第一篇：中央國(guó)企重大事項(xiàng)須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定

中央國(guó)企重大事項(xiàng)須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定 進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度 2010年07月16日00:00 來源：人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》

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新華社北京７月１５日電近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》全文如下：

為全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，保證國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，按照中央關(guān)于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作（簡(jiǎn)稱“三重一大”）事項(xiàng)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》部署，落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》要求，以明確決策范圍、規(guī)范決策程序、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“三重一大”決策制度的貫徹落實(shí)。

（二）“三重一大”事項(xiàng)堅(jiān)持集體決策原則。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全議事規(guī)則，明確“三重一大”事項(xiàng)的決策規(guī)則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子等決策機(jī)構(gòu)要依據(jù)各自的職責(zé)、權(quán)限和議事規(guī)則，集體討論決定“三重一大”事項(xiàng)，防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。要堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，保證決策的科學(xué)性；充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，保證決策的民主性；遵守國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策，保證決策合法合規(guī)。

二、“三重一大”事項(xiàng)的主要范圍

（三）重大決策事項(xiàng)，是指依照《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國(guó)證券法》、《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由股東大會(huì)（股東會(huì)）、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子、職工代表大會(huì)和黨委（黨組）決定的事項(xiàng)。主要包括企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)重要決定的重大措施，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、破產(chǎn)、改制、兼并重組、資產(chǎn)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資、利益調(diào)配、機(jī)構(gòu)調(diào)整等方面的重大決策，企業(yè)黨的建設(shè)和安全穩(wěn)定的重大決策，以及其他重大決策事項(xiàng)。

（四）重要人事任免事項(xiàng)，是指企業(yè)直接管理的領(lǐng)導(dǎo)人員以及其他經(jīng)營(yíng)管理人員的職務(wù)調(diào)整事項(xiàng)。主要包括企業(yè)中層以上經(jīng)營(yíng)管理人員和下屬企業(yè)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免、聘用、解除聘用和后備人選的確定，向控股和參股企業(yè)委派股東代表，推薦董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員和經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，以及其他重要人事任免事項(xiàng)。

（五）重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)，是指對(duì)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、盈利能力以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目的設(shè)立和安排。主要包括年度投資計(jì)劃，融資、擔(dān)保項(xiàng)目，期權(quán)、期貨等金融衍生業(yè)務(wù)，重要設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)，采購(gòu)大宗物資和購(gòu)買服務(wù)，重大工程建設(shè)項(xiàng)目，以及其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。

（六）大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)，是指超過由企業(yè)或者履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)所規(guī)定的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用的資金限額的資金調(diào)動(dòng)和使用。主要包括年度預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動(dòng)和使用，超預(yù)算的資金調(diào)動(dòng)和使用，對(duì)外大額捐贈(zèng)、贊助，以及其他大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。

三、“三重一大”事項(xiàng)決策的基本程序

（七）“三重一大”事項(xiàng)提交會(huì)議集體決策前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查研究，經(jīng)過必要的研究論證程序，充分吸收各方面意見。重大投資和工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)事先充分聽取有關(guān)專家的意見。重要人事任免，應(yīng)當(dāng)事先征求國(guó)有企業(yè)和履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的意見。研究決定企業(yè)改制以及經(jīng)營(yíng)管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)、制定重要的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會(huì)的意見，并通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議。

（八）決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提前告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關(guān)材料。必要時(shí)，可事先聽取反饋意見。

（九）黨委（黨組）、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子應(yīng)當(dāng)以會(huì)議的形式，對(duì)職責(zé)權(quán)限內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)作出集體決策。不得以個(gè)別征求意見等方式作出決策。緊急情況下由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定的，應(yīng)在事后及時(shí)向黨委（黨組）、董事會(huì)或未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子報(bào)告；臨時(shí)決定人應(yīng)當(dāng)對(duì)決策情況負(fù)責(zé)，黨委（黨組）、董事會(huì)或未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子應(yīng)當(dāng)在事后按程序予以追認(rèn)。經(jīng)董事會(huì)授權(quán)，經(jīng)理班子決策“三重一大”事項(xiàng)的，按照本意見執(zhí)行。

