第一篇：在全縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療和結(jié)算工作動員會上的講話(縣領(lǐng)導(dǎo))

在全縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險同步結(jié)算工作動

員會上的講話

——縣政府副縣長 馬卓

（二〇一二年月日）

同志們：

今天，縣政府召開全縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算工作動員會，任務(wù)很明確，就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)工作，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作提檔升級。剛才，海英局長對我縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算工作作了具體安排，講得很全面、很到位，希望大家按照工作要求抓好落實。下面，我再講幾點意見。

一、提高認(rèn)識，增強做好醫(yī)療救助工作的責(zé)任感和緊迫感

醫(yī)療救助是針對城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象、優(yōu)撫對象等弱勢群體而建立的一項社會救助制度，是一項惠及廣大困難群眾的民生工程、德政工程。因此，我們必須站在科學(xué)發(fā)展、改善民生的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實增強做好這項工作責(zé)任感和使命感，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)工作，擴(kuò)大救助覆蓋面，提高科學(xué)管理水平，把醫(yī)療救助工作不斷引向深入。

一是做好醫(yī)療救助工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀要求堅持以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)保障制度建設(shè)，切實關(guān)心困難群眾的疾病醫(yī)療等問題，就是使發(fā)展成果惠及廣大困難群眾，維護(hù)和保障弱勢群體的基本生活權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，否則，發(fā)展就不全面、不協(xié)調(diào)。因此，做好醫(yī)療救助工作，就是在為民解困方面探索科學(xué)發(fā)展的具體實踐，是構(gòu)建和諧社會的必然要求，有利于化解突出矛盾，促進(jìn)社會穩(wěn)定。

二是做好醫(yī)療救助工作，是城鄉(xiāng)困難群眾的迫切需求。隨著城鄉(xiāng)低保制度的建立和不斷完善，貧困家庭的溫飽問題基本得到解決，但困難群眾看病難、看不起病的問題依然十分突出，仍有大量城鄉(xiāng)困難群眾患病后因無力負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用而放棄治療，或者因為就醫(yī)看病而負(fù)債累累，造成因病致貧、因病返貧，這些都已經(jīng)成為突出的民生問題。政以民為本，我們一定要以高度的政治責(zé)任感，懷著對人民群眾尤其是困難群眾的深厚感情，把城鄉(xiāng)醫(yī)療救助作為“以民為本、為民解困”的重要內(nèi)容，進(jìn)一步抓緊、抓好，達(dá)到讓群眾滿意。

三是做好醫(yī)療救助工作，是改善民生的重要舉措。黨中央、國務(wù)院歷來高度關(guān)注民生，省、市也一直把保障民生、改善民生作為建設(shè)和諧社會的重要任務(wù)來抓。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，是政府歷來關(guān)注民生的重要內(nèi)容。進(jìn)一步做好醫(yī)療救助

工作，提高救助水平，對于進(jìn)一步保障民生，讓人民群眾真正得到實惠，維護(hù)社會公平與正義，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

四是做好醫(yī)療救助工作，是各級政府應(yīng)盡的重要職責(zé)。黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，就是要實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，特別要服務(wù)好困難群眾，體現(xiàn)出愛民之情、親民之意、為民之舉，切實做到“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”。民生優(yōu)先，枝葉關(guān)情。城鄉(xiāng)社會救助與群眾的切身利益密切相關(guān)，是我們各級政府必須擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾氊?zé)，只要是對人民群眾有利的，我們就要認(rèn)真負(fù)責(zé)、抓好落實，這樣才是對黨和人民負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)，才能把這項關(guān)系困難群眾生存發(fā)展、關(guān)系改善民生的工作做好、做實。

二、抓住關(guān)鍵，扎實推進(jìn)醫(yī)療救助工作

醫(yī)療救助工作既是惠民工程，還是一項長期的系統(tǒng)工程，必須建立起完善的管理體制和規(guī)范的運行機制，因此，我們必須抓住關(guān)鍵，扎實工作，切實把黨和政府的溫暖送到困難群眾的心坎上。關(guān)鍵要在以下兩個方面下工夫：

一要在加強醫(yī)療監(jiān)管上下工夫。加強對定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療救助服務(wù)的監(jiān)管，對于確保困難群眾能從醫(yī)療救助中獲益至關(guān)重要。為切實維護(hù)困難群眾利益，必須進(jìn)一步加強對定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管，完善定點醫(yī)療機構(gòu)準(zhǔn)入和

退出機制。嚴(yán)防“兩個套取”：一是嚴(yán)防醫(yī)療機構(gòu)套取資金，二是嚴(yán)防不符合規(guī)定的人群套取資金；加強“兩項監(jiān)管”：一是醫(yī)療救助底線的監(jiān)管，二是對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管。加強與衛(wèi)生、人力資源和社會保障等部門的協(xié)調(diào)配合，定期開展對定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)行為的專項檢查，對違反規(guī)定、弄虛作假的，給予批評教育或處罰，以確保定點醫(yī)療機構(gòu)為困難群眾提供更好的基本醫(yī)療服務(wù)，確保資金真正用到困難群眾身上。

二要在加強政策宣傳上下工夫。各級、各部門要堅持喜聞樂見、群眾明白的標(biāo)準(zhǔn)，充分利用報紙、電視、廣播等多種新聞媒體和救助服務(wù)窗口，開展多種形式和多種途徑的政策宣傳活動，讓群眾了解醫(yī)療救助制度的內(nèi)容和重大意義。要將宣傳咨詢活動與醫(yī)療救助資金的發(fā)放活動結(jié)合起來，針對不同對象的特點，采取靈活多樣的形式。宣傳的重點對象是困難群眾，著重幫助他們詳細(xì)了解醫(yī)療救助制度的救助范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助程序，要認(rèn)真解答他們的疑問，使符合救助條件的困難群眾能夠及時納入到醫(yī)療救助范圍。通過宣傳，努力提高救助工作的知曉率，形成全社會共同關(guān)注、支持醫(yī)療救助工作的良好氛圍。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保醫(yī)療救助工作健康發(fā)展

全縣各級各相關(guān)部門一定要做到組織領(lǐng)導(dǎo)上有新加強，具體落實上有新舉措，督促檢查上有新辦法，確保城鄉(xiāng)醫(yī)療

救助工作順利推進(jìn)。

一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助是社會救助的重要內(nèi)容，縣里把這項工作擺在了突出位臵。各級各相關(guān)部門都要把這項工作擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，狠抓工作落實，形成政府主管、民政主辦、有關(guān)部門主動跟進(jìn)、基層全面落實的工作機制。同時，要加強救助工作公開透明力度，做到救助對象、救助政策、救助資金“三公開”，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。

二要搞好部門協(xié)調(diào)配合。民政、衛(wèi)生、人社等部門要各司其職，密切配合，共同抓好落實。民政部門要切實發(fā)揮牽頭負(fù)責(zé)的作用，具體負(fù)責(zé)好醫(yī)療救助工作的組織實施、指導(dǎo)檢查和審批管理，及時發(fā)放醫(yī)療救助資金；衛(wèi)生部門要加強醫(yī)療救助定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理，制定醫(yī)療救助診療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，同時，要與民政部門做好醫(yī)療救助與新農(nóng)合的銜接；人力資源和社會保障部門要及時向民政部門提供救助對象情況，與民政部門做好醫(yī)療救助的銜接。

三要強化督促檢查。政策到位、資金到位、工作到位是衡量醫(yī)療救助工作實效的標(biāo)準(zhǔn)。民政部門要認(rèn)真開展對醫(yī)療救助工作的督促、檢查，要堅持公開、公平、公正的原則，進(jìn)一步完善公示制度，及時將醫(yī)療救助的人員和資金發(fā)放情

