第一篇：公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研材料2009

固陽縣公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)材料

按照全市人事人才工作會議的安排部署和調(diào)研提綱的具體要求，我們及時(shí)對全縣公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)工作中存在的問題及措施進(jìn)行認(rèn)真梳理總結(jié)，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、全縣公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀

截止目前，我縣實(shí)有公務(wù)員759人（其中：縣直部門409人，政法系統(tǒng)220人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)130人），759名公務(wù)員中正縣級7人，副縣級36人，正科級106人，副科級245人，科辦員365人（各職務(wù)層次均包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）；研究生7人，本科267人，?？?23人，中專及以下162人。

二、公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)取得的成效及采取措施

（一）工作成效

近年來，我縣切實(shí)以《公務(wù)員法》的貫徹實(shí)施為契機(jī)，緊緊圍繞思想、能力、制度和作風(fēng)等四個(gè)方面，采取有效措施，強(qiáng)化管理手段，著力抓好公務(wù)員執(zhí)政能力建設(shè)，有效推進(jìn)了公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。

一是公務(wù)員理論知識得到不斷充實(shí)和提高。通過《公務(wù)員法》的深入貫徹落實(shí)和公務(wù)員培訓(xùn)工作的進(jìn)一步規(guī)范，使全縣廣大公務(wù)員的知識面得到了進(jìn)一步拓寬，充分調(diào)動了學(xué)習(xí)的主動性和自覺性，有效激發(fā)了公務(wù)員的潛力，提升了公務(wù)員奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，為公務(wù)員隊(duì)伍的優(yōu)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是公務(wù)員個(gè)人綜合素質(zhì)得到全面提升。有效增強(qiáng)了公務(wù)員應(yīng)對復(fù)雜局面和處理突發(fā)事件的能力，拓寬了視野，提高了組織協(xié)調(diào)能力，為他們進(jìn)一步從宏觀上思考、分析、解決問題提供了幫助。

三是公務(wù)員隊(duì)伍管理不斷科學(xué)規(guī)范，依法行政、執(zhí)政為民意識明顯增強(qiáng)。在加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理的同時(shí)，我縣進(jìn)一步強(qiáng)化了對公務(wù)員依法履行職責(zé)過程的監(jiān)督，全面推行黨務(wù)政務(wù)公開制度，主動接受人民群眾監(jiān)督，讓群眾了解辦事程序和相關(guān)政策，并極大地提高了公務(wù)員隊(duì)伍的依法行政意識和水平，為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了有力的人才保障。

（二）采取的主要措施

一是切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。近年來，我縣始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，引導(dǎo)廣大公務(wù)員堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，增強(qiáng)執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅(jiān)定性，認(rèn)真遵守道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，真正把讓人民滿意作為自己永恒的追求，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，自覺創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

二是穩(wěn)步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的能力建設(shè)。通過不斷加大培訓(xùn)力度，嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，有效提高了全縣公務(wù)員的業(yè)務(wù)能力。2007年我縣積極開展公務(wù)員電子政務(wù)培訓(xùn)，全縣黨政群機(jī)關(guān)和依照公務(wù)員管理單位正科級（含正科級）以下的工作人員700多人參加了信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)和考試。通過培訓(xùn)，全縣公務(wù)員電子政務(wù)工作水平和計(jì)算機(jī)實(shí)際應(yīng)用能力都有了明顯提高，為我縣推進(jìn)信息化建設(shè)和實(shí)施電子政務(wù)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

為學(xué)習(xí)貫徹好《公務(wù)員法》，確?！豆珓?wù)員法》的順利實(shí)施，按照市人事局文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，組織開展了《公務(wù)員法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，采取重點(diǎn)培訓(xùn)與全員培訓(xùn)相結(jié)合、集中輔導(dǎo)與組織自學(xué)相結(jié)合的方式進(jìn)行，通過舉辦骨干培訓(xùn)班、全員培訓(xùn)、知識競賽等形式，扎實(shí)有效地開展了培訓(xùn)工作。

2008年，全縣舉辦公務(wù)員更新知識培訓(xùn)班重點(diǎn)培訓(xùn)了《公務(wù)員公共管理核心內(nèi)容讀本》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等內(nèi)容。

三是不斷加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的制度建設(shè)。通過不斷實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，我縣嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善了公務(wù)員考試錄用制度、競爭上崗和輪崗交流制度、任用和管理制度、培訓(xùn)教育制度、考核獎懲制度、監(jiān)督管理制度等，為進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)提供了有效保障，2008年，我縣通過參加全區(qū)公務(wù)員考試考錄公務(wù)員4人。

三、公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題和對策

（一）存在的問題

近年來，我縣在公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)方面取得了一定的成績，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了有力的人才保障和智力支持，但也存在許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是學(xué)歷和專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)有的公務(wù)員后取得較高學(xué)歷的居多，第一學(xué)歷為?？埔陨系钠伲环?、經(jīng)濟(jì)管理、行政管理或財(cái)會專業(yè)的居多，城市規(guī)劃、醫(yī)學(xué)衛(wèi)生、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、地質(zhì)礦產(chǎn)、物流運(yùn)輸、電子政務(wù)等專業(yè)人才缺乏。而且部分基層公務(wù)員基本素質(zhì)和能力與工作要求存在較大差距，主要表現(xiàn)在：受傳統(tǒng)教育影響，多數(shù)公務(wù)員新理論基礎(chǔ)知識缺乏、現(xiàn)代辦公能力較弱，不適應(yīng)新形勢下工作的需求，導(dǎo)致辦公效率不高。

二是公務(wù)員進(jìn)出渠道不夠暢通。從我縣目前情況看，公務(wù)員隊(duì)伍逐步呈現(xiàn)老齡化趨勢。在崗公務(wù)員年齡普遍較大，公務(wù)員隊(duì)伍“青黃不接、斷檔缺位”等現(xiàn)象普遍存在。許多業(yè)務(wù)量較大和專業(yè)性較強(qiáng)的工作崗位的公務(wù)員缺乏。究其原因，一方面是受到考錄權(quán)限和編制、財(cái)力限制，補(bǔ)充員額存在障礙。另一方面，隨著干部人事制度改革，部分公務(wù)員因年齡等原因從領(lǐng)導(dǎo)崗位轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，轉(zhuǎn)任后多數(shù)是只享受待遇，不再從事具體工作，出現(xiàn)“有事無人做，有人無事做”現(xiàn)象，而目前又沒有相應(yīng)政策來妥善解決這一問題。

