第一篇：鄄城縣政府報告

鄄城縣政府工作報告

——2011年1月16日在鄄城縣第十六屆人民代表大會

第五次會議上 縣長 谷瑞靈

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十一五”時期和2010年工作回顧

“十一五”期間，是我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展史上具有重要意義的五年。五年來，面對國家宏觀調(diào)控政策的重大變化，面對日趨激烈的發(fā)展競爭，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，團(tuán)結(jié)實(shí)干，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的新局面。預(yù)計2010年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值79.5億元，是2005年的2.3倍，年均增長18.1%；三次產(chǎn)業(yè)比由2005年的42∶34∶24調(diào)整到2010年的26∶42∶32，二三產(chǎn)業(yè)比重提高16個百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到200家，比2005年增加144家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值44億元，是2005年的8.3倍，年均增長48%。五年來完成固定資產(chǎn)投資193億元，是“十五”期間投資總額的2.1倍。實(shí)現(xiàn)地方財政收入40006萬元，是2005年的3.26倍，年均增長26.7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5616元，比2005年增加2447元，年均增長20%。社會消費(fèi)品零售總 額達(dá)到55億元，比2005年增加35.37億元，年均增長18.8%。“十一五”期間，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到4.2億美元；累計利用外資2054萬美元，是“十五”期間的2倍；縣城建成區(qū)面積從2005年的7.2平方公里擴(kuò)大到22.4平方公里，城鎮(zhèn)化水平由2005年的25.2%提高到33.5%。五年來，我縣先后榮獲全國平原綠化先進(jìn)縣、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全省平安建設(shè)先進(jìn)縣、全省雙擁模范縣、中國最具投資價值綠色生態(tài)縣、山東旅游強(qiáng)縣等稱號。

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。我們緊緊圍繞年初確定的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以大項(xiàng)目建設(shè)為主攻方向，大力實(shí)施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，全縣經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持快速健康發(fā)展的良好勢頭。在全市縣區(qū)科學(xué)發(fā)展考核中我縣取得第六名，這是自科學(xué)發(fā)展考核以來，我縣取得的最好成績。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。大力實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，制定出臺了一系列扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，有力地促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。全縣規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入173億元，實(shí)現(xiàn)利稅23.4億元，同比分別增長29%、65%；工業(yè)用電量達(dá)到1.36億千瓦時，同比增長22.38%。全縣進(jìn)入市納稅前500名的企業(yè)達(dá)到45家，比上年增加15家；稅收過百萬元的企業(yè)達(dá)到40家，比上年增加19家；縣“20強(qiáng)”企業(yè)上繳稅金9948.5萬元，比上年增加2500萬元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總額的64.5%。

（二）項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持把大項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，加強(qiáng)調(diào)度，嚴(yán)格考核，大項(xiàng)目建設(shè)速度明顯加快。全縣 續(xù)建新建過億元項(xiàng)目64個，其中新建項(xiàng)目37個?？堤┗?、柏斯萊特、泰豐紡織等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)。在全市大項(xiàng)目觀摩評比中，我縣連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)位次前移。項(xiàng)目清理整合工作成效顯著。自項(xiàng)目清理整合以來，先后有54個項(xiàng)目整合達(dá)效，新增稅收3100萬元，新增用工2300人，有效利用土地640畝。

（三）城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。聘請同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院知名專家修編了新一輪城市總體規(guī)劃，全縣控制性詳規(guī)覆蓋率和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃完成率均達(dá)到100%。城市建設(shè)重點(diǎn)實(shí)施了“七八七”工程。七個片區(qū)全部開工建設(shè)，拆遷房屋12萬平方米，建設(shè)樓房44.18萬平方米。投資6000萬元，新修污水管網(wǎng)63.7公里，比歷年來修建管網(wǎng)的總和還要多。城區(qū)新增綠化面積32.7萬平方米，新亮化樓體41棟，安裝高標(biāo)準(zhǔn)路燈780盞。2010年是我縣修建道路最長、投入最多的一年，投資4億元，新建改建道路115公里，城區(qū)重點(diǎn)對孫臏路、建設(shè)街、古泉路、人民路西段、東段等道路進(jìn)行了升級改造，新建了吉祥路、盛榮街、建設(shè)街東延、城濮街東延、南環(huán)路東延、孫臏路北延等道路；臨商路復(fù)線升級改造工程已建成通車，是全市乃至全省高標(biāo)準(zhǔn)的一級公路；鄄城至孫臏旅游城道路加寬改造工程已完成路基建設(shè)；吉山至水堡、旅游城至陳良的縣級道路建成通車，改造農(nóng)村公路56公里，全縣路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善；黃河公路大橋主體工程全部竣工。小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資2.9億元，開發(fā)住宅小區(qū)23處。

（四）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，總產(chǎn)達(dá)到48.75萬噸，連續(xù)八年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新增造林2.49 萬畝，新增藥材種植1.1萬畝，蔬菜面積發(fā)展到30萬畝，新增林下養(yǎng)殖場31個。規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到98家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到113家。大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，投資4843萬元，清淤治理骨干河道9條、鄉(xiāng)村溝渠130條，完成土方754萬方。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建設(shè)示范村32個，完成改廁8800個，新建沼氣池1260個。

（五）社會事業(yè)全面進(jìn)步。不斷加大教育投入，投資2125萬元，新建學(xué)校17處，完成建筑面積2.87萬平方米。新農(nóng)合參合率達(dá)到99.9%，受益群眾290萬人次，補(bǔ)償金額8363萬元。社會保障能力進(jìn)一步提高，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.2萬人，征繳各類保險金2億元，確保了社會保險金及時足額發(fā)放；提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，共發(fā)放低保金1432萬元。人民生活水平不斷提高，機(jī)關(guān)干部職工平均增加工資和津貼補(bǔ)貼296元，城鄉(xiāng)教師工資實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，居民儲蓄余額達(dá)到66.2億元，比年初增加13.7億元。加大企業(yè)治污減排力度，COD、SO2分別減排425噸、401噸，萬元GDP能耗同比下降5.8%，圓滿完成了“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。文化旅游工作取得可喜成績，我縣被命名為山東旅游強(qiáng)縣，孫臏旅游城·億城寺景區(qū)被批準(zhǔn)為國家4A級景區(qū)，這是目前全市唯一的4A級景區(qū)。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全部建成使用，新建農(nóng)家書屋82個。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)計劃生育政策，人口自然增長率控制在6.5‰。堅(jiān)持土地資源集約利用，開發(fā)整理土地3670公頃，新增耕地170公頃。深入開展嚴(yán)打整治活動，社會治安群眾測評滿意度達(dá)到93.97%，增長7個百分點(diǎn)。全面 排查化解矛盾糾紛，解決了一大批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，食品藥品整治工作扎實(shí)有效。民兵預(yù)備役、廣播電視、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)不斷進(jìn)步，審計、統(tǒng)計、物價、人防、氣象、檔案、史志、民族宗教等工作取得新成績。

（六）政府作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持定期召開政企聯(lián)席會議，對企業(yè)和項(xiàng)目單位提出的困難和問題，主動出主意、想辦法幫助解決，部門辦事效率進(jìn)一步提高。深入開展優(yōu)化大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境“百日會戰(zhàn)”和“機(jī)關(guān)作風(fēng)集中整頓”活動，對干擾或影響項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對部門不作為、亂作為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，共立案24起，處理違紀(jì)人員26人，移交司法機(jī)關(guān)5人，政府部門的服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。各級各部門按照“單項(xiàng)工作爭第一、整體工作創(chuàng)一流”的目標(biāo)要求，發(fā)揚(yáng)“五加

二、白加黑”的工作精神，深入基層、深入一線，抓調(diào)度，促落實(shí)，工作效率進(jìn)一步提高，精神面貌明顯改善，全縣上下形成了人心思干、人心思變、人心思上的良好風(fēng)氣。

（七）積極推進(jìn)十項(xiàng)民心工程。升級改造的臨商公路復(fù)線建成通車；歷山公園一期已投入使用；32個示范村新建標(biāo)準(zhǔn)住房4200套；積極開展“碧水藍(lán)天”專項(xiàng)行動，更換環(huán)保鍋爐166臺，治理排污企業(yè)36家，水質(zhì)和空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)；修建縣鄉(xiāng)道路85.6公里，新建、改建橋涵閘297座;保障性住房已建成200套廉租房，1.5萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用房正在建設(shè);平原水庫正在建設(shè)沉沙池；一中擴(kuò)建工程已啟動；電視節(jié)目數(shù)字化建設(shè)工程，已完成縣內(nèi)設(shè)備安裝調(diào)試，由于省 廣電網(wǎng)絡(luò)公司體制改革，影響了工程進(jìn)度，春節(jié)后繼續(xù)建設(shè)；垃圾處理場正在建設(shè)，第一填埋區(qū)土建部分已經(jīng)完成。

各位代表，過去的五年，是全縣人民應(yīng)對挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇、奮勇拼搏、經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的五年，是投資規(guī)模最大、建設(shè)速度最快、取得成效最好的五年?；仡櫸迥甑臍v程，我們深切感受到，鄄城發(fā)展取得的一切成績，得益于上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的大力支持，更是全縣人民同心同德、艱苦奮斗、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和幫助鄄城發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到在發(fā)展中還面臨著許多困難和問題，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，工業(yè)總量小，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民增收的渠道不寬；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，帶動作用不夠明顯；財政收支壓力較大，支持經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的能力不強(qiáng)；社會保障體系需要進(jìn)一步完善；影響社會穩(wěn)定的因素依然存在；政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與形勢發(fā)展要求還有一定差距。對于這些問題，我們將高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、“十二五”時期的發(fā)展目標(biāo)

“十二五”時期是我縣加速發(fā)展、奮力趕超的關(guān)鍵時期。根據(jù)上級要求，結(jié)合我縣實(shí)際，在反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，我們編制了《鄄城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要（草案）》，將提交本次會議審議批準(zhǔn)。綜合考慮未來五年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢和條件，《綱要》提出“十二五”時期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：以十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)富裕、城鄉(xiāng)等值、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美、文化繁榮為目標(biāo),大力實(shí)施“工業(yè)立縣、商貿(mào)興縣、旅游強(qiáng)縣、生態(tài)靚縣”四大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，全面繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，努力建設(shè)一個經(jīng)濟(jì)更加繁榮、生活更加寬裕、環(huán)境更加優(yōu)美、社會更加和諧的新鄄城。到2015年，全縣生產(chǎn)總值、人均GDP和地方財政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比“十一五”末翻一番以上。主要發(fā)展目標(biāo)是：到2015年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值215億元，年均增長22%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)到114億元，年均增長20%；地方財政收入達(dá)到10億元，年均增長20%；外貿(mào)進(jìn)出口2.48億美元，年均增長15%；社會消費(fèi)品零售總額137億元，年均增長20%；農(nóng)民人均純收入10347元，年均增長13%；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。主要措施是：

一是加快新型工業(yè)化。堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，狠抓招商引資，加大工業(yè)投入，以現(xiàn)有企業(yè)改造升級為重點(diǎn)，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，著力培育一批具有較強(qiáng)支撐作用和帶動能力的骨干企業(yè)，逐步形成以化工、紡織、人發(fā)加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、機(jī)械制造等為主導(dǎo)的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。到2015年，全縣規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到500億元以上。

二是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。按照城市總體規(guī)劃，以新區(qū)建設(shè)和舊城改造為重點(diǎn)，拓展城市空間，完善城市功能，提高城市品位，把城區(qū)建 成一個環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、宜商宜居的生態(tài)旅游城市，城區(qū)人口達(dá)到19萬人。小城鎮(zhèn)建設(shè)，以構(gòu)建四條小城鎮(zhèn)發(fā)展帶為主，引導(dǎo)生產(chǎn)力布局向交通干線推進(jìn)、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。小城鎮(zhèn)人口達(dá)到20萬人以上，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%。

三是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以培植壯大林業(yè)、畜牧、中藥材、瓜菜四大產(chǎn)業(yè)為主，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。培育和發(fā)展一批帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入,農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到28億元。力爭在生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮領(lǐng)跑、示范作用，基本建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。

四是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。以舜王城中藥材物流園、菏澤物流園區(qū)、人發(fā)專業(yè)市場等為平臺，積極發(fā)展中藥材、人發(fā)、林木等專業(yè)物流商貿(mào)中心，把我縣建成菏澤市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮省旅游強(qiáng)縣的作用，開發(fā)旅游資源，完善旅游設(shè)施，培育旅游品牌，著力把旅游業(yè)發(fā)展成新的經(jīng)濟(jì)“增長極”，旅游業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到25%以上。

