第一篇：安徽省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案的通知

安徽省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案的通知

皖國稅發(fā)[2010]78號

頒布時間：2010-4-8發(fā)文單位：安徽省國家稅務(wù)局

各市國家稅務(wù)局：

為貫徹落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案>的通知》（國稅發(fā)〔2009〕142號）精神，切實(shí)加強(qiáng)普通發(fā)票管理，著力構(gòu)建發(fā)票管理長效機(jī)制，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則和國家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理工作的通知》（國稅發(fā)〔2008〕80號），結(jié)合我省發(fā)票管理實(shí)際，省局制定了《安徽省國家稅務(wù)局普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案》?，F(xiàn)將該方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，切實(shí)做好普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣的各項(xiàng)工作。

二○一○年四月八日 安徽省國家稅務(wù)局

普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范普通發(fā)票管理，建立發(fā)票管理長效機(jī)制，適應(yīng)稅收信息化管理需要，根據(jù)國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案》的通知（國稅發(fā)〔2009〕142號）要求，現(xiàn)制定安徽省國家稅務(wù)局普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案（以下簡稱“方案”）。

一、指導(dǎo)思想

按照“簡并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺、網(wǎng)絡(luò)開具”的總體思路，科學(xué)設(shè)置票種，合理設(shè)計式樣，在對現(xiàn)有票種和式樣進(jìn)行大幅度簡并和優(yōu)化的基礎(chǔ)上，通過擴(kuò)大機(jī)打發(fā)票使用范圍，大力壓縮手工發(fā)票，全面提升普通發(fā)票管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)國稅機(jī)關(guān)從“以票控稅”向“信息管稅”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化稅源監(jiān)控，提高納稅服務(wù)水平。

二、基本原則

（一）精簡票種，統(tǒng)一式樣。通過科學(xué)設(shè)置票種和設(shè)計式樣，將現(xiàn)有票種大幅度精簡、壓縮、合并；根據(jù)發(fā)票紙張的通用尺寸，合理設(shè)計若干標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的式樣。

（二）強(qiáng)化機(jī)打，壓縮手工。在票種設(shè)置和實(shí)施方案方面，積極推廣、擴(kuò)大機(jī)打票使用范圍，限制和壓縮手工票使用范圍，條件成熟時取消手工票。

（三）簡化票面，方便適用。簡化和統(tǒng)一票面印制要求，最大限度地提高發(fā)票的通用性和適用性，滿足不同納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)的開具需求。

三、基本內(nèi)容

按照普通發(fā)票的填開方式將我省普通發(fā)票的種類，簡并為通用機(jī)打發(fā)票、通用手工發(fā)票兩大類，由原有的39種壓縮到16種。

（一）通用機(jī)打發(fā)票

通用機(jī)打發(fā)票分為平推式發(fā)票和卷式發(fā)票。其中：平推式發(fā)票分為4種規(guī)格：210mm×297mm、241 mm×177.8 mm、210 mm×139.7 mm、190 mm×101.6 mm，基本聯(lián)次為三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)和記賬聯(lián)。卷式發(fā)票分4種規(guī)格：127mm×57mm、127mm×76mm、177mm×76mm、127mm×82mm，基本聯(lián)次為一聯(lián)。

（二）通用手工發(fā)票

通用手工發(fā)票設(shè)百元和千元版2種，規(guī)格為190mm×105 mm，基本聯(lián)次為三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)和記賬聯(lián)。

（三）保留的發(fā)票票種

總局保留的票種：二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，規(guī)格為241 mm ×178 mm；機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票，規(guī)格為241 mm ×177mm；發(fā)票換票證，規(guī)格為210 mm ×297 mm.省局保留的票種：安徽省貨物銷售剪貼式有獎統(tǒng)一發(fā)票（千元版），規(guī)格為215mm ×101.6 mm，基本聯(lián)次為三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)和記賬聯(lián)。

（四）規(guī)范發(fā)票打印內(nèi)容

通用機(jī)打發(fā)票票面為鏤空設(shè)計，除“發(fā)票名稱”、“發(fā)票聯(lián)”、“發(fā)票代碼”、“發(fā)票號碼”、“開票日期”、“行業(yè)類別”、“開票限額”需印制內(nèi)容外，其他內(nèi)容全部通過打印軟件進(jìn)行控制和打印。卷式發(fā)票參照《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅控發(fā)票印制使用有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[2005]65號）文件中對稅控卷式發(fā)票的規(guī)定（但不包括機(jī)打號碼、稅控碼）執(zhí)行。

通用機(jī)打發(fā)票（含企業(yè)冠名發(fā)票）的打印內(nèi)容為：開票時間、客戶名稱、客戶代碼（非必錄項(xiàng)）、客戶地址（非必錄項(xiàng)）、開戶銀行及賬號、貨物及勞務(wù)名稱、規(guī)格型號、單位、數(shù)量、單價、金額、合計（大小寫）、銷貨方納稅人識別號。票面還需打印“行業(yè)類別”，打印發(fā)票開具的所屬行業(yè)，如“工業(yè)”、“商業(yè)”、“水電業(yè)”、“修理修配”、“收購業(yè)”、“國稅機(jī)關(guān)代開”、“銀行代開”、“其他”等。

其中：收購業(yè)通用機(jī)打發(fā)票打印內(nèi)容為：開票日期、客戶名稱、出售人身份證號碼、出售人地址、開戶銀行及賬號（非必錄項(xiàng)）、品名、規(guī)格（等級）、單位、數(shù)量、單價、金額、合計（大小寫）、購貨方納稅人識別號。

通用機(jī)打發(fā)票實(shí)行單份開具最大限額管理，上限額度設(shè)定為千元、萬元、十萬元、百萬元四種。即分別限于1千元、1萬元、10萬元和100萬元以內(nèi)開具。

四、配套措施

（一）大力推廣機(jī)打發(fā)票

1.對小規(guī)模企業(yè)納稅人和月銷售額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，逐步推行機(jī)打發(fā)票，個體工商戶的月銷售額標(biāo)準(zhǔn)由各地自行確定并報省局備案。對達(dá)到起征點(diǎn)的個體工商戶使用通用手工發(fā)票（百元和千元版），對使用剪貼式發(fā)票的地區(qū)只使用通用手工發(fā)票（百元版）和安徽省貨物銷售剪貼式有獎統(tǒng)一發(fā)票（千元版），不啟用通用手工發(fā)票（千元版）。對未達(dá)起征點(diǎn)的個體工商戶，只允許使用通用手工發(fā)票（百元版）。

2.各地國稅機(jī)關(guān)已有的普通發(fā)票開票軟件可繼續(xù)使用，沒有的，使用淮南市國稅局研發(fā)的普通發(fā)票管理系統(tǒng)中單機(jī)版開票軟件，上述軟件均免費(fèi)提供給納稅人使用。其中，銀行業(yè)代收費(fèi)專用發(fā)票的開票軟件由用票單位自行開發(fā)，其相關(guān)開票軟件需報主管國稅機(jī)關(guān)備案，并按季報送發(fā)票開具信息。

3.使用通用機(jī)打發(fā)票的納稅人在購買發(fā)票時，必須將上期的發(fā)票開具信息按規(guī)定的格式導(dǎo)出報送主管國稅機(jī)關(guān)，主管國稅機(jī)關(guān)的售票人員將信息導(dǎo)入綜合征管軟件。

（二）簡化發(fā)票領(lǐng)驗(yàn)手續(xù)

1.提高普通發(fā)票的供應(yīng)量。對使用通用機(jī)打發(fā)票的納稅人，取消領(lǐng)購普通發(fā)票最多不得超過3個月使用量的規(guī)定，由主管國稅機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模、注冊資金等實(shí)際情況，據(jù)實(shí)核定納稅人發(fā)票最高持有量；使用通用手工發(fā)票的納稅人，普通發(fā)票的領(lǐng)購數(shù)量最多不得超過3個月的使用量。

2.取消普通發(fā)票出門蓋章和稅收管理員簽字制度。除對新開業(yè)的納稅人首次領(lǐng)購發(fā)票和納稅人申請增版、增量的，其領(lǐng)購發(fā)票由稅收管理員實(shí)地調(diào)查核實(shí)外，對其他納稅人領(lǐng)購發(fā)票采取簡化手續(xù)，實(shí)行由辦稅服務(wù)大廳發(fā)票發(fā)售人員按程序規(guī)定直接發(fā)售。

3.放寬普通發(fā)票驗(yàn)舊的限制。使用通用機(jī)打發(fā)票的納稅人，取消3個月必須驗(yàn)舊的規(guī)定，按照領(lǐng)購即驗(yàn)舊的原則，辦理普通發(fā)票驗(yàn)舊手續(xù)事宜；使用通用手工發(fā)票的納稅人，普通發(fā)票3個月到期必須驗(yàn)舊，對納稅人未使用完的空白發(fā)票，主管國稅機(jī)關(guān)不剪角作廢，由納稅人繼續(xù)使用。

4.優(yōu)化發(fā)票驗(yàn)舊方式。為保證納稅人便捷購買發(fā)票，減少排隊買票現(xiàn)象，改變傳統(tǒng)的發(fā)票驗(yàn)舊方式，在納稅人每月最大核定額度內(nèi)采取先發(fā)售后驗(yàn)舊的方式。事后由主管國稅機(jī)關(guān)安排人員錄入驗(yàn)證納稅人開票信息，對在驗(yàn)舊過程中發(fā)現(xiàn)的超定額、未按規(guī)定開具發(fā)票等問題，要求納稅人隨時或下次購票時予以補(bǔ)繳或處罰，切實(shí)解決辦稅服務(wù)廳排隊購買發(fā)票現(xiàn)象。