（十）決策會(huì)議符合規(guī)定人數(shù)方可召開。與會(huì)人員要充分討論并分別發(fā)表意見，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)研究決定。若存在嚴(yán)重分歧，一般應(yīng)當(dāng)推遲作出決定。

（十一）會(huì)議決定的事項(xiàng)、過程、參與人及其意見、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記錄并存檔備查。

（十二）決策作出后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)決策情況；企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工組織實(shí)施，并明確落實(shí)部門和責(zé)任人。參與決策的個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見，可以保留或者向上級(jí)反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對(duì)決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。

（十三）董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子研究“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)事先與黨委（黨組）溝通，聽取黨委（黨組）的意見。進(jìn)入董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子的黨委（黨組）成員，應(yīng)當(dāng)貫徹黨組織的意見或決定。企業(yè)黨組織要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員和廣大職工群眾，推動(dòng)決策的實(shí)施，并對(duì)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的與黨和國(guó)家方針政策、法律法規(guī)不符或脫離實(shí)際的情況及時(shí)提出意見，如得不到糾正，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)反映。

（十四）建立“三重一大”事項(xiàng)決策的回避制度；建立對(duì)決策的考核評(píng)價(jià)和后評(píng)估制度，逐步健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。

四、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查

（十五）國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）書記、董事長(zhǎng)、未設(shè)董事會(huì)的總經(jīng)理（總裁）為本企業(yè)實(shí)施本意見的主要責(zé)任人。

（十六）國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本意見制定具體的實(shí)施辦法，報(bào)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)，在制定或?qū)徟鷩?guó)有企業(yè)章程時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本意見明確相關(guān)要求。

（十七）履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有企業(yè)制定的“三重一大”事項(xiàng)范圍是否全面科學(xué)、決策程序是否嚴(yán)密、責(zé)任追究措施是否有效進(jìn)行嚴(yán)格審查，予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后監(jiān)督其實(shí)施。

（十八）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所管轄的國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督檢查。

（十九）國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在依照《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的規(guī)定，結(jié)合年度考核進(jìn)行監(jiān)督檢查，作出評(píng)估，并向企業(yè)黨組織和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)將國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況作為重點(diǎn)內(nèi)容。

（二十）“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)作為巡視、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)事項(xiàng)；作為民主生活會(huì)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉的重要內(nèi)容；作為廠務(wù)公開的重要內(nèi)容，除按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，在適當(dāng)范圍內(nèi)公開。

（二十一）組織人事部門、履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，作為對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考察、考核的重要內(nèi)容和任免以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

（二十二）國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反“三重一大”決策制度的，應(yīng)當(dāng)依照《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的處理，違反規(guī)定獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令清退；給國(guó)有企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

（二十三）本意見適用于國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)（含國(guó)有和國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)）。

第二篇：中央規(guī)定國(guó)企重大事項(xiàng)須由領(lǐng)導(dǎo)集體決定(精)

中辦、國(guó)辦近日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），規(guī)定國(guó)企重大事項(xiàng)須由領(lǐng)導(dǎo)集體決定。這是首次以中央文件形式，要求國(guó)企貫徹落實(shí)“三重一大”。

所謂“三重一大”是指關(guān)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和資產(chǎn)調(diào)整等重大決策事項(xiàng)、重要人事任免事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)和大金額資金運(yùn)作事項(xiàng)。

新規(guī)適用于金融國(guó)企

據(jù)國(guó)資委相關(guān)人士介紹，1996年中紀(jì)委一次全會(huì)要求完善央企“三重一大”，此后一些央企也建立了相關(guān)制度，但具體執(zhí)行情況不得而知。

2008年6月，國(guó)資委曾在網(wǎng)站明確指出“三重一大”的具體所指，并開展了實(shí)施“三重一大”的大檢查。這也是國(guó)資委成立以來首次以單項(xiàng)工作的形式，對(duì)“三重一大”展開全面調(diào)查。但結(jié)果到目前并未予以公開。

此前國(guó)資委只負(fù)責(zé)監(jiān)管中央工業(yè)企業(yè)，對(duì)于金融國(guó)企并沒有監(jiān)管權(quán)。而該《意見》最后一條單獨(dú)注明：本意見適用于國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)（含國(guó)有和國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)）。