五是著力構(gòu)建和諧社會。從關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，增加公共財政支出，逐步解決好教育、文化、醫(yī)療、環(huán)保、社會保障等問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，妥善解決各種矛盾，加快“文明鄄城、平安鄄城、誠信鄄城、生態(tài)鄄城”建設(shè)。不斷提高干部群眾素質(zhì)，自覺維護(hù)鄄城形象，倡導(dǎo)人人愛家鄉(xiāng)，人人愛鄄城，共同營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，努力構(gòu)建“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、人與自然和諧相處”的社會。

三、2011年政府工作安排

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的各項(xiàng)工作，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步具有十分重要的意義。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到93.8億元，比上年增長18%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資57.5億元，增長25%；地方財政收入4.64億元，增長16%；社會消費(fèi)品零售總額66億元，增長20%；農(nóng)民人均純收入6290元，增長12%；人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)；COD、SO2排放量分別下降15%、8%。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個方面的工作。

（一）以招商引資、項(xiàng)目建設(shè)為抓手，膨脹經(jīng)濟(jì)總量。

進(jìn)一步提高招商水平。繼續(xù)把招商引資作為擴(kuò)大投入的主渠道，在招大引強(qiáng)上下功夫。緊盯世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、大國企、大民營和上市企業(yè)，開展定向招商、登門招商，著力引進(jìn)一批有實(shí)力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，抓好產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目招商、企業(yè)招商和以商招商，把招商引資與提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，積極引進(jìn)高科技、無污染、后勁足的項(xiàng)目。進(jìn)一步強(qiáng)化招商責(zé)任，創(chuàng)新招商方式，降低招商成本，選準(zhǔn)客商和項(xiàng)目，不斷提高招商引資實(shí)效。繼續(xù)堅(jiān)持一月一調(diào)度，對簽約和在談項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，督促落地，進(jìn)一步提高項(xiàng)目履約率，今年確保至少有5個過10億元、20個過億元的項(xiàng)目落地建設(shè)。

加快推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)。按照“開工一批、建成一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的工作思路，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對嘉通機(jī)械制造、天一重工、萬星能源等在建項(xiàng)目，狠抓資金到位，嚴(yán)格質(zhì)量管理，按計劃全力加快建設(shè)進(jìn)度，確保上半年達(dá)產(chǎn)達(dá)效。對新落地和擬落地項(xiàng)目，成立專門班子，靠上服務(wù)，完善手續(xù)，加快建設(shè)，確保如期竣工投產(chǎn)。繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，建立調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制，完善考核獎懲辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)各級各部門加快項(xiàng)目建設(shè)的主動性和積極性。立足我縣的資源和產(chǎn)業(yè)，策劃論證一批市場前景廣、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目，年內(nèi)儲備過億元項(xiàng)目達(dá)到30個。

提升園區(qū)建設(shè)檔次。按照“完善功能、突出特色、集約發(fā)展”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)道路、供電、供排水、通訊、綠化等配套設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)園區(qū)的承載力和吸引力。嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)規(guī)劃，合理布局項(xiàng)目；對入園項(xiàng)目嚴(yán)格審批，項(xiàng)目投資必須過億元，建設(shè)容積率必須達(dá)到1.0以上；要節(jié)約集約用地，根據(jù)項(xiàng)目投資密度合理供應(yīng)土地，鼓勵項(xiàng)目向高空發(fā)展，提倡建設(shè)兩層以上廠房，嚴(yán)禁多圈多占。加快人發(fā)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)人發(fā)企業(yè)向園區(qū)集中，統(tǒng)一配套，統(tǒng)一治污，統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展。繼續(xù)加大項(xiàng)目整合力度，鼓勵招商項(xiàng)目在整合出的項(xiàng)目上投資建設(shè)，合理利用資源，盤活閑置資產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)增效。

（二）以扶優(yōu)促強(qiáng)、提質(zhì)增效為方向，加快工業(yè)化進(jìn)程。

發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。進(jìn)一步編制完善六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造一批超十億、上百億的產(chǎn)業(yè)?；ぎa(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模和市場占有率優(yōu)勢，在確保企業(yè)治污達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，年內(nèi)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到35億元。紡織產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和提檔升級，進(jìn)一步提高精梳產(chǎn)品和差異化產(chǎn)品份額，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到55億元。人發(fā)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更新，努力打造自主、知名品牌，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到47億元。農(nóng)副產(chǎn)品加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)精深加工，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到40億元。機(jī)械制造業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提升機(jī)械制造業(yè)在我縣工業(yè)中的比重，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到25億元。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加大高科技新藥和生物制藥生產(chǎn)研發(fā)力度，逐步擴(kuò)大現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到7億元。

積極培育骨干企業(yè)。繼續(xù)抓好“311”企業(yè)成長計劃的實(shí)施，落實(shí)好支持骨干企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，在項(xiàng)目用地、擔(dān)保貸款、技改投入等方面給予重點(diǎn)扶持，鼓勵企業(yè)加大投入，擴(kuò)大規(guī)模，重點(diǎn)抓好沃藍(lán)生物、華意化工、奧斯卡擴(kuò)建等項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效，確保規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到220億元，過百萬元的企業(yè)達(dá)到50家。同時，積極培育企業(yè)集團(tuán)，鼓勵主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)的企業(yè)向規(guī)?；较虬l(fā)展，企業(yè)集團(tuán)發(fā)展到4家。

加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研院所的聯(lián)系與合作，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)新工藝、使用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品的能力，年內(nèi)市級以上企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展到12家。設(shè)立重點(diǎn)技改項(xiàng)目庫，建立技改專項(xiàng)資金，企業(yè)技改投入達(dá)到20億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到20%以上。積極實(shí)施品牌培育計劃，培育省級以上名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)1個。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排 責(zé)任制，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

著力提高運(yùn)行質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)分析例會制度，加強(qiáng)對工業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)警和指導(dǎo)。堅(jiān)持召開政企聯(lián)席會，及時幫助企業(yè)解決困難和問題。組織好銀企對接，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，力爭年內(nèi)新增各項(xiàng)貸款9億元。擴(kuò)大建行助保金貸款規(guī)模，健全完善擔(dān)保中心建設(shè)，積極破解企業(yè)擔(dān)保難問題；加快村鎮(zhèn)銀行建設(shè)，確保上半年正式營業(yè)。著力抓好企業(yè)上市工作，力促華意化工、沃藍(lán)生物、康泰化工等企業(yè)盡快上市。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高企業(yè)家社會地位，增強(qiáng)其政治榮譽(yù)感和社會責(zé)任感，激發(fā)干大事創(chuàng)大業(yè)的激情；強(qiáng)化企業(yè)用工平臺建設(shè)，保障企業(yè)用工需要；積極開展職工文化活動,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

（三）以完善功能、提升品位為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

嚴(yán)格落實(shí)城市規(guī)劃。進(jìn)一步修編完善城區(qū)控制性詳規(guī)，加快編制環(huán)衛(wèi)、綠化、排水、消防等專業(yè)規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，強(qiáng)化居民規(guī)劃意識，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，確保城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。嚴(yán)格執(zhí)行新一輪城市總體規(guī)劃，加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，按照“三年打基礎(chǔ)、六年見雛形、八年成規(guī)?！钡陌l(fā)展目標(biāo)，力爭通過7～8年的努力，建成一個布局合理、功能完善、水綠相依、具有現(xiàn)代氣息的新城區(qū)。

加快推進(jìn)城市建設(shè)。重點(diǎn)抓好工業(yè)路南延、孫臏路南延、北環(huán)路東延、鳳凰路、西環(huán)路南延及新行政大道建設(shè)；搞好南環(huán)路東延、孫臏路北延道路硬化；逐步改造老城區(qū)道路。抓好臨商公路復(fù)線、鳳凰 路、新行政大道等新建改造道路的綠化，進(jìn)一步擴(kuò)大城區(qū)綠化面積。繼續(xù)對沿街商場、酒店、賓館等樓體進(jìn)行亮化，提高亮化標(biāo)準(zhǔn)。啟動歷山公園二期工程，加快平原水庫建設(shè)；進(jìn)一步加大城市開發(fā)力度，在加快原片區(qū)開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好新片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，力爭城市開發(fā)面積在120萬平方米以上。

切實(shí)加強(qiáng)城市管理。加強(qiáng)日常管理，按區(qū)域、分路段細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化管理措施，實(shí)行綠地專人養(yǎng)護(hù)、路面全日保潔。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，依法加大對廣告牌匾、交通秩序、店外經(jīng)營、亂搭亂建、亂停亂放的整治力度，徹底消除臟亂差現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，自覺維護(hù)好城市的環(huán)境衛(wèi)生、綠化和公共設(shè)施。積極開展文明城市創(chuàng)建活動，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，不斷提高居民的城市意識和衛(wèi)生意識，努力形成文明、規(guī)范、有序的城市環(huán)境。

（四）以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，加快新農(nóng)村建設(shè)。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展林業(yè)、畜牧、中藥材和瓜菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新增造林2萬畝，新發(fā)展林下規(guī)模養(yǎng)殖場20處，中藥材面積保持在8萬畝以上，無公害蔬菜面積達(dá)到10萬畝。培植一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)輻射帶動能力，新增規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)10家，省級龍頭企業(yè)1家，市級3家。積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，新增農(nóng)民專業(yè)合作社30家。鼓勵支持機(jī)械化作業(yè)，綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%。

努力拓寬農(nóng)民增收渠道。加大科技興農(nóng)力度，積極推廣測土配方 施肥、生物防治病蟲害等適用技術(shù)，確保農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高2個百分點(diǎn)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程，全年培訓(xùn)勞動力2.5萬人。鼓勵支持有資金、懂技術(shù)、善經(jīng)營的本土能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確?；蒉r(nóng)資金及時兌現(xiàn)到位。

積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，重點(diǎn)治理臨濮沙河、北總干渠、華佗廟輸沙渠等6條骨干河道和125條鄉(xiāng)村河道，新建橋涵閘320座，新打機(jī)井560眼。抓好小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目和蘇泗莊灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)，改造治理溝渠101公里，新增節(jié)水灌溉面積10.4萬畝；大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造中低產(chǎn)田1.1萬畝。加大對假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的查處力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)抓好32個示范村的完善提高，加快建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。積極爭取“三農(nóng)”資金，搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快飲水安全工程建設(shè)，新增改水受益人口3萬人，農(nóng)村自來水受益率達(dá)到76%。

（五）以商貿(mào)流通、文化旅游為依托，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

繁榮發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快專業(yè)市場建設(shè)，對舜王城中藥材市場、鄭營、富春人發(fā)市場、城區(qū)蔬菜批發(fā)市場等擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次。舜王城中藥材物流園3月份正式運(yùn)營，同時啟動二期工程和倉儲區(qū)建設(shè)。積極爭取，盡快啟動菏澤物流園區(qū)項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)國家擴(kuò)大消費(fèi)的各項(xiàng)政策，繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市”工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。

大力發(fā)展旅游業(yè)。積極實(shí)施“旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，把旅游業(yè)作為我縣經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)來抓，加強(qiáng)對外合作，開拓旅游市場。按照國家4A級景區(qū)的管理要求，完善孫臏旅游城內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)掘?qū)O臏文化，規(guī)范景區(qū)管理，不斷增加游客接待量。積極招商引資，加大對現(xiàn)有旅游資源的開發(fā)力度，完善旅游配套設(shè)施，盡快形成“鄄城一日游”的旅游環(huán)線。通過組織開展“好客山東賀年會”、國際人發(fā)風(fēng)情節(jié)、孫臏文化旅游節(jié)等活動，加大對外宣傳促銷力度，加強(qiáng)與旅游企業(yè)、周邊旅游景區(qū)的聯(lián)系與合作，不斷提升鄄城旅游知名度。

