第一篇：關(guān)于充分發(fā)揮司法所在綜治信訪服務(wù)中心基礎(chǔ)性作用的通知

關(guān)于充分發(fā)揮司法所在綜治信訪服務(wù)中心基礎(chǔ)性作

用的通知

各區(qū)縣司法局：

為進(jìn)一步提高司法所履職能力，規(guī)范司法所在綜治信訪服務(wù)中心的相關(guān)業(yè)務(wù)職能，加強(qiáng)與其他部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有效整合資源，進(jìn)一步彰顯人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的功能，充分發(fā)揮司法所在綜治信訪服務(wù)中心的基礎(chǔ)性作用，現(xiàn)就相關(guān)事宜通知如下：

一、明確綜治信訪服務(wù)中心性質(zhì)與職能，全面提高服務(wù)大局能力水平

在鎮(zhèn)街建立綜治信訪服務(wù)中心，是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是深化社會(huì)治安綜合治理的重要舉措，是整合資源優(yōu)勢(shì)維護(hù)基層穩(wěn)定的窗口。

綜治信訪服務(wù)中心把基層維穩(wěn)、綜治、信訪工作力量進(jìn)行有效整合，形成以綜治信訪中心為平臺(tái)，聯(lián)合公安、司法、法庭、民政、城管、國土、勞動(dòng)等部門力量，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解資源，各職能部門既依法履職、各負(fù)其責(zé)，又密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成鎮(zhèn)街統(tǒng)一受理調(diào)處信訪及矛盾糾紛、開展社會(huì)治安綜合治理的大綜治、大調(diào)解工作平臺(tái)。鎮(zhèn)街綜治信訪服務(wù)中心是行政資源重新優(yōu)化配置的結(jié)果，是新時(shí)期綜合治理社會(huì)問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作平臺(tái)和新舉措。因此，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻認(rèn)識(shí)建立綜治信訪服務(wù)中心的重要意義，牢牢把握鎮(zhèn)街綜治信訪服務(wù)中心建設(shè)的工作原則、工作重點(diǎn)、工作目標(biāo)和工作流程，進(jìn)一步明確司法所在鎮(zhèn)街綜治信訪服務(wù)中心建設(shè)中承擔(dān)的具體工作任務(wù)和職責(zé)。要始終堅(jiān)持“立足本職，圍繞中心，服務(wù)大局”的工作思路，充分發(fā)揮職能作用，積極參與中心工作，真正做到“小事不出村（居）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、矛盾不上交”，全面提升司法行政部門服務(wù)大局的整體能力水平。

二、充分認(rèn)識(shí)司法所在綜治信訪服務(wù)中心的基礎(chǔ)性地位，進(jìn)一步彰顯人民調(diào)解化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要作用

（一）轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確司法所在鎮(zhèn)街綜治信訪服務(wù)中心建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。

司法所積極參與綜治信訪服務(wù)中心工作，并不改變司法所原有工作性質(zhì)和管理體制，而是更加夯實(shí)了司法行政工作的基層基礎(chǔ)，更加體現(xiàn)了司法所在基層調(diào)解工作中的資源優(yōu)勢(shì)，更加凸顯了司法所在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中的重要作用。通過集中辦公、有效運(yùn)作、統(tǒng)一處理，解決了過去由單一部門無法解決的問題，彰顯了資源整合、整體作戰(zhàn)的規(guī)模效應(yīng)。司法所要依托綜治信訪服務(wù)中心平臺(tái)、向村（居）延伸工作網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)動(dòng)排查整治轄區(qū)社會(huì)管理和事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，促進(jìn)平安建設(shè)，為群眾化解矛盾、解疑釋惑、排憂解難，成為黨委政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁紐帶，成為提高基層群眾法制水平、凝聚群防群治力量的重要陣地。

司法所要積極履行職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)司法所在綜治信訪服務(wù)中心的地位作用，司法所參與綜治信訪服務(wù)中心工作賦予了基層司法行政工作更繁重的任務(wù)、更重大的責(zé)任。因此，需要增強(qiáng)政治敏銳性和責(zé)任心，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，以適應(yīng)新時(shí)期、新任務(wù)對(duì)司法行政工作提出的新要求。

