第一篇：省院黨組副書記、副檢察長吳立明在全省檢察機關(guān)加強紀律作風(fēng)建設(shè)會議上的講話

湖南省人民檢察院

通

報

第39期

湖南省人民檢察院編 二○○九年十一月六日

在全省檢察機關(guān)加強紀律作風(fēng)建設(shè)

電視電話會議上的講話

吳 立 明(2009年11月2日)

我們這次電視電話會議是經(jīng)省院黨組決定召開的一次重要會議。由于近期全省公安隊伍中接連發(fā)生多起嚴重違紀違法案件，造成了惡劣的社會影響，省委常委、省政法委書記、省公安廳長李江同志就加強全省公安機關(guān)紀律作風(fēng)建設(shè)作了重要講話，省政法委要求政法各家要結(jié)合本系統(tǒng)實際，舉一反三，采取得力措施，堅決查糾少數(shù)單位和人員紀律作風(fēng)方面存在的嚴重問題。剛才，－1－ 劉劍剛同志通報了全省檢察機關(guān)紀律作風(fēng)方面存在的問題和檢察人員違紀違法案件的查處情況。下面，我受龔佳禾檢察長的委托，講四點意見：

一、要高度重視，充分認識加強紀律作風(fēng)建設(shè)的緊迫性

近年來，省院黨組和各級院黨組采取堅決有力的措施，狠抓隊伍紀律作風(fēng)建設(shè)，取得了明顯成效，全省檢察隊伍的主流是好的，檢察人員違紀違法案件在逐年下降。但是，少數(shù)檢察機關(guān)和個別檢察人員執(zhí)法不嚴格、不公正、不文明、不廉潔的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，雖然問題發(fā)生在少數(shù)檢察人員身上，但影響惡劣、后果嚴重。

第一，損害了黨和政府的形象，危及檢察執(zhí)法的公信力。境內(nèi)外敵對勢力對我進行搗亂破壞，主攻重點就是極力丑化我們黨和政府的形象，與我們爭奪群眾，煽動群眾同我們對立。特別是熱衷于以政法隊伍中違紀違法個案為突破口，將其放大進行丑化和炒作。由于檢察機關(guān)站在反腐倡廉的風(fēng)口浪尖，人民群眾對檢察人員違紀違法非常關(guān)注，社會各界反映非常強烈，一起普通的檢察人員違紀違法案件在網(wǎng)上一披露，馬上就有成千上萬人跟帖，造成網(wǎng)上群體性事件，有的還提出了“檢察機關(guān)監(jiān)督別人、誰來監(jiān)督檢察機關(guān)”的質(zhì)疑。這樣的事情多了，必然導(dǎo)致檢察形象丑化、檢民關(guān)系惡化、法律監(jiān)督能力弱化。各級檢察機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定要站在保證檢察工作健康發(fā)展、構(gòu)建和諧檢民關(guān)系、提升隊伍戰(zhàn)斗力、確保履行好職責任務(wù)的高度，把隊伍紀律作風(fēng)

－2－建設(shè)擺到更加突出的位臵來抓，任何時候都不能有絲毫的放松。

第二，損害了人民群眾的利益，影響社會和諧穩(wěn)定。從近年查處的檢察人員違紀違法案件來看，大多數(shù)案件都不同程度地侵害了群眾的利益。洞口縣檢察院反瀆局副局長羅某在協(xié)助反貪局查辦一起行賄案時，到深圳調(diào)查取證的吃、住、唱等費用都由當事人支付，違規(guī)扣押使用當事人的車輛和煙酒，并從當事人的扣押款中支付油料和輪胎費用，代替當事人的親屬搓麻將時輸?shù)羝洮F(xiàn)金2800元，還私自保管違規(guī)扣押款8個多月，引起群眾上訪告狀。特別是受利益驅(qū)動違規(guī)扣押凍結(jié)處理款物，侵犯當事人人身權(quán)利，特權(quán)思想、霸道作風(fēng)等“三大頑癥”沒有徹底解決好，在個別地方仍然時有發(fā)生，有的引起涉檢越級上訪和群體事件，傷害了人民群眾的感情，損害了人民群眾的利益，影響了社會的和諧穩(wěn)定。

第三，損害了檢察機關(guān)的形象，影響檢察隊伍的戰(zhàn)斗力。當前，人民群眾對檢察機關(guān)的評價和對檢察官形象公眾測評情況不容樂觀，雖然民調(diào)顯示群眾滿意度逐年有所上升，但大多數(shù)單位檢察官形象公眾測評都是60多分。人民群眾對檢察工作還有一些不滿意的地方，原因是多方面的，但隊伍和案子出問題特別是個別正副檢察長出問題是主要原因。藍山縣原政法委書記兼檢察長徐小明，在受利益驅(qū)動辦案的思想支配下，濫用職權(quán)、為錢辦案、收受賄賂，去年被法院判處有期徒刑10年，嚴重損害了檢察機關(guān)的形象，而且這種損害在一個較長時間都難以彌補，今年上半年，－3－ 藍山縣檢察院在全省檢察官形象公眾測評排名還處在倒數(shù)第五名。

第四，給檢察官家人帶來痛苦，影響家庭的幸福和諧。近年查處的違紀違法案件，輕的作了紀律處分，重的被判刑坐牢，他們大多年齡在40歲左右，上有老下有小，一人出問題，全家不安寧。2006年8月，邵陽市大祥區(qū)檢察院反瀆局副局長歐某違規(guī)私自駕駛警車，與妻子姚某和內(nèi)弟劉某到株洲辦私事，在潭邵高速路上與一輛貨車追尾，造成車毀人亡，3人無一幸免，直接損失30多萬元，給兩個家庭的老人和小孩帶來了難以承受的巨大痛苦。各級檢察機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認識到，良好紀律作風(fēng)既是從嚴治檢的必然要求、又是公正執(zhí)法的必要保證。加強隊伍紀律作風(fēng)建設(shè)，抓早抓小，是最大限度地減少檢察人員違紀違法現(xiàn)象的重要舉措，對于全面推進檢察機關(guān)反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、要抓住重點，認真解決紀律作風(fēng)方面存在的突出問題 加強檢察機關(guān)紀律作風(fēng)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須在抓重點、下猛藥、求實效上下功夫。當前檢察機關(guān)紀律作風(fēng)方面主要存在以下問題。

一是為檢不廉、貪贓枉法等違紀違法案件時有發(fā)生，其中領(lǐng)導(dǎo)干部占有相當?shù)谋壤Ｈツ暌詠?，全省檢察機關(guān)受理的舉報線索中，有110件是舉報正副檢察長和部門負責人，占受理總數(shù)的46%，立案查處正副檢察長及班子成員和部門負責人共7人，占立

－4－案總數(shù)的50%。衡陽市石鼓區(qū)檢察院原黨組書記、檢察長范某在任祁東縣檢察院檢察長期間，收受紅包禮金和賄賂4.4萬元、違規(guī)經(jīng)商和非法轉(zhuǎn)讓土地獲利85萬元，受到留黨查看和行政降級處分。郴州市院原黨組副書記、副檢察長陳瑤云因徇私枉法、受賄775萬元，被判處無期徒刑、剝奪政治權(quán)利終身；原黨組成員、副檢察長徐望實因行賄受賄190萬余元，被判處有期徒刑15年。

二是受利益驅(qū)動違規(guī)違法辦案、侵犯當事人合法權(quán)益等問題屢禁不止。有的濫用強制措施，侵犯當事人的合法權(quán)益；有的以案謀私，為錢辦案，不立案就隨意查封、扣押、凍結(jié)當事人款物，甚至違法下達創(chuàng)收指標，拉贊助，搞違法創(chuàng)收；有的對應(yīng)當返還的涉案款物長期不返還，造成案件當事人常年上訪告狀；有的到涉案單位報銷費用、找當事人為自己的個人消費埋單，接受當事人的吃請，喝了酒去喝茶，喝了茶去唱歌，無休無止，把省政法委的“六個嚴禁”和檢察機關(guān)的“禁酒令”當作耳邊風(fēng)。祁東縣院偵監(jiān)科曠某在審查批捕該縣工商局干部陳某涉嫌貪污案時，3次接受當事人親屬的吃請，造成了不良影響，受到了紀律處分。

三是貪圖享樂、追求奢侈、作風(fēng)漂浮等問題比較嚴重。有的領(lǐng)導(dǎo)干部花巨資裝修自己的辦公室，購買豪華車，相互攀比，揮霍浪費，群眾意見很大；有的打牌、搓麻將就要來點刺激，既違反了“六個嚴禁”的規(guī)定，還搞出家庭矛盾；有的愛崗敬業(yè)精神不強，上自由班，甚至上班時間上網(wǎng)聊天炒股、玩游戲，心不在焉，近年來，全省檢察機關(guān)接連發(fā)生多起案卷丟失事件。宜章縣院公訴室李某工作漂浮、不負責任，今年連續(xù)兩次丟失刑事案卷，－5－ 其中一起刑事案卷全部丟失，現(xiàn)正在立案查處。

四是特權(quán)思想、霸道作風(fēng)、違規(guī)駕車等問題比較突出。有的為民執(zhí)法、服務(wù)群眾的意識不強，對上訪求助群眾冷硬橫推，不僅辦不成事，而且激化矛盾；有的把職權(quán)當特權(quán)，在社會上耍威風(fēng)、逞霸道，隨意占用涉案單位和個人的交通工具，甚至開霸王車、酒后駕車。自2006年以來，全省檢察機關(guān)年年發(fā)生交通安全事故，特別是警車私用成為網(wǎng)媒炒作熱點。今年8月，《網(wǎng)易論壇》網(wǎng)帖曝光常德市武陵區(qū)檢察院湘JB006號和南縣檢察院湘HB056號警車送新生上學(xué)，被拍照貼在網(wǎng)上，網(wǎng)民瀏覽8萬多人次、回帖1200多篇，引發(fā)“網(wǎng)絡(luò)圍觀”，損害了檢察機關(guān)的形象。對于以上這些重點問題，必須引起各級檢察機關(guān)和檢察長的高度重視和警覺。

三、要持之以恒，切實抓好對紀律作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查 加強紀律作風(fēng)建設(shè)是一項動態(tài)的過程，不可能一勞永逸，要持之以恒、加強監(jiān)督檢查，對癥下藥、切實解決問題。

第一、要著力加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約。今年7月，高檢院召開了全國檢察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作座談會，曹建明檢察長指出：要把強化自身內(nèi)部監(jiān)督制約放到與強化法律監(jiān)督同等重要的位臵來抓，用比監(jiān)督別人更嚴的要求來監(jiān)督自己，強化內(nèi)部監(jiān)督不是對干部的不信任，而是對干部政治上的關(guān)心和愛護。我們培養(yǎng)一名領(lǐng)導(dǎo)干部不容易，黨組織花費了很大的心血，個人也付出了艱辛的努力，如果到頭來因違紀違法被查處，不僅給黨抹了黑，給

－6－檢察事業(yè)帶來損害，而且一失足成千古恨。省公安廳監(jiān)管總隊副總隊長姚某，從警20多年當了處長，因頂替老婆在棋牌室打麻將被當場查獲，被免職調(diào)離公安機關(guān)，教訓(xùn)十分深刻。為此，一是要加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。班子成員之間彼此最了解情況，最有發(fā)言權(quán)，也最便于監(jiān)督。對發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部身上的苗頭性問題，班子成員之間一定要進行坦誠的思想交流，該提醒的提醒，該批評的批評，該制止的制止，該報告的報告。檢察長一定要廣納善言，聞過則喜，“有則改之，無則加勉”，當好貫徹民主集中制、自覺開展批評和自我批評的表率。二是要加大巡視工作力度。對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員鬧不團結(jié)、紀律渙散、群眾反映大的下級院，要及時采取措施，開展巡視督察，找原因、提建議、打招呼、抓整改，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢，保證黨的路線方針政策和上級檢察機關(guān)決定的貫徹落實。三是要認真落實上級院負責人同下級院負責人談話和上級院派員參加下級院黨組民主生活會制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告和述職述廉制度，做到見微知著、防微杜漸、關(guān)口前移、防患未然，促進領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)和紀律建設(shè)。