（六）以執(zhí)政為民、改善民生為根本，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

完善社會保障體系。加大政策扶持、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，千方百計擴(kuò)大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。健全和完善基本保險制度，加大社?；鹫骼U力度，征繳各類社會保險金2.2億元，確保及時足額發(fā)放。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保和大病救助標(biāo)準(zhǔn)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院配套設(shè)施，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到70%；大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，積極推進(jìn)社會福利綜合服務(wù)中心建設(shè)。加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，新建廉租房200套1萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用房1.5萬平方米，逐步解決困難群眾住房難問題。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。大力實(shí)施校安工程建設(shè)，投資2400萬元，新建改建校舍3.2萬平方米；深化醫(yī)療體制改革，積極推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，抓好吉山、鄭營兩個衛(wèi)生院病房樓建設(shè)；強(qiáng)化新農(nóng)合資金監(jiān)管，提高參合農(nóng)民受益水平。認(rèn)真落實(shí)新建項(xiàng)目環(huán)境影響評價和“三 同時”制度，杜絕新污染源的產(chǎn)生。嚴(yán)格執(zhí)行國家土地政策，加強(qiáng)耕地保護(hù)。加快計劃生育信息化進(jìn)程，夯實(shí)鄉(xiāng)村兩級計生基礎(chǔ)工作。加大制售假冒偽劣食品藥品的查處力度，確保全縣人民飲食用藥安全。完善城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施，開展全民健身運(yùn)動，豐富群眾文體生活。

推進(jìn)平安鄄城建設(shè)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持之以恒抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，健全矛盾排查調(diào)處機(jī)制,疏導(dǎo)和化解各類矛盾糾紛，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。完善社會治安防控體系，持續(xù)開展嚴(yán)打整治斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，營造良好的社會治安環(huán)境，維護(hù)全縣大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，用心用力為人民群眾謀福祉，是人民政府的神圣職責(zé)。今年我們將繼續(xù)為群眾辦好十件實(shí)事：1.快東城完小建設(shè)并投入使用。2.級改造溫泉路。3.建沼氣池1260個，改造農(nóng)村廁所13000座,不斷改善農(nóng)村群眾生活條件。4.造農(nóng)村低壓線路180公里，新建電氣化村莊30個。5.建農(nóng)家書屋100所，送戲、送電影下鄉(xiāng)5200場。6.強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)，免費(fèi)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力5000人。7.造農(nóng)村公路60公里,修建窄危橋6座。8.快鄄城至孫臏旅游城道路建設(shè)，年內(nèi)建成并通車。9.資1.2億元新建濟(jì)董公路東繞城和南繞城道路。10.3億元，啟動建設(shè)1000張床位的高標(biāo)準(zhǔn)縣醫(yī)院，為全縣人民提供良好的就醫(yī)環(huán)境。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對新的形勢和任務(wù)，我們一定按照務(wù)實(shí)高效、勤政廉潔的要求，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高行政能力和水平。

進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識，狠抓工作落實(shí)。始終堅(jiān)持發(fā)展為先，用科學(xué)的眼光謀發(fā)展，用扎實(shí)的工作促發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)道路上遇到的困難和問題。把更多的精力用到抓工業(yè)、上項(xiàng)目、促發(fā)展上，以項(xiàng)目進(jìn)展論政績，以發(fā)展成效論英雄，以工作實(shí)績排座次。進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，每一項(xiàng)工作、每一個項(xiàng)目都明確具體的目標(biāo)、完成時限和基本要求，分解量化到人，責(zé)任落實(shí)到人。對承諾的事項(xiàng)，重信守諾，落實(shí)到位。建立健全科學(xué)的績效考核體系，加強(qiáng)督查，跟蹤落實(shí)，嚴(yán)格獎懲，確保人人有責(zé)任、事事有著落、件件有落實(shí)。

進(jìn)一步強(qiáng)化法制意識，堅(jiān)持依法行政。把依法行政貫穿政府工作的全過程，自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，積極支持縣政協(xié)履行職能，主動接受社會公眾監(jiān)督。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，規(guī)范行政行為，保護(hù)公民、法人的正當(dāng)權(quán)益。積極推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步完善重大問題集體決策、專家咨詢、征求意見等制度，將政府工作置于社會各界的監(jiān)督之下，提高政府工作的透明度。

進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，提高行政效能。始終把群眾利益放在第一位置，堅(jiān)持工作重心下移，注重深入基層調(diào)查研究，了解民生、關(guān)注民情，替民分憂，為民解難。下大力氣減文、減會，鋪下身子抓大事、干實(shí)事、求實(shí)效。不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和辦事效率。加強(qiáng)行政服務(wù)大廳建設(shè)，進(jìn)一步簡化辦事程序，提高工作效率，增強(qiáng)服務(wù)功能。健全完善行政問責(zé)制，加大對重點(diǎn)工作執(zhí)行情況的督查監(jiān)管，切實(shí)提高政府的執(zhí)行力。

進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔意識，加強(qiáng)廉政建設(shè)。牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，做到自重、自省、自警、自勵。繼續(xù)強(qiáng)化行政監(jiān)察、財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，強(qiáng)化對財政資金和重大投資項(xiàng)目的監(jiān)察審計。加大違法違紀(jì)案件查處力度，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)政府全體工作人員正確行使權(quán)力，克己奉公，盡職盡責(zé)，以實(shí)際行動樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好政府形象。

各位代表，新的目標(biāo)令人鼓舞，新的形勢催人奮進(jìn)。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，以高昂的斗志、飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的宏偉目標(biāo)，建設(shè)更加繁榮、富裕、幸福的新鄄城而努力奮斗！

第二篇：鄄城縣委政法委專題調(diào)研報告

鄄城縣委政法委專題調(diào)研報告

一、今年以來政法綜治工作的主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法 一是黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視。今年以來，我縣堅(jiān)持以“發(fā)展第是一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”來統(tǒng)攬工作全局，把政法綜治維穩(wěn)工作擺在縣委、縣政府的重要議事日程，不斷強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，緊緊抓住當(dāng)前全縣政法綜治維穩(wěn)工作的核心問題，提出了具有很強(qiáng)的針對性、操作性和實(shí)用性的今后工作的新措施、新思路，找準(zhǔn)了工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，對深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等各項(xiàng)工作，有效推動維穩(wěn)工作由保穩(wěn)定向促和諧轉(zhuǎn)變，確保全縣社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定奠定了良好的基礎(chǔ)。使全縣政法綜治維穩(wěn)工作得到全面加強(qiáng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了更加和諧的社會環(huán)境和有力的法制保障。

二是基層基礎(chǔ)有效夯實(shí)。著力在健全政法綜治基層組織建設(shè)上下功夫，確?；鶎佑薪M織管事；著力在加強(qiáng)政法綜治基層隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，確?；鶎佑腥藛T干事；著力在完善政法綜治基層制度建設(shè)上下功夫，尤其是在矛盾排查、穩(wěn)控化解、重點(diǎn)整治、幫教管控、分析研判、應(yīng)急處置、督促檢查等方面，建立健全常態(tài)化規(guī)范化的工作制度，確?；鶎佑幸?guī)矩行事；著力在強(qiáng)化政法綜治基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)上下功夫，突 1 出做好源頭預(yù)防和穩(wěn)控化解工作，不斷提升人民群眾的安全感與幸福感；著力在加強(qiáng)政法綜治基層基礎(chǔ)保障建設(shè)上下功夫，建立完善科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，為基層政法綜治工作創(chuàng)造良好的工作條件和保障支持，有效激發(fā)基層活力，使基層政法綜治部門真正成為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的第一道穩(wěn)固防線。

三是創(chuàng)建成果進(jìn)一步凸顯。年初以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在矛盾糾紛排查調(diào)處工作上體現(xiàn)了負(fù)責(zé)、主動和創(chuàng)新精神，共排查出各類矛盾糾紛995件，土地糾紛等978件，基層法庭調(diào)解成功率達(dá)到90.5%；全縣農(nóng)村到省進(jìn)京群體訪事件、暴力惡性案件、邪教組織違法犯罪案件、重特大治安災(zāi)害事故及公共場所群死群傷事故均為零；全縣農(nóng)村刑事、治安案件發(fā)案及火災(zāi)事故同比大幅下降；農(nóng)村群眾對平安創(chuàng)建工作的知曉率、參與率和滿意率明顯提升。

二、對全市政法工作會議的意見、建議

一是建隊(duì)伍、樹形象、強(qiáng)基層。抓好工作，要有人，有條件，要把政法機(jī)關(guān)形象樹立起來，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將其延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），加強(qiáng)基層政法力量，避免基層沒人的尷尬局面。要以全黨重視社會管理創(chuàng)新為契機(jī)，完善組織體系、機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)隊(duì)伍。二是治源頭、搞協(xié)調(diào)、?；狻ＲM(jìn)一步完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，主動介入重 2 大工程項(xiàng)目建設(shè)論證會。要推廣司法救助資金，讓利于民，保護(hù)弱勢當(dāng)事人的合法利益。三是嚴(yán)打擊、公執(zhí)法、保平安。要堅(jiān)持以“打四黑、除四害”、“清網(wǎng)行動”為主攻方向，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動。要保障政法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立辦案的權(quán)利的同時，做好執(zhí)法公正廉潔監(jiān)督工作。四是抓創(chuàng)新、建機(jī)制、保落實(shí)。鮮活的經(jīng)驗(yàn)來自基層，要發(fā)揮試點(diǎn)的示范作用，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，不斷完善社會管理機(jī)制，加強(qiáng)工作力度，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處，圓滿完成全年工作任務(wù)，保一方平安，確保全市政法綜治工作走在全省前列。五是盡快成立紀(jì)工委、法學(xué)會及信息網(wǎng)絡(luò)中心。

三、政法機(jī)關(guān)開展政法工作的載體、總體思路和主要措施

2012年，政法綜治工作要按照中央、省政法工作會議總體要求和委領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)方案，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以強(qiáng)烈的憂患意識和責(zé)任意識，深入分析把握社會主義初級階段的基本國情和當(dāng)前我國發(fā)展的階段性特征在政法綜治工作中的具體表現(xiàn)，深入調(diào)研，強(qiáng)化指導(dǎo)，加大力度，落實(shí)措施，著力維護(hù)公平正義，著力規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到工作的各個方面，努力推動工作創(chuàng)新發(fā)展，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境作出貢獻(xiàn)。

（一）進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，不斷提高維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的能力

1、大力發(fā)展專業(yè)化、職業(yè)化的人民調(diào)解員隊(duì)伍。完善專職調(diào)解員的工作考核制度，逐步建立一支專業(yè)化、職業(yè)化的人民調(diào)解員隊(duì)伍。加緊制定基層人民調(diào)解員培訓(xùn)計劃，努力提高調(diào)解人員的調(diào)解技巧和工作水平。

2、完善多元化糾紛解決機(jī)制。以“方便群眾、服務(wù)社區(qū)”為目標(biāo)，按照“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)”的要求，強(qiáng)化服務(wù)中心的硬件設(shè)施建設(shè)。同時，深化基層司法所與法庭“通聯(lián)互動”和“共建法律服務(wù)網(wǎng)”等工作，逐步完善人民調(diào)解工作程序與訴訟程序有效的銜接機(jī)制，進(jìn)一步提升人民調(diào)解協(xié)議的效力，推動多元化糾紛解決機(jī)制的建立和完善。

3、積極拓展人民調(diào)解的工作領(lǐng)域。主動介入舊城改造、征地拆遷以及企業(yè)改制、勞動關(guān)系調(diào)整引發(fā)的各種矛盾糾紛的調(diào)處，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。在加強(qiáng)社區(qū)、街道等人民調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，調(diào)動更多的部門與單位參與到糾紛解決的體系中來。

4、穩(wěn)妥開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。組織人員對社區(qū)矯正進(jìn)行先期調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)過去同公安、檢察院、法院等單位聯(lián)合開展的對緩刑人員實(shí)行新的考察監(jiān)督機(jī)制工作形成的經(jīng)驗(yàn)，探索符合實(shí)際、科學(xué)規(guī)范、銜接有序的工作機(jī)制，不斷提高教育矯正的質(zhì)量和教育改造水平。

（二）進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)職能，全力服務(wù)于“平安鄄城”的建設(shè)

1、拓展工作領(lǐng)域，提高法律服務(wù)水平。主動介入重大經(jīng)濟(jì)活動，依法為舊城改造、征地拆遷和房地產(chǎn)買賣等重要民商事活動提供公證服務(wù)和法律咨詢，預(yù)防糾紛，化解矛盾，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的順利發(fā)展。對可能出現(xiàn)的矛盾，要積極發(fā)揮職能作用，組織力量及時化解。堅(jiān)持做好“涉法訪”的接待工作，運(yùn)用法律、法規(guī)和政策積極協(xié)助有關(guān)部門調(diào)處群體性突發(fā)事件，引導(dǎo)群眾依法妥善處理各種利益糾紛。