（二）立足本職，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步凸顯人民調(diào)解工作化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要作用。鎮(zhèn)街綜治信訪服務(wù)中心的首要任務(wù)是化解基層矛盾糾紛。為此，必須更好地整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大調(diào)解資源，在三大調(diào)解中，人民調(diào)解處于前瞻性、基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性的地位，要加強(qiáng)與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合。

全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)街綜治信訪服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、市委的部署和要求上來。區(qū)、縣司法局要加強(qiáng)對(duì)司法所的指導(dǎo)和檢查，既要主動(dòng)配合參與鎮(zhèn)街綜治信訪服務(wù)中心工作，又要突出主業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極參與，配合做好相關(guān)工作，形成工作合力，充分發(fā)揮職能作用，促進(jìn)我市司法所工作實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展。

三、以參與 “中心”建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)司法所自身建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，努力構(gòu)建基層大調(diào)解工作體系格局

（一）依托“中心”平臺(tái)，加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提升調(diào)處能力。司法所是司法行政機(jī)關(guān)的基層派出機(jī)構(gòu)，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)司法所自身的建設(shè)，既是司法行政工作業(yè)務(wù)需要，更是提高司法行政業(yè)務(wù)能力和水平，增強(qiáng)基層司法行政工作化解矛盾糾紛能力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要。司法所要以參與綜治信訪服務(wù)中心建設(shè)為契機(jī)，有效依托“中心”平臺(tái)，進(jìn)一步端正業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想，以打造政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的基層司法行政干部隊(duì)伍為目標(biāo)，不斷提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化措施，規(guī)范管理，發(fā)揮司法所維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)作用。

（二）依托“中心”平臺(tái)，創(chuàng)新工作方式，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。司法所在綜治信訪服務(wù)中心工作中要按照社會(huì)矛盾聯(lián)調(diào)、治安問題聯(lián)治、社會(huì)管理聯(lián)抓、便民實(shí)事聯(lián)辦的總體要求，有效整合社會(huì)管理資源，實(shí)現(xiàn)集約利用和規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。通過中心統(tǒng)一受理、逐件分解和限時(shí)辦結(jié)等工作要求規(guī)定，對(duì)受理的案件根據(jù)糾紛種類、性質(zhì)分解到具體職能部門并限期落實(shí)調(diào)處。通過強(qiáng)化服務(wù)管理、創(chuàng)新工作模式，把社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)要求落實(shí)到綜合治理實(shí)踐工作中去，有效維護(hù)基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（三）依托“中心”平臺(tái)，整合各方資源，積極構(gòu)建基層大調(diào)解工作體系格局。鎮(zhèn)街綜治信訪服務(wù)中心的建立重在整合資源，形成合力，改變了司法所單一工作模式。全市司法所要以此為契機(jī)，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)，以司法所為主導(dǎo)的化解矛盾糾紛綜合服務(wù)窗口，加強(qiáng)與其他各社會(huì)管理部門的協(xié)調(diào)合作，在系統(tǒng)內(nèi)，加強(qiáng)人民調(diào)解與法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教工作的銜接配合，在系統(tǒng)外，加強(qiáng)司法行政工作與綜治、信訪、公安、法庭等部門的溝通對(duì)接，按照構(gòu)建基層大調(diào)解工作體系的具體要求，明確責(zé)任分工，細(xì)化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)基層大調(diào)解工作基礎(chǔ)體系，開拓基層司法行政工作新局面。

二〇一〇年八月二十三日

第二篇：充分發(fā)揮信訪基礎(chǔ)作用

充分發(fā)揮信訪基礎(chǔ)作用

我認(rèn)為不斷推進(jìn)信訪工作的制度化和規(guī)范化，建立信訪工作新機(jī)制、新格局、新秩序，對(duì)推進(jìn)院發(fā)展具有重要意義。因此，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要建立健全信訪工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)職工合法利益，不斷推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身業(yè)務(wù)知識(shí)水平

基層工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷夯實(shí)理論；在實(shí)踐中展開學(xué)習(xí)，不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力向同事好的工作態(tài)度、工作方法學(xué)習(xí)，不斷提高干事能力；向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，不斷提高分析、解決問題能力；向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，不斷提高分析、解決問題能力。