第二，要著力加強對執(zhí)法辦案和“三重一大”事項的監(jiān)督。從近年查處的檢察人員違法違紀案件來看，業(yè)務(wù)部門和執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)占了58%。因此，各級院要把監(jiān)督檢查的重點放在重要執(zhí)法崗位、重要執(zhí)法環(huán)節(jié)、重要執(zhí)法人員上，進一步規(guī)范辦案流程和操作規(guī)程，堅持和完善“兩錄”工作和執(zhí)法檔案制度，繼續(xù)抓好

－7－ “一案三卡”的回訪考察，經(jīng)常開展扣押凍結(jié)款物和辦案安全的監(jiān)督檢查。要堅持和完善對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核考評和自我監(jiān)督的機制，落實“一把手”對人、財、物“三不直管”制度。要創(chuàng)新工作方法、注重監(jiān)督實效，進一步加強對重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金調(diào)度使用等“三重一大”事項的監(jiān)督檢查，防止個人專斷，促進理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，確保檢察權(quán)的正確行使。

第三，要著力加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。近年來，全省各級院以改革創(chuàng)新的精神，狠抓制度建設(shè)，訂了不少規(guī)矩、立了不少條條框框，但制度執(zhí)行不夠有力。今天通報的一些案例，明顯暴露出制度執(zhí)行方面的漏洞。衡陽市石鼓區(qū)院公訴科書記員蔣錦，自去年6月至今年6月的一年內(nèi)，私自開出取保候?qū)彌Q定書并加蓋院印，先后違法取保了8名涉嫌搶劫、盜竊、販毒的犯罪嫌疑人，直到今年7月才被發(fā)現(xiàn)，可見該單位的領(lǐng)導(dǎo)職責、法律文書和院印及案件管理等形同虛設(shè)、漏洞百出。各級檢察院要從中吸取教訓(xùn)，狠抓制度的完善和落實，紀檢監(jiān)察和檢務(wù)督察部門要積極配合，緊緊圍繞執(zhí)法辦案、院務(wù)和車輛管理、勤政廉政、檢風(fēng)檢紀等方面，每年組織幾次明查暗訪活動，加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各項紀律和制度落到實處，不斷提高紀律和制度的執(zhí)行力。要加大對違反制度行為的責任追究力度，對那些不守規(guī)矩、不聽招呼、有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀的人，要嚴肅查處，決不姑息。

－8－

四、要強化領(lǐng)導(dǎo)，全面落實一崗雙責帶隊伍的政治責任 各級院領(lǐng)導(dǎo)一定要以高度負責的態(tài)度，切實履行好“一崗雙責”，任何時候都要堅持一手抓業(yè)務(wù)、一手抓隊伍，真正做到“兩手抓、兩手都要硬”。

第一，要切實加強對紀律作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。全省各級檢察院黨組要經(jīng)常聽取紀律作風(fēng)建設(shè)工作匯報，及時研究解決工作中遇到的困難和問題；要認真抓好高檢院和省院關(guān)于《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的《實施意見》和《職責分工方案》的貫徹落實，按照“誰主管、誰負責”的原則，建立健全和落實好分工明確、責任到位的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，切實抓好責任分解、責任考核、責任追究三個環(huán)節(jié)，真正做到業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)同部署、同檢查、同考核，一級帶一級、一級抓一級、層層抓好落實。各級院檢察長是本地區(qū)、本單位隊伍紀律作風(fēng)建設(shè)的第一責任人，要親歷親為，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；其他班子成員要結(jié)合分管業(yè)務(wù)，認真落實“一崗雙責”，既要抓業(yè)務(wù)，又要抓紀律作風(fēng)建設(shè)。如果所分管的隊伍出問題、檢察人員發(fā)生違紀違法案件，檢察長和分管副檢察長都有不可推卸的責任。今年6月，中央頒布了《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》，高檢院正在研究制定《檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部問責實施辦法》，今后凡檢察隊伍中發(fā)生重大違紀違法案件，都要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任；凡發(fā)生后果嚴重、影響惡劣的檢察人員違紀違法案件，將對直接

－9－ 領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)視情予以誡勉談話、黨紀檢紀處分，直至責令辭職或免職。

第二，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。近年查處的檢察人員違紀違法案件中，正副檢察長和部門負責人占的比例很高，這一現(xiàn)象發(fā)人深思、令人警醒。俗話說，“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來”。一個單位的領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用不好，各項規(guī)章制度就很難得到貫徹落實，這就是孔子說的“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”的道理。比如打牌賭博、工作日中午禁酒和酒后駕車的問題，如果檢察長、處長、科長、主任帶頭打牌賭博、帶頭中午喝酒和酒后駕車，一般檢察人員就不可能禁得住。領(lǐng)導(dǎo)干部的個人興趣愛好和生活方式，不僅屬于個人，也屬于社會，不是小事，而是大事。因此，一定要健康一點、高雅一點、陽光一點?！肮?、廉生威”。凡是要求別人做的，自己要帶頭做到；凡是要求別人不做的，自己要帶頭不做，以過硬的紀律作風(fēng)帶出優(yōu)良的檢風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部不能把自己混同為一般老百姓，要“吾日三省吾身”，在帶頭做馬克思主義學(xué)習(xí)型黨員上下功夫、在克已奉公、廉潔自律上下功夫，使自己真正成為人民群眾滿意擁護的人，同事下屬敬佩信服的人，家屬子女引以為榮的人，回顧人生問心無愧的人。

第三，要積極支持紀檢監(jiān)察和檢務(wù)督察部門的工作。各級檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”要做紀檢監(jiān)察和檢務(wù)督察工作的堅實后盾，及時研究解決工作中的困難和問題，支持紀檢監(jiān)察和檢務(wù)督察部門動真碰硬，切實提高紀檢監(jiān)察和檢務(wù)督察工作權(quán)

－10－威。要把配齊配強紀檢監(jiān)察和督察隊伍、抓好隊伍建設(shè)作為提升檢察機關(guān)戰(zhàn)斗力的重要舉措來抓，切實從政治上關(guān)心、精神上鼓勵、工作上愛護、生活上體恤他們，切實解除工作中的后顧之憂。要為紀檢監(jiān)察和督察部門配備必要的裝備，安排必要的經(jīng)費，保證查糾紀律作風(fēng)工作的順利開展。各級院紀檢監(jiān)察和檢務(wù)督察部門要切實當好本院領(lǐng)導(dǎo)班子的參謀助手，加強與政工部門、機關(guān)黨委的協(xié)調(diào)，督促各部門各司其職、各盡其責、密切配合，切實把紀律作風(fēng)責任制落到實處，要堅持有案必查、瞞案必究，力爭抓出新的成效。廣大紀檢監(jiān)察和檢務(wù)督察干部要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，加強政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)紀執(zhí)法的能力和水平，忠實履行職責，始終做黨的忠誠衛(wèi)士、當人民群眾的貼心人。

同志們，加強隊伍紀律作風(fēng)建設(shè)，事關(guān)檢察工作全局，任務(wù)艱巨，責任重大。希望各級檢察院要以刮骨療毒的決心，從嚴治院、從嚴治檢，為檢察工作的科學(xué)發(fā)展提供有力的保障！

（共印35份）

湖南省人民檢察院辦公室

2009年11月6日印發(fā)

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第二篇：副檢察長在全市政工會議上的講話

副檢察長在全市政工會議上的講話

同志們：

剛才xx同志對去年全市檢察機關(guān)的政治工作作了總結(jié)，對今年的工作作了具體部署，xx檢察長對做好政治工作提出了要求，作了重要指示。希望大家按照xx檢察長的要求和市院政治部的安排，把全市檢察機關(guān)的政治工作謀劃好、落實好。這里，我再強調(diào)三點，也是與大家共勉。

一、盡職盡

責，發(fā)揮好參謀助手作用

政治部門是黨組的辦事機構(gòu)，在保證機關(guān)運轉(zhuǎn)、隊伍管理方面，擔負著十分重要的任務(wù)，工作很重要，黨組重視，干警關(guān)心，因此，我們必須盡職盡責做好工作。一是要為黨組當好參謀。黨組要運籌全盤，必須對各項工作有足夠的了解，政治部對隊伍建設(shè)有著第一手的材料，對于人員配備是否適當，工作機制運行是否合理等情況，應(yīng)當積極為黨組提供信息、把握情況、分析原因、籌劃對策。這實際上輔助決策，輔助決策工作做好了，有助于領(lǐng)導(dǎo)及時作出正確的決策，反之，如果政治部的工作拖泥帶水，延誤時間，或粗制濫造，沒有質(zhì)量保證，達不到領(lǐng)導(dǎo)的要求，那就必然形成消極因素，影響領(lǐng)導(dǎo)決策的正確性和科學(xué)性。二是要按政策辦事。政治部門作為落實政策的部門，就必須嚴格按政策辦事。如檢察官等級確定、工資標準的變動和調(diào)整，提拔、晉級、晉職等，不僅要把政策執(zhí)行好，還要做好宣傳解釋工作。尤其是在執(zhí)行政策過程中遇到的問題，更要善于進行說服解釋工作。不能工作做得很好，因為解釋工作不到家，造成干警有意見，工作被動的局面。三是要按照黨組的思路開展工作。凡是黨組的決定，要不折不扣的貫徹執(zhí)行，要把黨組的意圖準確的實現(xiàn)，使自己成為黨組與干警溝通的橋梁，化解不利因素，排除障礙和困難，使黨組的決策在具體工作中得以貫徹和落實。四是要按權(quán)力范圍辦事。為黨組工作服務(wù)，要做到到位不越位，用權(quán)不越權(quán)，特別是涉及到人的問題，更要嚴格按照職權(quán)范圍處理，不能包攬應(yīng)該由檢察長決定的事情，否則就容易出現(xiàn)失誤，造成被動，甚至?xí)裹h組的全盤計劃受到影響。五是嚴格遵守紀律。不該說的堅決不說，不該問的堅決不問，對黨組研究的事項，一定要守口如瓶，決不能走漏一點風(fēng)聲。遇到有人打聽發(fā)問時，要堅持原則，嚴格保密，巧妙拒絕。可以說，這些都是做政治工作的規(guī)矩，要嚴守規(guī)矩，不能越雷池半步。

