第一篇：發(fā)揮司法所在綜治維穩(wěn)工作中的基礎(chǔ)作用的思考與實(shí)踐

發(fā)揮司法所在綜治維穩(wěn)工作中的基礎(chǔ)作用的思考與實(shí)踐

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，改革步伐的日益加快，社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，基層面臨的新情況、新問(wèn)題層出不窮。作為國(guó)家司法行政系統(tǒng)的基層，司法所在維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)依法治理、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)廣大群眾權(quán)益等方面責(zé)無(wú)旁貸，并且發(fā)揮著日益重要和難以替代的作用，已成為基層黨委政府政法工作和依法治理的基礎(chǔ)性工作之一。為了更好地把矛盾吸附在基層，解決在基層，使各項(xiàng)為民便民措施真正落實(shí)到基層，讓群眾滿意在基層，作為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要舉措，從2010年4月開(kāi)始，全市每個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了綜治信訪維穩(wěn)中心，每個(gè)社區(qū)、行政村建立了綜治信訪服務(wù)站。按照要求，司法所已經(jīng)進(jìn)駐到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜治信訪維穩(wěn)中心集中辦公，那么怎樣以此為契機(jī)，正確認(rèn)識(shí)并且更好地發(fā)揮司法所在綜治維穩(wěn)方面的基礎(chǔ)性作用；如何以服務(wù)大局、維護(hù)穩(wěn)定為目標(biāo)，積極參與社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，通過(guò)各項(xiàng)職能的充分有效發(fā)揮實(shí)現(xiàn)基層司法行政工作的新發(fā)展，已經(jīng)成為擺在基層司法行政機(jī)關(guān)面前亟待解決的課題。

一、司法所在綜治維穩(wěn)工作中發(fā)揮著無(wú)可替代的基礎(chǔ)性作用

中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于2009年3月份印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)?2009?14號(hào)）。明確指出：“加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是社會(huì)治安綜合治理工作適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的積極措施，是社會(huì)治安 綜合治理工作進(jìn)一步發(fā)揮維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)性作用的有力舉措，是進(jìn)一步深化基層平安建設(shè)、鞏固政權(quán)基石的有效抓手。只有切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，才能把社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定才具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，關(guān)鍵在于基層組織（包括基層黨政、政法、綜治、信訪組織）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力如何。其中，基層司法所在社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，從職能位臵來(lái)看，作為司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的派出機(jī)構(gòu)，各司法所直接為基層群眾提供法律服務(wù)，是全區(qū)司法行政工作的基層窗口和前沿陣地，司法所作為司法行政工作的一個(gè)觸角共同構(gòu)成一個(gè)由點(diǎn)及面、逐漸鋪開(kāi)、覆蓋全區(qū)各行各業(yè)的司法工作組織網(wǎng)絡(luò)，為黨委政府構(gòu)建了維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)平臺(tái)。

第二，從職能作用來(lái)看，司法所主要職責(zé)是開(kāi)展普法宣傳工作，排查調(diào)處各類民間糾紛，為基層行政機(jī)關(guān)提供法律意見(jiàn)，為基層群眾提供法律服務(wù)，滿足轄區(qū)群眾法律需求，維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，開(kāi)展社區(qū)矯正和安臵幫教等工作。其中，通過(guò)指導(dǎo)和管理人民調(diào)解工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，積極化解社會(huì)矛盾，平衡各種利益關(guān)系，發(fā)揮“第一道防線”的重要作用；通過(guò)指導(dǎo)法律服務(wù)所積極運(yùn)用法律服務(wù)手段，開(kāi)展法制宣傳教育，幫助企事業(yè)單位、公民和當(dāng)事人依法理順和規(guī)范行為，維護(hù)合法權(quán)益，尤其是發(fā)揮法律援助工作的職能作用，盡最大可能地保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的權(quán)益不受非法侵害；另外，隨著我國(guó)刑罰執(zhí)行制度的健全和完 善，社區(qū)矯正工作的推行，使司法所在減少糾紛、預(yù)防犯罪，特別是預(yù)防和減少重新犯罪方面承擔(dān)著更為重要的工作職責(zé)。這些工作的有效開(kāi)展，切實(shí)發(fā)揮了司法所這一基層組織排查化解矛盾的抓手作用，創(chuàng)建平安的主力作用，以及加強(qiáng)社會(huì)管理，服務(wù)人民群眾的平臺(tái)作用，從而構(gòu)建了全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程。

第三，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)的政法體系中，由于法院工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要以中心法庭的形式存在，加之公安派出所職能職責(zé)有其特殊性，所以基層綜治維穩(wěn)日常業(yè)務(wù)大多由司法所承擔(dān)。從這個(gè)意義上說(shuō)，基層司法所的履職情況不僅關(guān)系司法行政工作職能發(fā)揮，同時(shí)也是夯實(shí)基層綜治維穩(wěn)基礎(chǔ)的重要方面，與基層綜治維穩(wěn)工作密不可分。由于司法所的日常工作具有很強(qiáng)的服務(wù)性、廣泛性和保障性，同時(shí)，與基層法庭、公安派出所等職能部門(mén)相輔相成、聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，共同構(gòu)成了基層黨委政府和職能部門(mén)依法治理、服務(wù)群眾的重要橋梁和紐帶，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的進(jìn)程中，發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用。

二、司法所在綜治維穩(wěn)工作中發(fā)揮基礎(chǔ)作用的情況 司法所既是司法局的派出機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理本轄區(qū)司法行政工作的一個(gè)職能部門(mén)。司法所職能作用發(fā)揮得好不好，直接關(guān)系到基層政府依法決策、依法行政、依法管理的水平和成效，關(guān)系到基層的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，南開(kāi)區(qū)各司法所充分利用人民調(diào)解、法制宣傳、基層法律服務(wù)、安臵幫教等職能的群眾性、廣泛性和極大的社會(huì)覆蓋面，在處理公民個(gè)人法律事物，化解人民內(nèi)部矛盾糾紛等方面發(fā)揮著其他部門(mén)或組織無(wú)法取代的重要作用，其 管理和服務(wù)的觸覺(jué)延伸至社會(huì)治安綜合治理的打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等各個(gè)環(huán)節(jié)，并發(fā)揮著積極的作用。

首先，發(fā)揮民調(diào)優(yōu)勢(shì)，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。人民調(diào)解是一項(xiàng)便民利民的糾紛解決制度，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中起著重要的基礎(chǔ)作用。以南開(kāi)區(qū)為例，近年來(lái)，全區(qū)12個(gè)司法所將人民調(diào)解工作與基層民主政治建設(shè)相結(jié)合，與社會(huì)治安綜治理相結(jié)合，與人民來(lái)信來(lái)訪相結(jié)合，積極組織開(kāi)展矛盾糾紛大排查，尤其在重大節(jié)日、重要時(shí)點(diǎn)認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛專項(xiàng)排查活動(dòng)，對(duì)排查的各類矛盾糾紛隱患，及時(shí)分析情況，研究對(duì)策，逐項(xiàng)調(diào)處化解，形成層層有人管，事事有人抓，一級(jí)抓一級(jí)的完整防控體系，防止了矛盾糾紛的轉(zhuǎn)化和升級(jí)。例如，在08年北京奧運(yùn)會(huì)前夕，各司法所在本街域內(nèi)開(kāi)展了廣泛的矛盾糾紛預(yù)防、調(diào)解和宣傳工作，對(duì)各種不安定因素進(jìn)行了深入細(xì)致的排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了7名東突可疑分子進(jìn)駐社區(qū)，避免了一起惡性事件發(fā)生。08年7月份向陽(yáng)路街司法所在新南馬路五金城設(shè)立了全市首家專業(yè)性賣場(chǎng)調(diào)解室——北方五金城人民調(diào)解室，為2000余家企業(yè)提供專業(yè)的法律服務(wù)，并負(fù)責(zé)新五金城地區(qū)行業(yè)性矛盾糾紛的調(diào)解，曾有效制止了一起800家商戶的集體性上訪事件。目前，全區(qū)共有人民調(diào)解組織195個(gè)，人民調(diào)解員7969名。從近兩年全區(qū)人民調(diào)解工作的情況來(lái)看，每年司法所和各級(jí)調(diào)解組織調(diào)處的民間矛盾糾紛都在2000余件，調(diào)解成功率在98%以上，防止各類民間矛盾糾紛激化為刑事案件150余件，制止群體性上訪50余件。司法所還與法院、公安、信訪等部門(mén)聯(lián)合，組建人民調(diào)解、治安調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“四調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。特別在當(dāng)前小區(qū)物業(yè)糾紛日益增多 的情況下，廣開(kāi)、興南、萬(wàn)興、華苑等司法所與街道信訪辦一起加大了物業(yè)矛盾糾紛調(diào)解力度，及時(shí)制止了居民上訪，維護(hù)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