2、創(chuàng)新工作方法，改善法律服務(wù)現(xiàn)狀。加強(qiáng)法律援助中心隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識和工作能力，以滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求。

四、開展好政法干警核心價值觀教育，加強(qiáng)政法文化建設(shè)

（一）徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神

1、政法機(jī)關(guān)是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者,也是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的建設(shè)者、保障者。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十七屆六中全會精神是當(dāng)前和今后一個時期全黨政治生活中的一件大事,也是政法系統(tǒng)的首要政治任務(wù)。要把政法核心價值觀建設(shè)作為加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重要任務(wù)來抓,認(rèn)真組織全體政法干警學(xué)習(xí)、討 5 論、實(shí)踐,真正做到內(nèi)化于心、外化于行,確保政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)的正確方向。

組織開展政法核心價值觀宣傳教育實(shí)踐活動,要切實(shí)抓好四個方面。一是要堅(jiān)定理想信念,解決好“忠于誰”的問題。二是要牢固宗旨意識,解決好“為了誰”的問題。三是要強(qiáng)化執(zhí)法司法,解決好“維護(hù)誰”的問題。四是要嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng),解決好“我是誰”的問題。

2、做黨的忠誠衛(wèi)士,政治方向至關(guān)重要。政法機(jī)關(guān)要始終不渝地堅(jiān)持把黨放在心中、把法律放在心中、把正義放在心中,只有經(jīng)常性開展政法核心價值觀教育,才能確保政法隊(duì)伍在執(zhí)法思想、執(zhí)法實(shí)踐、執(zhí)法作風(fēng)等方面真正體現(xiàn)中國特色社會主義的正確方向。政法核心價值觀,是在政法各單位的探索實(shí)踐中總結(jié)出來的綱領(lǐng)性指導(dǎo)精神。忠誠是前提,公正是靈魂,清廉是基石,為民是目的,四者相輔相成,構(gòu)成一個辯證統(tǒng)一的整體。沒有明確的核心價值觀,就難以形成統(tǒng)一的精神力量,從而喪失凝聚力和戰(zhàn)斗力。政法核心價值觀建設(shè)是加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)自身文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,影響深遠(yuǎn),意義重大。推進(jìn)政法核心價值觀建設(shè),要著力在思想保障上下功夫、著力在豐富載體上下功夫、著力在抓好實(shí)踐上下功夫、著力在提升公正廉潔執(zhí)法水平上下功夫。

（二）推動保障文化大發(fā)展大繁榮

1、要充分發(fā)揮職能作用,大力推動社會主義法治文化建設(shè),大力創(chuàng)造健康向上的文化發(fā)展環(huán)境,大力維護(hù)國家文化安全,為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力保障。

2、要把學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神同開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法核心價值觀教育結(jié)合起來,進(jìn)一步深化對政法系統(tǒng)在推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮中重要作用的認(rèn)識,明確政法機(jī)關(guān)保障和服務(wù)文化建設(shè)的新要求。

3、要充分發(fā)揮職能作用,加大法制宣傳工作力度,推動法治文化建設(shè)。深入開展法律服務(wù)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動,重點(diǎn)圍繞加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加強(qiáng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的管理、服務(wù)等提供法律咨詢和法律服務(wù)；大力加強(qiáng)人民調(diào)解工作,全面提升人民調(diào)解的社會影響力,促進(jìn)和諧文化建設(shè)；堅(jiān)持文化育警,不斷開辟司法行政文化新領(lǐng)域、新陣地,深化司法行政文化建設(shè),樹立隊(duì)伍良好形象,提升干警職業(yè)榮譽(yù)感,提升隊(duì)伍軟實(shí)力。

4、要依法懲治文化領(lǐng)域違法犯罪,堅(jiān)決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象,創(chuàng)造健康向上的文化發(fā)展環(huán)境；要積極推動和諧文化建設(shè)。融法理情于一體,堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先的原則,化解各類社會矛盾,努力構(gòu)建尊重人、關(guān)心人、理解人、幫助人的政法人文環(huán)境。

（三）打造過硬隊(duì)伍推進(jìn)政法工作

1、要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社 7 會管理,加大對各類違法犯罪活動的打擊整治,強(qiáng)化社會治安防控體系建設(shè),不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感、滿意度。要圍繞中心、服務(wù)大局,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,健全社會治安防控體系,扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)政法工作。

2、政法核心價值觀為社會治安新秩序建設(shè)的深入推進(jìn)提供了不竭精神動力。認(rèn)真踐行政法核心價值觀,就要在今后的工作中,進(jìn)一步堅(jiān)定忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律、忠于政法事業(yè)的理想信念,牢固樹立政權(quán)意識和大局意識,夯實(shí)維穩(wěn)基層基礎(chǔ)工作；建立健全科學(xué)高效的工作機(jī)制,依托信息化建設(shè),不斷創(chuàng)新社會治安管理工作；加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),筑牢公平正義根基。

第三篇：鄄城一中2008德育工作計劃

鄄城一中2008---2009學(xué)德育工作計劃

根據(jù)山東省素質(zhì)教育的要求和學(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，充實(shí)德育工作內(nèi)容，拓寬德育工作的途徑，構(gòu)建全方位、立體式的德育工作體系，具體工作計劃如下：

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)：隊(duì)伍是完成各項(xiàng)任務(wù)的保證。本學(xué)期政教處、德育處、團(tuán)委的所有工作人員都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身修養(yǎng)，提高辦事效率。定時召開全體工作人員會議，及時交流、總結(jié)各個部門的工作。所有工作人員都要嚴(yán)格按照“鄄城一中考核方案”規(guī)定的各職員職責(zé)積極自覺的做好本職工作。

二、學(xué)校德育工作組織建設(shè)：

1）、成立鄄城一中德育工作領(lǐng)導(dǎo)組織，完善并制定鄄城一中德育工作制度，由鄄城一中德育工作領(lǐng)導(dǎo)組織規(guī)劃學(xué)校德育工作。

2）、成立“鄄城一中家長學(xué)校”。各個級部都要成立家長管理委員會，學(xué)校在各個級部的家長委員會中選出家長代表成立“鄄城一中家長學(xué)?！?；擬聘請縣委常委、宣傳部長（或縣政府副縣長肖 云）任名譽(yù)校長；制定“鄄城一中家長學(xué)?！钡恼鲁?、工作計劃。

3）、成立“鄄城一中業(yè)余團(tuán)校”。團(tuán)校學(xué)員主要由各個班級的團(tuán)委書記、學(xué)校青年志愿者組成。擬聘請團(tuán)縣委書記任“鄄城一中業(yè)余團(tuán)校”名譽(yù)校長。并建立學(xué)校的“鄄城一中業(yè)余團(tuán)?！苯M織，制定各項(xiàng)章程及工作計劃。本學(xué)期上半學(xué)期完成組織、人員、章程、制度、地點(diǎn)、掛牌等工作，后半學(xué)期開展具體工作。

三、學(xué)校德育工作制度建設(shè) 健全學(xué)校德育評價體系；完善“鄄城一中班級

評價方案”。

四、學(xué)校德育活動開展好各種活動，是對學(xué)生進(jìn)行德育教育最好載體。

今年擬開展的德育活動有：

1）每周一的大型升旗儀式。團(tuán)委要有計劃、成系列認(rèn)真組織好每一次的大型升旗儀式。

2）每月一次的文明班級、文明宿舍評選及獎牌發(fā)放儀式。此項(xiàng)活動開展材料積累在平時的各項(xiàng)檢查評比，如：衛(wèi)生區(qū)的檢查評比，學(xué)生平時的違紀(jì)記錄評比。文明班級評比實(shí)行一票否決制，即在這一個評比月中，如果班級內(nèi)學(xué)生有違反學(xué)校規(guī)定的六條高壓線中一項(xiàng)的，該班不能參加此次的文明班級評選。獎牌發(fā)放儀式隨下一周大型升旗儀式舉行，此項(xiàng)活動力求做到簡單名了，富有教育意義。

3）本學(xué)期將分別舉辦一次初中部、高一學(xué)生家長論壇。

4）每年一次的學(xué)校開放日（隨學(xué)生家長會一起進(jìn)行）

5）初中部的文明禮儀教育。

6）到實(shí)踐基地參觀；

7）擬定明年6月3號召開鄄城一中首次畢業(yè)典禮；

五、學(xué)校文化建設(shè)：

1）上課前的“惜時”宣誓；班會課前的“班會誓詞”宣讀要成為學(xué)校文化的一部分，辦出特色，使之成為具有我校特色的校園文化。課前、班會前宣誓是為了振奮學(xué)生精神，激勵學(xué)生斗志的，因此宣誓決不能流以形式；各個班級可以根據(jù)自己班級的特點(diǎn)，編寫本班的誓詞內(nèi)容。此項(xiàng)活動要持之以恒，堅(jiān)持到底。

2）教室、宿舍文化建設(shè)。教室、宿舍文化建設(shè)要簡明，品位要高，內(nèi)容能感染學(xué)生，使學(xué)生處于濃濃的催人上進(jìn)的文化氛圍之中。（西校區(qū)現(xiàn)在正在開展教室文化評比活動）。東校區(qū)擬在宿舍區(qū)建宿舍文化長廊，內(nèi)容包括：好生活習(xí)慣提示，宿舍管理制度、文明宿舍評比專欄、溫馨提示（天氣預(yù)報）等。

3）德育展室、高品位文化墻的建設(shè)本學(xué)期要完成德育展室、高品位文化墻的規(guī)劃、設(shè)計和部分內(nèi)容的搜集工作。

4）各種活動文化材料的積累。今年暑期，學(xué)校組織了高一新生社會實(shí)踐綜合活動，主要內(nèi)容有：軍訓(xùn)（包括，軍事基本知識的學(xué)習(xí)和

實(shí)踐，內(nèi)務(wù)整理知識的初步學(xué)習(xí)和實(shí)踐）；鄄城一中首屆黃河遠(yuǎn)足拉練（總路程約30公里），參加學(xué)生約2500余人，最后只有6、7人上了接應(yīng)車，班主任老師基本上是全部徒步全程跟班。地震逃生演練，高一41個教學(xué)班，2分多鐘全部跑步到達(dá)指定地點(diǎn)。信息中心的老師不辭勞苦，將這些內(nèi)容全程拍錄，我們要將這些材料進(jìn)行整理保存，供以后的軍訓(xùn)參考，使我校的軍訓(xùn)成為一中特有的學(xué)校軍訓(xùn)文化。

六、學(xué)校德育基地建設(shè)：擬定今年建設(shè)鄄城一中學(xué)生德育實(shí)踐基地兩處。

在原有的一處實(shí)踐基地（鄄城濰坊工業(yè)園）的基礎(chǔ)上，再聯(lián)系一處學(xué)生德育實(shí)踐基地。

七、心理咨詢室建設(shè)。本學(xué)期要完成心理咨詢室的布置、裝修和建設(shè)任務(wù)。

將學(xué)校心理咨詢室建設(shè)成全市一流的心理咨詢室。本學(xué)期要完成（省級或國家級）課題的申請、規(guī)劃。根據(jù)課題的申請情況，制定完成課題的時間表。要搞好各種制度建設(shè)。充分利用我?，F(xiàn)有心理教育的資源，積極開展學(xué)生心理咨詢工作。心理咨詢工作要結(jié)合不同年級學(xué)生的心理特點(diǎn)，要具有針對性，努力營造積極健康向上的心理健康文化氛圍，印制心理健康輔導(dǎo)材料，結(jié)合每周的班會課向班主任老師推薦優(yōu)秀心理輔導(dǎo)案例。

第四篇：山東鄄城惠農(nóng)合作社

山東鄄城“惠農(nóng)”農(nóng)機(jī)合作社簽下3000畝玉米機(jī)收訂單

三秋臨近，山東省鄄城縣惠農(nóng)農(nóng)機(jī)合作社為讓利于民，服務(wù)于民，本著“統(tǒng)籌兼顧，減少中間環(huán)節(jié)，農(nóng)民利益最大化”的原則，以“菜單型、保姆型、流轉(zhuǎn)型”三種創(chuàng)新服務(wù)模式，從耕、耙、播、種、管理、到收獲進(jìn)行全程技術(shù)跟蹤服務(wù)，受到群眾的熱烈歡迎。目前，惠農(nóng)合作社和該村及周邊村莊簽訂玉米機(jī)收合同近3000畝，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)2640畝。鄄城縣惠農(nóng)農(nóng)機(jī)合作社位于吉山鎮(zhèn)楊老家行政村，成立于2010年4月1日，合作社擁有現(xiàn)代辦公場所4000余平方米，標(biāo)準(zhǔn)化車庫12間，臨路門市10間，小型糧庫380平方米，儲糧容量200萬斤。合作社社長艾勝濤具有開拓創(chuàng)新思想，敢想敢干，合作社成立僅一年多的時間，入社社員12人，大型農(nóng)機(jī)具12臺，小型農(nóng)業(yè)機(jī)械16臺，注冊資金180萬元?；蒉r(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立，有力推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收致富的助力器。