二、整體推進，突出重點，狠抓各項工作的落實

政治工作千頭萬緒，既要做好政治工作，又要辦理事務(wù)性工作，對各項工作要通盤考慮，既要整體推進，又要突出重點。就結(jié)合我們的實際，要重點抓好以下幾項工作。一是要抓管理。管理要靠制度，制度是管理的基礎(chǔ)。沒有規(guī)矩不成方圓，無章制難成體統(tǒng)，沒有健全、嚴格的規(guī)章制度，權(quán)責就難以分明，就不能有效的管理隊伍，規(guī)范工作。要圍繞提高隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，針對檢察工作中的薄弱環(huán)節(jié)、檢察隊伍容易出問題的環(huán)節(jié)，研究制定制度。在各項制度方面，要重點抓好目標管理責任制。實行目標管理，實際上是工作導(dǎo)向，也是一種規(guī)范。通過工作目標分解，使每個人都有壓力，都有動力，激發(fā)工作的主動性和積極性。去年目標管理方案在執(zhí)行過程中，有些不盡人意的地方。為了使目標考評準確、全面、客觀、公正，要在科學(xué)、合理、規(guī)范上下功夫，在狠抓落實上下功夫。對一個單位、部門的業(yè)務(wù)、共性工作任務(wù)細化、量化，將考核指標基數(shù)明確分解到處室、個人，轉(zhuǎn)化為可以量化的分值，確定完成每項任務(wù)應(yīng)得的基礎(chǔ)得分。工作性質(zhì)相近的進行歸類表述，統(tǒng)一考評分值。要堅持平時考核和年終考評相結(jié)合，以平時考核為主，年終考評以平時考核為依據(jù)。要把目標管理考評的結(jié)果與干警的職級晉升、評先記功、獎金掛鉤，就是要體現(xiàn)出干好干壞、干與不干不一樣。二是要抓好典型。要樹立公正執(zhí)法的典型、勤奮敬業(yè)的典型、為檢清廉的典型，大力宣傳他們的先進事跡。榜樣的力量是無窮的，通過先進事跡的學(xué)習(xí)宣傳，激勵人心、振奮精神，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。政治部制定了評先記功好范文版權(quán)所有的辦法，要按照這個辦法執(zhí)行。不能先進輪流當，不能搞照顧，既然是先進，就要有先進性，要有突出的事跡，真正是人們學(xué)習(xí)的榜樣。同時要抓反面典型。要支持和鼓勵主動、積極工作的，教育引導(dǎo)推著工作和應(yīng)付工作的，批評或者嚴肅處理不干工作、甚至干擾工作的，尤其是對個別違法違紀的干警要嚴肅處理，決不能姑息遷就。可以說，抓一個反面典型，處理一個干警，可以起到警示作用。三是加強和改進思想政治工作。做好思想政治工作是政治部門重要的工作職責，政治部門也要成為干警的家，成為干警的貼心人。我們常說，政治工作是一切工作的生命線，它的作用主要體現(xiàn)在為開展各項檢察工作提供強大的思想保障和組織保證上。新的形勢給檢察機關(guān)的思想政治工作賦予了新的任務(wù)，也增加了新的形式和內(nèi)容，要以凝聚人心、激勵人心為重點，堅持從不同群體的實際出發(fā)，認真研究分析不同層次、不同類型的干警的思想動態(tài)，比如一些老同志，要退休或退二線，他們有什么想法，有什么問題沒有解決；一部分工人身

份的同志，他們解決不了干部身份，進不了檢察官序列，如何調(diào)動這部分同志的工作積極性；一些年輕的同志，司法考試難度大，難以通過，他們需要幫助解決什么問題等，把握住這些同志的思想脈搏，真心實意地為他們著想，幫助他們解決問題，這樣才能增強思想政治工作的實效。

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三、加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，努力提高業(yè)務(wù)能力和工作水平

這兩年，政治處主任充實到領(lǐng)導(dǎo)班子中來，大家的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)是好的，多數(shù)同志從事檢察業(yè)務(wù)工作，對政治工作不熟悉，這次借會議之機，進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這是很必要的。但這畢竟是一種權(quán)宜之計，關(guān)鍵還要靠自己的主觀努力，不斷提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。一是要勤于學(xué)習(xí)。當今世界處于知識爆炸時代，舉世之書，浩如煙海，而人的生命、精力和大腦儲量畢竟有限，絕難做到“讀盡人間書，通曉世上事”，這就要求我們從實際出發(fā)，先學(xué)工作需要的，把重點放在自己的專業(yè)上和缺項上，然后再顧及其他。先專后博，專而求精，一博補專，不斷豐富和充實自己。二是要善于思考。學(xué)習(xí)和思考是一對孿生兄弟，學(xué)而后思，思而有得，方能進步。古人云“三思而后行”，就是說在說話、辦事前先進行思考，想好了再說、再做。政治部主任協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策，或完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項，或組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，或處理一些關(guān)乎干警切身利益的問題等，這些問題要干得好辦得漂亮，離開深思熟慮，就難以做到指揮有術(shù)、協(xié)調(diào)有方。因此，要特別注意深思，要深入研究，深入分析，在尊重客觀事實的基礎(chǔ)上，學(xué)會用聯(lián)系的、發(fā)展的觀點去思考，用系統(tǒng)的、辯證的方法去思考，是疑難問題得到解決。三是長于總結(jié)?？偨Y(jié)的目的是為了提高，為了完善，為了進步，通過總結(jié)去掉工作中的盲目性，不斷增強自覺性，更加明確前進方向和目標。有些同志缺乏總結(jié)的能力，干對了，搞不清對在哪里，干錯了，說不準錯在什么地方。長期這樣下去，必然對規(guī)律性的東西缺乏認識，處于熟知而非真知，“知其然而不知其所以然”，必然停留在事務(wù)主義、經(jīng)驗主義的水平上，這對個人的成長進步是不利的。四是要加強個人道德品質(zhì)修養(yǎng)。政治工作是做人的工作，管人的工作，事無巨細都關(guān)系到每個人的切身利益，要公正待人，公道服人，無論是執(zhí)行政策、執(zhí)行制度，還是分配利益，都要做到一碗水端平，不能以與自己關(guān)系遠近為尺度，厚此薄彼。因此，要加強自身修養(yǎng)，以平靜心對己，以公正心對人，以平穩(wěn)心處事，以平常心對待名利，始終保持良好的道德品質(zhì)和思想情操。

同志們，政治工作非常辛苦，又是默默無聞地工作，需要付出很大的心血和汗水，需要有一種奉獻的精神，但這是我們的職責。我們要在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，盡職盡責，樂于奉獻，為檢察隊伍建設(shè)作出積極的貢獻。

第三篇：在檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上的講話

在檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上的講話

一、正確認識新時期紀檢監(jiān)察工作的重要性，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制

檢察機關(guān)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要充分認識做好當前檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作的重要的意義，增強做好工作的責任感和使命感，堅持不懈地抓好檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作

。一要認清形勢，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作長期抓下去。從我們隊伍整體看，特別是“三講”和“三個代表”教育，通過幾年來的集中教育整頓，各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性和廉潔自律意識不斷增強，干警遵章守紀、抵御侵蝕的能力也在不斷增強，但也多少存在一些問題。所以，必須認清形勢，增強抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主動性、自覺性。二要明確責任，分工負責抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)實行“一把手”負總責，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，要層層簽訂責任狀，作好目標分解，要落實好“一崗雙責”制，以對黨、對社會、對干警負責的精神，看好自己的門，管好自己的人，保證我們的隊伍不出問題。三要落實任務(wù)，全方位地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。一方面，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)要結(jié)合檢察業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)等工作一起進行，以保證各項檢察工作的順利進行，保證檢察干警不掉隊；另一方面，要發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，特別是對那些重要部門和崗位、辦案第一線要建立嚴格的防范和保證體系。

二、加大監(jiān)督力度，從源頭抓好預(yù)防

要立足于教育。著眼于防范，堅持從源頭抓起，在治本上下功夫。從我檢察機關(guān)情況看，我們的監(jiān)督工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。因此，要提高監(jiān)督的重要意義的認識，樹立責任意識，切實加大監(jiān)督制約的力度，有效地預(yù)防違法違紀問題的發(fā)生。一是要加強制度建設(shè)，研究制定有效的監(jiān)督制約機制，預(yù)防和治理自身腐敗的“多發(fā)病”和“常見病”。特別是要對干警執(zhí)法活動全過程和小時以外活動的有效監(jiān)督。二是要加強教育，做到警鐘常鳴。結(jié)合實際，利用多種形式進行黨風(fēng)黨紀、廉潔自律、遵章守紀教育；利用典型案例，進行生動具體的警示教育，在思想上筑牢抵制違法違紀的防線。三是加大制度執(zhí)行力度，增強監(jiān)督的實際效果。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺帶領(lǐng)干警，敢于接受社會各界的監(jiān)督。

三、加大反腐倡廉工作力度，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航

反腐敗斗爭不僅關(guān)系全黨工作大局，而且是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。廣大職工群眾對腐敗深惡痛絕，檢察機關(guān)是反腐敗斗爭的前沿陣地，反腐敗斗爭、黨風(fēng)廉政建設(shè)一刻也不能放松，要做到旗幟鮮明，態(tài)度堅定，依靠廣大職工群眾的支持和參與，遏制腐敗現(xiàn)象。檢察機關(guān)必須認真行使監(jiān)督職能，完善監(jiān)督機制，切實抓好落實。各級干警要率先垂范、嚴格自律、防微杜漸，在政治上做個堅定的人，經(jīng)濟上做個清白的人，作風(fēng)上做個正派的人，用自己的榜樣作用、人格力量去帶動和影響他人。引導(dǎo)、動員廣大干警全面、正確、充分履行檢察職能，為經(jīng)濟建設(shè)服好務(wù)。

四、充分發(fā)揮檢察部門的職能作用，創(chuàng)造性地開展好工作

由于經(jīng)濟犯罪是伴隨著經(jīng)濟發(fā)展而產(chǎn)生的不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀事物的存在。這種經(jīng)濟犯罪現(xiàn)象的存在必然會直接影響黨風(fēng)廉政建設(shè)，從這個意義上說，經(jīng)濟犯罪存在一天，黨風(fēng)廉政建設(shè)就不能放松，要常抓不懈。我們說沒有安定的政治局面，沒有一個良好的法制環(huán)境，要搞好經(jīng)濟建設(shè)是不可能的，更不可能把改革開放這項工作搞好。從工作實踐中我們可能經(jīng)常會遇到各種不同性質(zhì)的問題，無論這些問題表現(xiàn)在經(jīng)濟生活方面、政治生活方面，還是社會生活方面，都是職工群眾比較關(guān)心的熱點問題，這些問題解決不好，不僅影響黨風(fēng)廉政建設(shè)健康發(fā)展，而且對社會安定影響極大。因此，我們必須充分發(fā)揮檢察部門的職能作用，創(chuàng)造性地開展好工作，進一步加強對全檢察系統(tǒng)的反腐倡廉形勢教育，與時俱進，勇于實踐，開拓創(chuàng)新，銳于進取，大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的開展，服務(wù)于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

第四篇：縣委副書記在全縣機關(guān)效能和軟環(huán)境建設(shè)會議上的講話

今天，我們在這里召開全縣機關(guān)效能建設(shè)暨經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作會議，目的是貫徹落實全市效能建設(shè)與糾風(fēng)工作會議精神，回顧總結(jié)去年以來全縣機關(guān)效能建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作情況，研究部署今年的工作，推進我縣效能建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)向縱深發(fā)展，為建設(shè)新興工業(yè)縣、打造朱子文化城創(chuàng)造更加寬松和諧、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。縣里對這個會議非常重視，剛才，曹榕慶代縣長作了重要講話，我們一定要認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，根據(jù)會議安排，我講三個問題。

一、簡要傳達全市效能建設(shè)與糾風(fēng)工作會議精神

全市效能建設(shè)與糾風(fēng)工作會議于6月21日在三明召開。各縣分管副縣(市、區(qū))長、監(jiān)察局局長、效能辦主任、糾風(fēng)室主任、市機關(guān)效能建設(shè)(糾風(fēng)工作)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市效能監(jiān)督員和民主評議行風(fēng)代表、市直有關(guān)部門和省屬單位負責人參加了會議。市委副書記袁德俊、副市長李家榮出席會議并作了講話，市紀委副書記、監(jiān)察局局長鄧觀寶主持會議。