其次，發(fā)揮幫扶優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真組織開(kāi)展刑釋解教人員的安置幫教工作。組織開(kāi)展好刑釋解教人員的安臵幫教工作，既是社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)之一，也是司法所的一項(xiàng)重要職能。通過(guò)發(fā)揮安臵幫教的歸正、防范、預(yù)后功能，對(duì)刑釋解教人員這一高危人群開(kāi)展教育、幫助和妥善安臵，能夠有效地防止其重新違法犯罪，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。近幾年，南開(kāi)區(qū)每年回歸社會(huì)的釋解人員都有二、三百人左右。各司法所按照“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、管理信息化、工作職責(zé)規(guī)范化”的工作思路，堅(jiān)持“四個(gè)一”的工作制度，積極落實(shí)刑釋解教人員銜接、幫教和安臵工作。對(duì)于家庭生活困難以及患有重大疾病的刑滿釋放人員，司法所人員盡最大努力給予妥善安臵，引導(dǎo)他們自主創(chuàng)業(yè)，自謀出路，順利回歸社會(huì)。例如，水上公園街復(fù)康里社區(qū)的刑滿釋放人員張某，在司法所人員幫助下，在慶豐路菜市場(chǎng)擺攤經(jīng)營(yíng)，重新改過(guò)自新。王頂?shù)探著P園南里小區(qū)一名服刑20年的釋解人員，在司法所干警的幫教之下，積極奉獻(xiàn)社會(huì)，被評(píng)為見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人。截止目前，全區(qū)共有刑釋解教人員764人，其中刑滿釋放681人，解除勞教83人，幫教措施落實(shí)率達(dá)100%，安臵率達(dá)96.5%以上，重新犯罪率控制在了3%以內(nèi)，有力地維護(hù)了全區(qū)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

第三，發(fā)揮矯治優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真組織開(kāi)展社區(qū)服刑人員的社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正是預(yù)防和減少犯罪體系的重要組成部分，通過(guò)將符合法定條件的罪犯放到社會(huì)上進(jìn)行教育矯正，減輕罪犯的社會(huì)對(duì)抗心理，使教育矯治對(duì)象更加順利地回歸和融入社會(huì)。司法所作為社區(qū)矯正工作的重要職能部門(mén)，直接承擔(dān)著對(duì)社區(qū)矯正人員的教育改造重任。自南開(kāi)區(qū)社區(qū)矯正工作正式開(kāi)展以來(lái)，全區(qū)司法所干警積極推動(dòng)街道社區(qū)兩級(jí)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)建立、社區(qū)服刑人員建檔、社區(qū)服刑人員數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)等項(xiàng)工作。工作中，干警們根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象不同的思想狀況、犯罪性質(zhì)和對(duì)社會(huì)危害程度，分別制定有針對(duì)性的矯正個(gè)案，因人施教，切實(shí)提高了社區(qū)矯正工作質(zhì)量；通過(guò)理順與公檢法及監(jiān)獄的工作關(guān)系，明確職責(zé)任務(wù)，努力避免了社區(qū)矯正對(duì)象脫管漏管情況的發(fā)生。及時(shí)了解服刑人員的思想狀況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等，幫助解決他們生活和心理上的各種問(wèn)題。例如，向陽(yáng)路街一名身體殘疾的矯正對(duì)象回到社會(huì)以后，面臨無(wú)家可歸、衣食無(wú)著的困境。向陽(yáng)路街司法所經(jīng)多次“跑”殘聯(lián)、民政、房管等部門(mén)，最終為其辦理了低保和殘疾證，并在相關(guān)部門(mén)支持下為其解決了一套單元住房，使其衣食有著，安心接受矯正。再比如，學(xué)府街府湖里社區(qū)矯正對(duì)象張某在剛接受矯正時(shí)，因存在心理陰影而自我封閉，經(jīng)司法所人員多次耐心地心理疏導(dǎo)，使其逐步擺脫了自卑心理，積極參加社區(qū)活動(dòng)，并在08年汶川大地震中積極為災(zāi)區(qū)捐款。萬(wàn)興街玉泉里社會(huì)服刑人員何剛積極參與抓捕搶劫犯，與社區(qū)群眾將搶劫犯扭送到萬(wàn)興街公安派出所，現(xiàn)有關(guān)部門(mén)正為其辦理見(jiàn)義勇為手續(xù)。向陽(yáng)路街司法所還組織社區(qū)矯正對(duì)象成立了“陽(yáng)光公益服務(wù)隊(duì)”，嘉陵道街司法所組織社區(qū)矯正對(duì)象參加街道市容環(huán)境綜合整治，通過(guò)鼓勵(lì)矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)，增強(qiáng)了他們的社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)公德 6 心，使其更好地接受矯正，有效防止了社區(qū)服刑人員脫管、漏管和重新違法犯罪，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。

第四，發(fā)揮服務(wù)優(yōu)勢(shì)，努力滿足廣大群眾的法律需求。在實(shí)踐中，各司法所主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)部門(mén)，圍繞街道黨工委、辦事處的中心工作和重點(diǎn)工作以及群眾生產(chǎn)、生活相關(guān)問(wèn)題，整合司法所干警、律師、公證員、基層法律工作者等法律資源，及時(shí)深入社區(qū)和各基層單位，為廣大群眾提供法律服務(wù)，滿足了地區(qū)發(fā)展的法律服務(wù)訴求。近年來(lái)，各司法所分別在街道和社區(qū)設(shè)立了法律援助工作站及法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，極大方便了廣大弱勢(shì)群體，解決了困難群眾的法律訴求困難。去年，各司法所還首創(chuàng)性地在全區(qū)范圍內(nèi)建立了165家社區(qū)法律工作站，由律師、法律志愿者、法律服務(wù)工作者等輪流值班接待，使社區(qū)居民在家門(mén)口就能享受到方便快捷的法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了司法行政工作向基層社區(qū)的推進(jìn)和延伸，為構(gòu)建和諧社區(qū)營(yíng)造了良好的法治氛圍。