明確重大事項(xiàng)決策程序

《意見》除了再次明確“三重一大”所指，還具體指出了“三重一大”事項(xiàng)決策的基本程序。記者發(fā)現(xiàn)，作為一份中辦、國(guó)辦下發(fā)的文件，《意見》規(guī)定的十分詳細(xì)。如在基本程序中就指出，“決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提前告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關(guān)材料”：“會(huì)議決定的事項(xiàng)、過程、參與人及其意見、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記錄并存檔備查。”

要求多部門協(xié)調(diào)組織實(shí)施

此前對(duì)“三重一大”多是國(guó)資委對(duì)國(guó)企提出要求，此次《意見》則要求各個(gè)國(guó)家部門協(xié)調(diào)作戰(zhàn)組織實(shí)施“三重一大”。除了要求國(guó)企制定具體實(shí)施辦法報(bào)國(guó)資委審查批準(zhǔn)，還要求國(guó)資委對(duì)企業(yè)的實(shí)施辦法是否有效進(jìn)行審查。

此外，《意見》要求，組織人事部門、履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，作為對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考查、考核的重要內(nèi)容和任免以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

■ 企業(yè)情況

有的董事會(huì)制度形同虛設(shè)

一位不愿透露姓名的高校教授對(duì)記者表示，自己也身兼一家國(guó)企獨(dú)立董事，但是卻很少參加企業(yè)的董事會(huì)，參與了解企業(yè)的重大決策，可能一年也沒有一兩次，很多時(shí)候是公司拿著一些文件要求自己作為獨(dú)立董事簽字。原因是有時(shí)董事長(zhǎng)很忙沒有時(shí)間開會(huì)，所以關(guān)于某個(gè)事項(xiàng)以書面形式通知大家，如果沒有意見就簽字。

他表示，這樣的董事會(huì)制度其

實(shí)是形同虛設(shè)，而作為獨(dú)立董事如果自己堅(jiān)決提出要求參加董事會(huì)議，參與企業(yè)決策，下一屆自己的獨(dú)董地位就很難保。

■ 專家說法

內(nèi)部文件上升到國(guó)家條例

北京科技大學(xué)國(guó)資研究專家劉澄教授表示，雖然國(guó)資委也對(duì)企業(yè)“三重一大”提出要求并開展檢查，但那是一個(gè)監(jiān)管部門的內(nèi)部規(guī)則制度，此次以中辦、國(guó)辦下發(fā)文件的形式作出上述要求，就意味著“三重一大”已經(jīng)由一個(gè)內(nèi)部文件上升到國(guó)家條例。他認(rèn)為，這次以中央文件的形式下發(fā)要求企業(yè)推進(jìn)執(zhí)行“三重一大”，也可能是一些企業(yè)在前期取得了一些值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。

一位央企的中層管理人士對(duì)記者表示，自己所在的企業(yè)早已建立“三重一大”企業(yè)制度，但是究竟執(zhí)行的怎么樣很難說。

他認(rèn)為，這次中辦、國(guó)辦下發(fā)文件要求推進(jìn)貫徹“三重一大”的意義，并不在于在哪些方面規(guī)定的更細(xì)致了，而是對(duì)外釋放出一個(gè)信號(hào)，就是目前國(guó)有企業(yè)在“三重一大”方面執(zhí)行的并不好，而近年來出現(xiàn)的一些國(guó)有企業(yè)腐敗案（如陳同海案以及古井酒高管窩案）的問題都在于企業(yè)一把手的權(quán)力過大。

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)集體決策制度

****領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)集體決策制度

第一條 為規(guī)范和監(jiān)督重大事項(xiàng)集體決策行為，提高重大事項(xiàng)集體決策的民主性、科學(xué)性，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我單位實(shí)際，制定本制度。

第二條 單位重大事項(xiàng)集體決策，應(yīng)當(dāng)遵守本制度。

第三條 重大事項(xiàng)集體決策，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)性、民主性、公開性和效率性。

第四條 綜合科負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)集體決策的組織、協(xié)調(diào)工作。