會議精神主要體現(xiàn)在兩位市領(lǐng)導(dǎo)的講話當中。袁德俊副書記就如何做好下一階段的效能和糾風(fēng)工作，提出了六點要求：一是認識要進一步深化。效能建設(shè)和糾風(fēng)工作不是權(quán)宜之計，而是一項長期的、艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)；重點要進一步突出，要注意總結(jié)和宣傳推廣效能建設(shè)和糾風(fēng)工作中好的做法、好的經(jīng)驗，對存在的問題適時曝光，促進問題解決，推動工作開展；二是重點要進一步突出。要樹立大局觀念，選準工作切入點和突破口，抓住重點部位、重點行業(yè)、重點崗位，集中力量進行重點突破，力爭創(chuàng)出有自身特色和一定影響、具有指導(dǎo)作用的好做法、好經(jīng)驗；三是責任要進一步明確。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，要按照“誰主管、誰負責”的原則，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責任制，各司其職、各負其責，一級抓一級，層層抓落實；四是督查要進一步加強。每季度應(yīng)組織不少于一次的明察暗訪活動，發(fā)現(xiàn)問題要公開曝光，情節(jié)嚴重的要嚴肅處理；五是制度要進一步完善。效能建設(shè)方面，要落實好行政機關(guān)科級及其以下工作人員重要崗位輪崗制度，規(guī)范重大事項否定報備制度，建立健全效能投訴工作長效機制、效能責任追究制度；糾風(fēng)工作方面，要建立健全齊抓共管的責任機制、糾建并舉的預(yù)防機制、群眾廣泛參與的監(jiān)督機制、著眼治本的創(chuàng)新機制、重點監(jiān)控制度、科學(xué)有效的考評制度等；六是隊伍要進一步強化。各級效能建設(shè)和糾風(fēng)工作部門要按照共產(chǎn)黨員先進性的要求，積極開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾貼心人”主題實踐活動，抓好思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，建立一支高素質(zhì)的干部隊伍。

副市長李家榮回顧總結(jié)了去年以來全市效能建設(shè)和糾風(fēng)工作情況，對今年工作作了部署。他指出，今年機關(guān)效能建設(shè)和糾風(fēng)工作的主要任務(wù)是，重點抓好五個方面的工作：一是加強作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；二是鞏固改革成果，促進提速增效；三是抓好績效評估，提高行政效能；四是加大工作力度，深入開展專項糾風(fēng)監(jiān)察；五是加強建規(guī)立制，不斷提高工作水平。

此外，市農(nóng)業(yè)局、交通局、教育局等七個部門負責人在會上進行了經(jīng)驗發(fā)言。

二、2005年以來全縣效能建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)工作情況

去年以來，全縣各級各部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，把營造良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境作為推動改革和發(fā)展的重要措施來抓，把深入開展機關(guān)效能建設(shè)作為轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、促進企業(yè)發(fā)展、建設(shè)服務(wù)型機關(guān)的重要載體，做了大量工作。表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)全縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境明顯改善

專項整治活動扎實推進。去年3月全縣軟環(huán)境建設(shè)工作會議召開后，各部門、各單位根據(jù)會議的工作部署，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，采取了多種形式，對本部門、本單位存在的“四亂兩難”(即亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，辦事難、政策落實難)問題進行了自查自糾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“四個一”(一封公開信、一份宣傳手冊、一盒磁帶和光盤、一場報告會)活動為抓手，積極推進鄉(xiāng)村兩級軟環(huán)境專項整治。工商、質(zhì)監(jiān)等部門以整治食品安全、保護知識產(chǎn)權(quán)為重點，深入開展了整頓和規(guī)范市場秩序工作，嚴厲打擊經(jīng)濟領(lǐng)域中的各種欺詐、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。縣礦業(yè)秩序整頓領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門重點對梅仙、中仙兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦業(yè)秩序進行了專項整治，達到了預(yù)期效果?？h效能辦積極探索建立軟環(huán)境建設(shè)長效監(jiān)督機制，加強對重點部門、重點單位和熱點崗位進行明察暗訪?？h政府今年2月專門印發(fā)了《關(guān)于進一步推進行政執(zhí)法責任制的實施意見》，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督。

長效工作機制逐步完善?？h直各部門單位健全完善了與群眾辦事密切相關(guān)的首問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等效能建設(shè)各項制度，并且結(jié)合部門職能和行業(yè)特點，制定出臺行業(yè)禁令和行業(yè)規(guī)范，曉喻每個崗位和每位工作人員，對不能自律、觸犯“禁令”的，一律實行紀律和組織處理。14個與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的供水、供電、醫(yī)療、環(huán)保等重點部門，在全市率先推行一把手媒體公開承諾制，主動接受社會監(jiān)督，社會反響良好。去年10月，縣委、縣政府制定出臺促進ＸＸ加快發(fā)展十條舉措，推行實名投訴待崗制和政風(fēng)行風(fēng)千人評議機制，加大對損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境行為的責任追究力度，進一步促進了軟環(huán)境建設(shè)工作的全面開展。

(二)效能建設(shè)工作成效顯著

工作氛圍日漸濃厚。各級各部門堅持從實際出發(fā)，注重機關(guān)效能建設(shè)工作與機關(guān)發(fā)揮職能、履行職責的有機結(jié)合，自覺把軟環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程擺上重要議事日程，建立工作責任制，層層抓落實。如，縣農(nóng)業(yè)局通過實行領(lǐng)導(dǎo)連帶責任制、加強干部考勤、嚴肅上班紀律等措施，深化機關(guān)效能建設(shè)；縣工商局每年專門印發(fā)全縣工商系統(tǒng)效能建設(shè)工作意見，指導(dǎo)基層所和機關(guān)股室開展工作；縣地稅局以績效評估工作、“涉稅直通車”辦稅平臺的建設(shè)為載體，不斷優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境；縣衛(wèi)生系統(tǒng)針對自身行風(fēng)存在的差距和不足，不回避、不掩飾，自覺加大行風(fēng)整頓力度，開展最滿意窗口和最滿意工作人員評選活動；縣財政局今年建立了“四個一”(每季度開展一次機關(guān)作風(fēng)情況檢查，召開一次縣直預(yù)算單位財務(wù)負責人座談會和一次民主評議行風(fēng)監(jiān)督員會議，編寫一期效能工作簡報)效能建設(shè)工作機制，著力加強局機關(guān)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。在各級各部門的共同努力下，全縣上下關(guān)心、重視軟環(huán)境建設(shè)和效能建設(shè)的氛圍進一步形成。

效能監(jiān)察力度不斷加大。一方面，圍繞縣委、縣政府的中心工作的落實，重點組織了“抓項目、增后勁、促發(fā)展”競賽活動、工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策落實情況、林區(qū)秩序整頓和礦業(yè)秩序整頓情況、創(chuàng)建省級文明縣城、市級重點項目建設(shè)、農(nóng)村“戶戶通電”工程建設(shè)等項工作的專項督查。另一方面，針對效能建設(shè)工作中存在的責任不明確、履職不到位、政策不落實等問題，加強對履行職責、執(zhí)行制度、改進作風(fēng)、提高效率等方面的效能督查。去年以來，共組織了8個督查組，深入42個部門單位，開展了6次機關(guān)工作紀律和行政效能情況明察暗訪，3次政務(wù)公開專項督查，7次服務(wù)質(zhì)量情況暗訪，3次防抗臺風(fēng)和防御暴雨洪水效能督查，1次防控高致病性禽流感工作專項督查。此外，創(chuàng)新效能督查機制，不定期地召開效能監(jiān)督員座談會，加強與縣委、縣政府督查科的聯(lián)系，組織開展軟環(huán)境情況調(diào)研，撰寫調(diào)查報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

效能投訴工作得到加強。去年以來，縣效能投訴中心共受理投訴件34件，接待群眾來訪來電61人次，給予效能告誡16人次，誡勉教育33人次。為了動態(tài)掌握全縣機關(guān)效能建設(shè)情況，縣效能投訴中心還加強對效能投訴件的綜合分析，實行“月會診、季小結(jié)、年總結(jié)”制度，從投訴的內(nèi)容和被投訴的對象，及時梳理投訴的熱點、焦點問題，對帶有苗頭性、傾向性、規(guī)律性問題進行研究，提出對策建議。

(三)行政審批制度改革持續(xù)進行

認真貫徹《行政許可法》以及全省、全市行政審批制度改革工作電視電話會議精神，進一步規(guī)范審批行為，簡化審批流程，梳理服務(wù)項目，理順辦事環(huán)節(jié)，清理不合事宜的政策性文件。與此同時，積極推進審批方式創(chuàng)新。在縣政務(wù)中心建立和完善“一個窗口對外”的審批工作機制，繼續(xù)探索擴大告知承諾制的實施范圍，將原來的項目建議書、項目可研性報告、投資計劃三道審批，簡化為核準或備案一次性審批。在計劃、建設(shè)、國土、水利、環(huán)保、林業(yè)等6個部門窗口使用審批專用章，在工商、國土、衛(wèi)生防疫、質(zhì)監(jiān)、房管等5個部門窗口實施先蓋好公章，再填寫證、照內(nèi)容的服務(wù)方式，極大提高了行政效率和服務(wù)水平。

(四)政務(wù)公開工作繼續(xù)深化

調(diào)整充實了縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建政務(wù)公開工作監(jiān)督小組、審議小組、評議小組。積極開展“抓本級、帶系統(tǒng)、促基層、求實效”活動，以及爭創(chuàng)政務(wù)公開示范單位活動，實行縣鄉(xiāng)兩級上下聯(lián)動，整體推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真貫徹執(zhí)行《福建省政務(wù)公開暫行辦法》，按照“依法公開、真實公開、注重實效、有利監(jiān)督”的原則，強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。認真研究解決存在的問題，進一步規(guī)范和完善政務(wù)公開的內(nèi)容、方式、程序和監(jiān)督保障措施，不斷提高政務(wù)公開工作的質(zhì)量和水平。縣政務(wù)公開辦進一步加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門政務(wù)公開工作的組織、指導(dǎo)和檢查，強化政務(wù)公開內(nèi)容真實性和有效性的監(jiān)督，使政務(wù)公開真正成為各級行政機關(guān)施政的一項基本制度，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了有效保障。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，工作中還存在一些不盡如人意的地方：

一是機關(guān)作風(fēng)問題屢禁不止。少數(shù)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)認識不到位，對機關(guān)作風(fēng)整治重視不夠，主動性不強，不想抓、不愿抓、不敢抓，成效不明顯；有的機關(guān)單位規(guī)章制度不健全、不落實，內(nèi)部管理不嚴、監(jiān)督不力，一些機關(guān)工作人員責任心不強，履職盡責不到位，工作紀律松弛、作風(fēng)松散，行政不作為的現(xiàn)象還不同程度地存在。上班遲到、早退，中途溜崗，工作人員進出頻繁，秩序散亂，有的上班時間做與本職工作無關(guān)的事，在辦公室打牌、玩電腦游戲。今年市里先后于3月28日和6月14日，對我縣機關(guān)工作作風(fēng)進行了兩次的明察暗訪，發(fā)現(xiàn)了不少問題，有的問題還相當嚴重，7月5日明效辦[2006]12號文對明察暗訪情況進行了通報，并提出了處理意見，我縣被通報批評的機關(guān)違規(guī)違紀工作人員有13人，其中交通局3人、勞動局3人、公安局3人、建設(shè)局、計生局、審計局和城關(guān)鎮(zhèn)各1人，市里決定對交通局3名上班時間在辦公室打撲克的機關(guān)干部實施效能告誡并給予相應(yīng)的組織處理，對其他單位10名在上班時間玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天、看電影、上網(wǎng)查看股市行情、研究彩票、上班遲到的機關(guān)工作人員實施效能告誡，對交通局、勞動局的主要領(lǐng)導(dǎo)實施誡勉教育，并責成這兩個單位向縣效能辦作出書面檢查，制定整改方案，認真組織整改，同時，市里明確要求本月20日前要將處理結(jié)果上報。這一教訓(xùn)是深刻的，希望有關(guān)單位和工作人員引以為戒，認真對照檢查，舉一反三，有則改之，無則加勉。今后我們將經(jīng)常組織明察暗訪，到時候不管哪個單位再被發(fā)現(xiàn)存在類似的問題，都將進行嚴肅處理，實施效能告誡并給予相應(yīng)的組織處理，直至追究單位領(lǐng)導(dǎo)責任。在這一點上，我們有的同志工作上不了光榮榜，但作為一個公務(wù)員應(yīng)該具備的基本素質(zhì)，起碼的工作要求必須做到。