第五，發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，積極參與“大綜治大調(diào)解”工作格局建設(shè)。服務(wù)大局、切實(shí)承擔(dān)維穩(wěn)職責(zé)需要建立良好的工作平臺(tái)。09年初，中央政治局常委、中央政法委書(shū)記***在《求是》雜志上撰文稱：“社會(huì)矛盾化解工作的重心在基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要由黨（工）委副書(shū)記牽頭，把政法、綜治、維穩(wěn)、信訪等方面力量整合起來(lái)，形成綜合治理的大平臺(tái)?！边@個(gè)“大平臺(tái)”，即是指從2009年開(kāi)始在山東、廣東、北京、江蘇等省市開(kāi)始試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“綜治信訪維穩(wěn)中心”。綜治信訪維穩(wěn)中心是行政資源重新優(yōu)化配臵的結(jié)果，是新時(shí)期綜合治理社會(huì)問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作平臺(tái)和新舉措。即將原來(lái)獨(dú)立的綜治辦、信訪辦、司法所3個(gè)部門(mén)進(jìn)行 整合，實(shí)行集中統(tǒng)一辦公，集中接待群眾，集中解決問(wèn)題。同時(shí)，將民政、城管、國(guó)土、勞動(dòng)等部門(mén)的職能下沉到街道，各職能部門(mén)既依法履職、各負(fù)其責(zé)，又密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成街道統(tǒng)一受理調(diào)處信訪及矛盾糾紛、開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理的大綜治、大調(diào)解工作平臺(tái)。目前，全市和全區(qū)街綜治信訪維穩(wěn)中心和社區(qū)服務(wù)站兩級(jí)平臺(tái)建設(shè)已全部完成，成為社會(huì)管理創(chuàng)新的一次成功探索。街道綜治信訪維穩(wěn)中心的首要任務(wù)即是化解基層矛盾糾紛，必須要更好地整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大調(diào)解資源。而在三大調(diào)解中，人民調(diào)解處于前瞻性、基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性的地位。“中心”成立以來(lái)，南開(kāi)區(qū)各司法所積極發(fā)揮在基層調(diào)解工作中的資源優(yōu)勢(shì)，依托綜治信訪維穩(wěn)中心平臺(tái)，不斷向社區(qū)延伸工作網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)動(dòng)排查整治轄區(qū)社會(huì)管理和事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的各類苗頭性、傾向性問(wèn)題，并且積極參與服務(wù)窗口的群眾接待和糾紛化解工作，促進(jìn)平安建設(shè)。截至目前司法所在街道、社區(qū)兩級(jí)服務(wù)平臺(tái)共為群眾化解各類社會(huì)矛盾糾紛2000余起，贏得了群眾的廣泛好評(píng)。

三、進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)司法所在綜治維穩(wěn)工作中的基礎(chǔ)作用

矛盾糾紛、利益沖突是一種社會(huì)常態(tài)。面對(duì)社會(huì)發(fā)展的新變化、人民群眾的新期待、矛盾問(wèn)題的新特點(diǎn)，如何進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)司法所在綜治維穩(wěn)中的基礎(chǔ)作用，更好地參與融入到綜治維穩(wěn)工作中，真正把矛盾吸附在基層，把問(wèn)題解決在基層，需要基層司法行政機(jī)關(guān)和廣大基層司法行政干警認(rèn)真思考并加以解決。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高司法所參與綜治維穩(wěn)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性

要引導(dǎo)廣大司法所干警充分認(rèn)識(shí)到，做好綜治維穩(wěn)工作，有利于推動(dòng)基層管理體制創(chuàng)新，有利于優(yōu)化整合基層司法行政管理資源，有利于抓早抓小，及時(shí)化解維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定面臨的各種矛盾糾紛。要切實(shí)解決目前某些基層司法行政干警存在的“職能弱”“無(wú)所作為”的模糊認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確司法行政在綜治維穩(wěn)工作中的基礎(chǔ)性作用，時(shí)刻服從服務(wù)于維穩(wěn)大局，不斷提高基層司法行政干警積極參與綜治維穩(wěn)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。尤其是，司法所參與綜治信訪維穩(wěn)中心工作，這并不改變司法所原有工作性質(zhì)和管理體制，而是更加夯實(shí)了司法行政工作的基層基礎(chǔ)，更加體現(xiàn)了司法所在基層調(diào)解工作中的資源優(yōu)勢(shì)，更加凸顯了司法所在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中的重要作用。通過(guò)集中辦公、有效運(yùn)作、統(tǒng)一處理，解決了過(guò)去由單一部門(mén)無(wú)法解決的問(wèn)題，彰顯了資源整合、整體作戰(zhàn)的規(guī)模效應(yīng)。因此，司法所要積極履行職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)司法所在綜治信訪維穩(wěn)中心的地位作用，這既是維穩(wěn)大局所需，是司法所職責(zé)所在，也是實(shí)現(xiàn)一加一大于

二、實(shí)現(xiàn)多方共贏所求。要認(rèn)真履行參與綜治信訪維穩(wěn)中心工作所賦予基層司法行政工作更繁重的任務(wù)、更重大的責(zé)任，以更強(qiáng)的政治敏銳性和責(zé)任心，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高基層群眾法制水平、凝聚群防群治力量，努力抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，以適應(yīng)新時(shí)期、新任務(wù)對(duì)司法行政工作提出的新要求。

（二）加強(qiáng)社區(qū)服刑人員監(jiān)管，防止脫管失控現(xiàn)象發(fā)生

認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合召開(kāi)的全國(guó)社區(qū)矯正工作會(huì)議精神和“兩院兩部”《關(guān)于在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》要求，全面落實(shí)好非監(jiān)禁刑罰的執(zhí)行任務(wù)。堅(jiān)持和完善判決、決定前的評(píng)估、銜接、檔案移交制度，逐一制定矯正方案，建立動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育、管理和幫扶，開(kāi)展思想教育、社會(huì)公德教育和法治教育，開(kāi)展心理矯治，采取分類型、分階段、分級(jí)別的矯正措施，提高矯正工作的針對(duì)性、實(shí)效性。嚴(yán)格監(jiān)管措施，嚴(yán)格請(qǐng)銷假、報(bào)告、匯報(bào)、獎(jiǎng)懲制度，對(duì)有違法犯罪、現(xiàn)實(shí)危害和暴力傾向的，要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，情節(jié)嚴(yán)重的要依法按程序收監(jiān)管理。要切實(shí)解決矯正對(duì)象“生活無(wú)著、幫教無(wú)策、監(jiān)管無(wú)人”等回歸社會(huì)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，預(yù)警在先，解決在前，努力將潛在的社會(huì)對(duì)抗因素化解在萌芽狀態(tài)。

（三）加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作，防止重新違法犯罪

充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量做好安臵幫教工作，建立銜接機(jī)制，落實(shí)安臵政策。建立和完善必接必控制度，服刑在教人員刑釋解教時(shí)由司法所組織將其接回，與公安派出所、基層組織分工負(fù)責(zé)，分類建立幫教制度，落實(shí)管控幫教措施，以免刑釋解教人員直接流入社會(huì)，成為社會(huì)管理盲區(qū)。以“三無(wú)”人員和流動(dòng)人口為重點(diǎn)，加強(qiáng)安臵工作，切實(shí)解決刑釋解教人員在就業(yè)就學(xué)、生產(chǎn)生活等方面的實(shí)際困難。深化歸正青少年“導(dǎo)航工程”，落實(shí)結(jié)對(duì)幫教措施。開(kāi)展定向監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)調(diào)查，推動(dòng)監(jiān)管改造與安臵幫教“無(wú)縫對(duì)接”。

（四）整合司法行政系統(tǒng)資源力量，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供及時(shí)高效的法律服務(wù)

司法所要認(rèn)真發(fā)揮好社區(qū)法律工作站、法律援助工作站和社區(qū)法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的作用，為有困難的當(dāng)事人提供法律援助，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求；要組織律師、公證員和基層法律工作者發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，為重點(diǎn)地區(qū)、單位、場(chǎng)所的整治，創(chuàng)新社會(huì)管理制度提供法律咨詢服務(wù)；以優(yōu)化法律服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步暢通群眾利益訴求的疏導(dǎo)機(jī)制，樹(shù)立“維權(quán)就是維穩(wěn)”的理念，為人民群眾依法表達(dá)訴求、維護(hù)合法權(quán)益提供法律支持；積極為黨委政府、有關(guān)部門(mén)、人民調(diào)解組織等化解社會(huì)矛盾糾紛提供法律服務(wù)，當(dāng)好法律顧問(wèn)；要大力開(kāi)展法制宣傳，幫助群眾正確運(yùn)用法律武器依法表達(dá)訴求，理性主張權(quán)利，加強(qiáng)基層矛盾的源頭治理，為構(gòu)建和諧社區(qū)營(yíng)造濃厚的法治氛圍。