第五條 下列重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策：

（一）貫徹落實(shí)縣委、縣政府中心工作的計(jì)劃和措施；

（二）全單位工作的計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃；

（三）重要規(guī)范性文件的制定、修改和實(shí)施；

（四）干部人事管理權(quán)限范圍內(nèi)人員的任免和獎(jiǎng)懲；

（五）財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；

（六）一次性投入、額度較大的設(shè)備采購(gòu)；

（七）重大事件和緊急情況的研究處理；

（八）涉及到教育改革發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的實(shí)施方案；

（九）向上級(jí)主管部門提交的重要請(qǐng)示和報(bào)告；

第六條 重大事項(xiàng)集體決策，應(yīng)當(dāng)采取單位支部黨委會(huì)或者主任辦公會(huì)形式研究決定。

第七條 重大事項(xiàng)集體決策按照下列程序進(jìn)行：

（一）咨詢論證。有關(guān)單位對(duì)重大事項(xiàng)要在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出決策目標(biāo)和方案，方可提請(qǐng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人決定是否上會(huì)；

（二）會(huì)前通報(bào)。單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人決定上會(huì)后，由綜

合科負(fù)責(zé)通報(bào)其他單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

（三）提前通知。綜合科應(yīng)當(dāng)提前2個(gè)工作日將會(huì)議通知（含議題及有關(guān)材料）書面送達(dá)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

（四）充分討論。會(huì)議由單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人主持，并安排足夠的時(shí)間對(duì)議題進(jìn)行充分討論。因故未能到會(huì)的單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見，可以用書面形式在會(huì)上表達(dá)；

（五）事項(xiàng)表決。會(huì)議由主持人視討論情況決定是否進(jìn)入表決程序，表決可采取口頭、舉手或者投票的形式；

（六）作出決策。對(duì)由單位支部黨委決定的事項(xiàng)，實(shí)行民主集中制，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定；對(duì)由主任辦公會(huì)決定的事項(xiàng)，經(jīng)充分討論后，由一把手做出決定；

（七）形成紀(jì)要。綜合科負(fù)責(zé)形成“重大事項(xiàng)決策會(huì)議紀(jì)要”，并獨(dú)立編號(hào)。需要特別說明的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議紀(jì)要中單獨(dú)列明。

第八條 單位支部黨委會(huì)議和主任辦公會(huì)的會(huì)議記錄由綜合科負(fù)責(zé)整理，需要印發(fā)的，報(bào)單位黨委書記或者單位一把手審定簽發(fā)。

第九條 重大事項(xiàng)集體決策做出后，有關(guān)處室或者單位應(yīng)當(dāng)按照決策的要求及時(shí)組織實(shí)施，并將決策實(shí)施過程中的社會(huì)效果等信息及時(shí)反饋給綜合科，由綜合科整理后報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

第十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)集體決策制度

領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)集體決策制度

第一章總則

第一條為規(guī)范和監(jiān)督重大事項(xiàng)集體決策行為，提高重大事項(xiàng)集體決策的民主性、科學(xué)性，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求進(jìn)行，結(jié)合我廠實(shí)際，制定本制度。

第二條本單位重大事項(xiàng)集體決策，應(yīng)當(dāng)遵守本制度。

第三條重大事項(xiàng)集體決策，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)性、民主性、公開性和效率性。

第四條綜合辦公室負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)集體決策的組織、協(xié)

調(diào)工作。

本單位各部室應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，共同做好重大事項(xiàng)集體決策工作。

第二章議事范圍及程序

第五條下列重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策：

（一）貫徹落實(shí)集團(tuán)公司、葛新局公司、縣委、縣政府重大決策和重要工作部署的意見和措施。

（二）本單位工作的計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃；

（三）重要規(guī)范性文件的制定、修改和實(shí)施；

（四）干部人事管理權(quán)限范圍內(nèi)人員的任免和獎(jiǎng)懲；

（五）大額資金使用，一次性投入、額度較大的設(shè)備

采購(gòu)；

（六）重大事件和緊急情況的研究處理；

（七）涉及到企業(yè)改革發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的實(shí)施

方案；

（八）向上級(jí)主管部門提交的重要請(qǐng)示和報(bào)告；

（九）本單位黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)等重大問題。

第六條重大事項(xiàng)集體決策，應(yīng)當(dāng)采取廠黨支部會(huì)或者

總經(jīng)理辦公會(huì)形式研究決定。

第七條重大事項(xiàng)集體決策按照下列程序進(jìn)行：

（一）咨詢論證。有關(guān)部室對(duì)重大事項(xiàng)要在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出決策目標(biāo)和方案，并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可提請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)決定是否上會(huì)；