二是行政效率還不夠高。部分行政審批部門強調(diào)條條框框多，結(jié)合實際變通少，以致審批環(huán)節(jié)過多、辦事程序繁雜、審批時限過長。前一段時間，縣里專門組織了兩個調(diào)研組，就軟環(huán)境情況走訪部分企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)了不少問題，在這里也給大家說一說，通報一下。這些問題還沒有經(jīng)過核實，有些可能有，有些不一定有，這里我也點一下。比如，建設(shè)、環(huán)保、國土等部門之間辦事存在互相推諉現(xiàn)象，有的同一部門幾個股室要求重復(fù)提供同樣的材料；有的辦事過于拖拉，甚至縣領(lǐng)導(dǎo)審批后還要跑了五、六趟才辦成，財政局在辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓金返還手續(xù)方面就存在著這個問題。政務(wù)中心的作用尚未完全發(fā)揮，主管部門授權(quán)不夠到位、有些該進中心的審批事項未進中心，有的形同虛設(shè)，導(dǎo)致業(yè)主在辦事窗口和部門之間兩頭跑。目前，國土、房管窗口在辦理房屋過戶、抵押評估等手續(xù)時，業(yè)主仍要再去評估中介單位多跑一趟。有的聯(lián)審聯(lián)辦概念不清、工作隨意性大。

三是軟環(huán)境不優(yōu)的問題仍然突出。前不久，我們對這個問題進行了專題調(diào)研，收集到了意見13條、建議7條，涉及20個部門、單位。這里強調(diào)幾點：⑴“中梗阻”現(xiàn)象時有發(fā)生。少數(shù)工作人員特權(quán)思想嚴重，濫用職權(quán)、執(zhí)法不嚴，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，有的素質(zhì)和服務(wù)意識較差，私心雜念重，工作態(tài)度傲慢，方式方法簡單，業(yè)主反映強烈，除了“吃、拿、卡、要”以外，現(xiàn)在還多了一個“借”。既沒有說明借款的原因，也沒說明還款的時間，這是變相索要。有的一些權(quán)力部門和個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)強行掛靠引進的項目，不讓掛靠不給審批蓋章。有的公開索要股份，有的強行入股，這一問題應(yīng)當引起有關(guān)部門高度重視。此類問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，縣里將從嚴處理，絕不手軟。⑵久拖不決的現(xiàn)象仍然嚴重。就是辦事拖拉、辦事不力的問題，我深有同感。為什么這樣說？縣紀委引進了一個項目，當時進來的時候，他們就給我講，叫我出面協(xié)調(diào)一下，我想可能不是太困難，當時就叫他們自己去，結(jié)果幾個月都沒協(xié)調(diào)下來，當時是要求廠房60天騰空給它，后來說沒辦法、有困難，結(jié)果3個月，3個月也沒辦法，得給半年時間，現(xiàn)在好了，9個多月，仍然無動于衷，這個企業(yè)好不容易進來，而且還準備了大項目，現(xiàn)在業(yè)主講算了，在這就做一個項目。企業(yè)是很不容易招工人，跑到河南、跑到外省去招了一批工人，來一批跑一批，工人真的沒辦法呆了，吃住都在那里，哪里受得了?，F(xiàn)在這個加工廠不僅沒有搬出去，現(xiàn)反而連租金都不要交了。我后來出面開了一次協(xié)調(diào)會，當時有關(guān)部門在會上說可以可以，到現(xiàn)在還沒有處理清楚，打官司，又怕麻煩。今年5月，縣委林昌源書記親自到該企業(yè)調(diào)研，又要求個別單位盡快幫助企業(yè)解決此類問題，時至今日，個別部門還是不當一回事，而且占用方至今租金由外企支付，場地一直無法交付業(yè)主使用?？上攵覀冞@樣的的環(huán)境，這樣的辦事效率叫ＸＸ怎么加快發(fā)展？⑶服務(wù)和管理有待改進。有不少業(yè)主反映，工商局沒有遵循自愿入會原則，利用企業(yè)營業(yè)執(zhí)照年檢時強制收取私營企業(yè)會員費，且個別不按國家工商總局的規(guī)定（按企業(yè)注冊資金的1‰，且征收額不得超出300-2000元范圍）收取，會員費的使用不公開、不透明，而且還存在拉贊助的現(xiàn)象。不少業(yè)主對縣林業(yè)局在審批木材加工企業(yè)時，沒有從總量上加以控制，小規(guī)模的木材粗加工企業(yè)審批過多過濫，全縣木材資源短缺，導(dǎo)致木材加工企業(yè)無序競爭，木材亂砍濫伐現(xiàn)象回潮意見很大；對審批木材砍伐指標太遲，導(dǎo)致企業(yè)正常生產(chǎn)受影響，年初一次性預(yù)收檢尺費問題反映也很強烈；同時，木材加工企業(yè)業(yè)主還反映，林政部門對企業(yè)檢查太多、罰款太重、管制太嚴；建議林政部門在落實林業(yè)相關(guān)政策時，要注重方式、方法，更有效地處理有關(guān)問題，如在查處亂砍濫伐現(xiàn)象時要對山場進行源頭把關(guān)，不要對生產(chǎn)企業(yè)造成太多的干擾。企業(yè)業(yè)主對稅務(wù)部門在征稅時，標準不一感到不公平，建議稅務(wù)部門全部按查帳征收方式收稅；對企業(yè)核定的稅額沒公開，不透明，且按片征稅，不同專管員之間征稅降幅標準不一樣。業(yè)主要求國稅局公開各企業(yè)的征收定額，以便同類企業(yè)進行比照，也便于對專管員的監(jiān)督。還有一些業(yè)主反映，我縣有些福利企業(yè)名不符實，稅收流失嚴重；建議在審批福利企業(yè)時要嚴格把關(guān)，并對現(xiàn)有福利企業(yè)進行重新審核。還有提到公路分局和交警，對外地車查得太嚴，導(dǎo)致外地車來我縣運輸費用增加，影響了我縣企業(yè)物流暢通。電力部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小企業(yè)工業(yè)停電過于頻繁，而且經(jīng)常沒有預(yù)通知，在一定程度上影響了企業(yè)正常生產(chǎn)。另外，一些業(yè)主建議縣勞動保障部門和當?shù)卣軌蚪M織企業(yè)業(yè)主出外招工，并加大工人培訓(xùn)力度，以解決企業(yè)招工難的問題。還有一些反映，工廠用電量大的實際情況，實行豐、枯水期及“峰、谷、平”不同電價。⑷誠信建設(shè)還有很大差距。有些單位信用意識不強，信用度不高，誰引進誰幫扶的“招管一體”幫扶制度沒有落實到位，招商時好話說盡，項目到手后不兌現(xiàn)承諾，服務(wù)大打折扣，挫傷了投資者的積極性。⑸反映問題渠道不暢通。個別機關(guān)工作人員對投訴人、檢舉人或敢于講真話的企業(yè)業(yè)主打擊報復(fù)，致使企業(yè)業(yè)主不敢如實向上反映問題。⑹各部門到企業(yè)檢查或?qū)W習(xí)、參觀次數(shù)過于頻繁，干擾了企業(yè)正常生產(chǎn)。今后有關(guān)部門對企業(yè)進行檢查或參觀和組織業(yè)主外出開會、學(xué)習(xí)等，必須由開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一安排和通知。

四是政務(wù)公開工作做得很不平衡。有的沒公開，有的假公開，或者有的公開不規(guī)范，一些該公開的內(nèi)容沒公開，該按時公開的不及時公開，最近村里要換屆，縣紀委收到舉報信很多，特別是村里面的，我們下去了解，有些也真的不是象舉報信說的那樣，這里就存在沒有公開的問題。比如，村里有什么收入，他會看的很清楚，這片山場劃包出去，那片土地出讓出去，村里收入很清楚，但是對村里支出不是很清楚，特別是村里的辦實事項目，他不是很清楚，所以，公開不及時，這里面就是透明度的問題，存在的問題，既有體制上的深層次原因，同時更有思想認識不到位，工作措施不到位，懲處力度不夠等原因。對此，有關(guān)部門單位必須引起高度重視，切實采取有效措施，認真加以克服和解決。

三、2006年全縣效能建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)的主要任務(wù)

2006年我縣效能建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)工作的總體要求是，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹縣第十一次黨代會精神，堅持以服務(wù)和促進發(fā)展為主線，以維護人民群眾的根本利益為核心，以提高服務(wù)能力和服務(wù)水平為關(guān)鍵，大力推進行政能力建設(shè)和科學(xué)行政、民主行政、依法行政，有效推動各級機關(guān)的勤政廉政建設(shè)與懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)，為實現(xiàn)我縣“十一五”規(guī)劃的良好開局提供有力保障。

根據(jù)這一總體要求，今年要著重抓好以下六項工作：

(一)著眼于“勤”，認真開展績效評估，形成激勵約束機制

績效評估工作，是今年全省、全市機關(guān)效能建設(shè)工作的重中之重。今年，我們除了要接受市里對我縣進行績效評估外，還要組織開展對縣直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效評估工作。開展績效評估其重要意義在于，檢驗各級各部門服務(wù)發(fā)展的水平，推動政府轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，激發(fā)廣大公務(wù)員服務(wù)發(fā)展的活力與動力。因此，各級各部門要把績效評估作為政府管理創(chuàng)新、提高行政效率、促進工作落實、加強軟環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，扎實推進，務(wù)求實效。

一要科學(xué)設(shè)置績效評估指標體系。力求做到考核指標科學(xué)量化、評議內(nèi)容切合實際、工作目標合理明確、績效責任落實到位。今年下半年，我縣要成立績效評估辦，專門負責績效評估工作?？h績效評估辦要緊扣科學(xué)發(fā)展觀，從推進全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，抓緊研究制定我縣的績效評估工作方案，細化市里下達的指標，并將目標任務(wù)逐一落實到縣直各相關(guān)部門單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要主動作為、主動服從大局，明確績效評估的核心在于發(fā)展，用實實在在的成果體現(xiàn)工作的成效。

二要完善績效評估方法體系?？偨Y(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，改進方法?？h地稅局、縣工商局等省、市屬單位在探索和推動績效評估方面已經(jīng)走在前頭，積累了一定的經(jīng)驗，我們要好好向他們?nèi)〗?jīng)、學(xué)習(xí)?？冃гu估主要采取指標考核、公眾評議、察訪核驗相結(jié)合的方法，縣績效評估辦要通過會議、新聞媒體、政府網(wǎng)站等多種形式，增強績效評估的公開性和透明度，把評估的內(nèi)容、指標、過程和結(jié)果公開，讓群眾知道我們正在干什么，準備干什么；哪些干好了，哪些沒干好；哪個責任者干得好，哪個責任者干得不好。要加強中期評估，實事求是、科學(xué)客觀地評估縣直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效?？h效能辦要做好公眾評議工作，充分發(fā)揮人民群眾的參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)做好明察暗訪工作，使之經(jīng)?；讶粘２煸L與年終檢查結(jié)合起來，使績效評估工作更加科學(xué)、有效。

三要重視績效評估的導(dǎo)向作用。運用好績效評估的結(jié)果。要整合各類考核評估資源，講求評估效益，提高評估工作效率。認真分析研究指標考核所反映出來的經(jīng)濟和社會發(fā)展的狀況，實事求是地找差距。通過通報評估結(jié)果，把考核結(jié)果與干部的使用結(jié)合起來，與干部的切身利益直接掛鉤，真正起到促干部“勤”，激干部“能”，倡干部“廉”的作用，推動形成干事創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新、重視績效、爭創(chuàng)一流的良好制度環(huán)境。