（五）以參與“綜治信訪維穩(wěn)中心”（以下簡(jiǎn)稱“中心”）建設(shè)為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，努力構(gòu)建基層大調(diào)解工作體系格局

一是依托“中心”平臺(tái)，加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提升調(diào)處能力。司法所是司法行政機(jī)關(guān)的基層派出機(jī)構(gòu)，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)司法所自身的建設(shè)，既是司法行政工作業(yè)務(wù)需要，更是提高司法行政業(yè)務(wù)能力和水平，增強(qiáng)基層司法行政工作化解矛盾糾紛能力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要。司法所要以參與綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)為契機(jī)，有效依托“中心”平臺(tái)，進(jìn)一步端正業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想，以打造政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的基層司法行政干部隊(duì)伍為目標(biāo)，不斷提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng) 化措施，規(guī)范管理，特別要在職能發(fā)揮、工作規(guī)范、硬件基礎(chǔ)上常抓不懈，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h政、街道溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)基層司法所軟硬件建設(shè)，努力發(fā)揮司法所維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)作用。

二是依托“中心”平臺(tái)，創(chuàng)新工作方式，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。司法所在綜治信訪維穩(wěn)中心工作中要按照社會(huì)矛盾聯(lián)調(diào)、治安問(wèn)題聯(lián)治、社會(huì)管理聯(lián)抓、便民實(shí)事聯(lián)辦的總體要求，有效整合社會(huì)管理資源，實(shí)現(xiàn)集約利用和規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)中心統(tǒng)一受理、逐件分解和限時(shí)辦結(jié)等工作要求規(guī)定，對(duì)受理的案件根據(jù)糾紛種類、性質(zhì)分解到具體職能部門(mén)并限期落實(shí)調(diào)處。通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)管理、創(chuàng)新工作模式，把社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)要求落實(shí)到綜合治理實(shí)踐工作中去，有效維護(hù)基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

三是依托“中心”平臺(tái)，積極參與社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)大排查，著力化解各類矛盾糾紛。各司法所要按照中央、市、區(qū)綜治委的安排部署，積極參加社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)大排查。要深入城鄉(xiāng)基層，對(duì)容易發(fā)生治安問(wèn)題的城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、治安復(fù)雜的社區(qū)、街巷以及高發(fā)案地區(qū)等，認(rèn)真組織開(kāi)展矛盾糾紛大排查。對(duì)一般矛盾糾紛，要及時(shí)就地調(diào)解；對(duì)重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛，要組織力量集中化解；對(duì)影響地區(qū)穩(wěn)定的突出問(wèn)題和群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，以及有可能轉(zhuǎn)化為刑事案件，通過(guò)單一的調(diào)解手段難以得到有效控制和化解的疑難矛盾糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上，及時(shí)向黨委政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)合理合法的渠道加以解決，避免出現(xiàn)嚴(yán)重后果。對(duì)因拖欠農(nóng)民工工資、勞動(dòng)爭(zhēng)議、征地拆遷、醫(yī)療糾紛、道路交通事故民事?lián)p害賠償?shù)纫l(fā)的 矛盾糾紛，要積極開(kāi)展人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)，集中力量化解一批矛盾糾紛。要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的銜接配合，共同做好化解工作。要加強(qiáng)專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，提高化解矛盾糾紛工作水平。通過(guò)大排查，不僅對(duì)各種矛盾糾紛底數(shù)清，對(duì)刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員、戒毒康復(fù)人員情況，服刑在教人員子女情況，以及非正常上訪和各種治安隱患等情況，都要底數(shù)清、情況明，對(duì)司法行政機(jī)關(guān)管理范圍內(nèi)的要登記造冊(cè)，明確整治方案和整治措施。對(duì)不屬于管理職責(zé)內(nèi)的可能引發(fā)社會(huì)治安問(wèn)題的線索，要及時(shí)向黨委政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

四是依托“中心”平臺(tái)，整合各方資源，積極構(gòu)建基層大調(diào)解工作體系格局。街道綜治信訪維穩(wěn)中心的建立重在整合資源，形成合力，改變了司法所單一工作模式。因此，各司法所要把綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)作為新一輪的發(fā)展契機(jī)，建立以街道人民調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)，以司法所為主導(dǎo)的化解矛盾糾紛綜合服務(wù)窗口，加強(qiáng)與其他各社會(huì)管理部門(mén)的協(xié)調(diào)合作。在系統(tǒng)內(nèi)，加強(qiáng)人民調(diào)解與法律援助、社區(qū)矯正、安臵幫教工作的銜接配合，通過(guò)做好黨政參謀，促進(jìn)基層政府依法決策、依法行政；通過(guò)做好法律宣傳員、人民調(diào)解員，為群眾化解矛盾、解疑釋惑、排憂解難，夯實(shí)基層社會(huì)穩(wěn)定的第一防線；通過(guò)做好基層群眾的法律服務(wù)員，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益；通過(guò)做好矯正對(duì)象和刑釋人員的“輔導(dǎo)員”，減少重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在系統(tǒng)外，依托綜治中心平臺(tái)，搞好人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，積極推動(dòng)人民調(diào)解與法制教育、法律服務(wù)、行政處理、勞動(dòng)仲裁、司法裁判和信訪工作等有機(jī)對(duì)接。通 過(guò)委托調(diào)解、設(shè)立窗口等方式，積極參與行政調(diào)解，完善訴調(diào)、檢調(diào)銜接機(jī)制，組織律師參與信訪值班和領(lǐng)導(dǎo)下訪，推動(dòng)各種糾紛解決機(jī)制資源共享，功能整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，健全“大調(diào)解”格局。要按照構(gòu)建基層大調(diào)解工作體系的具體要求，明確責(zé)任分工，細(xì)化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)基層大調(diào)解工作基礎(chǔ)體系，開(kāi)拓基層司法行政工作的新局面。

總之，在當(dāng)前的新形勢(shì)下，司法所要認(rèn)真理解和準(zhǔn)確把握在綜治維穩(wěn)工作中的基礎(chǔ)作用，充分利用人民調(diào)解工作職能、現(xiàn)有的工作機(jī)制、場(chǎng)所及基礎(chǔ)設(shè)施等，進(jìn)一步研究如何更好地發(fā)揮基礎(chǔ)作用，不斷拓展司法行政職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)自身規(guī)范化建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)，發(fā)揮大綜治大調(diào)解的最大效能，履行好維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的重要使命，努力在綜治維穩(wěn)中心工作中大顯身手、大展作為，為全區(qū)乃至全市社會(huì)和諧維穩(wěn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：發(fā)揮綜治維穩(wěn)工作中心平臺(tái)作用

發(fā)揮綜治維穩(wěn)工作中心平臺(tái)作用 做好基層矛盾糾紛調(diào)處工作

（棗溝頭鎮(zhèn)依托綜治維穩(wěn)工作中心做好人民調(diào)解工作）

近年來(lái)，農(nóng)村基層各類矛盾糾紛呈現(xiàn)多發(fā)趨勢(shì)，其中涉及農(nóng)村財(cái)務(wù)、土地等問(wèn)題的案件，僅靠信訪、司法本身的力量難以順利化解，需要依托各部門(mén)協(xié)調(diào)、配合共同解決。綜治維穩(wěn)工作中心的成立，正是給我們提供了這一平臺(tái)，使我們可以集中力量化解各類復(fù)雜矛盾糾紛，整合行政資源共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。棗溝頭鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)依托綜治維穩(wěn)工作中心建設(shè)，按照“三調(diào)聯(lián)動(dòng)、多調(diào)對(duì)接”的要求，逐步建立起各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、配合解決的大調(diào)解工作機(jī)制，今年以來(lái)，棗溝頭鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)共調(diào)處各類矛盾糾紛47起，調(diào)解成功率達(dá)到了100%。先后獲得山東省司法廳、國(guó)家司法部授予的“山東省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會(huì)”、“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”榮譽(yù)稱號(hào)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是工作順利開(kāi)展的保障

