第一篇：中國人民銀行人民幣發(fā)行庫管理辦法

中國人民銀行關(guān)于印發(fā)《中國人民銀行人民幣發(fā)行庫管理辦法》的通知

銀發(fā)[2000]204號

中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行、深圳市中心支行：

現(xiàn)將《中國人民銀行人民幣發(fā)行庫管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。中國人民銀行人民幣發(fā)行庫管理辦法

第一章 總則

第一條 為履行中國人民銀行貨幣發(fā)行職能，規(guī)范人民幣發(fā)行庫管理，保障人民幣發(fā)行庫安全，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國人民幣管理條例》制定本辦法。

第二條 人民幣發(fā)行庫（以下簡稱“發(fā)行庫”）是中國人民銀行為國家保管人民幣發(fā)行基金的金庫。發(fā)行庫分為總庫、分庫、中心支庫和支庫，總庫由若干總行重點庫組成。

第三條 發(fā)行庫根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)需要設(shè)立或撤銷。總行重點庫、分庫、中心支庫的設(shè)立與撤銷報經(jīng)中國人民銀行總行批準(zhǔn)；支庫的設(shè)立與撤銷報經(jīng)分行、營業(yè)管理部或省會（首府）城市中心支行批準(zhǔn)。

第四條 發(fā)行庫的主要職責(zé)是：保管人民幣發(fā)行基金、金銀實物和總行指定的代保管品；辦理人民幣發(fā)行基金出入庫；辦理開戶單位現(xiàn)金存取款業(yè)務(wù)；監(jiān)督、管理有關(guān)開戶單位交存現(xiàn)金的質(zhì)量。

第五條 發(fā)行庫管理的目標(biāo)是確保安全。

第六條 本辦法適用于中國人民銀行各級發(fā)行庫。

第二章 人員配備與管理

第七條 各級發(fā)行庫庫主任由同級人民銀行行長（營業(yè)管理部主任）擔(dān)任，副主任由分管副行長（副主任）擔(dān)任?？傂兄攸c庫庫主任為中國人民銀行行長，副主任為重點庫所在地分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行行長（主任）、印鈔造幣廠廠長，副主任接受庫主任授權(quán)履行庫主任職責(zé)。

各級發(fā)行庫庫主任的主要職責(zé)是：

（一）保證本級發(fā)行庫正常運作與安全；

（二）選好、配足發(fā)行庫人員，組織好考核工作；

（三）監(jiān)督制度執(zhí)行，對本級發(fā)行庫發(fā)行基金及庫存實物的安全負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對轄屬發(fā)行庫安全負督導(dǎo)責(zé)任；

（四）履行查庫職責(zé)；

（五）掌管發(fā)行庫備用門。

第八條 各級發(fā)行庫應(yīng)當(dāng)配備專職管庫員，總行重點庫、分庫和中心支庫不得少于三名，支庫不得少于兩名。

管庫員的條件是：政治素質(zhì)好，責(zé)任心強，忠于職守；從事貨幣發(fā)行、金銀工作兩年以上，具備相應(yīng)文化程度和業(yè)務(wù)水平。

管庫員的主要職責(zé)是：掌管發(fā)行庫庫門；辦理出入庫業(yè)務(wù)；確保庫內(nèi)發(fā)行基金及實物的安全與完整。

管庫員的任命程序是：貨幣金銀部門提名；同級人事部門考核，庫主任批準(zhǔn)；上級人民銀行備案。

第九條 發(fā)行部門的主要負責(zé)人不得兼任管庫員，發(fā)行會計不得管庫，管庫員不得守庫。

第三章 發(fā)行庫設(shè)施與門禁管理

第十條 發(fā)行庫庫區(qū)應(yīng)相對獨立，實行封閉式管理。庫區(qū)包括庫房與庫務(wù)用房。庫務(wù)用房是指：出入庫交接場地、票幣處理場地、備品用房、衛(wèi)生間等。

發(fā)行庫封閉式管理的要求是：庫區(qū)與辦公區(qū)、警衛(wèi)區(qū)、生活區(qū)嚴(yán)格分開；庫房與庫務(wù)用房嚴(yán)格分開。

第十一條 發(fā)行庫庫房的安全防護性能應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)行庫應(yīng)當(dāng)配備安全、高效、先進的庫務(wù)管理設(shè)施；安裝有效防范不法侵犯的監(jiān)控報警設(shè)施；配置必要的消防設(shè)施。

第十二條 發(fā)行庫庫房設(shè)置庫門與備用門，其安全防護性能應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。庫門由管庫員掌管，備用門由庫主任掌管。發(fā)行庫庫區(qū)外應(yīng)設(shè)置防護門，其安全程度應(yīng)當(dāng)符合總行對防護門的有關(guān)要求。防護門由管庫員和保衛(wèi)人員共同掌管，相互制約。發(fā)行與保衛(wèi)部門責(zé)任區(qū)以防護門為界。

第十三條 庫門與備用門各配置兩把組合鎖，其防護性能應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

組合鎖密碼由掌管人設(shè)定，設(shè)定及操作密碼時，其他人員一律回避。

組合鎖密碼應(yīng)當(dāng)定期或不定期進行變更，庫門組合鎖密碼至少半年變更一次，備用門組合鎖密碼至少一年變更一次；管庫員或庫主任變動時，必須變更組合鎖密碼；備用門組合鎖密碼一經(jīng)啟封，必須變更。

組合鎖安裝、密碼變更、維修維護等事項，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝督M合鎖使用管理登記簿》。

第十四條 管庫員離開庫房應(yīng)當(dāng)鎖閉庫門，營業(yè)終了鎖閉庫區(qū)所有的門。

第十五條 庫門及庫區(qū)其他門均應(yīng)加強維護，保證運行正常，出現(xiàn)故障，應(yīng)立即報告庫主任，并采取相應(yīng)措施，盡快修復(fù)。

第十六條 人員出入庫區(qū)實行佩證管理。證件按使用對象和范圍分為“長期出入證”、“臨時出入證”和“專用出入證”三種，由同級人民銀行保衛(wèi)部門制發(fā)、管理。

“長期出入證”配發(fā)給發(fā)行庫管理人員，證件貼有本人照片并加蓋人民銀行章。

“臨時出入證”配發(fā)給轄屬庫調(diào)款人員、發(fā)行庫臨時組織參加出入庫業(yè)務(wù)人員、查庫人員、因特殊原因需要出入庫區(qū)人員，證件應(yīng)加蓋人民銀行章。

“專用出入證”配發(fā)給開戶單位辦理現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)人員，證件貼有本人相片并加蓋人民銀行章。

第十七條 所有進入庫區(qū)的人員不得攜帶無關(guān)的箱、包、袋等，并接受保衛(wèi)人員的驗證檢查，進入庫房應(yīng)接受管庫員的驗證檢查。

非管庫人員因查庫、檢修等工作需要進入庫房的，需經(jīng)庫主任或副主任批準(zhǔn)，由兩名或兩名以上管庫員陪同，并登記《非管庫人員入庫登記簿》。

進入庫區(qū)，必須兩人以上。非工作時間不準(zhǔn)進入庫區(qū)，因特殊情況需要進入的，需經(jīng)庫主任或副主任批準(zhǔn)，并需發(fā)行，保衛(wèi)部門負責(zé)人在場。

第四章 發(fā)行庫內(nèi)業(yè)務(wù)管理

第十八條 發(fā)行庫設(shè)立下列登記簿：

（一）發(fā)行基金庫存登記簿（附表一）；

（二）金銀庫存簿（附表二）；

（三）其他實物登記簿（附表三）；

（四）錯款登記簿（附表四）；

（五）交接登記簿（附表五）；

（六）非管庫人員入庫登記簿（附表六）；

（七）查庫登記簿（附表七）；

（八）組合鎖使用管理登記簿（附表八）；

（九）發(fā)行基金復(fù)點交接登記簿（附表九）。

登記簿由各分行、營業(yè)管理部按規(guī)定的格式與內(nèi)容印制。

第十九條 登記簿的記載原則是：

（一）有實物必須有登記簿，發(fā)生增減必須登記，記錄與實物必須相符；

（二）堅持序時逐筆登記，不得并筆軋差和隔日登記；

（三）辦理入庫業(yè)務(wù)，先入庫后登記，辦理出庫業(yè)務(wù)，先登記后出庫。

第二十條 發(fā)行庫日常管理應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）管庫員“同進、同出、同操作”，嚴(yán)禁單人操作；

（二）任何單位和個人一律不得擅自動用和調(diào)換發(fā)行基金；

（三）不得存放與發(fā)行基金無關(guān)的款項和物品，確需存放代保管品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)庫主任批準(zhǔn)；

（四）庫內(nèi)嚴(yán)禁存放封簽、腰條、包裝箱（袋）、開箱工具等物品；

（五）庫內(nèi)應(yīng)當(dāng)采取必要的防潮濕、霉變、蟲蛀和鼠咬等措施；

（六）嚴(yán)禁在庫區(qū)內(nèi)吸煙、生火，嚴(yán)禁攜入易燃、易爆品；

（七）對儲備時間較長的發(fā)行基金，應(yīng)當(dāng)進行倒庫。倒庫時點核數(shù)量，檢查封裝，發(fā)現(xiàn)異常，立即開封檢查；

（八）發(fā)行人員入庫辦理業(yè)務(wù)時，統(tǒng)一著工作裝。

第二十一條 庫內(nèi)保管的發(fā)行基金，應(yīng)分類、有序擺放，并按券別設(shè)置標(biāo)牌。

發(fā)行基金應(yīng)當(dāng)使用符合安全要求的專用箱（袋）封裝。封裝時填制裝箱（袋）票，隨實物放入箱（袋）內(nèi)。裝箱（袋）票注明行名、券別、金額、日期，加蓋經(jīng)辦人員名章。箱（袋）外應(yīng)使用標(biāo)簽，注明券別、金額與日期，由管庫員共同核對捆數(shù)和金額，兩人或兩人以上加封。

發(fā)行基金拆箱（袋）、拆包、拆捆時，應(yīng)有兩人或兩人以上在場；拆封前檢查原包裝有無異樣，拆封后點包、點捆、卡把；發(fā)現(xiàn)錯款時，按有關(guān)規(guī)定辦理，并登記《錯款登記簿》。