三是公務(wù)員考核激勵機(jī)制不夠健全?，F(xiàn)行的公務(wù)員考核制度存在一些缺陷。如對德、能、勤、績、廉五方面有定性評價(jià)而量化標(biāo)準(zhǔn)明顯不夠，科學(xué)的考核指標(biāo)體系和考核辦法不夠完善，沒有充分發(fā)揮考核的激勵作用。

（二）采取的對策

我們認(rèn)為，要解決當(dāng)前公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，就要從根本上解決好機(jī)制與動力問題。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)鍛煉，提升整體素質(zhì)。樹立“終身教育”理念，采用多種形式，開展培訓(xùn)、輪訓(xùn)和急訓(xùn)，重點(diǎn)開展好包括新牧區(qū)建設(shè)、和諧社會建設(shè)、反腐倡廉教育和崗位業(yè)務(wù)技能等知識培訓(xùn)，改善公務(wù)員隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力和專業(yè)水平。不斷加大對年輕干部的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高公務(wù)員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

二是加強(qiáng)管理，規(guī)范行為。加強(qiáng)內(nèi)部管理，堅(jiān)持從基本要求入手，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督、教育和管理，堅(jiān)持以執(zhí)政為民、勤政廉政、提高效率、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，突出公務(wù)員的思想教育，強(qiáng)化管理措施，從加強(qiáng)公務(wù)員的管理解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的突出問題，努力形成行為規(guī)范、執(zhí)政科學(xué)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》，重點(diǎn)抓好公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利、懲戒、輪崗、回避、申訴控告等制度的同時(shí)，著重解決公務(wù)員隊(duì)伍組織紀(jì)律、行為規(guī)范的問題，從政治立場、勤政廉政、職業(yè)道德和依法行政等方面規(guī)范公務(wù)員的行為，樹立我縣公務(wù)員的新形象，努力建設(shè)一支人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍，更好地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

三是完善公務(wù)員能力和績效考核建設(shè)的辦法。建立全面客觀的考核機(jī)制，強(qiáng)化考核突出績效，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，對涉及公務(wù)員隊(duì)伍德、能、勤、績、廉五個(gè)方面要進(jìn)一步細(xì)化、量化、硬化，考核手段方式進(jìn)一步客觀化，使公務(wù)員考核趨于科學(xué)、合理，切實(shí)提高考核的準(zhǔn)確性、公正性和可操作性。強(qiáng)化獎懲機(jī)制，工作績效與獎懲機(jī)制緊密聯(lián)系，切實(shí)解決“能進(jìn)能出”的問題。

四是加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)民主建設(shè)，尊重公務(wù)員的人格、隱私等，積極化解各種矛盾，增強(qiáng)構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的凝聚力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部權(quán)利保障，落實(shí)好知情權(quán)和選舉權(quán)，做到規(guī)則公平、過程透明。加強(qiáng)機(jī)關(guān)秩序建設(shè)，用制度管人管事，堅(jiān)持教育與約束、管理與監(jiān)督、自律與他律并舉，打造一支奮發(fā)有為、作風(fēng)正派、勤政廉政、甘于奉獻(xiàn)的公務(wù)員團(tuán)隊(duì)。

五是加大公開招考和選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層工作力度，充實(shí)優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍。一方面，要進(jìn)一步放寬條件，通過網(wǎng)上招聘、人才交流會等多種渠道，為社會主義新牧區(qū)建設(shè)引入一支充滿朝氣的生力軍。另一方面，要嚴(yán)把入口關(guān)，加大公開招考工作力度，選拔優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到嘎查村任職，不斷發(fā)現(xiàn)和挖掘具有基層工作經(jīng)驗(yàn)、開拓創(chuàng)新意識強(qiáng)、帶頭改進(jìn)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理能力的人才，及時(shí)予以提撥和重用，最大限度為他們施展才能提供舞臺。

六是進(jìn)一步加大交流力度，逐步形成公務(wù)員交流的制度化、程序化，增強(qiáng)工作活力。公務(wù)員不僅要在本部門進(jìn)行崗位輪換，還要通過組織跨部門、跨系統(tǒng)、跨地域的交流來加大公務(wù)員交流力度，有效避免一些公務(wù)員從參加工作到退休都不挪一次位的情況發(fā)生，從而激發(fā)公務(wù)員工作的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的健康發(fā)展。

〇〇九年五月十八日

二

第二篇：公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

一、公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀

截止2007年5月31日，經(jīng)貿(mào)局行政編制24人，現(xiàn)有行政在編人員20人(本局行政占編19人、供銷社占編1人),其中：正科領(lǐng)導(dǎo)5人（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3人）、副科級領(lǐng)導(dǎo)13人（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)6人）、科員2人，分別占局公務(wù)員總數(shù)的25%、65%和10%，缺編4人。具研究生學(xué)歷的1人、占5%，大學(xué)學(xué)歷6人，占30%;?？茖W(xué)歷的9人，占45%，高中（中專）以下4人，占20%。40歲以下為0，41歲至45歲2人、占10%，46歲至50歲5人、占25%，51歲至54歲6人、占30%，55歲至59歲7人、占35%。

二、當(dāng)前公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題和不足

1、公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政能力與新時(shí)期、新任務(wù)的要求還有差距。隨著打造中國筍竹城和建設(shè)海西區(qū)發(fā)展目標(biāo)的確立，需要一批掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)經(jīng)營管理、各類法律法規(guī)知識和綜合文字能力的復(fù)合型行政管理人才。從我局公務(wù)員學(xué)歷看，雖然大專以上學(xué)歷占80%，但大部分是通過函授等繼續(xù)教育的形式取得學(xué)歷，正規(guī)全日制大學(xué)畢業(yè)者很少，因此在行政管理、公文寫作及辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化等基本技能方面還有不同程度的差距。從知識結(jié)構(gòu)看，公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，熟悉法律、金融、信息技術(shù)以及市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代行政管理的人較少，既使有也是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)的進(jìn)修學(xué)歷，基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，對經(jīng)濟(jì)政策、行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和管理知識掌握不夠充分。

2、公務(wù)員隊(duì)伍老中青結(jié)構(gòu)不合理。目前我局機(jī)關(guān)公務(wù)員整體年齡偏大，均在41歲以上，其中，41歲至45歲2人、占10%，46歲至50歲5人、占25%，51歲至54歲6人、占30%，55歲至59歲7人、占35%。年輕干部嚴(yán)重缺乏，多年沒有考錄公務(wù)員，隊(duì)伍年齡老化趨勢明顯，出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象。個(gè)別公務(wù)員觀念落后、停滯不前，工作方式和行為方式有時(shí)出現(xiàn)按部就搬，創(chuàng)新能力不夠, 創(chuàng)新意識和主動服務(wù)意識有所淡化。不求發(fā)展、但求穩(wěn)定、在崗待退的心態(tài)較為明顯。

