第一篇：…輿情基層檢察院面臨的新問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)輿情基層檢察院面臨的新問(wèn)題

惠民縣人民檢察院 范子勇 隨著時(shí)代工業(yè)化、信息化的不斷飛躍，技術(shù)、電子、互聯(lián)網(wǎng)等新型生產(chǎn)工具成為社會(huì)發(fā)展的必然選擇，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，它一方面為社會(huì)進(jìn)步提供了創(chuàng)新，另一方面為社會(huì)管理提出了課題。研究網(wǎng)絡(luò)方面的問(wèn)題，實(shí)踐證明不能片面化、盲目化、智障化，不能用一只眼光看問(wèn)題，在研究技術(shù)前提下，還應(yīng)包括他的相互依存的具有負(fù)面作用的因素，如黑客、黃色網(wǎng)站、病毒、網(wǎng)絡(luò)犯罪、輿情等，這樣才能科學(xué)運(yùn)用，更好的服務(wù)于社會(huì)進(jìn)步發(fā)展。這里著重討論涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情及危機(jī)問(wèn)題。

一、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情存在的趨勢(shì)。

我們首先還從互聯(lián)網(wǎng)說(shuō)起，不談技術(shù)問(wèn)題，從整體上看互聯(lián)網(wǎng)日益成為思想文化的集散地、社會(huì)思潮的助推器和社會(huì)輿論的放大器，網(wǎng)絡(luò)輿情的興起已成為社會(huì)輿論發(fā)展的新趨勢(shì)。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)而言，一方面是這幾年大力加強(qiáng)檢察信息化建設(shè)和應(yīng)用，辦公網(wǎng)絡(luò)化，檢務(wù)公開化，檢察信息化已成定勢(shì)；另一方面，檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新發(fā)展，法律監(jiān)督不斷延伸，參與社會(huì)管理服務(wù)社會(huì)發(fā)展參與社會(huì)事務(wù)方式手段不斷拓展，這就必然會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)媒體聚焦某檢察院的一件事情或多件事情的時(shí)候，就會(huì)形成網(wǎng)絡(luò)輿情，它的產(chǎn)生影響著該單位形象與輿論導(dǎo)向。顯而易見(jiàn)，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情給檢察機(jī)關(guān)帶來(lái)了新的考驗(yàn)，我們應(yīng)該科學(xué)的評(píng)判，理性面對(duì)，要善于準(zhǔn)確甄別涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情中的虛假信息澄清事實(shí)真相，反擊其中的惡意炒作維護(hù)檢察權(quán)威，又要善于針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情中反映的突出問(wèn)題，深刻吸取教訓(xùn)，做到防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的壓力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)化自身建設(shè)的動(dòng)力。我十分強(qiáng)調(diào)，基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)科學(xué)發(fā)展，立足現(xiàn)實(shí)，高度重視，關(guān)口前移，健全機(jī)制，注重措施，積極應(yīng)對(duì)和處置涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，才能把握主動(dòng)地位，占據(jù)輿論的主動(dòng)權(quán)，才能更好的做好檢察工作，服務(wù)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”。

二、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的基本含義分析

從一般概念上講，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，就是廣大網(wǎng)民對(duì)檢察機(jī)關(guān)開展的各項(xiàng)工作，處理的每個(gè)案件及相關(guān)的執(zhí)法問(wèn)題通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表自己的看法。從法律制度層面看，公民輿論及監(jiān)督權(quán)是憲法賦予的權(quán)力，對(duì)各項(xiàng)檢察工作的開展、每個(gè)案件的查辦訴訟、檢察人員的執(zhí)法行為等等各個(gè)方面，都在社會(huì)各界和廣大人民群眾的監(jiān)督之下；從檢察工作自身發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，大力倡導(dǎo)檢務(wù)公開，推行陽(yáng)光檢察，保持公正廉潔執(zhí)法是現(xiàn)實(shí)需要；從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)看，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣，傳播快，信息共享，公民輿論權(quán)具有不可抗力。所以，從一般概念上講，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情屬正?，F(xiàn)象，具有一般網(wǎng)絡(luò)輿情寬泛性內(nèi)涵。從另一種概念上分析，檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是特殊主體，檢察官是特殊群體，是社會(huì)轉(zhuǎn)型期群眾利益訴求交織矛盾交錯(cuò)凸現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)期之中，既承擔(dān)法律職能又履行社會(huì)義務(wù)的多面角色，那么簡(jiǎn)單的理解涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情是不符合現(xiàn)實(shí)需要的。因?yàn)樯鏅z網(wǎng)絡(luò)輿情不但具有突發(fā)性、緊迫性、破壞性、復(fù)雜性、廣泛性、虛擬性六大特性，又加上基層檢察院對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情這種相對(duì)新興的輿論方式的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情不關(guān)注，有麻痹思想和緩慢的行動(dòng)，最終演變成輿情危機(jī)。一旦輿情危機(jī)出現(xiàn)，對(duì)檢察工作深入健康發(fā)展、對(duì)推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”、深化改進(jìn)檢察工作、依法履行監(jiān)督職責(zé)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定形成較大很深的障礙。如去年內(nèi)蒙出現(xiàn)“貧困縣女檢察長(zhǎng)被曝開百萬(wàn)車”之類事件的發(fā)生后，造成了很久都難以消除的負(fù)面影響。

以上兩個(gè)方面的分析，目的就在于我們?cè)诳创鏅z網(wǎng)絡(luò)輿論時(shí)，不能思維簡(jiǎn)單化，在更深層面上對(duì)待涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，更能使我們時(shí)刻把握主動(dòng)性，有效處理各種危機(jī)。

三、我國(guó)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)時(shí)存在的問(wèn)題

我國(guó)檢察機(jī)關(guān)在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)能力方面還顯得比較薄弱。具體來(lái)說(shuō)主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉檢輿情前瞻性認(rèn)識(shí)。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用在檢察領(lǐng)域事務(wù)中，這幾年是處于強(qiáng)力推進(jìn)階段，著力于對(duì)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)框架結(jié)構(gòu)建設(shè)，應(yīng)用還處于摸索之中，這就必 然決定著重建設(shè)、講應(yīng)用、缺研究、瘀表象的通病，還沒(méi)有從制約性、必然性、前瞻性、系統(tǒng)性、實(shí)效性研究分析評(píng)判網(wǎng)絡(luò)化、信息化、輿論化所產(chǎn)生的效應(yīng)，對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的整體認(rèn)識(shí)還不能像庖丁解牛那樣由表及里、由點(diǎn)及面透析準(zhǔn)確，我想這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。

2、缺乏完善的涉檢輿情聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。機(jī)制是應(yīng)對(duì)解決問(wèn)題最根本、最有效、最簡(jiǎn)潔的途徑。實(shí)踐中，基層檢察院輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)處置機(jī)制不健全，沒(méi)有建立必要的組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施保障，對(duì)可能引發(fā)涉法、涉檢信訪的群體性事件、苗頭性問(wèn)題缺乏政治敏感性，對(duì)如何處置突發(fā)性重大事件沒(méi)有制定處置預(yù)案，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情情況，不知如何應(yīng)對(duì)，不能及時(shí)地引導(dǎo)和有效控制事態(tài)發(fā)展，負(fù)面影響難以及時(shí)消除。這與某些人長(zhǎng)久以來(lái)的工作思維定位有關(guān)，在好多人理念中，還沒(méi)有從傳統(tǒng)的執(zhí)法理念、行為方式轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，還沒(méi)有去掉強(qiáng)勢(shì)思想。三項(xiàng)工作重點(diǎn)在某種程度上就是對(duì)司法理念的最好指導(dǎo)，用矛盾思維執(zhí)法，化解矛盾是目的，這就必須創(chuàng)新工作方式，保證就是廉潔公正執(zhí)法。這三種意識(shí)的不斷深化，對(duì)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題有著極強(qiáng)的針對(duì)性。