（二）會(huì)前通知。廠主要領(lǐng)導(dǎo)決定上會(huì)后，由綜合辦公室負(fù)責(zé)通知其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

（三）充分討論。會(huì)議由廠主要領(lǐng)導(dǎo)主持，并安排足夠的時(shí)間對(duì)議題進(jìn)行充分討論。因故未能到會(huì)的廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見，可以用書面形式在會(huì)上表達(dá)；

（四）事項(xiàng)表決。會(huì)議由主持人視討論情況決定是否進(jìn)入表決程序，表決可采取口頭、舉手或者投票的形式；

（五）作出決策。對(duì)由廠黨支部決定的事項(xiàng)，實(shí)行民主集中制，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定；對(duì)由總經(jīng)理辦公會(huì)決定的事項(xiàng)，經(jīng)充分討論后，由總經(jīng)理做出決定；

（六）記錄存查。綜合辦公室負(fù)責(zé)記錄“重大事項(xiàng)決策會(huì)議紀(jì)要”內(nèi)容以備存查。

第八條重大事項(xiàng)集體決策做出后，有關(guān)部室應(yīng)當(dāng)按照

決策的要求及時(shí)組織實(shí)施，并將決策實(shí)施過程中的社會(huì)效果等信息及時(shí)反饋給綜合辦公室，由綜合辦公室整理后報(bào)廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

第三章責(zé)任和監(jiān)督

第九條領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要充分發(fā)揚(yáng)民主，科學(xué)議事決策，帶頭執(zhí)行本規(guī)則，并對(duì)本規(guī)則執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。重大事項(xiàng)議事規(guī)則執(zhí)行情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)議題和班子成員述職述廉的必述內(nèi)容，自覺接受監(jiān)督。

第十條對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出的決定，班子成員按照分工負(fù)責(zé)的原則組織實(shí)施。主要負(fù)責(zé)人要支持班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。班子成員要相互信任、相互支持，切實(shí)履行自己的職責(zé)，保證決策事項(xiàng)的貫徹落實(shí)。

第十條除特殊事項(xiàng)外，經(jīng)過集體議事決策的重大事項(xiàng)結(jié)果，采取適當(dāng)方式予以公開，增強(qiáng)決策的透明度。

第十一條嚴(yán)格執(zhí)行決策重大事項(xiàng)責(zé)任追究制度。重大事項(xiàng)未經(jīng)集體議事，班子成員擅自決定的，或因決策失誤、未按集體決定和分工履行職責(zé)，給工作造成損失的，責(zé)任人要自覺主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第四章附則

第十二條本規(guī)則所涉及內(nèi)容，凡黨和國(guó)家政策、法規(guī)、制度已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條重大突發(fā)事件和緊急情況來不及集體議事的，主要負(fù)責(zé)人和班子成員可臨機(jī)處置，事后應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子集體通報(bào)。

第十四條本規(guī)則自二○一一年二月二十日起施行。

領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)集體決策制度

編寫人：

審批人：

審核人：

葛洲壩新疆工程局（有限公司）預(yù)制廠

二〇一一年二月二十日

第五篇：哈爾濱市教育局領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)集體決策制度

哈爾濱市教育局領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)集體決策制度

第一條 為規(guī)范和監(jiān)督重大事項(xiàng)集體決策行為，提高重大事項(xiàng)集體決策的民主性、科學(xué)性，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

第二條 局重大事項(xiàng)集體決策，應(yīng)當(dāng)遵守本制度。第三條 重大事項(xiàng)集體決策，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)性、民主性、公開性和效率性。

第四條 局辦公室負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)集體決策的組織、協(xié)調(diào)工作。