3、輪崗交流沒有形成正?；瘷C(jī)制，機(jī)關(guān)一般干部交流的渠道和途徑太少，相當(dāng)部分人員調(diào)進(jìn)機(jī)關(guān)單位一直干到退休，“黑發(fā)進(jìn)、白發(fā)出”的現(xiàn)象普遍存在，長期以來機(jī)關(guān)干部缺乏活力。從我局情況看，除領(lǐng)導(dǎo)工作調(diào)任外，就有24人沒有機(jī)關(guān)跨部門交流工作的經(jīng)歷。另一方面，從機(jī)關(guān)內(nèi)部看，職位交流的力度不夠，除一小部分調(diào)整外，業(yè)務(wù)股室之間的交流輪崗太少。

4、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度不夠，針對性和實(shí)效性不夠強(qiáng)，目前培訓(xùn)以理論、形勢教育為主，除專業(yè)性強(qiáng)的會計(jì)統(tǒng)計(jì)外，針對部門實(shí)用的管理及法律法規(guī)知識培訓(xùn)不多。

三、對策與建議

1、以提升公務(wù)員整體素質(zhì)、提高政府行政效能為目標(biāo)，大力加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)。

以大規(guī)模公務(wù)員培訓(xùn)為平臺，根據(jù)單位性質(zhì)和職位的特點(diǎn)要求，制定有針對性的培養(yǎng)、培訓(xùn)計(jì)劃，突出對能力的培養(yǎng)和提高。確保每名公務(wù)員一年參加各類培訓(xùn)的時(shí)間。圍繞電子政務(wù)、社會主義市場經(jīng)濟(jì)及國際貿(mào)易商務(wù)等課題，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家授課輔導(dǎo)，不斷更新公務(wù)員理論和業(yè)務(wù)知識，提升公務(wù)員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)沉穩(wěn)、干練的工作作風(fēng)。增強(qiáng)駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)能力，著重提高公務(wù)員的政治鑒別力、抵御腐朽思想侵蝕能力、依法行政能力、調(diào)查研究能力和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定諸多復(fù)雜問題的能力，建設(shè)一支綜合行政能力較強(qiáng)的公務(wù)員隊(duì)伍。

2、抓好公務(wù)員的培養(yǎng)引進(jìn)和使用，形成科學(xué)的公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

一是加大引進(jìn)高素質(zhì)人才的力度，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。選拔年輕優(yōu)秀人員充實(shí)機(jī)機(jī)關(guān)崗位，堅(jiān)持逐年考錄制度，每年面向社會招考公務(wù)員應(yīng)保持一定比例,做好年輕后備干部的選拔培養(yǎng)工作，逐步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，同時(shí)在干部調(diào)整時(shí)應(yīng)充分考慮各部門年齡梯次的因素,有效避免年齡斷層現(xiàn)象。二是加快引進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理、招商引資、法律文秘等方面人才，在人才使用上大膽突破常規(guī)采用兼職、聘任等方式充實(shí)到行政管理崗位，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)。對有的輔助性職位，可逐步實(shí)行聘任制，為用人單位提供合法、便捷的用人方式。

3、加大公務(wù)員交流力度，多崗位鍛煉公務(wù)員，增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力。

一是要建立公務(wù)員崗位輪換制度。在不影響業(yè)務(wù)開展的情況下，對在同一崗位任職滿3年以上的人員應(yīng)進(jìn)行崗位調(diào)整，促進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部的干部流動，培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部的“多面手”能力，增強(qiáng)內(nèi)部活力，促進(jìn)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，推動機(jī)關(guān)工作的開展。二是在把握適當(dāng)、適度、適時(shí)的原則下，采取跨部門競爭上崗等方式加大公務(wù)員交流力度。既要堅(jiān)持工作性交流，也要重視培養(yǎng)、使用性交流。要舍得把本單位、本部門的優(yōu)秀干部交流出去。三是公務(wù)員交流的數(shù)量要適度，要保持本單位、本部門有足夠的業(yè)務(wù)骨干，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。每年保證公務(wù)員的輪崗率達(dá)到一定比例，有計(jì)劃、有針對性地選派部分公務(wù)員到上級機(jī)關(guān)、

第三篇：公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研

對某某鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

某某鄉(xiāng)位于桂林市資源縣北部，東與該縣梅溪鄉(xiāng)交界，南與該縣延?xùn)|鄉(xiāng)相連，西同該縣車田鄉(xiāng)接壤，北和湖南省城步縣毗鄰。鄉(xiāng)人民政府所在地距離縣城45公里，全鄉(xiāng)總面積259平方公里，現(xiàn)轄11個(gè)村委會，223個(gè)村民小組, 22688人.全鄉(xiāng)共有公務(wù)員17人，占總?cè)丝诘?7.49 %。長期以來，建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要課題，也是我鄉(xiāng)黨委政府在改革實(shí)踐中不斷探索的重要內(nèi)容和長期的歷史任務(wù)。

一、《公務(wù)員法》實(shí)施以來取得的成效。

自2006年《中華人民共和國公務(wù)員法》頒布實(shí)施以來，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》及各項(xiàng)配套管理制度，加強(qiáng)公務(wù)員管理各項(xiàng)制度建設(shè)，著力提高公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)和水平，取得了明顯成效：

一是建立公務(wù)員登記制度。對全鄉(xiāng)公務(wù)員進(jìn)行了登記，為公務(wù)員法順利入軌運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。建立健全了公務(wù)員日常登記管理制度，2007年以來對調(diào)任到公務(wù)員崗位的 人、新錄用的名公務(wù)員進(jìn)行了登記，建立了公務(wù)員管理數(shù)據(jù)庫，形成了公務(wù)員動態(tài)管理機(jī)制。二是規(guī)范考試錄用機(jī)制。始終堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，不斷規(guī)范公務(wù)員考錄機(jī)制，不斷改進(jìn)公務(wù)員面試辦法，規(guī)范面試程序，2006年以來全鄉(xiāng)共招錄公務(wù)員人。三是拓寬選人用人渠道。積極開展公務(wù)員調(diào)任工作，2006年以來全鄉(xiāng)政府事業(yè)單位中調(diào)任公務(wù)員人，進(jìn)一步拓寬了公務(wù)員隊(duì)伍選人用人渠道，優(yōu)化了公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。四是健全考核獎懲機(jī)制。在全面注重德、能、勤、績的基礎(chǔ)上，著重考核公務(wù)員工作實(shí)績，并把年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)作為評價(jià)公務(wù)員的主要依據(jù)。從2008年起，建立了公務(wù)員優(yōu)秀干部儲備庫，不斷強(qiáng)化了公務(wù)員考核結(jié)果的使用。實(shí)行嚴(yán)明的公務(wù)員獎懲制度。五是優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。①注重公務(wù)員學(xué)歷結(jié)構(gòu)。在公務(wù)員招錄中，錄用公務(wù)員學(xué)歷都要求在專科以上，2006年以來新錄用本