況向社會公布，切實做到政策公開、資金公開、保障對象公開，主動接受群眾和社會的監(jiān)督，使城鄉(xiāng)醫(yī)療救助成為“陽光工程”。要建立醫(yī)療救助工作熱線電話，接受群眾的咨詢和舉報。有關(guān)部門進(jìn)一步完善政策，增加資金投入，改進(jìn)工作作風(fēng)，確保醫(yī)療救助制度真正落到實處。

同志們，民生為本，救助為重。醫(yī)療救助工作作為醫(yī)療保障體系的底線，開展的好壞將直接影響到社會的和諧穩(wěn)定。各級各相關(guān)部門要以縣兩代會精神為指導(dǎo)，抓住這次動員會召開的有利時機，回去后加大力度，強化措施，狠抓落實，把醫(yī)療救助工作不斷推向深入，為惠及廣大群眾、造福社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

第二篇：在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療動員會上的講話

在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療動員會上的講話

縣委常委、常務(wù)副縣長?。兀兀?/p>

同志們：

今天是12 月14 日，上級要求12 月30 日要全面完成合作醫(yī)療籌資任務(wù)，由于時間緊，會議準(zhǔn)備倉促。合作醫(yī)療籌資，是一件很艱苦的事。去年還沒有“傷”過，今年又要麻煩大家了。12 月30 日前要收齊550 萬元，確實困難，但不做又不行。這幾天我在反復(fù)思考這件事。思考的結(jié)果是，這件事，我們不僅要做，而且要努力做好，做到讓農(nóng)民滿意。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點這項工作開展一年了，取得的成績、效果今天用不著說了。只想說一下存在的問題，我想主要有三個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資難，壓力大，成本高。二是老百姓覺得報付比例較低。原因有二：一方面，解釋上不清楚。參加醫(yī)保的對象在報付時都要扣除自費部分，報付時也是在報付目錄范圍內(nèi)進(jìn)行計算的。規(guī)定報付目錄范圍是科學(xué)的、正確的，不規(guī)定不行。另一方面，個別醫(yī)務(wù)人員過多地使用了報付目錄范圍以外的檢查、藥品。三是政策宣傳口徑上不一致。由于是試點第一年，在策劃工作中產(chǎn)生過幾種方案，繳10 元管5 年，或是繳10 元管3 年等，縣上主要是考慮怎樣方便農(nóng)民，怎樣減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的壓力。但國家考慮的是對所有農(nóng)民群眾的關(guān)懷?，F(xiàn)在，通過反復(fù)思考，還是覺得每人每年10 元這筆錢必須收。

建立和實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是黨和政府為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會而做出的一項重大決策，同時也是一件新生事物。我們要本著“新農(nóng)合”試點工作第一年啟動建立、第二年完善提高、第三年鞏固規(guī)范的總體思路，認(rèn)真貫徹落實十六屆五中全會公報和全省“新農(nóng)合”制度試點縣工作會議精神，全面、扎實地做好2006“新農(nóng)合”工作。

一、充分認(rèn)識實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大意義實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨中央為關(guān)心、關(guān)懷廣大農(nóng)村群眾，構(gòu)建和諧社會所采取的重大舉措，是國家發(fā)展了、財力增強了才有能力來做的一大好事。隨著這項制度的建立和完善，農(nóng)民群眾得到的實惠將越來越多，農(nóng)民群眾得到的好處將會越來越大。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度建立之初，也有很多人不理解，通過幾年的實施，現(xiàn)在大家都理解了，很多人害怕交錢不收。中央決定實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是為了給農(nóng)民群眾建立起醫(yī)療保障體系。目前，國家的財力還不允許所有的農(nóng)民都進(jìn)入合作醫(yī)療這個序列，所以才搞試點，先讓一部分農(nóng)民享受公共財政的優(yōu)惠。2005 年，中央、省、市、縣財政投入了1000 多萬元，2005 年還要增加750 萬元。

今年下來，政府補助給我縣農(nóng)民看病的錢將近2000 萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度完善后，可以說，農(nóng)民將終身受益。這是件大好事。

俗話說，吃五谷，生百病?，F(xiàn)在，每年只繳10 元錢，就可以終身受益，這是天大的好事！實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，我們必須堅持的原則一是“黨委引導(dǎo)，政府組織，財政監(jiān)管，衛(wèi)生服務(wù)，農(nóng)民享用”。

各級黨委、政府有義務(wù)做好這件事，組織好，宣傳好，解釋好。這些資金只能，而且必須一分不少地用到農(nóng)民身上。二是高效便民，公平公正。如何做好高效便民，如何降低成本，如何值得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真研究、探索；公平公正的問題，合作醫(yī)療管理機構(gòu)必須本著對國家負(fù)責(zé)，對參合農(nóng)民負(fù)責(zé)的精神，公平公正地用錢，讓老百姓滿意。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度給農(nóng)民帶來了實實在在的實惠。2006 年啟動門診報付后，實際上農(nóng)民沒有出錢，生了大病住院還可報銷。天下哪有這樣的好事？這些好處是看得見、摸得著的。當(dāng)然，在宣傳不到位，服務(wù)不到位時，在工作中也會遇到麻煩。

二、認(rèn)真宣傳發(fā)動，做好解釋我們在宣傳、發(fā)動、解釋時，必須講清楚：政府沒有騙老百姓；參加合作醫(yī)療有百利而無一弊；隨著合作醫(yī)療制度日益完善，老百姓到得的好處、實惠將更大、更多。

宣傳解釋時，特別要注意講清以下三個問題：

（一）為什么要建立門診帳戶？目前，農(nóng)民無錢看病，有病不看的現(xiàn)象比較普遍。為了解決這個問題，國家補大頭，農(nóng)民自己出小頭，建立實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。我們要引導(dǎo)農(nóng)民在所有的收入當(dāng)中，拿出10 元，積攢起來為今后生病住院吃藥作考慮。參加實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，繳的10 元作為自身的醫(yī)療費用，自己支配，生大病住院可以享受報銷，沒有生病住院也不吃虧。今后，隨著這項制度的日益完善，國家還要逐年增加對老百姓的門診藥費的補助?？傊?，建立門診帳戶，有利于積累個人在醫(yī)療保障方面的資金。

（二）為什么農(nóng)民每人每年要繳10 元錢？這是國家補助貼的依據(jù)，是國家為了防止下面套取有限財力和資金的手段。農(nóng)民每人每年繳10 元錢，損失的只是10 元錢的存款利息，而這利息到哪里去了呢？其實全部自動進(jìn)入了全縣合作醫(yī)療基金帳戶，積累到了統(tǒng)籌基金中去了。也就是說，這些利息，最終還是會用到農(nóng)民身上。

（三）如何使用《代金券》？2005 年12 月5 日，縣合管委召開第七次成員會議，研究決定使用《代金券》?！洞鹑放c同數(shù)額人民幣等值，分兩種，2005 年參合者，發(fā)17 元面額，2006 年新參合者，發(fā)10 元面額，與其目的，一是為了減輕基層工作的壓力，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳解釋，避免我們的干部下去做宣傳解釋蒼白無力，無說服力。二是為了方便農(nóng)民群眾，農(nóng)民有了《代金券》，可以直接用來支付門診醫(yī)藥費。農(nóng)民傷風(fēng)、感冒、拉肚子后，可以憑《代金券》直接到定點醫(yī)療機構(gòu)去消費。當(dāng)然，《代金券》只是權(quán)宜之計，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，最終的發(fā)展趨勢是發(fā)“卡”，一“卡”在手，農(nóng)民就可以更方便地消費。