(二)著眼于“改”，著力提高行政效率，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境

就是要針對軟環(huán)境建設(shè)中存在的問題，有針對性地進行“改革、改善和改進”。今年要把機關(guān)效能的提升作為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵，加大改革創(chuàng)新的力度，著力提高依法行政、服務(wù)發(fā)展、為民辦事、實際運作的效率。

一要繼續(xù)改革行政審批制度來提高行政效率。各級各部門要按照《行政許可法》的要求，不斷規(guī)范行政許可行為，繼續(xù)清理和減少行政審批事項，探索建立行政審批項目動態(tài)評估機制，建立健全行政審批責任追究制度?？h編辦、監(jiān)察局、計劃局、財政局、政務(wù)中心、縣政府法制科等有關(guān)部門單位，要切實負起職責，按照工作分工，扎實抓好行政審批制度改革各項工作。同時，要對現(xiàn)有政策進行一次全面清理，凡是不合時宜的特別是影響經(jīng)濟發(fā)展的文件規(guī)定要一律取消或調(diào)整，不完善的重新制定和完善。在政策制定上要力求實用性和可操作性，提高政策宣傳的透明度，使企業(yè)了解政策，理解政策，用足用夠用好用活政策。要加強對政策落實情況的監(jiān)督檢查，及時查處阻礙政策落實的問題。

二要不斷改善行政服務(wù)來提高行政效率?？h政務(wù)中心要主動會同有關(guān)部門，進一步理順中心的管理體制和工作機制，切實解決項目進駐和審批授權(quán)問題，部門放權(quán)不能留有余地，安排到中心工作的人員就必須能夠拍板辦事，不能直接批辦的該換人的要及時換人，該領(lǐng)導(dǎo)自己來的要自己來，杜絕兩頭受理、體外循環(huán)等現(xiàn)象。認真落實縣第十一次黨代會提出的“按照契約式服務(wù)、賓館式服務(wù)、差異式服務(wù)等方式，全面提高政府服務(wù)水平，建立和完善精簡高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系”的總體要求，推廣和創(chuàng)新就地服務(wù)、就地辦文、集中審批、網(wǎng)上審批等服務(wù)方式，加大聯(lián)審聯(lián)辦力度，探索行政審批服務(wù)的流程再造，減化辦事環(huán)節(jié)，落實便民服務(wù)措施，促進行政提速。今年縣直各部門要結(jié)合“數(shù)字福建”建設(shè)，探索推行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴，促進行政效率的提高。

三要大力改進機關(guān)作風(fēng)來提高行政效率。各級各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，確保機關(guān)作風(fēng)建設(shè)扎實深入地開展。要把深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，作為進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高機關(guān)效能，促進經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展的一項重要工作來抓，要強化思想教育，著力解決問題，健全制度機制，嚴格考核獎懲，切實解決機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，促進機關(guān)及其工作人員依法依規(guī)，高效行政，公平公正、廉潔執(zhí)法。繼續(xù)加大“四亂兩難”專項整治力度，推進項目服務(wù)競賽活動，進一步提高機關(guān)工作人員的行政能力和機關(guān)運轉(zhuǎn)效率。以加強窗口建設(shè)為重點，推動“第一門檻”的效能建設(shè)，充分發(fā)揮制度的剛性作用，以崗位責任制來規(guī)范職責和權(quán)限，以承諾制來提高管理和服務(wù)水平，以建立否定事項報備制來限制行政不作為，以責任制來嚴肅工作紀律，堅持用制度管事管人。當前，機關(guān)各部門要認真落實重大事項的否定報備制，進一步完善崗位責任制、首問負責制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等效能建設(shè)制度。此外，今年要把加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)作為工作重點之一，進一步鞏固機關(guān)效能建設(shè)成果，拓展效能建設(shè)覆蓋面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)全縣軟環(huán)境建設(shè)的總體要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，著重抓好服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方式的創(chuàng)新，抓機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變?？h效能辦要運用總結(jié)推廣典型、輿論引導(dǎo)、定期督查等方式，加強工作指導(dǎo)，推動縱向聯(lián)系。

(三)著眼于“行”，加強政府誠信建設(shè)，提高重諾履約意識

“民無信不立，業(yè)無信不興”。言必行，行必果。政府信用是社會信用的核心，政府誠信引導(dǎo)著人民誠信，直接影響著社會誠信。因此，今年必須進一步加強政府信用建設(shè)，強力打造誠信政府，樹立和維護良好政府形象。

一要抓好宣傳教育。加強公務(wù)人員的誠信意識教育，培養(yǎng)他們樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀、正確的權(quán)力觀和政績觀，擺正權(quán)力和公民權(quán)利關(guān)系的位置，正確處理長遠利益和眼前利益的關(guān)系，使他們真正認識到犧牲誠信，損害政府公信力和權(quán)威性的危害性，并且時刻牢記執(zhí)政為民的思想，為民辦實事，辦好事。

二要重視制度建設(shè)。健全政府自身的誠信機制，使政府有穩(wěn)定的政策及其制定機制，有公共權(quán)力合理運用的機制，有健全的責任機制。建立和完善行政程序法律制度，使政府的行為納入法治的軌道，防止行政恣意和濫權(quán)行為的發(fā)生。當前，要認真抓好政策的執(zhí)行力度，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，增強群眾和“三個一”項目業(yè)主對政府的信賴。要繼續(xù)推行“三個零距離”服務(wù)機制，抓好以“恪守信用”、“誠信為本”為主要內(nèi)容的社會道德建設(shè)，構(gòu)筑誠信龍頭。同時以開通縣長熱線電話(號碼“12345”)為契機，完善行政復(fù)議和信訪制度，接受和處理人民群眾對行政機關(guān)工作人員違法行政、有諾不踐等問題的投訴。同時，要嚴格規(guī)范行業(yè)協(xié)會組織收費行為。按“政社（社團）分開”的原則，盡快將掛靠在行政部門中的各類協(xié)會組織（如私營企業(yè)協(xié)會、駕駛員協(xié)會等）剝離出去，由行業(yè)協(xié)會自行收費、自行運作。建議物價部門對各類收費進行重新核定。黨政機關(guān)、司法機關(guān)不得違背企業(yè)意愿，以贊助、宣傳、資助、檢查、評比及其他任何形式搞變相收費或強行攤派。

三要懲治失信行為。無論是政府機關(guān)還是公務(wù)人員，出現(xiàn)了失信行為，都要嚴格依照《行政許可法》等法律法規(guī)，給予相應(yīng)懲戒。要通過建立健全社會信用制度，完善信用體系，在社會上形成一種正向的示范效應(yīng)，改善全社會的信用環(huán)境。

(四)著眼于“暢”，加大效能督查力度，推進工作部署的落實

一要突出重點。今年要重點抓好科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村情況的效能督查；重點加強對縣委、縣政府關(guān)于加快建設(shè)新興工業(yè)縣進程的一系列重大決策部署的貫徹落實情況的監(jiān)督檢查；重點針對各級各部門履行職責、執(zhí)行制度、改進作風(fēng)、辦事效率等方面開展效能督查。同時，要緊緊抓住社會關(guān)注、群眾反映強烈的熱點難點問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護人民群眾的合法權(quán)益。對于濫用職權(quán)，貪贓枉法，欺壓百姓的執(zhí)法犯法者必須嚴肅處理。要大力加強和健全法制建設(shè)，加大對侵占企業(yè)財產(chǎn)和損害企業(yè)合法權(quán)益的不法行為的打擊力度，堅持不懈地抓好社會治安工作，切實增強投資者和企業(yè)經(jīng)營者的安全感。

二要自查自糾。各級各部門要對照機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目標要求，深入開展自查自糾，邊整邊改。重點檢查本單位是否存在內(nèi)部管理松散，作風(fēng)紀律松馳、辦事拖拉、效率低下等問題：是否存在上班遲到、早退、脫崗、串崗現(xiàn)象：是否存在“四亂”(亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查)“兩難”(辦事難，落實政策難)以及行政不作為、亂作為問題；是否存在“中梗阻”和“吃拿卡要”現(xiàn)象。對那些違紀違規(guī)的人和事，要認真自查自糾，對問題嚴重的要發(fā)現(xiàn)一件嚴肅查處一件，決不姑息遷就；對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，要提出具體的階段性要求和工作目標，集中力量進行整改。同時，要認真落實對在督查中查實的逮規(guī)違紀人員和存在問題突出的單位有關(guān)人員的處理意見，并以此次督查情況通報對全體機關(guān)工作人員進行教育，存在問題的機關(guān)單位要認真組織整改。對此，縣里將進行跟蹤督促檢查。

三要強化督查。要完善效能監(jiān)督機制，整合監(jiān)督力量，拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督手段，加大監(jiān)督力度，防止失管失察問題。各級效能辦要改進作風(fēng)，深入一線，到群眾反映大、問題多的地方去檢查，重在發(fā)現(xiàn)和解決問題。要把縣委、縣政府的決策部署和政策措施是否落實作為重中之重，認真查找不落實的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)在哪里，癥結(jié)何在。要嚴格責任追究，嚴肅查處損害群眾利益的案件，嚴肅查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件，規(guī)范機關(guān)服務(wù)和行政執(zhí)法的行為和秩序，樹立機關(guān)的良好形象。對發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一提出意見建議，逐一限期整改。對損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的“中梗阻”等問題，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起；對因整治工作不落實，措施不力，造成出現(xiàn)嚴重損害投資軟環(huán)境行為，引起外來投資者和企業(yè)主強烈反映并造成嚴重后果的，不僅要嚴肅查處責任人，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。同時，對投訴人、舉報人或查案工作人員打擊報復(fù)的，視情節(jié)輕重按相關(guān)規(guī)定從嚴處理，并有選擇地進行公開曝光，以維護黨紀國法的權(quán)威性和嚴肅性，維護投資經(jīng)營者的合法權(quán)益，不斷鞏固和擴大治理軟環(huán)境的實效，讓老百姓切實體會到政府優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境、維護群眾利益的決心。

四要形成合力。效能、糾風(fēng)、審計、價格等工作機構(gòu)，要充分發(fā)揮職能作用，相互配合，實現(xiàn)監(jiān)督信息資源共享。要更加廣泛地動員和組織人民群眾對機關(guān)效能建設(shè)工作進行有序監(jiān)督；重視發(fā)揮新聞媒體的作用，加強輿論監(jiān)督，讓百姓知情，讓百姓說話，特別是要對典型案件和屢糾屢犯的問題要予以曝光，起到警示和威懾。

(五)著眼于“急”，認真辦理效能投訴，切實解決損害群眾利益問題

要急群眾之所急，想群眾之所想，圍繞群眾反映的熱點難點問題，急事快辦，特事先辦?？h效能投訴中心和各級效能辦要按照黃小晶省長提出的“投訴有門、辦理有效、結(jié)果透明、督查到位”的要求，進一步健全完善效能投訴長效機制。各級效能辦要加強效能投訴中心建設(shè)，規(guī)范運作，嚴格落實責任和措施，限期辦結(jié)群眾投訴，防止出現(xiàn)拖延耽誤和應(yīng)付了事。建立重要投訴件跟蹤回訪制度，不斷提高效能投訴件的辦理質(zhì)量。加強投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬投訴渠道。建立效能投訴綜合分析制度，研究提出解決問題的對策建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。要健全效能責任追究制度，按照《公務(wù)員法》的相關(guān)規(guī)定，修訂和完善效能告誡辦法，規(guī)范效能告誡程序，完善效能告誡制度，對違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不認真履行職責、效能低下、群眾意見大、黨政紀又觸及不到的人和事，要給予效能告誡，嚴明工作紀律。要建立健全主動服務(wù)企業(yè)和接受企業(yè)訴求機制，廣泛聽取企業(yè)的意見建議，著力解決各級機關(guān)在服務(wù)企業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。