科學(xué)歷公務(wù)員人、?？茖W(xué)歷公務(wù)員人。②加大招錄有基層經(jīng)歷公務(wù)員力度。③規(guī)范職務(wù)管理。嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制、職數(shù)限額辦理公務(wù)員職務(wù)任免手續(xù)。④強(qiáng)化公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制。積極圍繞法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府建設(shè)為主題，開展了一系列教育培訓(xùn)活動，增強(qiáng)了全鄉(xiāng)公務(wù)員的責(zé)任意識和為民服務(wù)意識。⑤加強(qiáng)公務(wù)員鍛煉。積極采用公務(wù)員上掛下派的辦法，選派年輕公務(wù)員到基層掛職鍛煉和省直部門和省外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鍛煉了一大批年輕干部，拓寬了他們的視野，提升了他們的能力。通過鍛煉，全鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。

二、存在的主要困難和問題。

我鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了一定的成績，但也存在著許多有待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

一是公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。由于財(cái)政匱乏，加之缺少機(jī)關(guān)行政編制，我鄉(xiāng)招錄公務(wù)員力度受到了很大的限制，公務(wù)員進(jìn)了難出，能上不能下的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，形成了“官多兵少”的現(xiàn)象；一方面有資歷有級別的老同志占著編制卻又難以調(diào)配，而另一方面隨著社會的發(fā)展各單位急需補(bǔ)充新鮮血液卻受編制限制還不能招錄，以至于出現(xiàn)了在職公務(wù)員年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等配臵不盡合理的現(xiàn)象，在一定程序上影響了我鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。二是公務(wù)員職務(wù)晉升較難。由于受職數(shù)限制，很多公務(wù)員在一個(gè)崗位上一干就是十幾年，沒有交流提升的機(jī)會，一般只能改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這從全鄉(xiāng)科級職務(wù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看：全鄉(xiāng)主任科員1人，年齡49歲，科員任職在15年以上的1人，年齡59歲。副科級任職在10年-14年的1人，年齡48歲。三是基層公務(wù)員職務(wù)設(shè)臵不盡合理。由于鄉(xiāng)級機(jī)構(gòu)的設(shè)臵層次低，造成了我鄉(xiāng)長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作的公務(wù)員隊(duì)伍職務(wù)晉升非常困難。一部分老公務(wù)員直到退休仍是科員。四是公務(wù)員知識結(jié)構(gòu)不盡合理。我鄉(xiāng)現(xiàn)有公務(wù)員隊(duì)伍，主要是綜合管理類公務(wù)員，而涉及法律、財(cái)會、信息技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)、環(huán)保及特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)型、技術(shù)型公務(wù)員所占比例很少。五是公務(wù)員隊(duì)伍“出口”不暢。在既定的編制內(nèi)，老的出不去，新的進(jìn)不來。公務(wù)員崗位空缺只能從學(xué)校、農(nóng)技站、文化站等事業(yè)單位借調(diào)人員到公務(wù)員崗位工作，這部份人員執(zhí)行事業(yè)工資，身份、待遇得不到解決，造成編制混亂，管理混亂。六是由于財(cái)政資金匱乏，導(dǎo)致全鄉(xiāng)公務(wù)員培訓(xùn)力度不夠、公務(wù)員依法行政的意識和能力還有待于加強(qiáng)等等。

三、今后的工作措施和建議。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)對公務(wù)員的政治思想教育，增強(qiáng)公務(wù)員執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅(jiān)定性，牢固樹立為人民掌好權(quán)、用好權(quán)的觀念。二是進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)。①積極推行公務(wù)員交流制度，每年保證公務(wù)員的輪崗率達(dá)到一定比例；②采取“走下去”和“走出去”的辦法有計(jì)劃、有針對性地選派公務(wù)員到基層和上級機(jī)關(guān)、高校、發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)修學(xué)習(xí)或掛職鍛煉。③著力加強(qiáng)全鄉(xiāng)公務(wù)員學(xué)習(xí)能力、執(zhí)行能力、發(fā)展能力、服務(wù)能力和創(chuàng)新能力的專門培訓(xùn)力度，努力提高公務(wù)員為人民服務(wù)的本領(lǐng)和能力。三是進(jìn)一步強(qiáng)化公務(wù)員為人民服務(wù)的宗旨意識。以“為人民服務(wù)，讓人民滿意”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)公務(wù)員為社會提供公開、公平服務(wù)的意識。建立完善各項(xiàng)服務(wù)制度，嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，把為人民服務(wù)的能力和本領(lǐng)提高到一個(gè)新的水平。四是進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，建立結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、制度嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，講求工作方法，注重工作效率，提高工作質(zhì)量自學(xué)做人民公仆，讓人民滿意。五是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)

廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，提倡勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)；嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決懲治各種以權(quán)謀私、腐化墮落行為，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)；進(jìn)一步嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律，從源頭上預(yù)防和治理公務(wù)員腐敗現(xiàn)象。

第四篇：關(guān)于公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

旗、蘇木鎮(zhèn)公務(wù)員是黨和國家政策法規(guī)最基層的執(zhí)行者、落實(shí)者，隊(duì)伍龐大，貼近基層，直接影響黨和政府的行政效能與在人民群眾中的形象。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)對鞏固黨的執(zhí)政地位，提高整體執(zhí)政能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。如何不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍，是黨的十七大加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要課題.本著以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以推進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為目標(biāo),以提高公務(wù)員執(zhí)政能力為重點(diǎn),以勤政務(wù)實(shí)高效廉潔為宗旨,我旗已初步建設(shè)形成了一支充滿生機(jī)與活力、以人民群眾的切身利益為根本的優(yōu)秀公務(wù)員隊(duì)伍,為我旗經(jīng)濟(jì)與社會各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展,提供并輸送了更多的人才保障和支持.為進(jìn)一步在有法可依的情況下加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范公務(wù)員隊(duì)伍管理等基本情況,有針對性地提出加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的意見和建議,近期,我旗對全旗公務(wù)員制度實(shí)施以來取得的成效及存在的問題進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)就調(diào)研情況匯報(bào)如下:

截止目前,全旗行政編制共XX個(gè),實(shí)有在崗人員共XX人,其中:公務(wù)員身份XX人,單獨(dú)造冊XX人.在2009年公務(wù)員登記工作中,公安機(jī)關(guān)核定編制XX個(gè),實(shí)有XX人,公務(wù)員身份XX人,單獨(dú)造冊XX人.一、公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)取得的成效及采取的措施

(一)工作成效

我旗積極學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會議精神,堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,按照德才兼?zhèn)?、?/p>

重實(shí)績、群眾公認(rèn)原則選拔干部,提高選人用人公信度,切實(shí)以<<公務(wù)員法>>的貫徹實(shí)施為基礎(chǔ),緊緊圍繞思想、能力、制度和作風(fēng)等方面采取有效措施,強(qiáng)化管理手段,著力抓好公務(wù)員執(zhí)政能力建設(shè),有效推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍朝著規(guī)范化、廉正化、科學(xué)化的方向發(fā)展.主要表現(xiàn)在：

一是公務(wù)員理論知識得到不斷充實(shí)和提高.通過公務(wù)員初任培訓(xùn)工作的進(jìn)一步實(shí)施和規(guī)范, 有針對性的對公務(wù)員進(jìn)行政治理論、法律等多方面知識的補(bǔ)充和加強(qiáng)，公務(wù)員知識面明顯變寬，能力得到顯著增強(qiáng)，為進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是公務(wù)員隊(duì)伍管理不斷規(guī)范化科學(xué)化，依法行政、執(zhí)政為民意識明顯增強(qiáng)。在加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理的同時(shí)，我旗進(jìn)一步強(qiáng)化了對公務(wù)員履行職務(wù)過程的監(jiān)督，全面推行黨務(wù)政務(wù)公開制度，主動接受人民群眾監(jiān)督，讓群眾了解辦事程序和相關(guān)政策。

（二）采取的主要措施

一是切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。近年來，我旗始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，引導(dǎo)廣大公務(wù)員堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，增強(qiáng)執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅(jiān)定性，認(rèn)真遵守道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，真正把讓人民滿意作為自己永恒的追求，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，自覺創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

二是始終堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”制度。我旗自國家推行公務(wù)員管理制度至今，始終堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”制度的堅(jiān)持，不僅極大地杜絕了違反規(guī)定進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)象，而且為深化干部人事制度改革，加強(qiáng)公務(wù)員制度建設(shè)積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也大大的提升了黨和政府在人民群眾中公平公正、唯才是舉的良好形象。

三是管理制度不斷規(guī)范。根據(jù)《公務(wù)員法》及配套法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，我旗嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善了公務(wù)員考試錄用制度、競爭上崗和輪崗交流制度、任用和管理制度、培訓(xùn)教育制度、考核獎懲制度、監(jiān)督管理制度等對全旗公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)具有指導(dǎo)性意義的規(guī)范性文件，為進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)提供了有效保障，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)這些規(guī)定，切實(shí)營造了我旗公務(wù)員“爭先創(chuàng)優(yōu)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”和“廉潔奉公、腳踏實(shí)地甘當(dāng)老黃?！钡母墒聞?chuàng)業(yè)氛圍。

二、公務(wù)員隊(duì)伍存在的問題

一是培訓(xùn)教育體制不健全。由于現(xiàn)行公務(wù)員培訓(xùn)的規(guī)定缺乏系統(tǒng)性和強(qiáng)制性，使基層公務(wù)員沒有機(jī)會通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高自身能力素質(zhì)，公務(wù)員接受培訓(xùn)的權(quán)利沒有得到很好落實(shí)?，F(xiàn)階段的公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)的方向和內(nèi)容雖然有一些規(guī)定，但缺乏一種長期的規(guī)劃，設(shè)計(jì)方法簡單、內(nèi)容單

一、起不到開發(fā)公務(wù)員智力和潛能的作用。此外，對于公務(wù)員的培訓(xùn)缺乏法制化的強(qiáng)制措施，許多部門領(lǐng)導(dǎo)將培訓(xùn)視為可有可無的工作，沒有認(rèn)識到加強(qiáng)培訓(xùn)工作對于提高公務(wù)員能力與素質(zhì)的重大意義，每遇培訓(xùn)任務(wù)，總是推拖，即便參加培訓(xùn)，也不能堅(jiān)持正常的學(xué)習(xí)，使得本來就處于低水平的培訓(xùn)更加難以取得實(shí)際成效。

二是晉升機(jī)制不平衡。在晉升制度方面，現(xiàn)有的公務(wù)員職務(wù)晉升制度還遠(yuǎn)未達(dá)到穩(wěn)定、健全、科學(xué)的程度。職務(wù)晉升缺乏必要的透明度和民主監(jiān)督，很大地打擊了真正具有才能的公務(wù)員的積極性。晉升工作中，資歷主義泛濫，論資排輩之風(fēng)盛行，浪費(fèi)人才，降低效率。雖然公務(wù)員職務(wù)晉升取決于公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，但并不是說，所有德才表現(xiàn)優(yōu)秀的公務(wù)員都能晉升自己期望的職務(wù)，因?yàn)楣珓?wù)員職務(wù)晉升有一個(gè)前提條件，即必須有職位空缺。這種職務(wù)設(shè)置的有限性與個(gè)人需要的無限性形成矛盾。由于崗位限制等客觀原因，導(dǎo)致級別晉升受阻，導(dǎo)致公務(wù)員的期望大于現(xiàn)實(shí)，影響公務(wù)員晉升制度激勵功能的發(fā)揮。

三是老齡化嚴(yán)重，基層公務(wù)員嚴(yán)重缺少。從我旗目前情況看，公務(wù)員隊(duì)伍逐步呈現(xiàn)老齡化趨勢。在崗公務(wù)員年齡普遍較大，公務(wù)員隊(duì)伍“青黃不接、斷檔缺位”等現(xiàn)象普遍存在。許多業(yè)務(wù)量較大和專業(yè)性較強(qiáng)的工作崗位公務(wù)員缺乏。隨著干部人事制度改革，部分公務(wù)員因年齡等原因從領(lǐng)導(dǎo)崗位轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，轉(zhuǎn)任后多數(shù)是只享受待遇，不再接受具體工作，出現(xiàn)“有事無人做，有人無事做”現(xiàn)象。