二、加強(qiáng)實(shí)踐能力，把理論和實(shí)踐聯(lián)系起來

勤于實(shí)踐鍛煉是工作人員提高工作本領(lǐng)、做好本職工作的重要途徑。認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐中好的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，提高綜合分析問題的能力，增強(qiáng)自身解決問題的水平，從而更好的服務(wù)于單位職工。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，著力營造齊抓共管的工作氛圍。我充分認(rèn)識(shí)到信訪工作的極端重要性，把信訪工作做細(xì)、做扎實(shí)、做全面，將穩(wěn)定工作作為頭等大事來抓，把信訪工作列入重要議事日程。

結(jié)合我院實(shí)際情況，站在切實(shí)維護(hù)職工的根本利益構(gòu)建平安社會(huì)、和諧社會(huì)的高度我對(duì)信訪工作總結(jié)了以下三點(diǎn)意見：

1、端正態(tài)度、務(wù)實(shí)面對(duì) 矛盾出來了不要回避，要下決心解決，只有端正態(tài)度、務(wù)實(shí)面對(duì)、勇于解決矛盾才是唯一出路。我們要遵循以下原則，堅(jiān)決處理遺留問題，力爭(zhēng)不出新問題。通過解決遺留問題促穩(wěn)定，通過抓住技術(shù)、民主管理、廉政建設(shè)、綜合治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)保穩(wěn)定。

2、健全機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)、周密部署、有效處置

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（一）要健全四個(gè)機(jī)制

一是構(gòu)筑有效的防范體系，做到堅(jiān)持防范關(guān)口前移，加大排查力度，堅(jiān)持防范重心下移，堅(jiān)持防范時(shí)間延伸。二要建立科學(xué)、靈敏的預(yù)警機(jī)制如信息網(wǎng)絡(luò)、報(bào)告制度、工作預(yù)案等。三是完善社會(huì)宣傳機(jī)制，如通過領(lǐng)導(dǎo)接待對(duì)話、民主評(píng)議、聽證會(huì)等形式讓職工反映意見，發(fā)泄情緒，同時(shí)溝通思想，增進(jìn)了解，最終起到化解矛盾的作用等。四是建立完善快速高效的處理機(jī)制。

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（二）要夯實(shí)四個(gè)基礎(chǔ)

一是切實(shí)做好信訪工作，做到每訪必讀，接訪必查，查訪必復(fù)。二是夯實(shí)基層群防群治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層警務(wù)室建設(shè)和巡邏守護(hù)等工作。三是加大管理力度。四是加大創(chuàng)建力度。

（三）要堅(jiān)持五個(gè)原則，周密部署，有效處置。

在處置各類矛盾和問題中，我們要堅(jiān)持七個(gè)原則；

1、盡量避免事態(tài)擴(kuò)大

2、以政策為準(zhǔn)繩，以法律為依據(jù)。

3、注重一次性解決問題，一步到位。

4、增強(qiáng)解決問題的透明度。

5、有利有節(jié)，軟硬適度，重點(diǎn)做好群體性上訪牽頭的思想工作，解決問題與思想疏導(dǎo)相結(jié)合，特別注意回訪疏導(dǎo)，防止出現(xiàn)反復(fù)。

三、整合資源、協(xié)調(diào)配合、多方借力、解決問題

樹立“大穩(wěn)定”“大信訪”“大綜治”的觀念，信訪工作不只是信訪辦的事，綜治工作也不只是綜治辦的事。緊緊依靠基層職工的積極性。建立對(duì)話平臺(tái)、換位思考，加強(qiáng)利益各方的溝通對(duì)話，協(xié)調(diào)好各方利益的平衡點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。

第三篇：綜治信訪服務(wù)中心工作制度

綜治信訪服務(wù)中心工作制度

一、例會(huì)制度。分管綜治工作的副書記負(fù)責(zé)召集，每月召開一次會(huì)議，匯報(bào)工作、反映問題、研究對(duì)策、部署工作。

二、首問負(fù)責(zé)制度。堅(jiān)持“一站式辦公”，即由綜治辦、派出所、司法所、信訪辦、民政辦、等單位統(tǒng)一編班，輪流值班，對(duì)到工作中心的群眾統(tǒng)一接待，認(rèn)真填寫《綜治信訪服務(wù)中心接待記錄表》，登記備案，注明來訪者聯(lián)系方式，誰接待誰負(fù)責(zé)。根據(jù)反映問題的類別，依照有關(guān)規(guī)定，采取交辦、轉(zhuǎn)辦、承辦等方式，嚴(yán)格落實(shí)交辦有通知、辦理有限期、辦結(jié)有回執(zhí)、回訪有意見制度，實(shí)行“一條龍”服務(wù)，快捷高效地解決問題，方便群眾，服務(wù)群眾，嚴(yán)禁冷硬推諉等現(xiàn)象發(fā)生。

