)目服務(wù)，著力解決企業(yè)“辦事繁、審批慢”問題：實(shí)行項(xiàng)目審批“一表受理”制度、審批代辦制度和限時(shí)辦結(jié)制度。案例：浙江義烏“店小二”辦公室

3、推進(jìn)商事制度改革

(1)近幾年,我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入改革取得積極成效,但仍存在限制過多、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問題。要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,繼續(xù)大力削減工商登記前置審批事項(xiàng)。(2)加快推進(jìn)“多證合一”。

(3)對(duì)標(biāo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)水平,大力推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化,切實(shí)縮短開辦企業(yè)時(shí)間。(4)推進(jìn)“證照分離”改革,重點(diǎn)解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問題。除涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益之外, 把能分離的許可類的“證”都分離出去,分別予以取消或改為備案。一告知承諾等管理方式。(5)案例:上海浦東“證照分離”改革

○12016年,浦東新區(qū)實(shí)施“證照分離”改革,涉及116項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。○22017年12月,上海浦東新區(qū)的“證照分離”進(jìn)行了2.0升級(jí)版改革,將所有涉及企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的審批事項(xiàng),不論實(shí)施部門是國(guó)家部委、市級(jí)部門還是區(qū)級(jí)部門,全部納入改革范圍,共計(jì)548項(xiàng)審批事項(xiàng)。

證照分離”的改革方式:（1）取消審批,注重協(xié)同配套（2）改為備案,注重當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)（3）告知承諾,注重創(chuàng)新方式（4）優(yōu)化準(zhǔn)入,注重審管結(jié)合

4、開展減稅清費(fèi)改革

5、完善權(quán)責(zé)清單制度

6、全面實(shí)施負(fù)面清單管理制度

（二)加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新、打造法治化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的對(duì)策措施

1、加強(qiáng)嚴(yán)格監(jiān)管

（1）嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)、食品藥品等領(lǐng)域損害人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的行為,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、價(jià)格欺詐、虛假?gòu)V告、電信詐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的行為,嚴(yán)厲打擊金融領(lǐng)域違規(guī)授信、非法網(wǎng)絡(luò)借貸、內(nèi)幕交易,以及環(huán)保領(lǐng)域偷排偷放、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為

（2）加快實(shí)行巨額懲罰性賠償制度,讓違法者付出難以承受的代價(jià)。

2、實(shí)施公正監(jiān)管

全面推開“雙隨機(jī)、一公開”改革,建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù),制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則,實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查事項(xiàng)全覆蓋

3、推進(jìn)綜合監(jiān)管

4、完善信用監(jiān)管

（1）加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),推進(jìn)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作。（2）開展政府清欠行動(dòng),打造誠(chéng)信政府。

5、探索審慎監(jiān)管

要加快探索構(gòu)建“政府監(jiān)管平臺(tái)、平臺(tái)監(jiān)管個(gè)體”的監(jiān)管新格局;構(gòu)建“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的市場(chǎng)監(jiān)管新體制。(三)優(yōu)化政府服務(wù)、打造便利化公共環(huán)境的對(duì)策措施

1、提高“雙創(chuàng)”服務(wù)效率

主動(dòng)服務(wù)、跟蹤服務(wù),打造“雙創(chuàng)”綜合服務(wù)平臺(tái)與小微企業(yè)公共服務(wù)總平臺(tái),加快科技產(chǎn)業(yè)綜合體、眾創(chuàng)空間、各類孵化器建設(shè),為企業(yè)開辦和成長(zhǎng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”提供政策、信息、法律、人才、場(chǎng)地等全方位服務(wù)

2、提高涉企服務(wù)效率（1）推動(dòng)涉企服務(wù)政策集成:對(duì)已出臺(tái)的涉企、惠企政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理,并加以落實(shí)。（2）暢通政府和企業(yè)的信息溝通渠道,制定服務(wù)企業(yè)的行動(dòng)指南。（3）會(huì)加快人才公寓建設(shè)。

3、提高政務(wù)服務(wù)效率

（1）全面梳理和公開公共服務(wù)事項(xiàng)目錄,促進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)集中服務(wù)和辦理。（2）開展”減證便民“行動(dòng),取消各種不必要的證明和手續(xù)。

4、提高貿(mào)易服務(wù)效率

加快引入國(guó)際通用的行業(yè)規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)商規(guī)則,推進(jìn)口岸通關(guān)使利化。

5、提高網(wǎng)上服務(wù)效率

第五篇：放管服”改革如何到位

“放管服”改革如何到位（大家談·提高制度供給水平①）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2018年05月08日 05 版）

制度供給水平的高低，是衡量一個(gè)區(qū)域發(fā)展軟實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。