要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，采取發(fā)放資料、手冊，張貼廣告，舉辦專欄，進(jìn)村入戶等多種形式，深入開展宣傳教育活動，把“新農(nóng)合”的政策宣傳到千家萬戶。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保任務(wù)全面完成黨的十六屆五中全會指出：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，堅持“多予少取放活”，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建立“新農(nóng)合”制度。建立健全和完善“新農(nóng)合”制度，是一項政府得民心、農(nóng)民得實惠的社會系統(tǒng)工程，必須貫徹“黨委引導(dǎo)、政府組織、財政監(jiān)管、衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)民享用”的原則，組織動員全社會的力量，扎實有序地不斷向前推進(jìn)。我們一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建立和諧社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局，從維護(hù)廣大農(nóng)民群眾切身利益、方便群眾就近就醫(yī)、推進(jìn)我縣小康社會建設(shè)的實際出發(fā)，把開展“新農(nóng)合”試點作為關(guān)心農(nóng)民疾苦、密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實施，務(wù)求扎實推進(jìn)，確保黨和政府的親民、愛民政策惠澤全縣農(nóng)民群眾，讓農(nóng)民群眾真正得到實惠。

要將“新農(nóng)合”試點工作作為“一把手”工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門一把手要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，納入政府工作目標(biāo)考核和對領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確定專門機構(gòu)、專人負(fù)責(zé)“新農(nóng)合”工作。

四、采取切實措施，擴(kuò)大參合農(nóng)民的受益面

（一）調(diào)整補償方案。12 月5 日縣合管委第七次成員會議決定，一是調(diào)整個人帳戶金額：農(nóng)民個人繳納的10 元全部存入個人家庭帳戶，用于支付門診醫(yī)藥費用；門診帳戶使用《代金券》。二是調(diào)整住院醫(yī)藥費報銷比例：縣級醫(yī)院由30%提高到40%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由40%提高到50%，在外務(wù)工經(jīng)商人員住院報銷比例由20%提高到30%。

三是調(diào)整封頂線：由8000 元提高到10000 元。四是建立健全了“三重產(chǎn)愛”機制。起付線、補償范圍、住院分娩獎勵范圍保持不變。

（二）全面啟動門診報付工作。一是要迅速落實定點門診。衛(wèi)生行政部門要加大村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)力度，力爭在2006 年1 月啟動一大批村級門診報點，切實方便農(nóng)民群眾就近就醫(yī)。二是在各中心集鎮(zhèn)和有條件的地方，要確定一批定點藥房，方便老百姓買藥。

（三）搞好服務(wù)，加強監(jiān)督。一是加強醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育、良心道德教育。要嚴(yán)肅查處醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的違紀(jì)違規(guī)行為。嚴(yán)禁購銷假、劣藥品和少報、虛報、謊報或亂收費等坑害農(nóng)民利益的行為發(fā)生。

合作醫(yī)療政策是衛(wèi)生部門爭取來的，這件事必須做好。國家補助助的錢，是老百姓的救命錢。為要把國家給的這些錢、老百姓出的錢不當(dāng)回事?？h合管辦要開個會，好好整頓一下；要嚴(yán)肅查處費用異常的人和事。合管辦的3 名同志目前還在試用期，12 月底每人必須交一份典型案例。二是成立監(jiān)督機構(gòu)。為了切實加強對合作醫(yī)療試點工作的監(jiān)督管理，保證合作醫(yī)療基金的安全，維護(hù)“參合”農(nóng)民的利益，縣上決定射洪縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會，由縣紀(jì)委書記熊云全任主任，縣人大副主任楊秀岱、縣政協(xié)副主席王慶華任副主任，縣監(jiān)察局、縣審計局負(fù)責(zé)人和“參合”農(nóng)民代表為成員。具體負(fù)責(zé)監(jiān)督合作醫(yī)療基金的收支及使用情況，定期組織對合作醫(yī)療基金使用管理的審計、評價，調(diào)查、收集、反映廣大農(nóng)民的意見和建議，提出合理化建議和改進(jìn)方案，參與調(diào)查違紀(jì)事件，處理、制止違紀(jì)行為。

五、切實做好農(nóng)民繳費征收工作按照國家“新型農(nóng)村合作醫(yī)療與財政一致”的規(guī)定，全縣于2005 年12 月5 日啟動2006 新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作，并于12 月30 日全面完成，按時上報國家財政部。以后，每年均于12 月1日啟動第二的新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作。

要力爭擴(kuò)面。全縣參合人數(shù)要保證去年的數(shù)量，力爭有所增加。

這是一項長期工作，每年都要做。政府不僅沒有騙老百姓，還要投入大量成本，比如，印制《代金券》、購買票據(jù)等等?；I資工作要艱苦地做，認(rèn)真地做，切忌沒有搞懂政策就下去亂宣傳。堅決不能哄老百姓。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織開展籌工作時，必須注意以下點：

1、要將合作醫(yī)療費收工作與第三批“先教”活動有機結(jié)合起來進(jìn)行。二者可以一起開會，一起宣傳，用合作醫(yī)療費收工作成效來檢驗“先教”活動效果，相互促進(jìn)，相得益彰。

2、要做好宣傳解釋工作。各級干部首先要吃透政策精神，才能把宣傳工作做深做透，做到家喻戶曉。

3、要堅持以家庭為單位全員參加。必須以家庭為成員全部“參合”，一家人要么都參加，要么都不參加。今年全縣就有幾例因為沒有全部“參合”，未“參合”的人報不了帳的情況。不要因為我們的工作疏忽而使農(nóng)民群眾產(chǎn)生怨氣。

4、要堅持政府組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一代收，開具專用票據(jù)和發(fā)放《代金券》，登記造冊。五保戶和貧困戶民政部門按國家規(guī)定代繳。

鼓勵全縣企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶，社會團(tuán)體、單位、個人等資助合作醫(yī)療。

同志們，建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一件大好事。各級各部門要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,扎扎實實推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，為構(gòu)建和諧射洪做出新的、更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會上的講話

同志們:

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是惠及億萬農(nóng)民的好事，是解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的實事，更是當(dāng)前我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作的一件大事。為進(jìn)一步促進(jìn)全縣新型農(nóng)村全作醫(yī)療試點工作順利開展，確保完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組研究，決定召開此次工作會議。下面，我講幾點意見。

一、當(dāng)前的工作

2004年，經(jīng)省市領(lǐng)導(dǎo)同意，我縣作為全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣之一，并在年底在七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動了第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，經(jīng)過全縣上下共同努力，組織動員了44393個農(nóng)民參加，但這一結(jié)果距離省市的要求還有一定的差距。2005年3月17日，按照市上領(lǐng)導(dǎo)的要求，我縣召開了第二次新型農(nóng)村合作醫(yī)療動員大會，對全縣的試點工作進(jìn)行了進(jìn)一步的部署，新增了5個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完善了試點方案，增添并強化了工作措施。會后，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門按照縣委、縣政府的部署安排，統(tǒng)一認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)、逗硬措施、量化目標(biāo)，到目前已經(jīng)初步完成宣傳準(zhǔn)備階段的工作，正在進(jìn)行第二階段的工作，積極組織動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民以戶為單位繳納參合醫(yī)療費參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋的信息和我們開展調(diào)研掌握的情況來看，全縣新一輪新型農(nóng)村全作醫(yī)療試點工作形勢較好，各地措施有力，工作進(jìn)展順利，農(nóng)民參合積極性較以往有所提高，同時也得到了市委、市政府的高度重視。4月4日，市委副書記梁熙揚，市政府副市長馬平及市衛(wèi)生局、財政局等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來到我縣，就新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作情況進(jìn)行了調(diào)研。梁副書記一行先后視察了大觀中心衛(wèi)生院、大觀鎮(zhèn)牟家村衛(wèi)生室、劉家鎮(zhèn)中心村衛(wèi)生室的試點工作情況，并對南溪的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作作出了重要指示，其主要內(nèi)容有：