庫內(nèi)錢捆的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達到以下要求：

（一）點準(zhǔn)、挑凈、墩齊、捆緊、名章齊全清楚；

（二）紙幣百張成把、十把成捆。每把腰條捆扎，在一側(cè)加蓋整點人名章，錢捆塑封或雙十字捆扎。

第二十二條 庫主任、貨幣金銀部門負責(zé)人及管庫員變動時，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)。

交接時對庫存發(fā)行基金及各種實物進行全面清點，無誤后由移交人、接收人、監(jiān)交人共同在移交清單上簽章，并登記《交接登記簿》。

庫主任變動時由上級庫主任派員監(jiān)交；貨幣金銀部門負責(zé)人變動時由庫主任監(jiān)交；管庫員變動時由貨幣金銀部門負責(zé)人監(jiān)交。

第五章 發(fā)行基金出入庫管理

第二十三條 辦理發(fā)行基金出入庫業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：

（一）共同經(jīng)辦，交叉復(fù)核，相互制約；

（二）當(dāng)面辦理，一筆一清；

（三）發(fā)行基金“先進先出”，以“千元”為單位、整捆出入庫；

（四）一個營業(yè)日內(nèi)，原則上對各開戶單位只辦理一次存款或取款業(yè)務(wù)；

（五）每天業(yè)務(wù)結(jié)束應(yīng)當(dāng)核對庫存，并與發(fā)行會計對賬簽章，確保賬實相符。

第二十四條 總行重點庫接收人民幣印制企業(yè)產(chǎn)品入庫業(yè)務(wù)，管庫員按照以下程序辦理：

（一）檢查票幣原封包裝，有嚴(yán)重的破損的不予接收；

（二）點準(zhǔn)箱數(shù)，記錄代號、箱號，驗算總額，確保無誤后入庫；

（三）按規(guī)定在印制企業(yè)送交的“印制票幣成品入庫單”上簽字，并將一、三聯(lián)退交印制企業(yè)；

（四）憑“印制票幣成品入庫單”第二聯(lián)（代發(fā)行基金入庫單）記載《發(fā)行基金庫存登記簿》，同時填制“入庫憑證”送交發(fā)行會計。

第二十五條 發(fā)行基金調(diào)撥入庫業(yè)務(wù)，管庫員按照以下程序辦理：

（一）核對“發(fā)行基金調(diào)撥命令”和“發(fā)行基金調(diào)撥憑證”；

（二）與調(diào)運人員當(dāng)面交接，對原封新券，應(yīng)當(dāng)檢查包裝、鉛封是否完好，發(fā)現(xiàn)有破損情況，要拆箱（袋）進行清點；對回籠券，應(yīng)當(dāng)點捆卡把，核準(zhǔn)總數(shù)，交叉復(fù)核；

（三）發(fā)行基金核對無誤后入庫；

（四）按規(guī)定在“發(fā)行基金調(diào)撥憑證”上簽章，一聯(lián)留存，其余聯(lián)傳遞給發(fā)行會計；

（五）管庫員憑留存的“發(fā)行基金調(diào)撥憑證”記載《發(fā)行基金庫存登記簿》。

第二十六條 開戶單位交款業(yè)務(wù)，管庫員按照以下程序辦理：

（一）審核“發(fā)行基金入庫憑證”。審核的內(nèi)容包括：憑證要素是否齊全，券別金額合計數(shù)與總金額以及大小寫金額是否相符，交款單位是否正確；

（二）點捆，卡把，在封簽上加蓋驗收人名章，檢查錢捆質(zhì)量，并交叉核總數(shù)，無誤后入庫；

（三）按規(guī)定在“現(xiàn)金交款單”上簽章，將回單聯(lián)退交款行；

（四）在“發(fā)行基金入庫憑證”上簽章，一聯(lián)留存，記載《發(fā)行基金庫存登記簿》；另兩聯(lián)連同“現(xiàn)金交款單”記賬聯(lián)傳遞給發(fā)行會計。

第二十七條 內(nèi)部整點發(fā)行基金入庫業(yè)務(wù)，由整點人員向管庫員辦理交接，由管庫員點收，并在《發(fā)行基金復(fù)點交接登記簿》上進行登記。

第二十八條 黃金收購入庫業(yè)務(wù)，管庫員按照以下程序辦理：

（一）核對“入庫憑證”無誤后，辦理實物入庫；

（二）根據(jù)“入庫憑證”記載《金銀庫存簿》。

第二十九條 金銀調(diào)撥入庫業(yè)務(wù)，管庫員按照以下程序辦理：

（一）核對上級行調(diào)撥通知；

（二）核對“入庫憑證”無誤后，辦理實物入庫；

（三）根據(jù)“入庫憑證”記載《金銀庫存簿》。

第三十條 發(fā)行基金調(diào)撥出庫業(yè)務(wù)，管庫員按照以下程序辦理：

（一）核對“發(fā)行基金調(diào)撥命令”和“發(fā)行基金調(diào)撥憑證”無誤后，憑“發(fā)行基金調(diào)撥憑證”記載《發(fā)行基金庫存登記簿》；

（二）按“發(fā)行基金調(diào)撥憑證”所列券別及金額配款，并在庫內(nèi)交叉復(fù)核；

（三）復(fù)核無誤后，將款項交調(diào)運人員點收，并由調(diào)運人員在“發(fā)行基金調(diào)撥憑證”上簽章確認；

（四）按規(guī)定在“發(fā)行基金調(diào)撥憑證”上簽章，一聯(lián)留存，其余聯(lián)傳遞給發(fā)行會計。

第三十一條 開戶單位取款業(yè)務(wù)，管庫員按照以下程序辦理：

（一）核對“出庫憑證”、現(xiàn)金支票及經(jīng)辦人員身份無誤后，憑“出庫憑證”記載《發(fā)行基金庫存登記簿》；

（二）按“出庫憑證”所列券別和金額配款，并在庫內(nèi)交叉復(fù)核；

（三）復(fù)核無誤后將款項交由取款人當(dāng)面點清，并由取款人在“出庫憑證”上簽章確認；

（四）按規(guī)定在“出庫憑證”、現(xiàn)金支配上簽章，“出庫憑證”一聯(lián)留存，一聯(lián)傳遞給發(fā)行會計，一聯(lián)連同現(xiàn)金支票傳遞給會計部門。

第三十二條 殘損人民幣銷毀出庫業(yè)務(wù)，比照發(fā)行基金調(diào)撥出庫業(yè)務(wù)程序辦理。

第三十三條 內(nèi)部整點發(fā)行基金出庫業(yè)務(wù)，管庫員應(yīng)當(dāng)在《發(fā)行基金復(fù)點交接登記簿》上登記出庫發(fā)行基金時間、券別、捆數(shù)、金額，由整點人員點清、簽收。

第三十四條 黃金配售出庫業(yè)務(wù)，管庫員按照以下程序辦理：

（一）核對“出庫憑證”、提貨企業(yè)介紹信無誤后，記載《金銀庫存簿》；

（二）根據(jù)“出庫憑證”辦理實物出庫。

第三十五條 金銀調(diào)撥出庫業(yè)務(wù)，管庫員按照以下程序辦理：

（一）核對上級行調(diào)撥通知；

（二）核對“出庫憑證”、調(diào)入行介紹信無誤后，記載《金銀庫存簿》；

（三）根據(jù)“出庫憑證”辦理實物出庫。

第六章 檢查與獎懲

第三十六條 發(fā)行庫有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)履行查庫職責(zé)。

庫主任和副主任對本發(fā)行庫的查庫次數(shù)為：支庫每月至少一次；中心支庫每季至少一次；分庫庫主任或副主任半年至少一次；重點庫副主任一年至少一次。庫主任查庫應(yīng)有會計、保衛(wèi)、人事部門參加。

貨幣金銀部門負責(zé)人對本發(fā)行庫的查庫次數(shù)為：支庫每旬至少一次；中心支庫每月至少一次；分庫、重點庫每季至少一次。

貨幣金銀部門負責(zé)人與庫主任、副主任對發(fā)行庫的檢查不得同時進行。

上級發(fā)行庫庫主任授權(quán)有關(guān)部門對下級發(fā)行庫進行不定期抽查。

第三十七條 查庫介紹信的管理與使用應(yīng)遵循以下規(guī)定：

（一）查庫介紹信（附表十）由總行統(tǒng)一格式，各分行、營業(yè)管理部印制，各級發(fā)行庫保管、簽發(fā)；

（二）非本行查庫，查庫人員應(yīng)出具上級行查庫介紹信；

（三）越級查庫時，應(yīng)逐級更換查庫介紹信；

（四）用過的查庫介紹信由管庫員負責(zé)收存。

第三十八條 查庫人員進入庫房，管庫員應(yīng)當(dāng)逐個審查介紹信與查庫人員個人證件，同時登記《非管庫人員入庫登記簿》。

查庫時，查庫人員、管庫員應(yīng)當(dāng)相互配合。查庫人員向管庫員提出具體檢查要求，管庫員向查庫人員提供賬簿和有關(guān)資料。

查庫時，查庫人員應(yīng)當(dāng)親自動手，逐項進行檢查。查庫完畢，將檢查情況與發(fā)現(xiàn)的問題如實記入《查庫登記簿》，并對查庫結(jié)果負責(zé)。

查庫完畢，查庫人員應(yīng)在出入庫交接場地等候，待管庫員核對庫款，確認無誤后，方可離開。

第三十九條 對發(fā)行庫主要檢查以下內(nèi)容：

（一）庫主任履行職責(zé)情況；

（二）執(zhí)行制度情況；

（三）實物管理情況；

（四）賬實、賬賬核對情況，確保發(fā)行基金庫存與會計部門發(fā)行基金表外科目余額相符；

（五）密碼管理情況；

（六）業(yè)務(wù)交接情況；

（七）庫款先進先出情況；

（八）守庫值班情況；

（九）監(jiān)控、報警等安全防范設(shè)施狀況；

（十）機具配備及管理使用情況；

（十一）庫房及庫務(wù)用房安全隱患情況；

（十二）對管庫員配備和考核情況。

第四十條 對發(fā)行庫實行分級管理，逐級考核，嚴(yán)格獎懲。有下列情況之一，經(jīng)分行、營業(yè)管理部或省會（首府）城市中心支行報經(jīng)總行批準(zhǔn)，可給予通報表彰。