三、公開承諾制度。向廣大群眾公開綜治信訪服務(wù)中心的各項(xiàng)制度，公示工作中心及各成員單位主要人員的電話號(hào)碼，堅(jiān)守“為您服務(wù)是我們的職責(zé)，讓您滿意是我們的目的”的承諾，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

四、跟蹤回訪制度。街道黨工委組織相關(guān)部門對(duì)來到工作中心的群眾進(jìn)行電話詢問、面對(duì)面回訪，詳細(xì)掌握辦理實(shí)不實(shí)、群眾滿意不滿意等情況，納入總體考核內(nèi)容。

五、責(zé)任倒查制度。因服務(wù)不周、解決問題不實(shí)導(dǎo)致來到工作中心的群眾越級(jí)上訪、沖突加劇以及發(fā)生其他嚴(yán)重后果者追究承辦部門、責(zé)任人的責(zé)任。

六、考核獎(jiǎng)懲制度。街道黨工委負(fù)責(zé)對(duì)工作中心的運(yùn)行情況進(jìn)行月總結(jié)、季督查、半年初評(píng)、年終總評(píng)，并作為評(píng)優(yōu)選先的依據(jù)。

七、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。切實(shí)做好工作中心及工作站人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，全面提高駕馭工作、處理疑難問題的能力，提高綜治工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

八、經(jīng)費(fèi)保障和廉潔自律制度。對(duì)工作中心開展工作中所需經(jīng)費(fèi)予以保證。綜治信訪服務(wù)中心各組成部門及其工作人員要以公正執(zhí)法、公平處理問題為原則，實(shí)行無償服務(wù)，嚴(yán)禁吃拿卡要現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)禁任何部門、個(gè)人收受禮品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。

首問負(fù)責(zé)制度

機(jī)關(guān)各部門：

第一條 為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提升公共服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)廉潔高效運(yùn)轉(zhuǎn)，全力打造“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的政府，特制定本制度。

第二條 本制度適用于全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員。第三條 首問負(fù)責(zé)制是指行政管理相對(duì)人或服務(wù)對(duì)象來人、來電詢問或辦事時(shí)，首位接受詢問的人員對(duì)詢問所涉及的內(nèi)容，不論是否屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，都必須承擔(dān)首答或接待責(zé)任，對(duì)不履行首答或接待責(zé)任的，將視作違反制度，并追究其有關(guān)責(zé)任。

第四條 首問負(fù)責(zé)人的責(zé)任

1、當(dāng)被詢問事項(xiàng)屬于本部門、本人職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)時(shí)，第一被詢問人應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)解答或辦理，能立即答復(fù)或辦理的，必須當(dāng)場(chǎng)給予答復(fù)或辦理，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或辦理的，應(yīng)預(yù)留詢問人聯(lián)系方式，在履行相關(guān)程序或請(qǐng)示后，按照規(guī)定的時(shí)限予以及時(shí)答復(fù)或辦理。

2、當(dāng)被詢問事項(xiàng)屬于本單位職責(zé)，但不屬于本部門、本人職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)時(shí)，第一被詢問人應(yīng)按照規(guī)定，主動(dòng)履行向詢問人告知相關(guān)部門及聯(lián)系方式或主動(dòng)履行告知、引領(lǐng)來人至相關(guān)經(jīng)辦部門的責(zé)任，不得一推了之。

3、當(dāng)經(jīng)辦部門無人時(shí)，第一被詢問人在做好解釋工作的同時(shí)，應(yīng)告知經(jīng)辦部門聯(lián)系電話或做好記錄，并負(fù)責(zé)及時(shí)轉(zhuǎn)告。

4、當(dāng)被詢問事項(xiàng)超出本行業(yè)、本單位范圍時(shí)，第一被詢問人應(yīng)耐心細(xì)致地作好解釋工作，并盡所能提供服務(wù)與幫助。