棗溝頭鎮(zhèn)黨委政府成立了由分管副書(shū)記任主任，分管副科級(jí)干部任副主任，鎮(zhèn)派出所、司法、信訪、農(nóng)經(jīng)、民政等部門(mén)為成員的綜治維穩(wěn)工作中心領(lǐng)導(dǎo)小組，并選配了專職綜治干事。將綜治辦、信訪辦、民政所、司法所、調(diào)解中心、農(nóng)經(jīng)審計(jì)站、計(jì)生、建設(shè)、土地、安監(jiān)、勞動(dòng)保障、組織建 設(shè)、農(nóng)技服務(wù)等13個(gè)部門(mén)設(shè)置為綜治維穩(wěn)中心常駐單位，將工商、地稅、法庭等8個(gè)部門(mén)設(shè)置為協(xié)助單位，實(shí)行 “一站式”服務(wù)，統(tǒng)一受理群眾訴求和調(diào)處矛盾糾紛，做到職能上融合、力量上整合、工作上配合、網(wǎng)絡(luò)上組合，實(shí)現(xiàn)了綜合治理工作由“散”到“合”的轉(zhuǎn)變，形成了“指揮是一個(gè)系統(tǒng)，防范是一張網(wǎng)絡(luò)，打擊是一個(gè)拳頭，執(zhí)法是一個(gè)整體，服務(wù)是一個(gè)平臺(tái)，管理是一個(gè)機(jī)制，應(yīng)急是一支力量”的多位一體的工作格局，有效地整合了資源，提高了維穩(wěn)工作效率。

二、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，推動(dòng)調(diào)解工作高效運(yùn)行

一是健全組織網(wǎng)絡(luò)。牢固樹(shù)立為民服務(wù)理念，做好群眾工作，建立完善了鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心、工作區(qū)、村居三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建群策群力、群防群治的大調(diào)解工作格局，解決好群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接、最關(guān)心的利益問(wèn)題，化解好來(lái)自人民內(nèi)部的各類矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素。

二是完善調(diào)解工作流程。堅(jiān)持一個(gè)窗口服務(wù)群眾、一個(gè)平臺(tái)受理反饋、一個(gè)流程調(diào)解到底、一個(gè)機(jī)制考核監(jiān)督的工作中心案件處理工作流程。統(tǒng)一受理各類矛盾糾紛，并逐一登記造冊(cè)，建立工作臺(tái)帳，做好分流、處理、督辦、結(jié)案、歸檔等工作。對(duì)當(dāng)場(chǎng)調(diào)處能夠達(dá)成協(xié)議的，雙方當(dāng)事人簽訂人民調(diào)解協(xié)議書(shū)；對(duì)不符合調(diào)解范圍的，及時(shí)向當(dāng)事人說(shuō)明原因，啟動(dòng)案件移交程序，及時(shí)協(xié)調(diào)并積極配合有關(guān)部門(mén)處 理。對(duì)一些重大矛盾糾紛和突出治安問(wèn)題及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，組織成立專項(xiàng)工作組，將矛盾糾紛徹底解決在基層和萌芽狀態(tài)。

三是規(guī)范調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。棗溝頭鎮(zhèn)目前共有基層人民調(diào)解員168人，我們堅(jiān)持每季度對(duì)基層人民調(diào)解員培訓(xùn)一次，今年我們對(duì)58個(gè)基層調(diào)委會(huì)的主任、調(diào)解員進(jìn)行了三期培訓(xùn)。規(guī)范檔案管理，要求調(diào)解員在調(diào)處案件時(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)要求，做到調(diào)解依法、程序規(guī)范、案卷歸檔健全、文書(shū)一絲不茍。加強(qiáng)各村檔案管理，明確管理人員，通過(guò)集中培訓(xùn)，各村各單位調(diào)委會(huì)調(diào)解文書(shū)制作規(guī)范，調(diào)解成功率明顯上升。在全鎮(zhèn)調(diào)解員中形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好勢(shì)頭，一個(gè)高素質(zhì)的調(diào)解隊(duì)伍扎根活動(dòng)在全鎮(zhèn)50個(gè)村社區(qū)，在糾紛調(diào)處、化解矛盾、預(yù)防犯罪各方面，發(fā)揮著重要作用，為全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、落實(shí)調(diào)解工作制度，建立工作長(zhǎng)效機(jī)制

為確保調(diào)解工作有序開(kāi)展，依托綜治維穩(wěn)工作中心建設(shè)，我們重點(diǎn)做好七項(xiàng)制度的落實(shí)。

一是落實(shí)定期排查制度。堅(jiān)持做到“雙排查”，即一般矛盾經(jīng)常排查，敏感時(shí)期、重要時(shí)期專題排查。鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心每半月進(jìn)行一次排查，各村社區(qū)每周進(jìn)行一次排查，工作中心每季度召開(kāi)一次社會(huì)矛盾分析會(huì)，及時(shí)掌握轄區(qū)面上存在的突出矛盾和問(wèn)題；每逢重大節(jié)日、重要會(huì)議、重大活動(dòng)期間，鎮(zhèn)黨委政府都要組織開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛及不 穩(wěn)定因素專題排查，對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素早做工作，早定預(yù)案，落實(shí)到人，提前防范，及時(shí)化解。

二是落實(shí)信息通報(bào)制度。發(fā)揮基層信息員、調(diào)解員身居一線的優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)重大矛盾隱患及突發(fā)性事件苗頭，在第一時(shí)間迅速報(bào)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心，中心立即專報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，采取措施化解，確保情況早知道、工作早到位、問(wèn)題早解決。

三是落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)重大疑難和牽扯面大的復(fù)雜矛盾糾紛，由鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心提出方案，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府定期召開(kāi)有關(guān)部門(mén)責(zé)任人參加的聯(lián)席會(huì)議，遇到重大問(wèn)題隨時(shí)召開(kāi)，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，指定責(zé)任部門(mén)，相互配合，共同抓好落實(shí)。

四是落實(shí)包案督辦制度。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府制訂了領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，機(jī)關(guān)人員包村、包企業(yè)、包單位，領(lǐng)導(dǎo)干部定期深入村社區(qū)了解情況，掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，將一些重點(diǎn)部位全部納入管理視線，帶動(dòng)了化解工作措施的落實(shí)。對(duì)應(yīng)該及時(shí)調(diào)處的矛盾糾紛，由工作中心出具交辦單，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，交有關(guān)單位辦理，限期化解，并報(bào)告調(diào)處結(jié)果；對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示或上級(jí)交辦的重大矛盾糾紛，工作中心作為重點(diǎn)案件，指定專人跟蹤督辦。

五是落實(shí)回訪制度。工作中心堅(jiān)持定期回訪制度，對(duì)矛盾糾紛雙方當(dāng)事人反應(yīng)調(diào)解結(jié)果不合理、當(dāng)事人不滿意的，責(zé)令有關(guān)單位重新處理，直到當(dāng)事人滿意為止。六是落實(shí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)制度。制定工作預(yù)案。確保一旦發(fā)生群體事件，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、維穩(wěn)工作中心及相關(guān)村居、部門(mén)有關(guān)人員能夠迅速到位，按照“宜散不宜聚，宜解不宜結(jié)，疏導(dǎo)不誤導(dǎo)，淡化不激化”的原則，積極穩(wěn)妥地及時(shí)予以處置，穩(wěn)定情緒，控制事態(tài)，消除影響，在最短的時(shí)間內(nèi)化解矛盾，把危害和影響降到最低限度。

七是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府把各村社區(qū)、有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，定期組織檢查考核；堅(jiān)決落實(shí)“一崗雙責(zé)”、“責(zé)任查究”等制度，對(duì)工作不力、處置不當(dāng)，造成重大影響的單位和有關(guān)人員，視其情況給予處罰；對(duì)工作成績(jī)出色、年內(nèi)未出現(xiàn)問(wèn)題的單位和個(gè)人，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、以人為本，全力為群眾排憂解難