(六)著眼于“明”，扎實推進政務(wù)公開，加強對辦事行為的監(jiān)督制約

就是要實施“陽光工程”打造廉政政府，讓群眾明白，還干部清白。要認真落實ＸＸ縣人民政府《關(guān)于進一步規(guī)范政務(wù)公開工作的意見》，進一步規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序，不斷完善工作機制，強化監(jiān)督保障措施，努力提高政務(wù)公開工作質(zhì)量。今年各級各部門要把編制政務(wù)公開內(nèi)容詳細目錄作為規(guī)范政務(wù)公開的基礎(chǔ)性工作來抓，并分類向社會或在單位內(nèi)部公開?？h政務(wù)公開辦要大力培養(yǎng)典型，加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查，推動政務(wù)公開制度落實，切實維護群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

同志們，加強機關(guān)效能建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)，是發(fā)展所需、職能所定、民心所盼。我們要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，積極有為的精神風(fēng)貌，更加有力的工作措施推動效能建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)不斷取得新進展，努力為ＸＸ實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會全面進步作出更大的貢獻！

第五篇：縣委副書記在全縣新民風(fēng)建設(shè)推進會議上的講話

縣委副書記在全縣新民風(fēng)建設(shè)推進會議上的講話

為深入貫徹落實黨的十九大精神，落實省委、市委、縣委關(guān)于改進新民風(fēng)建設(shè)工作會精神，總結(jié)推進我縣開展新民風(fēng)建設(shè)工作會以來的成果，特召開今天這個推進會。按照縣委X書記批示要求和會會議安排，我就全縣新民風(fēng)建設(shè)工作講以下三點意見。

一、認識再提高

新民風(fēng)建設(shè)是一項常抓常新、永無止境的系統(tǒng)工程，是時代的要求，是發(fā)展的需要，更是群眾的期盼。我們一定要充分認識新民風(fēng)建設(shè)工作的重要意義，深刻領(lǐng)會市委關(guān)于新民風(fēng)建設(shè)的決策部署。首先，抓新民風(fēng)建設(shè)是發(fā)展所需。民風(fēng)是人民群眾在社會實踐中逐漸形成并被廣泛認同的道德修養(yǎng)、價值觀念、處事態(tài)度和行為習(xí)慣?！懊耧L(fēng)之變，遷染民志；關(guān)之盛衰，不可不慎”。當前，X已經(jīng)步入新的發(fā)展階段。實施“X”，實現(xiàn)“X”，全力推進脫貧攻堅工作，迫切需要良好民風(fēng)保障。只有樹立優(yōu)良的黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)，才能為全縣最大限度激發(fā)發(fā)展活力、最大限度改善民生民利、最大限度增加和諧因素提供堅強有力的精神動力。其次，抓新民風(fēng)建設(shè)是民心所向。近年來，我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，內(nèi)外環(huán)境、廣大群眾的思想觀念正在發(fā)生深刻變化，大家在求富、求美、求樂的同時，社會上也出現(xiàn)了一些不良風(fēng)氣。比如：人情攀比之風(fēng)愈演愈烈，低俗惡搞之風(fēng)有所抬頭，忤逆不孝之風(fēng)屢見不鮮，賭博迷信之風(fēng)日益盛行，特別是在脫貧攻堅中貧困戶“坐、等、爭、要”呈蔓延滋長態(tài)勢，群眾對此深惡痛絕。這些問題如不及時得到糾正，將會影響全縣脫貧攻堅整體成效、影響經(jīng)濟社會快速發(fā)展、影響社會大局和諧穩(wěn)定。第三，抓新民風(fēng)建設(shè)是文明所系。習(xí)總書記指出，文明特別是思想文化是一個國家、一個民族的靈魂。無論哪一個國家、哪一個民族，如果不珍惜自己的思想文化，丟掉了思想文化這個靈魂，這個國家、這個民族是立不起來的。大力推進“誠孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)，就是要傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和X優(yōu)秀地域文化的思想精華和道德精髓，堅持以文化人、以文育人，弘揚真善美、貶斥假惡丑，推動形成知榮辱、講正氣、做奉獻、促和諧的社會風(fēng)尚。

今年X月X日，縣委召開新民風(fēng)建設(shè)工作動員會后，各鎮(zhèn)、各部門積極響應(yīng)，吹響了新民風(fēng)建設(shè)的號角，拉開了新民風(fēng)建設(shè)的大幕。一是全縣總動員。堅持書記抓，抓書記，縣鎮(zhèn)村都成立了以書記任組長的新民風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，一級抓一級，層層抓落實。在村級層面建立健全“一約四會”，落實新民風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)員、道德評議觀察員，確保新民風(fēng)建設(shè)有人管、有人抓、有人干。二是部門齊上手。圍繞縣委《實施方案》，制定下發(fā)了《X通知》《X》等文件，從制度層面到操作層面對新民風(fēng)建設(shè)進行了細化；縣文廣局牽頭組織開展“百場文藝進百村”新民風(fēng)主題文藝演出活動近X場次，起到了很好的宣傳教育效果；縣民政局指導(dǎo)鎮(zhèn)村規(guī)范了村規(guī)民約；各鎮(zhèn)制作了新民風(fēng)建設(shè)宣傳標語和文化墻，啟動開展了新民風(fēng)建設(shè)六項重點活動，營造了濃厚的氛圍?？h政府網(wǎng)站、縣廣播電視臺分別開設(shè)專題專欄，累計刊發(fā)稿件X余篇，微信公眾號推送稿件X余條，在中省媒體發(fā)稿X余篇，印發(fā)倡議書X萬余份，簽訂承諾書X萬余份。三是鎮(zhèn)村有亮點。X鎮(zhèn)先行先試率先在新民風(fēng)建設(shè)中推行XX。全縣堅持抓點示范與整體推進相結(jié)合，按照《新民風(fēng)建設(shè)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建要點》和《新民風(fēng)建設(shè)示范村創(chuàng)建要點》，以新民風(fēng)建設(shè)示范村“十個一”為抓手，緊扣移民易俗、道德評議、文化傳播、文明創(chuàng)建、誠信建設(shè)、依法治理六大重點，在全縣先行集中打造X個示范鎮(zhèn)、X個示范村。充分發(fā)揮示范鎮(zhèn)、示范村的示范引領(lǐng)作用，以點帶面，以點促面，全面系統(tǒng)推進新民風(fēng)建設(shè)。深入開展“人情風(fēng)、賭博風(fēng)”等綜合整治，全縣共舉辦升學(xué)禮X余場次，表彰“好媳婦、好婆婆、好孝子”等先進典型X余人，新民風(fēng)建設(shè)取得了階段性成效，我縣新民風(fēng)建設(shè)示范村“十個一”標準、“人情風(fēng)”的整治工作得到上級肯定。

在肯定成績的同時，也要看到存在的問題和不足：一是對開展新民風(fēng)建設(shè)認識不足、重視不夠。有的鎮(zhèn)村沒有認識到新民風(fēng)建設(shè)對助推脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義，認為抓新民風(fēng)建設(shè)是“務(wù)虛”，有“等待觀望”和“敷衍了事”的思想，安排部署不及時，責任落實不到位，工作推進不積極，工作成效不明顯；有的鎮(zhèn)以會議落實會議，以文件落實文件，新民風(fēng)建設(shè)工作至今沒有實質(zhì)性起步。二是對新民風(fēng)建設(shè)宣傳發(fā)動不到位，宣傳氛圍不濃。有的鎮(zhèn)、村把新民風(fēng)建設(shè)宣傳發(fā)動工作簡單理解為“貼標語、打橫幅”，安排部署還停留在干部層面沒有沉下去，群眾對新民風(fēng)建設(shè)的知曉率低，部分鎮(zhèn)新民風(fēng)主題文化活動沒有開展；有的鎮(zhèn)村只抓新民風(fēng)建設(shè)示范村，工作沒有全面鋪開，有的鎮(zhèn)村宣傳標語、文化墻、公益廣告做得五花八門，沒文化、沒品位、不協(xié)調(diào)。三是對新民風(fēng)建設(shè)內(nèi)涵把握不準，工作不規(guī)范。有的鎮(zhèn)村沒有堅持問題導(dǎo)向，對新民風(fēng)建設(shè)一知半解，把握不準，甚至出現(xiàn)偏離；在《村規(guī)民約》制定中，有的“假、長、空”，有的村簡單創(chuàng)作順口溜、四言八句當特色亮點，操作性不強，有的沒有經(jīng)過相關(guān)程序討論通過，有的沒有對紅白喜事禮金限額、操辦標準、辦理時限和違約懲戒措施作出明確規(guī)定，有的直接在網(wǎng)上下載，地名、村名都沒改過來，《村規(guī)民約》形同虛設(shè)；有的村“四會”組織機構(gòu)不規(guī)范、不健全，一些“鄉(xiāng)賢能人”沒有納入道德評議委員會或紅白理事會，“四會”組織沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。四是新民風(fēng)建設(shè)活動形式單一，六大重點工作不規(guī)范。有的鎮(zhèn)村道德評議活動組織不規(guī)范，只評議“正面典型”，不評議“反面典型”，道德評議沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用；有的鎮(zhèn)村“文化傳播、文明創(chuàng)建、誠信建設(shè)、依法治理”等相關(guān)活動沒有開展；有的鎮(zhèn)村硬件設(shè)施不健全、軟件資料不規(guī)范，等等。針對這些問題，我們一定要引起高度重視，按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，采取有效措施，迅速集中整治，全面加強整改。

二、重點再突出

按照縣委新民風(fēng)建設(shè)《實施方案》的統(tǒng)一部署，從去年開始到2020年，通過宣傳動員、集中整治、提升完善三個階段持續(xù)發(fā)力，努力實現(xiàn)“一年初見效、兩年大變樣、三年成新風(fēng)”的目標。從今年X月份起到今年底是集中整治階段，要堅持問題導(dǎo)向，針對當前存在的“人情風(fēng)、攀比風(fēng)、懶惰風(fēng)、奢侈風(fēng)、纏訪風(fēng)、賭博風(fēng)、迷信風(fēng)”等問題，以及在脫貧攻堅中少數(shù)群眾“等、靠、要、鬧”思想，圍繞新民風(fēng)建設(shè)核心內(nèi)涵，加強宣傳引導(dǎo)，開展綜合治理，樹立良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，為加快脫貧攻提供重要的精神動力和民風(fēng)保障。按照這一要求，我們要突出抓好六項重點：

一要深化道德評議帶動新民風(fēng)。要以村（社區(qū)）為單位，組織群眾推選老黨員、老干部、道德模范、人大代表和政協(xié)委員等威望較高、公道正派的鄉(xiāng)賢能人組成道德評議委員會，緊扣“誠孝儉勤和”新民風(fēng)和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)開展道德評議，褒揚善行義舉，貶斥失德失范，引導(dǎo)廣大群眾在“我看、我聽、我評、我議”的過程中判斷行為得失、確定價值取向，進而規(guī)范自身行為、做到見賢思齊。開展道德評議活動，要在村（社區(qū)）黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下進行，各鎮(zhèn)要選派熟悉群眾工作的干部做好指導(dǎo)，既要防止圖形式、走過場，又要掌握“火侯”，避免矛盾激化。同時，要豐富深化我縣堅持多年的黨群例會好做法，在黨群例會上開展道德評議。