3、應(yīng)對(duì)技巧和手段不夠熟練。從國(guó)內(nèi)外社會(huì)發(fā)生的各種事件看，應(yīng)對(duì)輿論有技巧性和手段性。新聞媒體作為熱點(diǎn)事件、敏感事件的關(guān)注者、報(bào)道者和傳播者，在某種程度上對(duì)事件的發(fā)展走向起著決定性的影響。我們不但不善于和新 聞媒體溝通，也缺乏處置網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)技巧的訓(xùn)練，更忽視網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人和新聞發(fā)言人的重要性。還有對(duì)輿情危機(jī)收集和分析工作滯后，造成危機(jī)事件處置的被動(dòng)，無(wú)法通過(guò)跟蹤分析和研判進(jìn)而掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展走向、輿論熱點(diǎn)和媒體關(guān)注焦點(diǎn)。再就是傳統(tǒng)觀念作祟，一些人仍希望用過(guò)去“堵”、“瞞”的方式應(yīng)對(duì)一些熱點(diǎn)事件，這樣的做法不僅不會(huì)有效的解決輿論的危機(jī)，反而會(huì)引起無(wú)謂的猜疑，使事件和矛盾激化，從而使檢察機(jī)關(guān)處于不利的被動(dòng)局面。

四、應(yīng)對(duì)處理涉檢輿情危機(jī)的基本思路

建立完善的涉檢輿情聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制是目前處理涉檢輿情危機(jī)最根本、最有效的途徑。

檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，是指各級(jí)檢察機(jī)關(guān)之間及其平級(jí)檢察機(jī)關(guān)之間相互聯(lián)動(dòng)，保持信息溝通，以政工、技術(shù)、辦公室等部門為主導(dǎo)，其他各個(gè)部門相互配合，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)專人，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情尤其是負(fù)面輿情的監(jiān)測(cè)預(yù)警與控制，從而實(shí)現(xiàn)有效化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的目的，包括監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)對(duì)三個(gè)環(huán)節(jié)。在監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)，有關(guān)人員和部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容、走向進(jìn)行密切關(guān)注，全面準(zhǔn)確掌握新情況新動(dòng)態(tài)，及時(shí)反映及時(shí)報(bào)告；在預(yù)警環(huán)節(jié)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容進(jìn)行判斷和分析，對(duì)正在形成、有可能產(chǎn)生更大范圍影響的輿論進(jìn)行篩選，為接下來(lái)可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情走向做好各種應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備；在應(yīng)對(duì)環(huán)節(jié)，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī) 事件后，積極采取應(yīng)對(duì)措施，妥善化解危機(jī)、消除不良影響。這三個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)組合，從整體上構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。

1、涉檢輿情的監(jiān)測(cè)

檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)主要落實(shí)兩方面保障，即物質(zhì)保障和技術(shù)保障。在物質(zhì)保障方面，成立領(lǐng)導(dǎo)組織和專門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情分析的機(jī)構(gòu)，由專人不間斷對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)站的輿情、重點(diǎn)論壇進(jìn)行監(jiān)控，密切關(guān)注與檢察機(jī)關(guān)及檢察工作有關(guān)的動(dòng)態(tài)。同時(shí)從物質(zhì)、制度、資金、人力等方面，保證網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)體系的日常運(yùn)轉(zhuǎn)。在技術(shù)保障方面，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟硬件建設(shè)，保證信息渠道暢通，及時(shí)有效的搜集信息、處理信息、研判信息、反饋信息、科學(xué)決策。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與分析，必須要瀏覽和查找與檢察工作相關(guān)的大量網(wǎng)絡(luò)信息，包括網(wǎng)絡(luò)報(bào)道、評(píng)論、論壇等，從這些信息中分析輿情的走向和時(shí)間變化，然后通過(guò)多種手段和渠道做正確的方向引導(dǎo)。因此，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷更新，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和輿情分析，必須以與之相匹配的計(jì)算機(jī)軟硬件作保障。

檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)可以分為日常監(jiān)測(cè)和重大事件監(jiān)測(cè)兩種。日常監(jiān)測(cè)是將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)作為檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)日常工作不間斷進(jìn)行，隨時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向、特點(diǎn)和趨勢(shì)，隨時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)輿論的動(dòng)態(tài)、方向；一旦發(fā)現(xiàn)有不利于檢察工作正常開展、重大的虛假輿情，可以及時(shí)上報(bào)及時(shí)采取 處置措施。重大事件監(jiān)測(cè)主要是對(duì)檢察機(jī)關(guān)發(fā)生的重大事件、突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)。由于檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，各項(xiàng)工作都與國(guó)家法律、各類案件以及人民群眾的利益息息相關(guān)，法律性強(qiáng)，政策性強(qiáng)，原則性強(qiáng)，但涉及檢察工作的重大事件、突發(fā)事件往往變化因素多，情況復(fù)雜，發(fā)展趨勢(shì)難以預(yù)測(cè)，給信息判斷和決策增加了難度。因此，當(dāng)出現(xiàn)重大事件、突發(fā)事件危機(jī)時(shí)，完善的輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制、及時(shí)有效的輿情信息匯集和分析，全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息，極其重要。

2、涉檢輿情的預(yù)警

檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警是從發(fā)現(xiàn)檢察危機(jī)事件的征兆到危機(jī)開始初顯負(fù)面影響這段時(shí)間，化解和應(yīng)對(duì)危機(jī)所采取的必要、有效行動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警主要包括以下環(huán)節(jié)：一是制定預(yù)警預(yù)案，針對(duì)檢察機(jī)關(guān)可能發(fā)生的各種輿情危機(jī)情況制定相應(yīng)的、完備的處理方案；二是隨時(shí)關(guān)注危機(jī)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和走向，保證第一時(shí)間的獲知權(quán)，加強(qiáng)期間的監(jiān)測(cè)力度；三是積極與上級(jí)院溝通，尋求溝通和幫助，并適時(shí)的調(diào)整應(yīng)急預(yù)案。檢察機(jī)關(guān)只有真正做好了預(yù)警工作，才能及時(shí)從大量的網(wǎng)絡(luò)言論中敏銳地發(fā)現(xiàn)潛在危機(jī)的苗頭，并準(zhǔn)確判斷危機(jī)可能爆發(fā)的時(shí)間差。這個(gè)時(shí)間差越大，越有充裕的時(shí)間來(lái)準(zhǔn)備，為下一階段危機(jī)的有效應(yīng)對(duì)贏得寶貴的時(shí)間。

3、涉檢輿情的應(yīng)對(duì)

檢察機(jī)關(guān)在應(yīng)對(duì)涉檢輿情時(shí)，要牢牢把握政法輿論工作的主動(dòng)權(quán)、引導(dǎo)權(quán)，努力做到以下幾個(gè)方面：

（1）牢固樹立實(shí)事勝于雄辯，謠言止于真相的輿論觀。應(yīng)對(duì)輿情危機(jī)最根本、最有效的辦法就是公布實(shí)事真相，并對(duì)事件進(jìn)行公開、公正的處理，只有公平有據(jù)的結(jié)果才能使公眾得以信服。因此，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，必須報(bào)以事實(shí)求是的態(tài)度，還原話題及事件的真相，及時(shí)公布相關(guān)話題及事件的處理結(jié)果，這是最好的輿論引導(dǎo)和破除謠言的方式。

（2）加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)自身的建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，給檢察機(jī)關(guān)自身的監(jiān)督管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，我們只有切實(shí)樹立自身形象，嚴(yán)格依法執(zhí)法，真正做到公開、公平、公正，才能讓群眾滿意，讓人民放心。

（3）檢察干警要樹立正確的輿論觀。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展很快，很大一部分干警還沒(méi)有從傳統(tǒng)的思維中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，甚至一部分人的觀念中還存在一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為與新聞媒體打交道是宣傳部門的事，與自己沒(méi)有關(guān)系。因此，當(dāng)一些負(fù)面輿情發(fā)生時(shí)，往往反映遲緩、應(yīng)付被動(dòng)，由此而造成惡性循環(huán)。

（4）、加大檢務(wù)公開的力度。一要加大公開力度。凡是與檢察職權(quán)相關(guān)而又不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)公開。二要?jiǎng)?chuàng)新公開形式。加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)站建設(shè)，針對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情可以網(wǎng)上給予正面引導(dǎo)，提供法律咨詢的形式，將涉及本檢察院的網(wǎng)絡(luò)輿情的處置情況 依法在網(wǎng)上予以公開。定期采取“檢察開放日”的形式，公開檢察工作的職責(zé)、辦案職責(zé)和流程等內(nèi)容。三要豐富公開載體。檢察機(jī)關(guān)可主動(dòng)與當(dāng)?shù)刂髁髅襟w取得聯(lián)系，借助主流媒體公開涉檢輿情的處置情況。也可用墻報(bào)、宣傳專欄公開涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的處置情況。要充分運(yùn)用多種載體，妥善處置網(wǎng)絡(luò)輿情。