一是充分肯定了我縣的試點工作成績，特別強調(diào)了全市只有南溪在開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，對我縣所做的大量工作和取得的成績、成效給予了肯定。二是對試點工作提出了具體要求。要先以10萬農(nóng)民參合為目標(biāo)啟動，并做好15萬甚至17萬人參合的預(yù)案。同時要求南溪要做到在全省不走最后，參合農(nóng)民人數(shù)上不占優(yōu)勢，但要從管理質(zhì)量上下功夫，把試點工作做細(xì)、做好。三是強調(diào)要抓住“新型”二字，進(jìn)一步加大宣傳，要增強黨員、干部、農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的認(rèn)識。四是要加強各級管理服務(wù)機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)人員計算機和網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)，提高管理人員、技術(shù)人員的管理和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，切實為老百姓提供優(yōu)良的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實做到便民、惠民。五是要加強監(jiān)督管理，公示藥品目錄及價格。六是在新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中，各級各部門應(yīng)加強責(zé)任心和紀(jì)律性。

二、下一步工作意見

為認(rèn)真貫徹落實市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)來南調(diào)研新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作精神，確保完成目標(biāo)任務(wù)，提高管理服務(wù)水平，落實便民、惠民的目標(biāo)，在下一步新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作中，必須做好以下幾個方面的工作。

（一）進(jìn)一步增強責(zé)任感、緊迫感，加快工作進(jìn)程

新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是解決“三農(nóng)”問題，特別是克服當(dāng)前農(nóng)村醫(yī)療資源嚴(yán)重不足，切實解決農(nóng)村農(nóng)民“看病就醫(yī)難”的一個有效途徑，減少農(nóng)民因病返貧的一個重要措施，也是加快我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要機遇。過去的我國農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)歷了幾起幾落的歷史，這次這中省市各級黨委、政府給予了巨大的期望，更受到廣大人民群眾的密切關(guān)注?？h政府下了很大的決心，已經(jīng)把它作為了2005年《政府工作報告》中為民辦的“十件實事”之一，同時也將是縣委、縣政府“雙文明”目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一。各個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系部門，一定要清楚的認(rèn)識到自己肩負(fù)的重大責(zé)任，要綜合各項措施，聚集全方位的力量，一定要將此項工作做好、做實，“只許成功，不許失敗”！

當(dāng)前已進(jìn)入了4月，時間十分緊迫，而我們面臨的工作任務(wù)還很多，壓力還很大，時間越往后拖，工作越是被動。按照市委、市政府提出的工作要求，我們必須強化工作力度，加快工作進(jìn)程，搶在4月20日之前完成第二階段工作任務(wù)，特別是要完成參合農(nóng)民參合費的收繳上交，并將收繳的農(nóng)民合作醫(yī)療費轉(zhuǎn)入縣財政專戶，及時上報各類報表，以加快第三階段工作進(jìn)程。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各聯(lián)系部門回去后，要立即調(diào)整工作安排，加緊工作進(jìn)度，確保按時完成工作任務(wù)。對沒有按照完成第二階段工作任務(wù)，沒有及時收繳參合農(nóng)民參合費的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣上將取消以獎代補資金，并自行負(fù)責(zé)所造成的工作后果。

（二）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實做好耐心細(xì)致的宣傳動員工作

宣傳動員、政策解釋，是組織農(nóng)民自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是下一步工作取得成效的重要前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各聯(lián)系部門一定高度重視這一項工作，要堅決貫徹農(nóng)民志愿參加的原則，反對強迫命令，要立足于耐心、細(xì)致、扎實的宣傳動員，切實將宣傳工作抓好、抓出特色、抓出成效來，真正贏得廣大農(nóng)民群眾真心實意的支持和擁護(hù)，自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

一是部分農(nóng)民缺乏風(fēng)險意識，得過且過。對此，一定要把新型農(nóng)村合作醫(yī)療主要是抗大病的設(shè)計初衷講深講透，要通過各種有效的形式加強宣傳，衛(wèi)生局協(xié)助廣電局做好典型案例的比照宣傳節(jié)目，要認(rèn)農(nóng)民充分認(rèn)識到“因病致貧、因病返貧”的嚴(yán)重后果，切實提高農(nóng)民的自我保健意識、互助共濟(jì)意識。

二是部分農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療缺乏信任，害怕上當(dāng)受騙。對此要對照前后合作醫(yī)療的不同點，要讓廣大農(nóng)民群眾深刻認(rèn)識它們的區(qū)別。特別要把握“新型”二字做宣傳。首先是加大了政府支持力度，中央財政對參合農(nóng)民每年按人均10元標(biāo)準(zhǔn)給予補助。地方各級財政對參合農(nóng)民每年按人均不低于10元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。其次是提高了統(tǒng)籌層次。改過去以鄉(xiāng)、村為單位統(tǒng)籌為以縣為單位統(tǒng)籌，增強了抗風(fēng)險和監(jiān)管職能。第三是由政府負(fù)責(zé)和指導(dǎo)建立組織協(xié)調(diào)機構(gòu)、經(jīng)辦機構(gòu)和監(jiān)督管理機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，克服了管理松散、粗放的不足。

三是部分農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理缺乏信任，害怕醫(yī)生開大藥方，得不到實惠。對此，要圍繞制度的公開、公平和公正性原則，向農(nóng)民講明農(nóng)民自愿參加的原則，自愿選擇定點醫(yī)療機構(gòu)的原則，以及政策所賦于農(nóng)民的知情權(quán)、監(jiān)管權(quán)等權(quán)力，同時要告知廣大農(nóng)民各醫(yī)療機構(gòu)實行的藥品招投標(biāo)制度、藥品價格公示制度，以及定點醫(yī)療機構(gòu)動態(tài)監(jiān)管制度等，并切實加強監(jiān)督管理，將上述制度逗硬兌現(xiàn)，取信于民。對當(dāng)前各個醫(yī)療機構(gòu)存在藥品價格差異的問題，一方面要加強監(jiān)管，統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)，同時要向農(nóng)民解釋清楚藥價的不同的一些特殊原因，如萬分含量不同、廠家不同等，消除負(fù)面影響。同時也要正面宣傳試點工作還有一個逐步完善的過程，通過坦誠對話，與農(nóng)民群眾誠信相處。

四是對農(nóng)民反映的補償辦法復(fù)雜，程序繁鎖的農(nóng)民，一方面要正面收集，及時向縣上反映，努力簡化程序，切實方便群眾；另一方面要講清楚，嚴(yán)格的程序正是對農(nóng)民負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，是保障新型農(nóng)民合作醫(yī)療資金案安全的必要措施，努力爭取群眾的理解和支持，積極配合做好補償工作的規(guī)范實施。

五是部分農(nóng)民群眾反映家庭困難，無資金繳納參合費用的問題，一方面要切實講清楚，讓廣大農(nóng)民群眾認(rèn)清楚參合費的性質(zhì)，并不是真正的繳納給了別人，而是建立個人帳戶作為門診基金歸家庭個人所有，即使當(dāng)年沒有發(fā)生門診費用，也可以通過靈活的形式報銷，打消農(nóng)民群眾的顧慮。另一個方面，要宣傳講解醫(yī)療救助制度，對五保戶、貧困人口等，通過民政和扶貧部門資助貧困農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，深刻表達(dá)政府對弱勢群眾的關(guān)心。對另外一此家庭確有困難的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要多方想辦法，資金動員參加，只要讓廣大農(nóng)民群眾嘗到了好處、實惠，下一步他們就能夠主動、積極的參加。

（三）規(guī)范實施，扎實推進(jìn)試點各項工作

一是抓好基金統(tǒng)籌和管理工作。按照中、省、市及南溪縣財政局，南溪縣衛(wèi)生局印發(fā)的《南溪縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務(wù)管理暫行辦法》（南財行［2005］1號）文件要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好基金籌集、管理和使用工作。要規(guī)范基金收繳、上交，以及票據(jù)、帳目管理，嚴(yán)格規(guī)范操作，并做好資金監(jiān)管，嚴(yán)禁座支、挪用、貪污等不法行為發(fā)生。要特別強調(diào)農(nóng)民家庭帳戶上年結(jié)余的資金不能抵著下年農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人應(yīng)繳納的合作醫(yī)療費。

