第一篇：北京懷柔區(qū)人民政府

北京市懷柔區(qū)人民政府

關(guān)于2014年預(yù)算執(zhí)行情況和2015年

預(yù)算(草案)的報(bào)告

（2014年12月23日在懷柔區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上）

懷柔區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 邴秀海

各位代表：

我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2014年預(yù)算執(zhí)行情況和2015年預(yù)算(草案)，請(qǐng)審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員提出意見。

一、2014年預(yù)算執(zhí)行情況

2014年，在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，財(cái)政工作認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委四屆五次全會(huì)精神和區(qū)四屆人大四次會(huì)議決議，緊緊圍繞服務(wù)保障APEC會(huì)議召開和“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政收支管理，不斷創(chuàng)新財(cái)政改革，進(jìn)一步促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2014年，我區(qū)區(qū)域公共財(cái)政預(yù)算收入完成100億元，同比增長(zhǎng)12.7%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成30億元，同比增長(zhǎng)12.3%，完成年初預(yù)算29.1億元的103.1%，其中：區(qū)本級(jí)收入完成16.9億元，同比增長(zhǎng)11.1%，完成年初預(yù)算16.9億元的100%；鎮(zhèn)鄉(xiāng)收入完成13.1億元，同比增長(zhǎng)14.0%，完成全年計(jì)劃12.2億元的107.4%。

全區(qū)地方公共財(cái)政預(yù)算支出93億元，下降3.6%，完成預(yù)算76億元的122.4%。其中：區(qū)本級(jí)支出76.4億元，與去年持平，完成預(yù)算61.5億元的124.2%；鎮(zhèn)鄉(xiāng)支出16.6億元，下降17.0%，完成計(jì)劃14.5億元的114.5%。財(cái)政支出下降主要是去年市下達(dá)了雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金12億元，本年僅2億元，減少10億元。

全區(qū)地方公共財(cái)政預(yù)算支出超預(yù)算17億元，主要原因：一是地方公共財(cái)政預(yù)算收入超收安排支出0.9億元，二是當(dāng)年市財(cái)政追加專項(xiàng)支出16.1億元。超預(yù)算支出重點(diǎn)用于：教育支出1.6億元，醫(yī)療衛(wèi)生支出0.6億元，農(nóng)林水事務(wù)支出2億元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出3.3億元，科學(xué)技術(shù)支出0.4億元,節(jié)能環(huán)保支出2.2億元，文化體育與傳媒支出0.3億元，公共安全支出3.9億元，社會(huì)保障支出0.9億元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等其他方面支出1.8億元。

全區(qū)政府性基金收入完成55.5億元，其中，雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)等地塊形成土地出讓收入52.5億元；政府性基金支出完成77億元，主要用于土地一級(jí)開發(fā)成本性支出、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和殘疾人事業(yè)等。政府性基金支出超預(yù)算63.12億元，主要是土地出讓金超收用于土地一級(jí)開發(fā)成本性支出，以及市追加了雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等專項(xiàng)支出。

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入完成60萬(wàn)元，為國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn)收入。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出60萬(wàn)元，用于股權(quán)投資。

需要說(shuō)明的是本報(bào)告數(shù)字是根據(jù)本年目前各項(xiàng)收支預(yù)計(jì)完成情況匯總的，財(cái)政決算編制完成后還會(huì)有些變化。

2014年，我區(qū)財(cái)政工作和預(yù)算執(zhí)行突出了以下幾個(gè)方面：

（一）以稅源結(jié)構(gòu)優(yōu)化為著力點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

2014年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，在充分發(fā)揮財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門組收協(xié)調(diào)機(jī)制作用的同時(shí)，繼續(xù)圍繞文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)，不斷加大投入力度。投入資金10.95億元，落實(shí)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，支持現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)重點(diǎn)推動(dòng)了金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培植基礎(chǔ)財(cái)源。穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”等稅制改革，兌現(xiàn)政策扶持資金0.3億元。在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好態(tài)勢(shì)，結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn)的帶動(dòng)下，財(cái)政收入總體呈現(xiàn)“高開穩(wěn)走”的態(tài)勢(shì)，增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅三大主體稅種分別增長(zhǎng)了43%、8%和15%。以食品飲料、汽車制造和制罐業(yè)為主的工業(yè)稅收增幅為8%，基礎(chǔ)作用明顯；在固定資產(chǎn)投資增加和強(qiáng)力組收的雙重作用下，建筑業(yè)稅收增幅達(dá)到20%；在財(cái)政政策的引導(dǎo)支持下，金融業(yè)稅收增幅達(dá)67%，實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。區(qū)內(nèi)稅源結(jié)構(gòu)更趨合理。

（二）以服務(wù)APEC會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步提升城市發(fā)展水平

為營(yíng)造和諧宜居的城市新面貌，為APEC會(huì)議提供更好的環(huán)境與服務(wù)，本年我區(qū)繼續(xù)加大了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治等方面的資金投入。

一是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。統(tǒng)籌和調(diào)度資金42億元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中：投入10.4億元用于懷長(zhǎng)路、111國(guó)道二期、雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)環(huán)湖路工程等路網(wǎng)建設(shè)；投入4.7億元支持懷柔醫(yī)院特護(hù)中心和安保中心等服務(wù)設(shè)施建設(shè)；投入8.5億元，用于電力、燃?xì)?、供暖污水垃圾處理等市政服?wù)設(shè)施建設(shè)。

二是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。支出11.3億元用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)推進(jìn)了空氣清潔、水環(huán)境治理和雁棲湖生態(tài)示范區(qū)核心區(qū)公共景觀綠化等項(xiàng)目；繼續(xù)支持了平原造林和京津風(fēng)沙源治理工程，并保障了土地流轉(zhuǎn)及后期管護(hù)的資金需求；對(duì)老舊小區(qū)綜合改造和減煤換煤、燃煤鍋爐改造等項(xiàng)目予以了重點(diǎn)投入，為APEC會(huì)議的召開打造良好的生態(tài)環(huán)境。

三是提高城市公共服務(wù)“軟實(shí)力”。公共安全支出6.7億元，主要對(duì)城區(qū)交通監(jiān)控設(shè)施、雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)物防技防設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)投入，提升警務(wù)裝備水平，提高處理突發(fā)事件能力，為APEC會(huì)議的召開提供安全保障。交通運(yùn)輸支出0.99億元，同比增長(zhǎng)57.1%，新開通了懷柔醫(yī)院等便民公交線路，增加了電動(dòng)出租車數(shù)量和新建了部分公交基礎(chǔ)設(shè)施，提高了區(qū)內(nèi)公共交通承載能力，方便居民出行。文化體育與傳媒支出2億元，主要用于支持開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度；同時(shí)，做好對(duì)外宣傳工作，支持出版了《雁棲湖畔》、《天下懷柔》系列叢書，支持制作懷柔城市形象宣傳片、《長(zhǎng)城內(nèi)外》記錄片，展示懷柔生態(tài)建設(shè)和改革發(fā)展的成果，塑造懷柔良好的對(duì)外形象。

（三）以保障民生事業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，促進(jìn)公共服務(wù)均等化

通過存量調(diào)整和增量?jī)A斜，繼續(xù)加大民生領(lǐng)域資金支持。2014年，用于民生方面支出63.2億元，占財(cái)政支出比重達(dá)到68%。