（5）、建立涉檢輿情倒追問(wèn)責(zé)制。突發(fā)事件僅僅依靠正確的現(xiàn)場(chǎng)處置工作而沒(méi)有適時(shí)問(wèn)責(zé)機(jī)制，不能最終平息社會(huì)公眾的情緒，不能警醒世人，也可能使處置階段的工作效果大打折扣。而完善的問(wèn)責(zé)機(jī)制不僅可以使應(yīng)急處置工作及時(shí)有序開展，穩(wěn)定社會(huì)公眾情緒，而且還是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和樹立檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法形象的需要。對(duì)于因網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件涉及國(guó)家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法等職務(wù)犯罪的，檢察機(jī)關(guān)在處置過(guò)程中，要在迅速查清事實(shí)真相的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任，通過(guò)適時(shí)問(wèn)責(zé)，積極挽回社會(huì)影響，給群眾一個(gè)交代，還社會(huì)一個(gè)公正。

（6）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提高涉檢輿論引導(dǎo)工作水平。一是要完善信息發(fā)布制度，二是要建立完善日常聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。只有按照檢務(wù)公開的要求，加大網(wǎng)上新聞發(fā)布工作力度，積極利用互聯(lián)網(wǎng)的傳播優(yōu)勢(shì)，才能掌握網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。建立新聞發(fā)言人制度，推行檢務(wù)公開和“陽(yáng)光檢察”，嚴(yán)格規(guī)范涉檢信息發(fā)布程序，堅(jiān)持“誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原 則，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，嚴(yán)格發(fā)布程序，杜絕有害、虛假信息在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播，確保向民眾提供真實(shí)、快速、正面的信息。網(wǎng)上輿論，瞬息萬(wàn)變。為能夠在黃金時(shí)間內(nèi)了解引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，必須建立通暢的日常聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)的重大輿論動(dòng)向，要及時(shí)向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送和反饋，并及時(shí)妥善處理。各級(jí)院對(duì)涉檢突發(fā)事件，依照權(quán)限第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，搶占輿論引導(dǎo)先機(jī)，才能最大程度地壓縮小道消息、政治謠言和攻擊性言論在網(wǎng)上的傳播空間。對(duì)一些敏感案件，處置前要議定輿論引導(dǎo)應(yīng)對(duì)預(yù)案，把握好輿論引導(dǎo)時(shí)機(jī)、節(jié)奏和程序，避免授人以柄，炒成熱點(diǎn)。

第二篇：反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題

反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題

一、反腐制度執(zhí)行不力，懲治不嚴(yán)的問(wèn)題。“捂蓋子”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，中國(guó)是個(gè)人情社會(huì)，很多干部講人情講面子，認(rèn)為是自己手下的兵要照顧好，保護(hù)好，有了問(wèn)題教育教育，能放一馬就放一放，甚至在懲治腐敗分子和教育保護(hù)干部問(wèn)題上產(chǎn)生了矛盾。腐敗問(wèn)題一旦出現(xiàn)，有的保護(hù)說(shuō)情，有的避重就輕，有的怕拔出蘿卜帶出泥，難免形成縱容、無(wú)視的姿態(tài)。當(dāng)前，基層干部，特別是村干部犯罪日漸增多，跟懲治不嚴(yán)，存在僥幸心理不無(wú)關(guān)系。因此，要想真正發(fā)揮制度的保證作用，就必須強(qiáng)化制度的鋼性，減少執(zhí)行中的隨意性，必須把制度建設(shè)成為反腐倡廉的“高壓線”，只要你敢違反它，就必然讓你得到應(yīng)有的懲罰。

二、群眾輿論監(jiān)督甚少，透明化公開化不夠。比如先前說(shuō)的公布干部財(cái)產(chǎn)收入，甚至目前提出的公開各部門經(jīng)費(fèi)使用情況和預(yù)算情況，有公開的，但是不理直氣壯；有不公開的，最后不了了之，群眾有質(zhì)疑，但是避而不談。公開一事的確觸及敏感神經(jīng)，但是如老虎的屁股摸不得，無(wú)益于公信力的建立。

三、反腐教育經(jīng)常有，但是效果不明顯。每年各種形式的反腐倡廉教育可以說(shuō)貫穿始終，警示教育、看紀(jì)實(shí)、集中上課、拓展培訓(xùn)等，但是往往是臺(tái)上講得很熱烈，義正言辭，臺(tái)下是聽(tīng)之任之，我行我素，一個(gè)耳朵進(jìn)一個(gè)耳朵出，“走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象突出，如何將口號(hào)自上而下落實(shí)到行動(dòng)，解決“耐藥性”問(wèn)題迫在眉睫。

第三篇：打假面臨新形勢(shì)新問(wèn)題的思考

《靜?？h卷煙打假面臨新形勢(shì)、新問(wèn)題的思考》

論文摘要

近幾年來(lái)，根據(jù)靜?？h局查獲的制售假冒卷煙案件情況分析，制售假冒卷煙活動(dòng)勢(shì)頭在當(dāng)?shù)氐玫接行Ф糁?。但是在新形?shì)下，制售假煙活動(dòng)又出現(xiàn)了新的動(dòng)向，那么如何適應(yīng)新形勢(shì)下的卷煙打假工作需要，加強(qiáng)卷煙打假工作的針對(duì)性和有效性，筆者通過(guò)參加靜?？h局近幾年的打假工作實(shí)踐，淺談幾點(diǎn)看法，共同探索卷煙打假的新途徑和新方法。一是以法制宣傳教育為重點(diǎn)，提高案件線索的針對(duì)性。二是以信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為載體，提高案件線索的時(shí)效性。三是建立和完善聯(lián)合辦案制度，健全卷煙打假的長(zhǎng)效機(jī)制。四是提升經(jīng)營(yíng)案件能力，提高卷煙打假工作質(zhì)量。五是強(qiáng)化市場(chǎng)管理，提高市場(chǎng)控制能力。六是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。七是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，增強(qiáng)制約機(jī)制。國(guó)家局姜成康局長(zhǎng)在今年的全國(guó)煙草工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：要始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制卷煙制假反彈。國(guó)家局張輝副局長(zhǎng)在今年的專賣管理工作會(huì)議上指出：要清醒地認(rèn)識(shí)到卷煙打假仍然處于與制假分子“拼耐力、拼實(shí)力、拼智力”的階段，打假工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)十分艱巨。通過(guò)國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)卷煙打假工作的準(zhǔn)確判斷來(lái)看，一方面，制售假煙活動(dòng)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題仍然嚴(yán)重，另一方面，制售假煙活動(dòng)出現(xiàn)了新的動(dòng)向。那么如何適應(yīng)新形勢(shì)下的卷煙打假工作需要，加強(qiáng)卷煙打假工作的針對(duì)性和有效性，筆者通過(guò)參加靜海縣局近幾年的打假工作實(shí)踐，淺談幾點(diǎn)看法，共同探索卷煙打假的新途徑和新方法。

一、制售假煙案件呈現(xiàn)的特點(diǎn)：

2008至2010年，靜?？h局查獲的制售假煙案件分別是37起、29起、11起。從近三年的查處情況來(lái)看，逐年呈下降趨勢(shì)。查獲的制售假煙案件呈以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）卷煙制假黑窩點(diǎn)案件。制假窩點(diǎn)案的主要特征一是地理環(huán)境特殊，從近幾年查處的多個(gè)卷煙制假黑窩點(diǎn)來(lái)看，基本上都是分布在交通不便、人跡稀少的農(nóng)村邊緣，隱蔽性極強(qiáng)；二是以一定的合法身份作掩護(hù)；三是制假人員大多數(shù)都是外地人，他們以租賃等形式在當(dāng)?shù)芈鋵?shí)好場(chǎng)地后，從外地運(yùn)進(jìn)制假設(shè)備和原鋪材料組織假煙生產(chǎn)，除少數(shù)人員可以外出進(jìn)行聯(lián)絡(luò)及采購(gòu)生活用品外，其余人員一律實(shí)行封閉管理，組織較為嚴(yán)密。

