第一篇：行政處罰物品處理環(huán)節(jié)應(yīng)注意三個(gè)問題-慧安注冊(cè)

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第二篇：六環(huán)節(jié)教學(xué)及應(yīng)注意的問題

<<六環(huán)節(jié)教學(xué)及應(yīng)注意的問題>>階段性小結(jié)

長(zhǎng)期以來，傳統(tǒng)教學(xué)模式制約著教育教學(xué)成績(jī)的提高，因此，探索新的教育教學(xué)方法已成為一線教師的必修課。

近幾年來，我校也組織多種多樣的活動(dòng)促使教師教育教學(xué)水平的提高：外出學(xué)習(xí)參觀、聽專家做報(bào)告、學(xué)習(xí)別人先進(jìn)的教育教學(xué)方法、開展校內(nèi)校本教研活動(dòng)，等等。以上措施對(duì)每個(gè)教師接受新教法，使用新教法奠定了良好的基礎(chǔ)。我也在總結(jié)別人先進(jìn)教學(xué)方法的同時(shí)，潛心鉆研、探索適合自己學(xué)生特點(diǎn)的教學(xué)模式。經(jīng)過近兩年的摸索，取得了些許成績(jī)。其中，六環(huán)節(jié)教學(xué)法已逐漸被我的學(xué)生接受。

六環(huán)節(jié)教學(xué)大體分成六個(gè)步驟：

（一）情景導(dǎo)入

（二）自學(xué)探究

（三）排疑解難

（四）練習(xí)提高

（五）課堂檢測(cè)

（六）歸納總結(jié)

六環(huán)節(jié)教學(xué)法實(shí)施以來，對(duì)提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性、激活課堂，起到了一定的積極作用。但是，由于本人水平有限，所探索的方法存在諸多弊端。教學(xué)過程中我會(huì)進(jìn)一步結(jié)合本校學(xué)生實(shí)際，接受最先進(jìn)的教育教學(xué)理念不斷完善自己的教學(xué)方法，力爭(zhēng)使這種方法在最短時(shí)間內(nèi)逐步完善。為以后的教育教學(xué)服務(wù)。

第三篇：淺談上黨課應(yīng)注意的三個(gè)問題

淺談上黨課應(yīng)注意的三個(gè)問題

黨課是黨組織以授課形式對(duì)黨員進(jìn)行教育的一種方法，對(duì)于提高廣大黨員的素質(zhì)，宣傳黨的路線方針政策具有十分重要的作用。筆者根據(jù)多年來上黨課的一些經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)略地談?wù)剬?duì)這一問題的體會(huì)。

一、確定好黨課主題

黨課要有明確的主題。黨課的主題十分重要。黨課姓黨，因此授課者絕不能在黨課上隨意地講一些無定論無來由的問題。黨課的主題要鮮明、正確，以免誤導(dǎo)聽課人。首先，課前要盡量了解和掌握聽課者的基本情況以及他們想什么、盼什么，他們所關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題又是什么。其次，備課時(shí)要根據(jù)授課對(duì)象的實(shí)際情況準(zhǔn)備相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容。要與黨的中心工作、黨員的思想實(shí)際和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，上課內(nèi)容要貼近教學(xué)對(duì)象，做到有的放矢。再次，選題范圍不宜太大。黨課教育的選題范圍很廣，可以是黨的基本知識(shí)、科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義榮辱觀、反腐倡廉，還可以是國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的熱點(diǎn)問題，等等。黨課教育的具體選題則一定要有針對(duì)性，其主題宜小不宜大，宜近不宜遠(yuǎn)；可就某一問題作為切入點(diǎn)，也可將某個(gè)問題的某個(gè)方面作為切入點(diǎn)，然后講深講透。否則，泛泛而談?！懊济右话炎ァ?，勢(shì)必使講課效果大打折扣。

二、備好黨課教案

教案是黨課教學(xué)的基礎(chǔ)，是提高黨課教學(xué)的重要環(huán)節(jié)。黨課教案質(zhì)量的高低直接影響黨課的效果。

首先要安排好講課內(nèi)容的整體結(jié)構(gòu)。備一堂黨課就像寫一篇大文章。主題確定好之后，就要根據(jù)主題進(jìn)行構(gòu)思。構(gòu)思是在講稿形成篇章之前重要的思維過程。要把講稿的整個(gè)架子搭好，即先說什么，再說什么，后說什么，重點(diǎn)說什么，怎樣轉(zhuǎn)接、過渡。嚴(yán)密的邏輯順序可以使教學(xué)內(nèi)容絲絲入扣，層次井然。整篇講稿脈絡(luò)是否貫通，條理是否清楚，與其結(jié)構(gòu)安排得如何有著很大關(guān)系。