教育支出12.55億元，同比增長(zhǎng)15.9%。增加支出0.8億元，確保了教師績(jī)效工資提標(biāo)和教育離退休人員增資的資金需求。支持了幼兒園新建和改造達(dá)標(biāo)，鼓勵(lì)支持民辦幼兒園發(fā)展，緩解入園難問題。積極落實(shí)中小學(xué)建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，改善義務(wù)教育辦學(xué)條件。投入0.89億元用于職業(yè)教育發(fā)展，重點(diǎn)支持了職業(yè)學(xué)校設(shè)備購(gòu)置和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等。

農(nóng)林水事務(wù)支出14億元，同比增長(zhǎng)17.1%。投入1.1億元，重點(diǎn)支持了板栗、藍(lán)莓、生態(tài)觀光采摘園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民增收；撥付山區(qū)生態(tài)公益林效益發(fā)展資金1.1億元，支持涵養(yǎng)林業(yè)資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境；撥付地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)及生存條件惡劣地區(qū)農(nóng)民搬遷補(bǔ)助資金0.97億元，保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全，改善生活環(huán)境；落實(shí)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制資金需求，繼續(xù)支持溝域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)的整體發(fā)展能力。

社會(huì)保障支出9.93億元，同比增長(zhǎng)14.7%。撥付資金2.03億元，保障城鄉(xiāng)居民福利養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)后的資金需求。撥付城鄉(xiāng)低保金0.54億元，用于保障困難群眾的基本生活。撥付資金0.65億元，用于供暖燃煤補(bǔ)貼。投入資金0.15億元，支持就業(yè)安置和退伍軍人自謀職業(yè)，保障民生之本。

醫(yī)療衛(wèi)生支出7.9億元，同比增長(zhǎng)12.3%。撥付資金1億元用于新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助支出，在個(gè)人出資標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下，將籌資標(biāo)準(zhǔn)由680元提高到1000元。撥付醫(yī)療設(shè)備和藥品購(gòu)置經(jīng)費(fèi)1.32億元，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。投入資金0.16億元，保障城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)提標(biāo)的資金需求。

科技支出0.65億元，同比增長(zhǎng)10.7%。對(duì)農(nóng)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域的新技術(shù)推廣應(yīng)用項(xiàng)目等進(jìn)行了專項(xiàng)補(bǔ)助，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)升級(jí)予以重點(diǎn)投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。支持了全媒體科普視窗進(jìn)社區(qū)工程和基層科普行動(dòng)計(jì)劃，加大科技投入向基層的傾斜力度。

（四）以完善管理制度建設(shè)為抓手，不斷提高資金監(jiān)督管理水平

一是盤活存量資金，提高資金使用效率。出臺(tái)了《懷柔區(qū)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)政性結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理辦法（試行）》，為統(tǒng)籌使用結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金打基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格規(guī)范和控制行政運(yùn)行支出。出臺(tái)了《懷柔區(qū)區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》、《懷柔區(qū)區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)的管理。2014年前三季度“三公經(jīng)費(fèi)”支出5099萬(wàn)元，同比下降27.5%，預(yù)計(jì)全年“三公經(jīng)費(fèi)”支出下降20%以上。三是建立監(jiān)督檢查“回頭看”機(jī)制，對(duì)存在問題的事項(xiàng)進(jìn)行再檢查，鞏固監(jiān)督檢查成果；出臺(tái)了《懷柔區(qū)財(cái)政局內(nèi)部監(jiān)督檢查工作實(shí)施辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。四是出臺(tái)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）貫徹實(shí)施工作方案》，通過制定制度措施和嚴(yán)格執(zhí)行程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的防范和管控，建立健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。

（五）以提高財(cái)政資金使用績(jī)效為目標(biāo)，進(jìn)一步加快財(cái)政改革創(chuàng)新步伐

進(jìn)一步完善部門預(yù)算、集中收付、投資評(píng)審、政府采購(gòu)、績(jī)效評(píng)價(jià)“五位一體”機(jī)制，增強(qiáng)公共財(cái)政的整體效能，建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。一是進(jìn)一步完善部門預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，貫徹零基預(yù)算編報(bào)思路，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，強(qiáng)化預(yù)算管理和審核，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制工作，不斷提高預(yù)算編制的完整性。二是全面推進(jìn)公務(wù)卡改革，全區(qū)178家預(yù)算單位全部納入公務(wù)卡改革范圍，推行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算，為規(guī)范現(xiàn)金使用等財(cái)政財(cái)務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。三是制定了《懷柔區(qū)政府投資評(píng)審管理辦法》，為有效節(jié)約政府資金和提高資金使用效率提供了制度保障。1-11月份，我區(qū)共計(jì)送審項(xiàng)目573個(gè)，送審金額22.34億元，審減金額為2.85億元,審減率12.8%。四是進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督，對(duì)公務(wù)用車改革、政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)、公務(wù)機(jī)票購(gòu)買等工作進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，為下一步工作奠定基礎(chǔ)。五是出臺(tái)了《懷柔區(qū)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》和《懷柔區(qū)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，使評(píng)價(jià)指標(biāo)體系更加科學(xué)完整，評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)更加公開公正，結(jié)果應(yīng)用更加注重實(shí)效。六是繼續(xù)推動(dòng)了預(yù)、決算信息公開工作，2014年我區(qū)政府預(yù)算和政府部門預(yù)算已全部進(jìn)行了公開，2013年政府決算和30個(gè)部門的決算信息也進(jìn)行了公開，并首次公開了匯總的區(qū)級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算信息。

2014年，我區(qū)財(cái)政收入保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，重點(diǎn)支出得到切實(shí)保障，財(cái)政管理水平進(jìn)一步提升，財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，但是也存在一些問題：一是受外部環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力加大以及政策性因素影響，財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的難度依然較大。二是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，民生以及影響區(qū)內(nèi)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求量大，保障難度較高。三是財(cái)政改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，改革范圍需要向鎮(zhèn)鄉(xiāng)等基層擴(kuò)大延伸，還需要精心組織。對(duì)此，我們將高度重視，積極采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、2015年預(yù)算(草案)2015年，面對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)壓力，以及產(chǎn)業(yè)疏解、民生和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等大量的資金需求，財(cái)政收支矛盾突出。同時(shí)，落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)出臺(tái)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、依法治國(guó)方略和新《預(yù)算法》等系列改革要求，財(cái)政改革任務(wù)繁重。

結(jié)合上述形勢(shì)，2015年我區(qū)財(cái)政工作和預(yù)算安排總的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)”的戰(zhàn)略規(guī)劃，堅(jiān)持依法理財(cái)、統(tǒng)籌兼顧，積極落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政改革任務(wù)，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制行政運(yùn)行成本，全力支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)展，著力保障和改善民生，促進(jìn)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

按照上述指導(dǎo)思想，2015年全區(qū)地方公共財(cái)政預(yù)算收入安排32.7億元，同比增長(zhǎng)9%左右；全區(qū)地方公共財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃為86億元?，F(xiàn)根據(jù)《預(yù)算法》和《懷柔區(qū)預(yù)算監(jiān)督辦法》的規(guī)定，報(bào)告2015年區(qū)本級(jí)預(yù)算（草案）的安排情況。