（二）非法運(yùn)輸假冒卷煙案件。此類案件的主要特征就是不法煙販對(duì)假煙進(jìn)行偽裝后，通過(guò)貨運(yùn)部以零擔(dān)托運(yùn)的方式非法運(yùn)輸。在辦理托運(yùn)時(shí)，他們虛假的身份資料及聯(lián)絡(luò)方式與貨運(yùn)部簽訂運(yùn)輸協(xié)議，或是約定貨到自提，所以一旦卷煙被查扣，往往無(wú)法找到真正的當(dāng)事人。近年來(lái)國(guó)家治理公路“三亂”，規(guī)定除公安、交警外，其它部門不得上路設(shè)卡檢查，所以目前利用這種形式非法運(yùn)輸假冒卷煙現(xiàn)象日趨頻繁。

（三）兜售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)化。此類案件是現(xiàn)在市場(chǎng)上售假分子運(yùn)用花樣最新、方式最多的一種，其主要特征：一是分散儲(chǔ)存。為達(dá)到逃避打擊，迷惑執(zhí)法人員，減少被查獲后的經(jīng)濟(jì)損失的目的，不法煙販往往將假煙分藏在幾個(gè)窩點(diǎn)，且窩點(diǎn)大多選擇在城郊結(jié)合部、城中居民區(qū)和較為偏僻地，并以“出手大方、為人厚道”為幌子騙取存儲(chǔ)方的信任。在銷售過(guò)程中，煙販也頗費(fèi)心思，不從一個(gè)固定窩點(diǎn)發(fā)貨，一般以打的、騎摩托車或自行車的方式送貨，時(shí)常用電器、鞋帽、食品、玩具等物進(jìn)行偽裝。二是零存零取。隨著煙草與政法等部門聯(lián)合打假力度的不斷加強(qiáng)，煙草市場(chǎng)打假的稽查力度和頻率也在不斷的增加，尤其是專賣人員不定期地突訪、巡查和聯(lián)檢，令不法煙販提心吊膽，并將假煙囤積于窩點(diǎn)內(nèi)，售假方式化整為零，以防被逮住。三是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作。近年來(lái)，煙草專賣管理工作在體制創(chuàng)新、流程改造、信息收集、案件處理、政府聯(lián)動(dòng)、打點(diǎn)破網(wǎng)等方面取得成績(jī)是顯著的，也積 累了一些工作經(jīng)驗(yàn)，但也應(yīng)該看到，周邊地區(qū)之間、轄區(qū)之間、部門之間卷煙打假還存在不協(xié)調(diào)、不平衡現(xiàn)象，有些問(wèn)題還較突出。給假煙非法流通提供了“東方不亮西方亮”的可乘之機(jī)和便利條件。況且，不法煙販原本就沆瀣一氣，聯(lián)系緊密，為牟取共同利益，合手對(duì)抗檢查。他們自發(fā)形成了“存、供、銷”團(tuán)伙化，“訂、配、送”網(wǎng)絡(luò)化的非法動(dòng)作模式，給卷煙打假工作增加了難度。四是克隆招牌。近幾年來(lái)，在靜海地區(qū)以外地人開設(shè)的煙酒店居多，擅自在店外掛起“煙、酒連鎖店”的招牌，并通過(guò)富麗堂皇的裝飾以假亂真。有的店鋪就直接克隆招牌，打出了“名煙名酒專賣店”或“名煙名酒名茶特賣店”旗號(hào)，達(dá)到吸引欺騙顧客，誤導(dǎo)消費(fèi)，以假亂真，坑害消費(fèi)者的目的。

二、探索新形勢(shì)下卷煙打假工作的新方法。

近年來(lái)，靜?？h局雖然在卷煙市場(chǎng)整治方面取得了顯著成效，但也清醒地看到，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，不法煙販制假售假的手法也在不斷變化，違法犯罪活動(dòng)出現(xiàn)了新情況、新特點(diǎn)，不法煙販利益至尊、負(fù)隅頑抗，抗打擊力也在加大，卷煙打假工作正處于一個(gè)拼耐力、拼實(shí)力、拼智力的“三拼”階段，給專賣管理工作帶來(lái)了新的問(wèn)題，提出了新的更高的要求。因此，靜海縣局今后的卷煙打假工作必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新形勢(shì)，探索新方法，創(chuàng)新工作思路，以“打團(tuán)伙、破網(wǎng)絡(luò)、端窩點(diǎn)”為重點(diǎn)，開創(chuàng)卷煙打假工作的局面。

（一）以法制宣傳教育為重點(diǎn)，提高案件線索的針對(duì)性。要以“六五”普法為契機(jī)，采取多種形式、多種途徑，廣泛開展煙草等法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，加大宣傳面，擴(kuò)大受眾面，使有關(guān)法律法規(guī)家喻戶曉，人人皆知，人人參與。與此同時(shí)，不斷增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政責(zé)任意識(shí)。鼓勵(lì)消費(fèi)者會(huì)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，主動(dòng)申訴舉報(bào)市場(chǎng)中的違規(guī)違法行為，并積極配合協(xié)助執(zhí)法人員調(diào)查取證，以達(dá)到維權(quán)和維護(hù)好市場(chǎng)秩序的目的。通過(guò)法制宣傳教育，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)履行責(zé)任和義務(wù)，誠(chéng)實(shí)信用、守法經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)參與到卷煙打假活動(dòng)中，提供識(shí)別假煙的鑒定方法，提高卷煙打假的針對(duì)性。執(zhí)法人員要積極主動(dòng)地深入卷煙市場(chǎng)實(shí)地，生產(chǎn)、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索并依法查處。

（二）以信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為載體，提高案件線索的時(shí)效性。及時(shí)準(zhǔn)確的信息是有效打擊假冒卷煙的重要保障，堵源截流是凈化市場(chǎng)的有效措施。為此，要充分利用報(bào)紙、網(wǎng)站、廣播、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體，尤其要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)、互動(dòng)、覆蓋面大等優(yōu)勢(shì)，充分利用“12313”舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)受理消費(fèi)者和社會(huì)各屆的申投訴，提高案件線索來(lái)源的時(shí)效性、準(zhǔn)確性，提升對(duì)增強(qiáng)卷煙市場(chǎng)秩序控制力，及時(shí)有效地打擊制假售假行為。

（三）建立和完善聯(lián)合辦案制度，健全卷煙打假的長(zhǎng)效機(jī) 制。打擊制售假煙違法行為、凈化市場(chǎng)，只憑煙草專賣執(zhí)法是不夠的，要加大行政執(zhí)法和追刑的力度。要在積極主動(dòng)地取得地方政府的重視和支持，加強(qiáng)與政法和工商等執(zhí)法部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，建立和完善卷煙打假長(zhǎng)效機(jī)制，制訂具體的打假方案，實(shí)行目標(biāo)管理。通過(guò)全市行業(yè)上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、毗鄰聯(lián)動(dòng)等舉措，達(dá)到統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)違反煙草專賣法律法規(guī)的違法犯罪行為實(shí)施有效的打擊和整治。

（四）提升經(jīng)營(yíng)案件能力，提高卷煙打假工作質(zhì)量。面對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的制假售假網(wǎng)絡(luò)組織較為嚴(yán)謹(jǐn)、隱蔽性較強(qiáng)等特點(diǎn)，要使案件經(jīng)營(yíng)和端窩打點(diǎn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化案件經(jīng)營(yíng)意識(shí)。執(zhí)法人員在案件查處過(guò)程中，挖掘和把握可利用價(jià)值，認(rèn)真仔細(xì)不放過(guò)任何株絲馬跡。要對(duì)查獲的假煙來(lái)源和去向認(rèn)真加以研究和分析，建立違法經(jīng)營(yíng)案件檔案，對(duì)制假售假網(wǎng)絡(luò)的組織結(jié)構(gòu)、覆蓋范圍、倉(cāng)庫(kù)位置和主要成員要逐一查清掌握其違法活動(dòng)規(guī)律，標(biāo)本兼治。要有方略，有信心，有耐心，確定打擊重點(diǎn)，集中力量抓源頭、控網(wǎng)絡(luò)、破大案，在涉及面廣、影響較大的案件上尋求突破，并適時(shí)開展戰(zhàn)役性打擊行動(dòng)，做到人贓俱獲，摧毀完整的制售假煙網(wǎng)絡(luò)，不斷提高打假工作質(zhì)量。