隨著社會主義新牧區(qū)建設(shè)的深入發(fā)展，蘇木鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍新進(jìn)人才數(shù)量有限。由于基層經(jīng)濟(jì)、文化相對比較落后，新進(jìn)公務(wù)員不愿意在基層工作，覺得工作難出成績，不會得到提拔重用，等待觀望之心滋生。雖然我旗黨委、政府比較重視基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，并采取了一系列的措施，但是還是沒有有效避免基層公務(wù)員的流失，致使基層公務(wù)員得不到補(bǔ)充，原有工作人員，因具有專業(yè)化能力人才較少，工作任務(wù)繁重，普遍出現(xiàn)了一人多崗多責(zé)現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著基層經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、思考及建議

一是進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)力度，把公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，解決蘇木鎮(zhèn)公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)的問題。本著“缺什么、補(bǔ)什么”、“講究實(shí)效”的原則，科學(xué)擬訂培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)、有特色的各類培訓(xùn)，著力提高公務(wù)員綜合素質(zhì)和專業(yè)化行政管理能力。在體制上，建立起“政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自覺”的培訓(xùn)機(jī)制，著力培養(yǎng)符合型公務(wù)員人才。

二是加大公開招考和選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層工作力度，充實(shí)優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍。一方面，要進(jìn)一步放寬條件，為社會主義新牧區(qū)建設(shè)引入一支充滿朝氣的生力軍。另一方面，要嚴(yán)把入口關(guān)，加大公開招考工作力度，選拔優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生在基層任職，不斷發(fā)現(xiàn)和挖掘具有基層工作經(jīng)驗(yàn)、開拓創(chuàng)新意識強(qiáng)、帶頭改進(jìn)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理能力的人才，及時(shí)予以提撥和重用，最大限度為他們施展才能提供舞臺。三是加強(qiáng)公務(wù)員考核和獎懲工作，提高公務(wù)員的拒腐防變能力。首先，要重視考核工作，把考核作為公務(wù)員管理的重要工作內(nèi)容。對涉及公務(wù)員隊(duì)伍德、能、勤、績、廉五個(gè)方面要進(jìn)一步細(xì)化、量化、硬化，考核手段方式進(jìn)一步客觀化，使公務(wù)員考核趨于科學(xué)、合理，切實(shí)提高考核的準(zhǔn)確性、公正性和可操作性，以充分發(fā)揮公務(wù)員考核制度的獎懲作用。

公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)，只有充分調(diào)動公務(wù)員的積極性，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)，才能相對穩(wěn)定基層公務(wù)員隊(duì)伍，才能確?；鶎咏M織建設(shè)和基層政權(quán)的穩(wěn)定。而實(shí)現(xiàn)這一切都要求我們堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，只有樹立“有為才有位”的觀念，才能推進(jìn)和諧、文明、富強(qiáng)的新牧區(qū)建設(shè)目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

第五篇：公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告1

近年來，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》，著力推進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，為更好推進(jìn)市場監(jiān)管事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。為進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)市委組織部《關(guān)于開展公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研的通知》精神，全面了解公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀，找出公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)和做好公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)和管理工作，我們對我局公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)問題進(jìn)行了調(diào)研，對存在問題進(jìn)行了分析并提出了意見和建議。具體情況如下：

一、我局公務(wù)員隊(duì)伍的基本情況

我局有公務(wù)員編制285人，現(xiàn)有公務(wù)員330名，從知識結(jié)構(gòu)上看：大學(xué)本科學(xué)歷有197人，占公務(wù)員總數(shù)的59.7%，大專學(xué)歷的有116人，占公務(wù)員總數(shù)的35.2%，大專以下學(xué)歷的有17，占公務(wù)員總數(shù)的5.1%；

從年齡結(jié)構(gòu)上看：30歲及以下的有37人，占11.2%；

31歲至40歲的有38人，占11.5%；

41歲至50歲的有113人，占34.2%,51歲至60歲的有142人，占43%；

平均年齡為46.9歲。從職務(wù)及職級結(jié)構(gòu)上看：副科級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部有29人，占8.8%；

四級主任科員及以上公務(wù)員有187人，占56.7%，一級科員及以下公務(wù)員有114人，占34.5%。

二、我局加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的主要做法

一是開展新修訂《公務(wù)員法》學(xué)習(xí)宣傳。利用局黨組會和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的時(shí)機(jī)，及時(shí)組織局領(lǐng)導(dǎo)班子開展專題學(xué)習(xí)。局分管人事領(lǐng)導(dǎo)組織召開人事部門工作會議，專題學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》，把《公務(wù)員法》作為日常組織人事工作的指導(dǎo)。二是開展公務(wù)員政治教育工作。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。三是按照公務(wù)員法規(guī)定及市委組織部工作部署，完成職級套轉(zhuǎn)工作。去年6月新修訂《公務(wù)員法》實(shí)施以后，根據(jù)普寧市委組織部工作部署，我局按有關(guān)工作向市委組織部報(bào)告設(shè)置一、二級主任科員職數(shù)84名，三、四級主任科員職數(shù)86名，并按工作要求完成我局除現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部外公務(wù)員職級套轉(zhuǎn)人，其中四級調(diào)研員2人，一、二級主任科員人，三、四級主任科員人，一級科員及以下公務(wù)員人。四是堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，不斷優(yōu)化公務(wù)員干部隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，不斷規(guī)范動議、民主推薦、組織考察、討論決定、任前公示等干部選拔的必要程序，按照《守則》規(guī)定完善民主推薦、民主討論、民主測評制度，使程序成為不可逾越的屏障，防止簡單以票取人，將推薦、測評結(jié)果在一定范圍公開，營造了風(fēng)清氣正干部選拔任用的良好環(huán)境。五是開展各種形式和內(nèi)容的培訓(xùn)。每年均制定實(shí)施學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，制訂《干部教育培訓(xùn)實(shí)施辦法》，實(shí)施《市市場監(jiān)督管理局干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》。舉辦市場監(jiān)管業(yè)務(wù)及法律法規(guī)培訓(xùn)班，對全市市場監(jiān)管干部進(jìn)行全面培訓(xùn)。六是建章立制，不斷加強(qiáng)公務(wù)員日常管理。我局先后制定出臺了《中共市市場監(jiān)督管理局黨組議事規(guī)則》、《市市場監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)工作制度》、《市市場監(jiān)督管理局黨建人事工作制度》、《市市場監(jiān)督管理局財(cái)務(wù)后勤管理規(guī)定》等制度，同時(shí)，由局人事股加強(qiáng)對干部日常監(jiān)督，狠抓制度落實(shí)。通過一系列制度規(guī)范，公務(wù)員工作作風(fēng)明顯得到改善。