區(qū)本級(jí)當(dāng)年公共財(cái)政預(yù)算收入安排18.3億元，同比增長(zhǎng)9%左右，加市財(cái)政體制返還、一般轉(zhuǎn)移支付等財(cái)力34.4億元，以及市財(cái)政提前下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金17.3億元，區(qū)本級(jí)財(cái)力總計(jì)70億元。

區(qū)本級(jí)當(dāng)年公共財(cái)政預(yù)算支出安排52.7億元，同比增長(zhǎng)8.7%，加市財(cái)政提前下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金17.3億元，區(qū)本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出總計(jì)70億元。2015年預(yù)算安排收支平衡。

區(qū)本級(jí)當(dāng)年政府性基金收入安排13.42億元，加市財(cái)政提前下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和上年專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)資金15億元，區(qū)本級(jí)政府性基金支出安排28.42億元。

需要說(shuō)明的是：2015年市提前告知轉(zhuǎn)移支付資金正在陸續(xù)下達(dá)中，2015年支出數(shù)據(jù)還不準(zhǔn)確，需要按實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。

2015年區(qū)本級(jí)匯總 “三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算為4972萬(wàn)元，其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)180萬(wàn)元；公務(wù)接待費(fèi)926萬(wàn)元；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)3866萬(wàn)元。

2015年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排60萬(wàn)元，主要是國(guó)有企業(yè)上繳的利潤(rùn)收入。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排60萬(wàn)元，主要用于股權(quán)投資。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排收支平衡。

2015年收入預(yù)算的編制堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥；支出預(yù)算的編制堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、有保有壓。面對(duì)有限的財(cái)力，不僅“三公經(jīng)費(fèi)”在上一年壓縮的基礎(chǔ)上繼續(xù)壓縮，會(huì)議活動(dòng)、宣傳培訓(xùn)等一般性支出預(yù)算也壓縮了16.9%，繼續(xù)控制降低行政成本。同時(shí)，對(duì)教育、農(nóng)業(yè)、科技、社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域通過盤活存量、優(yōu)化增量盡全力進(jìn)行了保障。預(yù)算安排重點(diǎn)突出了以下幾方面：

（一）落實(shí)區(qū)域定位，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè) 節(jié)能環(huán)保安排3.6億元，繼續(xù)落實(shí)懷柔生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)功能定位，堅(jiān)持環(huán)境帶動(dòng)發(fā)展的理念，繼續(xù)支持平原造林后期管護(hù)和重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目，提高生態(tài)蓄積和涵養(yǎng)能力；對(duì)老舊小區(qū)節(jié)能改造、“送氣下鄉(xiāng)”等繼續(xù)給予支持；對(duì)農(nóng)村地區(qū)垃圾清運(yùn)、污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)以及垃圾處理場(chǎng)和污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)等進(jìn)行重點(diǎn)保障，繼續(xù)加大燃煤污染和水污染等綜合治理力度。

（二）優(yōu)先民生發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定 教育方面安排8.83億元，在保障教師工資和學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)農(nóng)村學(xué)生免交教科書費(fèi)，農(nóng)村戶籍住宿學(xué)生免交住宿費(fèi)和伙食費(fèi)等給予政策補(bǔ)助；對(duì)幼兒園改善辦園條件等繼續(xù)予以支持，推進(jìn)學(xué)前教育快速發(fā)展；對(duì)中小學(xué)“三年行動(dòng)計(jì)劃”和職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)保障，繼續(xù)改善教育辦學(xué)條件。

社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生方面安排14.39億元，繼續(xù)落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、最低生活保障金、占地超轉(zhuǎn)人員生活和醫(yī)療費(fèi)等社會(huì)保障政策。安排藥品購(gòu)置經(jīng)費(fèi)1.3億元，保障藥品供應(yīng)。繼續(xù)落實(shí)退伍軍人自謀職業(yè)補(bǔ)助、特困人員崗位補(bǔ)貼等就業(yè)政策。安排新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)0.8億元，繼續(xù)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。全力保障社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助，建立健全“區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村”三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系，進(jìn)一步促進(jìn)公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。

文化體育與傳媒方面安排0.79億元，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，對(duì)安裝電視高清交互機(jī)頂盒給予專項(xiàng)補(bǔ)助。對(duì)“白河灣”汽車?yán)惖却笮臀幕放苹顒?dòng)繼續(xù)予以支持，打造懷柔文體名片。繼續(xù)對(duì)圖書館、博物館等文化設(shè)施免費(fèi)開放和基層文化活動(dòng)的開展進(jìn)行支持。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金中統(tǒng)籌0.5億元，專項(xiàng)用于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持區(qū)內(nèi)文化投資公司開展招商引資工作，為文化新都建設(shè)提供資金保障。

科學(xué)技術(shù)支出安排0.24億元，其中：安排科普經(jīng)費(fèi)和科技三項(xiàng)費(fèi)0.11億元，以科技培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)宣傳咨詢等多種形式，繼續(xù)普及科學(xué)知識(shí)、推廣實(shí)用科技技術(shù)。安排專利獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

（三）著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入力度

農(nóng)業(yè)方面安排5.14億元，其中：安排農(nóng)民安全飲水工程資金0.27億元，保障農(nóng)民飲水安全；安排資金0.56億元，支持“一園一溝六品”重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。對(duì)農(nóng)村“新三起來(lái)”工程和新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制等項(xiàng)目予以支持，對(duì)農(nóng)村地區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)、水庫(kù)歲修等水利項(xiàng)目予以重點(diǎn)投入。

交通運(yùn)輸和城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)方面安排4.7億元，重點(diǎn)用于公共交通補(bǔ)貼、城市保潔、道路清掃、路燈等市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)，保障城市運(yùn)行。對(duì)社區(qū)管理、“網(wǎng)格化”建設(shè)以及老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)改造等項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。安排資金0.22億元，用于小區(qū)應(yīng)急管理等好事實(shí)事項(xiàng)目。

各位代表：2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是后APEC時(shí)期，區(qū)內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展的關(guān)鍵一年，經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)，需要我們進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、堅(jiān)定信心、轉(zhuǎn)變思路，深入貫徹落實(shí)區(qū)委的各項(xiàng)重大決策部署，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作和財(cái)政工作的主動(dòng)性。為確保財(cái)政預(yù)算任務(wù)順利完成，將重點(diǎn)采取以下措施：

（一）財(cái)源建設(shè)與強(qiáng)化服務(wù)相統(tǒng)一，推動(dòng)財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)

以發(fā)展促增收，完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與財(cái)政收入增長(zhǎng)良性互動(dòng)機(jī)制，著力發(fā)展“高精尖”產(chǎn)業(yè)，提升財(cái)政收入增長(zhǎng)質(zhì)量。以服務(wù)促增收，部門聯(lián)動(dòng)綜合運(yùn)用區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)或項(xiàng)目在我區(qū)落地，著力培育和涵養(yǎng)稅源。以管理促增收，強(qiáng)化多層次全方位服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的稅收管理，堵塞各種“跑冒滴漏”，強(qiáng)化收入征管。積極應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”持續(xù)減收影響，關(guān)注稅負(fù)上升企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，落實(shí)財(cái)政扶持政策。加強(qiáng)收入調(diào)度分析，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化，提前應(yīng)對(duì)，確保財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)與開源節(jié)流相結(jié)合，提高財(cái)政資金使用效益