5.有條件的地區(qū)取消發(fā)票領(lǐng)購簿。為進(jìn)一步簡化納稅人發(fā)票領(lǐng)購程序，有條件的地區(qū)可取消納稅人發(fā)票領(lǐng)購簿。取消后，納稅人在辦理發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)時，只需攜帶稅務(wù)登記證副本，主管國稅機(jī)關(guān)在查驗(yàn)副本和核實(shí)發(fā)票經(jīng)辦人身份后，在綜合征管軟件中打印領(lǐng)購發(fā)票收據(jù)，并由納稅人簽字確認(rèn)后交主管國稅機(jī)關(guān)備查。

（三）規(guī)范冠名發(fā)票管理

1.規(guī)范冠名發(fā)票使用范圍。除具有全省范圍的電力、煙草、自來水、燃?xì)獾刃袠I(yè)可繼續(xù)使用企業(yè)冠名發(fā)票外，嚴(yán)格控制企業(yè)冠名發(fā)票印制。

2.使用冠名發(fā)票的納稅人必須滿足納稅記錄良好、企業(yè)財務(wù)管理規(guī)范、保證發(fā)票電子存根可靠存儲5年以上、按季向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報送發(fā)票電子存根數(shù)據(jù)等四項(xiàng)條件，凡不符合上述條件的，主管國稅機(jī)關(guān)一律不許可企業(yè)冠名發(fā)票印制；使用冠名發(fā)票納稅人數(shù)據(jù)報送內(nèi)容比照《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅控發(fā)票印制使用有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[2005]65號）文件中稅控發(fā)票報送數(shù)據(jù)的內(nèi)容執(zhí)行。

3.凡采用通用機(jī)打發(fā)票并使用軟件程序控制打印單位名稱或標(biāo)識的，不屬于冠名發(fā)票行政許可管理范圍，按一般發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)辦理。

4.各市局必須向本地印制冠名發(fā)票的納稅人發(fā)放簡并票種統(tǒng)一票樣公告，引導(dǎo)納稅人使用統(tǒng)一式樣的機(jī)打發(fā)票，告知用票單位應(yīng)根據(jù)通用發(fā)票打印要求，及時修改打印軟件。

（四）改進(jìn)發(fā)票防偽措施

按照“低成本、易識別”的原則，完善發(fā)票防偽措施。主要包括公眾防偽和稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部防偽。

1、公眾防偽包括紙張防偽和印記防偽。

紙張防偽：除《機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》繼續(xù)使用總局原來規(guī)定的干式復(fù)寫紙外，通用手工發(fā)票和通用機(jī)打平推式發(fā)票在保留原有壓感紙張顯色防偽的基礎(chǔ)上，采用有色感溫變色線防偽功能的特種紙張；通用機(jī)打卷式發(fā)票采用普通雙膠紙印制。

印記防偽：在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)左、右兩側(cè)中間位置采用無色防偽熒光油墨印制“安徽國稅、XX印務(wù)”（對應(yīng)不同發(fā)票印制廠家）標(biāo)記，在熒光燈下可顯示出亮紅色字樣。

為方便企業(yè)和消費(fèi)者查詢辨?zhèn)?，在發(fā)票背面注明公眾防偽鑒別方式和進(jìn)一步查詢的方法。

2、稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部防偽主要是由發(fā)票印制企業(yè)加印特殊標(biāo)記，并定期更換，報省局備案，以方便稅務(wù)機(jī)關(guān)辨別真?zhèn)巍?/p>

五、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2010年1月-6月）

研究制定我省普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案；向省物價局報請收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定；通過媒體對外宣傳發(fā)票換版事宜，發(fā)布發(fā)票換版公告；完善省局網(wǎng)站發(fā)票真?zhèn)尾樵児δ?；印制新版普通發(fā)票。

（二）過渡階段（2010年7月-12月）

新舊版普通發(fā)票同時使用，并逐步停止供應(yīng)和收繳舊版發(fā)票。

（三）全面實(shí)施階段（2011年1月起）

全部起用新版發(fā)票；發(fā)票種類和防偽措施報總局備案；對簡并票種統(tǒng)一式樣工作進(jìn)行總結(jié)。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級國稅機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識普通發(fā)票票種簡并統(tǒng)一的重要意義，按照省局的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)，確保普通發(fā)票換版工作的順利實(shí)施。在具體實(shí)施中，要控制好新舊版普通發(fā)票的印制和使用銜接工作，盡可能減少因換版所造成的發(fā)票損失。要結(jié)合簡并票種統(tǒng)一式樣工作，抓好納稅人開票軟件的修改工作。要注意全面了解普通發(fā)票換版的進(jìn)展情況，及時解決換版中存在的問題。

（二）加強(qiáng)宣傳，優(yōu)化服務(wù)

各級國稅機(jī)關(guān)要切實(shí)提高對簡并票種統(tǒng)一式樣重要性、緊迫性和必要性的認(rèn)識，加大宣傳培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。同時，還要強(qiáng)化對重點(diǎn)納稅人的輔導(dǎo)和幫助。要充分利用稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線、短信平臺和社會公眾媒體開展宣傳，向納稅人發(fā)放安徽省國家稅務(wù)局關(guān)于普通發(fā)票換版的公告，將發(fā)票管理要求與公眾利益結(jié)合起來，積極引導(dǎo)公眾參與簡并票種統(tǒng)一式樣，為營造良好的簡并票種統(tǒng)一式樣環(huán)境打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，密切配合

普通發(fā)票簡并統(tǒng)一工作要求高、難度大，既涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)和技術(shù)部門，又涉及全體納稅人。各地應(yīng)加強(qiáng)國地稅部門之間、稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間、以及稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門的溝通協(xié)作，建立互動協(xié)作機(jī)制，確保簡并統(tǒng)一工作落實(shí)到位。

第二篇：山東省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《全省普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案》的通知

山東省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《全省普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案》的通知

魯國稅發(fā)?2009?177號

各市國家稅務(wù)局（不發(fā)青島）：

為加強(qiáng)普通發(fā)票管理，適應(yīng)稅收信息化發(fā)展的要求，根據(jù)?國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)?全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案?的通知?要求（國稅發(fā)?2009?142號），結(jié)合我省實(shí)際制定了?全省普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案?，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二ＯＯ九年十二月三十一日 全省普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣

工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范普通發(fā)票管理，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，提升納稅服務(wù)水平，逐步推進(jìn)由手工開具發(fā)票向網(wǎng)絡(luò)和稅控機(jī)具開具發(fā)票的過渡，實(shí)現(xiàn)我省國稅系統(tǒng)從“以票控稅”向“信息管稅”方式的轉(zhuǎn)變，根據(jù)總局?全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案?（以下簡稱總局?實(shí)施方案?）的總體思路和要求，結(jié)合山東實(shí)際，制定我省普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

這次簡并票種統(tǒng)一式樣的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“簡并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺、網(wǎng)絡(luò)開具”的總體思路，科學(xué)設(shè)置票種，合理設(shè)計式樣，在對現(xiàn)有票種和式樣進(jìn)行大幅度簡并和優(yōu)化的基礎(chǔ)上，開發(fā)全省網(wǎng)絡(luò)開具和認(rèn)證普通發(fā)票管理系統(tǒng)，積極推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，全面提升普通發(fā)票管理的規(guī)范化和信息化水平，逐步實(shí)現(xiàn)國稅系統(tǒng)從“以票控稅”向“信息管稅”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化稅源監(jiān)控，提升納稅服務(wù)水平。

二、基本原則

（一）精簡票種，統(tǒng)一式樣。通過科學(xué)設(shè)置票種，將現(xiàn)有票種大幅度精簡、壓縮、合并；在總局規(guī)定的發(fā)票種類和式樣中，結(jié)合我省實(shí)際，科學(xué)合理地確定普通發(fā)票種類和式樣。

（二）強(qiáng)化機(jī)打，取消手工。這次發(fā)票簡并，總體上堅持以網(wǎng)絡(luò)開票為主，稅控收款機(jī)開票為輔，手工開票為過渡，定額發(fā)票為補(bǔ)充的原則。對已具備網(wǎng)絡(luò)開具發(fā)票條件的納稅人，努力推行網(wǎng)絡(luò)開具發(fā)票；對暫不具備網(wǎng)絡(luò)開具發(fā)票條件的納稅人，可使用稅控收款機(jī)開具發(fā)票；對暫時需要使用手工發(fā)票的納稅人，待網(wǎng)絡(luò)發(fā)票與稅控收款機(jī)推行到位后逐步取消手工發(fā)票。

（三）增強(qiáng)防偽，方便查詢。簡并后的發(fā)票除在票面設(shè)計上采用了新的規(guī)格和全新的鏤空設(shè)計外，還對發(fā)票的防偽措施進(jìn)行了改進(jìn)，加印了發(fā)票密碼等。同時，還要實(shí)現(xiàn)納稅人開具發(fā)票的信息實(shí)時上傳，集中處理，不僅方便國稅機(jī)關(guān)監(jiān)控管理，而且為企事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)和個人查詢發(fā)票的真?zhèn)翁峁┓奖?、快捷、有效的平臺。

三、發(fā)票簡并的主要內(nèi)容：

我省普通發(fā)票票種簡并后，按照發(fā)票填開方式的不同，分為通用機(jī)打發(fā)票、通用手工發(fā)票和通用定額發(fā)票3類；為保證某些特殊行業(yè)和納稅人的的需要，保留總局機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票和二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票；同時，對不同類別的發(fā)票從規(guī)格上進(jìn)行了細(xì)化。簡并后的普通發(fā)票共有3類5種12個規(guī)格。