其次要備注意黨課的開頭、中間和結(jié)尾。黨課效果如何，開場(chǎng)氣氛十分重要。開場(chǎng)幾分鐘往往決定這堂黨課的成敗。為此，一定要精心設(shè)計(jì)開場(chǎng)白，或以引人入勝的案例導(dǎo)入，或以發(fā)人深思的設(shè)問展開，或以大家關(guān)注的社會(huì)現(xiàn)象加以剖析，先聲奪人，營(yíng)造精彩的開場(chǎng)氣氛。黨課的內(nèi)容要充實(shí)。要深入調(diào)查研究，多與廣大黨員溝通交流，從而搜集相關(guān)資料。占有大量生動(dòng)新鮮的資料對(duì)于上好黨課十分重要。資料可以是理論、格言、諺語(yǔ)，也可以是事例、數(shù)據(jù)；可以是下面的，也可以是反面的。授課者積累授課資料越多，內(nèi)容越實(shí)，運(yùn)用得越好，說服力越強(qiáng)，聽課者聽課的興趣越濃，講課效果就越好。授課人講課結(jié)束時(shí)，應(yīng)該或以充滿激情的語(yǔ)言向聽眾提出希望，或以簡(jiǎn)潔鏗鏘的詩(shī)句鼓勵(lì)大家奮發(fā)圖

強(qiáng)，或以富有哲理的名言格句發(fā)人深思，等等。總之，結(jié)束時(shí)的語(yǔ)言要具有感染力、號(hào)召力，以便達(dá)到教育人、鼓勵(lì)人、鼓舞人和鞭策人的效果。

再是要多舉身邊事例。備黨課要有理論，要進(jìn)行深入的分析，并且理論一定要聯(lián)系實(shí)際。要把調(diào)查研究得來的事例加以歸納整理。舉例時(shí)除要把握真實(shí)性、思想性、典型性原則外，還有一點(diǎn)就是新穎性原則；而要把握新穎性原則，很重要的一點(diǎn)就是多舉身邊事例。這樣，往往就會(huì)顯得實(shí)際、親切、新鮮、有趣。例子用得恰到好處，分析透徹，就會(huì)使聽課者有感而發(fā)，從而使黨課達(dá)到既往生動(dòng)又富有感染力的效果。

三、講究授課藝術(shù)

上黨課一般要帶講稿，但切忌照本宣科地讀。授課藝術(shù)特別重要。一要善于運(yùn)用幽默詼諧的口語(yǔ)。運(yùn)用好生動(dòng)的口語(yǔ)這一“興奮劑”，能調(diào)節(jié)聽課人易于疲勞的大腦神經(jīng)細(xì)胞，使之始終保持興奮狀態(tài)，從而接受更多的語(yǔ)言信號(hào)，學(xué)到更多的知識(shí)。二要重視修辭，增強(qiáng)語(yǔ)言的吸引力。運(yùn)用好修辭手法可以使語(yǔ)言變得生動(dòng)、形象，使枯燥的話語(yǔ)變得生機(jī)盎然。例如，運(yùn)用好排比句，可以增強(qiáng)表達(dá)的氣勢(shì)；運(yùn)用好比喻，往往能使深?yuàn)W的道理變得淺顯易懂；善于設(shè)問，易激發(fā)聽課者思索的積極性。三要注重開采語(yǔ)言。首先，授課人要和顏悅色，不能板著面孔說教，一副高高在上的架勢(shì)，打官

腔，動(dòng)輒訓(xùn)人，要把自己和聽課者融為一體，以民主平等的態(tài)度來“傳道、授業(yè)、解惑”，使聽課人產(chǎn)生“如沐春風(fēng)”的感覺。其次，要注意手勢(shì)等細(xì)節(jié)問題。有些授課者雖然十分注意服飾得體、講話不帶口頭禪、講課聲音要抑揚(yáng)頓挫等，但卻忽視了手勢(shì)等細(xì)節(jié)問題。例如，有的授課者頭經(jīng)常低著；有的授課者目光或左右不停地斜視，或始終向上望著天花板，很少用眼神同聽課者交流，有的授課者講課時(shí)總是用一二種單調(diào)的手勢(shì)不斷間斷地?fù)]動(dòng)著，讓人看了很不舒服；有的則讓身體搖擺不定，給人一種坐立不安的感覺?！凹?xì)節(jié)決定成敗”，上黨課何嘗不是如此？