局機(jī)關(guān)各處室及直屬各單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，共同做好重大事項(xiàng)集體決策工作。

第五條 下列重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策：

（一）貫徹落實(shí)市委、市政府和省教育廳中心工作的計(jì)劃和措施；

（二）全局工作的計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃；

（三）重要規(guī)范性文件的制定、修改和實(shí)施；

（四）干部人事管理權(quán)限范圍內(nèi)人員的任免和獎(jiǎng)懲；

（五）財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；

（六）一次性投入、額度較大的設(shè)備采購(gòu)；

（七）重大事件和緊急情況的研究處理；

（八）涉及到教育改革發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的實(shí)施方案；

（九）向上級(jí)主管部門提交的重要請(qǐng)示和報(bào)告；

（十）其它對(duì)我市教育事業(yè)發(fā)展有深遠(yuǎn)影響或人民群眾密切關(guān)注的需要教育行政部門決策的重大事項(xiàng)。

第六條 重大事項(xiàng)集體決策，應(yīng)當(dāng)采取局黨委會(huì)或者局長(zhǎng)辦公會(huì)形式研究決定。

第七條 重大事項(xiàng)集體決策按照下列程序進(jìn)行：

（一）咨詢論證。有關(guān)處室或者單位對(duì)重大事項(xiàng)要在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出決策目標(biāo)和方案，并報(bào)主管局長(zhǎng)同意后，方可提請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人決定是否上會(huì)；

（二）會(huì)前通報(bào)。局領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人決定上會(huì)后，由局辦公室負(fù)責(zé)通報(bào)其他局領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

（三）提前通知。局辦公室應(yīng)當(dāng)提前2個(gè)工作日將會(huì)議通知（含議題及有關(guān)材料）書面送達(dá)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；

（四）充分討論。會(huì)議由局領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人主持，并安排足夠的時(shí)間對(duì)議題進(jìn)行充分討論。因故未能到會(huì)的局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見，可以用書面形式在會(huì)上表達(dá)；

（五）事項(xiàng)表決。會(huì)議由主持人視討論情況決定是否進(jìn)入表決程序，表決可采取口頭、舉手或者投票的形式；

（六）作出決策。對(duì)由局黨委決定的事項(xiàng)，實(shí)行民主集中制，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定；對(duì)由局長(zhǎng)辦公會(huì)決定的事項(xiàng)，經(jīng)充分討論后，由局長(zhǎng)做出決定；

（七）形成紀(jì)要。局辦公室負(fù)責(zé)形成“重大事項(xiàng)決策會(huì)議紀(jì)要”，并獨(dú)立編號(hào)。需要特別說明的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議紀(jì)要中單獨(dú)列明。

第八條 局黨委會(huì)議和局長(zhǎng)辦公會(huì)的會(huì)議記錄由局辦公室負(fù)責(zé)整理，需要印發(fā)的，報(bào)局黨委書記或者局長(zhǎng)審定簽發(fā)。

第九條 重大事項(xiàng)集體決策做出后，有關(guān)處室或者單位應(yīng)當(dāng)按照決策的要求及時(shí)組織實(shí)施，并將決策實(shí)施過程中的社會(huì)效果等信息及時(shí)反饋給局辦公室，由局辦公室整理后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

第十條 直屬各單位重大事項(xiàng)集體決策，可參照本規(guī)定執(zhí)行。第十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。

哈爾濱市教育局重大行政決策事項(xiàng)公示和聽證制度

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范重大教育行政決策行為，增強(qiáng)決策的民主性、科學(xué)性和合法性，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本制度。

第二條 本局重大教育行政決策事項(xiàng)是指擬制定教育規(guī)范性文件、教育發(fā)展規(guī)劃，制定和調(diào)整重大教育政策，論證和決定重大教育建設(shè)項(xiàng)目等。

第三條 我局?jǐn)M作出的重大教育行政決策事項(xiàng)適用本制度。第四條 重大教育行政決策事項(xiàng)的公示、聽證應(yīng)當(dāng)遵循公正、透明、規(guī)范和效率的原則。