（一）認真執(zhí)行本辦法，連續(xù)三年未發(fā)生差錯、事故、案件的；

（二）發(fā)行庫管理成績顯著，其經(jīng)驗在全國推廣的；

（三）認真履行職責(zé)，忠于職守，避免了重大差錯、事故、案件發(fā)生的。

第四十一條 發(fā)行庫安全管理工作建立定期考核制度。凡發(fā)行庫全年無差錯、事故、案件發(fā)生，本行對庫主任、副主任、發(fā)行人員獎勵相當(dāng)于兩個月工資的獎金。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，發(fā)生事故，給國家財產(chǎn)造成損失的，按規(guī)定給予有關(guān)責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十三條 本辦法與其他有關(guān)規(guī)定相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四十四條 人民銀行各級代理庫、代保管點的管理，比照本辦法執(zhí)行。

第四十五條 本辦法由中國人民銀行負責(zé)解釋、修訂。

第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：《中國人民銀行人民幣發(fā)行庫守衛(wèi)工作管理規(guī)定》

中國人民銀行關(guān)于印發(fā)《中國人民銀行人民幣發(fā)行庫守衛(wèi)工作

管理規(guī)定》和《中國人民銀行貨幣押運安全管理規(guī)定》的通知

（2000年12月1日 銀發(fā)[2000]368號）

中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行、深圳市中心支行：

現(xiàn)將《中國人民銀行人民幣發(fā)行庫守衛(wèi)工作管理規(guī)定》和《中國人民銀行貨幣押運安全管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附一：

中國人民銀行人民幣發(fā)行庫守衛(wèi)工作管理規(guī)定

第一條 為規(guī)范中國人民銀行人民幣發(fā)行庫（以下簡稱發(fā)行庫）守衛(wèi)工作，防范和制止危害發(fā)行庫安全的違法犯罪行為，保障發(fā)行庫和職工人身的安全，根據(jù)《中國人民銀行人民幣發(fā)行庫管理辦法》、《基層金融單位治安保衛(wèi)工作暫行規(guī)定》、《金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防護暫行規(guī)定》制定本規(guī)定。

第二條 各級庫主任和主管行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)組織發(fā)行庫守衛(wèi)工作，各級保衛(wèi)部門負責(zé)發(fā)行庫守衛(wèi)工作的具體管理。

第三條 發(fā)行庫守衛(wèi)工作實行人員防范、物理防范和技術(shù)防范相結(jié)合的原則。

第四條 發(fā)行庫實行晝夜２４小時武裝守衛(wèi)。

總行重點庫、分庫和副省級城市中心支庫（含代保管庫）、印鈔造幣廠由駐勤武警部隊負責(zé)守衛(wèi)。

其他中心支庫和支庫由同級人民銀行專職守衛(wèi)人員負責(zé)守衛(wèi)，實行雙人值班制。中心支行、縣支行要結(jié)合各地實際情況，根據(jù)以任務(wù)定崗、以崗定人的原則，配齊配足守衛(wèi)押運人員。

第五條 發(fā)行庫庫房和出入庫交接場地、票幣處理場地、備品用房、衛(wèi)生間等庫務(wù)用房為發(fā)行庫庫區(qū)。

發(fā)行庫庫區(qū)應(yīng)當(dāng)相對獨立，實行封閉式管理。封閉式管理的基本要求是：庫區(qū)與辦公區(qū)、警衛(wèi)區(qū)、生活區(qū)分開；庫房與庫務(wù)用房分開。

第六條 發(fā)行庫庫區(qū)出入口應(yīng)設(shè)置安全防護門。安全防護門應(yīng)堅固并安裝兩把鎖具，鑰匙（密碼或識別方式）由專職守衛(wèi)人員和管庫員分別掌握和操作。

保衛(wèi)部門與貨幣金銀部門的責(zé)任區(qū)以安全防護門為界。

第七條 正常工作時間開啟和鎖閉安全防護門，總行重點庫、分庫、中心支庫三名管庫員、縣支庫兩名管庫員應(yīng)同時在場。

非正常工作時間開啟安全防護門，必須經(jīng)庫主任或主管行領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并需批準(zhǔn)人及貨幣金銀、保衛(wèi)部門領(lǐng)導(dǎo)到場。

第八條 發(fā)行庫庫房、庫務(wù)用房和庫區(qū)周邊必須安裝閉路電視監(jiān)控報警設(shè)施，其性能應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 守庫值班室應(yīng)當(dāng)設(shè)置在發(fā)行庫庫區(qū)外。守庫值班室應(yīng)與外部隔離，內(nèi)設(shè)衛(wèi)生間及相應(yīng)的生活設(shè)施。門窗必須堅固并安裝鋼筋防護欄桿。守庫值班室應(yīng)設(shè)置閉路電視監(jiān)控報警設(shè)施控制中心和與外界聯(lián)絡(luò)的通訊設(shè)備，報警設(shè)施必須與公安機關(guān)報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第十條 守庫值班室實行封閉式管理，非守衛(wèi)人員不得進入守庫值班室。

第十一條 守衛(wèi)人員的主要職責(zé)：

（一）對發(fā)行庫庫區(qū)進行安全警戒；

（二）對進入發(fā)行庫庫區(qū)人員進行驗證檢查；

（三）處置危害發(fā)行庫安全的緊急情況。第十二條 守衛(wèi)人員在值班期間必須遵守下列工作紀(jì)律：

（一）要按時值班，不準(zhǔn)遲到、早退；

（二）要堅守崗位，不準(zhǔn)空崗、私自換崗；

（三）要保管好值班用槍，不準(zhǔn)私帶槍支外出；

（四）要保持良好精神狀態(tài)，不準(zhǔn)在接班前和值班期間飲酒；

（五）要維護值班秩序，不準(zhǔn)在守庫值班室會客和進行有礙守庫工作的任何活動。

第十三條 守衛(wèi)人員對進出發(fā)行庫區(qū)的人員實行驗證管理。證件按使用對象和范圍分為“長期出入證”、“專用出入證”和“臨時出入證”。

第十四條 配發(fā)給發(fā)行庫管理人員的“長期出入證”和配發(fā)給開戶單位辦理現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)的“專用出入證”，由同級人民銀行貨幣金銀部門提出申請，報經(jīng)庫主任或主管行領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由保衛(wèi)部門負責(zé)制證和發(fā)放。證件應(yīng)貼有本人照片并加蓋人民銀行章。證件平時由使用人員自己保管，辦理業(yè)務(wù)時由守衛(wèi)人員負責(zé)查驗。證件使用人員不具備使用證件資格時，應(yīng)及時注銷其入庫資格，證件由同級人民銀行貨幣金銀部門負責(zé)收回，交保衛(wèi)部門予以銷毀。

第十五條 配發(fā)給轄屬庫調(diào)款人員、發(fā)行庫臨時組織參加出入庫人員、查庫人員、因特殊原因需要進入庫區(qū)人員的“臨時出入證”，由保衛(wèi)部門負責(zé)制作。證件應(yīng)加蓋人民銀行章。證件由保衛(wèi)部門負責(zé)管理，辦理業(yè)務(wù)時由同級人民銀行貨幣金銀部門提出申請，報經(jīng)庫主任或主管行領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由保衛(wèi)部門登記、發(fā)放，業(yè)務(wù)結(jié)束后及時收回。

第十六條 守衛(wèi)人員要妥善保管執(zhí)行守庫任務(wù)的武器，防止被盜、丟失、走火等案件、事故的發(fā)生。遇到緊急情況需使用槍支時，按照中國人民銀行、公安部《關(guān)于銀行守庫、押運人員在執(zhí)行任務(wù)中使用武器的規(guī)定》（〔８５〕銀發(fā)字第３６９號）執(zhí)行。

第十七條 保衛(wèi)部門要制定發(fā)行庫守衛(wèi)工作緊急情況處置預(yù)案，并經(jīng)常進行演練。發(fā)生緊急情況時，守衛(wèi)人員要根據(jù)處置預(yù)案進行處理，并及時報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。

第十八條 對發(fā)行庫守衛(wèi)工作的檢查按照《中國人民銀行安全保衛(wèi)工作檢查制度》（銀辦發(fā)〔１９９７〕１１１號）執(zhí)行。

第十九條 上級行和公安機關(guān)檢查發(fā)行庫守衛(wèi)工作，必須有本單位行領(lǐng)導(dǎo)或保衛(wèi)部門領(lǐng)導(dǎo)陪同進行，否則，值班守衛(wèi)人員不得接受任何部門檢查。檢查時，檢查人員應(yīng)出示介紹信或工作證，經(jīng)守衛(wèi)人員查驗后辦理登記手續(xù)，方可進行檢查。

第二十條 守衛(wèi)值班人員必須認真填寫守衛(wèi)值班登記簿（見附表），并在值班結(jié)束后與接班人員辦理值班和守庫用槍彈交接手續(xù)。

第二十一條 縣支行具備以下條件，經(jīng)地市中心支行報分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行批準(zhǔn)，可在夜間和節(jié)假日實行地市中心支行對縣支行異地守衛(wèi)。

（一）發(fā)行庫庫區(qū)實行封閉式管理；

（二）發(fā)行庫庫房、庫務(wù)用房和庫區(qū)周邊安裝電視監(jiān)控報警設(shè)施；

（三）報警設(shè)施與公安機關(guān)報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；

（四）與地市中心支行之間安裝異地遠程電視監(jiān)控報警系統(tǒng)；

（五）有處置突發(fā)事件緊急預(yù)案，并有專人負責(zé)處置。

第二十二條 對執(zhí)行本規(guī)定成績顯著，符合下列條件之一的單位，經(jīng)分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行報總行批準(zhǔn)，可給予通報表彰。