總之，上黨課要求授課者既要有深厚的理論知識(shí)和實(shí)踐能力，又要有較高的授課藝術(shù)水平，同時(shí)還要有不斷創(chuàng)新授課形式。這樣，能讓聽課者坐得住，聽得進(jìn)，入心入腦，從而收到令人滿意的效果。

第四篇：申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰應(yīng)注意的問題

申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰應(yīng)注意的問題

更新時(shí)間：2015-02-03 13:46:28點(diǎn)擊次數(shù)：2417

次字號(hào)：T|T

金齊波

行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，是行政強(qiáng)制執(zhí)行制度的重要組成部分，隨著法律法規(guī)的日益完善，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件呈不斷上升趨勢(shì)，隨之也出現(xiàn)很多新情況、新問題，理清強(qiáng)制執(zhí)行中的法律關(guān)系，正確運(yùn)用申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行手段，對(duì)保障行政處罰的順利實(shí)施具有重要意義。根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋，結(jié)合近幾年的執(zhí)法實(shí)踐，筆者認(rèn)為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下問題。

一、非復(fù)議或者訴訟程序下申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行問題

根據(jù)《行政處罰法》第四十六條、第五十一條的規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款；當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！豆ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第七十一條也體現(xiàn)了這一規(guī)則。從上述規(guī)定可以看出，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的前提條件很簡(jiǎn)單，即當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定。

但是在涉及與司法工作機(jī)制相銜接時(shí)，《行政處罰法》與《行政訴訟法》之間出現(xiàn)了矛盾。新《行政訴訟法》第九十四條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對(duì)行政行為在法定期間不提起訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！保ㄔ缎姓V訟法》與新法基本相同，沒有“具體”兩字）這里增加了一個(gè)前提條件，就是必須在法定期間內(nèi)當(dāng)事人不提起訴訟。法定起訴期間是當(dāng)事人知道行政機(jī)關(guān)作出行政行為之日起6個(gè)月(見新《行政訴訟法》第四十六條，原《行政訴訟法》為3個(gè)月訴訟期)，也就是說，在法院的工作制度中，并不承認(rèn)行政機(jī)關(guān)在當(dāng)事人逾期不履行處罰決定但又沒有超過法定起訴期限時(shí)有權(quán)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。在此制度下，人民法院即使不能直接否認(rèn)行政機(jī)關(guān)依據(jù)《行政處罰法》所享有的權(quán)力，但對(duì)于是否受理行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)，還是會(huì)依據(jù)《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定處理，畢竟強(qiáng)制執(zhí)行主要涉及司法工作程序，《行政訴訟法》明顯是司法程序的主要法律，《行政處罰法》則主要是針對(duì)行政程序的法律。因此，在2000年施行的《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）中仍然體現(xiàn)上述要求，規(guī)定行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出；不在該法定期限內(nèi)提出申請(qǐng)的，屬于不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。

2012年1月《行政強(qiáng)制法》實(shí)施，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行已經(jīng)納入該法調(diào)整范疇。該法第五十三條 “當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！贝颂岱ㄅc《行政訴訟法》一致，即“當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的”。由于履行行政處罰決定的法定期限(收到處罰決定書之日起15日內(nèi))短于提起行政復(fù)議的法定期限(知道具體行政行為之日起60日內(nèi))，而提起行政復(fù)議的法定期限又短于提起行政訴訟的法定期限，因此，本著新法優(yōu)于舊法、特別法優(yōu)于普通法的原則，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的條件、程序應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一適用《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定。當(dāng)事人在沒有申請(qǐng)行政復(fù)議或者訴訟的情況下，行政機(jī)關(guān)欲申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，必須在法定起訴期限屆滿后方可提出。

二、復(fù)議或者訴訟期間行政行為是否停止執(zhí)行問題

《行政復(fù)議法》第二十一條“行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行”，新《行政訴訟法》第五十八條“訴訟期間，不停止行政行為的執(zhí)行”（原《行政訴訟法》第四十四條“訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行”）?！缎姓幜P法》第四十五條也規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)行政處罰行為不服，申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行?！蓖瑫r(shí)，《行政復(fù)議法》第三十三條又規(guī)定：“申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

（一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

（二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！毙隆缎姓V訟法》第九十四條“公民、法人或者其他組織對(duì)行政行為在法定期限內(nèi)不提出訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行”（原《行政訴訟法》第六十六條）?！缎姓?fù)議法》和《行政訴訟法》都是先規(guī)定了復(fù)議、訴訟期間不停止行政的執(zhí)行，后又規(guī)定了對(duì)行政行為在法定期限內(nèi)不起訴又不履行的，才可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)如何準(zhǔn)確理解和把握呢？筆者認(rèn)為：人民法院執(zhí)行具體行政行為應(yīng)當(dāng)始于行政行為發(fā)生法律效力的時(shí)間，即只有當(dāng)事人在法定期間內(nèi)既不提起訴訟又不履行的，法院才可以強(qiáng)制執(zhí)行。理由是：