總書記強(qiáng)調(diào)，“多從基層和群眾關(guān)心的問題上找突破口，多推有地方特點(diǎn)的改革”。各地只有加強(qiáng)制度創(chuàng)新和制度供給，不斷完善治理體系、提高治理水平，才能解決改革中遇到的問題和矛盾，為發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。

今天起，本版推出系列“大家談”，聚焦各地在制度供給和制度創(chuàng)新方面的成效。本期關(guān)注的是，“放管服”改革紅利，不能出現(xiàn)中梗阻，也不能被稀釋。下一期，我們將探討，服務(wù)大中小企業(yè)，不能厚此薄彼。

——編 者

做好加減利民生

古 迪

“放管服”這道改革試題答得不好，有這么幾種情況。一是“按兵不動(dòng)”，用老辦法、走老路子，堅(jiān)決“照章辦事”，只要不出問題就“穩(wěn)坐釣魚臺(tái)”；二是“明放實(shí)收”，玩花樣、搞把戲，只做表面文章，不見群眾得利；三是“推諉扯皮”，像踢皮球一樣把事情推走，不顧實(shí)際，讓辦事群眾不知所措。凡此種種，皆有懶政庸政怠政之嫌。不找準(zhǔn)“放管服”的落腳點(diǎn)，不把脈基層問題的癥結(jié)，我們就無法把“放管服”改革做到群眾的心坎里。

要做好“放管服”，就要加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，加深創(chuàng)新管理的認(rèn)識(shí)，加快優(yōu)化服務(wù)的速度；就要減去消極怠工，減去得過且過，減去敷衍塞責(zé)。把群眾和企業(yè)滿不滿意、高不高興、受不受益作為最根本的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。把少跑一趟、少等一天、少簽一次作為每一項(xiàng)改革的具體目標(biāo)。如此，才能解好這道改革試題。

“章外有章”當(dāng)清理

林 雍

目前，全國(guó)許多地方在推動(dòng)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，成立行政審批局，把幾十枚公章合并成一枚公章，實(shí)現(xiàn)“一枚公章管審批、一個(gè)大廳辦成事”。此舉旨在攻克“公章圍城、審批旅行”的痼疾，不僅降低了制度性交易成本，還使得群眾少跑腿、信息多跑路，獲得不少點(diǎn)贊。然而，隨著改革的深入推進(jìn)，一些制度設(shè)計(jì)方面的問題也開始浮出水面。

比如，職能部門之間互不相認(rèn)、章外有章。有人將一車木材從江西運(yùn)到浙江，隨身攜帶的《木材運(yùn)輸證》，按規(guī)定只需蓋起運(yùn)地行政審批局的章即可。但由于擔(dān)心外省不認(rèn)，又跑去加蓋了林業(yè)部門的公章，出現(xiàn)“一證兩章”的奇怪現(xiàn)象。審批人員坦承，章外有章只是過渡時(shí)期的無奈之舉、權(quán)宜之計(jì)。再如，一些單位“對(duì)審批迷戀、對(duì)監(jiān)管迷?！保块T區(qū)域之間協(xié)調(diào)困難，等等。要消除改革中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，還要在更大范圍內(nèi)完善制度設(shè)計(jì)。只有做到統(tǒng)一規(guī)范管理，才能降低更多行政和社會(huì)成本，更好回應(yīng)群眾期盼。

陣痛過后是生機(jī)

李榮燦

“放管服”改革，讓一些地方和部門感到陣痛，從而導(dǎo)致該放沒放、放不對(duì)路、放不配套等現(xiàn)象。

俗話說，通則不痛，痛則不通。有人認(rèn)為，“放管服”就是要削手中的權(quán)、去部門的利，放權(quán)于市場(chǎng)和社會(huì)，讓利于群眾和企業(yè)。由于認(rèn)識(shí)上未及時(shí)調(diào)整，也就對(duì)“放管服”的推進(jìn)造成了阻礙。此外，“放管服”牽一發(fā)而動(dòng)全身，不僅涉及利益格局的調(diào)整，還涉及權(quán)責(zé)關(guān)系的重塑、管理模式的再造、工作方式的轉(zhuǎn)型，不可避免會(huì)遇到這樣那樣的困難，需要不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題?？梢姡枷胍庾R(shí)落后，對(duì)探索反復(fù)的顧慮，是起步慢、落實(shí)難的重要原因。

沒有蛻變，就沒有新生。改革不能因?yàn)橛嘘囃炊磺?。只要按照?guó)家的統(tǒng)一部署，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，變方法、變觀念、變機(jī)制、變狀態(tài)，做到該放的放，該管的管，該服務(wù)的服務(wù)到位，使人民群眾有更多的獲得感，那么“放管服”的陣痛過后，就是充滿希望的生機(jī)。