（一）認真執(zhí)行本規(guī)定，發(fā)行庫守衛(wèi)工作連續(xù)五年未發(fā)生案件和事故的；

（二）發(fā)行庫守衛(wèi)工作管理成績顯著，其經(jīng)驗在省內(nèi)或全國范圍內(nèi)推廣的；

（三）及時制止危害發(fā)行庫安全的違法犯罪行為，使國家財產(chǎn)和職工生命安全免受損失的。

第二十三條 對違反本規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生事故和案件的，按規(guī)定給予有關(guān)責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 其他有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。第二十五條 本規(guī)定由中國人民銀行負責(zé)解釋、修訂。第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

（附表略）

附二：

中國人民銀行貨幣押運安全管理規(guī)定

第一條 為規(guī)范中國人民銀行貨幣押運安全管理工作，防范和制止危害貨幣押運的違法犯罪行為，提高處置突發(fā)事件的應(yīng)變能力，確保發(fā)行基金和職工人身安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。本規(guī)定所稱貨幣押運特指汽車運輸。

第二條 中國人民銀行貨幣押運的安全管理由各級保衛(wèi)部門負責(zé)。總行重點庫、分庫及副省級城市中心支庫、印鈔造幣廠武裝押運人員由駐勤武警部隊擔(dān)任，安全管理由保衛(wèi)部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)駐勤武警部隊、貨幣金銀、行政后勤服務(wù)部門共同實施；地（市）中心支行已建立運鈔中心的由運鈔中心負責(zé)運鈔安全的組織協(xié)調(diào)工作。尚未建立運鈔中心的，運鈔安全管理由保衛(wèi)部門負責(zé)協(xié)調(diào)貨幣金銀、行政后勤服務(wù)部門共同組織，武裝押運人員由人民銀行保衛(wèi)干部及專職押運人員擔(dān)任。

第三條 貨幣押運安全管理中各部門的主要職責(zé)：

（一）保衛(wèi)部門負責(zé)發(fā)行基金、金銀、有價證券、銀行重要憑證、損傷券等免檢物品從出庫裝車到卸貨入庫、損傷券銷毀現(xiàn)場的安全警戒及運輸全程的武裝押運，處置運鈔途中突發(fā)事件。

（二）貨幣金銀部門負責(zé)辦理調(diào)撥出入庫手續(xù)和賬務(wù)核算，清點出入庫免檢物品，協(xié)助保衛(wèi)部門做好押運安全工作。

（三）行政后勤服務(wù)部門負責(zé)押運的后勤保障工作。

各部門要按照職責(zé)分工各負其責(zé)，密切協(xié)作，統(tǒng)一行動。

第四條 各級行根據(jù)上級行庫主任及本行庫主任簽發(fā)的調(diào)撥命令執(zhí)行貨幣押運任務(wù)。非緊急情況下，本省區(qū)調(diào)撥命令應(yīng)于執(zhí)行押運任務(wù)一日前下達，跨省區(qū)調(diào)撥命令應(yīng)于執(zhí)行押運任務(wù)三日前下達。

第五條 執(zhí)行押運任務(wù)，要成立押運領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名行領(lǐng)導(dǎo)（或由行領(lǐng)導(dǎo)指定的負責(zé)人）帶隊，具體負責(zé)押運工作的統(tǒng)一指揮。已建立運鈔中心的地（市）中心支行，由運鈔中心負責(zé)運鈔途中的統(tǒng)一指揮。

第六條 各級行要制定押運途中各種緊急情況的處置預(yù)案，平時要經(jīng)常組織演練。在較固定的運鈔線路上，要與當(dāng)?shù)氐娜嗣胥y行或金融機構(gòu)、公安機關(guān)、治安聯(lián)防建立聯(lián)系，遇有突發(fā)情況時可及時救援。執(zhí)行臨時線路的運鈔任務(wù)時，要事先了解途經(jīng)地區(qū)的社會治安、道路交通情況，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

第七條 由武警部隊承擔(dān)押運任務(wù)時，部隊與銀行保衛(wèi)人員的比例為２∶１；地市中心支行執(zhí)行押運任務(wù)，必須配備兩名以上的保衛(wèi)干部、專職押運人員。

第八條 執(zhí)行押運任務(wù)要使用性能良好、廂體封閉的運鈔車，必須配備護衛(wèi)車。護衛(wèi)車日常管理由保衛(wèi)部門負責(zé)。

第九條 執(zhí)行押運任務(wù)要配備有效的通訊器材，保證聯(lián)絡(luò)暢通。

第十條 執(zhí)行押運任務(wù)，武裝押運人員按規(guī)定登記領(lǐng)取武器彈藥，押運工作結(jié)束后，立即交回并注銷（見附表１）。

第十一條 運鈔免檢通行證由保衛(wèi)部門負責(zé)管理。運鈔免檢通行證要一車一證，車證相符，執(zhí)行任務(wù)時登記領(lǐng)取，運鈔任務(wù)完成后立即交回并注銷（見附表２）。

第十二條 運鈔車嚴(yán)禁攜帶非免檢物品，嚴(yán)禁搭乘無關(guān)人員。第十三條 參加押運的人員必須嚴(yán)格遵守下列押運工作紀(jì)律。

（一）不得向無關(guān)人員泄露押運工作的有關(guān)情況；

（二）不得在公開場合和用外部電話談?wù)撗哼\工作的有關(guān)情況；

（三）不得中途隨意下車或單人行動；

（四）不得在執(zhí)行任務(wù)時飲酒。

第十四條 運鈔車必須按照事先確定的路線行駛，途中不準(zhǔn)隨意停車。遇有特殊情況要改變行車路線時，需經(jīng)帶隊領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十五條 押運途中因就餐等原因必須停車時，要避開繁華市區(qū)和社會治安復(fù)雜的地段，停車時要有武裝押運人員警戒。

第十六條 執(zhí)行押運任務(wù)的武器必須隨身攜帶，防止被盜、丟失、走火等案件、事故的發(fā)生。遇有緊急情況需使用槍支時，按照中國人民銀行、公安部《關(guān)于銀行守庫、押運人員在執(zhí)行任務(wù)中使用武器的規(guī)定》（〔８５〕銀發(fā)字３６９號）執(zhí)行。

第十七條 參加押運的人員在執(zhí)行押運任務(wù)途中要自覺遵守交通法規(guī)，遇公安等部門要求檢查時，應(yīng)主動出示運鈔免檢通行證并說明情況，防止發(fā)生沖突。

第十八條 對持有免檢通行證的運鈔車內(nèi)物品確需檢查時，由公安機關(guān)、人民銀行共同組織進行，其他部門無權(quán)檢查。檢查程序按照中國人民銀行、公安部《關(guān)于做好銀行運鈔安全管理的通知》（銀發(fā)〔１９９９〕４３９號）執(zhí)行。

第十九條 執(zhí)行長途運鈔任務(wù)，運鈔車需在外過夜時，要事先與人民銀行當(dāng)?shù)胤种新?lián)系存放事宜，接收存放的人民銀行分支行要積極協(xié)助做好安全保衛(wèi)工作，保證免檢物品、車輛和押運武器的安全。

第二十條 押運工作結(jié)束后，認真做好押運登記和小結(jié)（見附表３）。

第二十一條 對認真執(zhí)行本規(guī)定，切實履行職責(zé)，及時制止危害國家財產(chǎn)和職工生命安全的違法犯罪行為，使國家財產(chǎn)和職工生命安全免受損失的單位和個人，可以由本級或上級行予以表彰。

第二十二條 對違反本規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生事故和案件的，按規(guī)定給予有關(guān)責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 其他有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十四條 本規(guī)定由中國人民銀行負責(zé)解釋、修訂。

第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

（附表略）

發(fā)布部門：中國人民銀行 發(fā)布日期：2000年12月01日 實施日期：2000年12月01日(中央法規(guī))

第三篇：中國人民銀行人民幣發(fā)行庫守衛(wèi)工作管理規(guī)定

中國人民銀行人民幣發(fā)行庫守衛(wèi)工作管理規(guī)定

第一條 為規(guī)范中國人民銀行人民幣發(fā)行庫(以下簡稱發(fā)行庫)守衛(wèi)工作，防范和制止危害發(fā)行庫安全的違法犯罪行為，保障發(fā)行庫和職工人身的安全，根據(jù)《中國人民銀行人民幣發(fā)行庫管理辦法》、《基層金融單位治安保衛(wèi)工作暫行規(guī)定》、《金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防護暫行規(guī)定》制定本規(guī)定。

第二條 各級庫主任和主管行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)組織發(fā)行庫守衛(wèi)工作，各級保衛(wèi)部門負責(zé)發(fā)行庫守衛(wèi)工作的具體管理。

第三條 發(fā)行庫守衛(wèi)工作實行人員防范、物理防范和技術(shù)防范相結(jié)合的原則。

第四條 發(fā)行庫實行晝夜24小時武裝守衛(wèi)。

總行重點庫、分庫和副省級城市中心支庫(含代保管庫)、印鈔造幣廠由駐勤武警部隊負責(zé)守衛(wèi)。

其他中心支庫和支庫由同級人民銀行專職守衛(wèi)人員負責(zé)守衛(wèi)，實行雙人值班制。中心支行、縣支行要結(jié)合各地實際情況，根據(jù)以任務(wù)定崗、以崗定人的原則，配齊配足守衛(wèi)押運人員。

第五條 發(fā)行庫庫房和出入庫交接場地、票幣處理場地、備品用房、衛(wèi)生間等庫務(wù)用房為發(fā)行庫庫區(qū)。

發(fā)行庫庫區(qū)應(yīng)當(dāng)相對獨立，實行封閉式管理。封閉式管理的基本要求是：庫區(qū)與辦公區(qū)、警衛(wèi)區(qū)、生活區(qū)分開；庫房與庫務(wù)用房分開。

第六條 發(fā)行庫庫區(qū)出入口應(yīng)設(shè)置安全防護門。安全防護門應(yīng)堅固并安裝兩把鎖具，鑰匙(密碼或識別方式)由專職守衛(wèi)人員和管庫員分別掌握和操作。

保衛(wèi)部門與貨幣金銀部門的責(zé)任區(qū)以安全防護門為界。

第七條 正常工作時間開啟和鎖閉安全防護門，總行重點庫、分庫、中心支庫三名管庫員、縣支庫兩名管庫員應(yīng)同時在場。

非正常工作時間開啟安全防護門，必須經(jīng)庫主任或主管行領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并需批準(zhǔn)人及貨幣金銀、保衛(wèi)部門領(lǐng)導(dǎo)到場。