（五）強(qiáng)化市場(chǎng)管理，提高市場(chǎng)控制能力。要緊緊圍繞國(guó)家煙草專賣局、公安部關(guān)于卷煙打假工作的一系列工作部署，按照“突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、橫向協(xié)調(diào)、上下溝通、整體聯(lián)動(dòng)”的 工作思路，以“打團(tuán)伙、端窩點(diǎn)、破網(wǎng)絡(luò)、懲首犯”為重點(diǎn)，建立卷煙市場(chǎng)專賣管理體系監(jiān)測(cè)、控制和預(yù)警機(jī)制。根據(jù)成本效益原則，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)客戶的主要關(guān)節(jié)點(diǎn)設(shè)置“探頭”，將其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)置于全面、連續(xù)、嚴(yán)密的監(jiān)督之下，保持打假工作高壓態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，要對(duì)制售假煙網(wǎng)絡(luò)實(shí)施重點(diǎn)打擊，有效地遏止制售假煙網(wǎng)絡(luò)的蔓延勢(shì)頭。切實(shí)整頓規(guī)范好卷煙市場(chǎng)秩序，全力維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。

（六）強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。煙草專賣管理監(jiān)督和稽查工作專業(yè)性強(qiáng)、任務(wù)重、難度大、要求高。要站在立黨為公、執(zhí)法為民的高度，把建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、行動(dòng)快的專賣管理的稽查隊(duì)伍，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作，抓緊抓實(shí)抓好，抓出成效。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)專賣人員的法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等基礎(chǔ)性技能培訓(xùn)，努力學(xué)習(xí)和掌握新理論、新法規(guī)、新政策、新科技，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性；二是建立考核機(jī)制。建立一套切合實(shí)際、操作方便的考核機(jī)制，做到“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人頭上有指標(biāo)”，每個(gè)稽查隊(duì)員要落實(shí)有價(jià)值的線人1-2個(gè)。

（七）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，增強(qiáng)制約機(jī)制。要加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格行業(yè)自律。近年來(lái)，我國(guó)煙草行業(yè)對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，許多小型卷煙廠被兼并、關(guān)閉停產(chǎn)，這些卷煙設(shè)備、人員和原輔材料如果流進(jìn)造假區(qū)域，將對(duì)卷煙市場(chǎng)秩序構(gòu)成威脅。因此，加強(qiáng)對(duì)這些小煙廠的卷煙設(shè)備、卷煙技術(shù)人員、各種原輔材料的管理和加強(qiáng)對(duì)與煙草工業(yè)企業(yè)有業(yè)務(wù)來(lái)往企業(yè)的監(jiān)督，防止各種卷煙設(shè)備、技術(shù)人員和原輔材料流入制假窩點(diǎn)，是煙草行業(yè)新時(shí)期不可回避的政治責(zé)任和嚴(yán)肅的現(xiàn)實(shí)。在近年來(lái)，靜?？h局破獲的一些制假案件中，辦案人員發(fā)現(xiàn)，制假分子較容易獲得煙葉、卷煙紙等原輔材料，更重要的是制假設(shè)備的調(diào)試，往往都是招募一些煙廠在職或退休的技術(shù)工人，為其提供技術(shù)支持。所以，要想打假取得成效，必須強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)部管理，用制度規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，用制度約束員工行為，從源頭上杜絕內(nèi)部違規(guī)行為的發(fā)生，為根除制售假煙犯罪創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

卷煙打假，如果僅靠行業(yè)自身，打假力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，手段也有限，必須借助法律、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、輿論等多種手段與力量，形成全社會(huì)共同參與的濃厚氛圍，才能為煙草行業(yè)發(fā)展謀得一片潔凈的明天。

作者：王順婷 年齡：35歲 職稱： 案件處理員 單位： 靜?？h煙草專賣局 聯(lián)系方式：28919992

第四篇：探索新課程改革面臨的新問(wèn)題

淺談制約農(nóng)村學(xué)校新課程改革的新問(wèn)題

鎮(zhèn)江市高資職業(yè)中學(xué) 馮明富

摘要：通過(guò)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐，文章重點(diǎn)從“硬件”、“軟件”以及在實(shí)踐過(guò)程中暴露出的一些問(wèn)題入手，詳細(xì)分析了制約農(nóng)村學(xué)校課改的諸多因素，并呼吁各級(jí)行政主管部門大力支持農(nóng)村學(xué)校的課改工作，使得課改在全國(guó)順利推進(jìn)和實(shí)施。

關(guān)鍵詞：制約農(nóng)村學(xué)校新課改新問(wèn)題

【材料】：去年我參加在市某學(xué)校舉行的教研活動(dòng)，聽(tīng)了一節(jié)復(fù)習(xí)課。在課后交流研討時(shí)有老師提出為什么不用多媒體輔助教學(xué)，這樣課堂容量又大，師生互動(dòng)性又好，教學(xué)效果好。這位老師說(shuō)我們很多教師都已投入課改之中，但農(nóng)村學(xué)校條件有限，先進(jìn)電教儀器買不起；同時(shí)也有很多農(nóng)村教師認(rèn)為部分領(lǐng)導(dǎo)和教師對(duì)新的教學(xué)理念接受不夠積極，再加農(nóng)村教師接受新信息比較困難，自身的素質(zhì)得不到及時(shí)提高；也有老師說(shuō)用新理念上課，教學(xué)效果確實(shí)好，但有時(shí)課上到中途會(huì)出現(xiàn)難以收手等現(xiàn)象；也有教師抱怨說(shuō)難以給學(xué)生一個(gè)正確的、公正的評(píng)價(jià)。

大家知道新課程理念是理想，新課堂教學(xué)是現(xiàn)實(shí)。經(jīng)過(guò)前一段時(shí)間的新課程實(shí)驗(yàn)，我們可以高興地看到，過(guò)去一味由教師傳授的教學(xué)模式開始“裂變”，重視學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)的教學(xué)行為正在逐步形成，課堂教學(xué)充分讓學(xué)生的智力接受挑戰(zhàn)，思維產(chǎn)生碰撞，情感受到熏陶，學(xué)生的學(xué)習(xí)方式和思維方式發(fā)生了質(zhì)的飛躍，一個(gè)由新課程理念影響和引導(dǎo)出的充滿民主、和諧、激情的課堂已向我們走來(lái)。在取得成績(jī)的同時(shí)，我們從上面的事例也應(yīng)看到農(nóng)村學(xué)校課改的艱難?？梢哉f(shuō)課改給農(nóng)村學(xué)校既帶來(lái)了機(jī)遇也帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)；同時(shí)在實(shí)踐過(guò)程中某些方面也暴露出一些新問(wèn)題。這些問(wèn)題如果得不到正視和解決，農(nóng)村學(xué)校新課程的進(jìn)一步推廣和實(shí)施將受到影響，甚至受到制約。下文筆者結(jié)合實(shí)際談點(diǎn)淺膚認(rèn)識(shí)：

一、教學(xué)手段的落后性制約著農(nóng)村學(xué)校課改

新課程要求教師的教學(xué)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、管理者的管理方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。而這些轉(zhuǎn)變順利實(shí)現(xiàn)的一個(gè)前提就是需要有現(xiàn)代化教學(xué)硬件做支撐。但是，目前有些農(nóng)村學(xué)校在新課程實(shí)施中普遍面臨著教學(xué)硬件“跟不上”的現(xiàn)象，有許多學(xué)校微機(jī)數(shù)量很少且配置差，更談不上互聯(lián)網(wǎng)的廣泛運(yùn)用。教師的教學(xué)還停留在一塊黑板、一本書、一支筆、一張嘴的傳統(tǒng)教學(xué)上。教師無(wú)法通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取知識(shí)和信息，影響了教師觀念的更新和知識(shí)的更新；學(xué)校管理仍然是依靠“本本”管理，無(wú)法實(shí)現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化；學(xué)校缺少必要的實(shí)習(xí)室和必要的實(shí)習(xí)儀器，教師無(wú)法進(jìn)行演示實(shí)驗(yàn)教學(xué)，學(xué)生無(wú)法動(dòng)手實(shí)踐體驗(yàn)；缺少多媒體教室，教師即使有好的教學(xué)思想、教學(xué)設(shè)計(jì)，也無(wú)法在課堂上有效地組織和落實(shí)。較落后的教學(xué)手段給新課程的順利實(shí)施帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

二、教師素質(zhì)不全面性制約著農(nóng)村學(xué)校課改

課程改革對(duì)教師思想、知識(shí)、能力等多方面都提出了更高、更新的要求。目前，從某些農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍的構(gòu)成上來(lái)看，呈現(xiàn)年齡偏高、學(xué)歷偏低、實(shí)踐技能水平不高，甚至還有代課教師等現(xiàn)象。這些將在以下幾方面嚴(yán)重制約著農(nóng)村新課程的實(shí)施：