一是要繼續(xù)加強(qiáng)資金統(tǒng)籌和調(diào)度力度。進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的管理，盤活存量資金，加大結(jié)余資金統(tǒng)籌力度；在保障安全的情況下，繼續(xù)加大國(guó)庫(kù)資金調(diào)度力度，提高資金使用效率；夯實(shí)基礎(chǔ)工作，積極包裝項(xiàng)目，繼續(xù)加大資金爭(zhēng)取力度，緩解本級(jí)支出壓力。二是加強(qiáng)資金分配管理。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，完善預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)算評(píng)審和績(jī)效考評(píng)，增強(qiáng)財(cái)政資金分配的合法性、合規(guī)性和績(jī)效性；處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，適時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)工作，通過合同、委托等方式向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)，提高管理效率和資金使用效率。三是大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，把錢用在刀刃上。全面貫徹落實(shí)中央提出的“八項(xiàng)規(guī)定”和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格控制公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議購(gòu)置等一般性支出，切實(shí)降低行政成本。四是各部門要嚴(yán)格按年初批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)決控制超預(yù)算追加，切實(shí)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。

（三）落實(shí)制度與改革創(chuàng)新相結(jié)合，著力提高財(cái)政管理水平

一是按照十八屆三中全會(huì)深化財(cái)稅體制改革、改進(jìn)預(yù)算管理制度的要求，著力建立完整、規(guī)范、透明、高效的預(yù)算管理制度。進(jìn)一步提高全口徑預(yù)算的編制水平，提高預(yù)算編制的前瞻性，進(jìn)一步提高年初預(yù)算下達(dá)率，改進(jìn)年度預(yù)算控制方式，探索建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。二是進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)改革范圍，推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)國(guó)庫(kù)集中支付改革，加大財(cái)政直接支付力度。三是完善全面規(guī)范的預(yù)算公開制度，推進(jìn)預(yù)算公開常態(tài)化，逐步擴(kuò)大部門預(yù)決算公開的范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，自覺接受公眾監(jiān)督。四是密切關(guān)注財(cái)稅體制改革，落實(shí)好財(cái)政體制改革任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)新的《預(yù)算法》，及時(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)變工作方式，使預(yù)算管理依法依規(guī)，更加符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

各位代表，2015年，面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇和繁重的改革任務(wù)，財(cái)政工作將在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督、支持下，振奮精神，扎實(shí)工作，為懷柔經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！

第二篇：北京市懷柔區(qū)人民政府

北京市懷柔區(qū)人民政府

關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)工作的意見（試行）

（懷政發(fā)〔2009〕15號(hào)）

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委辦局，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，踐行科學(xué)發(fā)展觀，提高服務(wù)質(zhì)量，完善就業(yè)政策，大力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕4號(hào)）、《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)保障局關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》（京政辦發(fā)〔2008〕57號(hào)）和北京市促進(jìn)就業(yè)相關(guān)政策，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)工作提出如下意見：

一、充分發(fā)揮各單位促進(jìn)就業(yè)作用

（一）把就業(yè)工作擺在突出位置。

就業(yè)是民生之本，在新形勢(shì)下不斷完善勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)規(guī)模與穩(wěn)定就業(yè)相結(jié)合，深挖就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)充分就業(yè)，為一切有就業(yè)能力和就業(yè)需求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)是政府的重要職責(zé)。擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模和提高就業(yè)質(zhì)量是政府長(zhǎng)期面對(duì)的重大民生問題，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、各部門要將擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，貫徹落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，采取有效手段，增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，保持穩(wěn)定的就業(yè)形勢(shì)。

（二）強(qiáng)化各職能部門促進(jìn)就業(yè)作用。

要將控制失業(yè)率、增加就業(yè)崗位和促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把促進(jìn)就業(yè)工作作為重要目標(biāo)任務(wù)層層分解，列入對(duì)各相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)的考核內(nèi)容，定期進(jìn)行督促檢查。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)就業(yè)、再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立由主管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各相關(guān)單位一把手為成員的懷柔區(qū)社會(huì)保障和就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高就業(yè)工作的整體性、協(xié)調(diào)性，為本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)提供機(jī)制保障。

（三）繼續(xù)推進(jìn)就業(yè)“三同時(shí)”工作。

在制定涉及全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要把擴(kuò)大就業(yè)作為重點(diǎn)考慮因素，將經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目可行性分析與就業(yè)需求預(yù)測(cè)同時(shí)進(jìn)行、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)與分流安置勞動(dòng)力同時(shí)進(jìn)行、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目運(yùn)行與就業(yè)服務(wù)同時(shí)進(jìn)行。在注重提高競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)模式，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。

（四）發(fā)揮基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。

加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社保所及村（社區(qū)）級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的基礎(chǔ)性作用。依托鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社保所及村（社區(qū)）級(jí)就業(yè)服務(wù)站，為就業(yè)困難對(duì)象提供日常援助和重點(diǎn)幫扶。每年對(duì)工作突出的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社保所及村（社區(qū)）級(jí)就業(yè)服務(wù)站給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

二、健全和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的促進(jìn)就業(yè)政策體系

（一）支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。

企業(yè)和職工參加了失業(yè)保險(xiǎn)并履行了繳費(fèi)義務(wù)，受金融危機(jī)影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，已采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等穩(wěn)定就業(yè)崗位措施且未裁員或少裁員的企業(yè)，可申請(qǐng)享受最長(zhǎng)不超過12個(gè)月的穩(wěn)定就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼以北京市上職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的60%為基數(shù)，養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼20%、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼9%、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼1%。崗位補(bǔ)貼按北京市失業(yè)保險(xiǎn)金最低標(biāo)準(zhǔn)，每人每月562元。

對(duì)享受穩(wěn)定就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，組織職工開展待崗轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)的企業(yè)，按照每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)最長(zhǎng)不超過6個(gè)月的穩(wěn)定就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。凡經(jīng)過培訓(xùn)獲得職業(yè)資格等級(jí)證書的，在每人每月100元的基礎(chǔ)上，初級(jí)工每人每月再給予200元，中級(jí)工每人每月再給予300元，高級(jí)工及以上每人每月再給予400元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。區(qū)財(cái)政在市級(jí)培訓(xùn)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，給予企業(yè)等額的職工待崗轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（二）對(duì)招用本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的轄區(qū)內(nèi)企業(yè)給予一次性安置獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)先招用本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力。凡招用本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力，并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、繳納同期社會(huì)保險(xiǎn)、按時(shí)發(fā)放工資的企業(yè)，按招用人數(shù)給予企業(yè)法定代表人及勞資部門相關(guān)人員一次性安置獎(jiǎng)勵(lì)。

1．對(duì)當(dāng)年新招用本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的企業(yè)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)法人及勞資部門相關(guān)人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)：當(dāng)年新招用20人至100人的，按實(shí)際招用人數(shù)給予每人400元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年新招用101人至200人的，給予每人500元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年新招用201人以上的，給予每人600元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

2．對(duì)原招用本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的企業(yè)，給予法定代表人及勞資部門相關(guān)人員實(shí)際招用人數(shù)每人150元的一次性安置獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）對(duì)招用本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的企業(yè)給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

為進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先招用本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力，拓寬城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)渠道，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量，對(duì)招用本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的企業(yè)給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