二是加強定點醫(yī)療機構(gòu)的管理?？h衛(wèi)生局要加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的動態(tài)管理工作，加強衛(wèi)生執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，強化職業(yè)道德教育，加強技術(shù)培訓(xùn)，各級引進(jìn)、培養(yǎng)種類專業(yè)人才，提高廣大醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，為廣大參合農(nóng)民提供熱情、專業(yè)的衛(wèi)生服務(wù)。同時，縣衛(wèi)生局要做好協(xié)調(diào)、規(guī)劃工作，指導(dǎo)各醫(yī)療機構(gòu)做好建設(shè)規(guī)劃，科室布局，完善內(nèi)部管理制度，實施各項服務(wù)承諾，為參合農(nóng)民提供規(guī)范、高效的衛(wèi)生服務(wù)。同時還要積極爭取上級項目支持，加快對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善各衛(wèi)生院、所、室的服務(wù)條件，及時更新和添置種類醫(yī)療衛(wèi)生器械，為廣大參合農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、準(zhǔn)確的衛(wèi)生服務(wù)。

三是嚴(yán)格規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)的藥品使用行為。要嚴(yán)格按照《四川省新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄》規(guī)定，對藥品價格、農(nóng)民門診補償、住院補償情況等進(jìn)行全面的公示，實行陽光作業(yè)，主動接受群眾的監(jiān)督。各定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)將四川省規(guī)定的新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄在醒目位置向農(nóng)民群眾張榜公布，并公示其藥品價格，讓“參合”農(nóng)民知道，哪些藥品可以報銷，價格多少，做到明明白白的消費。同時，各定點醫(yī)療機構(gòu)要定期公示本地“參合”農(nóng)民門診、住院醫(yī)藥費用報銷統(tǒng)計情況，保障“參合”農(nóng)民的知情、監(jiān)督權(quán)。

四是進(jìn)一步完善補償報銷程序，切實方便群眾。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的，全部是農(nóng)民群眾，他們中大多數(shù)人的素質(zhì)相對較低，嚴(yán)密的審批程序雖然能夠保更加有效規(guī)范操作行為，并確?；鸬陌踩矔档娃k事效率，為參合農(nóng)民帶來不便。特別是廣大農(nóng)村交通落后，有些農(nóng)民群眾進(jìn)一次城、趕一次場都很不容易，所以，要正確處理好規(guī)范操作與方便群眾的關(guān)系。服務(wù)中心要注意收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民群眾的意見，并積極結(jié)合實際研究提出更加符合實情的，更加方便群眾的完善措施。對一些實效不大，意見不重的，可以思考進(jìn)一不加以簡化。同時，要督促嚴(yán)格落實已經(jīng)制定的方便農(nóng)民群眾的舉措，認(rèn)真落實“即醫(yī)即報”制、出院清單制、自費藥品告知等好的制度。

五是加強網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，提高工作效率和管理服務(wù)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)水平?？h財政局、縣衛(wèi)生局應(yīng)及時拿出方案，采取措施，對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理和服務(wù)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)與計算機知識培訓(xùn)，為把我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作納入全省計算機管理，做好技術(shù)和人才儲備，為認(rèn)真貫徹市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，縣財政局和縣衛(wèi)生局要統(tǒng)籌安排，盡快組織培訓(xùn)計算機管理及業(yè)務(wù)技術(shù)人員，將我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療納入計算機管理，以提高工作質(zhì)量和效率。

同志們，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項利民、便民、為民的大好事。我們要結(jié)合當(dāng)前開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，迎難而上，扎實工作，銳意進(jìn)取，為保護(hù)和增進(jìn)廣大農(nóng)民的健康，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展而努力工作。

第四篇：在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會上的講話

同志們:

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是惠及億萬農(nóng)民的好事，是解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的實事，更是當(dāng)前我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作的一件大事。為進(jìn)一步促進(jìn)全縣新型農(nóng)村全作醫(yī)療試點工作順利開展，確保完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組研究，決定召開此次工作會議。下面，我講幾點意見。

一、當(dāng)前的工作

～年，經(jīng)省市領(lǐng)導(dǎo)同意，我縣作為全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣之一，并在年底在七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動了第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，經(jīng)過全縣上下共同努力，組織動員了44393個農(nóng)民參加，但這一結(jié)果距離省市的要求還有一定的差距?！?月17日，按照市上領(lǐng)導(dǎo)的要求，我縣召開了第二次新型農(nóng)村合作醫(yī)療動員大會，對全縣的試點工作進(jìn)行了進(jìn)一步的部署，新增了5個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完善了試點方案，增添并強化了工作措施。會后，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門按照縣委、縣政府的部署安排，統(tǒng)一認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)、逗硬措施、量化目標(biāo)，到目前已經(jīng)初步完成宣傳準(zhǔn)備階段的工作，正在進(jìn)行第二階段的工作，積極組織動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民以戶為單位繳納參合醫(yī)療費參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋的信息和我們開展調(diào)研掌握的情況來看，全縣新一輪新型農(nóng)村全作醫(yī)療試點工作形勢較好，各地措施有力，工作進(jìn)展順利，農(nóng)民參合積極性較以往有所提高，同時也得到了市委、市政府的高度重視。4月4日，市委副書記梁熙揚，市政府副市長馬平及市衛(wèi)生局、財政局等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來到我縣，就新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作情況進(jìn)行了調(diào)研。梁副書記一行先后視察了大觀中心衛(wèi)生院、大觀鎮(zhèn)牟家村衛(wèi)生室、劉家鎮(zhèn)中心村衛(wèi)生室的試點工作情況，并對南溪的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作作出了重要指示，其主要內(nèi)容有：

一是充分肯定了我縣的試點工作成績，特別強調(diào)了全市只有南溪在開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，對我縣所做的大量工作和取得的成績、成效給予了肯定。二是對試點工作提出了具體要求。要先以10萬農(nóng)民參合為目標(biāo)啟動，并做好15萬甚至17萬人參合的預(yù)案。同時要求南溪要做到在全省不走最后，參合農(nóng)民人數(shù)上不占優(yōu)勢，但要從管理質(zhì)量上下功夫，把試點工作做細(xì)、做好。三是強調(diào)要抓裝新型”二字，進(jìn)一步加大宣傳，要增強黨員、干部、農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的認(rèn)識。四是要加強各級管理服務(wù)機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)人員計算機和網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)，提高管理人員、技術(shù)人員的管理和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，切實為老百姓提供優(yōu)良的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實做到便民、惠民。五是要加強監(jiān)督管理，公示藥品目錄及價格。六是在新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中，各級各部門應(yīng)加強責(zé)任心和紀(jì)律性。

二、下一步工作意見

為認(rèn)真貫徹落實市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)來南調(diào)研新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作精神，確保完成目標(biāo)任務(wù)，提高管理服務(wù)水平，落實便民、惠民的目標(biāo)，在下一步新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作中，必須做好以下幾個方面的工作。

（一）進(jìn)一步增強責(zé)任感、緊迫感，加快工作進(jìn)程

新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是解決“三農(nóng)”問題，特別是克服當(dāng)前農(nóng)村醫(yī)療資源嚴(yán)重不足，切實解決農(nóng)村農(nóng)民“看病就醫(yī)難”的一個有效途徑，減少農(nóng)民因病返貧的一個重要措施，也是加快我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要機遇。過去的我國農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)歷了幾起幾落的歷史，這次這中省市各級黨委、政府給予了巨大的期望，更受到廣大人民群眾的密切關(guān)注。縣政府下了很大的決心，已經(jīng)把它作為了～年《政府工作報告》中為民辦的“十件實事”之一，同時也將是縣委、縣政府“雙文明”目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一。各個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系部門，一定要清楚的認(rèn)識到自己肩負(fù)的重大責(zé)任，要綜合各項措施，聚集全方位的力量，一定要將此項工作做好、做實，“只許成功，不許失敗”！