（一）從行為性質(zhì)上說，具體行政行為已經(jīng)生效。主要有三方面含義：一是行政行為本身已經(jīng)具備了發(fā)生法律效力的必要要件。二是具備對(duì)行政行為發(fā)生法律效力具有決定意義的要件。三是生效行政行為應(yīng)當(dāng)包括行政主體資格合法、依法已窮盡了行政程序，并已經(jīng)依法送達(dá)當(dāng)事人等。只有這些要件同時(shí)具備，方可以成為生效的具體行政行為。依法窮盡行政程序主要是指行政行為依法應(yīng)當(dāng)履行的審批程序已經(jīng)履行完畢，當(dāng)事人依法申請(qǐng)行政救濟(jì)的程序業(yè)已完結(jié)等，并不是行政執(zhí)法決定書送達(dá)時(shí)就已經(jīng)生效。

(二)從法學(xué)理論上說，執(zhí)行根據(jù)必須已經(jīng)發(fā)生法律效力。執(zhí)行必須具備以下條件：一是有執(zhí)行根據(jù)，即據(jù)以執(zhí)行的法律文書；二是執(zhí)行根據(jù)已經(jīng)發(fā)生法律效力；三是執(zhí)行根據(jù)有能夠執(zhí)行的給付內(nèi)容；四是執(zhí)行根據(jù)依法應(yīng)由人民法院執(zhí)行，且接受申請(qǐng)的法院有管轄權(quán)；五是負(fù)有義務(wù)的當(dāng)事人未履行執(zhí)行根據(jù)所確定的義務(wù)；六是有權(quán)利人的申請(qǐng)或者法院內(nèi)部移送。人民法院執(zhí)行的依據(jù)包括自身所作的判決、裁定等在內(nèi)的任何法律文書都應(yīng)當(dāng)具備這六個(gè)條件，具體行政行為也不能例外。

(三)從立法本意上說，人民法院只執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政行為才符合法律規(guī)定?！缎姓幜P法》第四十五條、《行政復(fù)議法》第二十一條、《行政訴訟法》第五十八條規(guī)定的均是不停止執(zhí)行，而并非不停止強(qiáng)制執(zhí)行。因?yàn)榫唧w行政行為作出后，只推定其合法有效，僅具有執(zhí)行力，相對(duì)人可以自己履行，但不必然具有強(qiáng)制執(zhí)行力。相對(duì)人不服而申請(qǐng)復(fù)議或起訴，本身就是對(duì)該行政行為效力的質(zhì)疑?！缎姓?fù)議法》第三十三條、新《行政訴訟法》第九十四條明確規(guī)定為強(qiáng)制執(zhí)行，表明人民法院執(zhí)行的必須是已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，而不是在復(fù)議和訴訟過程中的行政行為，因?yàn)槿嗣穹ㄔ旱膶徟谢顒?dòng)只遵循自身的司法程序。

（四）從實(shí)際操作上說，發(fā)生法律效力行政行為才能成為法院的執(zhí)行根據(jù)。行政機(jī)關(guān)的行政行為作出以后，行政相對(duì)人可以依照復(fù)議和訴訟不停止執(zhí)行的原則自動(dòng)履行。但由于行政相對(duì)人可以申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟，致使行政行為中的權(quán)利義務(wù)尚處于不確定狀態(tài)。如果此時(shí)開始立案執(zhí)行，法院便處于既受理行政機(jī)關(guān)的申請(qǐng)對(duì)具體行政行為的給付內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，又受理行政相對(duì)人的起訴對(duì)具體行政行為的合法性予以審查的境地。一旦行政行為被撤銷或者變更，勢(shì)必引起執(zhí)行回轉(zhuǎn)，至少會(huì)引起執(zhí)行內(nèi)容的變更，甚至可能會(huì)造成因已執(zhí)行而將不合法的具體行政行為維持的劣果。這樣，勢(shì)必導(dǎo)致審判和執(zhí)行資源的浪費(fèi)，對(duì)行政機(jī)關(guān)和人民法院也有不良影響。所以《解釋》第八十六條和第九十四條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政訴訟法第六十六條的規(guī)定申請(qǐng)執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)具備以下條件??具體行政行為已經(jīng)生效??”，“在訴訟過程中，被告或者具體行政行為確定的權(quán)利人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行被訴具體行政行為，人民法院不予執(zhí)行?！?/p>