在調(diào)解工作中，我們堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，再依法調(diào)解的同時(shí)，耐心化解矛盾雙方心結(jié)，既化解了矛盾，又保護(hù)了群眾的合法利益，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

一是堅(jiān)持將群眾利益放在首位，妥善調(diào)處矛盾糾紛。在調(diào)處化解各類矛盾糾紛的過(guò)程中，鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止激化”的原則，把解決涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題作為排查調(diào)處矛盾糾紛的重點(diǎn)，有效維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。

二是堅(jiān)持服務(wù)工作大局，維護(hù)全鎮(zhèn)穩(wěn)定局面。鎮(zhèn)綜治維 穩(wěn)工作中心堅(jiān)持圍繞鎮(zhèn)黨委政府中心工作，大力宣傳普及法律知識(shí)，深入細(xì)致地搞好排查，及時(shí)調(diào)解處理矛盾糾紛，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)系，為人民群眾辦實(shí)事、解難題。調(diào)解工作涉及千家萬(wàn)戶，與人民群眾的生活息息相關(guān)。工作中心始終堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事”，充分發(fā)揮部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)調(diào)聯(lián)處，盡心盡力為廣大群眾辦實(shí)事、謀實(shí)利、解難題。

第三篇：綜治維穩(wěn)司法年終工作總結(jié)

綜治維穩(wěn)司法年終工作總結(jié)

今年來(lái),鎮(zhèn)綜治辦，司法所在縣政法委的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心開(kāi)展工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中，省市縣政法工作會(huì)議精神，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建、實(shí)現(xiàn)十個(gè)沒(méi)有，推進(jìn)掃黑除惡、矛盾糾紛調(diào)處工作，切實(shí)解決突出問(wèn)題，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展及社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和公正、高效的法治環(huán)境。今年來(lái)綜治維穩(wěn)信訪司法工作總結(jié)如下：

一、深化平安建設(shè)，實(shí)現(xiàn)十個(gè)沒(méi)有

為深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于深化平安洛川創(chuàng)建有關(guān)工作要求，以切實(shí)履行好維護(hù)全鎮(zhèn)政治安全、社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)為目標(biāo)，深入推進(jìn)平安槐柏建設(shè)，進(jìn)一步提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。以實(shí)現(xiàn)十個(gè)沒(méi)有為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)制度，一是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把綜治工作和平安建設(shè)工作做為重要工作，建立綜治責(zé)任人檔案作為年終考評(píng)的重要依據(jù)。二是完善目標(biāo)管理責(zé)任制，2018年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)與各責(zé)任村及駐鎮(zhèn)單位層層簽定綜治目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。把責(zé)任切實(shí)落實(shí)到各村各單位的主要負(fù)責(zé)人肩上。三是實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)因信息掌握不準(zhǔn)，矛盾糾紛排查不到位，調(diào)處工作乏力，措施不落實(shí)引發(fā)重大群體性事件甚至激化升級(jí)的，堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。四是落實(shí)會(huì)議制度，堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次綜治例會(huì)，分析形勢(shì)、交流經(jīng)驗(yàn)、通報(bào)情況、布置工作，努力提高上下信息暢通、綜治司法隊(duì)伍調(diào)處能力及有效掌控全鎮(zhèn)穩(wěn)定情況。

二、加大信訪矛盾糾紛調(diào)處力度，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

1、堅(jiān)持做好宣傳工作，一是加大宣傳力度，利用微信群、朋友圈、專欄、標(biāo)語(yǔ)、宣傳資料等媒介拓展宣傳手段，以“法治、平安、和諧、服務(wù)”為宣傳主題，制定了《槐柏鎮(zhèn)平安建設(shè)宣傳工作實(shí)施方案》，加大與群眾切身利益相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)和觀念。二是深化村組網(wǎng)絡(luò)渠道。由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，明確職責(zé)任務(wù)，積極落實(shí)人防（紅袖章巡查隊(duì)伍）等措施和制度，最大限度的發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)觸角作用，為掌控全鎮(zhèn)穩(wěn)定情況提供信息支持，為廣大群眾安居樂(lè)業(yè)提供一道平安防線。網(wǎng)格化推進(jìn)情況良好，全鎮(zhèn)共建立城鎮(zhèn)網(wǎng)格2個(gè)，農(nóng)村網(wǎng)格29個(gè)，社區(qū)網(wǎng)格1個(gè)，共建立32個(gè)。三是強(qiáng)化刑釋解教人員安置幫教工作，成立幫教工作小組，定人定責(zé)加強(qiáng)監(jiān)護(hù)、教育和管理，做到不漏管、不失控，預(yù)防和減少重復(fù)犯罪，做好維護(hù)婦女兒童權(quán)益工作，努力維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，今年社區(qū)矯正對(duì)象11人，陸續(xù)解矯5人，新增1人；安置幫教19人。四是嚴(yán)格落實(shí)縣對(duì)易肇事肇禍的精神病人員的管控措施。下發(fā)了《槐柏鎮(zhèn)易肇事肇禍的精神病人員管理服務(wù)工作實(shí)施方案》，明確了工作職責(zé)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了辦公室，保證了此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，有效的防止突發(fā)事件的發(fā)生，加強(qiáng)了精神病人員的服務(wù)保障和管控工作。五是退伍軍人穩(wěn)控下發(fā)了專門(mén)的文件，落實(shí)了穩(wěn)控責(zé)任，研究制定了鎮(zhèn)集體事件處置預(yù)案，有效控制了退伍軍人及集體案件的發(fā)生。

2、針對(duì)當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)多樣性、群體性、綜合性等發(fā)展趨勢(shì)，著力提高發(fā)現(xiàn)、化解和處置社會(huì)矛盾的能力。一是加強(qiáng)穩(wěn)定形勢(shì)的分析研判，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持每月開(kāi)展一次穩(wěn)定形勢(shì)分析，認(rèn)真研究維穩(wěn)工作面臨的新情況新問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行督辦，切實(shí)把影響穩(wěn)定的問(wèn)題找準(zhǔn)摸清，采取針對(duì)性措施預(yù)防在先。如今年以來(lái)的“兩會(huì)”特殊時(shí)期的維穩(wěn)工作，在按要求做好排查和“零報(bào)告”的前提下，認(rèn)真做好工作預(yù)案，確保一些影響穩(wěn)定的傾向性、苗頭性、突發(fā)性問(wèn)題有措施有計(jì)劃有人員有保障，重點(diǎn)人員穩(wěn)控好，突發(fā)情況處理好。二是規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系，著力抓好矛調(diào)工作體系建設(shè)。今年共排查調(diào)處矛盾糾紛14起，調(diào)處成功13起，調(diào)解成功率達(dá)92%以上。

三、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)

按照中省市縣關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的統(tǒng)一安排部署，針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}新動(dòng)向，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)開(kāi)展了“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，制定并下發(fā)掃黑除惡工作方案，鎮(zhèn)域內(nèi)制定橫幅和噴繪7條，29個(gè)村制作噴繪全覆蓋，社區(qū)和單位懸掛橫幅10余條，并設(shè)立舉報(bào)箱1處，鎮(zhèn)維穩(wěn)辦，司法所和派出所采取入村宣傳與街道宣傳相結(jié)合的方式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，打一場(chǎng)轟轟烈烈的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。并不定期地組織派出所干警開(kāi)展嚴(yán)打整治行動(dòng)，壓制刑事案件和治安案件的發(fā)生。對(duì)已發(fā)生的案件，立即組織精干力量及時(shí)處理，盡量做到早破、快破。