第五條 重大教育行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。公示應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）擬作出重大教育行政決策事項(xiàng)的基本情況；

（二）擬作出重大教育行政決策事項(xiàng)的可行性說明；

（三）擬作出重大教育行政決策事項(xiàng)的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、調(diào)查分析資料；

（四）擬作出重大教育行政決策事項(xiàng)的論證經(jīng)過、結(jié)果；

（五）擬作出重大教育行政決策事項(xiàng)的法律分析意見書；

（六）收集反饋信息的渠道；

（七）決策機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要公示的內(nèi)容。第六條 公示時(shí)間一般不少于十個(gè)工作日。

第七條 擬作出重大教育行政決策事項(xiàng)由局辦公室通過哈爾濱市教育信息網(wǎng)、《新晚報(bào)》、《哈報(bào)》等以及本局公告欄進(jìn)行公示。

第八條 公示過程中收集的信息應(yīng)如實(shí)、全面，并及時(shí)形成公示情況說明書。公示情況說明書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）公示的基本情況；

（二）收集的主要意見、建議及理由；

（三）對(duì)主要意見、建議的處理意見。

第九條 需要組織聽證的重大教育行政決策事項(xiàng)，應(yīng)在公示結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)主管局長(zhǎng)決定，并向社會(huì)公告聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、參加方式、參加人數(shù)等。

第十條 擬作出下列重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織聽證：

（一）提交上級(jí)部門審核的教育發(fā)展規(guī)劃、教育預(yù)算草案；

（二）直接涉及到社會(huì)公眾、法人或其他組織切身利益的教育規(guī)范性文件草案；

（三）關(guān)系到公共利益的教育政策制定與調(diào)整；

（四）政府直接投資的大型教育項(xiàng)目；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)；

（六）本局決策機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要聽證的事項(xiàng)。

第十一條 舉行聽證會(huì)，設(shè)聽證主持人，負(fù)責(zé)組織聽證會(huì)。聽證主持人由本局辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。聽證結(jié)束后應(yīng)當(dāng)將聽證過程、聽證結(jié)果形成聽證報(bào)告。

第十二條重大行政決策公示情況說明書、聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為本局決策的重要依據(jù)。

第十三條公示情況說明書、聽證報(bào)告中提出的重要意見，決策中未采納的，應(yīng)說明理由，并及時(shí)向社會(huì)公告。

第十四條對(duì)應(yīng)當(dāng)公示、聽證而沒有公示、聽證的重大教育行政決策事項(xiàng)，不得提交本局決策機(jī)構(gòu)討論。

第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。

哈爾濱市教育局重大行政決策事項(xiàng)

專家咨詢論證和評(píng)估制度

第一條 為充分發(fā)揮專家在行政決策中的作用，建立科學(xué)化、民主化和規(guī)范化的行政決策機(jī)制，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)與規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

第二條 我局重大行政決策事項(xiàng)的咨詢、論證和評(píng)估活動(dòng)，適用本制度。

第三條 專家咨詢、論證和評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是和服務(wù)于決策的原則。

第四條 下列涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專家進(jìn)行咨詢、論證和評(píng)估：

（一）貫徹落實(shí)市委、市政府和省教育廳中心工作的計(jì)劃和措施；

（二）全局工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃；

（三）重要規(guī)范性文件的制定、修改和實(shí)施；

（四）其他重大行政決策事項(xiàng)。

第五條 對(duì)屬于本制度第四條規(guī)定的重大行政決策事項(xiàng)，由主管處室或者單位負(fù)責(zé)聘請(qǐng)、組織專家進(jìn)行決策前的咨詢、論證和評(píng)估。

第六條 受聘專家享有以下權(quán)利：

（一）有知悉必要的、真實(shí)的信息的權(quán)利，主管處室或者單位應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)的材料和信息；

（二）有權(quán)進(jìn)行必要的走訪和調(diào)查，主管處室或者單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；

（三）有權(quán)獨(dú)立發(fā)表意見，不受任何部門或個(gè)人的干涉權(quán)利；

（五）進(jìn)行咨詢、論證和評(píng)估應(yīng)當(dāng)享有的其他權(quán)利。第七條 受聘專家承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）實(shí)事求是，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)從正反兩個(gè)方面進(jìn)行全面的咨詢、論證和評(píng)估；