第五條 首問負(fù)責(zé)制的執(zhí)行情況應(yīng)作為各單位內(nèi)部績(jī)效考核的重要內(nèi)容。違反首問負(fù)責(zé)制有下列情節(jié)之一的，應(yīng)視情節(jié)輕重，予以批評(píng)教育、扣分、經(jīng)濟(jì)處罰、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、離崗學(xué)習(xí)等相應(yīng)處理，情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，應(yīng)追究其行政過錯(cuò)責(zé)任。

1、屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，未履行第一被詢問人責(zé)任的；

2、屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，第一被詢問人應(yīng)當(dāng)明確答復(fù)而故意搪塞、敷衍，造成不良影響的。

3、屬于本單位其他部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)，但第一被詢問人未履行告知聯(lián)系方式或告知、引領(lǐng)來人至經(jīng)辦部門的。

4、履行本單位其他部門的經(jīng)辦事項(xiàng)，第一被詢問人承諾轉(zhuǎn)告但未轉(zhuǎn)告或未及時(shí)轉(zhuǎn)告，造成辦事延誤的。

5、經(jīng)辦部門、經(jīng)辦人在接到第一被詢問人承諾轉(zhuǎn)告后，未履行答復(fù)或經(jīng)辦責(zé)任的。

6、在履行首答或接待過程中，態(tài)度“生、冷、橫、硬”、推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任，造成一定影響或后果的。

第六條 為保證首問負(fù)責(zé)制的貫徹執(zhí)行，工作人員必須熟悉所在單位（部門）的職能分工、辦事程序和工作要求，強(qiáng)化職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)道德和以民為本意識(shí)，切實(shí)做到熱情周到、文明用語、禮貌服務(wù)、真誠助人。

第七條 本制度由鎮(zhèn)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，并列入考核內(nèi)容之一。綜治工作督查督辦制度

社會(huì)治安綜合治理工作的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)督查督辦。主要內(nèi)容：

1、黨委、政府和上級(jí)部門作出的重大決策、部署的落實(shí)情況。

2、黨政領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)綜治部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綜治工作的指示、批示和落實(shí)情況。

3、社會(huì)治安綜合治理重大工作的組織、實(shí)施情況。

4、群眾反映強(qiáng)烈的治安問題的解決情況。

5、上級(jí)綜治委交辦事項(xiàng)的完成和反饋情況。綜治信訪服務(wù)中心會(huì)議制度

一、綜治信訪服務(wù)中心每月召開一次例會(huì)，特殊情況可隨時(shí)召開會(huì)議。

二、參會(huì)人員：綜治信訪服務(wù)中心全部成員，必要時(shí)可擴(kuò)大到村綜治工作站主任，有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志參加。

三、會(huì)議內(nèi)容

1、傳達(dá)上級(jí)有關(guān)綜治工作的指示，研究貫徹落實(shí)工作措施。

2、通報(bào)維護(hù)穩(wěn)定及社會(huì)治安綜合治理工作情況，分析本鎮(zhèn)不穩(wěn)定因素和社會(huì)治安形勢(shì)，研究部署下階段維穩(wěn)及綜治工作。

3、研究群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問題，提出解決問題的辦法和措施。

4、傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件、會(huì)議精神，研究部署專項(xiàng)整治工作。

督 辦 制 度

一、中心對(duì)有關(guān)部門承辦的案件，有權(quán)對(duì)其調(diào)處工作督辦，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定或涉及部門較多的重大矛盾糾紛個(gè)案，中心可以召集有關(guān)部門直接進(jìn)行調(diào)處，相關(guān)部門必須積極配合中心工作。

二、中心對(duì)督辦的事項(xiàng)要向承辦單位發(fā)出書面督辦通知書，承辦單位要按照通知書規(guī)定的時(shí)限完成調(diào)處工作。

三、承辦部門辦理結(jié)果不符合要求，或當(dāng)事人申訴不滿的，中心有權(quán)重新提出辦理意見；有權(quán)調(diào)閱承辦部門的有關(guān)調(diào)處材料；有權(quán)要求承辦部門的主管領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦人匯報(bào)有關(guān)的辦理情況；有權(quán)召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題。

四、未能按照調(diào)處時(shí)限完成調(diào)處工作的，中心應(yīng)當(dāng)再次發(fā)出督辦通知書，承辦單位應(yīng)書面報(bào)告超時(shí)辦理的原因及進(jìn)展情。