1．崗位補(bǔ)貼。

（1）企業(yè)招用城鎮(zhèn)失業(yè)人員為“4050”人員、城市低保人員、中重度殘疾人、零就業(yè)家庭人員、初次來(lái)京的隨軍家屬及登記失業(yè)1年以上的其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員，達(dá)到市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局《關(guān)于用人單位招用失業(yè)人員享受工資性崗位補(bǔ)貼有關(guān)問題的通知》（京勞社就發(fā)〔2007〕170號(hào)）和市勞動(dòng)保障局《關(guān)于鼓勵(lì)用人單位吸納就業(yè)有關(guān)問題的通知》（京勞社就發(fā)〔2009〕58號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)，可按招用人員類別給予3至5年不等的每人每年3000元的崗位補(bǔ)貼。

（2）企業(yè)招用農(nóng)村就業(yè)困難人員，即“4050”人員、有勞動(dòng)能力的殘疾農(nóng)村勞動(dòng)力、享受最低生活保障待遇的農(nóng)村勞動(dòng)力、“零就業(yè)家庭”中的農(nóng)村勞動(dòng)力、因綠化隔離地區(qū)建設(shè)導(dǎo)致無(wú)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力、因地區(qū)資源枯竭導(dǎo)致無(wú)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力、因礦山關(guān)閉或受到保護(hù)性限制導(dǎo)致無(wú)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力等人員，達(dá)到市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈鼓勵(lì)用人單位招用本市農(nóng)村就業(yè)困難人員的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法〉的通知》(京勞社就發(fā)〔2009〕15號(hào))和市勞動(dòng)保障局《關(guān)于鼓勵(lì)用人單位吸納就業(yè)有關(guān)問題的通知》（京勞社就發(fā)〔2009〕58號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)，可按招用人員類別給予3至5年不等的每人每年3000元的崗位補(bǔ)貼。

2．社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（1）企業(yè)招用城鎮(zhèn)失業(yè)人員為“4050”人員、城市低保人員、中重度殘疾人、零就業(yè)家庭人員、初次來(lái)京的隨軍家屬及登記失業(yè)1年以上的其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員，達(dá)到市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈用人單位招用失業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼辦法〉的通知》（京勞社就發(fā)〔2006〕89號(hào)）和市勞動(dòng)保障局《關(guān)于鼓勵(lì)用人單位吸納就業(yè)有關(guān)問題的通知》（京勞社就發(fā)〔2009〕58號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際招用人數(shù)給予3至5年不等的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（2）企業(yè)招用農(nóng)村就業(yè)困難人員，即“4050”人員、有勞動(dòng)能力的殘疾農(nóng)村勞動(dòng)力、享受最低生活保障待遇的農(nóng)村勞動(dòng)力、“零就業(yè)家庭”中的農(nóng)村勞動(dòng)力、因綠化隔離地區(qū)建設(shè)導(dǎo)致無(wú)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力、因地區(qū)資源枯竭導(dǎo)致無(wú)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力、因礦山關(guān)閉或受到保護(hù)性限制導(dǎo)致無(wú)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力等人員，按城鎮(zhèn)職工標(biāo)準(zhǔn)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，達(dá)到市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈鼓勵(lì)用人單位招用本市農(nóng)村就業(yè)困難人員的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法〉的通知》(京勞社就發(fā)〔2009〕15號(hào))和市勞動(dòng)保障局《關(guān)于鼓勵(lì)用人單位吸納就業(yè)有關(guān)問題的通知》（京勞社就發(fā)〔2009〕58號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)，可申請(qǐng)享受3至5年不等的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

3．企業(yè)招用第1、2項(xiàng)規(guī)定以外的其他人員，并從事二、三產(chǎn)業(yè)工作，簽訂3年及以上期限勞動(dòng)合同，繳納同期城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)發(fā)放工資的，由區(qū)財(cái)政按實(shí)際招用人數(shù)給予企業(yè)每人每年3000元，最多不超過3年的崗位補(bǔ)貼及社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（四）大力開發(fā)適宜城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員特點(diǎn)的就業(yè)崗位。

區(qū)內(nèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中的保潔員、保綠員、保安員，必須使用本區(qū)城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員，并通過指定服務(wù)組織進(jìn)行人員招用和管理。

（五）對(duì)企業(yè)吸納就業(yè)給予稅收扶持。

2009年底前，當(dāng)年新招用城鎮(zhèn)失業(yè)人員的商貿(mào)、服務(wù)企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外），可按規(guī)定享受減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。

（六）加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的支持力度。

對(duì)當(dāng)年新招用本區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的企業(yè)，可享受最高 200萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，財(cái)政貼息貸款額為 200萬(wàn)元。

（七）鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

1．于2009年1月1日后在區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)，依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照且正常經(jīng)營(yíng)1年以上，辦理就業(yè)登記手續(xù)的本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力，按吸納本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)多少，給予不同數(shù)額的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)后，吸納本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)10人及以上，簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同，繳納同期社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額發(fā)放工資的，由區(qū)財(cái)政給予3萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)后，吸納本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)5人以上（含5人）不足10人，簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同，繳納同期社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額發(fā)放工資的，由區(qū)財(cái)政給予2萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)后，吸納本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)3人以上（含3人）不足5人，簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同，繳納同期社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額發(fā)放工資的，由區(qū)財(cái)政給予1萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

2．本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的給予小額擔(dān)保貸款扶持。

（1）本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力辦理個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，符合相關(guān)文件規(guī)定的，為個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供第1次8萬(wàn)元貸款擔(dān)保，再次貸款，提供10萬(wàn)元貸款擔(dān)保；辦理小企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，符合相關(guān)規(guī)定的，提供最高不超過50萬(wàn)元的小額貸款擔(dān)保。

（2）本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，并在貸款期限內(nèi)正常還款的，按貸款利息數(shù)額和貸款期限給予全額貼息，展期不貼息。

（八）鼓勵(lì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)推薦本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)。

對(duì)取得市勞動(dòng)保障局核發(fā)的《職業(yè)介紹許可證》的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，推薦本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，且勞動(dòng)合同期限在1年及以上，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按照每推薦1名城鄉(xiāng)勞動(dòng)力給予200元的職業(yè)介紹補(bǔ)助。

（九）建立安置城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

區(qū)財(cái)政在每年預(yù)算中安排50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于對(duì)圓滿完成各項(xiàng)就業(yè)指標(biāo)，在就業(yè)和再就業(yè)工作中成績(jī)突出、舉措創(chuàng)新、貢獻(xiàn)較大的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社保所、村（社區(qū)）級(jí)就業(yè)服務(wù)站及工作人員，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

（十）健全四級(jí)就業(yè)扶持政策體系。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定與區(qū)級(jí)政策相配套的促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)優(yōu)惠政策，在形成全區(qū)“四級(jí)政策全覆蓋，層層聯(lián)動(dòng)促就業(yè)”的政策體系格局。

（十一）做好本區(qū)政策與市級(jí)政策的銜接。

城鄉(xiāng)勞動(dòng)力符合享受市級(jí)優(yōu)惠政策的，按市級(jí)優(yōu)惠政策執(zhí)行。符合享受市級(jí)優(yōu)惠政策以外的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力補(bǔ)貼費(fèi)用，由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。企業(yè)及城鄉(xiāng)勞動(dòng)力已享受市級(jí)政策的，區(qū)級(jí)同類政策不得重復(fù)享受。

三、進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)