除總局統(tǒng)一發(fā)票外，我省這次簡并還對發(fā)票的規(guī)格、內(nèi)容、代碼編制規(guī)則和防偽措施等重新進(jìn)行了設(shè)定，并且明確了每種發(fā)票的適用范圍。今后，原則上各市不得在省局規(guī)定的發(fā)票種類外增加新的票種。

（一）簡并后普通發(fā)票種類

1、?山東省國家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票?（平推式4種規(guī)格，卷式5種規(guī)格）；

2、?山東省國家稅務(wù)局通用手工發(fā)票?(百元版、千元版1種規(guī)格)；

3、?山東省國家稅務(wù)局通用定額發(fā)票?（壹元、貳元、伍元、壹拾元、貳拾元、伍拾元、壹佰元，有獎和無獎2種規(guī)格）；

4、?機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票?；

5、?二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票?。

（二）發(fā)票適用范圍及規(guī)格、聯(lián)次

1、?山東省國家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票?（平推式）適用于使用計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)開票的納稅人，規(guī)格有4個：210mm×297mm、241mm×177.8 mm、210mm×139.7mm、190 mm×101.6 mm。

2、?山東省國家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票?（卷式）適用于使用稅控收款機(jī)等器具開票的納稅人，規(guī)格有5個：57mm×127mm、57mm×152mm、76mm×127mm、76mm×152mm、76mm×177mm。

印有單位名稱的發(fā)票可以由用票單位選擇一種通用機(jī)打發(fā)票，并通過軟件程序控制打印單位名稱（或標(biāo)識），平推式發(fā)票打印在發(fā)票票頭左側(cè)，卷式發(fā)票打印在發(fā)票票頭下方；也可以選擇一種通用機(jī)打發(fā)票，平推式發(fā)票可在發(fā)票票頭左側(cè)加印單位名稱（或標(biāo)識），卷式發(fā)票在發(fā)票票頭下方加印單位名稱（或標(biāo)識）。

凡采用通用機(jī)打發(fā)票并使用軟件程序控制打印單位名稱或標(biāo)識的，不屬于冠名發(fā)票行政審批管理范圍，按一般發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)辦理。

通用機(jī)打發(fā)票（平推式）基本聯(lián)次為三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。用于農(nóng)產(chǎn)品收購行業(yè)的發(fā)票為四聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)、記賬聯(lián)。卷式發(fā)票基本聯(lián)次為二聯(lián)，即發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。各市如需增加聯(lián)次，要報省局審批備案。

3、?山東省國家稅務(wù)局通用手工發(fā)票?

適用于暫時不具備使用計算機(jī)和稅控收款機(jī)開具發(fā)票的非定期定額征收方式的個體工商業(yè)戶。金額版位為千元和百元，規(guī)格為190mm×105 mm。

通用手工發(fā)票基本聯(lián)次為三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。

4、?山東省國家稅務(wù)局通用定額發(fā)票?

適用于不能使用計算機(jī)和稅控收款機(jī)開票的定期定額征收方式的個體工商業(yè)戶，其他個體工商業(yè)戶確實(shí)需要使用通用定額發(fā)票的由縣級國稅機(jī)關(guān)審查確定，要嚴(yán)格控制范圍。

定額發(fā)票金額版位為壹元、貳元、伍元、壹拾元、貳拾元、伍拾元、壹佰元7種面額，規(guī)格為175 mm×77mm，有獎發(fā)票規(guī)格為213mm×77mm。

定額發(fā)票聯(lián)次為并列二聯(lián),即存根聯(lián)和發(fā)票聯(lián)；有獎發(fā)票為并列三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、兌獎聯(lián)。

（三）票面設(shè)計及打印要求

1、票面設(shè)計

通用機(jī)打發(fā)票票面為鏤空設(shè)計，除“發(fā)票名稱”、“發(fā)票聯(lián)”、“發(fā)票代碼”、“發(fā)票號碼”、“開票日期”、“行業(yè)類別”、“開票限額”需印制內(nèi)容外，其他內(nèi)容全部通過打印軟件進(jìn)行控制和打印。卷式發(fā)票參照?國家稅務(wù)總局關(guān)于稅控發(fā)票印制使用有關(guān)問題的通知?（國稅發(fā)?2005?65號）文件中對稅控卷式發(fā)票的規(guī)定（但不包括機(jī)打號碼、稅控碼）執(zhí)行。

2、打印要求

通用機(jī)打發(fā)票打印內(nèi)容：開票時間、客戶名稱、客戶代碼（非必錄項(xiàng)）、客戶地址（非必錄項(xiàng)）、開戶銀行及賬號、貨物及勞務(wù)名稱、規(guī)格型號、單位、數(shù)量、單價、金額、合計（大小寫）、銷貨方納稅人識別號。票面還需打印“行業(yè)類別”，打印發(fā)票開具的所屬行業(yè)，如“工業(yè)”、“商業(yè)”、“水電業(yè)”、“修理修配”、“收購業(yè)”、“國稅機(jī)關(guān)代開”、“銀行代開”、“其他”等。對于實(shí)行稅控的發(fā)票還需打印相應(yīng)的密碼。

收購業(yè)務(wù)發(fā)票打印內(nèi)容：開票日期、出售人、出售人身份證號碼、出售人地址、開戶銀行及賬號（非必錄項(xiàng)）、品名、規(guī)格（等級）、單位、數(shù)量、單價、金額、合計（大小寫）、購貨方納稅人識別號。對于實(shí)行稅控的發(fā)票還需打印相應(yīng)的密碼。

3、打印程序開發(fā)

打印軟件由省局通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)票軟件一并開發(fā)。對打印內(nèi)容有特殊需求的可由行業(yè)主管部門（協(xié)會）、用票單位自行開發(fā)。對企業(yè)冠名發(fā)票，包括不需要行政許可審批手續(xù)的冠名發(fā)票，由用票單位自行開發(fā)打印程序。

（四）發(fā)票代碼編制規(guī)則（略）

（五）防偽措施

除?機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票?繼續(xù)使用總局原來規(guī)定紙張外，原其他發(fā)票的防偽措施一律廢除。我省新的發(fā)票防偽措施在實(shí)行信息技術(shù)防偽的基礎(chǔ)上，輔以印刷技術(shù)防偽，具體措施如下：

1、在所有發(fā)票票面加印密碼并覆蓋，實(shí)行密碼防偽；發(fā)票號碼實(shí)行噴涂。

2、發(fā)票全部加印“山東國稅”無色熒光防偽油墨印記，發(fā)票監(jiān)制章內(nèi)邊線使用大寫漢語拼音 “SHANDONGGUOSHUI”微型字母組成。

3、通用機(jī)打發(fā)票（平推式）為47克普通無碳壓感紙；有獎定額票為70克雙膠紙；通用機(jī)打發(fā)票（卷式）和無獎定額發(fā)票為60克雙膠紙；通用手工發(fā)票使用干式復(fù)寫紙；通用機(jī)打一聯(lián)式發(fā)票為70克雙膠紙。

4、在所有發(fā)票票面加印使用有效期限；在沒有金額版位限制的機(jī)打發(fā)票票面加印最高開票限額。

四、發(fā)票簡并的實(shí)施步驟

(一)準(zhǔn)備階段（2010年1月底前）

省局研究制定普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案，并督導(dǎo)做好相關(guān)配套準(zhǔn)備工作。全省各級國稅機(jī)關(guān)要充分利用網(wǎng)站、廣播、電視、報刊等宣傳媒介和宣傳工具，廣泛宣傳普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作的重要意義，以及簡并后普通發(fā)票的特點(diǎn)，提高廣大納稅人對普通發(fā)票簡并的認(rèn)知度。

（二）實(shí)施和過渡階段（2010年2月1日至2010年9月30日）

各市結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織實(shí)施簡并方案，推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開票系統(tǒng)，做好新版普通發(fā)票的印制和發(fā)售工作。在過渡階段，新舊版普通發(fā)票可同時使用。

（三）完成階段（2010年10月1日起）

舊版普通發(fā)票一律停止使用，全部使用新版普通發(fā)票。主管國稅機(jī)關(guān)及時組織人員將國稅機(jī)關(guān)內(nèi)部和納稅人結(jié)存的舊版普通發(fā)票進(jìn)行繳銷。

五、發(fā)票簡并的工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

這次普通發(fā)票簡并統(tǒng)一工作是根據(jù)總局?實(shí)施方案?的工作要求，結(jié)合我省各地普通發(fā)票管理現(xiàn)狀，適應(yīng)稅收征管信息化要求以及進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)工作需要進(jìn)行的一次重大改革；技術(shù)要求高，具有一定的前瞻性，同時又涉及系統(tǒng)內(nèi)外的許多部門和單位，是一項(xiàng)十分重要而艱巨的工作。各級國稅機(jī)關(guān)要予以高度重視，充分認(rèn)識其重要性和必要性，把這項(xiàng)工作列入當(dāng)前國稅工作的重要議程，按照省局的統(tǒng)一部署和要求，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極采取扎實(shí)有效的措施，確保這次普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作的順利實(shí)施。