五、中心受理解決的事項(xiàng)，按情況分為急件和一般件，由中心領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作情況督查督辦，對(duì)上級(jí)部門的督辦事項(xiàng)則按上級(jí)的規(guī)定執(zhí)行。

六、中心工作人員，在接到領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)后，即成為信息反饋的第一責(zé)任人，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)事項(xiàng)，并向中心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)結(jié)果。如遇特殊情況，無法在限時(shí)內(nèi)辦結(jié)或事項(xiàng)發(fā)生重大變化，應(yīng)立即向中心領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示。事項(xiàng)承辦人在中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)結(jié)案或需要將案件移送相關(guān)部門辦理時(shí)，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)告知當(dāng)事人。

七、上級(jí)部門或領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，中心應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與主管部門的聯(lián)系，積極跟蹤指導(dǎo)調(diào)處工作，及時(shí)上報(bào)進(jìn)展情況。辦結(jié)后向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和當(dāng)事人進(jìn)行結(jié)果反饋。

情況報(bào)告制度

一、實(shí)行月報(bào)制度、零報(bào)告制度、第一時(shí)間報(bào)告制度，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)和隱瞞不報(bào)。

二、及時(shí)報(bào)告社會(huì)治安綜合治理重大工作、重大活動(dòng)開展情況。

三、及時(shí)報(bào)告影響社會(huì)政治穩(wěn)定的重大事件和重大治安問題及處臵情況。

四、對(duì)發(fā)生影響社會(huì)政治穩(wěn)定的重大事情，以及發(fā)生重大治安問題的地方、部門和單位的責(zé)任查究情況，要及時(shí)報(bào)告。

五、及時(shí)報(bào)告上級(jí)要求報(bào)告的情況。

第四篇：充分發(fā)揮教育在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性作用

文章

來源蓮

山課件 w ww.5 Y K j.Co M 6反腐倡廉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要教育、制度、監(jiān)督多管齊下才能奏效。教育、制度、監(jiān)督是一個(gè)相互聯(lián)系的有機(jī)整體，但三者又各有不同的功能和作用，教育在其中起著基礎(chǔ)性作用。深刻認(rèn)識(shí)教育在反腐倡廉中的地位，充分發(fā)揮其作用，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體成效，對(duì)于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力有著重大意義。

教育對(duì)確立反腐倡廉的思想觀念起著潛移默化的作用。腐敗行為發(fā)生與否，主要取決于行為主體的思想動(dòng)因，而凈化人的思想，必須依靠長(zhǎng)期的思想教育。教育與法制等其他手段不同，不具有強(qiáng)制性，其功能的實(shí)現(xiàn)并不一定立竿見影，但它“潤(rùn)物細(xì)無聲”，潛移默化地滲透進(jìn)人們的思想，長(zhǎng)期持久地影響著人們的行為。思想教育有助于形成穩(wěn)定的價(jià)值取向，既作用于人生的每一個(gè)階段，又影響著整個(gè)人生，對(duì)人一生的發(fā)展都具有非常重要的意義，所謂“百年樹人”就是這個(gè)道理。共產(chǎn)主義的理想和中國特色社會(huì)主義的信念、全心全意為人民服務(wù)的宗旨在人們的思想中一經(jīng)形成，就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的力量。堅(jiān)持不懈地對(duì)黨員干部進(jìn)行思想教育，使他們樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，就能使他們端正自己的從政行為，自覺抵御和防止腐敗。

教育對(duì)廉政行為的養(yǎng)成發(fā)揮著導(dǎo)向作用。思想教育的導(dǎo)向是多方面的，例如理想信念導(dǎo)向、道德規(guī)范導(dǎo)向和法律法規(guī)導(dǎo)向，等等。理想信念導(dǎo)向是通過思想教育，幫助人們形成正確的理想信念，并通過理想信念來激發(fā)動(dòng)力、指導(dǎo)行為。理想信念的確立，不是在短時(shí)間內(nèi)經(jīng)過一兩次教育就可以實(shí)現(xiàn)的，需要長(zhǎng)期的反復(fù)教育。堅(jiān)持不懈地對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行思想教育、有助于他們樹立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。道德規(guī)范導(dǎo)向是通過道德原則、道德規(guī)范、道德習(xí)慣，以社會(huì)輿論、道德教育和道德修養(yǎng)的方式進(jìn)行行為導(dǎo)向，在全社會(huì)形成反腐倡廉的濃厚氛圍，促使廣大黨員干部自覺改造主觀世界，陶冶道德情操，提高精神境界，做到清正廉潔。法律法規(guī)導(dǎo)向則通過思想教育，幫助人們培養(yǎng)和形成法律意識(shí)，明確可為和不可為的行為界限，規(guī)范黨員干部的思想和行為，使他們遠(yuǎn)離腐敗。