三、當(dāng)前我局公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)存在問題

1、結(jié)構(gòu)性矛盾顯現(xiàn)。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，高學(xué)歷的人才較少，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，不少公務(wù)員日常從事的工作與所學(xué)專業(yè)不對口。從年齡結(jié)構(gòu)看，目前我局公務(wù)員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)不大合理，人員老年化問題嚴(yán)峻。

2、公務(wù)員超編情況突出。近幾年是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵年，在機(jī)構(gòu)改革過程中，原市工商局、原市質(zhì)監(jiān)局和原食藥監(jiān)局合并成為是市場監(jiān)管局，合并過程中人員幾乎全盤整合，但公務(wù)員編制卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，截至目前，我局公務(wù)員仍超編45人。在目前的情況下，我局無法通過招錄新公務(wù)員來補(bǔ)充公務(wù)員隊(duì)伍，已達(dá)到緩解人員老年化帶來的監(jiān)管能力下降的問題。

3、有效的激勵機(jī)制還不完善。我局申報(bào)經(jīng)市委組織部審批的三、四級主任科員職數(shù)較少，而我局實(shí)際現(xiàn)有三、四級主任科員公務(wù)員較多，一些優(yōu)秀的公務(wù)員職級晉升的空間不大，容易工作積極性受挫。

4、年輕公務(wù)員在交流流動上存在兩極化矛盾，不利于干部培養(yǎng)成長。一方面，對部分優(yōu)秀年輕公務(wù)的選調(diào)借用頻繁，流動性大。一些新錄用的公務(wù)員往往試用期剛滿一年就被其他單位借用或調(diào)走，如僅今年一年我局先后有6位公務(wù)員被借用或調(diào)走，而這部分人員大多是綜合素質(zhì)較高的年輕公務(wù)員。頻繁的選調(diào)和借用，既對年輕公務(wù)員個(gè)人積累基層經(jīng)驗(yàn)、全面成長不利，又容易導(dǎo)致優(yōu)秀人才流失，造成干部斷層。另一方面，一些一般干部除被提拔使用外，則極少甚至沒交流，導(dǎo)致一些一般干部工作積極性有所減退。

四、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)幾點(diǎn)意見和建議

1、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。大力實(shí)施公務(wù)員素質(zhì)提升工程，加大公務(wù)員培訓(xùn)和實(shí)踐力度。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要著眼于提高政治理論素質(zhì)教育，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，突出實(shí)用性和針對性。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高公務(wù)員會干事、能干事、善干事、干成事的能力。

2、加大交流力度，提高晉升空間，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，積極推行職務(wù)任期制。對曾做出過貢獻(xiàn)，但已不適應(yīng)現(xiàn)有崗位、年齡較大的干部，可調(diào)配至適宜的崗位；

對不作為或能力不足的同志，保留其職級降低使用，形成“能者上，平者讓，庸者下”的良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部正常更替，即有利于優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為優(yōu)秀年輕干部的成長創(chuàng)造條件，也有利于消除“只有犯錯(cuò)誤的干部才下”的錯(cuò)誤思想，減輕干部“下”的阻力。

3、進(jìn)一步完善公務(wù)員激勵機(jī)制。適度優(yōu)化公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，綜合考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變化、財(cái)政狀況等多種因素調(diào)整幅度，做到工資調(diào)整與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步。建立差異性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)程度及公務(wù)員工作年限，重點(diǎn)向艱苦偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告2

為進(jìn)一步提升我縣公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)水平，圍繞我縣“533”發(fā)展戰(zhàn)略，為適應(yīng)西充縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要提供有力的人才保障，現(xiàn)就我縣公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)情況進(jìn)行分析。

一、公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀

全縣公務(wù)員（含參公人員）共2114人，其中女性公務(wù)員576名，黨員1818人。從文化程度來看：研究生53人（碩士學(xué)位22人），占3%，本科學(xué)歷1206人（學(xué)士學(xué)位311人，占公務(wù)員總數(shù)15%）占56%，大學(xué)?？?51人占36%，中專及以下104人占5%，；

從年齡結(jié)構(gòu)來看：30歲及以下350人占16%，31-35歲269人占13%，36-40歲205人占10%，41-45歲358人占17%，46-50歲312人占15%，50歲及以上620人，占29%。

二、主要做法及成效

（一）加大考錄力度，為公務(wù)員隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液

由于干部人事制度的改革，“凡進(jìn)必考”成為了進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的唯一途徑。2006年公務(wù)員法實(shí)施以來，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員多年未補(bǔ)充人員，公務(wù)員隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象嚴(yán)重，為給公務(wù)員隊(duì)伍注入新鮮血液，輸入優(yōu)秀人才，進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新的形勢和新經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要。近年來，我們加大力度，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則面向社會公開考錄公務(wù)員422名。一是有的放矢，研判人才隊(duì)伍需求和適應(yīng)西充經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有針對性的考錄專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)人才到公務(wù)員隊(duì)伍，近些年來，我們共招錄了187名財(cái)會類、法律類、經(jīng)濟(jì)類、農(nóng)業(yè)類、建筑類等專業(yè)性較強(qiáng)的公務(wù)員充實(shí)到各需要的崗位；

二是全面統(tǒng)籌，綜合考慮，多方面、多層次，多渠道從優(yōu)秀村干部、優(yōu)秀工人（農(nóng)民）、服務(wù)基層人員、表現(xiàn)突出的四類人員、優(yōu)秀大學(xué)生中定向考錄公務(wù)員60名左右（其中表現(xiàn)突出的四類人員、部分優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官47名直接選拔到副科級領(lǐng)導(dǎo)干部崗位），為西充的發(fā)展提供了有力的人才保障。

（二）注重培養(yǎng)教育，努力提高公務(wù)員綜合素質(zhì)

為提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)新的形勢和新的發(fā)展要求需要，近年來我們特別注重對公務(wù)員的培養(yǎng)和教育。一是加強(qiáng)對新錄用公務(wù)員的崗前培訓(xùn)及初任培訓(xùn)，凡考錄進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的人員心須進(jìn)行上崗前的短期培訓(xùn)，讓其了解西充的發(fā)展現(xiàn)狀，明白肩負(fù)的責(zé)任和使命；