二要推動移風(fēng)易俗涵養(yǎng)新民風(fēng)。推動移風(fēng)易俗是建設(shè)新民風(fēng)的重要切入點和突破口。要以法律法規(guī)為依據(jù)，以尊重群眾意愿、維護群眾利益為根本，以提高群眾思想道德素質(zhì)和民主法制意識為目標，堅持因地制宜、因村制宜，廣泛發(fā)動群眾討論修訂村規(guī)民約，形成讓群眾能明白、愿遵守的公序良俗，力爭8月底前全縣所有行政村實現(xiàn)村規(guī)民約全覆蓋。要按照“群眾認可、辦事公道、敢說敢評”的要求，加快建立覆蓋廣泛的紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會等村民自治組織，對群眾生產(chǎn)生活中的大事要事和鄰里糾紛等問題進行監(jiān)督處理，用民間的力量引導(dǎo)群眾自我約束、自我管理、自我提高。要把制定完善村規(guī)民約和成立“四會”的過程，作為教育引導(dǎo)群眾、破除陳規(guī)陋習(xí)、樹立新風(fēng)良俗的過程，旗幟鮮明地反對婚喪嫁娶大操大辦、忤逆不孝、打牌賭博、低俗娛樂、好逸惡勞，坐、等、爭、要等不良風(fēng)氣，引導(dǎo)形成文明健康、積極向上的價值取向。要狠抓八種喜事新辦簡辦，在重要節(jié)點、重要時段，有組織的開展引導(dǎo)喜事新辦、簡辦，形成全社會參與、關(guān)注喜事新辦簡辦熱潮。要開展好“道德模范、致富能手、脫貧標兵、好婆婆、好媳婦、好孝子、最美人物”等群眾身邊的榜樣評選活動，發(fā)揮先進典型在推動移風(fēng)易俗中的示范帶動作用，用他們的嘉言善行感召群眾、垂范鄉(xiāng)里、淳化民風(fēng)。

三要傳播先進文化引領(lǐng)新民風(fēng)。只有以文化人，人的素質(zhì)和境界才能從靈魂深處得到全面提高。要圍繞建設(shè)“和美家風(fēng)、醇美鄉(xiāng)風(fēng)、尚美社風(fēng)”，挖掘整理一批弘揚傳統(tǒng)美德、突出時代要求、貼近生活實際的好家規(guī)好家訓(xùn)。大力開展家規(guī)家訓(xùn)進讀本、進課堂、進村組、進社區(qū)、進家族、進家庭和上報刊、上電視、上廣播、上網(wǎng)站、上墻面、上舞臺的“六進六上”活動。有條件的機關(guān)、學(xué)校、村活動室、企業(yè)職工之家、老院子、祠堂要建立家規(guī)家訓(xùn)教育基地，支持群眾積極開展講述家風(fēng)故事、交流家教經(jīng)驗、續(xù)寫家譜族譜等活動，著力營造家家戶戶建設(shè)好家庭、弘揚好家風(fēng)的濃厚氛圍。要加快推進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化，大力推廣全民閱讀，通過組織開展主題演講、經(jīng)典誦讀、讀書征文、知識競賽等系列活動，著力建設(shè)書香之家、書香之村、書香校園、書香企業(yè)和書香機關(guān)。要依托農(nóng)村公共文化活動場所等陣地，廣泛開展具有鄉(xiāng)土特色的文化活動，把春節(jié)、清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日辦成愛國節(jié)、文化節(jié)、孝敬節(jié)、仁愛節(jié)。要著力培育新鄉(xiāng)賢文化，保護家族祠堂，建立鄉(xiāng)賢館、村史館等展示平臺，充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的作用，延續(xù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文脈。

四要開展文明創(chuàng)建培育新民風(fēng)。開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭創(chuàng)建活動，是推進新民風(fēng)建設(shè)的重要載體和抓手。要認真對標《X省文明單位管理辦法》，堅持縣鎮(zhèn)聯(lián)動、部門互動、全民動員，通過文明創(chuàng)建提升社會文明程度。要按照“美麗鄉(xiāng)村?文明家園”建設(shè)總體要求，以新民風(fēng)建設(shè)示范村“十個一”為重點，積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，力爭用三年時間全縣所有的鎮(zhèn)全部創(chuàng)建為文明鎮(zhèn)，60%以上的村（社區(qū)）創(chuàng)建為文明村（社區(qū)）。要緊緊圍繞“環(huán)境美”“秩序美”“風(fēng)尚美”的創(chuàng)建要求和立德樹人的根本任務(wù)，進一步加大文明單位、文明校園創(chuàng)建力度，力爭用三年時間將全縣所有鎮(zhèn)的政府機關(guān)全部創(chuàng)建為文明單位，所有的鎮(zhèn)初級中學(xué)、中心小學(xué)全部創(chuàng)建為文明校園。要緊扣新民風(fēng)建設(shè)的目標，廣泛發(fā)動群眾積極參加新民風(fēng)文明家庭創(chuàng)建活動，推出一批事跡突出、群眾公認、典型性強的中、省、市級文明家庭，示范帶動更多的家庭遵德守禮、團結(jié)和睦、致富思進、向上向善。

五要加強誠信建設(shè)塑造新民風(fēng)。國以誠立心，人以誠立身。誠信是社會主義核心價值觀的精神要求，是評價公民道德水準和社會文明程度的重要標尺。我們要圍繞推進新民風(fēng)建設(shè)，以政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信為重點，以完善“誠信紅黑榜”發(fā)布制度、落實信用聯(lián)合激勵獎懲制度和開展重點領(lǐng)域嚴重失信行為專項整治為手段，著力解決誠信方面的突出問題，增強廣大群眾的誠信意識，形成誠實做人、誠信做事的良好社會氛圍。要加快推進政務(wù)誠信建設(shè)，以“建設(shè)新民風(fēng)、文明我先行”為載體，大力推進服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，強化服務(wù)意識，增強服務(wù)本領(lǐng)，提高服務(wù)效能。要加快推進商務(wù)誠信建設(shè)，深入開展誠信經(jīng)營教育，大力倡導(dǎo)以誠興業(yè)、信譽至上、履約踐諾，改善商務(wù)關(guān)系和營商環(huán)境，促進各類經(jīng)濟活動健康高效開展。要加快推進社會誠信建設(shè)，針對城鄉(xiāng)居民群眾和在校學(xué)生等重點群體，集中開展“誠信為本”教育，大力倡導(dǎo)以誠相待、以信為本、以義取利，推動形成和諧友愛的人際關(guān)系。要加快推進司法公信建設(shè)，在司法領(lǐng)域深入開展嚴格執(zhí)法、公正司法的宣傳教育，大力倡導(dǎo)促進社會公平正義的核心價值追求，增強司法公信，樹立司法權(quán)威。要按照客觀、真實、準確的原則，進一步完善“紅黑榜”發(fā)布制度，實現(xiàn)誠信紅黑榜名單信息共享和常態(tài)化發(fā)布，推動形成扶正祛邪的社會風(fēng)尚。要完善落實信用聯(lián)合激勵懲戒機制，綜合運用經(jīng)濟、行政、社會管理等多種手段，建立嘉許制度，對誠信企業(yè)和模范個人進行表彰和宣傳；制定行政性、市場性、行業(yè)性、社會性的約束和懲戒措施，要建立公共誠信網(wǎng)，用現(xiàn)代信息手段讓誠信公開透明共享，使不講誠信者在注冊登記、金融信貸、招標投標、就業(yè)消費、交通出行等方面受到限制。

六要推進依法治理弘揚新民風(fēng)。良法善治是古往今來社會治理的最有效手段。推進基層治理法治化，既是現(xiàn)代文明的重要標志，也是維護社會公平正義的根本手段。要結(jié)合貫徹落實“七五”普法規(guī)劃，扎實開展法律“六進”和平安法治文化“八進”活動，持續(xù)深化“民主法治示范村（社區(qū)）”“依法行政示范單位”“依法治校示范學(xué)?！薄拔拿鲌?zhí)法示范窗口”“誠信守法示范企業(yè)”等法治創(chuàng)建，著力增強全民法治意識、厚植法治精神。要持續(xù)深化完善“三調(diào)聯(lián)動”矛盾糾紛調(diào)解機制，調(diào)動社會組織、人民群眾參與社會治理的積極性，充分發(fā)揮村規(guī)民約、傳統(tǒng)道德文化、道德評議等約束激勵作用，形成基層德治、法治、自治三治融合新格局。要加大纏訪、鬧訪、非訪、“信訪不信法”等信訪突出問題曝光力度，深化豐富《X》欄目，引導(dǎo)群眾通過正當渠道、合法途徑表達利益訴求，切實維護社會公平正義。

三、保障再發(fā)力

新民風(fēng)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，具有群眾性、基礎(chǔ)性和廣泛性，是全社會的共同責任，需要上下齊心，強化保障，合力推進。

（一）組織保障。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)是確保新民風(fēng)建設(shè)扎實推進的根本保證，鎮(zhèn)村主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)新民風(fēng)建設(shè)的第一責任人，要及時安排部署，定期督促檢查，切實研究解決新民風(fēng)建設(shè)推進過程中的實際困難和問題；聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責任人，要時刻把這項工作放在心上、抓在手上，對照目標任務(wù)，抓好工作落實，確保有序推進?？h文明辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好階段安排，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縣新民風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要把新民風(fēng)建設(shè)做為份內(nèi)之責，完善相應(yīng)機制，切實抓好各項工作落實。

（二）宣傳保障。

新民風(fēng)建設(shè)的主要對象是廣大群眾，要堅持輿論先導(dǎo)、宣傳先行，在春風(fēng)化雨、潛移默化中教化群眾、移風(fēng)易俗。各鎮(zhèn)、各部門要把新民風(fēng)建設(shè)宣傳教育牢牢抓在手上，貫穿活動始終，廣泛宣傳發(fā)動，實施全民動員，做到新民風(fēng)建設(shè)各鎮(zhèn)、各村、各系統(tǒng)、各行業(yè)全覆蓋。宣傳文化部門、各縣內(nèi)媒體要精心策劃，分階段確定新民風(fēng)建設(shè)工作的宣傳重點、宣傳主題，持續(xù)推進新民風(fēng)建設(shè)宣傳。同時，要積極組織新民風(fēng)建設(shè)主題宣講團、文藝演出團，結(jié)合脫貧攻堅深入鎮(zhèn)村社區(qū)巡回宣傳，著力提高廣大群眾對“誠孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)的知曉率和關(guān)注度，做到家喻戶曉、全民皆知。

（三）考核保障。

今年縣委、縣政府把新民風(fēng)建設(shè)納入2019年重點工作，縣民風(fēng)辦要商考評辦盡快制定下發(fā)新民風(fēng)建設(shè)考核細則，完善考核體系。各鎮(zhèn)也要相應(yīng)制定本鎮(zhèn)新民風(fēng)建設(shè)的考核辦法，堅持獎優(yōu)罰劣，推進新民風(fēng)建設(shè)工作落實?？h新民風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強督查指導(dǎo)，實行季度督查、半年考核、總評，對進展較快、經(jīng)驗突出的總結(jié)推廣，對落實不力、效果不佳的予以通報。

（四）作風(fēng)保障。

縣委X書記在全縣新民風(fēng)建設(shè)動員會上強調(diào)，黨員干部要示范帶頭，發(fā)揮引領(lǐng)作用，用優(yōu)良黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。“村看村、戶看戶，群眾看干部”。黨員干部怎么做，對于培育引領(lǐng)新民風(fēng)，具有極其重要的導(dǎo)向作用。各鎮(zhèn)、各部門要從抓作風(fēng)入手，抓黨風(fēng)樹形象，抓政風(fēng)提效能，抓行風(fēng)強服務(wù)，抓民風(fēng)揚正氣。各鎮(zhèn)、各部門全體黨員干部、村兩委班子成員都要帶頭移風(fēng)易俗，弘揚新風(fēng)正氣，做新民風(fēng)建設(shè)的表率，引導(dǎo)廣大群眾崇德向善。

同志們，推進新民風(fēng)建設(shè)，永遠在路上，只有起點，沒有終點。我們一定要堅持問題導(dǎo)向，立足當前，著眼長遠，持續(xù)用力，久久為功，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實把這項系統(tǒng)工程抓實抓好抓出成效，為助力脫貧攻堅，全面建成小康X提供優(yōu)良的民風(fēng)保障！