教育是構(gòu)筑拒腐防變思想道德防線的根本途徑。加強(qiáng)教育是拒腐防變的第一道屏障。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，對(duì)極少數(shù)腐敗分子要嚴(yán)厲懲處，使他們?cè)邳h內(nèi)無藏身之地；對(duì)絕大多數(shù)黨員干部來講，則要立足于教育，著眼于防范。這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的根本著眼點(diǎn)。從主觀上說，放松世界觀的改造，背棄理想信念，是一些人墮落為腐敗分子的根本原因。構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，同構(gòu)筑黨紀(jì)國法防線一樣重要。全面的經(jīng)常性的教育，是促使黨員干部打牢思想政治基礎(chǔ)，筑牢思想道德防線的重要保證。反對(duì)腐敗，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，這是我們黨總結(jié)反腐敗工作得出的一條重要經(jīng)驗(yàn)。注重發(fā)揮教育在反腐倡廉中的特殊功能，將懲治、預(yù)防與教育有效結(jié)合起來，促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成和政府的廉潔高效，也是一些國家和地區(qū)反腐敗實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的精神和反腐倡廉工作的實(shí)際，充分發(fā)揮教育在反腐倡廉中的作用，需著重處理好以下關(guān)系：

把握重點(diǎn)和覆蓋全社會(huì)的關(guān)系。黨風(fēng)廉政教育的重點(diǎn)是黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。我們黨是執(zhí)政黨，黨風(fēng)對(duì)社會(huì)風(fēng)氣具有重要的示范和導(dǎo)向作用，端正黨風(fēng)是端正社會(huì)風(fēng)氣的關(guān)鍵。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，在黨員干部中進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)黨規(guī)和國家法律法規(guī)教育，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺拒腐防變，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，切實(shí)做到勤政為民、廉潔從政。同時(shí)，要注重教育的廣泛性。反腐倡廉既要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，做到重點(diǎn)對(duì)象重點(diǎn)抓，重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)抓，又要作為社會(huì)化教育的重要內(nèi)容來抓，大力營造全社會(huì)的反腐倡廉氛圍。要面向全社會(huì)開展反腐倡廉教育，把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來。要廣泛開展公民權(quán)利和義務(wù)觀教育，使公民明確認(rèn)識(shí)到自己依法享有的各項(xiàng)權(quán)利和應(yīng)盡的各項(xiàng)義務(wù)，自覺抵制和反對(duì)各種違法違紀(jì)行為。要加強(qiáng)和改進(jìn)反腐敗宣傳報(bào)道，公開對(duì)行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員不良行為投訴舉報(bào)的辦法和途徑。要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村。要把廉政教育作為青少年道德教育的重要內(nèi)容納入學(xué)校教育，使廉潔奉公、遵紀(jì)守法的觀念在年輕一代心中牢牢扎根。要加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，引導(dǎo)人們?cè)谧袷鼗拘袨闇?zhǔn)則的基礎(chǔ)上，自覺地與各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

教育與制度的關(guān)系。教育在反腐倡廉中起著非常重要的作用。但也不能把這種作用無限夸大。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中，“教育萬能論”和“教育無用論”都是片面的。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，沒有健全的制度和嚴(yán)格的監(jiān)督作保障，教育的效果就會(huì)大打折扣。對(duì)少數(shù)違紀(jì)違法干部，僅僅依靠教育是不夠的，必須運(yùn)用紀(jì)律、法律等多種手段綜合治理。教育的功效，要體現(xiàn)在使教育對(duì)象形成某種行為方式和行為習(xí)慣上，而這種養(yǎng)成教育需要一定的社會(huì)條件和社會(huì)環(huán)境，最重要的是要有一定的社會(huì)規(guī)范。當(dāng)某些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違反行為規(guī)范卻得不到應(yīng)有的懲處時(shí)，對(duì)其他人進(jìn)行這種規(guī)范教育就顯得蒼白無力。因此，在反腐倡廉中，要注意綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等手段，使之相輔相成，相互促進(jìn)。