（二）統(tǒng)籌安排，制定方案

省局這次開展的簡并票種統(tǒng)一式樣工作，是立足總局“建立平臺、網(wǎng)絡(luò)開具”的總體思路進(jìn)行的，發(fā)票網(wǎng)絡(luò)開票系統(tǒng)由省局統(tǒng)一開發(fā)，各地負(fù)責(zé)具體推廣使用。各級國稅機(jī)關(guān)要按照省局?實(shí)施方案?的要求，落實(shí)責(zé)任、細(xì)化工作流程、制定詳細(xì)的工作實(shí)施方案。在制定實(shí)施方案以及推行過程中，要注重結(jié)合網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開票系統(tǒng)的推廣使用，明確適用網(wǎng)絡(luò)開具發(fā)票的范圍，對范圍之內(nèi)的業(yè)戶要逐戶全部推廣應(yīng)用，對未納入推廣范圍的業(yè)戶，要積極穩(wěn)妥推行應(yīng)用稅控收款機(jī)。在簡并票種統(tǒng)一式樣過程中，要做好新舊發(fā)票的銜接，在控制好舊版發(fā)票的印制數(shù)量的同時，及時準(zhǔn)確編制上報各種新版發(fā)票的印制計劃，盡量減少因推行新版發(fā)票所造成的各種損失。

（三）加強(qiáng)宣傳，優(yōu)化服務(wù)

普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作涉及系統(tǒng)內(nèi)外的多個部門和單位，并且與廣大納稅人的切身利益密切相關(guān)，社會影響面廣，因此，在簡并票種統(tǒng)一式樣過程中，各級國稅機(jī)關(guān)要廣泛宣傳本次發(fā)票改革的重要意義，讓社會各界充分了解這次發(fā)票改革的重要內(nèi)容。要在辦稅服務(wù)廳等面向納稅人的窗口編印發(fā)放宣傳資料，提高社會各界對新版發(fā)票的認(rèn)知度，增強(qiáng)納稅人自覺使用新版發(fā)票的主動性，促進(jìn)全省普通發(fā)票信息化管理水平的持續(xù)提高。

（四）團(tuán)結(jié)協(xié)作，緊密配合

各級國稅機(jī)關(guān)在做好對社會各群體宣傳的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)配合。要主動向地方黨委政府匯報，說明簡并票種統(tǒng)一式樣工作對于規(guī)范普通發(fā)票管理、打擊制售虛假發(fā)票行為、防范偷漏稅現(xiàn)象的發(fā)生、優(yōu)化納稅服務(wù)以及促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義，爭取地方黨委政府支持。要積極與財政、審計等部門協(xié)調(diào)溝通，爭取他們的理解與配合。同時加強(qiáng)國稅機(jī)關(guān)內(nèi)相關(guān)部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作，在這項(xiàng)復(fù)雜艱巨的工作中做到業(yè)務(wù)和技術(shù)緊密配合，人力、物力和財力的統(tǒng)籌兼顧，共同將這項(xiàng)工作落實(shí)到位。

各市在簡并票種統(tǒng)一式樣過程中遇到的問題，要及時報告省局，并于2011年2月1日前將貫徹落實(shí)本方案的工作情況、以書面形式上報省局。

本方案不適用于增值稅普通發(fā)票。

第三篇：《云南省國家稅務(wù)局普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣方案》

云南省國家稅務(wù)局公告

2010年第2號

云南省國家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《云南省國家稅務(wù)局普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣方案》的公告

現(xiàn)將《云南省國家稅務(wù)局普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣方案》予以發(fā)布，自 2010 年10 月 15日起施行。

特此公告。

二O一O年九月二十六日

云南省國家稅務(wù)局普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣方案

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案>的通知》(國稅發(fā)?2009?142號)要求，結(jié)合我省實(shí)際，云南省國家稅務(wù)局決定于2010年10月15日起在全省范圍內(nèi)開展普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作?，F(xiàn)將實(shí)施方案予以發(fā)布：

一、新版普通發(fā)票的種類和規(guī)格

按照國家稅務(wù)總局簡并票種統(tǒng)一式樣工作的指導(dǎo)思想、基本原則和基本內(nèi)容，結(jié)合我省實(shí)際，普通發(fā)票票種設(shè)置按照發(fā)票的填開方式，將普通發(fā)票簡并為通用機(jī)打發(fā)票、通用手工發(fā)票兩大類。發(fā)票名稱分別命名為“云南省國家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票”、“云南省國家稅務(wù)局通用手工發(fā)票”。新確定的發(fā)票種類有10種，其中：機(jī)打發(fā)票7種、手工發(fā)票3種。對符合冠名發(fā)票印制條件的納稅人，可以通過行政許可的方式申請審批印制冠名發(fā)票，但須自行開發(fā)填開軟件，并將發(fā)票開具信息按國稅機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)及時采集抄報國稅機(jī)關(guān)。

（一）通用機(jī)打發(fā)票

通用機(jī)打發(fā)票分為平推式和卷式兩種。

1、平推式發(fā)票

（1）版面：我省國稅普通發(fā)票印制時版面不設(shè)金額限制，使用通用版面，通過填開軟件系統(tǒng)將版面金額限制為千元版、萬元版、國稅機(jī)關(guān)代開發(fā)票3種。

（2）規(guī)格：210mm×139.7mm和190mm×101.6mm。

根據(jù)總局規(guī)定，國稅機(jī)關(guān)代開發(fā)票使用210mm×139.7mm規(guī)格。

（3）聯(lián)次：發(fā)票的基本聯(lián)次為三聯(lián)：發(fā)票聯(lián)、存根聯(lián)、記賬聯(lián)。用于農(nóng)產(chǎn)品收購、銷售業(yè)務(wù)的發(fā)票增加 “抵扣聯(lián)”，聯(lián)次為四聯(lián)。

2、卷式發(fā)票

（1）版面：卷式發(fā)票版面不設(shè)金額限制, 通過填開軟件系統(tǒng)將發(fā)票版面限制為千元版、萬元版。

（2）規(guī)格：76mm×127mm。

發(fā)票寬度為76 mm，長度為127mm，每卷100套。

（3）聯(lián)次：卷式發(fā)票設(shè)置兩種聯(lián)次，一種是兩聯(lián)式，即發(fā)票聯(lián)和記賬聯(lián)；另一種是單聯(lián)式，聯(lián)次僅有發(fā)票聯(lián)。

（二）通用手工發(fā)票

1、版面：百元版。

2、規(guī)格：190mm×105mm。

3、聯(lián)次：基本聯(lián)次為三聯(lián)，依次為存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)，每本25套。用于農(nóng)產(chǎn)品收購、銷售業(yè)務(wù)的發(fā)票增加 “抵扣聯(lián)”，聯(lián)次為四聯(lián)，每本15套。

（三）印有單位名稱的發(fā)票（即冠名發(fā)票或銜頭發(fā)票，以下統(tǒng)稱冠名發(fā)票）

根據(jù)國家稅務(wù)總局對冠名發(fā)票管理的有關(guān)規(guī)定，我省國稅系統(tǒng)對納稅人申請使用冠名發(fā)票的資格條件、用票方式作如下規(guī)定：

1、申請印制冠名發(fā)票的單位必須符合以下條件：（1）發(fā)票使用量較大；（2）有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所；（3）財務(wù)和發(fā)票管理制度健全；

（4）有專門存放發(fā)票的倉庫，并且專人保管；

（5）自行開發(fā)開票系統(tǒng)，但開票系統(tǒng)必須具備二維碼加密打印、防篡改、按國稅機(jī)關(guān)接口標(biāo)準(zhǔn)采集和傳送發(fā)票內(nèi)容信息等功能，并加強(qiáng)開票軟件的用戶認(rèn)證、訪問控制和授權(quán)管理。

2、符合上述條件的用票單位，可從以下兩種用票方式中，選擇一種：

一是可從國家稅務(wù)總局提供的普通發(fā)票規(guī)格中選擇一種通用機(jī)打發(fā)票，加印單位名稱。平推式發(fā)票可在發(fā)票票頭左側(cè)加印單位名稱（或標(biāo)識），卷式發(fā)票在發(fā)票票頭下方加印單位名稱（或標(biāo)識）。平推式機(jī)打發(fā)票的基本聯(lián)次為三聯(lián)，即發(fā)票聯(lián)、存根聯(lián)、記賬聯(lián)。卷式機(jī)打發(fā)票聯(lián)次有單聯(lián)或兩聯(lián)，單聯(lián)，即發(fā)票聯(lián)；兩聯(lián)，即發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。這種方式屬于冠名發(fā)票行政審批管理范圍，須經(jīng)行政許可。

二是由用票單位使用我省國稅系統(tǒng)啟用的一種通用機(jī)打發(fā)票，并通過軟件程序控制打印單位名稱（或標(biāo)識），平推式發(fā)票打印在發(fā)票票頭左側(cè)，卷式發(fā)票打印在發(fā)票票頭下方。選擇這種方式按正常普通發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)辦理。

（四）國家稅務(wù)總局保留使用的票種

國家稅務(wù)總局明確暫時保留的涉及國稅的三個票種：“機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票”、“二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票”、“換票證”，我省國稅系統(tǒng)按要求保留。發(fā)票樣式和規(guī)格保持不變，發(fā)票種類代碼納入我省國稅系統(tǒng)新版發(fā)票的編碼規(guī)則體系進(jìn)行編制。