第八條 發(fā)行庫庫房、庫務(wù)用房和庫區(qū)周邊必須安裝閉路電視監(jiān)控報警設(shè)施，其性能應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 守庫值班室應(yīng)當(dāng)設(shè)置在發(fā)行庫庫區(qū)外。守庫值班室應(yīng)與外部隔離，內(nèi)設(shè)衛(wèi)生間及相應(yīng)的生活設(shè)施。門窗必須堅固并安裝鋼筋防護欄桿。守庫值班室應(yīng)設(shè)置閉路電視監(jiān)控報警設(shè)施控制中心和與外界聯(lián)絡(luò)的通訊設(shè)備，報警設(shè)施必須與公安機關(guān)報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第十條 守庫值班室實行封閉式管理，非守衛(wèi)人員不得進入守庫值班室。

第十一條 守衛(wèi)人員的主要職責(zé)：

(一)對發(fā)行庫庫區(qū)進行安全警戒；

(二)對進入發(fā)行庫庫區(qū)人員進行驗證檢查；

(三)處置危害發(fā)行庫安全的緊急情況。

第十二條 守衛(wèi)人員在值班期間必須遵守下列工作紀(jì)律：

(一)要按時值班，不準(zhǔn)遲到、早退；

(二)要堅守崗位，不準(zhǔn)空崗、私自換崗；

(三)要保管好值班用槍，不準(zhǔn)私帶槍支外出；

(四)要保持良好精神狀態(tài)，不準(zhǔn)在接班前和值班期間飲酒；

(五)要維護值班秩序，不準(zhǔn)在守庫值班室會客和進行有礙守庫工作的任何活動。

第十三條 守衛(wèi)人員對進出發(fā)行庫區(qū)的人員實行驗證管理。證件按使用對象和范圍分為“長期出入證”、“專用出入證”和“臨時出入證”。

第十四條 配發(fā)給發(fā)行庫管理人員的“長期出入證”和配發(fā)給開戶單位辦理現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)的“專用出入證”，由同級人民銀行貨幣金銀部門提出申請，報經(jīng)庫主任或主管行領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由保衛(wèi)部門負責(zé)制證和發(fā)放。證件應(yīng)貼有本人照片并加蓋人民銀行章。證件平時由使用人員自己保管，辦理業(yè)務(wù)時由守衛(wèi)人員負責(zé)查驗。證件使用人員不具備使用證件資格時，應(yīng)及時注銷其入庫資格，證件由同級人民銀行貨幣金銀部門負責(zé)收回，交保衛(wèi)部門予以銷毀。

第十五條 配發(fā)給轄屬庫調(diào)款人員、發(fā)行庫臨時組織參加出入庫人員、查庫人員、因特殊原因需要進入庫區(qū)人員的“臨時出入證”，由保衛(wèi)部門負責(zé)制作。證件應(yīng)加蓋人民銀行章。證件由保衛(wèi)部門負責(zé)管理，辦理業(yè)務(wù)時由同級人民銀行貨幣金銀部門提出申請，報經(jīng)庫主任或主管行領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由保衛(wèi)部門登記、發(fā)放，業(yè)務(wù)結(jié)束后及時收回。

第十六條 守衛(wèi)人員要妥善保管執(zhí)行守庫任務(wù)的武器，防止被盜、丟失、走火等案件、事故的發(fā)生。遇到緊急情況需使用槍支時，按照中國人民銀行、公安部《關(guān)于銀行守庫、押運人員在執(zhí)行任務(wù)中使用武器的規(guī)定》(?85?銀發(fā)字第369號)執(zhí)行。

第十七條 保衛(wèi)部門要制定發(fā)行庫守衛(wèi)工作緊急情況處置預(yù)案，并經(jīng)常進行演練。發(fā)生緊急情況時，守衛(wèi)人員要根據(jù)處置預(yù)案進行處理，并及時報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。

第十八條 對發(fā)行庫守衛(wèi)工作的檢查按照《中國人民銀行安全保衛(wèi)工作檢查制度》(銀辦發(fā)?1997?111號)執(zhí)行。

第十九條 上級行和公安機關(guān)檢查發(fā)行庫守衛(wèi)工作，必須有本單位行領(lǐng)導(dǎo)或保衛(wèi)部門領(lǐng)導(dǎo)陪同進行，否則，值班守衛(wèi)人員不得接受任何部門檢查。檢查時，檢查人員應(yīng)出示介紹信或工作證，經(jīng)守衛(wèi)人員查驗后辦理登記手續(xù)，方可進行檢查。

第二十條 守衛(wèi)值班人員必須認真填寫守衛(wèi)值班登記簿(見附表)，并在值班結(jié)束后與接班人員辦理值班和守庫用槍彈交接手續(xù)。

第二十一條 縣支行具備以下條件，經(jīng)地市中心支行報分行、營業(yè)管理部、省會(首府)城市中心支行批準(zhǔn)，可在夜間和節(jié)假日實行地市中心支行對縣支行異地守衛(wèi)。

(一)發(fā)行庫庫區(qū)實行封閉式管理；

(二)發(fā)行庫庫房、庫務(wù)用房和庫區(qū)周邊安裝電視監(jiān)控報警設(shè)施；

(三)報警設(shè)施與公安機關(guān)報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；

(四)與地市中心支行之間安裝異地遠程電視監(jiān)控報警系統(tǒng)；

(五)有處置突發(fā)事件緊急預(yù)案，并有專人負責(zé)處置。

第二十二條 對執(zhí)行本規(guī)定成績顯著，符合下列條件之一的單位，經(jīng)分行、營業(yè)管理部、省會(首府)城市中心支行報總行批準(zhǔn)，可給予通報表彰。

(一)認真執(zhí)行本規(guī)定，發(fā)行庫守衛(wèi)工作連續(xù)五年未發(fā)生案件和事故的；

(二)發(fā)行庫守衛(wèi)工作管理成績顯著，其經(jīng)驗在省內(nèi)或全國范圍內(nèi)推廣的；

(三)及時制止危害發(fā)行庫安全的違法犯罪行為，使國家財產(chǎn)和職工生命安全免受損失的。

第二十三條 對違反本規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生事故和案件的，按規(guī)定給予有關(guān)責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 其他有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十五條 本規(guī)定由中國人民銀行負責(zé)解釋、修訂。

第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

(附表略)

附二：

中國人民銀行貨幣押運安全管理規(guī)定

第一條 為規(guī)范中國人民銀行貨幣押運安全管理工作，防范和制止危害貨幣押運的違法犯罪行為，提高處置突發(fā)事件的應(yīng)變能力，確保發(fā)行基金和職工人身安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。本規(guī)定所稱貨幣押運特指汽車運輸。

第二條 中國人民銀行貨幣押運的安全管理由各級保衛(wèi)部門負責(zé)?？傂兄攸c庫、分庫及副省級城市中心支庫、印鈔造幣廠武裝押運人員由駐勤武警部隊擔(dān)任，安全管理由保衛(wèi)部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)駐勤武警部隊、貨幣金銀、行政后勤服務(wù)部門共同實施；地(市)中心支行已建立運鈔中心的由運鈔中心負責(zé)運鈔安全的組織協(xié)調(diào)工作。尚未建立運鈔中心的，運鈔安全管理由保衛(wèi)部門負責(zé)協(xié)調(diào)貨幣金銀、行政后勤服務(wù)部門共同組織，武裝押運人員由人民銀行保衛(wèi)干部及專職押運人員擔(dān)任。

第三條 貨幣押運安全管理中各部門的主要職責(zé)：

(一)保衛(wèi)部門負責(zé)發(fā)行基金、金銀、有價證券、銀行重要憑證、損傷券等免檢物品從出庫裝車到卸貨入庫、損傷券銷毀現(xiàn)場的安全警戒及運輸全程的武裝押運，處置運鈔途中突發(fā)事件。

(二)貨幣金銀部門負責(zé)辦理調(diào)撥出入庫手續(xù)和賬務(wù)核算，清點出入庫免檢物品，協(xié)助保衛(wèi)部門做好押運安全工作。

(三)行政后勤服務(wù)部門負責(zé)押運的后勤保障工作。

各部門要按照職責(zé)分工各負其責(zé)，密切協(xié)作，統(tǒng)一行動。

第四條 各級行根據(jù)上級行庫主任及本行庫主任簽發(fā)的調(diào)撥命令執(zhí)行貨幣押運任務(wù)。非緊急情況下，本省區(qū)調(diào)撥命令應(yīng)于執(zhí)行押運任務(wù)一日前下達，跨省區(qū)調(diào)撥命令應(yīng)于執(zhí)行押運任務(wù)三日前下達。

第五條 執(zhí)行押運任務(wù)，要成立押運領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名行領(lǐng)導(dǎo)(或由行領(lǐng)導(dǎo)指定的負責(zé)人)帶隊，具體負責(zé)押運工作的統(tǒng)一指揮。已建立運鈔中心的地(市)中心支行，由運鈔中心負責(zé)運鈔途中的統(tǒng)一指揮。

第六條 各級行要制定押運途中各種緊急情況的處置預(yù)案，平時要經(jīng)常組織演練。在較固定的運鈔線路上，要與當(dāng)?shù)氐娜嗣胥y行或金融機構(gòu)、公安機關(guān)、治安聯(lián)防建立聯(lián)系，遇有突發(fā)情況時可及時救援。執(zhí)行臨時線路的運鈔任務(wù)時，要事先了解途經(jīng)地區(qū)的社會治安、道路交通情況，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

第七條 由武警部隊承擔(dān)押運任務(wù)時，部隊與銀行保衛(wèi)人員的比例為2∶1；地市中心支行執(zhí)行押運任務(wù)，必須配備兩名以上的保衛(wèi)干部、專職押運人員。