當(dāng)前已進(jìn)入了4月，時間十分緊迫，而我們面臨的工作任務(wù)還很多，壓力還很大，時間越往后拖，工作越是被動。按照市委、市政府提出的工作要求，我們必須強化工作力度，加快工作進(jìn)程，搶在4月20日之前完成第二階段工作任務(wù)，特別是要完成參合農(nóng)民參合費的收繳上交，并將收繳的農(nóng)民合作醫(yī)療費轉(zhuǎn)入縣財政專戶，及時上報各類報表，以加快第三階段工作進(jìn)程。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各聯(lián)系部門回去后，要立即調(diào)整工作安排，加緊工作進(jìn)度，確保按時完成工作任務(wù)。對沒有按照完成第二階段工作任務(wù)，沒有及時收繳參合農(nóng)民參合費的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣上將取消以獎代補資金，并自行負(fù)責(zé)所造成的工作后果。

（二）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實做好耐心細(xì)致的宣傳動員工作

宣傳動員、政策解釋，是組織農(nóng)民自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是下一步工作取得成效的重要前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各聯(lián)系部門一定高度重視這一項工作，要堅決貫徹農(nóng)民志愿參加的原則，反對強迫命令，要立足于耐心、細(xì)致、扎實的宣傳動員，切實將宣傳工作抓好、抓出特色、抓出成效來，真正贏得廣大農(nóng)民群眾真心實意的支持和擁護(hù)，自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

一是部分農(nóng)民缺乏風(fēng)險意識，得過且過。對此，一定要把新型農(nóng)村合作醫(yī)療主要是抗大病的設(shè)計初衷講深講透，要通過各種有效的形式加強宣傳，衛(wèi)生局協(xié)助廣電局做好典型案例的比照宣傳節(jié)目，要認(rèn)農(nóng)民充分認(rèn)識到“因病致貧、因病返貧”的嚴(yán)重后果，切實提高農(nóng)民的自我保健意識、互助共濟(jì)意識。

二是部分農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療缺乏信任，害怕上當(dāng)受騙。對此要對照前后合作醫(yī)療的不同點，要讓廣大農(nóng)民群眾深刻認(rèn)識它們的區(qū)別。特別要把握“新型”二字做宣傳。首先是加大了政府支持力度，中央財政對參合農(nóng)民每年按人均10元標(biāo)準(zhǔn)給予補助。地方各級財政對參合農(nóng)民每年按人均不低于10元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。其次是提高了統(tǒng)籌層次。改過去以鄉(xiāng)、村為單位統(tǒng)籌為以縣為單位統(tǒng)籌，增強了抗風(fēng)險和監(jiān)管職能。第三是由政府負(fù)責(zé)和指導(dǎo)建立組織協(xié)調(diào)機構(gòu)、經(jīng)辦機構(gòu)和監(jiān)督管理機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，克服了管理松散、粗放的不足。

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第五篇：副區(qū)長在全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療動員會上的講話

同志們：

為貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，建立健全農(nóng)村社會保障體系，解決農(nóng)村居民因病致貧、因病返貧問題，推進(jìn)我區(qū)小康社會建設(shè)，按照中央和省市要求，區(qū)委、區(qū)政府決定，自2006年2月1日起，在全區(qū)實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在我區(qū)的順利實施并持久健康發(fā)展，今天，我們在這里召開動員大會，目的是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。下面，我就如何做好這項工作講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要意義

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。簡單地說，各級政府出資一部分，農(nóng)民自己繳納一部分，合起來組成一個合作醫(yī)療基金，參加合作醫(yī)療的農(nóng)民一旦生病，就可以按比例報銷一部分醫(yī)療費用，從面達(dá)到減輕個人和家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)的目的。

（一）我區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療的背景

2002年，黨中央、國務(wù)院作出了《進(jìn)一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，明確提出了到2010年在全國農(nóng)村基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2003年下半年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作正式在全國部分地方展開。2005年4月，溫家寶總理到四川視察時就解決農(nóng)民醫(yī)療保障問題作出了重要指示，明確要求“盡快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實解決農(nóng)民因病致貧、返貧現(xiàn)象，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。2005年8月10日，溫家寶總理主持召開了國務(wù)院第101次常務(wù)會議，研究加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)問題，提出了加快農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)的目標(biāo)、方針、原則，明確了加大財政支持力度、完善管理運行機制、加快衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、加強農(nóng)村基層衛(wèi)生隊伍建設(shè)以及加強領(lǐng)導(dǎo)等各項任務(wù)和要求。緊接著于9

月13至14日，國務(wù)院又在南昌市召開了全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作會議，明確了要繼續(xù)擴(kuò)大試點覆蓋面。11月24日，全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作會議在成都召開，明確了全省2006年新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣（市、區(qū)）要新增51個的目標(biāo)。12月16日，市政府召開全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作會議，明確了納溪區(qū)作為2006年新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣區(qū)，并要求從2006年2月1日起開始對參合農(nóng)民實施報帳。

（二）建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是全面建設(shè)小康社會的迫切要求

近年來，各級黨委、政府把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民生活水平、改善農(nóng)村社會事業(yè)列入了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要議事日程，加大了各項工作的力度，促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)、健康發(fā)展。但是，我們也要看到，目前農(nóng)業(yè)還是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民還是弱勢群體的狀況還沒有得到根本改變，農(nóng)民增收渠道單一，增收幅度不大，家庭抗風(fēng)險能力弱，由于受基礎(chǔ)條件等多種因素的影響，農(nóng)民“行路難、上學(xué)難、看病難”的問題還沒有得到很好地解決。從就醫(yī)方面看，一些農(nóng)民因為經(jīng)濟(jì)原因看不起病或不敢看病?！翱床‰y、看病貴”的問題還具體相當(dāng)?shù)钠毡樾?。農(nóng)民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象比較突出。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，阻礙了農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。因此，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，有效解決農(nóng)民“看病難、看病貴”問題，加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，已成為我們當(dāng)前工作的重中之重。

（三）建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是實踐“三個代表”重要思想的重要舉措

大家都知道，現(xiàn)在農(nóng)民群眾最怕的的問題之一就是生病。生病不僅給自己帶來痛苦，損害身體健康，也造成了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。一個家庭一人得病，全家不安，千方百計地求醫(yī)診治，往往是傾家蕩產(chǎn)，給家人帶來沉重的精神壓力和經(jīng)濟(jì)壓力。因此切實解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求；是保障農(nóng)民健康、保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一件大事；更是政府關(guān)心農(nóng)民疾苦的“民心工程”、“德政工程”。做好這項工作，有利于增進(jìn)黨群、干群關(guān)系，切實增強黨在全社會的凝聚力和號召力；建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，有利于引導(dǎo)和培養(yǎng)農(nóng)民科學(xué)、文明、健康的生活方式，體現(xiàn)了平等、互助、誠信的文化特征，是推動先進(jìn)文化繁榮發(fā)展的重要途徑；建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，有利于農(nóng)民的身體健康，促進(jìn)農(nóng)民生活水平的提高，是維護(hù)最廣大人民根本利益的具體體現(xiàn)。

（四）建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是推進(jìn)我區(qū)跨越式發(fā)展的實事工程