（五）通用定額發(fā)票

我省國稅系統(tǒng)暫不啟用通用定額發(fā)票。

二、新版普通發(fā)票啟用時間

全省國稅系統(tǒng)新版普通發(fā)票自2010年10月15日啟用。2010年10月15日至12月31日為過渡期，新、舊版發(fā)票可以同時使用。

從2011年1月1日開始，全省國稅系統(tǒng)新版普通發(fā)票全面推廣使用，舊版普通發(fā)票一律停止使用。

三、新版普通發(fā)票用紙和防偽措施(一)發(fā)票用紙

通用機(jī)打平推式發(fā)票、兩聯(lián)卷式發(fā)票和通用手工發(fā)票采用防偽無碳復(fù)寫紙印制。單聯(lián)平推式發(fā)票和單聯(lián)卷式發(fā)票采用70克膠版紙印制。總局明確暫時保留的“機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票”，仍采用干式復(fù)寫紙印制。

（二）防偽措施

通用機(jī)打平推式發(fā)票和通用手工發(fā)票防偽措施：

1、使用具有區(qū)域特點(diǎn)的水印防偽紙，透光觀看發(fā)票聯(lián)，可清晰看到“云南國稅”字樣的白水印和“YNGS”字樣的黑水印。

2、發(fā)票聯(lián)背面可見有色溫變熒光防偽線，溫度高于40℃時變?yōu)闊o色，降溫后又恢復(fù)桃紅色。防偽線在紫光燈下呈藍(lán)色熒光。

3、紫光燈下，發(fā)票聯(lián)正面中間位置清晰可見“云南省國稅印刷廠印制” 綠色熒光字樣。

四、新版普通發(fā)票開票軟件的開發(fā)和使用

我省國稅系統(tǒng)將提供B/S（網(wǎng)絡(luò)在線）、C/S（單機(jī)離線）兩種形式的開票系統(tǒng)，供云南省行政區(qū)劃范圍內(nèi)納稅人或其它發(fā)票使用人免費(fèi)使用。

對于已自有開票系統(tǒng)或根據(jù)自己經(jīng)營業(yè)務(wù)的特殊要求自行開發(fā)開票軟件的納稅人或其它發(fā)票使用人，要求于新版發(fā)票使用前完成系統(tǒng)的開發(fā)、修改和測試，并報當(dāng)?shù)刂鞴車叶悇?wù)局驗(yàn)收備案，自行開發(fā)的開票系統(tǒng)必須具備開具金額限制、二維碼加密打印、防篡改和數(shù)據(jù)傳送等功能，并加強(qiáng)開票軟件的用戶認(rèn)證、訪問控制和授權(quán)管理。

啟用新版普通發(fā)票時，相關(guān)配套制度將同步實(shí)施。

第四篇：《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案的通知》

國家稅務(wù)總局

關(guān)于印發(fā)《全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案》的通知

國稅發(fā)〔2009〕142號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局： 為加強(qiáng)和規(guī)范普通發(fā)票管理，適應(yīng)稅收信息化發(fā)展的要求，根據(jù)“簡并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺、網(wǎng)絡(luò)開具”的工作思路，稅務(wù)總局制定了《全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○九年九月三十日

全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案



為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范普通發(fā)票管理，建立發(fā)票管理長效機(jī)制，適應(yīng)稅收信息化管理需要，根據(jù)“簡并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺、網(wǎng)絡(luò)開具”的工作思路，現(xiàn)就全國普通發(fā)票（不包括增值稅普通發(fā)票）簡并票種統(tǒng)一式樣工作制定如下實(shí)施方案。

一、普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣的必要性

近年來，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅務(wù)總局簡并票種統(tǒng)一式樣的要求，做了大量的工作，取得了顯著的成績，但是目前各地普通發(fā)票仍然存在種類繁多、式樣各異、規(guī)格不

一、防偽措施各不相同的問題。這種票種繁多、各省各異的狀況，不利于稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范管理、不利于納稅人方便使用、不便于公眾辨別真?zhèn)?，不僅增加了納稅人的經(jīng)營成本，而且降低了稅務(wù)機(jī)關(guān)管理效率，已經(jīng)成為當(dāng)前實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)普通發(fā)票管理信息化的主要瓶頸。因此，必須盡快簡并票種、統(tǒng)一式樣。

（一）簡并票種統(tǒng)一式樣，是強(qiáng)化稅源監(jiān)控的需要

“以票控稅”是稅收征管工作的重要內(nèi)容，其主要作用就是控制稅源、穩(wěn)固稅基。要發(fā)揮“以票控稅”的作用，必須管好普通發(fā)票。從目前各地普通發(fā)票管理情況來看，普通發(fā)票票種過多，手工票占據(jù)比例較大。這種狀況，從稅源監(jiān)控角度看，一是增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票管理難度，無法有效提高稅源監(jiān)控的質(zhì)量和水平；二是使虛開發(fā)票有了生存空間，致使發(fā)票稅源監(jiān)控的作用受到削弱，稅收流失難以控制。要充分發(fā)揮發(fā)票在稅源監(jiān)控中的作用，首先要從發(fā)票設(shè)計和開具方式著手，通過 “簡并發(fā)票種類，強(qiáng)化機(jī)打票使用，壓縮手工發(fā)票，合理使用定額發(fā)票，解決信息采集”等手段，實(shí)現(xiàn)發(fā)票管理水平質(zhì)的飛躍，這是建立發(fā)票管理長效機(jī)制的必由之路。



（二）簡并票種統(tǒng)一式樣，是優(yōu)化納稅服務(wù)的需要

目前普通發(fā)票票種繁多，導(dǎo)致納稅人在使用發(fā)票過程中產(chǎn)生諸多不便：一是納稅人要向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)購多種發(fā)票，不方便納稅人使用，增加了納稅人經(jīng)營成本；二是稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)售、繳銷驗(yàn)舊發(fā)票過程中，由于票種過多，降低了稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅效率，延長了納稅人的辦稅時間。因此，清理、簡并發(fā)票票種、統(tǒng)一發(fā)票式樣，是稅務(wù)機(jī)關(guān)堅持“以人為本”，落實(shí)“兩個減負(fù)”，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高社會滿意度，優(yōu)化納稅服務(wù)的重要體現(xiàn)。

（三）簡并票種統(tǒng)一式樣，是提高普通發(fā)票管理信息化應(yīng)用水平的需要

全面提高稅源監(jiān)控的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)發(fā)票管理信息化，首先要解決發(fā)票印制、發(fā)售、開具、取得、繳銷各個環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)采集問題，進(jìn)而通過發(fā)票數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用，為稅源監(jiān)控提供大量有效的信息。目前，發(fā)票式樣各異以及手工發(fā)票的大量存在，制約了稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人發(fā)票開具信息的有效采集、比對和分析。通過簡并票種、壓縮手工發(fā)票，能有效地適應(yīng)機(jī)打發(fā)票的使用和網(wǎng)絡(luò)在線開票的推廣，為全面提高普通發(fā)票管理水平和數(shù)據(jù)應(yīng)用水平實(shí)現(xiàn)由“以票控稅”轉(zhuǎn)為“信息管稅”奠定基礎(chǔ)。

二、簡并票種統(tǒng)一式樣工作的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

這次簡并票種統(tǒng)一式樣的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“簡并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺、網(wǎng)絡(luò)開具”的總體思路，科學(xué)設(shè)置票種，合理設(shè)計式樣，在對現(xiàn)有票種和式樣進(jìn)行大幅度簡并和優(yōu)化的基礎(chǔ)上，通過擴(kuò)大機(jī)打發(fā)票使用范圍，大力壓縮手工發(fā)票，建立普通發(fā)票開具和信息采集、查詢平臺，全面提升普通發(fā)票管理的規(guī)范化和信息化水平，逐步實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)從“以票控稅”向“信息管稅”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化稅源監(jiān)控，提高納稅服務(wù)水平。

（二）基本原則

1．精簡票種，統(tǒng)一式樣。通過科學(xué)設(shè)置票種和設(shè)計式樣，將現(xiàn)有票種大幅度精簡、壓縮、合并；根據(jù)發(fā)票紙張的通用尺寸，合理設(shè)計若干標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的式樣。

2．強(qiáng)化機(jī)打，壓縮手工。在票種設(shè)置和實(shí)施方案方面，積極推廣、擴(kuò)大機(jī)打票使用范圍(包括稅控發(fā)票)，限制和壓縮手工票使用范圍，條件成熟時取消手工票。

3．簡化票面，方便適用。簡化和統(tǒng)一票面印制要求，最大限度地提高發(fā)票的通用性和適用性，滿足不同納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)的開具需求。

三、簡并方案的基本內(nèi)容

票種設(shè)置按照發(fā)票的填開方式，將發(fā)票簡并為通用機(jī)打發(fā)票、通用手工發(fā)票和通用定額發(fā)票三大類。發(fā)票名稱為“××省××稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票”、“××省××稅務(wù)局通用手工發(fā)票”、“××省××稅務(wù)局通用定額發(fā)票”。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可根據(jù)本地實(shí)際情況，在通用發(fā)票中選擇本地使用的票種和規(guī)格。

（一）通用機(jī)打發(fā)票

通用機(jī)打發(fā)票分為平推式發(fā)票和卷式發(fā)票。

平推式發(fā)票按規(guī)格分為：210mm×297mm；241 mm×177.8 mm；210 mm×139.7 mm；190 mm×101.6 mm； 82 mm×101.6 mm（過路過橋發(fā)票）共5種規(guī)格（式樣見附件）。票面為鏤空設(shè)計。除“發(fā)票名稱”、“發(fā)票聯(lián)”、“發(fā)票代碼”、“發(fā)票號碼”、“開票日期”、“行業(yè)類別”印制內(nèi)容外，其他內(nèi)容全部通過打印軟件進(jìn)行控制和打印?！靶袠I(yè)類別”打印發(fā)票開具的所屬行業(yè)，如“工業(yè)”、“商業(yè)”、收購業(yè)、“餐飲業(yè)”、“娛樂業(yè)”“保險業(yè)”、“稅務(wù)機(jī)關(guān)代開”、“銀行代開”等。稅務(wù)總局統(tǒng)一的式樣，開票軟件和打印內(nèi)容由總局開發(fā)、規(guī)定；省局統(tǒng)一的式樣，開票軟件和打印內(nèi)容由省局開發(fā)、規(guī)定。打印內(nèi)容應(yīng)滿足發(fā)票的基本要素和數(shù)據(jù)采集的要求，打印軟件應(yīng)有開具限額控制。機(jī)打發(fā)票基本聯(lián)次為三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。各地可根據(jù)實(shí)際情況增減聯(lián)次。