（一）規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

更好地開展本區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)工作，發(fā)揮培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的作用，根據(jù)市勞動(dòng)保障局《關(guān)于做好2009職業(yè)培訓(xùn)工作有關(guān)問題的通知》（京勞社培發(fā)〔2009〕60號(hào)）要求，對(duì)本區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范，自2009年開始，由市勞動(dòng)保障局重新認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

（二）加大獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

1．繼續(xù)開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力免費(fèi)培訓(xùn)。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓(xùn)及農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的，按照市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于印發(fā)〈北京市職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼管理辦法〉的通知》(京人社辦發(fā)〔2009〕5號(hào))標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

2．建立首席技師制度，優(yōu)化技能人才成長(zhǎng)環(huán)境。為加快本區(qū)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，提升高技能人才的整體素質(zhì)和社會(huì)地位，優(yōu)化高技能人才成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大技能勞動(dòng)者的積極性，自2009年起，每年在全區(qū)企業(yè)中選拔10名技能高超、道德良好、影響力大的技師聘為首席技師，在聘用期內(nèi)（聘期2年），由區(qū)財(cái)政發(fā)放每人每月800元的政府津貼。連續(xù)2次以上（含2次）被選拔為首席技師的，每人每月發(fā)給1000元的政府津貼。

3．實(shí)施高技能人才培養(yǎng)，提升勞動(dòng)者職業(yè)技能。為加快區(qū)域技能人才及高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，為本區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供技能人才保障，同時(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)開展在職職工高技能人才培養(yǎng)的企業(yè)，區(qū)財(cái)政按照實(shí)際發(fā)生培訓(xùn)費(fèi)用給予企業(yè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為高級(jí)工不超過1000元、技師不超過3000元、高級(jí)技師不超過5000元。

4．充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，給予鎮(zhèn)鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支持。為扶持鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)已初具發(fā)展?jié)摿π钄U(kuò)大規(guī)模開展培訓(xùn)的，根據(jù)實(shí)際培訓(xùn)需求為鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府提供3至5萬(wàn)元的特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

四、其他

本意見自2009年6月1日起試行。區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)財(cái)政局《關(guān)于實(shí)施〈懷柔區(qū)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)試行辦法〉的通知》（懷勞社〔2003〕78號(hào)）、區(qū)就業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈懷柔區(qū)促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)職業(yè)介紹補(bǔ)貼辦法〉的通知》(京懷社就辦發(fā)〔2006〕2號(hào))、區(qū)就業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈懷柔區(qū)鼓勵(lì)用人單位招用本區(qū)農(nóng)村就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼試行辦法〉的通知》(京懷社就辦發(fā)〔2006〕4號(hào))、區(qū)就業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于對(duì)城鄉(xiāng)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)的通知》（京懷社就辦發(fā)〔2006〕6號(hào)）、區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于修改〈懷柔區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)管理辦法〉的通知》（懷勞培辦發(fā)〔2008〕3號(hào)）、區(qū)就業(yè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于城鄉(xiāng)勞動(dòng)力享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼有關(guān)問題的通知》（京懷社就辦發(fā)〔2006〕9號(hào)）同時(shí)廢止。

本意見由區(qū)勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)解釋，并制定實(shí)施細(xì)則。

二○○九年六月十日

第三篇：北京懷柔區(qū)2021年成人高考報(bào)名時(shí)間

北京懷柔區(qū)2021年成人高考報(bào)名時(shí)間

成人高考報(bào)名每年只有一次機(jī)會(huì)，主要招生對(duì)象為高中，中專，大專學(xué)歷，報(bào)考成人高考符合條件的考生可以申請(qǐng)免試或者是加分。以下小編為大家整理了北京懷柔區(qū)2021年成人高考報(bào)名時(shí)間的詳細(xì)內(nèi)容，希望對(duì)大家有所幫助！

北京懷柔區(qū)2021年成人高考報(bào)名時(shí)間

北京市成人高考網(wǎng)上報(bào)名時(shí)間為8月份-9月份。報(bào)考成人高考的考生完成網(wǎng)上報(bào)名后在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)時(shí)間。

報(bào)考成人高考考試定于10月下旬舉行。11月中旬成績(jī)發(fā)布，12月初開始錄取。成人高考是成人教育的一種考試形式，每年通過率也是比較高的。

報(bào)名條件

符合下列條件的中國(guó)公民可以報(bào)名：

(一)遵守中華人民共和國(guó)憲法和法律。

(二)國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的各類高、中等學(xué)校在校生以外的從業(yè)人員和社會(huì)其他人員。

(三)身體健康，生活能自理，不影響所報(bào)專業(yè)學(xué)習(xí)。

(四)報(bào)考高中起點(diǎn)升本科(以下簡(jiǎn)稱高起本)或高中起點(diǎn)升?？?以下簡(jiǎn)稱高起專)的考生應(yīng)具有高中畢業(yè)文化程度。

(五)報(bào)考專科起點(diǎn)升本科(以下簡(jiǎn)稱專升本)的考生必須是已取得經(jīng)教育部審定核準(zhǔn)的國(guó)民教育系列高等學(xué)校、高等教育自學(xué)考試機(jī)構(gòu)頒發(fā)的?？飘厴I(yè)證書、本科結(jié)業(yè)證書或以上證書的人員。

(六)報(bào)考成人高校醫(yī)學(xué)門類專業(yè)的考生應(yīng)具備以下條件：

1、報(bào)考臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)等臨床類專業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)取得省級(jí)衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的相應(yīng)類別的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格證書或取得國(guó)家認(rèn)可的普通中專相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷;或者縣級(jí)及以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書并具有中專學(xué)歷或中專水平證書。

2、報(bào)考護(hù)理學(xué)專業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)取得省級(jí)衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的執(zhí)業(yè)護(hù)士證書。

3、報(bào)考醫(yī)學(xué)門類其他專業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)是從事衛(wèi)生、醫(yī)藥行業(yè)工作的在職專業(yè)技術(shù)人員。

4、考生報(bào)考的`專業(yè)原則上應(yīng)與所從事的專業(yè)對(duì)口。

(七)報(bào)考成人高校的考生應(yīng)持有如下證件：

1、京籍人員須持有有效期內(nèi)的《居民身份證》。

2、非京籍人員須持有有效期內(nèi)的《居民身份證》和《北京市居住證》。

3、港澳居民須持有《港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證》、臺(tái)灣居民須持有《臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證》，在中國(guó)定居并符合上述報(bào)名條件的外國(guó)僑民，須持有公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《中華人民共和國(guó)外國(guó)人永久居留證》或《外僑居留證》。

第四篇：懷柔區(qū)情況簡(jiǎn)介

懷柔區(qū)情況簡(jiǎn)介

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基本情況：懷柔區(qū)地處燕山南麓，北京市東北部，面積為2128.7平方公里，山區(qū)占88.7%。區(qū)轄十二個(gè)鎮(zhèn)、兩個(gè)鄉(xiāng)、兩個(gè)街道辦事處，常住人口30萬(wàn)人。是北京市面積最大、人口最少、資源非常豐富的郊區(qū)?！鞍宋濉币詠?lái)，懷柔先后獲得了全國(guó)農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)科技強(qiáng)縣、國(guó)家級(jí)生態(tài)綜合治理示范區(qū)、國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)30余個(gè)。1995年，聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)NGO非政府組織論壇曾在懷柔成功舉辦，懷柔由此而蜚聲海內(nèi)外。