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時期，在城市化、工業(yè)化的進(jìn)程中，如何保障農(nóng)民的合法權(quán)益，使他們不致在社會發(fā)展中被邊緣化，讓他們能夠享受現(xiàn)代文明成果，成為當(dāng)前各級黨委、政府必須認(rèn)真面對的一項重要課題。不解決好千萬農(nóng)民的后顧之憂，就不能充分地把握當(dāng)前的發(fā)展機遇；不解決好千萬農(nóng)民的后顧之憂，我們的各項建設(shè)就很難順利推進(jìn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為社會保障制度的一個組成部分，它的健全程度是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和文明程度的標(biāo)志。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是我區(qū)又一件增強農(nóng)民和農(nóng)村實力，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要實事工程。推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使參保農(nóng)民 “全家參保，多人受益”，不僅能有效地減輕因疾病而造成的家庭負(fù)擔(dān)，也有利于避免一人得病全家受累、一家貧困、多戶不安的情況發(fā)

生。有了醫(yī)療保障，許多引發(fā)社會不穩(wěn)定的因素會相應(yīng)減少，也有利于整個社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我們必須從實現(xiàn)我區(qū)跨越式發(fā)展的高度，充分認(rèn)識做好這項工作的重要性和緊迫性。

（五）建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的需要

改革開放以來，黨和政府為加強農(nóng)村衛(wèi)生工作采取了一系列措施，農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況得到了根本性的改變，農(nóng)民健康水平和平均壽命有了很大提高。但是從總體看，廣大農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平還不高，投入還不足，醫(yī)療保障能力還不強，與農(nóng)民群眾對健康日益增長的需求相比還有很大差距。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障制度實施后，創(chuàng)造條件讓農(nóng)村人口也享受到一定水平的醫(yī)療保障成為政府部門的重要任務(wù)。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，強化農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，是滿足農(nóng)民群眾日益增長的健康需求，提高各級政府公共服務(wù)管理水平的重要舉措。推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使廣大農(nóng)民在定點醫(yī)院就診、在定點藥店購藥，建立農(nóng)民就醫(yī)看病有補償、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)強化服務(wù)有增收的良性互動機制，有利于促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)改善醫(yī)療裝備水平和提高服務(wù)質(zhì)量，也

有利于緩解欠發(fā)達(dá)地區(qū)財政投入公共衛(wèi)生不足的難題，增強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展的能力。

因此，在我區(qū)實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，既是黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，又是我區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求。實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，直接關(guān)系到我區(qū)38萬農(nóng)民的健康和利益，實施好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對于落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會都具有十分重要的意義。我們一定要高度重視

二、明確內(nèi)容，全面理解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的具體政策

（一）我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度出臺概況

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度具有以下四個特點：一是采取政府參與籌資的方式，形成個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金籌資機制；二是以大病統(tǒng)籌為主，著力解決農(nóng)民“因病致貧”、“因病返貧”的問題；三是以區(qū)為單位統(tǒng)籌基金，提高了基金抗風(fēng)險的能力和對基金監(jiān)管的能力；四是建立專門工作機構(gòu)，加強對合作醫(yī)療的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督。新型農(nóng)村醫(yī)療制度的建立，既要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，又要考慮財政和個人的承受能力；既要保障參加者的基本醫(yī)療需求，又要保障合作醫(yī)療制度的安全運行。為探索建立適應(yīng)我區(qū)實際農(nóng)村合作醫(yī)療式，區(qū)衛(wèi)生局、財政局等部門做了大量的工作。在充分聽取有關(guān)部門意見并充分吸收敘永縣等先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《瀘州市納溪區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施方案（試行）》和《瀘州市

納溪區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實施細(xì)則（試行）》，明確了從2006年2月1日開始，在我區(qū)全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度按照“政府推動、多方籌資、農(nóng)民自愿、保障適度、區(qū)級統(tǒng)籌、確保安全”的原則建立，并在起付線、門診醫(yī)藥報銷、轉(zhuǎn)院轉(zhuǎn)診審批等方面有所創(chuàng)新，力爭讓農(nóng)民多受益，方便農(nóng)民看病就醫(yī)。

（二）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的具體政策

按照實施方案和實施細(xì)則，為增進(jìn)大家對新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策的理解和把握，在這里，我針對方案和細(xì)則的主要內(nèi)容作以下簡要說明：

1．參合對象。除已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的農(nóng)村居民以外，凡戶籍在我區(qū)的農(nóng)村居民均可以以戶為單位參加合作醫(yī)療。

2．基金構(gòu)成。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金由農(nóng)民個人出資、政府補助和社會資助組成。所有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民要以戶為基本單位，按每人每年10元標(biāo)準(zhǔn)繳納合作醫(yī)療經(jīng)費，即一個三口之家一年應(yīng)繳的合作醫(yī)療經(jīng)費為30元；國家、省、市、區(qū)財政按參合人口總數(shù)分別給予一定的補助，其中區(qū)財政對參合人員每人每年補助3.5元；五保戶、特困戶、農(nóng)村困難優(yōu)撫對象等困難群體，其合作醫(yī)療個人出資部分由區(qū)民政部門按要求解決；同時，政府還鼓勵企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體、個人出資支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

3．經(jīng)費收繳。各鎮(zhèn)、街道參加合作醫(yī)療人員個人出資部分由各鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)收繳，并于每年的10月31日前，以鎮(zhèn)、街道為單位將下一的個人籌資上繳區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財政專戶，其中2006年的于1月31日前入庫。各鎮(zhèn)、街道農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療的比例不得低于80%。

4．基金種類。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金分為家庭帳戶和大病統(tǒng)籌基金。家庭帳戶由參合農(nóng)民繳納的資金組成，全額用于支付參合農(nóng)民門診醫(yī)療及購藥費用。大病統(tǒng)籌基金由各級財政補助和社會資助構(gòu)成，用于參合農(nóng)民住院費用、體檢費用及風(fēng)險基金。

5．合作醫(yī)療待遇。

一是住院費用的報銷。住院報銷的入院時間須在參加合作醫(yī)療之內(nèi)。報銷額設(shè)置起付線和最高封頂線。起付線以下由參合農(nóng)民自負(fù)，起付線以上部分符合報銷范圍的，按比例予以報銷。具體的起付線及報銷比例為：在鎮(zhèn)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（含承擔(dān)了農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的民辦醫(yī)院）住院的，起付線為80元，報銷比例為50%；在區(qū)級醫(yī)院、民營醫(yī)院住院的，起付線為400元，報銷比例為35%；在區(qū)外醫(yī)院住院的，起付線為1000元，報銷比例為30%。參合人員一年內(nèi)住院費用報銷總額不超過10000元。參合人員在外地患急、重病住院的，須在住院治療期間電話告知區(qū)合管中心，其住院醫(yī)藥費用按瀘州市計價標(biāo)準(zhǔn)計算，按區(qū)外醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)予以報銷。

二是大額門診費用的報銷。參合人員因患大病統(tǒng)籌疾病確需經(jīng)常門診治療的，其年門診費用達(dá)到800元及以上且符合報銷范圍的，在大病統(tǒng)籌基金中按30%的比例予以報銷。全年大額門診費用報銷總額不超過2000元。對患不治之癥的一次性補助1000元，但不享受其它合作醫(yī)療待遇。

三是分娩補助。對參合孕產(chǎn)婦住院自然分娩的，在大病統(tǒng)籌基金中一次性補助100元，不同時享受其它合作醫(yī)療待遇。非醫(yī)學(xué)需要的剖宮產(chǎn)按自然分娩予以補助。診斷為病理產(chǎn)科分娩的按住院標(biāo)準(zhǔn)報銷。

四是免費專項體檢。以家庭為單位的參合農(nóng)民，全年沒有享受大病統(tǒng)籌基金報銷待遇的，其家庭成員可按區(qū)合管中心的安排享受一次免費專項體檢。

三、落實措施，合力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的順利實施

實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項復(fù)雜、艱巨、長期的工作。必須要采取有力措施，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實開展各項工作。