稅務(wù)總局對已頒布的全國統(tǒng)一式樣的普通發(fā)票，將按照簡并票種統(tǒng)一式樣的原則，統(tǒng)一使用通用機(jī)打發(fā)票，并逐一重新明確規(guī)格和要求。除國稅系統(tǒng)使用的稅務(wù)機(jī)關(guān)代開普通發(fā)票由稅務(wù)總局對綜合征管軟件進(jìn)行調(diào)整外，其他發(fā)票的開票軟件可由各地稅務(wù)機(jī)關(guān)或行業(yè)主管部門（協(xié)會）、用票單位自行開發(fā)。例如保險業(yè)專用發(fā)票（包括壽險發(fā)票）、銀行業(yè)代收費(fèi)專用發(fā)票、國際貨物運(yùn)輸代理業(yè)專用發(fā)票、報關(guān)代理業(yè)專用發(fā)票等。

卷式發(fā)票按規(guī)格分為：發(fā)票寬度為57mm、76 mm、82 mm、44 mm（出租汽車發(fā)票）共4種，發(fā)票長度可根據(jù)需要確定（式樣略）。發(fā)票印制內(nèi)容（不包括機(jī)打號碼、機(jī)器編號、稅控碼）、聯(lián)次可參照稅控卷式發(fā)票執(zhí)行。稅控卷式發(fā)票規(guī)格和打印內(nèi)容不變。

（二）通用手工發(fā)票 手工發(fā)票分為千元版和百元版2種，規(guī)格為190mm×105 mm（式樣見附件）。手工發(fā)票基本聯(lián)次為三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。

（三）通用定額發(fā)票

定額發(fā)票按人民幣等值以元為單位，劃分為壹元、貳元、伍元、拾元、貳拾元、伍拾元、壹佰元，共7種面額，規(guī)格為175mm×70mm。有獎發(fā)票規(guī)格為213 mm×77 mm（式樣見附件）。定額發(fā)票聯(lián)次為并列二聯(lián),即存根聯(lián)和發(fā)票聯(lián)；有獎發(fā)票為并列三聯(lián)，即存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、兌獎聯(lián)。通用定額發(fā)票的用紙和底紋由各省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

（四）印有單位名稱的發(fā)票

印有單位名稱的發(fā)票可按兩種方式處理：一是由用票單位選擇一種通用機(jī)打發(fā)票，并通過軟件程序控制打印單位名稱（或標(biāo)識），平推式發(fā)票打印在發(fā)票票頭左側(cè)，卷式發(fā)票打印在發(fā)票票頭下方；二是選擇一種通用機(jī)打發(fā)票，平推式發(fā)票可在發(fā)票票頭左側(cè)加印單位名稱（或標(biāo)識），卷式發(fā)票在發(fā)票票頭下方加印單位名稱（或標(biāo)識）。

（五）暫時保留的票種

考慮到目前有些全國統(tǒng)一使用的票種暫不宜取消，決定保留“航空運(yùn)輸電子客票行程單”、“機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票”、“二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票”、“公路內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”、“建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”、“不動產(chǎn)銷售統(tǒng)一發(fā)票”、換票證。

通用發(fā)票無法涵蓋的公園門票，可繼續(xù)保留。因特殊原因，在一段時間內(nèi)還需繼續(xù)保留的發(fā)票，各省要嚴(yán)格控制，并報稅務(wù)總局備案。

四、相關(guān)配套措施

（一）大力推廣機(jī)具開票

為了適應(yīng)簡并票種和數(shù)據(jù)采集的需要，各地要進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)打發(fā)票的使用范圍，對經(jīng)營額較大，或通過計算機(jī)實(shí)施企業(yè)管理的納稅人，應(yīng)引導(dǎo)其使用機(jī)打發(fā)票。但要注意盡量減少納稅人負(fù)擔(dān)，考慮納稅人技術(shù)設(shè)備（包括軟件）適應(yīng)的可能，同時應(yīng)注意與稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用工作的銜接。有條件的地區(qū)可以在建筑安裝、房地產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品收購、機(jī)動車銷售等行業(yè)開展“網(wǎng)上在線開具發(fā)票”試點(diǎn)，提高開票信息采集和應(yīng)用能力，努力提高發(fā)票管理的信息化水平。

（二）嚴(yán)格控制手工發(fā)票

各地要結(jié)合本地實(shí)際，嚴(yán)格控制手工發(fā)票的開具限額和使用范圍。手工發(fā)票的限額應(yīng)嚴(yán)格控制在百元版和千元版。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，逐步縮小手工發(fā)票使用量或取消手工發(fā)票。在這次簡并票種過程中，有條件的地區(qū)可以不設(shè)置手工發(fā)票。

（三）合理使用定額發(fā)票

各地要按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理工作的通知》（國稅發(fā)〔2008〕80號）要求，將定額發(fā)票的使用對象限定于在稅控收款機(jī)和網(wǎng)上開具發(fā)票使用范圍外，開票量及開票金額較小，或者不

適合使用機(jī)具開票的納稅人。各地可以根據(jù)本地實(shí)際情況，選擇是否設(shè)置定額發(fā)票。

（四）進(jìn)一步規(guī)范冠名發(fā)票

各地在實(shí)施簡并票種統(tǒng)一式樣方案時，要認(rèn)真做好印有單位名稱發(fā)票的換版工作，及時向冠名發(fā)票單位宣傳解讀簡并票種統(tǒng)一式樣方案的內(nèi)容和要求。要嚴(yán)格按照本方案的要求，盡可能使用統(tǒng)一式樣的機(jī)打發(fā)票。用票單位應(yīng)根據(jù)通用發(fā)票打印要求，及時修改打印軟件。凡在全國范圍內(nèi)使用統(tǒng)一式樣和統(tǒng)一打印軟件的行業(yè)或單位，由稅務(wù)總局下文明確。凡采用通用機(jī)打發(fā)票并使用軟件程序控制打印單位名稱或標(biāo)識的，不屬于冠名發(fā)票行政審批管理范圍，按一般發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)辦理。

（五）規(guī)范普通發(fā)票防偽措施

普通發(fā)票的防偽措施分為面向公眾的公眾防偽措施和面向發(fā)票鑒定人員的特殊防偽措施?？紤]到目前防偽技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，稅務(wù)總局這次暫不統(tǒng)一全國防偽措施。除“機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票”、“公路內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”、“航空運(yùn)輸電子客票行程單”繼續(xù)使用原規(guī)定紙張外，其他發(fā)票的防偽措施由各省自行確定，并報稅務(wù)總局備案。原發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票號碼使用的統(tǒng)一紅色熒光防偽油墨于2010年1月1日停止使用。

為了便于各地稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人查詢識別，在發(fā)票背面應(yīng)印明本地區(qū)的防偽措施，以及識別和查詢方式。稅務(wù)總局將在稅務(wù)總局網(wǎng)站上公布各地發(fā)票公眾防偽措施。

（六）普通發(fā)票代碼編制 普通發(fā)票代碼的編制規(guī)則是：前7位（從左至右）設(shè)置規(guī)則不變，第8位至12位，除原第8位“機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票”、“二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票”、“公路內(nèi)河貨運(yùn)統(tǒng)一發(fā)票”編碼保持不變外，其他代碼編制由省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

五、實(shí)施步驟

(一）準(zhǔn)備階段（2009年底前）

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)抓緊研究制定普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣實(shí)施方案、相關(guān)開票軟件和征管軟件的修改，以及配套準(zhǔn)備工作。充分利用廣播、電視、報刊等宣傳媒介和宣傳工具，廣泛宣傳普通發(fā)票票種簡并統(tǒng)一式樣的重要意義，以及簡并統(tǒng)一后普通發(fā)票的特點(diǎn)，提高廣大納稅人對普通發(fā)票簡并統(tǒng)一的認(rèn)知度。

（二）實(shí)施和過渡階段（2010年）

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織實(shí)施簡并統(tǒng)一方案，做好新版普通發(fā)票的印制和發(fā)售工作。在過渡階段，新舊版普通發(fā)票可同時使用，換版的具體時間由各省根據(jù)實(shí)際情況確定。

（三）完成階段（2011年1月）

2011年1月1日起，全國統(tǒng)一使用新版普通發(fā)票，各地廢止的舊版普通發(fā)票停止使用。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

在全國范圍內(nèi)實(shí)施普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣是建國以來范圍最大、影響最深的一次普通發(fā)票改革措施。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要意義，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前稅收征管的一項(xiàng)重要工作來抓。要按照稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到位，認(rèn)真做好普通發(fā)票票種簡并統(tǒng)一工作，確保普通發(fā)票換版工作的順利實(shí)施。