第八條 執(zhí)行押運任務(wù)要使用性能良好、廂體封閉的運鈔車，必須配備護衛(wèi)車。護衛(wèi)車日常管理由保衛(wèi)部門負責(zé)。

第九條 執(zhí)行押運任務(wù)要配備有效的通訊器材，保證聯(lián)絡(luò)暢通。

第十條 執(zhí)行押運任務(wù)，武裝押運人員按規(guī)定登記領(lǐng)取武器彈藥，押運工作結(jié)束后，立即交回并注銷(見附表1)。

第十一條 運鈔免檢通行證由保衛(wèi)部門負責(zé)管理。運鈔免檢通行證要一車一證，車證相符，執(zhí)行任務(wù)時登記領(lǐng)取，運鈔任務(wù)完成后立即交回并注銷(見附表2)。

第十二條 運鈔車嚴(yán)禁攜帶非免檢物品，嚴(yán)禁搭乘無關(guān)人員。

第十三條 參加押運的人員必須嚴(yán)格遵守下列押運工作紀(jì)律。

(一)不得向無關(guān)人員泄露押運工作的有關(guān)情況；

(二)不得在公開場合和用外部電話談?wù)撗哼\工作的有關(guān)情況；

(三)不得中途隨意下車或單人行動；

(四)不得在執(zhí)行任務(wù)時飲酒。

第十四條 運鈔車必須按照事先確定的路線行駛，途中不準(zhǔn)隨意停車。遇有特殊情況要改變行車路線時，需經(jīng)帶隊領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十五條 押運途中因就餐等原因必須停車時，要避開繁華市區(qū)和社會治安復(fù)雜的地段，停車時要有武裝押運人員警戒。

第十六條 執(zhí)行押運任務(wù)的武器必須隨身攜帶，防止被盜、丟失、走火等案件、事故的發(fā)生。遇有緊急情況需使用槍支時，按照中國人民銀行、公安部《關(guān)于銀行守庫、押運人員在執(zhí)行任務(wù)中使用武器的規(guī)定》(?85?銀發(fā)字369號)執(zhí)行。

第十七條 參加押運的人員在執(zhí)行押運任務(wù)途中要自覺遵守交通法規(guī)，遇公安等部門要求檢查時，應(yīng)主動出示運鈔免檢通行證并說明情況，防止發(fā)生沖突。

第十八條 對持有免檢通行證的運鈔車內(nèi)物品確需檢查時，由公安機關(guān)、人民銀行共同組織進行，其他部門無權(quán)檢查。檢查程序按照中國人民銀行、公安部《關(guān)于做好銀行運鈔安全管理的通知》(銀發(fā)?1999?439號)執(zhí)行。

第十九條 執(zhí)行長途運鈔任務(wù)，運鈔車需在外過夜時，要事先與人民銀行當(dāng)?shù)胤种新?lián)系存放事宜，接收存放的人民銀行分支行要積極協(xié)助做好安全保衛(wèi)工作，保證免檢物品、車輛和押運武器的安全。

第二十條 押運工作結(jié)束后，認真做好押運登記和小結(jié)(見附表3)。

第二十一條 對認真執(zhí)行本規(guī)定，切實履行職責(zé)，及時制止危害國家財產(chǎn)和職工生命安全的違法犯罪行為，使國家財產(chǎn)和職工生命安全免受損失的單位和個人，可以由本級或上級行予以表彰。

第二十二條 對違反本規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生事故和案件的，按規(guī)定給予有關(guān)責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 其他有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十四條 本規(guī)定由中國人民銀行負責(zé)解釋、修訂。

第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第四篇：中國人民銀行殘損人民幣銷毀管理辦法

關(guān)于印發(fā)《中國人民銀行殘損人民幣銷毀管理辦法》的通知

中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部，各省會(首府)城市中心支行，深圳市中心支行：

根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》第三章第二十條規(guī)定“殘缺、污損的人民幣，由中國人民銀行負責(zé)收回、銷毀”，及《中華人民共和國人民幣管理條例》第三章第二十三條規(guī)定“停止流通的人民幣和殘缺、污損的人民幣，由中國人民銀行負責(zé)回收、銷毀。具體辦法由中國人民銀行制定”，特制訂《中國人民銀行殘損人民幣銷毀管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請組織有關(guān)部門、人員認真研究學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題和意見，請及時報告總行。

第一章 總則

第一條 為了加強貨幣發(fā)行管理，提高流通中貨幣整潔度，維護人民幣信譽，保障殘損人民幣銷毀工作安全順利進行，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國人民幣管理條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱殘損人民幣包括污損人民幣和殘缺人民幣兩大類。

污損人民幣是指因自然或人為磨損、侵蝕，造成外觀、質(zhì)地受損，顏色變暗，圖案不清晰，防偽功能下降，不宜再繼續(xù)流通使用的人民幣；

殘缺人民幣是指票面撕裂、損缺的人民幣；

停止流通人民幣的銷毀適應(yīng)本辦法。

第三條 殘損人民幣銷毀權(quán)屬于中國人民銀行。中國人民銀行總行授權(quán)中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部、省會(首府)城市中心支行、深圳市中心支行(以下簡稱各分行、省會城市中心支行)具體負責(zé)殘損人民幣銷毀業(yè)務(wù)。

第四條 銷毀殘損人民幣可采取蒸煮噴漿、機械粉碎、鈔票自動處理系統(tǒng)聯(lián)機銷毀以及火焚等方式。殘損人民幣銷毀的標(biāo)準(zhǔn)是：

(一)紙幣銷毀：

1．機械銷毀：鈔票呈不規(guī)則條、片狀，無法拼湊；

2．蒸煮噴漿：鈔票呈紙漿狀、圖案完全消失；

3．火焚：鈔票完全化為灰燼。

(二)硬幣銷毀：徹底改變規(guī)格、形狀，圖案消失，全部熔化。

第五條 各分行、省會城市中心支行應(yīng)根據(jù)各自的銷毀業(yè)務(wù)量、銷毀能力、交通運輸狀況，相對集中設(shè)置銷毀點，并報總行備案。

第六條 設(shè)置殘損人民幣銷毀點的條件是：

(一)符合銷毀工作要求的復(fù)點、銷毀和保衛(wèi)人員；

(二)具有負責(zé)復(fù)點和銷毀工作的專職管理人員(科級以上)；

(三)具有存放殘損人民幣的庫房；

(四)具有復(fù)點、銷毀殘損人民幣的專用場地；

(五)具有復(fù)點、銷毀殘損人民幣的必要設(shè)備；

(六)各種必要的安全設(shè)施。

第二章 計劃

第七條 殘損人民幣銷毀實行計劃管理。各分行、省會城市中心支行根據(jù)轄內(nèi)市場貨幣流通狀況及銷毀能力，編制分金額與券別的殘損人民幣銷毀計劃，并于每年1月20日前報總行。

第八條 總行根據(jù)人民幣印制生產(chǎn)計劃、貨幣發(fā)行計劃、市場貨幣流通狀況及銷毀能力，結(jié)合各分行、省會城市中心支行上報的銷毀計劃，編制下達全國各分行、省會城市中心支行殘損人民幣銷毀計劃。

第九條 各分行、省會城市中心支行應(yīng)按照總行下達的殘損人民幣銷毀計劃組織執(zhí)行，需要調(diào)整銷毀計劃的，應(yīng)專門提出申請，報總行批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三章 復(fù)點

第十條 殘損人民幣在銷毀前應(yīng)進行復(fù)點。

(一)凡商業(yè)銀行及其他吸收存款的金融機構(gòu)向發(fā)行庫解繳的殘損人民幣，人民銀行應(yīng)全額整點；

(二)銷毀點應(yīng)按照總行規(guī)定的復(fù)點比例組織復(fù)點。

第十一條 復(fù)點殘損人民幣的人員、場地應(yīng)具備下列條件：

(一)復(fù)點人員應(yīng)經(jīng)過上崗前的專業(yè)培訓(xùn)，熟練掌握點鈔技術(shù)、殘損人民幣兌換和挑剔標(biāo)準(zhǔn)以及鑒別人民幣真?zhèn)蔚募寄埽?/p>

(二)復(fù)點室實行封閉式管理，配備專用復(fù)點桌，嚴(yán)禁存放無關(guān)物品；

閉路電視監(jiān)控對殘損人民幣打洞、復(fù)點現(xiàn)場應(yīng)進行全方位監(jiān)督。

第十二條 殘損人民幣復(fù)點、銷毀人員在工作時間，應(yīng)統(tǒng)一著裝專用工作服和佩帶標(biāo)識牌。

第十三條 10元(含10元)以上大面額殘損人民幣應(yīng)先打洞、后復(fù)點。殘損人民幣打洞、復(fù)點時，應(yīng)有三人以上(含三人)在場才能進行。專職管理人員具體負責(zé)對殘損人民幣打洞、復(fù)點工作的管理、監(jiān)督。

第十四條 回收和復(fù)點后的殘損人民幣，應(yīng)啟用專用包裝袋保管，單獨存放。

第十五條 復(fù)點殘損人民幣發(fā)現(xiàn)的長短款及假人民幣，應(yīng)專門設(shè)立登記簿記載。

第十六條 復(fù)點中發(fā)現(xiàn)長短款，經(jīng)查確非本行責(zé)任，由二人以上(含二人)證明并由專職管理人員簽章后，直接在調(diào)出行有關(guān)賬戶上扣轉(zhuǎn)，并將原封簽、腰條和證明，退調(diào)出行進一步處理。

第十七條 復(fù)點中發(fā)現(xiàn)假人民幣，經(jīng)專職反假人員確認后，開據(jù)沒收證明予以沒收，同時加蓋“假幣”字樣戳記。經(jīng)查確非本行責(zé)任，直接在調(diào)出行有關(guān)賬戶上扣轉(zhuǎn)，并將原封簽、腰條、假幣沒收證明，退調(diào)出行進一步處理。

第十八條 辦理殘損人民幣打洞、復(fù)點業(yè)務(wù)時，其出入庫手續(xù)和運輸管理，按照人民幣發(fā)行基金出入庫和調(diào)撥的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 組織

第十九條 銷毀點應(yīng)成立由主管行長任組長，發(fā)行、會計、保衛(wèi)、內(nèi)審等部門負責(zé)人參加的銷毀領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)殘損人民幣復(fù)點、銷毀工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、管理。