（一）抓好宣傳發(fā)動，提高全區(qū)農(nóng)民參合的積極性

農(nóng)民群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不了解，風(fēng)險意識不強、怕吃虧、有抵觸情緒等現(xiàn)象肯定普遍地存在，這也正是推行這項工作的難點所在。因此，我們必須把宣傳工作作為建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度先導(dǎo)性工作抓緊抓好。首先，各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要在思想上高度重視，充分認(rèn)識建立新型合作醫(yī)療制度的重要性和緊迫性，提高對合作醫(yī)療工作目的和意義的認(rèn)識，熟悉、掌握具體的內(nèi)容。其次，要組織力量，運用群眾喜聞樂見的方式把宣傳工作做到千家萬戶，動員農(nóng)民積極參加。要突出新型農(nóng)村合作醫(yī)療的福利性，強調(diào)與商業(yè)保險的區(qū)別，宣傳合作醫(yī)療的管理制度、監(jiān)督制度，讓農(nóng)民放心，宣傳合作醫(yī)療的補償范圍，讓農(nóng)民認(rèn)同。再次，要營造聲勢，強化氛圍，宣傳部門、衛(wèi)生部門、各鎮(zhèn)、街道以及衛(wèi)生院要組織人員、建立陣地、利用載體進(jìn)行全方

位、多形式的廣泛宣傳。要向農(nóng)民發(fā)放宣傳資料、公開信，建立公益廣告，力爭通過多種形式的宣傳，讓農(nóng)民理解實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義，了解詳細(xì)的政策，從思想意識上接受新型農(nóng)村合作醫(yī)療，從而主動參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

（二）真抓實干，確保重點工作抓好抓實

一是要抓好資金籌集。保證合作醫(yī)療的覆蓋面是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度能否達(dá)到資金收支平衡，能否逐步提高醫(yī)療待遇，能否吸引更多人群參加，能否得以可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，必須把農(nóng)民群眾的參保率作為合作醫(yī)療成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。在做好宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)、村兩級要集中精力和時間完成籌資。今年的個人籌資標(biāo)準(zhǔn)是10元/人，各村可根據(jù)自己的集體經(jīng)濟(jì)狀況，適當(dāng)予以補助。對特困戶、五保戶、農(nóng)村困難優(yōu)撫對象等特殊困難群體的個人出資部分由區(qū)民政部門按規(guī)定解決。各鎮(zhèn)、街道必須確保今年有80%的農(nóng)民參加合作醫(yī)療，以保證合作醫(yī)療基金統(tǒng)籌作用的發(fā)揮。資金籌集工作務(wù)必在1月底前完成。為明確責(zé)任，區(qū)政府將與各鎮(zhèn)、街道簽訂責(zé)任書，并納入年終考核。這一次新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施，國家配套資金為20元、省配套資金為每人每年8.5元，市配套資金為每人每年3元，區(qū)配套資金為每人每年3.5元。區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會辦公室要及時爭取上述配套資金及時到位。

二是要抓好合作醫(yī)療資金的管理。要在建立嚴(yán)格的資金管理和監(jiān)督管理制度的基礎(chǔ)上，加強對合作醫(yī)療資金的日常管理，做到以收定支、收支平衡、專款專用、專戶儲存。要把好資金審核、報銷、使用關(guān)，確保所籌集的每1元合作醫(yī)療資金都用在給農(nóng)民治病救命上，嚴(yán)禁擠占和挪用。要針對農(nóng)民群眾擔(dān)心合作醫(yī)療基金的非正常使用，加大公開度和透明度，確保廣大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要定期公布合作醫(yī)療基金的收支和使用情況，并自覺接受人大代表、政協(xié)委員和審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督。

三是要加強定點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和定點藥店的建設(shè)和管理。要不斷提高定點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自身服務(wù)能力和水平，要保證參合農(nóng)民直接受益，保證合作醫(yī)療持久發(fā)展。區(qū)衛(wèi)生局要加大力度，加強對區(qū)定點醫(yī)院的教育引導(dǎo)，正確處理單位經(jīng)濟(jì)利益和社會效益的關(guān)系，不斷加大投入改善辦醫(yī)條件，增強整體服務(wù)功能。定點醫(yī)院要公布合作醫(yī)療用藥目錄和收費標(biāo)準(zhǔn)。要建立優(yōu)勝劣汰的競爭機制，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，實行定點醫(yī)院動態(tài)管理，對違反合作醫(yī)療規(guī)定、情節(jié)嚴(yán)重的定點醫(yī)院，取消其定點醫(yī)院資格。要加強對合作醫(yī)療機構(gòu)的工作指導(dǎo)及醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理，確保合作醫(yī)療資金的合理使用。

（三）強化服務(wù)，方便群眾

優(yōu)質(zhì)服務(wù)、及時結(jié)報，取信于民，是推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要手段。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門要通力協(xié)作，共同推進(jìn)。區(qū)衛(wèi)生局要加強對合作醫(yī)療工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好調(diào)查研究工作，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供依據(jù)。民政部門、殘聯(lián)要及時出臺五保戶、特困戶和農(nóng)村困難優(yōu)撫對象等農(nóng)村困難群體合作醫(yī)療個人出資部分資金的籌集辦法。財政部門要及時制定財政補助資金管理辦法，落實財政補助資金和合作醫(yī)療管理機構(gòu)經(jīng)費。人事部門要做好合作醫(yī)療管理機構(gòu)和經(jīng)辦機構(gòu)的設(shè)置及其人員配備的相關(guān)工作。新聞宣傳部門、農(nóng)工辦、農(nóng)業(yè)部門、教育部門要做好多種形式的宣傳發(fā)動工作，為全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作順利開展?fàn)I造良好的社會氛圍。審計、監(jiān)察部門要依法加強對合作醫(yī)療資金的收繳、使用情況的審計和監(jiān)督。新型農(nóng)

村合作醫(yī)療管理委員會及其辦公室要認(rèn)真履行職能，建立健全內(nèi)部和外部各項制度和程序，保證合作醫(yī)療規(guī)范運行，要及時研究合作醫(yī)療運行過程中的問題。

（四）積極開展工作，確保工作進(jìn)度

推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療時間緊，工作量大，任務(wù)繁重，尤其是實施前的準(zhǔn)備工作，環(huán)環(huán)相扣。根據(jù)今年2月1日起正式實施的時間要求，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作已進(jìn)入倒計時階段。會后，各鎮(zhèn)、街道、各有關(guān)部門要立即著手制訂具體措施，列出詳細(xì)的工作日程表，落實好前期工作。主要要做好以下兩個階段的工作：一是傳達(dá)與部署階段，會后三天內(nèi)，要召開好各級動員會，及時把今天會議精神傳達(dá)到全體鎮(zhèn)、街道和村居干部。同時可以著手村民的宣傳。要建立各鎮(zhèn)、街道一把手為第一責(zé)任人的新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，指定1至2人專門負(fù)責(zé)具體工作，人員在各鎮(zhèn)、街道現(xiàn)有編制內(nèi)解決。村一級應(yīng)設(shè)立合作醫(yī)療聯(lián)絡(luò)員。要確保區(qū)合管中心專業(yè)人員全部到位，及時制訂好相關(guān)制度。電腦聯(lián)網(wǎng)、人員培訓(xùn)工作要立即全線開展。二是宣傳與資金籌集階段，1月

31日前，各鎮(zhèn)、街道要在開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療入戶宣傳的同時，做好資金籌集工作，以戶為單位的參合率必須達(dá)到80%以上，籌集的資金要及時上交區(qū)合作醫(yī)療財政專戶。確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度能在2006年2月1日如期推行，讓農(nóng)民如期享受合作醫(yī)療待遇。

同志們，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對提高農(nóng)民健康水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)和諧社會建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定具有重大意義。今年是我區(qū)實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的第一年，也是關(guān)鍵的一年，萬事開頭難，各鎮(zhèn)、街道、各有關(guān)部門要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，克服畏難情緒，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在我區(qū)全面開展。