1、思想觀念落后。部分老教師受固有傳統(tǒng)教學(xué)思想影響嚴(yán)重，習(xí)慣于運(yùn)用傳統(tǒng)教學(xué)模式，存在思想守舊、觀念落后、改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、有畏難情緒的現(xiàn)象，缺乏實(shí)施新課程的主動(dòng)性和積極性，認(rèn)為實(shí)施新課程是年輕人的事，與己無(wú)關(guān)。在教學(xué)中沒(méi)有針對(duì)學(xué)校學(xué)生以及學(xué)科的特點(diǎn)進(jìn)行改革教學(xué)，而是很自然地還走傳統(tǒng)教學(xué)的老路，影響了新課程的實(shí)施。

2、教師自學(xué)自研落后。新課程強(qiáng)調(diào)學(xué)科教學(xué)內(nèi)容要具有開放性、交叉性、整合性、綜合性，教師傳統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備已經(jīng)不能滿足實(shí)施新課程教學(xué)的需要，教師必須加強(qiáng)自學(xué)自研，不斷“充電”，不斷豐富和完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，把加強(qiáng)自學(xué)自研作為職業(yè)發(fā)展的需要來(lái)對(duì)待?？墒?，有些農(nóng)村學(xué)校由于受地域、經(jīng)濟(jì)、硬件等條件限制，可供教師獲取知識(shí)和信 1

息的資源極為有限。教師自學(xué)苦于沒(méi)有資料可學(xué)，自研苦于沒(méi)有資料可查，搜集資料、完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、改進(jìn)教學(xué)策略受到影響，解決教學(xué)中遇到的新情況、新問(wèn)題缺少輔助資料。另外，由于學(xué)校學(xué)習(xí)資源的限制，教師外出培訓(xùn)成果在校內(nèi)得不到鞏固練習(xí)和及時(shí)消化理解，不能內(nèi)化和深化，久而久之，出現(xiàn)培訓(xùn)成果的流失。教師自學(xué)自研的落后嚴(yán)重影響了教師專業(yè)的發(fā)展和素質(zhì)的提高。

3、新課程專業(yè)引領(lǐng)落后。部分教師由于習(xí)慣于運(yùn)用傳統(tǒng)教學(xué)模式，對(duì)新課程的組織實(shí)施感到困惑，有畏難情緒，所以，必須加強(qiáng)對(duì)教師的專業(yè)引領(lǐng)，尤其是農(nóng)村學(xué)校更要充分發(fā)揮骨干教師的帶動(dòng)作用和輻射作用。農(nóng)村學(xué)校普遍感到新課程實(shí)施的“明白人”太少，力量不足。雖然部分教師參加了一定級(jí)別的培訓(xùn)，但是由于受自身素質(zhì)和群體環(huán)境的影響，新課程的轉(zhuǎn)化率不高，不能較好地將培訓(xùn)所得轉(zhuǎn)化為教學(xué)實(shí)踐，很難成為學(xué)校實(shí)施新課程的骨干和帶頭人。另外，由于地域特點(diǎn)，農(nóng)村學(xué)校課改工作缺乏上級(jí)業(yè)務(wù)部門經(jīng)常、有效的指導(dǎo)。對(duì)課改實(shí)施引領(lǐng)的力度不大，制約了農(nóng)村學(xué)校新課改工作的順利進(jìn)行。

三、領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)課改認(rèn)識(shí)和重視程度性制約著農(nóng)村學(xué)校課改

校長(zhǎng)是新課程實(shí)施的第一責(zé)任人，沒(méi)有校長(zhǎng)的組織參與和引領(lǐng)，新課程實(shí)施很難推進(jìn)。首先，部分農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)新課程的認(rèn)識(shí)還存在誤區(qū)，認(rèn)為當(dāng)前評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和教師教學(xué)質(zhì)量還應(yīng)該看學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，看試卷分?jǐn)?shù)，看對(duì)口單招升學(xué)率，實(shí)施新課程是先進(jìn)學(xué)校的事，是以后的事，有等待觀望心理，實(shí)施新課改的積極性不高。還有部分校長(zhǎng)認(rèn)為實(shí)施新課程是教師的事，組織管理是主任的事，與自己關(guān)系不大，無(wú)需對(duì)新課程進(jìn)行深入細(xì)致的全面了解。由于校長(zhǎng)認(rèn)識(shí)上的不到位，不能把新課程實(shí)施納入校長(zhǎng)行為，使新課程實(shí)施缺乏有效的領(lǐng)導(dǎo)和組織管理，致使學(xué)校新課程實(shí)施工作處于被動(dòng)地位。其次，部分學(xué)校校長(zhǎng)不是“業(yè)務(wù)型”校長(zhǎng)，而是“事務(wù)型”校長(zhǎng)，擅長(zhǎng)和熱衷于事務(wù)管理，不擅長(zhǎng)抓業(yè)務(wù)管理，自身業(yè)務(wù)管理素質(zhì)薄弱。面對(duì)新課程，缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與研究，缺乏細(xì)致全面的了解和掌握。了解和掌握的也多是理論層次和觀念層次的內(nèi)容，而對(duì)新課程理念下的教學(xué)實(shí)踐參與不夠、研究不夠，不能與教師一道研究和解決實(shí)踐中遇到的新情況和新問(wèn)題，不能發(fā)揮有效指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。教師實(shí)施新課程多數(shù)屬于“自由”狀態(tài)。

四、課程資源缺乏多樣性制約著農(nóng)村學(xué)校課改

課程資源是新一輪課程改革所提出的一個(gè)重要概念。沒(méi)有課程資源的廣泛支持，再美好的課程改革設(shè)想也很難變成實(shí)際的教育效果。課程資源可分為校內(nèi)課程資源和校外課程資源兩部分。就校外課程資源來(lái)講，農(nóng)村學(xué)校極為有限。沒(méi)有學(xué)生獲取知識(shí)和信息的重要社區(qū)資源——圖書館；沒(méi)有拓寬學(xué)生視野、增強(qiáng)學(xué)生對(duì)學(xué)科教學(xué)形象直觀理解的場(chǎng)所——科技館；沒(méi)有加強(qiáng)學(xué)生思想品德理想信念教育的歷史文化寶庫(kù)——博物館；沒(méi)有改變現(xiàn)代社會(huì)人們生活、工作和學(xué)習(xí)方式的優(yōu)越條件——網(wǎng)絡(luò)資源。校外課程資源的不足，給農(nóng)村學(xué)校教師對(duì)課程資源的挖掘、開發(fā)帶來(lái)了難度，限制了農(nóng)村學(xué)校教師對(duì)教材的創(chuàng)造性使用，使他們?yōu)檎n程資源不足而發(fā)愁，教師只教教材、學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)的狀況一時(shí)難以改變。

五、社會(huì)和家長(zhǎng)的“重壓”制約著農(nóng)村學(xué)校課改

在新理念思想指導(dǎo)下的課堂教學(xué)，農(nóng)村學(xué)校老師和家長(zhǎng)都擔(dān)心影響學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)。事實(shí)和現(xiàn)狀告訴我們農(nóng)村孩子要脫離農(nóng)村，通過(guò)上學(xué)考取大學(xué)是出人投地的主要渠道。一般農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)不注重孩子綜合素質(zhì)的發(fā)展和提高，而是看考試分?jǐn)?shù)的高低；社會(huì)對(duì)學(xué)校好壞的評(píng)價(jià)也主要看升學(xué)率高低。這些都是學(xué)校進(jìn)行課改受影響的內(nèi)在和外在壓力。

六、新課程改革暴露的一些新問(wèn)題影響農(nóng)村學(xué)校課改

1、曲解自主學(xué)習(xí)導(dǎo)致課堂失控

在新理念思想指導(dǎo)下的課堂教學(xué)，農(nóng)村學(xué)校老師和家長(zhǎng)都擔(dān)心課活了，學(xué)生能力提高了，但基礎(chǔ)知識(shí)不能落實(shí)了，而基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)是中高考必考的內(nèi)容。也有許多老師反映課改后課時(shí)不夠用，強(qiáng)調(diào)自主學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)，活動(dòng)比以前多了，課堂很活躍，但容易失控。