第二十條 各分行、省會城市中心支行應(yīng)根據(jù)銷毀業(yè)務(wù)量，配備相應(yīng)數(shù)量的銷毀專職督查員，銷毀專職督查員是貨幣金銀部門人員編制的重要組成部分。

第二十一條 銷毀專職督查員的職責(zé)是：

(一)代表發(fā)行分庫主任到銷毀點執(zhí)行監(jiān)銷工作，對庫主任負責(zé)。監(jiān)銷工作從銷毀前的抽查開始到全部銷毀完畢，直至檢查合格為止；

(二)督促各銷毀點執(zhí)行銷毀工作的各項制度，并檢查其執(zhí)行情況；

(三)銷毀點出現(xiàn)違反銷毀制度、殘損人民幣挑剔標(biāo)準(zhǔn)掌握不嚴(yán)和差錯過多等情況時，銷毀專職督查員應(yīng)責(zé)令其暫停銷毀，要求該銷毀點銷毀領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定解決，直至符合要求。對銷毀過程中發(fā)生的重大問題，銷毀專職督查員應(yīng)向庫主任直接報告。

第二十二條 每次銷毀前，銷毀點應(yīng)向其所屬分行、省會城市中心支行提出銷毀申請報告(內(nèi)容包括銷毀金額、券別，銷毀時間、地點、方式及組織準(zhǔn)備情況)，分行、省會城市中心支行審核后簽發(fā)銷毀命令，并派銷毀專職督查員監(jiān)銷。

銷毀命令不準(zhǔn)跨執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督與檢查

第二十三條 銷毀現(xiàn)場各環(huán)節(jié)應(yīng)實行崗位責(zé)任制，工作人員應(yīng)服從指揮、各負其責(zé)。

第二十四條 殘損人民幣銷毀裝料時應(yīng)在三人(含三人)以上同時在場才能進行。無關(guān)人員禁止進入銷毀現(xiàn)場。

第二十五條 機械粉碎和鈔票自動處理系統(tǒng)操作員應(yīng)按照隨機操作規(guī)程使用設(shè)備，密切注意機械運轉(zhuǎn)和銷毀情況，防止出現(xiàn)機械故障和事故，確保銷毀安全。

第二十六條 銷毀殘損人民幣應(yīng)在銷毀領(lǐng)導(dǎo)小組和銷毀專職督查員的共同監(jiān)督下進行。銷毀專職督查員根據(jù)銷毀命令核對金額、券別并確定抽查比例復(fù)點無誤后，方可同意銷毀。

第二十七條 殘損人民幣運送銷毀現(xiàn)場，應(yīng)檢查封簽，按裝袋單核對金額、券別無誤后，才能實施銷毀。

第二十八條 銷毀專職督查員對銷毀現(xiàn)場應(yīng)進行監(jiān)督檢查，防止遺漏等情況發(fā)生。銷毀專職督查員禁止參與銷毀現(xiàn)場的各項具體業(yè)務(wù)操作。機械粉碎裝料完成后，銷毀專職督查員應(yīng)負責(zé)鎖好安全區(qū)庫門。

閉路電視對銷毀現(xiàn)場應(yīng)進行全方位監(jiān)控。

第二十九條 銷毀現(xiàn)場發(fā)生設(shè)備故障和銷毀事故時，銷毀專職督查員應(yīng)指示暫停銷毀，及時排除故障、處理事故，清點核對、妥善保管殘損人民幣。在處理這些問題時，銷毀專職督查員、銷毀領(lǐng)導(dǎo)小組成員和銷毀現(xiàn)場工作人員應(yīng)堅守崗位，嚴(yán)禁擅自離崗。

第三十條 銷毀結(jié)束后，銷毀專職督查員會同銷毀領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)檢查確認符合銷毀標(biāo)準(zhǔn)后，才能撤離現(xiàn)場，結(jié)束銷毀工作。

對于機械銷毀，銷毀專職督查員應(yīng)會同銷毀領(lǐng)導(dǎo)小組成員，徹底檢查現(xiàn)場，清理機械，防止機械夾張、夾把等漏銷情況發(fā)生。

第六章 賬務(wù)

第三十一條 發(fā)行會計人員應(yīng)根據(jù)銷毀命令填制銷毀出庫憑證，辦理殘損人民幣出庫，待銷毀命令執(zhí)行完畢后，再進行會計核算。

第三十二條 一個銷毀命令需要分次執(zhí)行的，應(yīng)按次填制銷毀出庫憑證，并根據(jù)銷毀命令設(shè)立殘損人民幣銷毀在途登記簿，按券別、金額真實反映每天的實際銷毀情況，當(dāng)余額為零時表示銷毀命令執(zhí)行完畢。

使用鈔票自動處理系統(tǒng)聯(lián)機銷毀殘損人民幣的，殘損人民幣銷毀在途登記簿憑當(dāng)日的銷毀報告真實記載；在途登記簿余額出現(xiàn)尾數(shù)時，應(yīng)將其結(jié)轉(zhuǎn)到下一個銷毀命令所設(shè)立的殘損人民幣銷毀在途登記簿上。

第三十三條 當(dāng)日已出庫的殘損人民幣因故沒有全部銷毀的，應(yīng)填制殘損人民幣寄庫憑證，交發(fā)行庫寄庫保管，同時在殘損人民幣銷毀在途登記簿上真實反映。

第三十四條 殘損人民幣銷毀表應(yīng)分版別、券別一式三份，經(jīng)銷毀點、銷毀專職督查員及有關(guān)人員蓋章后，一份發(fā)行部門留存作銷毀出庫憑證附件；一份作發(fā)行會計記賬憑證附件；一份上報分支行以備查詢。

第三十五條 銷毀命令執(zhí)行完畢后，各級行應(yīng)按照貨幣發(fā)行管理信息系統(tǒng)的要求，及時進行賬務(wù)處理，并逐級上報總行，總行憑以轉(zhuǎn)銷發(fā)行基金。

第七章 罰則

第三十六條 有下列行為之一的，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予行政處分，沒收違法所得，并處1萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)有章不循、弄虛作假、盜竊殘損人民幣的；

(二)組織不周密、管理混亂，釀成事故的。

第三十七條 銷毀專職督查員監(jiān)銷不力、違章不糾，導(dǎo)致銷毀數(shù)字不準(zhǔn)確、銷毀不合格的；泄露銷毀時間、地點、運送路線的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第三十八條 中國人民銀行收繳的假幣銷毀，應(yīng)依照本辦法執(zhí)行，賬務(wù)處理按中國人民銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 各分行、省會城市中心支行應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制訂實施細則，并報總行備案。

第四十條 以往有關(guān)規(guī)定與本辦法不符者，以本辦法為準(zhǔn)。

第四十一條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

第五篇：人民幣發(fā)行庫規(guī)范化管理及達標(biāo)升級的調(diào)研報告

人民幣發(fā)行庫規(guī)范化管理及達標(biāo)升級的調(diào)

研報告

近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)金投放回籠量不斷增加，加之中央銀行職能轉(zhuǎn)變，使貨幣金銀工作的重要性越來越突出，特別是基層央行貨幣金銀工作由于具有服務(wù)與監(jiān)管的雙重職能，承擔(dān)著調(diào)節(jié)市場貨幣流通、保證現(xiàn)金供應(yīng)、反假貨幣、現(xiàn)金管理等央行最傳統(tǒng)和最基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)和重要職責(zé)。為了進一步加強貨幣金銀基礎(chǔ)工作，規(guī)范貨幣金銀業(yè)務(wù)操作行為，規(guī)避貨幣金銀業(yè)務(wù)風(fēng)險點，提高服務(wù)與管理水平，更好地滿足市場經(jīng)濟發(fā)展對貨幣金銀工作的需求，人民銀行發(fā)行庫實施規(guī)范化管理，開展發(fā)行庫達標(biāo)升級活動。人民銀行各級行以及貨幣金銀部門先后制定出臺了一系列考核辦法和管理制度，各項規(guī)章制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)程不斷規(guī)范、完善和細化，貨幣金銀工作逐步邁向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理的軌道，成效明顯。但在具體操作中仍存在一些突出問題，直接影響了發(fā)行庫規(guī)范化管理和達標(biāo)升級工作的職能發(fā)揮。

一、當(dāng)前發(fā)行庫規(guī)范化管理及達標(biāo)升級工作中存在的問題

在硬件建設(shè)方面表現(xiàn)在業(yè)務(wù)量快速增長與庫容量小的矛盾日益突出。

1、目前縣市發(fā)行支庫庫房大部分都是在上世紀(jì)90年代初建成，均不符合封閉式管理的要求。表現(xiàn)在庫房、庫務(wù)用房、警衛(wèi)區(qū)、票幣處理場地、交接間、復(fù)點室布局不合理，大部分庫房沒有單獨的庫務(wù)用房、票幣處理場地、交接間。同時受庫房原有格局所限，無法進行改造，很難達到達標(biāo)升級的要求。

2、發(fā)行庫面積太小，滿足不了業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。如運城河津市，XX年貨幣投回量達35.47億元，而支庫庫房使用面積只有52M2。聞喜縣XX年貨幣投放量達13.27億元，支庫庫房面積只有48.7M2?？焖僭鲩L的業(yè)務(wù)量與庫容狹小的矛盾日漸突出，出現(xiàn)了發(fā)行基金分券別擺放受限，發(fā)行基金調(diào)撥、庫款搬倒不便，庫款擺放高度增加，發(fā)行人員勞動強度和安全隱患增加等問題。

3、硬件設(shè)施配備不足，影響發(fā)行庫達標(biāo)升級工作開展。一是庫房無專用清潔、除濕設(shè)備；二是大部分庫房無應(yīng)急電源，只有一兩個應(yīng)急燈，一旦停電則根本無法正常辦理業(yè)務(wù)；三是庫房無溫控設(shè)備，炎熱的夏天，管庫員辦理業(yè)務(wù)時必須統(tǒng)一著工作裝，常常辦理完業(yè)務(wù)，衣服已濕透。四是庫房通風(fēng)設(shè)施不好，庫內(nèi)常有殘幣的異味，非常刺鼻，致使庫內(nèi)環(huán)境、空氣很差，對管庫員身體健康不利。五是無實物顯示系統(tǒng)。