長(zhǎng)期性與階段性的關(guān)系。黨風(fēng)廉政教育是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是一項(xiàng)常做常新的工作。人的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)境界的提高是一個(gè)過程，不可能一蹴而就，也不可能僅靠某一階段的教育就終身管用，而要靠不斷的理論武裝和知識(shí)積累來奠定基礎(chǔ)，靠不斷的社會(huì)實(shí)踐來提升覺悟。因此，反腐倡廉教育要隨著情況的變化而變化，圍繞每個(gè)階段的工作重點(diǎn)有針對(duì)性地進(jìn)行。對(duì)教育在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性地位和特殊功能，應(yīng)具有戰(zhàn)略眼光。要處理好長(zhǎng)期性與階段性的關(guān)系，既立足于當(dāng)前，更著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)把黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略來實(shí)施，作為一項(xiàng)持久的工程來建設(shè)，使各級(jí)黨組織和廣大黨員真正做到拒腐蝕、永不沾。

繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。黨風(fēng)廉政教育，既要繼承過去行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，又要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷研究新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，積極探索行之有效的教育方法和載體，不斷增強(qiáng)宣傳教育的效果。既善于依靠各級(jí)黨組織進(jìn)行灌輸教育；既善于運(yùn)用“三會(huì)一課”等傳統(tǒng)教育手段，又善于運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段開展教育。加強(qiáng)示范教育，又善于引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用。深化警示教育，深刻剖析違法違紀(jì)案件，做到警鐘長(zhǎng)鳴。充分利用現(xiàn)代傳媒渠道，提高科技含量，創(chuàng)新教育形式，賦予黨風(fēng)廉政教育更加鮮明的時(shí)代特色，進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳教育的吸引力和感染力(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)。

自身力量與整體合力的關(guān)系。黨風(fēng)廉政宣傳教育是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸的任務(wù)，同時(shí)又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，光靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一家的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須動(dòng)員和依靠社會(huì)各方面的力量，才能取得最佳效果。建立和完善黨風(fēng)廉政宣傳教育工作機(jī)制，是反腐倡廉教育深入發(fā)展的必然要求，也是長(zhǎng)期工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。要站在全局的高度，努力構(gòu)建全黨動(dòng)手、依靠社會(huì)各方面力量共同開展宣傳教育工作的大格局，形成黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的整體合力。要把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨的宣傳思想工作的整體工作中，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體部署中，形成相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，方方面面積極參與、共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的良好局面。文章

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第五篇：綜治信訪服務(wù)中心存在的問題

綜治信訪服務(wù)中心存在的問題：

一是信訪工作能力有待進(jìn)一步提高。新從事信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和信訪干部對(duì)信訪工作業(yè)務(wù)知識(shí)較生疏，缺乏對(duì)《信訪條例》和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，信訪事項(xiàng)的辦理程序還不夠規(guī)范，還需要進(jìn)一步完善和提高。

二是體制機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度，保證每天有一名領(lǐng)導(dǎo)干部在中心接待群眾來訪；要扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解工作，將苗頭性、隱患性問題化解在萌芽狀態(tài)；要認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，跟蹤信訪事項(xiàng)辦理過程，直至“案結(jié)事了”。

三是對(duì)信訪工作專業(yè)術(shù)語的理解存在一定偏差。如對(duì)非正常訪概念的理解，國家對(duì)非正常訪有嚴(yán)格的界定，是指以上訪為名到市委、市政府機(jī)關(guān)門前、中南海、首長(zhǎng)駐地、府右街、天安門、使館區(qū)等非信訪接待場(chǎng)所表達(dá)訴求意愿的行為視為非正常上訪。

四是要充分發(fā)揮村級(jí)綜合服務(wù)站的作用。綜治信訪服務(wù)中心不僅要幫助綜合服務(wù)站解決一些服務(wù)站自身解決不了的問題；還要注意發(fā)揮綜合服務(wù)站與群眾接觸面廣、信息渠道暢通等優(yōu)勢(shì)，及時(shí)掌握有價(jià)值的信息，為中心掌握工作主動(dòng)權(quán)創(chuàng)造條件，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)街”。