懷柔區(qū)山清水秀，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，市政設(shè)施建設(shè)完備，已建成具有北國(guó)之雄，南國(guó)之秀的現(xiàn)代化城市，一位文人這樣形容懷柔：“水清藍(lán)天凈，風(fēng)軟塵不驚”。懷柔城區(qū)被命名為京郊首座園林式城鎮(zhèn)，先后被社會(huì)各界譽(yù)為“京郊一枝花”、“京郊明珠”和“首都后花園”。

懷柔區(qū)旅游業(yè)發(fā)展迅速，目前已開放景點(diǎn)26個(gè)，年接待游客600余萬(wàn)人次。著名景觀有奇險(xiǎn)峻秀的慕田峪長(zhǎng)城，有千年古剎紅螺寺，有風(fēng)景秀麗的雁棲湖，有形式多樣的民俗游、生態(tài)觀光游等，旅游資源非常豐富,旅游配套服務(wù)設(shè)施日趨完善。懷柔正逐漸成為集觀光、休閑、度假、購(gòu)物、娛樂、會(huì)展于一體，項(xiàng)目齊全、服務(wù)規(guī)范、設(shè)施完善、特色突出的京郊會(huì)展、休閑旅游勝地。

懷柔區(qū)工業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位舉足輕重。目前形成了以汽車制造、食品飲料、印刷包裝等為骨干行業(yè)的生產(chǎn)格局。以福田汽車為龍頭，建成了亞洲最大的中重型卡車生產(chǎn)基地，多年來(lái)為之奮斗的“汽車城”建設(shè)初具規(guī)模，使懷柔成為北京市的三大汽車工業(yè)基地之一。生物工程、醫(yī)藥保健等企業(yè)發(fā)展迅速，有望成為新興主導(dǎo)行業(yè)。

懷柔農(nóng)業(yè)特色鮮明，盛產(chǎn)板栗、核桃、杏仁等多種干鮮果品，板栗的產(chǎn)量和出口量均占北京市的70%以上；玉米制種、西洋參等已成為全國(guó)最大的種植、加工基地；鱘魚、虹鱒魚養(yǎng)殖居北京市之首，肉雞養(yǎng)殖初具規(guī)模，特色農(nóng)業(yè)正向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

懷柔區(qū)購(gòu)物環(huán)境優(yōu)越，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遍及城鄉(xiāng)各地，全區(qū)有商業(yè)設(shè)施近萬(wàn)個(gè)，綜合性賣場(chǎng)、專業(yè)店、便民店、連鎖店等新型服務(wù)業(yè)態(tài)快速發(fā)展，為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要提供了方便條件。

懷柔區(qū)自然條件優(yōu)越，水資源豐富，空氣質(zhì)量上乘，交通便利，通訊發(fā)達(dá)，從而促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。目前已建成5萬(wàn)平方米以上居住小區(qū)7個(gè)，是居住、養(yǎng)生的理想地區(qū)。

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第五篇：北京懷柔區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心-懷柔信息網(wǎng)

北京市懷柔區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心

2018年預(yù)算情況說(shuō)明

一、單位基本情況

懷柔區(qū)文促中心工作職責(zé)如下：承擔(dān)全區(qū)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、推介、招商、融資及評(píng)審等相關(guān)工作；為全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、信息等服務(wù)；負(fù)責(zé)中國(guó)（懷柔）影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)招商引資、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、項(xiàng)目推進(jìn)，重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作；負(fù)責(zé)中國(guó)（懷柔）影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)內(nèi)的規(guī)劃、建設(shè)、管理等組織協(xié)調(diào)工作；完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。

懷柔區(qū)文促中心成立于2007年2月，編制22人，內(nèi)設(shè)辦公室、政工科、項(xiàng)目發(fā)展部、活動(dòng)招商部、產(chǎn)業(yè)信息部和產(chǎn)業(yè)服務(wù)部等6個(gè)科室。

二、全年預(yù)算安排情況

2018年共安排預(yù)算11422607元，其中：

（一）人員支出2783578元

單位工作人員的工資、補(bǔ)貼、績(jī)效、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等支出。

（二）公用支出356055元

單位日常的辦公費(fèi)、水電暖、郵電費(fèi)、公務(wù)用車、福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等的支出。

（三）項(xiàng)目支出8252974元

1、文化產(chǎn)業(yè)宣傳預(yù)算資金200000元

當(dāng)前，懷柔影視產(chǎn)業(yè)和“中國(guó)影都”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)項(xiàng)目不斷集聚，知名度和影響力不斷增強(qiáng)，北京電影學(xué)院懷柔新校區(qū)的落戶和建設(shè)，又推動(dòng)懷柔影視產(chǎn)業(yè)步入新的發(fā)展階段。此前，“影都懷柔”網(wǎng)站和“影都懷柔”微信公眾號(hào)為我區(qū)文創(chuàng)及影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳及推介發(fā)揮了重要的作用，關(guān)注度和點(diǎn)擊率也在不斷提升。我中心擬在2018年采取多種方式，加大宣傳力度，全方位開展宣傳工作。一是繼續(xù)做好戶外鐵路橋廣告；二是委托第三方公司對(duì)“影都懷柔”網(wǎng)站和“影都懷柔”微信公眾號(hào)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)及維護(hù)；三是印制“中國(guó)影都”宣傳冊(cè)等印刷品。以上共需資金：20萬(wàn)元。

2、文博會(huì)項(xiàng)目預(yù)算資金800000元

“中國(guó)北京國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”簡(jiǎn)稱文博會(huì)，是北京市舉辦的文化產(chǎn)業(yè)重要活動(dòng)，于每年的第四季度在北京舉行。市、區(qū)高度重視此項(xiàng)活動(dòng)，每屆各文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)均參加展覽展示活動(dòng)。中國(guó)（懷柔）影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)自2006年起至2017年每屆都參加了展示。活動(dòng)期間通過專業(yè)主題展區(qū)和宣傳廣告以及向其他展位發(fā)放宣傳材料等進(jìn)行展示及招商。經(jīng)費(fèi)包括場(chǎng)地租賃和展臺(tái)設(shè)計(jì)、展臺(tái)搭建及人員勞務(wù)、戶外廣告、宣傳材料、媒體宣傳、交通費(fèi)、餐費(fèi)、辦公費(fèi)等，共計(jì)80萬(wàn)元,將于第四季度繼續(xù)在中國(guó)國(guó)際展覽中心參加舉辦。

3、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包裝預(yù)算資金200000元

懷柔區(qū)文促中心承擔(dān)全區(qū)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、推介、招商、融資及評(píng)審等相關(guān)工作，同時(shí)負(fù)責(zé)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)及重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。2018年申請(qǐng)項(xiàng)目包裝預(yù)算資金20萬(wàn)元。一是用于全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)市級(jí)各口資金的組織、指導(dǎo)、預(yù)審，支持優(yōu)質(zhì)申報(bào)項(xiàng)目或創(chuàng)業(yè)期影視文化企業(yè)編制市、區(qū)專項(xiàng)資金申請(qǐng)材料，委托具有專業(yè)資質(zhì)公司編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告、市場(chǎng)調(diào)研、行業(yè)評(píng)估、專家論證等相關(guān)工作。同時(shí)用于市、區(qū)影視文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)支持資金初審或預(yù)審工作，包括現(xiàn)場(chǎng)踏勘、專家論證等。二是對(duì)于正在建設(shè)中的重點(diǎn)項(xiàng)目主動(dòng)上門，有針對(duì)性實(shí)地考察，及時(shí)掌握重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，并定期召開項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)，組織市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)部門，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的各種問題。同時(shí)，邀請(qǐng)行業(yè)專家，組織專家論證會(huì)，有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行功能論證，確保項(xiàng)目的行業(yè)定位，進(jìn)一步提升重點(diǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性。