人員配備年齡老化、素質(zhì)低，不適應(yīng)新形勢下貨幣金銀 工作的需要。

1、基層貨幣金銀人員綜合素質(zhì)不高。一是年齡結(jié)構(gòu)偏大。運城市只有貨幣金銀人員62人，而45歲以上有16人，占26%，40歲以上35人，占56%。貨幣金銀人員受年齡和素質(zhì)的限制，不能熟練使用計算機賬務(wù)處理系統(tǒng)，工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)。二是部分發(fā)行人員受傳統(tǒng)觀念“搬箱子、扛袋子、點票子”的影響，沒有充分認清貨幣金銀業(yè)務(wù)發(fā)展的形勢，不注重自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。三是各級行對發(fā)行人員的要求不高，還停留在會“數(shù)數(shù)、點錢”的觀念上，往往把文化水平低、基礎(chǔ)差、年齡偏大的人員分配到貨幣金銀崗位上。

2、基層貨幣金銀人員，無論是部門負責(zé)人還是一般工作人員業(yè)務(wù)較單一。貨幣金銀人員大都沒有接觸其它業(yè)務(wù)，很難適應(yīng)人民幣流通、現(xiàn)金管理以及調(diào)研等工作。同時，受傳統(tǒng)觀念影響，工作理念還只停留在“款不錯、庫不亂、賬不差”這個必須確保的日常業(yè)務(wù)上。

3、貨幣金銀人員短缺，配備不到位，一人多崗或互相兼崗的現(xiàn)象普遍，增加了安全隱患，也影響了發(fā)行庫達標(biāo)升級工作。目前縣支行貨幣金銀人員均為5人，卻擔(dān)負著發(fā)行基金調(diào)撥、商業(yè)銀行存取款出入庫、庫務(wù)管理、人民幣流通管理、現(xiàn)金管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳、調(diào)研等工作，并且兼職人員多，專職人員少，除了日常工作以外其他工作大多數(shù)為兼職，工作量及勞動強度重，每個人承受的工作壓力很大，也無時間進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，綜合素質(zhì)無法提高。

4、激勵機制不健全，使貨幣金銀人員缺乏執(zhí)行制度的自覺性。做好貨幣金銀工作的前提是加強對貨幣金銀人員管理，充分調(diào)動他們的工作積極性、主動性，使貨幣金銀人員立足本職崗位、安心本職工作，最大限度地促使貨幣金銀人員對工作認真負責(zé)。而目前在對貨幣金銀人員的激勵機制方面做得很不夠，表現(xiàn)在工作干好干壞一個樣，而且業(yè)務(wù)量大小、發(fā)行庫等級等因素在分配機制及獎勵制度上沒有得到體現(xiàn)。

貨幣金銀制度過多，相互之間又存在矛盾的地方，實際工作執(zhí)行起來即麻煩又困難。

1、目前在貨幣金銀制度方面，總行有庫房管理、調(diào)撥、銷毀、反假、現(xiàn)金管理、會計核算等方面十幾個制度，省會中支對每一個制度又有實施細則。地中支、各縣支行又要制定各崗位的工作職責(zé)、制度和操作規(guī)程。由于制定者對制度的理解程度不同，難免出現(xiàn)不一致的地方。如《發(fā)行庫管理辦法》中對發(fā)行基金調(diào)撥出入庫和商業(yè)銀行存取款業(yè)務(wù)的操作程序都規(guī)定了管庫員在辦理入庫業(yè)務(wù)時，先入庫、后登記《發(fā)行基金庫存登記簿》；在辦理出庫業(yè)務(wù)時，先登記《發(fā)行基金庫存登記簿》，后出庫的操作流程。而《發(fā)行基金調(diào)撥管理規(guī)定》、《貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)會計核算規(guī)定》中要求“管庫員根據(jù)發(fā)行基金調(diào)撥憑證辦理實物出庫……第二聯(lián)管庫 員記發(fā)行基金庫存登記簿”，違反了管庫員應(yīng)先登記、后出庫的登記簿記載原則。再如《其它實物登記簿》對票樣的記載既要按版別、券別，又要按年限登記，本身就是一種矛盾。

2、有的制度要求過于煩瑣。如庫主任、副主任查庫要求有會計、內(nèi)審、保衛(wèi)、人事等部門參加。再如查庫制度，有例行檢查、全面檢查、專項檢查、特定事項檢查。對于每一個支庫每年自己最少要查65次，再加上上級行檢查3—4次，每年要查70次左右，有的工作只好出于應(yīng)付。

3、登記簿繁多，甚至有的手續(xù)重復(fù)，降低工作效率。目前發(fā)行日常管理中，手工賬簿多達十幾種，庫存券別登記簿、其它實物登記簿、查庫登記簿、非管庫人員入庫登記簿等，種類繁多，幾乎每道程序都要有手工登記，而計算機應(yīng)用水平很低。如其它實物登記簿，全部用手工登記，且要求一年更換一次；發(fā)行會計與會計部門對帳即要求在“發(fā)行基金明細賬”上簽章，又要求在手工登記簿上核對簽章。

4、制度要求與登記簿的要求不一致。如“發(fā)行基金復(fù)點交接登記簿”制度要求互相簽字，而登記簿上經(jīng)手人處要求蓋章。

外部環(huán)境對發(fā)行庫規(guī)范化管理及達標(biāo)升級的影響也不容忽視

1、辦公條件問題。貨幣金銀部門的辦公環(huán)境直接影響出入庫的速度，由于發(fā)現(xiàn)庫實行封閉式管理，發(fā)行會計和管 庫員不在一起辦公，傳遞憑證、打印憑證，又要一筆一清，辦一筆業(yè)務(wù)至少需要15分鐘左右，直接影響服務(wù)質(zhì)量。

2、錢捆質(zhì)量問題。人民銀行要求的“五好”錢捆標(biāo)準(zhǔn)對業(yè)務(wù)量大的發(fā)行庫達到很困難，每天業(yè)務(wù)量很大的發(fā)行庫和業(yè)務(wù)理小的發(fā)行庫很難用一個標(biāo)準(zhǔn)來要求。

3、硬幣包裝問題。在手工清點的單位或人民銀行不能清分的地方，回籠硬幣是用袋裝還是用傳統(tǒng)的打卷，十卷封捆，辦法沒有明確規(guī)定。

二、對策建議

1、加大投入，強化發(fā)行庫硬件建設(shè)。一是擴大庫房面積，改造庫內(nèi)結(jié)構(gòu)，對不便改造的庫房，爭取立項新建。二是按照規(guī)定配備發(fā)行庫硬件設(shè)施，配備實物顯示系統(tǒng)并盡快與發(fā)行庫專用微機聯(lián)機；三是加快發(fā)行庫資源整合步伐，按保重點、壓一般的原則，保證庫房、設(shè)備維修等費用支出，確保庫房設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。

2、健全激勵機制，加強素質(zhì)教育。一是健全激勵機制，切實加強對貨幣金人員的管理。要將貨幣金銀部門各崗位作為特殊風(fēng)險崗位來進行設(shè)置和管理。從政治上嚴(yán)格要求，組織上適當(dāng)傾斜，經(jīng)濟利益上有明顯區(qū)別。特別是對管庫員這一崗位應(yīng)按照中、青年結(jié)合，實行全行選擇，公開競爭上崗，實行任期制。真正形成“崗位輪換，竟聘上崗，雙向選擇，能進能出”的現(xiàn)代化管理模式，從組織上保障管庫員能在相 對穩(wěn)定的前提下實現(xiàn)按時流動，以調(diào)動他們的積極性；二是加強在職人員的素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育。采取得力措施，建立約束與激勵機制，激發(fā)大家的工作熱情和學(xué)習(xí)熱情，構(gòu)造人才成長的良好環(huán)境，使他們樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，能夠干一行、愛一行、專一行，提高貨幣金銀工作水平，確保發(fā)行庫安全。

3、選好、配足貨幣金銀行人員，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是按照年輕化、知識化和專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，選派年輕、懂管理、會微機操作、掌握現(xiàn)代經(jīng)濟金融專業(yè)知識、有寫作分析能力的同志到貨幣金銀部門，發(fā)揮其骨干作用，帶動整體素質(zhì)的提高。特別是選拔一批熱愛貨幣金銀專業(yè)的中青年干部進入貨幣金銀隊伍，更好地適應(yīng)新時期新職能的需要。二是苦練基本功，不斷提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。貨幣金銀人員應(yīng)全面掌握每一項業(yè)務(wù)的政策法規(guī)，操作要領(lǐng)，并能對央行的其它業(yè)務(wù)以及商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)運作有一個全面的了解，以便高質(zhì)量、高效率地做好本職工作。三是按照規(guī)定和貨幣金銀崗位職責(zé)分工，配足貨幣金銀工作人員，補足缺崗人員，做到有崗即有人，降低勞動強度。發(fā)行會計、復(fù)核、現(xiàn)金管理、反假幣等工作崗位，應(yīng)配備專職人員，并配備相應(yīng)后備人員。

4、強化規(guī)范管理，加強制度建設(shè)，使各項制度健全完善。抓好制度建設(shè)的重點環(huán)節(jié)與內(nèi)容，狠抓規(guī)章制度的落實，是杜絕各類事故和案件發(fā)生的有效手段。一是省會中支制定的實施細則要與總行制定的各項制度相適應(yīng)。二是各地市中支應(yīng)根據(jù)本地的實際情況制訂更詳細的操作規(guī)程。使操作規(guī)程既不違反總行制度也符合省會中支制定的實施細則，讓具體操作人員便于辦理業(yè)務(wù)。三是剔除制度中重復(fù)和不必要的環(huán)節(jié)，把制度貫徹落實到業(yè)務(wù)工作的每個環(huán)節(jié)，分崗位落實操作程序和合理的工作標(biāo)準(zhǔn)，并按照不同的崗位確定相應(yīng)的制約關(guān)系。

5、加強對制度的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。為解決制度建設(shè)與實際執(zhí)行以及各地理解之間存在的偏差，必須加強對制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)一認識，使制度在各行執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)一致，杜絕違規(guī)操作的現(xiàn)象，做到安全無隱患。