在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，合作社充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)具多、配套齊全、生產(chǎn)規(guī)模大等優(yōu)勢，在本村及臨近村莊積極開展訂單作業(yè)和連片作業(yè)，實(shí)行“統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)，統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一調(diào)配機(jī)車，統(tǒng)一組織收費(fèi)，統(tǒng)一后勤服務(wù)，單機(jī)核算?！迸μ岣邫C(jī)具利用效率和作業(yè)質(zhì)量，降低作業(yè)成本讓利農(nóng)戶。通過訂單作業(yè)，在每畝讓利農(nóng)戶5-10元的基礎(chǔ)上，預(yù)計合作社單機(jī)收入仍在2萬元以上，多的收入將近4萬元，比未入社的機(jī)手收入增加5000-8000元，從而實(shí)現(xiàn)了合作社與農(nóng)戶的雙贏。

第五篇：政府報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請各位代表審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。

過去五年及2011年政府工作回顧

即將過去的五年，是縣十六屆人民政府的任期。五年來，我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，在全縣廣大干部群眾的共同努力下，全面完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的新局面。這五年，是民樂發(fā)展形勢最好的五年，是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展最快的五年，是人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。

——綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計今年全縣生產(chǎn)總值可達(dá)到28.29億元，比2006年翻一番，年均增長12%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的38.9∶28.8∶32.3調(diào)整為32.9∶36.3∶30.8；大口徑財政收入和一般預(yù)算收入分別完成20080萬元、8780萬元，年均增長23.2%和21.9%；完成全社會固定資產(chǎn)投資19.37億元，年均增長25.8%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額7.94億元，年均增長15.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7188元增加到10966元，農(nóng)民人均純收入由3534元增加到5503元。堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動搖，五年來，開工建設(shè)各類重點(diǎn)項(xiàng)目329項(xiàng)，其中投資上億元14項(xiàng)、千萬元以上149項(xiàng)，累計完成投資59.7億元。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，廣辟招商渠道，累計簽約招商引資項(xiàng)目24項(xiàng)，到位資金17.3億元，項(xiàng)目爭引數(shù)量和建設(shè)質(zhì)量均有大幅提高。五年來，先后獲得“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“全國人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”、“全國雙擁模范縣”和“全省平安縣”、“省級衛(wèi)生縣城”等榮譽(yù)稱號，全縣經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，著力打造化工新材料、礦產(chǎn)品開發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、酒業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，二產(chǎn)超過一產(chǎn)，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局初步形成。2.5萬噸無鈣焙燒紅礬鈉、5000噸金屬鍶、5萬噸包裝材料等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成，化工新材料產(chǎn)業(yè)不斷壯大；愛味客、萬向德農(nóng)、亨匯麥芽、永正藥業(yè)、隴金油脂等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建成投產(chǎn)，特色農(nóng)產(chǎn)品加工能力不斷提高；濱河集團(tuán)品牌戰(zhàn)略成效明顯，市場影響力和知名度不斷擴(kuò)大；大河煤礦完成擴(kuò)建，礦產(chǎn)品開發(fā)有序推進(jìn)。特別是在全市率先引進(jìn)首家外資企業(yè)愛味客公司，建成1.5萬噸馬鈴薯全粉加工項(xiàng)目，為把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)打造成全縣富民支柱產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。累計投資6100萬元改善生態(tài)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，園區(qū)吸納企業(yè)、集聚要素、培育產(chǎn)業(yè)的功能不斷增強(qiáng)，入駐企業(yè)由2006年的12家增加到26家。新建擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)115家，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。積極推進(jìn)節(jié)能減排，萬元GDP能耗年均降低4%，主要污染物排放總量得到有效控制。五年來，工業(yè)增加值年均增長22.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長26.1%。

——三農(nóng)工作扎實(shí)推進(jìn)。種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，馬鈴薯、啤酒大麥、雙低油菜、制種、中藥材、林果等六大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模不斷擴(kuò)張，占總播面積的78%。設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，累計建成各類日光溫室1879座。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，紫皮大蒜獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，馬鈴薯、大蒜、菊芋通過農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。發(fā)揮全省“肉羊產(chǎn)業(yè)大縣”和“能繁母豬大縣”優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)畜禽“三百萬”工程，建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)42個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖村21個、規(guī)模養(yǎng)殖戶6020戶，全縣畜禽飼養(yǎng)量達(dá)182.9萬頭只、肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)2.13萬噸，分別比2006年增長11.1%和16.7%。完善培訓(xùn)體系，拓展輸出領(lǐng)域，培育勞務(wù)品牌，優(yōu)化管理服務(wù)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益不斷提升。按照“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、典型示范、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的思路，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，累計建成新農(nóng)村示范點(diǎn)38個、“四化”示范村10個、小康住宅19290戶、農(nóng)村飲水安全工程39處、戶用沼氣池7387座，完成衛(wèi)生改廁7460座。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，建成縣農(nóng)業(yè)信息中心和3個農(nóng)技區(qū)域站，發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織102個，耕播收綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率比2006年提高4個百分點(diǎn)。農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，現(xiàn)金收入持續(xù)提高。

——基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。五年來，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成投資4.6億元，縣城建成區(qū)面積由4.5平方公里擴(kuò)大到7.8平方公里，城鎮(zhèn)化率提高4.4個百分點(diǎn)。啟動實(shí)施新一輪縣城總體規(guī)劃，改造城區(qū)主干道路18.9公里、人行道7.6公里，硬化臨街巷道65條，特別是集中供熱、供水管網(wǎng)改造、污水處理等重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)建設(shè)，極大地改善了城市基礎(chǔ)設(shè)施條件，為城市快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新建一幼、老年福利中心等社會公建工程50項(xiàng)、保障性住房10.56萬平方米、商品房35.8萬平方米。積極探索，創(chuàng)新模式，城中村改造穩(wěn)步推進(jìn)。大力實(shí)施城市綠化亮化工程，新增綠地面積6.2萬平方米，架設(shè)路燈178盞、電子監(jiān)控設(shè)施45套。全面推行綜合執(zhí)法，城市管理水平不斷提高。堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)村公路“3316”工程，累計建成通鄉(xiāng)公路4條133公里、通村道路267條802公里，通達(dá)能力明顯提升。蘭新鐵路第二雙線征地拆遷安臵任務(wù)全面完成，工程建設(shè)進(jìn)展順利。累計投資7.1億元，先后實(shí)施國家基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)、新增糧食生產(chǎn)能力、大堵麻大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、鞏固退耕還林成果等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目102項(xiàng)；建成各類防滲襯砌渠道438公里，灌溉水利用率提高到51.6%；完成退耕還林4.8萬畝、人工造林4.5萬畝，森林覆蓋率提高到19.2%。編制完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃和景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，積極推進(jìn)海潮湖、扁都口等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游業(yè)快速發(fā)展。

——民生改善成效顯著。全面推進(jìn)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，先后撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)10所，改建農(nóng)村寄宿制小學(xué)12所，改擴(kuò)建校舍15.9萬平方米，義務(wù)教育成果進(jìn)一步鞏固提升，高考成績連續(xù)17年居全市第一，學(xué)前教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10個、村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室65個，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和9所標(biāo)準(zhǔn)化計生服務(wù)所。新農(nóng)合全面覆蓋，國家基本藥物制度啟動實(shí)施，食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升。積極實(shí)施文化惠民工程，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站10個、農(nóng)家書屋202個，新公布國家級文物保護(hù)單位1處、縣級文物保護(hù)單位32處、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)38項(xiàng)，“三館”免費(fèi)開放，有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換有序推進(jìn)。全面開展全民健身運(yùn)動，群眾性文體活動豐富多彩。深入推進(jìn)人口和計劃生育綜合改革，人口自然增長率控制在了6.5‰以內(nèi)。加強(qiáng)應(yīng)急儲備糧油體系建設(shè)，儲備應(yīng)急糧油689萬公斤。不斷健全社會保障體系，啟動實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和村干部養(yǎng)老保險，社會保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保5.2萬人次；城鄉(xiāng)低保連續(xù)４次擴(kuò)面提標(biāo)，累計發(fā)放低保資金1.43億元。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)政策，健全服務(wù)體系，拓寬就業(yè)渠道，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了3%以內(nèi)。加大農(nóng)村婦女和下崗失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.98億元?？平涛男l(wèi)、扶貧濟(jì)困等重點(diǎn)支出有效保障，糧食直補(bǔ)、退耕還林、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金全面落實(shí)。加強(qiáng)社會管理，全面推進(jìn)平安建設(shè)，不斷完善社會治安防控體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，高度重視信訪工作和邊界維穩(wěn)，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)公共應(yīng)急管理體系建設(shè)，“五五”普法順利通過市級驗(yàn)收，社會大局和諧穩(wěn)定。

——行政效能不斷提升。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計提請縣人大及其常委會審議重大事項(xiàng)57項(xiàng)，辦理人大代表意見建議308件、政協(xié)委員提案280件。深入推進(jìn)政務(wù)公開行政審批制度改革，調(diào)整取消行政審批項(xiàng)目13項(xiàng)、行政事業(yè)性收費(fèi)10項(xiàng)，清理規(guī)范性文件151件、廢止36件、修訂9件。進(jìn)一步完善《政府工作規(guī)則》，廣泛聽取社會各界意見建議，政府科學(xué)決策、民主決策機(jī)制不斷健全。著力推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，政府廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，行政效能進(jìn)一步提高。

五年來，審計、統(tǒng)計、物價、商務(wù)、供銷、地震、扶殘助殘、民族宗教、檔案管理等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步。稅務(wù)、電力、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象、金融保險、郵政通訊等省市駐民單位為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表，2011年，我們緊緊圍繞縣十六屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，努力克服干旱、冰雹洪澇等自然災(zāi)害帶來的不利影響，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)社會保持了又好又快的發(fā)展勢頭。預(yù)計生產(chǎn)總值比去年增長13.1%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30.9%，大口徑財政收入和一般預(yù)算收入分別增長22.2%和21%，社會消費(fèi)品零售總額增長17.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加1139元，農(nóng)民人均純收入增加598元。

一是項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。開工建設(shè)各類重點(diǎn)項(xiàng)目63項(xiàng)，5000噸氯化鍶、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城鄉(xiāng)道路、城區(qū)集中供熱、初級實(shí)驗(yàn)中學(xué)等41項(xiàng)投資上千萬元重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。簽約投資億元以上招商項(xiàng)目4項(xiàng)，總投資19.1億元，到位資金1.55億元。積極申報各類項(xiàng)目225項(xiàng)，申請中央預(yù)算內(nèi)投資18.5億元，下達(dá)投資計劃1.38億元。儲備重點(diǎn)項(xiàng)目91項(xiàng)，總投資54.2億元。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。新建、續(xù)建和擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目10項(xiàng)，完成投資1.67億元。5000噸玉米種子一期、1500噸甘草飲片、5000噸沙棘綜合加工等項(xiàng)目相繼建成。5000噸脫水蔬菜、40萬平方米彩鋼夾芯板、15萬立方米加氣混凝土砌塊、1000噸聚苯板生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。修編生態(tài)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃及化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，綠化園區(qū)道路6公里，架設(shè)輸電線路6公里。深入開展節(jié)能減排，萬元GDP能耗下降3.5%。預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值9.44億元，增長22%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到6.88億元，增長29%。

三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。編制完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃，新建現(xiàn)代畜牧業(yè)和設(shè)施園藝業(yè)試驗(yàn)示范基地。積極引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)11萬畝，六大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張，種植面積達(dá)70.5萬畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新建紅提葡萄日光溫室439座、蔬菜日光溫室284座、鋼架大棚450座，新安裝溫室卷簾機(jī)230套、滴灌設(shè)施100套。新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)17個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖村5個、規(guī)模養(yǎng)殖戶2039戶，投資2.36億元的華瑞公司1萬頭數(shù)字化奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目開工建設(shè)。深入開展30萬農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工程，培訓(xùn)1.1萬人，輸轉(zhuǎn)6.9萬人。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，新建“四化”示范村10個、小康住宅4500戶。推廣壟膜溝灌、壟作溝灌、保護(hù)性耕作等高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)17.6萬畝，完成常規(guī)節(jié)水68萬畝。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社18個、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織9個，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平不斷提高。