（二）按要求獨(dú)立進(jìn)行咨詢、論證和評(píng)估工作；

（三）不得將咨詢、論證和評(píng)估義務(wù)轉(zhuǎn)委托他人；

（四）依據(jù)咨詢、論證和評(píng)估結(jié)果，按時(shí)擬定咨詢、論證和評(píng)估報(bào)告。

（五）進(jìn)行咨詢、論證和評(píng)估應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他義務(wù)。第八條 專家咨詢、論證和評(píng)估可以采取會(huì)議或者書面的方式進(jìn)行，并形成《專家咨詢、論證和評(píng)估報(bào)告》。

第九條 《專家咨詢、論證和評(píng)估報(bào)告》形成后，由主管處室或者單位報(bào)主管局長(zhǎng)審核后，提交決策會(huì)議討論。

主管處室或者單位至少提前2個(gè)工作日將《專家咨詢、論證和評(píng)估報(bào)告》送達(dá)到參加決策會(huì)議的局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

第十條 受聘專家不認(rèn)真履行本制度第七條規(guī)定的義務(wù)，給我局造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十一條 開展重大教育行政決策事項(xiàng)咨詢論證活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)每年由我局撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行?？顚Ｓ?。

第十二條 各處室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與專家咨詢小組的聯(lián)系，相互溝通情況，并提供決策咨詢的必要服務(wù)。

第十三條 本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。

哈爾濱市教育局行政決策責(zé)任追究制度

第一條 為完善行政決策機(jī)制，提高決策質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任的統(tǒng)一，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

第二條 局機(jī)關(guān)各處室和直屬各單位行政決策責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)遵守本制度。

第三條 本制度所稱決策責(zé)任，是指決策者違反教育法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)制度的規(guī)定導(dǎo)致決策錯(cuò)誤，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失或在社會(huì)上產(chǎn)生不良影響，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

本制度所稱決策者，是指對(duì)決策享有最終決定權(quán)的人，可以是一人或者數(shù)人。

第四條 局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本局行政決策責(zé)任追究工作。

第五條 決策責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、過責(zé)相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合和誰決策、誰負(fù)責(zé)的原則。

第六條 決策者有下列行為之一，導(dǎo)致決策錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)依法追究決策者的決策責(zé)任：

（一）決策者超越法定職權(quán)實(shí)施決策的；

（二）決策者未按決策程序進(jìn)行決策的；

（三）決策者明知決策錯(cuò)誤，而未及時(shí)采取措施加以糾正的；

（四）決策者對(duì)本應(yīng)由自己作出的決策，推諉或者拖延作出決策的；

（五）決策者違反規(guī)定作出或者不作出決策的其他行為。第七條 追究決策者的決策責(zé)任應(yīng)當(dāng)根據(jù)過錯(cuò)情節(jié)、損害后果和影響大小，按照下列方式追究：

（一）批評(píng)教育；

（二）責(zé)令書面檢查，通報(bào)批評(píng)；

（三）調(diào)離原崗位；

（四）給予警告、記過或者記大過的行政處分；

（五）給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分；

（六）構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任。第八條 決策者有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）出現(xiàn)兩次以上應(yīng)當(dāng)追究決策責(zé)任情形的；

（二）干擾、阻礙或者不配合對(duì)其決策過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的；

（三）對(duì)控告人、檢舉人或者決策責(zé)任追究承辦人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

（四）應(yīng)當(dāng)從重處理的其他情形。

第九條 決策者主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，并未造成損失或者不良影響的，可以從輕、減輕或者免予追究行政決策責(zé)任。

第十條 行政決策責(zé)任追究過程中，責(zé)任人依法享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。

行政決策責(zé)任追究部門在調(diào)查、處理時(shí)應(yīng)當(dāng)聽取責(zé)任人的陳述和申辯。

第十一條 責(zé)任人對(duì)行政決策責(zé)任追究部門的處理決定不服，可自收到處理決定之日起30日內(nèi)向上一級(jí)機(jī)關(guān)或者同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴。

第十二條 本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。