（二）統(tǒng)籌安排，制定方案

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真制定普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣實(shí)施方案，采取有效措施，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作步驟。在具體實(shí)施工作中，要控制好新舊版普通發(fā)票的印制和使用銜接工作，盡可能減少因換版所造成的發(fā)票損失。要結(jié)合簡并票種統(tǒng)一式樣工作，抓好稅務(wù)機(jī)關(guān)征管軟件和納稅人開票軟件的修改工作。要注意全面了解普通發(fā)票換版的進(jìn)展情況，及時解決換版中存在的問題。

（三）加強(qiáng)宣傳，優(yōu)化服務(wù)

普通發(fā)票簡并統(tǒng)一工作涉及每個納稅人的切身利益和稅務(wù)機(jī)關(guān)的發(fā)票管理業(yè)務(wù)，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過簡并統(tǒng)一工作的實(shí)施，切實(shí)減輕納稅人發(fā)票使用成本。要加強(qiáng)使用新票的宣傳培訓(xùn)，使所有納稅人都能了解和掌握使用新票的意義和具體使用方法，使納稅人確實(shí)感受到普通發(fā)票簡并統(tǒng)一工作帶來的便利。

（四）加強(qiáng)協(xié)作，密切配合

普通發(fā)票簡并統(tǒng)一工作要求高、難度大，既涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)和技術(shù)部門，又涉及全體納稅人。各地應(yīng)加強(qiáng)國地稅部門之間、稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間、以及稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門的溝通協(xié)作，建立互動協(xié)作機(jī)制，確保簡并統(tǒng)一工作落實(shí)到位。

各省應(yīng)于2011年3月1日前將貫徹實(shí)施本方案的工作情況專題報告稅務(wù)總局。

第五篇：巴彥淖爾市地稅局普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣實(shí)施方案

巴彥淖爾市地稅局

普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案

為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范普通發(fā)票管理，適應(yīng)稅收信息化發(fā)展的要求，按照“簡并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺、網(wǎng)絡(luò)開具”的工作思路，根據(jù)《國家稅務(wù)總局普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣實(shí)施方案》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)地稅局普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣實(shí)施方案》，結(jié)合我市發(fā)票管理工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、簡并方案的基本原則

1、精簡票種，統(tǒng)一式樣。通過科學(xué)設(shè)置票種和設(shè)計式樣，將現(xiàn)有的票種大幅度精簡和合并，統(tǒng)一發(fā)票式樣和規(guī)格，方便納稅人使用和稅務(wù)機(jī)關(guān)管理。

2、強(qiáng)化機(jī)打，壓縮其他。擴(kuò)大機(jī)打發(fā)票使用范圍，取消手工票，用票單位盡可能使用統(tǒng)一式樣的機(jī)打發(fā)票和定額發(fā)票。

3、簡化票面，方便適用。簡化和統(tǒng)一后的票種，最大限度地提高發(fā)票的通用性和適用性，滿足不同納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)的開具需求。

二、簡并方案的內(nèi)容

按照發(fā)票的填開方式，將納稅人使用的發(fā)票簡并為通用機(jī)打發(fā)票、通用定額發(fā)票兩大類，發(fā)票名稱為《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局通用定額發(fā)票》。將《稅務(wù)機(jī)關(guān)代開統(tǒng)一發(fā)票》改為《內(nèi)蒙古自治區(qū)特種（代開）統(tǒng)一發(fā)票及完稅憑證》，票證合一。

如方案中的式樣不能解決個別特殊票種的需要，可自行設(shè)計，報市局審核后，報區(qū)局審批。

三、發(fā)票計劃的上報流程

1、發(fā)票計劃每半年報一次，統(tǒng)一使用《 地稅局發(fā)票印制計劃報告表》一份，本局領(lǐng)導(dǎo)簽字加蓋單位公章后于每年的5月20日、11月20日前報市局，同時從內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)擊上傳到市局，市局匯總后報區(qū)局。

2、企業(yè)申請印制銜頭發(fā)票的，填寫《企業(yè)銜頭發(fā)票印制申請表》一式三份，當(dāng)?shù)刂鞴芫趾炞⒁庖姾髨笫芯?，同時從內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)擊上傳到市局，市局審核后報區(qū)局。上報時間為每年的5月20日、11月20日前。

四、相關(guān)的配套措施

（一）大力推廣機(jī)具開票

為了適應(yīng)簡并票種和數(shù)據(jù)采集的需要，各征管局要擴(kuò)大機(jī)打發(fā)票的使用范圍，對經(jīng)營額較大，納稅誠信度高的納稅人，應(yīng)引導(dǎo)其使用機(jī)具開票。市局先在建筑安裝、房地產(chǎn)、部分服務(wù)等行業(yè)逐步開展“網(wǎng)上在線開具發(fā)票”試點(diǎn)，提高開票信息采集和應(yīng)用能力。

（二）合理使用定額發(fā)票

各征管局要按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理工作的通知》（國稅發(fā)?2008?80號）要求，將定額發(fā)票的使用對象限定在稅控收款機(jī)和網(wǎng)上開具發(fā)票、機(jī)打發(fā)票使用范圍外，開票量及開票金額較小，或者不適合使用機(jī)具開票的納稅人。

（三）進(jìn)一步規(guī)范冠名發(fā)票

各征管局要認(rèn)真做好印有單位名稱（即發(fā)票冠名發(fā)票）的換版工作，及時向冠名發(fā)票單位宣傳解讀簡并票種統(tǒng)一式樣方案的內(nèi)容和要求。要按照方案的要求，盡可能使用統(tǒng)一式樣的機(jī)打發(fā)票。用票單位應(yīng)根據(jù)通用發(fā)票的打印要求，及時修改打印軟件。凡采用通用機(jī)打發(fā)票并使用軟件程序控制打印單位名稱或標(biāo)識的，不屬于冠名發(fā)票行政審批管理范圍，按一般發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)辦理。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票內(nèi)部管理

各征管局要以此次發(fā)票改革為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票內(nèi)部各環(huán)節(jié)的管理。

1、嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)票領(lǐng)購申請審批手續(xù)。嚴(yán)格按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定的程序和手續(xù)辦理發(fā)票領(lǐng)購事項(xiàng)。自開票納稅人（自開票納稅人指自行領(lǐng)購和使用發(fā)票的納稅人簡稱為自開票納稅人）首次申請領(lǐng)購發(fā)票或領(lǐng)購的發(fā)票種類、數(shù)量、金額有變動時，要填寫《發(fā)票領(lǐng)購申請審批表》，按照《發(fā)票領(lǐng)購申請審批表》的項(xiàng)目如實(shí)準(zhǔn)確完整地填寫《發(fā)票領(lǐng)購申請審批表》中由納稅人填寫的內(nèi)容，加蓋發(fā)票專用章印模，并提供相關(guān)資料。稅務(wù)機(jī)關(guān)審核審批人員按照納稅人的經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模如實(shí)準(zhǔn)確完整地填寫《發(fā)票領(lǐng)購申請審批表》中由稅務(wù)機(jī)關(guān)填寫的內(nèi)容，如果納稅人使用機(jī)具開票，還要在《發(fā)票領(lǐng)購申請審批表》中核準(zhǔn)最高開票限額?！栋l(fā)票領(lǐng)購申請審批表》要定期傳遞管理股和稅務(wù)所，作為納稅人的基礎(chǔ)資料進(jìn)行保管。稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)納稅人領(lǐng)購發(fā)票要核發(fā)發(fā)票領(lǐng)購簿（發(fā)票領(lǐng)購簿指核定領(lǐng)購發(fā)票記錄、發(fā)票領(lǐng)購記錄、發(fā)票驗(yàn)繳銷記錄），核定領(lǐng)購發(fā)票記錄上要粘貼納稅人照片，加蓋納稅人發(fā)票專用章和稅務(wù)機(jī)關(guān)公章（或核準(zhǔn)領(lǐng)購發(fā)票章）。發(fā)票領(lǐng)購記錄和驗(yàn)（繳）銷記錄要逐筆打印清晰完整，按年更換。

2、嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)票領(lǐng)購和驗(yàn)（繳）舊領(lǐng)新制度。認(rèn)真做好發(fā)票領(lǐng)購和交驗(yàn)（繳）工作，嚴(yán)把發(fā)票領(lǐng)購和驗(yàn)（繳）銷關(guān)。定額發(fā)票實(shí)行驗(yàn)舊領(lǐng)新、其他發(fā)票實(shí)行繳舊領(lǐng)新制度。稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員為納稅人發(fā)售發(fā)票要在《發(fā)票領(lǐng)購申請審批表》中核準(zhǔn)的數(shù)量和金額范圍內(nèi)進(jìn)行發(fā)售；納稅人在驗(yàn)（繳）銷發(fā)票時，要填寫《納稅人發(fā)票領(lǐng)用存月報表》。使用機(jī)具開票的納稅人在驗(yàn)（繳）銷發(fā)票時，除了要填寫《納稅人發(fā)票領(lǐng)用存月報表》外，還要將上月開具發(fā)票的數(shù)據(jù)回寫到數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)，工作人員要做好票表稅比對工作。發(fā)票按月驗(yàn)（繳）銷（使用定額發(fā)票的小戶可不按月驗(yàn)繳銷），按年清理，不準(zhǔn)跨年使用。

3、嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)票代開制度，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)窗口代開行為。嚴(yán)格按照國家稅務(wù)總局和自治區(qū)地方稅務(wù)局及巴彥淖爾市地稅局的規(guī)定代開發(fā)票，嚴(yán)明發(fā)票代開和報結(jié)審核紀(jì)律，加強(qiáng)代開發(fā)票報結(jié)審核工作，健全代開發(fā)票程序，規(guī)范代開發(fā)票行為，建立代開臺帳，足額征收稅款，完整保存代開發(fā)票資料（代開發(fā)票資料指窗口代開發(fā)票申請及證明單、身份證復(fù)印件，如果代開公路、內(nèi)河運(yùn)輸發(fā)票還需提供承運(yùn)合同），建立定期對代開崗位的監(jiān)督檢查制度。