四是基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。新建樂民路、嘉園路、濱河路等城市主干道路6公里，集中供熱、污水處理、供水管網(wǎng)改造等市政工程建設(shè)有序推進(jìn)。開工建設(shè)社會公建工程19項(xiàng)9.8萬平方米，新建保障性住房488套3.24萬平方米，新建續(xù)建商品房1277套14.1萬平方米。新建通村道路100公里，硬化村內(nèi)巷道50.6公里，完成42公里豐六通鄉(xiāng)公路建設(shè)和14公里瓦楊路、干山路大中修工程。硬化海潮湖景區(qū)道路11公里，開工建設(shè)游客服務(wù)中心、景區(qū)大門、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，成功舉辦“金色田園〃魅力民樂”旅游文化藝術(shù)節(jié)。新增糧食生產(chǎn)能力、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、大堵麻河道治理、小型水庫除險加固等14項(xiàng)農(nóng)田水利項(xiàng)目順利實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。精心組織實(shí)施退耕還林、三北四期、天然林保護(hù)、重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償、森林撫育等項(xiàng)目，完成退耕還林封山育林1萬畝、補(bǔ)植補(bǔ)栽25.7萬畝、防護(hù)林2.2萬畝、森林撫育1.4萬畝，水源涵養(yǎng)和生態(tài)保護(hù)能力不斷提高。

五是社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。順利完成4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)撤并改建任務(wù)，建成初級實(shí)驗(yàn)中學(xué)、金山小學(xué)，三堡寄宿制小學(xué)等10所農(nóng)村小學(xué)校舍、一中塑膠運(yùn)動場投入使用，“兩基”迎國檢工作有序推進(jìn)。國家基本藥物制度啟動實(shí)施，公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有效落實(shí)，縣醫(yī)院住院部大樓完成主體工程。新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保等制度規(guī)范運(yùn)行，各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策全面落實(shí)，人口計生綜合服務(wù)能力進(jìn)一步提高。加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化社會治安綜合治理，規(guī)范信訪秩序，持續(xù)開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，積極推進(jìn)殯葬集中整治，社會建設(shè)管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

各位代表，回顧即將過去的五年，我們欣喜地看到，我們的發(fā)展思路更加清晰、經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)，開創(chuàng)了改革開放以來發(fā)展最好最快的新局面。這些成績的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆班子持之以恒、扎實(shí)苦干的結(jié)果，也是全縣人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向打下堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的歷屆班子，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各人民團(tuán)體、解放軍、武警官兵及所有關(guān)心、支持、幫助民樂改革發(fā)展的投資者、建設(shè)者和社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在五年的發(fā)展實(shí)踐中，我們對做好民樂工作、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展有了更加深刻的理解和體會：

——實(shí)現(xiàn)民樂新發(fā)展，必須始終堅(jiān)持順應(yīng)自然、科學(xué)發(fā)展的理念。發(fā)展是永恒的主題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須順應(yīng)自然規(guī)律、順應(yīng)時代要求、順應(yīng)群眾意愿。我縣地處祁連山生態(tài)安全屏障最前沿，從南到北海拔落差大，區(qū)域差異明顯。我們必須立足這一實(shí)際，堅(jiān)持順應(yīng)自然，因地制宜，分類指導(dǎo)，主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略和省市發(fā)展大局，積極探索生態(tài)引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型跨越之路，找準(zhǔn)新形勢下發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、把生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越。

——實(shí)現(xiàn)民樂新發(fā)展，必須始終強(qiáng)化與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的能力。與時俱進(jìn)是發(fā)展的源泉，開拓創(chuàng)新是發(fā)展的動力。五年來，我們在與時俱進(jìn)中尋找出路、在開拓創(chuàng)新中尋求突破，探索出了一條符合民樂實(shí)際的發(fā)展路子。我們只有始終堅(jiān)持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以新的理念推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，根據(jù)形勢變化和國家政策調(diào)整，努力提高工作的預(yù)見性、前瞻性和主動性，在形勢變化中捕捉機(jī)遇、在搶抓機(jī)遇中加快發(fā)展，才能不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。

——實(shí)現(xiàn)民樂新發(fā)展，必須始終牢記以人為本、執(zhí)政為民的宗旨。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。五年來，我們堅(jiān)持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，辦成了一批事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事、好事，贏得了人民群眾的廣泛理解和大力支持。今后，我們也只有始終牢記以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，堅(jiān)持把為民謀利作為政府工作的根本，全力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，才能得到群眾的擁護(hù)，才能團(tuán)結(jié)和調(diào)動一切積極因素，集中民智、凝聚民心，形成強(qiáng)大的發(fā)展合力。

——實(shí)現(xiàn)民樂新發(fā)展，必須始終營造文明誠信、和諧穩(wěn)定的環(huán)境。文明誠信、和諧穩(wěn)定是建設(shè)和諧社會的必然要求，也是一個地方的軟實(shí)力和軟環(huán)境。五年來，全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，主要得益于我們正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，妥善處理各類矛盾，營造了文明和諧的發(fā)展環(huán)境。我們必須牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，準(zhǔn)確把握新形勢下建設(shè)誠信社會、和諧社會的新規(guī)律、新特點(diǎn)，不斷強(qiáng)化社會建設(shè)與服務(wù)，加強(qiáng)法制和誠信教育，努力增強(qiáng)公民的法制觀念和誠信意識。加強(qiáng)社會管理與創(chuàng)新，持之以恒地抓好安全生產(chǎn)和平安創(chuàng)建，努力提高新形勢下做好群眾工作的能力和水平，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

——實(shí)現(xiàn)民樂新發(fā)展，必須始終弘揚(yáng)艱苦奮斗、真抓實(shí)干的作風(fēng)。五年來，全縣廣大干部群眾立足民樂實(shí)際，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，攻堅(jiān)克難、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)苦干，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展的良好局面。今后，我們也只有正視現(xiàn)實(shí)、迎難而上、腳踏實(shí)地，堅(jiān)持“苦”字當(dāng)頭、“干”字為先，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，凝心聚力謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)，將制定的發(fā)展計劃一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處，才能把各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，才能創(chuàng)造民樂更加美好的明天。

成就鼓舞人心，挑戰(zhàn)催人奮進(jìn)。在五年的發(fā)展實(shí)踐中，我們也清醒地認(rèn)識到，與周邊縣區(qū)相比，我們還有很大差距；與歷史任務(wù)相比，我們發(fā)展的壓力更大、任務(wù)更加艱巨，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)總量較小，工業(yè)穩(wěn)基擴(kuò)容、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、三產(chǎn)培育壯大正處在關(guān)鍵時期，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力需進(jìn)一步提高；受自然條件、資源、區(qū)域位臵等因素影響，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目特別是生產(chǎn)性項(xiàng)目接續(xù)不足，持續(xù)發(fā)展的后勁需進(jìn)一步增強(qiáng)；資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約日趨明顯，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的路子還不夠?qū)拸V，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐需進(jìn)一步加快；受區(qū)域差別、生產(chǎn)基礎(chǔ)等方面的制約，沿山地區(qū)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，促進(jìn)農(nóng)民均衡穩(wěn)定增收的力度需進(jìn)一步加大；隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、利益調(diào)整步伐加快，社會矛盾集中凸顯，加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力需進(jìn)一步提升。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

今后五年政府工作

今后五年，是新一屆政府的任期，也是我們實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇期。剛剛閉幕的縣第十四次黨代會確定的“堅(jiān)持生態(tài)引領(lǐng)、建設(shè)和諧民樂”的發(fā)展主題，為我們描繪了今后五年美好的發(fā)展藍(lán)圖；西部大開發(fā)戰(zhàn)略、國家支持甘肅加快發(fā)展意見及甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃等一系列政策的深入實(shí)施，為我們推進(jìn)跨越發(fā)展提供了契機(jī)；省委、省政府“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委、市政府“一山一水生態(tài)市、宜居宜游金張掖”的發(fā)展方略，為我們加快發(fā)展注入了新的活力。我們要按照縣委“既要繼承成功經(jīng)驗(yàn)，一以貫之不折騰，保持工作的連續(xù)性，又要順應(yīng)發(fā)展大勢，勇于創(chuàng)新不松勁，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面”的工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識，直面各種挑戰(zhàn)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全力破解發(fā)展難題，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

根據(jù)縣第十四次黨代會確定的指導(dǎo)思想和“五四三二一”奮斗目標(biāo)，今后五年，政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以建設(shè)高原生態(tài)文明縣、生態(tài)工業(yè)強(qiáng)縣、特色農(nóng)業(yè)大縣為目標(biāo)，突出新型工業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)、社會和諧進(jìn)步，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，為全面建設(shè)小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

奮斗目標(biāo)是：綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)條件更趨完善，社會更加和諧穩(wěn)定，人民生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。力爭到2016年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)總量翻番，即全縣生產(chǎn)總值年均增長12%，達(dá)到56億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%，突破50億元；大口徑財政收入和一般預(yù)算收入年均分別增長18%和15%，達(dá)到4.6億元和1.8億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長24%，達(dá)到18.1億元；社會消費(fèi)品零售總額年均增長16%，達(dá)到16.5億元。公民法律道德素質(zhì)、城鄉(xiāng)文明程度、民生保障能力得到大幅提升；發(fā)展壯大生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟(jì)取得新突破；人民生活水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平同步提高、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化；社會管理服務(wù)能力不斷加強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16500元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7800元以上。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個方面工作：

一、把生態(tài)引領(lǐng)作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的方向，著力建設(shè)高原生態(tài)文明縣。我縣是祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、黑河水資源可持續(xù)利用和永續(xù)補(bǔ)給的綠色生態(tài)屏障，是張掖盆地和天然濕地地下水的重要補(bǔ)給源頭，生態(tài)地位重要。我們要按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃和省市發(fā)展戰(zhàn)略布局，立足生態(tài)安全屏障功能定位，堅(jiān)持生態(tài)引領(lǐng)，充分挖掘生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以低耗、循環(huán)為主要特征的生態(tài)工業(yè)，以節(jié)水、高效為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以低碳、環(huán)保為主要特征的生態(tài)旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型特色產(chǎn)業(yè)格局。不斷拓展城市發(fā)展空間，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市生態(tài)功能，提升城市發(fā)展品位，全力建設(shè)宜居、宜游、宜學(xué)、宜商的高原生態(tài)文明縣城。大力推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、草原和濕地保護(hù)治理及農(nóng)田林網(wǎng)、三北防護(hù)林、防沙治沙體系建設(shè)，強(qiáng)化保護(hù)措施，不斷提高祁連山水源涵養(yǎng)能力，增強(qiáng)農(nóng)林區(qū)和北部荒漠區(qū)生態(tài)保護(hù)功能。緊抓中央加快水利改革發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)配臵生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，深入推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)水平。強(qiáng)化節(jié)能減排，推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)水源、大氣、土壤保護(hù)和工業(yè)“三廢”、農(nóng)村面源污染綜合治理，著力提高資源能源利用水平，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)化發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和條件支撐，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

二、把發(fā)展新型工業(yè)作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的支柱，全力打造生態(tài)工業(yè)強(qiáng)縣。堅(jiān)持把推進(jìn)新型工業(yè)化作為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)來抓，著力建設(shè)一個園區(qū)、打造三個特色產(chǎn)業(yè)園、壯大四大支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)型、循環(huán)型、環(huán)境友好型工業(yè)體系。進(jìn)一步拓寬投融資渠道，加快完善生態(tài)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升園區(qū)承載能力和服務(wù)功能。堅(jiān)持合理布局、條塊結(jié)合、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，大力建設(shè)化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代物流園。堅(jiān)持?jǐn)U容增量、提質(zhì)增效，用新技術(shù)、新材料、新工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展無鈣焙燒紅礬鈉、金屬鍶系列化工產(chǎn)品、馬鈴薯全粉淀粉、麥芽、中藥材加工、食用油等優(yōu)勢項(xiàng)目，支持濱河集團(tuán)推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，加快石灰石、煤炭資源開發(fā)進(jìn)度，完善產(chǎn)業(yè)體系、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷壯大化工新材料、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、酒業(yè)和礦產(chǎn)品開發(fā)四大支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。緊抓國家建設(shè)河西新能源產(chǎn)業(yè)基地機(jī)遇，積極新上太陽能光伏發(fā)電等項(xiàng)目，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。完善服務(wù)體系，扶持發(fā)展中小企業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展模式，拓展融資領(lǐng)域，完善優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)層次高、符合生態(tài)發(fā)展要求的龍頭項(xiàng)目，全面提升招商引資質(zhì)量和效益。