我鎮(zhèn)維穩(wěn)辦及司法所工作人員深入村組一線，了解群眾所思所想，積極參與各種建設(shè)，認(rèn)真處理關(guān)系群眾切身利益的事情，全心全意為群眾謀福祉。我鎮(zhèn)積極開(kāi)展“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)”活動(dòng)，即抓具體問(wèn)題的落實(shí)，抓一對(duì)一，面對(duì)面工作，促進(jìn)平安槐柏建設(shè)，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我辦積極下村入戶了解情況，處理矛盾，面對(duì)面解決問(wèn)題，融洽關(guān)系。在與群眾一問(wèn)一答的過(guò)程中，各種措施政策也更清楚了，一些問(wèn)題有爭(zhēng)論也不用去上訪了。領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任落實(shí)了，解決時(shí)限明確了，保證了矛盾問(wèn)題處理的時(shí)效性，形成了我鎮(zhèn)抓綜治工作的新常態(tài)，工作水平也進(jìn)一步得到提高，黨群關(guān)系更加密切，以實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)小和諧促進(jìn)了平安洛川的大和諧。

雖然今年在綜治，司法及維護(hù)穩(wěn)定在創(chuàng)建十個(gè)沒(méi)有和掃黑除惡工作上做了一定的工作，取得了一些成績(jī)，但也存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：宣傳深度和廣度還不夠，對(duì)村組的綜治及維穩(wěn)工作如何開(kāi)展，需進(jìn)一步探計(jì)。

在2019年工作中，我們將在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步抓好工作制度的建立及監(jiān)督和考核，認(rèn)真及時(shí)抓好矛盾糾紛的摸排、調(diào)處及司法工作，做好維穩(wěn)工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)槐柏做出應(yīng)作的貢就。

第四篇：村級(jí)綜治室在維穩(wěn)工作中發(fā)揮積極作用

村級(jí)綜合室在維穩(wěn)工作中發(fā)揮積極作用

為了更好的貫徹落實(shí)自治區(qū)《社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》和上級(jí)穩(wěn)定工作有關(guān)政策指示精神，認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)工作各項(xiàng)措施，實(shí)施維穩(wěn)工作五個(gè)“零”控制目標(biāo)，鄉(xiāng)黨委政府根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和我鄉(xiāng)實(shí)際情況，去年起就從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和完善維穩(wěn)工作機(jī)制入手，探索社會(huì)管理制度，找出一條符合目前維穩(wěn)工作要求的新路子。成立了村級(jí)綜合治理辦公室，制定了相關(guān)制度、目標(biāo)、任務(wù)和人員職責(zé)。目前，每個(gè)村都成立了村級(jí)綜治室。除治保主任辦公室以外，設(shè)立綜合治理辦公室，配備4-5名專職綜治員，配備辦公設(shè)備，交通工具。全鄉(xiāng)形成了強(qiáng)大的工作力量和隊(duì)伍。村級(jí)綜治室在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，專門(mén)落實(shí)維穩(wěn)工作各項(xiàng)措施，按時(shí)完成維穩(wěn)工作各項(xiàng)任務(wù)。其中，2村在這個(gè)方面比較典型，特向上級(jí)推薦，其主要做法和效果如下：

一、配備辦公室：辦公室面積20㎡，配備了桌、椅、柜子，檔案材料。該辦公室同時(shí)又是值班室，一室兩用。

二、配備人員：人員有5名（治保主任除外），都是從初中畢業(yè)生及鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、黨員干部和放心戶子女中選擇錄用，他們?cè)趨f(xié)助治保主任開(kāi)展工作的同時(shí)又是重點(diǎn)培養(yǎng)的村級(jí)后備干部和黨員發(fā)展對(duì)象。

三、配備交通工具：治保主任配備了摩托車，其他治保員配備了自行車。

四、相關(guān)制度和人員職責(zé)：

1、根據(jù)自治區(qū)《綜治條例》和有關(guān)規(guī)定，制定了村級(jí)綜治室工作制度，明確崗位職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)。

2、按照維穩(wěn)工作五個(gè)“零”控制要求對(duì)五個(gè)綜治員設(shè)立了五個(gè)崗位，并制定了工作職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)。具體情況如下：

刑事案件預(yù)防崗：本崗位綜治員主要負(fù)責(zé)掌控重點(diǎn)人員、兩勞釋放人員、刑釋幫教人員、非法學(xué)經(jīng)人員、宗教氛圍濃厚家庭等不放心人員和家庭，掌控他們的思想行動(dòng)動(dòng)態(tài)和社會(huì)關(guān)系，搜集敵社情情報(bào)信息。

依法管理宗教崗：本崗位綜治員主要負(fù)責(zé)清真寺的監(jiān)督和掌握每個(gè)做禮拜人員、野阿訇、以前非法學(xué)經(jīng)人員、帶面紗人員、留大胡子的年輕人的思想行動(dòng)動(dòng)態(tài)和其家庭社會(huì)關(guān)系情況，并搜集相關(guān)情報(bào)信息。

矛盾糾紛調(diào)處崗：本崗位綜治員主要負(fù)責(zé)了解掌握社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)助治保主任調(diào)處矛盾糾紛工作。

安全生產(chǎn)管理崗：本崗位綜治員主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全隱患排查及處理，如交通農(nóng)機(jī)安全、飲食安全、電力安全、房屋安全等。

出租屋、流動(dòng)人口管理崗：本崗位綜治員主要負(fù)責(zé)承租房屋，出租房屋人員情況的摸排、登記、檢查和對(duì)外來(lái)人員、外出人員進(jìn)行排查登記管理工作。以上五個(gè)崗位的人員在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助治保主任做好本村社會(huì)治安綜合治理工作。同時(shí)他們每天和村干一起承擔(dān)值班巡邏任務(wù)。每天早晨村黨支部召開(kāi)研判會(huì)，分析研判不穩(wěn)定因素和治安突出問(wèn)題，為村黨支部決策提供依據(jù)，并安排部署當(dāng)天的工作。治保主任總抓社會(huì)治安綜合治理工作。

五、工資待遇：每人每月工資300元，并免去該家庭的義務(wù)工，該村治保員全年工資需1.8萬(wàn)元，其中50%費(fèi)用由村集體收入承擔(dān)，50%費(fèi)用由農(nóng)戶承擔(dān)。每月底對(duì)他們工作效率、遵守紀(jì)律、完成任務(wù)等方面進(jìn)行考核，根據(jù)考核情況兌現(xiàn)工資和獎(jiǎng)罰。

六、成效：

1、加強(qiáng)了村級(jí)維穩(wěn)工作能力，解決了維穩(wěn)工作任務(wù)重、治保主任一個(gè)人忙不過(guò)來(lái)、死角大的問(wèn)題，填補(bǔ)了維穩(wěn)工作的漏洞。

2、將綜治維穩(wěn)工作專職機(jī)構(gòu)向下延伸到村，深化了村黨支部社會(huì)管理能力。

3、發(fā)揮綜治辦的樞紐和平臺(tái)作用，做到上下聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成了大綜治格局。有利于敵社情情況的及時(shí)掌握；有利于各種刑事案件和治安案件的防范；有利于社會(huì)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題的處理和各種矛盾糾紛的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)化解處理；有利于重點(diǎn)人口、兩勞釋放人員、7·5涉嫌人員及不放心人員的有效監(jiān)控和幫教，使他們不再重新犯罪；有利于各種安全隱患的及時(shí)排查處理；有利于流動(dòng)人口、出租房屋人員情況的有效掌握；有利于宗教場(chǎng)所、宗教人士的有效管理和預(yù)防非法宗教活動(dòng)的發(fā)生。

4、緩解了群眾情緒，提高了工作效率。未建村級(jí)綜治辦以前，晚上值班由全村群眾輪流值班，出現(xiàn)部分農(nóng)民不愿來(lái)值班，來(lái)了不負(fù)責(zé)任的問(wèn)題，群眾意見(jiàn)較大，到村值班人員有的年齡較大，有的年齡較小，不方便開(kāi)展值班巡邏工作?，F(xiàn)在有了專門(mén)的綜治員隊(duì)伍，不用再為誰(shuí)來(lái)值班頭疼了。綜治隊(duì)伍的壯大，大大緩和了群眾情緒，提高了工作效率。