二是為了適應(yīng)崗位需要、西充發(fā)展的需要、知識更新的需要對所有公務(wù)員進(jìn)行不同的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

三是注重培養(yǎng)年青干部，儲備領(lǐng)導(dǎo)干部人才，選派優(yōu)秀的年青干部赴北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)等高校學(xué)習(xí)進(jìn)修，提高綜合素質(zhì)，為進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，大部分同志逐步走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為領(lǐng)導(dǎo)班子的生力軍。四是為了開闊眼界，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，走出去，學(xué)回來，與重慶渝北區(qū)實(shí)行人才交流合作，多次選派科級領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀中青年干部到重慶渝北區(qū)掛職鍛煉，成為了西充經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

（三）強(qiáng)化激勵措施，充分調(diào)動公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)激情

為了正確評價(jià)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，充分調(diào)動公務(wù)員工作的積極性，建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，完善和制訂了公務(wù)員考核和獎勵措施，做到獎懲并舉，一是對公務(wù)員實(shí)行平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，對考核優(yōu)秀人員進(jìn)行了物質(zhì)和精神獎勵，2015年以來（2016.2017），共有507名公務(wù)員獲得了考核優(yōu)秀獎勵，2017年因工作表現(xiàn)突出的縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)、特巡警大隊(duì)及民警張宜雄同志被縣政府分別記集體三等功和個(gè)人三等功；

二是向上級推薦有突出貢獻(xiàn)的公務(wù)員，2014年郭崢嶸同志被省人民政府給予“記一等功”的表彰獎勵。

三、存在的問題及原因

（一）存在的問題

1.公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)西充經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)

縱觀公務(wù)員隊(duì)伍整體情況來看，專業(yè)技術(shù)性人才和高學(xué)歷人才較少，特別是缺乏農(nóng)業(yè)類和經(jīng)濟(jì)類人才，與西充發(fā)展戰(zhàn)略急需的人才不相適應(yīng)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍借調(diào)情況嚴(yán)重

雖然加大力度補(bǔ)充了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員被上級機(jī)關(guān)頻繁借調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍比例嚴(yán)重失調(diào)，干部隊(duì)伍青黃不接，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了領(lǐng)導(dǎo)干部基本無一般公務(wù)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對此頗有怨言。

3.公務(wù)員流動較大

公務(wù)員隊(duì)伍人才引進(jìn)難流失易。一是招錄公務(wù)員考錄周期過長，補(bǔ)充公務(wù)員速度慢，從筆試到錄用要近一年時(shí)間。二是由于公務(wù)員考試范圍較廣，考錄的公務(wù)員中外地人員較多，由于地方風(fēng)俗、語言、生活習(xí)慣及家庭等多方面原因，部分年青公務(wù)員頻繁參加市級及以上單位公招或遴選考試，人員流動過大。

4.培訓(xùn)教育體制不健全，流于形式

一是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度不夠，針對性和實(shí)效性不強(qiáng)，除特殊專業(yè)性較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)外，無實(shí)質(zhì)性的針對崗位特點(diǎn)進(jìn)行的培訓(xùn)，讓很多培訓(xùn)流于形式；

二是針對新錄用公務(wù)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，崗前培訓(xùn)時(shí)間太短，進(jìn)入工作角色較慢。

（二）原因分析

一是公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)與新形勢新要求不相適應(yīng)。公務(wù)員中專業(yè)對口不多，真正能干事的人十分缺乏。用非所學(xué)，干非所長的現(xiàn)象普遍存在，許多外行大量充斥在一些專業(yè)性比較強(qiáng)的崗位中。二是發(fā)展能力與新形勢新要求不相適應(yīng)。在公務(wù)員隊(duì)伍中，掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)經(jīng)營管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、外貿(mào)、金融、旅游、環(huán)保和各類法律法規(guī)知識，懂經(jīng)濟(jì)、會管理的復(fù)合型行政管理人才極度匱乏。三是行政水平與新形勢新要求不相適應(yīng)，依法行政的意識還不夠強(qiáng)。由于改革開放和各種改革利益關(guān)系的調(diào)整，各類群體性、突發(fā)性事件不斷出現(xiàn)，面對復(fù)雜局面，有的公務(wù)員不去認(rèn)識、不懂分析、不會處理，片面地、孤立地看待和處理復(fù)雜局面。

四、對策及建議

（一）科學(xué)考錄，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

為適應(yīng)新形勢下西充“533”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，一是加大公務(wù)員考試力度，公務(wù)員考錄農(nóng)業(yè)類、經(jīng)濟(jì)類專業(yè)技術(shù)人才所占比例要有一定傾斜；

二是為滿足機(jī)關(guān)吸引和使用優(yōu)秀人才的需求，積極探索實(shí)行聘任制公務(wù)員。

（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高公務(wù)員整體素質(zhì)

樹立“終身學(xué)習(xí)”的培訓(xùn)理念，科學(xué)擬定培訓(xùn)規(guī)劃。一是加強(qiáng)定期對專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；

二是培訓(xùn)與工作績效掛鉤，注重公務(wù)員現(xiàn)代辦公、崗位、業(yè)務(wù)能力、依法行政、應(yīng)急處突、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等知識培訓(xùn)，改善公務(wù)員隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)，提高公務(wù)員整體素質(zhì)。

（三）多方統(tǒng)籌資源，為公務(wù)員發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境

為切實(shí)解決公務(wù)員隊(duì)伍流動性過大的問題，深入分析原因，多方統(tǒng)籌資源。公務(wù)員的流動主要年齡層次是在年青的公務(wù)員，一是改善工作環(huán)境和條件，建立機(jī)關(guān)伙食團(tuán)，切實(shí)解決吃飯問題；

二是劃撥房屋資源，充分利用公租房政策，解決住房困難，緩解經(jīng)濟(jì)壓力；

三是建立培養(yǎng)機(jī)制，讓年青干部工作辦事有激情；

四是群策群力，關(guān)心年青干部婚姻問題，充分利用資源，解決后顧之憂，安心在西充工作。

（四）妥善解決公務(wù)員借調(diào)問題，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員隊(duì)伍合理流動

嚴(yán)格按照中央、省、市關(guān)于《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，各級各部門不得擅自和違規(guī)借調(diào)公務(wù)員，加大紀(jì)委和干部人事管理部門的監(jiān)督和督查力度，規(guī)范干部人事管理，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員隊(duì)伍人才的合理流動。