新課改中一些學(xué)校的做法很容易導(dǎo)致形式主義，這是許多深入課堂聽(tīng)課的專業(yè)人士的看法?，F(xiàn)階段學(xué)生“自主學(xué)習(xí)”出現(xiàn)了變相“放任自流”的現(xiàn)象，有的學(xué)生用一種很笨的方法“自主學(xué)習(xí)”，花費(fèi)了大量的時(shí)間但收獲不大，自主學(xué)習(xí)應(yīng)是一種理性的探索性的學(xué)習(xí)，不是一種“自發(fā)的學(xué)習(xí)”。

由于缺乏明確的目標(biāo)和指導(dǎo)方法，“小組合作學(xué)習(xí)”許多時(shí)候演變成了無(wú)效討論。合作的目的是“1＋1＞2”，若個(gè)人學(xué)習(xí)效率比一起學(xué)習(xí)高，為何要與人合作？

2、教材銜接不嚴(yán)密

基礎(chǔ)課新課程各學(xué)科教材銜接上存在問(wèn)題，職業(yè)學(xué)校專業(yè)課也存在這樣的問(wèn)題，如一專業(yè)學(xué)科的某個(gè)知識(shí)點(diǎn)需要另一專業(yè)學(xué)科的某個(gè)知識(shí)點(diǎn)為支撐，但后者卻還未教到，前者的老師只好充當(dāng)二傳手提前給學(xué)生開小灶，如計(jì)算機(jī)這門學(xué)科很多知識(shí)點(diǎn)需要電子這門學(xué)科支撐。一些專業(yè)教師指出：新課程對(duì)學(xué)科的綜合要求很高，但在綜合過(guò)程中，有許多知識(shí)點(diǎn)銜接上的疏漏，出現(xiàn)“脫鏈”。

3、大班如何做到關(guān)注每個(gè)學(xué)生

新課程的理念是：關(guān)注每一個(gè)學(xué)生。在五六十人一個(gè)班的大班里，老師能真正關(guān)注到每個(gè)學(xué)生嗎？

教育界的有識(shí)之士認(rèn)為，事實(shí)上，新課程更適宜的土壤是小班化教育環(huán)境。在目前農(nóng)村學(xué)校普遍每班五六十人的環(huán)境下，“關(guān)注每一個(gè)學(xué)生”很難實(shí)踐。鼓勵(lì)學(xué)生“自主探索”和“小組合作”的適宜環(huán)境同樣是小班。

4、對(duì)學(xué)生成績(jī)?nèi)绾卧u(píng)價(jià)

實(shí)施新課改，評(píng)價(jià)機(jī)制勢(shì)在必改，但怎么改？到目前還沒(méi)有一個(gè)定論。據(jù)說(shuō)有關(guān)方面正在考慮一種解決方案：學(xué)校在保留試卷測(cè)試的基礎(chǔ)上，增加素質(zhì)評(píng)價(jià)和技能面試以及社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容，選拔考試和學(xué)校推薦相結(jié)合。許多教育界人士認(rèn)為，后者在中國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)背景中很難操控。如果少數(shù)幾個(gè)人的主觀行為可以決定多數(shù)學(xué)生升學(xué)的命運(yùn)，那誰(shuí)來(lái)監(jiān)控這些行為的公平公正性呢？畢竟過(guò)去統(tǒng)一的升學(xué)考試，已是相對(duì)成熟的一種評(píng)價(jià)形式。一旦客觀評(píng)價(jià)方式變更為主觀評(píng)價(jià)方式，誰(shuí)也不敢對(duì)這種變更盲目樂(lè)觀。

應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，促進(jìn)新課程的順利實(shí)施，是擺在各級(jí)地方政府、教育行政部門、學(xué)校及教師面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。我國(guó)農(nóng)村的人口遠(yuǎn)大于城市的人口，條件差的地方還很多，要想課改在全國(guó)全面的、順利的推廣和實(shí)施，只有繼續(xù)加大教育投入，切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)隊(duì)伍和教師隊(duì)伍建設(shè)，提高他們實(shí)施新課程的能力和水平，為實(shí)施新課程創(chuàng)造良好的教育環(huán)境，才會(huì)使學(xué)校的新課程實(shí)施工作真正呈現(xiàn)出春光明媚、生機(jī)盎然的景象，才能使農(nóng)村學(xué)校為地方培育出更多、更優(yōu)秀的建設(shè)人才。

參考文獻(xiàn)：

1、實(shí)施新課程的體會(huì)和反思芮和保

2、透視新課程改革下的教學(xué)誤區(qū)劉慧霞

3、新課程與新理念

4、實(shí)施新課程中的若干認(rèn)識(shí)和實(shí)踐問(wèn)題林少杰

5、論新課程背景下的課堂重構(gòu)顧衛(wèi)兵

本文在2006年新世紀(jì)園丁論文大賽中獲三等獎(jiǎng)。

第五篇：反腐倡廉建設(shè)面臨的新問(wèn)題及其對(duì)策

反腐倡廉建設(shè)面臨的新問(wèn)題及其對(duì)策

中央紀(jì)委十七屆三次全會(huì)指出：“要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效取信于民，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保證?！边@是我們黨在把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，深刻分析當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)基礎(chǔ)上做出的科學(xué)判斷。對(duì)于目前的形勢(shì)，我們應(yīng)該保持清醒的頭腦，既要看到反腐倡廉各項(xiàng)工作取得明顯成效，又要看到腐敗問(wèn)題仍然較為嚴(yán)重；既不能用成績(jī)掩蓋問(wèn)題，也不能因?yàn)閱?wèn)題而全盤否定成績(jī)。

一、反腐倡廉建設(shè)成效明顯，總體形勢(shì)良好

黨的十六屆四中全會(huì)提出要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求。，中央下發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。在《實(shí)施綱要》的指導(dǎo)下，反腐倡廉建設(shè)工作持續(xù)推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得新的成績(jī)。

一是通過(guò)查辦大案要案、深挖腐敗分子、加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)等方面取得重要進(jìn)展。

二是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，民主法制建設(shè)深入推進(jìn)，懲防腐敗體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，查處腐敗力度不斷加大，反腐敗威懾力進(jìn)一步提高，各種腐敗行為在較大程度上得到遏制。

三是反腐倡廉工作得到了人民群眾的認(rèn)可，群眾對(duì)反腐敗工作的滿意度持續(xù)提升。

通過(guò)反腐倡廉建設(shè)的深入開展，進(jìn)一步維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境，保證了黨的基本路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，有力地推動(dòng)了中國(guó)特社會(huì)主義事業(yè)的健康、快速、持續(xù)發(fā)展，總體形勢(shì)愈加有利。

二、新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況和新問(wèn)題

當(dāng)前，雖然反腐倡廉建設(shè)的總體形勢(shì)是好的，但我們還必須要清醒地看到，在國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵階段，我們面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，消極腐敗現(xiàn)象滋生的土壤依然存在，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

（一）國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化對(duì)我們反腐倡廉建設(shè)工作產(chǎn)生嚴(yán)重影響

一些西方敵對(duì)勢(shì)力大肆宣揚(yáng)“中國(guó)腐敗論”，無(wú)端夸大我國(guó)的腐敗問(wèn)題，并鼓吹我國(guó)的腐敗問(wèn)題源于根本性制度腐敗。同時(shí)西方社會(huì)的極端個(gè)人主義、拜金主義、享樂(lè)主義等腐朽思想對(duì)我們的少數(shù)黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。另外，電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，也為少數(shù)腐敗分子提供了跨地區(qū)、跨省分乃至跨國(guó)作案的便利條件。這些新問(wèn)題，在一定程度上增大了我們反腐倡廉建設(shè)工作的難度，我們必須認(rèn)真研究，采取有力措施加以應(yīng)對(duì)。

（二）國(guó)內(nèi)情況的發(fā)展變化對(duì)我們反腐倡廉建設(shè)工作構(gòu)成新的挑戰(zhàn)

一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步發(fā)展，使得各類經(jīng)濟(jì)腐敗案件呈現(xiàn)高發(fā)、易發(fā)、多發(fā)的態(tài)勢(shì)，商業(yè)賄賂成了一些行業(yè)的“潛規(guī)則”，從而具有一定得普遍性。就我縣來(lái)說(shuō)，至今，商業(yè)賄(來(lái)源：好范文 http://004km.cn/）賂案件占到紀(jì)委查處的全部案件的47.3%，特別是在公共投資、基本建設(shè)、房地產(chǎn)、土地轉(zhuǎn)讓出租、礦產(chǎn)開發(fā)等方面尤其明顯。