三、把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)，努力建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大縣。按照生態(tài)、節(jié)水、優(yōu)質(zhì)、高效的目標(biāo)，堅(jiān)持以規(guī)?；季謩?chuàng)建基地、以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)打造品牌、以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提升效益，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民持續(xù)增收。立足區(qū)域特征和優(yōu)勢，實(shí)施分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和“特色農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)”申報認(rèn)定，不斷發(fā)展壯大馬鈴薯、中藥材、啤酒大麥、制種、雙低油菜、林果六大特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持養(yǎng)殖規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)推進(jìn)畜禽“三百萬”工程，健全良種繁育、疫病防控體系，大力推廣科學(xué)循環(huán)養(yǎng)殖模式，積極培育屠宰加工、冷凍儲藏企業(yè)，不斷提升畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、科研示范、產(chǎn)業(yè)帶動、整體推進(jìn)”的思路，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，完善機(jī)制，延伸鏈條，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，努力將示范園區(qū)建成全省無公害綠色有機(jī)食品生產(chǎn)基地、干旱半干旱農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。健全完善農(nóng)業(yè)科技推廣、信息服務(wù)、質(zhì)量安全、市場流通等體系，著力提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。強(qiáng)化技能培訓(xùn)，拓寬輸轉(zhuǎn)渠道，打造勞務(wù)品牌，努力構(gòu)建外出務(wù)工與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。積極爭引項(xiàng)目和政策扶持資金，按照村有一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)、戶有一座種養(yǎng)棚圈、人有一項(xiàng)致富技能的目標(biāo)，全力推進(jìn)淺山區(qū)貧困片帶扶貧開發(fā)，不斷提高群眾生活水平和自我發(fā)展能力。按照“生產(chǎn)專業(yè)化、生活社區(qū)化、環(huán)境田園化、農(nóng)民知識化”的方向，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、基層民主管理、農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)民教育培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

四、把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的載體，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。牢固樹立項(xiàng)目首位意識，強(qiáng)化力量抓項(xiàng)目爭引、落地開工和建設(shè)管理，以項(xiàng)目的大突破帶動經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。積極圍繞國家政策找項(xiàng)目、圍繞功能區(qū)規(guī)劃謀項(xiàng)目、圍繞省市發(fā)展戰(zhàn)略爭項(xiàng)目、圍繞縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展瓶頸報項(xiàng)目，強(qiáng)化科學(xué)論證，加強(qiáng)溝通銜接，重點(diǎn)爭取生態(tài)保護(hù)、農(nóng)田水利、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，科教文衛(wèi)、社會保障等民生建設(shè)項(xiàng)目，力爭更多前瞻性、戰(zhàn)略性和可操作性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入國家和省市計劃盤子。合理區(qū)分項(xiàng)目性質(zhì)，統(tǒng)籌規(guī)劃整合實(shí)施各類項(xiàng)目，發(fā)揮合力，著力提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和成效。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)實(shí)績作為評價班子、考核干部、確定獎懲的重要標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化項(xiàng)目工作責(zé)任制，不斷健全領(lǐng)導(dǎo)掛項(xiàng)、部門幫扶等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)制度，完善督查考核和獎懲激勵機(jī)制，進(jìn)一步提高全縣上下抓項(xiàng)目促發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

五、把培育通道經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的平臺，不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。充分發(fā)揮我縣地處甘青要沖、蘭新鐵路第二雙線及國道227線縱貫全境、毗鄰張掖軍民合用機(jī)場和312國道的通道優(yōu)勢，依托獨(dú)特的自然、人文景觀，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大通道截面、豐富經(jīng)濟(jì)流量，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)格局。按照“祁連生態(tài)佳境、絲路避暑勝地”的建設(shè)目標(biāo)，不斷完善重點(diǎn)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)、海潮湖生態(tài)度假旅游區(qū)、金山古城歷史文化旅游區(qū)、六壩生態(tài)工農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)四大旅游板塊，提高旅游業(yè)發(fā)展水平。立足區(qū)位交通優(yōu)勢，加快完善商貿(mào)物流網(wǎng)點(diǎn)，努力建設(shè)以縣城為中心、工業(yè)園區(qū)和火車站為重點(diǎn)的物流中心和生活服務(wù)樞紐，不斷健全現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，努力將我縣建成全省商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建與生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)居民需求相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

六、把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的支撐，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁。持之以恒地加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)面貌，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高水資源利用率；強(qiáng)化耕地保護(hù)，加強(qiáng)土地綜合整治，推進(jìn)節(jié)約集約用地，嚴(yán)格國土資源執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察，提高耕地質(zhì)量和土地資源可持續(xù)利用水平，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。以縣城總體規(guī)劃為引領(lǐng)，堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì)并重，著力推進(jìn)縣城北區(qū)開發(fā)新建和南區(qū)改造提升，完善道路、供熱、供水、供氣、污水處理、綠化美化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市公共服務(wù)水平。積極推進(jìn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)集聚、輻射、帶動能力。加大保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造力度，不斷改善城鄉(xiāng)居民住房條件。突出縣鄉(xiāng)主干道路、通村公路建設(shè)和村內(nèi)巷道硬化，加強(qiáng)道路管理養(yǎng)護(hù)，持續(xù)推進(jìn)縣域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)力度，提高電力供給保障能力。

七、把保障和改善民生作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的動力，大力發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)。牢固樹立以人為本理念，把更多的資金、更多的精力投入到社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題，推進(jìn)民生均等化和發(fā)展普惠化，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。全面貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，協(xié)調(diào)發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全力建設(shè)教育強(qiáng)縣。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，合理配臵城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全醫(yī)療保障、食品安全和疾病防控體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理，不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平。深化文化體制改革，積極培育地方特色文化品牌，大力扶持文藝精品創(chuàng)作，加大文化惠民工程建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘整理、展示傳承，廣泛開展群眾性文化活動和全民健身運(yùn)動，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，努力滿足人民群眾精神文化需求。完善科技推廣服務(wù)體系，不斷提高科技貢獻(xiàn)率。深入推進(jìn)人口和計劃生育綜合改革，強(qiáng)化管理服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平。堅(jiān)持以發(fā)展促就業(yè)、靠項(xiàng)目增崗位、用政策促創(chuàng)業(yè)，完善高校畢業(yè)生和困難群體就業(yè)援助機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)社會就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，不斷健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

八、把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的保障，切實(shí)維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。社會管理是社會建設(shè)的重要組成部分，要按照最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總體要求，著力完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，推進(jìn)社會管理制度、體制、機(jī)制和方法創(chuàng)新，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提高社會管理能力和服務(wù)水平。進(jìn)一步加大投入力度，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村組社會管理服務(wù)體系，充分發(fā)揮基層社區(qū)、村組在化解矛盾、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的基礎(chǔ)作用，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。積極探索基層民主自治的有效形式，充分發(fā)揮群眾的主體作用和首創(chuàng)精神，調(diào)動各方面積極性，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)社會管理群眾基礎(chǔ)，提高基層社會管理服務(wù)能力。認(rèn)真開展“六五”普法和“法德進(jìn)家”活動，加強(qiáng)法制宣傳教育，不斷提高公民法律道德素質(zhì)，加快法制社會建設(shè)進(jìn)程。健全社會維穩(wěn)長效機(jī)制，加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，強(qiáng)化防范措施，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。持續(xù)推進(jìn)平安創(chuàng)建活動，建成較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管、矛盾糾紛排查調(diào)處和公共安全應(yīng)急救援體系，不斷提高公眾安全感和滿意度。完善信訪調(diào)處機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)流動人口和刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員等特殊人群及社會組織、非公經(jīng)濟(jì)組織、信息網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)，努力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的社會管理體系，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。鞏固提升“雙擁”工作成果，密切軍政軍民關(guān)系。加強(qiáng)邊界維穩(wěn)，維護(hù)睦鄰友好關(guān)系。

2012年政府工作主要目標(biāo)任務(wù)

2012年，是新一屆政府任期的第一年。我們要繼承和發(fā)揚(yáng)歷屆政府的優(yōu)良作風(fēng)，振奮精神，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)苦干，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12.5%，其中一、二、三產(chǎn)分別增長5.5%、19%和13%。全社會固定資產(chǎn)投資增長23%。大口徑財政收入和地方一般預(yù)算收入分別增長18%和15%。工業(yè)增加值增長21%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%。社會消費(fèi)品零售總額增長17%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加1200元，農(nóng)民人均純收入增加550元。人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。萬元GDP能耗降低3.5%。

重點(diǎn)抓好八個方面的工作：

1、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極爭取實(shí)施祁連山北麓生態(tài)恢復(fù)與治理項(xiàng)目，加快祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理和生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程，落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，完成退耕還林1萬畝、補(bǔ)植補(bǔ)栽9萬畝、防護(hù)林1.5萬畝、封育1萬畝、濕地恢復(fù)治理1000畝，進(jìn)一步提高植被覆蓋率，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力。深入推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，加強(qiáng)地下水管理和飲用水水源保護(hù)，加大洪水河、大堵麻、小堵麻、蘇油口等中小河流綜合治理力度，實(shí)施好中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和高效節(jié)水灌溉重點(diǎn)縣等項(xiàng)目，大力推廣管灌、滴灌及壟膜溝灌、壟作溝灌、保護(hù)性耕作等高效節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用率。加強(qiáng)重點(diǎn)水域水質(zhì)監(jiān)控，確保飲用水安全。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加大城區(qū)餐飲油煙和建筑施工噪聲監(jiān)管力度，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、生態(tài)示范村10個。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、建筑商貿(mào)等領(lǐng)域節(jié)能減排，主要污染物排放總量得到有效控制。

2、持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)各類重點(diǎn)項(xiàng)目68項(xiàng)，完成投資24.1億元。全力抓好神威藥業(yè)2萬噸中藥飲片加工、華瑞公司1萬頭數(shù)字化奶牛養(yǎng)殖、大堵麻大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、新增糧食生產(chǎn)能力、鞏固退耕還林成果、城區(qū)污水處理、110千伏變電站、保障性住房和集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)做好30兆瓦光伏發(fā)電、河道治理、山洪災(zāi)害治理、祁連山淺山區(qū)貧困片帶扶貧開發(fā)、城市供水水質(zhì)保障和設(shè)施改造、順民通鄉(xiāng)公路、中醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓及博物館、檔案館等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，力爭更多的項(xiàng)目落地實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)制度，加強(qiáng)資金管理，規(guī)范建設(shè)程序，強(qiáng)化稽查考核，進(jìn)一步提高項(xiàng)目建設(shè)水平。堅(jiān)持實(shí)行一個項(xiàng)目、一套班子、一抓到底的工作機(jī)制，及時解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，確保各類項(xiàng)目順利實(shí)施。

3、不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。力爭6000噸二甲基二硫等精細(xì)化工產(chǎn)品、40萬平方米彩鋼夾芯板、15萬立方米加氣混凝土砌塊、1000噸聚苯板等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。開工建設(shè)1萬噸大豆深加工、5萬噸高級食用油改擴(kuò)建、5000噸玉米種子加工續(xù)建、3000萬粒種薯繁育等項(xiàng)目。全力做好5萬噸麥芽、1萬噸紫皮大蒜加工等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。修編完善并啟動實(shí)施化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)工業(yè)園區(qū)生活服務(wù)區(qū)詳細(xì)性規(guī)劃，加快污水處理、道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)整體服務(wù)功能，力爭躋身全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)行列。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，鼓勵產(chǎn)業(yè)大戶和經(jīng)濟(jì)能人興辦農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮、商貿(mào)流通、建筑建材等中小企業(yè)。支持企業(yè)開展科技合作，加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)改造，挖掘產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級潛力，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。積極爭取國家、省市支持節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的項(xiàng)目和資金，推進(jìn)循環(huán)項(xiàng)目和循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，支持企業(yè)節(jié)能降耗、減排增效，不斷提高資源利用率。