在此需要強(qiáng)調(diào)的是，如果當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，有逃避執(zhí)行，例如隱藏、轉(zhuǎn)移、買賣、毀損標(biāo)的物、財(cái)產(chǎn)等行為，有可能導(dǎo)致今后行政處罰難以執(zhí)行的情況，那么行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)《解釋》的規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)或者具體行政行為確定的權(quán)利人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，有充分理由認(rèn)為被執(zhí)行人可能逃避執(zhí)行的，可以申請(qǐng)人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施。后者申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)擔(dān)?！保安患皶r(shí)執(zhí)行可能對(duì)國(guó)家、公共利益或者他人合法利益造成不可彌補(bǔ)的損失的，人民法院可以先予執(zhí)行”。而向人民法院申請(qǐng)先予執(zhí)行或者財(cái)產(chǎn)保全，從而切實(shí)保障行政行為的執(zhí)行。

三、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的期限問題

申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的期限，是行政機(jī)關(guān)有權(quán)請(qǐng)求人民法院依法審理其強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)的時(shí)間階段。根據(jù)《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《解釋》及《行政強(qiáng)制法》的相關(guān)規(guī)定，人民法院在審理行政非訴案件時(shí)，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行的期限區(qū)分以下幾種情況：

（一）未申請(qǐng)復(fù)議或者訴訟情況。如果法律規(guī)定當(dāng)事人可以選擇申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，當(dāng)事人獲知行政決定后，在法律期限內(nèi)沒有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以在法定期限屆滿后申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。這種情況下的時(shí)間計(jì)算方法是，以當(dāng)事人知道作出行政行為之日起的6個(gè)月為期滿之日(新《行政訴訟法》第四十六條訴訟期為6個(gè)月，原《行政訴訟法》為3個(gè)月)，以期滿之日的次日為起點(diǎn)開始的3個(gè)月內(nèi)，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（二）未告知訴權(quán)或者起訴期限情況。如果行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí)，未告知當(dāng)事人訴權(quán)或者起訴期限的，應(yīng)以當(dāng)事人在知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起的6個(gè)月為期滿之日，以期滿之日的次日為起點(diǎn)開始的3個(gè)月內(nèi)，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)然，當(dāng)事人必須在從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起的2年內(nèi)行使訴權(quán)。

（三）當(dāng)事人不知道行政行為內(nèi)容情況。如果當(dāng)事人不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，應(yīng)以當(dāng)事人在知道或應(yīng)當(dāng)知道該行政行為內(nèi)容之日起的6個(gè)月為期滿之日，以期滿之日的次日為起點(diǎn)開始的3個(gè)月內(nèi)，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)事人行使訴權(quán)的時(shí)間限制是，對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起不超過20年，其他具體行政行為從作出之日起不超過5年。

（四）不屬于當(dāng)事人自身的原因超期情況。如果由于不屬于當(dāng)事人自身的原因超過起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)。因人身自由受到限制而不能提起訴訟的，被限制人身自由的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)，應(yīng)以當(dāng)事人不屬于其自身原因消除或恢復(fù)人身自由之日起的6個(gè)月為期滿之日，以期滿之日的次日為起點(diǎn)開始的3個(gè)月內(nèi)，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（五）行政復(fù)議終結(jié)情況。如果法律規(guī)定行政復(fù)議是最終的救濟(jì)程序，而當(dāng)事人在法定的60日期限內(nèi)又沒有申請(qǐng)行政復(fù)議的，這種情況下的時(shí)間計(jì)算方法是，以當(dāng)事人知道作出具體行政行為之日起的60日為期滿之日，以期滿之日的次日為起點(diǎn)開始的3個(gè)月內(nèi)，沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，超過3個(gè)月的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法不予受理。

有人認(rèn)為，根據(jù)《行政強(qiáng)制法》申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限不能超過3個(gè)月，要不然超過法定起訴期，法院就不受理了。筆者認(rèn)為，這種認(rèn)識(shí)是片面和錯(cuò)誤的。當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難申請(qǐng)延期分期繳納、行政復(fù)議或者訴訟中被依法決定停止執(zhí)行、當(dāng)事人承諾履行行政行為所確定的義務(wù)等，行政強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)效應(yīng)該參照適用訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定。新修訂的《民事訴訟法》改變了以往對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)效的不明規(guī)定，作出了“申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中斷”的規(guī)定。新《行政訴訟法》第九十八條中也規(guī)定人民法院審理行政案件，除依照《行政訴訟法》及其《解釋》外，可以參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定。《解釋》第八十六條也規(guī)定，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的條件之一：被申請(qǐng)人在具體行政行為確定的期限內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)另行指定的期限內(nèi)未履行義務(wù)。因此，行政強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)效屬于消滅時(shí)效，其應(yīng)當(dāng)參照法律有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定。起訴、請(qǐng)求、當(dāng)事人承諾履行等都是該時(shí)效中斷的理由。