4、建立健全各類發(fā)票賬簿。一是征管局、辦稅廳、農(nóng)村稅務(wù)所要在年末30日內(nèi)將數(shù)據(jù)大集中的發(fā)票賬簿數(shù)據(jù)導(dǎo)出，確保導(dǎo)出的發(fā)票賬簿內(nèi)容完整、項(xiàng)目齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、并且能夠清晰明了詳實(shí)地反映出發(fā)票的來源、去向和結(jié)存的，刻制成只讀光碟進(jìn)行歸檔。其他與發(fā)票有關(guān)的各類單證，也要在年末30日內(nèi)進(jìn)行歸檔。二是自印票（即冠名發(fā)票）單位要建立健全發(fā)票領(lǐng)用存賬簿，發(fā)票賬簿要內(nèi)容完整、項(xiàng)目齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并且能夠清晰明了詳實(shí)地反映出發(fā)票的來源、去向和結(jié)存等內(nèi)容。三是其他領(lǐng)購發(fā)票的納稅人要建立《納稅人發(fā)票使用情況明細(xì)帳》，明細(xì)帳要記載完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

5、發(fā)票核銷（銷毀）工作。一是因政策變動及發(fā)票換版原因造成稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部空白發(fā)票作廢的，各征管局要在發(fā)票作廢之日起30日內(nèi)核對發(fā)票帳務(wù)、清點(diǎn)發(fā)票數(shù)量，空白發(fā)票聯(lián)加蓋“作廢”戳記，造冊登記，填寫《 發(fā)票核銷（銷毀）審批表》，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽字后，繳回市局集中銷毀，同時在數(shù)據(jù)大集中將核銷的發(fā)票回退到市局發(fā)票總倉。二是保管期達(dá)5年的《公路內(nèi)河貨物運(yùn)輸統(tǒng)一發(fā)票（自開、代開）》、《銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票（自開、代開）》、《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（自開、代開）》、《稅務(wù)機(jī)關(guān)代開統(tǒng)一發(fā)票》存根，達(dá)到銷毀年限之日起30日內(nèi)，各征管局核對發(fā)票帳務(wù)、清點(diǎn)發(fā)票數(shù)量，造冊登記，填寫《 發(fā)票核銷（銷毀）審批表》，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽字后，繳回市局集中銷毀。三是保管期達(dá)5年的其他發(fā)票存根（《公路內(nèi)河貨物運(yùn)輸統(tǒng)一發(fā)票（自開、代開）》、《銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票（自開、代開）》、《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（自開、代開）》、《稅務(wù)機(jī)關(guān)代開統(tǒng)一發(fā)票》除外），由征管局自行銷毀。達(dá)到銷毀年限之日起30日內(nèi)核對發(fā)票帳務(wù)、清點(diǎn)發(fā)票數(shù)量，造冊登記，填寫《 發(fā)票核銷（銷毀）審批表》，經(jīng)征管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后銷毀，銷毀發(fā)票要有征管局監(jiān)審部門和發(fā)票管理部門人員在場監(jiān)銷，《 發(fā)票核銷（銷毀）審批表》要報市局一份備案。四是因政策變動及發(fā)票換版原因造成納稅人手中發(fā)票作廢的，要在發(fā)票作廢之日起30日內(nèi)將納稅人手中的發(fā)票繳回當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)，繳回時空白發(fā)票聯(lián)要加蓋“作廢”戳記或剪發(fā)票監(jiān)制章作廢。

6、對冠名機(jī)打發(fā)票的管理。對使用冠名機(jī)打發(fā)票的單位要由征管局管理股直接管理，稅務(wù)所進(jìn)行日常管理。

7、發(fā)票專用章的管理。管理股要指定專人負(fù)責(zé)發(fā)票專用章管理工作，建立發(fā)票專用章電子臺帳，健全發(fā)票專用章刻制、領(lǐng)購、繳銷程序。納稅人刻制、領(lǐng)購、繳銷發(fā)票專用章要由納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員雙方簽字。納稅人補(bǔ)刻和領(lǐng)購發(fā)票專用章，要先繳回舊章方可領(lǐng)購新章，繳回的舊章要當(dāng)場切成兩半，納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)各持一半。

8、機(jī)具開票軟件的管理。機(jī)打發(fā)票軟件具有鎖定功能，各征管局要專人負(fù)責(zé)軟件管理工作，在安裝軟件時，根據(jù)納稅人的經(jīng)營業(yè)務(wù)及經(jīng)營情況，按照《發(fā)票領(lǐng)購申請審批表》中核準(zhǔn)的最高開票限額鎖定開票范圍和開票限額，開票范圍和開票限額一經(jīng)確定，其他人無權(quán)更改。最高開票限額由征管局審批，報市局備案。

9、完善各項(xiàng)規(guī)章制度。為加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部發(fā)票管理工作，各征管局要制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，一年至少要組織管理、監(jiān)審、法制等部門對內(nèi)部發(fā)票管理進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，做到有章可循、有案必查，有錯必糾。

（五）進(jìn)一步加大發(fā)票檢查力度。各征管局要將發(fā)票檢查作為一項(xiàng)全局性、經(jīng)常性的重點(diǎn)工作來抓，與日常檢查、漏征漏管戶清查等其他一切工作結(jié)合起來。檢查中要改進(jìn)檢查方法，創(chuàng)新檢查手段，充分依托信息化，降低發(fā)票檢查成本，提高檢查工作效率。

（六）拓寬發(fā)票改革宣傳渠道。各征管局要拓寬發(fā)票改革宣傳渠道，充分利用電視臺、報紙、地稅網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)平臺等媒體，加強(qiáng)發(fā)票改革宣傳工作，讓廣大公眾更多更深地了解發(fā)票改革的內(nèi)容、目的、意義，理解、關(guān)注、監(jiān)督和支持發(fā)票改革工作。

五、實(shí)施步驟

(一）準(zhǔn)備階段（2009年底前）

各征管局根據(jù)本地實(shí)際，抓緊研究制定普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣實(shí)施方案，充分利用廣播、電視、報刊等宣傳媒介和宣傳工具，廣泛宣傳普通發(fā)票票種簡并統(tǒng)一式樣的重要意義，以及簡并統(tǒng)一后普通發(fā)票的特點(diǎn)，提高廣大納稅人對普通發(fā)票簡并統(tǒng)一的認(rèn)知度。

（二）實(shí)施和過渡階段（2010年1月1日--12月31日）

各征管局結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，做好新舊發(fā)票的銜接工作，摸清稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部庫存的空白發(fā)票和納稅人手中的發(fā)票數(shù)量和用量，同時做好新版發(fā)票印制計劃上報、發(fā)售和對舊版發(fā)票的清理工作。在過渡階段，新舊版普通發(fā)票可同時使用。實(shí)施過程中要注意全面了解發(fā)票換版工作的進(jìn)展情況，及時解決換版工作中存在的問題。

（三）完成階段（2010年12月31日）

2011年1 月1 日起，全部使用新版普通發(fā)票，舊版普通發(fā)票一律作廢，停止使用。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

在全國范圍內(nèi)實(shí)施普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣是建國以來范圍最大、影響最深的一次普通發(fā)票改革措施。各征管局要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要意義，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前稅收征管的一項(xiàng)重要工作來抓。要按照稅務(wù)總局、區(qū)局和市局的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到位，認(rèn)真做好普通發(fā)票票種簡并統(tǒng)一工作，確保普通發(fā)票換版工作的順利實(shí)施。

（二）統(tǒng)籌安排，制定方案

各征管局要根據(jù)本地實(shí)際，認(rèn)真制定普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣實(shí)施方案，采取有效措施，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作步驟。在具體實(shí)施工作中，要做好新舊版普通發(fā)票銜接工作，盡可能減少因換版所造成的發(fā)票損失。

（三）加強(qiáng)宣傳，優(yōu)化服務(wù)

普通發(fā)票簡并統(tǒng)一工作涉及每個納稅人的切身利益和稅務(wù)機(jī)關(guān)的發(fā)票管理業(yè)務(wù)，各征管局要通過簡并統(tǒng)一工作的實(shí)施，切實(shí)減輕納稅人的發(fā)票使用成本，加強(qiáng)使用新票的宣傳培訓(xùn)，使所有納稅人都能了解和掌握使用新票的意義和具體使用方法，使納稅人確實(shí)感受到普通發(fā)票簡并統(tǒng)一工作帶來的便利。

（四）加強(qiáng)協(xié)作，密切配合

普通發(fā)票簡并統(tǒng)一工作要求高、難度大，既涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)和技術(shù)部門，又涉及全體納稅人。各征管局要加與納稅人之間、以及稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門的溝通協(xié)作，建立互動協(xié)作機(jī)制，確保簡并統(tǒng)一工作落實(shí)到位。

附：

1、窗口代開發(fā)票申請及證明單

2、代開公路、內(nèi)河運(yùn)輸發(fā)票申請及證明單

3、納稅人發(fā)票領(lǐng)用存月報表

4、地稅局發(fā)票印制計劃報告表、企業(yè)銜頭發(fā)票印制申請表、發(fā)票核銷（銷毀）審批表、納稅人發(fā)票使用情況明細(xì)帳（見巴地稅發(fā)［2010］34號）

二0一0年三月三日