4、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣區(qū)。鼓勵能人大戶和各類合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化管理服務(wù)，健全流通網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。扶持新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)10個，發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖村5個、規(guī)模養(yǎng)殖戶2000戶，加大品種改良和推廣力度，建立健全無規(guī)定動物疫病區(qū)及生物安全隔離區(qū)建設(shè)機(jī)制，促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)，大力培養(yǎng)技能型產(chǎn)業(yè)工人和創(chuàng)業(yè)型返鄉(xiāng)人才，提高勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，力爭輸出勞動力7萬人。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積55萬畝，推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)15萬畝，新發(fā)展專業(yè)市場2個、農(nóng)民專業(yè)合作社10個、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織8個。大力推進(jìn)“四化”示范村建設(shè)，扶持培育特色產(chǎn)業(yè)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)教育，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，鞏固提升已建示范村建設(shè)成果，新建示范村10個，帶動全縣新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

5、積極發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)。加快旅游景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，建成海潮湖景區(qū)大門、游客服務(wù)中心和停車場，開工建設(shè)海潮湖景區(qū)觀景臺、車道、棧道等配套設(shè)施，力爭開工新建四星級賓館。深入挖掘歷史文化底蘊(yùn)，豐富旅游文化內(nèi)涵，加大宣傳促銷力度，努力打造海潮湖、扁都口生態(tài)旅游精品。大力發(fā)展商貿(mào)中心、批發(fā)交易市場、農(nóng)村連鎖超市等商貿(mào)物流網(wǎng)點(diǎn)，深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”，加快城鄉(xiāng)集貿(mào)市場改造升級，力爭建成物環(huán)中藥材市場、順程農(nóng)產(chǎn)品物流中心和誠泰中藥材收貯基地。緊抓縣城北區(qū)開發(fā)、教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的城市人口增長機(jī)遇，積極發(fā)展金融保險、信息服務(wù)、物業(yè)管理等新興服務(wù)業(yè)，改造提升餐飲住宿、批發(fā)零售、文化娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，不斷提高三產(chǎn)比重和發(fā)展水平。

6、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，修編完成10個新農(nóng)村示范點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃。完成濱河路、樂民路、嘉園路、解放北路道路建設(shè)及人行道鋪設(shè)工程，推進(jìn)濱河景觀帶建設(shè)，完成城區(qū)污水處理廠廠區(qū)建設(shè)，實(shí)施城市綠化、美化、亮化、凈化工程，不斷提升縣城綜合服務(wù)功能。加大保障性住房建設(shè)力度，有序推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村改造和商住房開發(fā)建設(shè)，完成城區(qū)既有建筑節(jié)能改造3萬平方米及交通業(yè)務(wù)綜合樓、衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)用房、應(yīng)急避難場所、人防隱蔽、殯儀館等公建工程。加強(qiáng)城市管理，大力開展縣城周邊環(huán)境衛(wèi)生集中整治，不斷改善市容市貌。完成病險水閘除險加固、童子壩中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小水電代燃料及新農(nóng)村電氣化縣、山洪災(zāi)害非工程措施、庫區(qū)移民后期扶持等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，不斷改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件。

7、全力抓好民生事業(yè)。深化教育體制改革，更加注重教育教學(xué)管理和師資隊(duì)伍建設(shè)，鞏固提升教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整成果。持續(xù)推進(jìn)校安工程建設(shè)，新建教師培訓(xùn)中心、初級實(shí)驗(yàn)中學(xué)圖書樓、民樂三中學(xué)生餐廳，改建新天、民聯(lián)中心幼兒園。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，新建“120”急救中心，改擴(kuò)建縣婦幼保健院和新天中心衛(wèi)生院，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步完善醫(yī)療保障體系，推行金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”，全面實(shí)行國家基本藥物制度，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。積極拓展“三館”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程服務(wù)功能，推進(jìn)有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合，廣泛開展群眾性文化活動。統(tǒng)籌文物保護(hù)與合理開發(fā)利用，加強(qiáng)重點(diǎn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。繼續(xù)開展打擊“兩非”專項(xiàng)整治行動，積極創(chuàng)建全國人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)示范區(qū)，鞏固“國優(yōu)縣”成果。加強(qiáng)社會保險和社會救助體系建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)社會保障水平。

各位代表，解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題，是政府應(yīng)盡的責(zé)任。2012年，我們要集中力量辦好10件實(shí)事：（1）改造農(nóng)村危舊房5000戶；（2）新建經(jīng)濟(jì)適用房144套1.2萬平方米、廉租房144套7200平方米；（3）建成六壩至移民村26公里通鄉(xiāng)公路、100公里通村水泥路，硬化村內(nèi)巷道50公里；（4）完成13個村1.8萬人農(nóng)村飲水安全工程；（5）整理土地10000畝；（6）新建全民健身中心，改擴(kuò)建中小學(xué)校舍1.2萬平方米；（7）新建標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室20個、衛(wèi)生改廁2000座；（8）完成城區(qū)集中供熱工程，進(jìn)一步擴(kuò)大城區(qū)集中供熱面積，提高供熱質(zhì)量；（9）引導(dǎo)560名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中政策性就業(yè)380人、靈活就業(yè)180人，發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款2500萬元；（10）啟動實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。這些實(shí)事，是縣政府對全縣人民的鄭重承諾，我們將不折不扣地全面完成。

8、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。積極探索加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的辦法和路徑，全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步健全社會維穩(wěn)機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，深入推進(jìn)社會治安綜合治理和專項(xiàng)整治活動，從源頭上預(yù)防和減少社會穩(wěn)定風(fēng)險。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，完善信訪工作長效機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)定期接訪和包案制度，規(guī)范信訪秩序，暢通訴求渠道，引導(dǎo)群眾依法、依規(guī)、合理表達(dá)訴求。完善矛盾糾紛排查調(diào)處縣鄉(xiāng)村組四級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，提高人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”水平，努力將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步加強(qiáng)公共應(yīng)急體系建設(shè)，健全社會監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力和水平。高度重視網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理，主動回應(yīng)群眾關(guān)切，正面引導(dǎo)社會輿情。加強(qiáng)客運(yùn)市場管理，規(guī)范客運(yùn)市場秩序。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化礦山、危險化學(xué)品、交通運(yùn)輸、消防等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全監(jiān)管和治理，有效防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)綜治維穩(wěn)中心和三農(nóng)服務(wù)中心服務(wù)領(lǐng)域，努力提高社會管理服務(wù)精細(xì)化水平，全力打造“平安民樂”、“和諧民樂”。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

未來五年，新一屆政府肩負(fù)著推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越的使命，承載著全縣人民建設(shè)小康社會的重托。我們將始終堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念，遵循實(shí)干、高效、敬業(yè)、廉潔的原則，深入推進(jìn)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化作風(fēng)，不斷提升科學(xué)發(fā)展能力和公共服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意政府、放心政府。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，是適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，也是促進(jìn)政府公務(wù)人員更新學(xué)習(xí)理念、培養(yǎng)創(chuàng)新精神、提高工作能力的重要手段，更是提高政府履職能力和水平的根本途徑。只有通過不斷學(xué)習(xí)，我們才能始終走在時代前列，在不同的社會發(fā)展階段與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相符合，才能更好地為人民群眾服務(wù)。全體政府工作人員，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要著眼于提高思想政治水平和履職能力，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，努力營造重視學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。要進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論、市場經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)、外地經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)、消化和吸收，堅(jiān)持向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，努力成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，成為解放思想、與時俱進(jìn)的模范，成為勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范?？h政府將把經(jīng)濟(jì)、法律和社會管理等方面的知識列入議程定期學(xué)習(xí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府各部門、各單位要進(jìn)一步完善制度，制定周密詳實(shí)的學(xué)習(xí)計劃，強(qiáng)化考核，不斷提高干部職工理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，用學(xué)相長，努力提高科學(xué)判斷形勢、駕馭復(fù)雜局面、解決實(shí)際問題的能力，推動各項(xiàng)工作取得新突破。

二、解放思想，推進(jìn)創(chuàng)新型政府建設(shè)。解放思想永無止境，創(chuàng)新永無止境。政府全體工作人員要堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為解放思想的指導(dǎo)原則和根本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把解放思想貫穿于建設(shè)創(chuàng)新型政府的始終。要深刻審視所處的環(huán)境，分析優(yōu)勢和不足，克服僵化保守思想，打破條條框框約束，用寬廣的眼界和開放的思維分析形勢，敢于推陳出新，探索新路子、形成新觀念、提出新方案、解決新問題；要敢于決策、敢于負(fù)責(zé)，強(qiáng)化“負(fù)責(zé)任”的政府形象，在大膽創(chuàng)新、大膽開拓中為人民群眾謀取更多的實(shí)惠；要把創(chuàng)新貫穿到政府工作的每個環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷提升工作水平，在創(chuàng)新中推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

三、求真務(wù)實(shí)，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。堅(jiān)持把服務(wù)作為政府工作的首要任務(wù)，認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，推進(jìn)“管理型”政府向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變。要大力推行一線工作制，深入基層、深入群眾，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計于民，力爭問題在一線發(fā)現(xiàn)、在一線解決，著力解決就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)、住房、安全等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。各職能部門和省市駐民單位，要把嚴(yán)格執(zhí)行政策和積極提供服務(wù)有機(jī)結(jié)合，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。要加強(qiáng)政府公信力建設(shè)，對群眾關(guān)注的事，要定一條是一條，條條算數(shù)；對群眾期盼的事，要做一件成一件，件件落實(shí)；對承諾群眾的事，要說一項(xiàng)是一項(xiàng)，項(xiàng)項(xiàng)兌現(xiàn)，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的工作取信于民。

四、依法行政，推進(jìn)法治型政府建設(shè)。堅(jiān)持把依法用權(quán)、依法辦事貫穿于政府工作的各個方面，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。不斷完善重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估和集體決策制度，保證決策的科學(xué)性和正確性，對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和群眾切身利益的重大問題，廣泛征詢意見，保證群眾依法行使民主參與和民主監(jiān)督權(quán)利。大力推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)工作透明度。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決避免用權(quán)越線、管理缺位問題，提高行政執(zhí)法水平。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，確保辦結(jié)率，提高滿意率。廣泛聽取各人民團(tuán)體意見建議，虛心接受社會公眾和新聞媒體輿論監(jiān)督，暢通民情民意反映渠道，確保各項(xiàng)工作更加符合發(fā)展實(shí)際、更加符合群眾意愿。

五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推進(jìn)高效型政府建設(shè)。持續(xù)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，不斷提高服務(wù)水平和能力。健全完善目標(biāo)責(zé)任管理考核體系，堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)工作掛項(xiàng)承諾、通報公示、績效考核、行政問責(zé)及首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，一級抓一級、層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)決策和既定事項(xiàng)在規(guī)定時限內(nèi)全面落實(shí)、圓滿完成。政府各部門要進(jìn)一步提高執(zhí)行力，不折不扣地落實(shí)縣委、縣政府各項(xiàng)決策，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮和敷衍塞責(zé)。政府工作人員更要摒棄安于現(xiàn)狀的觀念、但求無過的態(tài)度、循規(guī)蹈矩的作風(fēng)和得過且過的思想，以敢于拼搏的闖勁、自強(qiáng)不息的韌勁、埋頭苦干的干勁，用心想事、激情干事。堅(jiān)持干部問責(zé)與效能投訴、督查考核、干部使用相結(jié)合，不斷完善行政責(zé)任追究制，堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象，確保政令暢通。深化行政審批制度改革，不斷提高行政效能。進(jìn)一步簡化和公開辦事程序，精簡會議文件，改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，加大電子政務(wù)推廣應(yīng)用，不斷提高工作質(zhì)量和效率。

六、清廉從政，推進(jìn)廉潔型政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)政府廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步健全國庫集中支付、土地出讓、工程招投標(biāo)和政府采購等各項(xiàng)制度，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。深化糾風(fēng)治亂，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的各種違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員編制，從緊控制一般性支出，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)行為，集中更多的財力用于民生事業(yè)，以清新的政風(fēng)取信群眾，以良好的形象帶領(lǐng)群眾，以發(fā)展的業(yè)績造福群眾。

各位代表！民樂正站在新的歷史起點(diǎn)上，向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)，應(yīng)對新挑戰(zhàn)、推進(jìn)大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越是時代賦予我們的歷史重任和光榮使命。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇、奮力而為，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)繁榮、人民富裕、社會和諧的新民樂而努力奮斗！