二是所有制改革和產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中的管理不善，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)被侵吞的問(wèn)題比較突出。一些不法分子為了牟取暴利，不擇手段拉攏和腐蝕黨的干部，產(chǎn)生權(quán)錢交易、權(quán)色交易等腐敗行為。個(gè)別黨員干部甚至成為了不法分子侵吞國(guó)有資產(chǎn)、偷稅逃稅的保護(hù)傘。

三是隨著分配制度改革的深化，一些國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部由攀比心理引起的自定薪酬、鋪張浪費(fèi)、奢侈腐敗等各種違法違紀(jì)行為，嚴(yán)重?cái)_亂了分配制度和社會(huì)秩序，導(dǎo)致了嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。

四是伴隨政府機(jī)構(gòu)改革的不斷深化，領(lǐng)導(dǎo)干部失職、瀆職的問(wèn)題呈現(xiàn)出復(fù)雜化和嚴(yán)重化的趨勢(shì)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在政府機(jī)構(gòu)改革和干部人事調(diào)動(dòng)期間，行政不作為、亂作為現(xiàn)象較為嚴(yán)重，同時(shí)巧立各種名目，突擊花錢，奢侈浪費(fèi)。這類事件由于往往借改革、改組之名行事，具有很大的迷惑性。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的對(duì)策

新形勢(shì)下搞好反腐倡廉建設(shè)，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從全局的角度和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，著力加快改革步伐，積極推進(jìn)民主政治建設(shè)，不斷完善法制建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。同時(shí)著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨員干部綜合素質(zhì)，特別是政治理論素質(zhì)，全面構(gòu)建“不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）立足加

強(qiáng)教育，構(gòu)筑“不想腐敗”思想道德防線

腐敗現(xiàn)象之所以不斷滋生蔓延，其根源之一在于少數(shù)黨員干部的思想道德防線沒(méi)有筑牢。要解決這個(gè)問(wèn)題，就必須加強(qiáng)宣傳教育，使廣大黨員干部真正做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”，從內(nèi)在思想上構(gòu)筑起“不想腐敗”的思想道德防線。

一是在教育對(duì)象上，一方面要抓好對(duì)全黨全社會(huì)的教育，另一

方面又要抓好對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)對(duì)象的教育。對(duì)全黨全社會(huì)的教育，要以廉政文化建設(shè)為抓手，形成反腐倡廉教育的整體合力，在全社會(huì)營(yíng)造“腐敗可恥、廉政光榮”的輿論和文化氛圍；對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的教育，要針對(duì)實(shí)際情況，因人而異、因地制宜地進(jìn)行。要著力加強(qiáng)任前廉政教育、任中廉政談話、任后廉政評(píng)價(jià)。

二是在教育內(nèi)容上，要把思想道德教育和黨紀(jì)國(guó)法教育結(jié)合起來(lái)，把廉政警示教育和正面典型教育結(jié)合起來(lái)，把廉政文化教育和勤政思想教育結(jié)合起來(lái)，全面加強(qiáng)馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，使黨員干部牢固樹立共產(chǎn)主義理想信念。同時(shí)著力加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育，在黨員干部中大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，真正促使黨員干部永葆先進(jìn)性，成為與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的先鋒和表率。在當(dāng)前，我們尤其要抓好科學(xué)發(fā)展觀的教育和學(xué)習(xí)。

三是在教育方法上，要推陳出新，靈活多變，同時(shí)要形成制度。要運(yùn)用黨委（黨支部）中心組學(xué)習(xí)、廉政培訓(xùn)、集中教育、廉政談話和專題民主生活會(huì)等等行之有效的教育方式，深入推進(jìn)廉政教育。

（二）健全監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)筑“不能腐敗”監(jiān)督管理防線

貪污腐敗現(xiàn)象之所以滋生，其另一個(gè)根源在于公共權(quán)力的異化。我們反腐敗的關(guān)鍵，就是要通過(guò)健全制度，來(lái)防止和減少這種權(quán)利異化。通過(guò)制度來(lái)限制權(quán)力、制約權(quán)力、凈化全力，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的規(guī)范、公開，從而構(gòu)筑起“不能腐敗”的監(jiān)督管理防線。

一是加強(qiáng)民主制度建設(shè)。民主是腐敗的天敵，推進(jìn)民主是治理腐敗的必由之路。要通過(guò)加強(qiáng)民主建設(shè)，特別是健全黨內(nèi)民主各項(xiàng)制度，建立起用制度管人、用制度管事、用制度管權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制，全面加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督管理。民主集中制是我黨的根本組織制度，是被實(shí)踐證明了的實(shí)現(xiàn)民主的有效途徑。要貫徹落實(shí)好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，使廣大黨員充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要進(jìn)一步完善會(huì)議決策制度，健全黨內(nèi)議事和決策程序。

二是建立健全反腐倡廉基本制度。要完善對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督制度，完善反腐倡廉相關(guān)法律法規(guī)，用制度和法律規(guī)范國(guó)家工作人員的行政行為。要完善對(duì)腐敗行為的懲處制度，完善整個(gè)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要重點(diǎn)加強(qiáng)干部人事制度、行政審批制度、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度、政務(wù)公開制度以及財(cái)政、金融和司法體制改革和建設(shè)，建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和聽(tīng)證制度，建立健全產(chǎn)權(quán)交易制度和政府采購(gòu)制度等等。

三是狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)。任何制度的關(guān)鍵在于落實(shí)，不能落實(shí)的制度再好也是一紙空文。為此，我們必須加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的建設(shè)，充實(shí)人員、加強(qiáng)培訓(xùn)、加大投入，保證反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作的順利開展。還要從態(tài)度上明確支持他們，為他們撐腰作主，讓他們真正能夠成為一支敢打硬仗、能打惡仗、會(huì)打勝仗的反腐敗鐵軍。同時(shí)，要切實(shí)增強(qiáng)法紀(jì)觀念、制度觀念，增強(qiáng)遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，營(yíng)造有章必循、有法必依的濃厚氛圍。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制。

（三）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，構(gòu)筑“不敢腐敗”懲處震懾防線

治理腐敗必須要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，充分運(yùn)用法律的震懾作用，要徹底消除僥幸心理，真正構(gòu)筑起“不敢腐敗”的懲處震懾防線。

一是要進(jìn)一步加快立法工作步伐。廉政建設(shè)要依靠法制建設(shè)。健全和完善法制建設(shè)，既能夠指明反腐敗斗爭(zhēng)的方向，也能夠?yàn)榉锤瘮《窢?zhēng)提供強(qiáng)有力的武器和方法。盡管從十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨和國(guó)家非常重視廉政立法工作，先后制定完善了《行政訴訟法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《刑法》等等一系列法律法規(guī)以及《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)犯罪的決定》、《關(guān)于懲治貪污、腐敗的補(bǔ)充規(guī)定》等等相應(yīng)的規(guī)章制度，為反腐倡廉建設(shè)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障，對(duì)推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)的進(jìn)一步深化起到了重要作用，但是，從總體上看，我國(guó)的廉政法律體系仍然不夠完善，法制建設(shè)進(jìn)程仍然略顯滯后，還不能完全適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)的需要。因此，我們應(yīng)該進(jìn)一步加快廉政立法工作的步伐，在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法的同時(shí)，著力研究、制定和完善行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的組織法、公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法、預(yù)防腐敗法、政務(wù)公開法、行政程序法、人民民主監(jiān)督法、公民舉報(bào)法、腐敗懲戒法等等相關(guān)法律法規(guī)，并以法律形式進(jìn)一步加大對(duì)腐敗行為的懲處力度。

二是要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。立法固然重要，但是執(zhí)法更加重要。要通過(guò)加大查辦違法違紀(jì)案件力度，嚴(yán)懲腐敗分子，充分發(fā)揮案件查辦的“懲治一個(gè)、教育一批、震懾一片”的作用。要堅(jiān)持法律面前人人平等的原則，堅(jiān)持懲處腐敗依法從嚴(yán)從重從快的方針。要堅(jiān)決糾正執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代刑、以黨紀(jì)政紀(jì)處分代刑的錯(cuò)誤方法，進(jìn)一步完善案件依法移送制度。只有這樣，才能夠真正發(fā)揮法律的震懾作用，反腐敗斗爭(zhēng)才能夠取得更大的成績(jī)，黨風(fēng)、政風(fēng)才能夠真正的到凈化，“不敢腐敗”的懲處震懾防線也才能夠真正建立。