村級(jí)綜治辦公室的成立，村級(jí)綜治維穩(wěn)隊(duì)伍的壯大，將有利于及時(shí)全面深入落實(shí)好維穩(wěn)工作機(jī)制，確保五個(gè)“零”控制，使社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展保駕護(hù)航，為全鄉(xiāng)各族人民安居樂(lè)業(yè)撐起一片天。

第五篇：關(guān)于當(dāng)前公安機(jī)關(guān)發(fā)揮維穩(wěn)作用的思考

關(guān)于當(dāng)前公安機(jī)關(guān)發(fā)揮維穩(wěn)作用的思考

楊家杖子分局國(guó)保大隊(duì)

新時(shí)期公安機(jī)關(guān)如何提高維護(hù)國(guó)家安全、駕馭社會(huì)治安局勢(shì)、穩(wěn)妥處置突發(fā)事件和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供安全保障？對(duì)此，筆者進(jìn)行了一些初探。

一、發(fā)揮維穩(wěn)主力作用，確保政治穩(wěn)定和社會(huì)安定 維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)安定，是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本保障，是公安機(jī)關(guān)的首要任務(wù)，公安機(jī)關(guān)必須充分發(fā)揮主力軍作用，牢牢把握斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這是一個(gè)既有巨大發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)力又有各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)期。這個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生深刻變革、利益格局深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾凸顯、各種利益沖突加劇、治安刑事案件高發(fā)，公安工作將面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。近年來(lái)，社會(huì)治安總體趨于平穩(wěn)，但轄區(qū)治安形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，法輪功等邪教組織活動(dòng)頻繁，各類治安刑事案件、群體性事件、越級(jí)上訪事件屢屢發(fā)生，已成為影響社會(huì)政治穩(wěn)定的突出問(wèn)題。因此，公安機(jī)關(guān)必須牢固樹(shù)立憂患意識(shí)，清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握維穩(wěn)形勢(shì)，必須站在維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，以建設(shè)和諧、平安為己任，切實(shí)履行鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)三大責(zé)任，更新維穩(wěn)工作理念，創(chuàng)新維穩(wěn)工作機(jī)制，始終站在對(duì)敵斗爭(zhēng)的第一線。

二、發(fā)揮治安主體作用，增強(qiáng)駕馭治安復(fù)雜局勢(shì)能力 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要前提。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮掌控社會(huì)治安局勢(shì)的主導(dǎo)作用。一是科學(xué)組織專項(xiàng)斗爭(zhēng)。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，堅(jiān)持上下結(jié)合，權(quán)力下移、警力前移；在工作重點(diǎn)上，突出抓好兩搶一盜、黑惡勢(shì)力、吸毒販毒等多發(fā)性犯罪和殺人傷害等暴力犯罪的防范和打擊工作；在組織形式上，堅(jiān)持經(jīng)常性打擊與集中打擊相結(jié)合，靈活多樣地保持嚴(yán)打斗爭(zhēng)的強(qiáng)度和力度；在工作手段上，加大科技含量，充分發(fā)揮高科技在偵破工作中的優(yōu)勢(shì)。二是完善治安防控體系。在治安狀況復(fù)雜區(qū)域積極推行“道路巡邏警區(qū)化、社區(qū)巡邏專業(yè)化、外圍堵截屏障化、指揮調(diào)度實(shí)戰(zhàn)化”的防控措施，充分利用交警、巡警、派出所的職能作用，建立以交巡警為骨干、社區(qū)民警為基礎(chǔ)、其他警種和單位內(nèi)保為補(bǔ)充，以科技手段為支撐、點(diǎn)線面結(jié)合、人技防配套，全時(shí)空、多層次、立體化的治安防控體系。三是增強(qiáng)維護(hù)公共安全的能力。切實(shí)加強(qiáng)與人民群眾息息相關(guān)的治安管理、危險(xiǎn)物品的管理、消防管理等。同時(shí)要認(rèn)真研究探索新形勢(shì)下維護(hù)公共安全的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持防范在前，加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)。四是強(qiáng)化公安“三大警務(wù)”建設(shè)。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村警務(wù)、社區(qū)警務(wù)及校園警務(wù)“三大警務(wù)”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)3個(gè)100%的要求。同時(shí)建立健全基層治保會(huì)、調(diào)委會(huì)建設(shè)，完善行政事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，延伸公安機(jī)關(guān)

維護(hù)社會(huì)治安的網(wǎng)絡(luò)體系。

三、發(fā)揮處突主導(dǎo)作用，積極防范和處置群體性事件 公安機(jī)關(guān)在處置各類群體性突發(fā)事件中必須盡職盡責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、疏導(dǎo)和化解社會(huì)矛盾，積極應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，努力降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。一是在疏導(dǎo)化解沖突上下功夫。建立和完善覆蓋廣、觸角深、反應(yīng)快的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，密切關(guān)注企業(yè)改制、征地拆遷、城市開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)可能出現(xiàn)影響穩(wěn)定的苗頭性問(wèn)題，加強(qiáng)信息分析研判，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、超前預(yù)警，為黨委、政府提供決策依據(jù)。積極探索新形勢(shì)下開(kāi)展群眾工作的新機(jī)制、新方法，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處，努力從源頭上緩解矛盾、分化沖突。二是在提高應(yīng)急能力上下功夫。認(rèn)真研究分析各類突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律特點(diǎn)，建立完備的維穩(wěn)預(yù)測(cè)系統(tǒng)、完整的社會(huì)穩(wěn)定信息系統(tǒng)、完善的教育疏導(dǎo)與處置系統(tǒng)，形成信息收集、決策指揮、事件處置的結(jié)構(gòu)體系，保證信息獲得的準(zhǔn)確性、事故防范的前瞻性、決策指揮的科學(xué)性和事故處置的穩(wěn)妥性。同時(shí)強(qiáng)化以110為龍頭的實(shí)戰(zhàn)指揮體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)快速反應(yīng)能力和整體作戰(zhàn)能力。三是在有效應(yīng)對(duì)處置上下功夫。嚴(yán)格按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的總體要求，堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，積極穩(wěn)妥地處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的重大群體性事件，準(zhǔn)確區(qū)分性質(zhì)，講究政策策略，依法穩(wěn)妥處

理。對(duì)插手群體性事件的分子，蓄意制造事端的幕后操縱者，依法予以嚴(yán)厲打擊。

四、發(fā)揮服務(wù)主體作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航 一是筑牢執(zhí)法觀念。堅(jiān)持“立警為公、執(zhí)法為民”，牢固樹(shù)立依法履行職責(zé)的觀念、法律面前人人平等的觀念、尊重和保障人權(quán)的觀念，強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、訴訟意識(shí)，自覺(jué)接受監(jiān)督，堅(jiān)持對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量。二是創(chuàng)新管理機(jī)制?？茖W(xué)把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，以為市場(chǎng)主體服務(wù)、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境作為公安服務(wù)的主要方向，改進(jìn)管理方式，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，形成服務(wù)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的公安行政管理工作機(jī)制，從政策上促進(jìn)、制度上保證社會(huì)的創(chuàng)造活力。樹(shù)立以人為本理念，開(kāi)展陽(yáng)光警務(wù)，實(shí)施警務(wù)公開(kāi)，提供便民服務(wù)。三是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)安全。深入開(kāi)展食品、藥品和農(nóng)資等市場(chǎng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊危害經(jīng)濟(jì)秩序的制假、售假的窩點(diǎn)和源頭；依法嚴(yán)厲打擊金融犯罪，特別是偷稅漏稅、非法集資、傳銷等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，從重打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、街霸市霸、哄抬市價(jià)等破壞正常市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的犯罪行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。