四、對(duì)加處罰款能否予以申請(qǐng)執(zhí)行問題

《行政處罰法》第五十一條規(guī)定：“當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的對(duì)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；

（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！睆淖置婧x解釋來看，“加處罰款”是指當(dāng)事人逾期不繳納罰款的，在其原罰款金額的基礎(chǔ)上每日增加百分之三的罰款，并且可以重復(fù)計(jì)算至當(dāng)事人繳納罰款時(shí)止（《行政強(qiáng)制法》第四十五條規(guī)定：加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額）。很顯然，加處罰款的目的是督促當(dāng)事人自覺履行繳納罰款的義務(wù)，但問題是當(dāng)事人一直不繳納罰款，沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)移送法院時(shí)，法院能否一并執(zhí)行。各地法院做法各異，現(xiàn)行法律、司法解釋也沒有作出明確的規(guī)定。筆者認(rèn)為，對(duì)加處罰款的執(zhí)行申請(qǐng)人民法院應(yīng)當(dāng)支持。

（一）加處罰款符合行政立法目的。維護(hù)、保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)是《行政處罰法》和《行政訴訟法》的立法目的之一。加處罰款雖然是法律賦予行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政管理的一個(gè)重要手段，目前，如果沒有其他措施進(jìn)行保障的話，這項(xiàng)權(quán)力勢(shì)必成為“擺設(shè)”；如果不賦予行政機(jī)關(guān)的重復(fù)選擇權(quán)則勢(shì)必難以保障行政決定的最終實(shí)現(xiàn)，行政管理將難以為繼。只有人民法院執(zhí)行加處罰款才能保障和維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政。

（二）加處罰款是維護(hù)行政管理秩序和提高行政效率的重要保障。行政處罰決定一經(jīng)作出，就具有法律效力，當(dāng)事人對(duì)依法作出的行政處罰決定負(fù)有自覺履行和按期履行的義務(wù)，當(dāng)事人逾期不繳納罰款，正是對(duì)國(guó)家公信力、拘束力、執(zhí)行力的抗拒和挑戰(zhàn)。行政機(jī)關(guān)對(duì)其實(shí)施加處罰款，既是維護(hù)行政管理秩序的需要，也是提高行政效率的手段。倘若人民法院不執(zhí)行加處罰款，那就意味著行政機(jī)關(guān)眼睜睜地看著當(dāng)事人違法，也無可奈何。

（三）加處罰款作為執(zhí)行手段是以罰款形式來督促當(dāng)事人自覺履行原處罰決定。因?yàn)閺摹缎姓幜P法》第五十一條 “當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施”的字面理解, 筆者認(rèn)為加處罰款是一種執(zhí)行罰：加處罰款是行政機(jī)關(guān)在行政強(qiáng)制執(zhí)行階段采取的一種強(qiáng)制執(zhí)行措施，即在行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令行政相對(duì)人給付一定金錢義務(wù)的處罰后，行政相對(duì)人在指定的期限內(nèi)沒有自動(dòng)履行時(shí)，以增加行政相對(duì)人罰款數(shù)額的方式來督促相對(duì)人自動(dòng)履行的執(zhí)行手段。

（四）加處罰款具備具體行政行為的法律性質(zhì)。首先，加處罰款是法律授權(quán)行為，行政機(jī)關(guān)根據(jù)這一授權(quán)對(duì)逾期履行者作出的這種加處罰款執(zhí)行罰行為也應(yīng)當(dāng)屬于行政行為。其次，這一行為具備具體行政行為應(yīng)具備的四要素：一是法律行為要素，即具體行政行為是行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織作出的行政意思表示；二是特定對(duì)象要素，即具體行政行為是對(duì)特定的人或事的一次性處理，這表明處理的個(gè)別性是具體行政行為的重要特征；三是單方職權(quán)性要素，即具體行政行為是行政機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家行政法律以命令形式單方面設(shè)定，不需公民、法人或其他組織同意，具有命令性和服從性；四是外部可訴性要素，即具體行政行為是行政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)行政職能的外部行為措施，相對(duì)人不服的可以申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。對(duì)照加處罰款這一行政行為可以看出，該行為是根據(jù)法律授權(quán)針對(duì)特定的怠于履行法定義務(wù)者給予懲罰的單方外部職權(quán)行為，也具有可訴性，完全符合具體行政行為的法律特征。因此，加處罰款具有具體行政行為的法律性質(zhì)，加處罰款其實(shí)也是行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律授權(quán)針對(duì)特定的當(dāng)事人作出的行政處罰決定。