4、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目檔案資料留存預(yù)算資金100000元

2018年區(qū)文促中心將重點(diǎn)做好北京電影學(xué)院新校區(qū)、光華影業(yè)園、制片人總部基地、中影二期等重點(diǎn)項(xiàng)目檔案留存工作，對(duì)項(xiàng)目各類影像、文檔、重要實(shí)物等資料進(jìn)行留檔，通過保存真實(shí)完整的文字、圖像、電子視頻和重要實(shí)物，強(qiáng)化建設(shè)前后對(duì)比的影像資料形成和收集工作，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)（懷柔）影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展。因其中的一些項(xiàng)目占地面積大，需要輔助航拍手段，同時(shí)為保證影像資料質(zhì)量，需聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)完成資料收集和整理，完成此項(xiàng)工作所需經(jīng)費(fèi)為10萬(wàn)元，用作定期留存重點(diǎn)項(xiàng)目階段性影像及相關(guān)資料收集和整理。

5、招商推介預(yù)算資金300000元

為加強(qiáng)招商引資工作，我中心將進(jìn)一步發(fā)揮活動(dòng)招商職能作用和各科室人脈資源優(yōu)勢(shì)，在全力推進(jìn)重大項(xiàng)目簽約的同時(shí)，做好注冊(cè)企業(yè)的招商工作，實(shí)現(xiàn)稅收的增長(zhǎng)。為擴(kuò)大影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)宣傳力度，區(qū)文促中心將采取走出去招商策略，更加深入?yún)⑴c兄弟省市電影節(jié)、文博會(huì)等知名文化會(huì)展活動(dòng)，主要包括場(chǎng)地租賃費(fèi)、展臺(tái)布置費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、餐飲費(fèi)、辦公費(fèi)等。

6、區(qū)域合作項(xiàng)目預(yù)算資金100000元 按照京津冀協(xié)同發(fā)展要求，根據(jù)《懷柔區(qū)人民政府與豐寧滿族自治縣人民政府落實(shí)攜手奔小康行動(dòng)加強(qiáng)對(duì)口支援合作工作方案》內(nèi)容，區(qū)文促中心負(fù)責(zé)與豐寧縣開展支援對(duì)口合作，具體合作內(nèi)容為“依托豐寧滿族自治縣文化優(yōu)勢(shì)以及懷柔影視產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)促進(jìn)懷柔影視企業(yè)在豐建設(shè)影視拍攝外景地”。截至目前，中心已帶領(lǐng)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)影視企業(yè)分別就豐寧縣影視外景拍攝基地及特色文化項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地考察，并印制了影視外景地拍攝手冊(cè)用于宣傳豐寧縣，2018年將繼續(xù)深化合作，推動(dòng)懷豐共同發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)。

7、北京電視節(jié)目交易會(huì)項(xiàng)目預(yù)算資金1700000元 北京電視節(jié)目交易會(huì)是由市新聞出版廣電局和區(qū)政府聯(lián)合主辦的電視劇制播平臺(tái)交流交易活動(dòng)。自2009年秋季以來(lái)，一直簽訂協(xié)議共同主辦此項(xiàng)活動(dòng)。我中心每年春秋兩季活動(dòng)中都借助此平臺(tái)，宣傳懷柔影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)內(nèi)容，并組織專場(chǎng)論壇及推介活動(dòng)。這些資金一是主要直接支付首廣協(xié)用于辦理會(huì)務(wù)，二是用于中心自身電視節(jié)目交易會(huì)期間會(huì)議室租用、投影設(shè)備等會(huì)議用品租用、推介會(huì)背景板、戶外廣告、項(xiàng)目?jī)?cè)制作、宣傳、會(huì)場(chǎng)租賃展位租用以及交通費(fèi)、住宿、辦公費(fèi)等。

8、北京國(guó)際電影節(jié)電影嘉年華服務(wù)保障經(jīng)費(fèi)預(yù)算資金3500000元

電影嘉年華是北京國(guó)際電影節(jié)唯一面向大眾的電影狂歡活動(dòng)，活動(dòng)的舉辦有力宣傳了中國(guó)（懷柔）影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，落實(shí)了文化惠民要求，讓廣大市民親身感受電影的魅力；同時(shí)對(duì)示范區(qū)及周邊的影視旅游增添了豐富內(nèi)容，通過設(shè)計(jì)多個(gè)觀眾體驗(yàn)和觀賞活動(dòng)，讓觀眾親身體驗(yàn)與電影有關(guān)的前期拍攝和后期制作?；顒?dòng)費(fèi)用主要用于聘請(qǐng)專業(yè)公司對(duì)活動(dòng)方案進(jìn)行策劃并全程實(shí)施和保障，其中一部分爭(zhēng)取北京國(guó)際電影節(jié)組委會(huì)支持，懷柔支持財(cái)政資金350萬(wàn)元。

9、影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)O2O創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算資金1352974元

中國(guó)（懷柔）影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)O2O創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）是懷柔區(qū)“十三五”文創(chuàng)規(guī)劃中重要的影視產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，是國(guó)家級(jí)影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管理服務(wù)體系的重要支撐。平臺(tái)突出一站辦理、宣傳展示和管理服務(wù)三大功能，線下統(tǒng)籌整合區(qū)文促中心、區(qū)工商分局、中介資源等職能機(jī)構(gòu)搭建一站式公共服務(wù)平臺(tái)，圍繞影視企業(yè)、項(xiàng)目和劇組等服務(wù)需求，設(shè)置綜合服務(wù)、行政審批、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、劇組服務(wù)和宣傳推廣6個(gè)窗口，努力建設(shè)從影視企業(yè)注冊(cè)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)到影視拍攝、制作、發(fā)行的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。一是平臺(tái)日常運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，包括租金、物業(yè)費(fèi)、垃圾清運(yùn)、補(bǔ)充保安保潔費(fèi)差額、補(bǔ)充辦公經(jīng)費(fèi)、電費(fèi)、水費(fèi)、維護(hù)維修等。二是職能部門審批和平臺(tái)服務(wù)的辦公保障，包括專網(wǎng)費(fèi)和服務(wù)手冊(cè)等。三是劇組服務(wù)窗口和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)窗口的業(yè)務(wù)研究及服務(wù)費(fèi)。

10、法律顧問經(jīng)費(fèi)預(yù)算資金30000元

為貫徹落實(shí)懷柔區(qū)政府法律顧問工作相關(guān)要求，扎實(shí)做好本單位合同、協(xié)議等法律文書的審核把關(guān)，提高全員的法律意識(shí)，區(qū)文促中心結(jié)合單位實(shí)際單獨(dú)聘請(qǐng)法律顧問，進(jìn)一步規(guī)范中心法務(wù)工作，年法律顧問經(jīng)費(fèi)30000元。

北京市懷柔區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心

2018年1月30日