綜上，加處罰款作為在原行政處罰基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，針對(duì)行政相對(duì)人新的違法行為（逾期履行法定義務(wù)）以執(zhí)行罰的形式作出的新的處罰決定，在行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院執(zhí)行加處罰款時(shí)，只要法院審查認(rèn)為原處罰行為是合法的，則應(yīng)當(dāng)一并裁定并予以執(zhí)行。

（作者單位：滁州市工商局）

第五篇：靜脈輸液應(yīng)注意的問題及處理

靜脈輸液應(yīng)注意的問題及處理

關(guān)鍵詞：靜脈輸液；滲漏；對(duì)癥治療；

臨床為了治療或搶救病人常采用靜脈輸液的給藥方法，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，藥物的種類不斷增多，導(dǎo)致臨床中藥物調(diào)換頻繁，化學(xué)變化的多樣生及復(fù)雜性也隨著增加，靜脈輸液的體內(nèi)藥物的合理配伍是護(hù)士經(jīng)常遇到的實(shí)際問題〔1〕，70％的住院病人需要接受輸液，100%的急癥病人需要靜脈輸液治療。尤其是危重癥患者為搶救生命需建立雙靜脈通道或三通道治療。可是，一針見血保證液體通暢，給藥順利防，防止液體滲漏，對(duì)

〔2〕搶救及治療的成功起很重要的作用。近年來在靜脈輸液技術(shù)方面有了很大的進(jìn)展，綜述如下：

一、新方法：

1.1 新方法：針刺入皮下后，將針口斜面轉(zhuǎn)向下方，對(duì)準(zhǔn)血管壁（與常規(guī)靜脈穿刺方法相反）以增大針尖接觸血管壁的面積，用針斜面向下壓迫血管，針頭呈15°-25°角向下刺入血管，見回血后針尾再向下壓，使角度小于15°向前送針，送針時(shí)將針尖稍抬起左右晃動(dòng)緩慢送進(jìn)，使針頭沿血管前進(jìn)，這樣不易刺破血管。然后，將針斜轉(zhuǎn)向上方固定。以防止固定針頭時(shí)斜面壓向下方的血管壁，影響穿刺針的通暢。用此方法進(jìn)行靜脈穿刺成功率高達(dá)78.9%，尤其給老年患者進(jìn)行靜脈穿刺選用此法效果更為〔5〕突出〔3〕。

1.2 合理選擇血管：為了減少藥物化學(xué)性刺激，應(yīng)根據(jù)藥液的性質(zhì)選擇適當(dāng)?shù)难?，若靜脈滴注對(duì)血管刺激性較強(qiáng)的藥物，如高滲液、紅霉素、化療等藥物應(yīng)選擇較粗大的血管。需要長(zhǎng)期輸液的病人應(yīng)由細(xì)小的靜脈到大靜脈。需持續(xù)維持升壓藥物治療的休克病人應(yīng)建立兩條較粗的靜脈通道，每隔2-4小時(shí)將升壓藥的液體與不含升壓藥的液體交換靜脈滴一次。

二、臨床應(yīng)用

2.1 腋靜脈置管的臨床應(yīng)用

臨床上常見的中心靜脈置管有鎖骨下靜脈，頸內(nèi)靜脈腹靜脈插管留置術(shù)。因?yàn)椋鉀Q了反復(fù)多次靜脈穿刺造成病人的痛苦，也減輕了護(hù)士的工作量。但以上置管法仍存在一定操作和護(hù)理難度，而導(dǎo)致并發(fā)癥的發(fā)生。腋靜脈置管具有安全有效的優(yōu)點(diǎn)，解剖位置相對(duì)固定，容易穿刺成功率高。若損傷腋動(dòng)脈時(shí)因無骨性組織遮擋，容易止血。特別適用于血管脆性大的老年人，距胸膜較遠(yuǎn)，穿刺時(shí)比較安全，不易造成氣胸，容易清潔換藥及固定，給護(hù)理帶來方便。不輸液時(shí)，上好肝素鎖后可自由活動(dòng)〔4〕。

2.2 腋靜脈置管的適應(yīng)癥

適應(yīng)用于血管脆性大的老年人，因距胸膜較遠(yuǎn)穿刺時(shí)比較安全，不易造成氣胸，容易清潔換藥及固定，給護(hù)理帶來了方便。不必持續(xù)輸液的病人上好肝素鎖后可自由活動(dòng)〔6〕。

三、輸液藥物相互作用

3.1 如氨基糖甙類（慶大霉素、卡那霉素、丁胺卡那霉素等）和β酰胺類（如青霉素、頭孢霉素等）聯(lián)合，兩類藥物置于同一器皿中時(shí)，可相互作用影響而降低療效，并且頭孢霉素與氨基糖甙類聯(lián)合應(yīng)用往往可使腎毒性增加，當(dāng)兩類藥物確實(shí)需要聯(lián)合使用時(shí)應(yīng)分開，靜脈輸入并加強(qiáng)觀察。

3.2 慶大與VC

VC所致的酸性環(huán)境可抑制慶大的抗藥活動(dòng)性，慶大在PH8.5時(shí)抗藥產(chǎn)力比PH值5時(shí)約強(qiáng)100倍，與VC合用降低療效〔7〕。

3.3 慶大與氯茶堿合用

慶大霉素PH值4-6呈酸性，氯茶堿PH9.5左右呈堿性，兩者屬酸堿，配伍禁忌。

3.4 β－內(nèi)酰胺類抗生素在輸液中PH值小于5.5或大于8.0時(shí)能迅速地發(fā)生酸或堿的催化水解反應(yīng)。溫度升高加速故有酸性藥物（VC氨基酸）堿性藥物（氨基酸、NaHCO3）等明顯改變，輸液中PH值加速β－內(nèi)酰胺類抗生素的水解，故不應(yīng)混用〔8〕。

四、靜脈輸液滲漏性損傷的防治 4.1 滲漏性損傷的因素：

4.1.1.藥物因素：主要是藥物濃度過高和藥物本身的理化因素，包括藥物酸堿度、藥物濃度等可引起滲透性損傷。常見藥物有血管收縮藥如去甲腎上腺素、多巴胺等。陽(yáng)離子溶液如葡萄糖酸鈣，高滲液，如50%葡萄糖，20%甘露醇〔9〕；

4.1.2.機(jī)械因素：機(jī)械性損傷多為穿刺技術(shù)不熟練，一次給藥多次穿刺選擇血管不當(dāng)針頭固定不牢，拔針時(shí)按壓針眼不正確和忽視病人心理護(hù)理造成病人不合作等原因〔10〕。

4.2 靜脈外滲的處理： 4.2.1 藥物濕敷：

1.常用MgSO2，多巴胺等藥物外滲〔11〕。

2.六神丸：六神丸研細(xì)加蜂蜜調(diào)成糊狀治瘀血和水腫〔12〕。3.654-2外敷：復(fù)方丹參外敷均有很好療效〔13〕。4.2.2 拮抗劑的處理

某些藥物外滲后可用解毒拮抗劑局封，主要是拮抗藥物的損傷效應(yīng)，滅活藥物加速藥物的吸收和排泄。去甲腎上腺素、多巴胺等外滲可引起局陰腫脹、蒼白、缺血和缺氧。可用酚妥拉明5-10mg＋20ml生理鹽局部注射，以擴(kuò)張血管，改善局部血液循環(huán)，減少局部缺氧，增加組織營(yíng)養(yǎng)促進(jìn)其恢復(fù)。如高滲液可用透明質(zhì)酸酶。碳酸氫納可用維生素C?；熕幬餄B出可靜脈輸入5%碳酸氫鈉或用普魯卡因、地塞米松穴位封閉，熱敷可用血管收縮藥物如阿拉明〔14〕。葡萄糖酸鈣冷敷或冰敷，可用于抗腫瘤藥物的擴(kuò)散，以滅活外滲液。發(fā)泡性藥物一旦發(fā)生外滲，必須保留原針頭，盡量回抽殘留在皮下的藥物并注入拮抗劑〔15〕。

五、小結(jié)

綜上所述，靜脈輸液是各科室在治療和搶救急危重患者時(shí)必不可缺少的途徑，保證一針見血尤其重要。所以，護(hù)理人員必須掌握靜脈針穿刺的角度，選擇好穿刺部位，熟知各種藥物的藥性及配伍，嚴(yán)防在輸液過程中滲漏現(xiàn)象出現(xiàn)。一旦發(fā)生滲漏應(yīng)立即給予相應(yīng)的處理，以減少病人的痛苦。

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