第一篇：關(guān)于促進(jìn)地方政府進(jìn)一步履行好質(zhì)量安全責(zé)任的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于促進(jìn)地方政府進(jìn)一步履行好質(zhì)量安全責(zé)任的提案內(nèi)容

及辦理復(fù)文

摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議2375號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議2375號(hào)提案內(nèi)容

2011-03-02 案由：關(guān)于促進(jìn)地方政府進(jìn)一步履行好質(zhì)量安全責(zé)任的提案 提案者：葛志榮 王庭大 曹淑敏 李蘭娟 江澤慧 鄭國(guó)光 郭汝斌 歐陽鐘燦 孟憲來 李和平

審查意見：建議國(guó)務(wù)院交國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家質(zhì)檢總局分別研究辦理

2375號(hào)提案復(fù)文 2011-03-02

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2010年8月13日以國(guó)質(zhì)檢質(zhì)函〔2010〕567號(hào)文函復(fù)：

葛志榮等委員：

您提出的《關(guān)于促進(jìn)地方政府進(jìn)一步履行好質(zhì)量安全責(zé)任的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第503號(hào)）明確提出：“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標(biāo)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)”，國(guó)家質(zhì)檢總局在實(shí)際工作中非常重視促進(jìn)地方政府切實(shí)履行好質(zhì)量安全責(zé)任。

一是推動(dòng)地方政府建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)明晰的質(zhì)量工作考核制度。目前已有河南、甘肅等省建立了產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任考核制度。河南省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的決定》，研究制定了《實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略工作方案》等，并將實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略工作納入各級(jí)政府工作目標(biāo)進(jìn)行績(jī)效考核，形成了一個(gè)見實(shí)效、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的質(zhì)量工作機(jī)制。甘肅省從2008年年初開始，將《產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任書》列入《甘肅省人民政府工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，并于2008年、2009年連續(xù)兩年對(duì)全省14個(gè)市、州人民政府與省政府簽訂的《目標(biāo)責(zé)任書》完成情況進(jìn)行考核，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況較好、且考核排序列前5名的市州予以表彰，并將考核結(jié)果上報(bào)省委，由省委組織部備案，作為考察任用干部的重要依據(jù)之一。

二是推動(dòng)將質(zhì)量工作納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。國(guó)家質(zhì)檢總局正在組織起草制定國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2010～2020年）》。同時(shí)遼寧、上海、江蘇、浙江、山東、河南、廣東、重慶等省、市制定自己的質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)氐膰?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

三是進(jìn)一步推動(dòng)質(zhì)量興省、質(zhì)量興市工作深入開展。把質(zhì)量安全各項(xiàng)工作融入質(zhì)量興省、質(zhì)量興市工作中去，堅(jiān)持“質(zhì)量第一”，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。把質(zhì)量安全、名牌戰(zhàn)略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、能源計(jì)量管理、質(zhì)量狀況分析等工作納入質(zhì)量興省、質(zhì)量興市工作之中，建立產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制，整合監(jiān)督抽查、許可證、質(zhì)量指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證以及名牌、防偽和消費(fèi)者投訴舉報(bào)等質(zhì)量信息，構(gòu)建質(zhì)量誠(chéng)信體系，使質(zhì)量興省、質(zhì)量興市工作有聲有色、富于活力，把質(zhì)量安全工作抓實(shí)抓好。

四是加快建立質(zhì)量安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。質(zhì)檢總局把質(zhì)量安全狀況分析作為加強(qiáng)宏觀管理的重要措施，建立宏觀質(zhì)量狀況分析工作制度。每季度召開質(zhì)量安全狀況分析會(huì)，每半年向國(guó)務(wù)院提交產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況分析報(bào)告。總局要求各地也要建立質(zhì)量狀況分析制度，及時(shí)向各級(jí)政府提交質(zhì)量安全狀況分析報(bào)告。為了加快建立質(zhì)量安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，總局將繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的合作，以納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)為目標(biāo)，抓緊研究反映質(zhì)量安全水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。目前已有初步方案，并選擇浙江省和化工行業(yè)開展試點(diǎn)。

五是建立大質(zhì)量工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全工作的協(xié)調(diào)。我們將和國(guó)家發(fā)改委、工信部等部門一起，推動(dòng)地方將質(zhì)量工作納入“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；以質(zhì)量興省、興市（縣）活動(dòng)為抓手，推動(dòng)地方政府把提高質(zhì)量安全水平作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略措施，列入政府議事日程。推動(dòng)地方政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分解落實(shí)相關(guān)部門的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)部門間的溝通與協(xié)凋。聯(lián)合部門、行業(yè)協(xié)會(huì)建立聯(lián)系會(huì)議制度，加強(qiáng)質(zhì)量信息交流，分析質(zhì)量安全形勢(shì)，研究應(yīng)對(duì)重大質(zhì)量安全問題和突發(fā)事件的對(duì)策措施。

感謝您對(duì)質(zhì)量工作的關(guān)心、重視和支持!希望你們繼續(xù)關(guān)心、重視、支持質(zhì)量工作!

關(guān)于促進(jìn)地方政府進(jìn)一步履行好質(zhì)量安全責(zé)任的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議2375號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議2375號(hào)提案內(nèi)容

2011-03-02 案由：關(guān)于促進(jìn)地方政府進(jìn)一步履行好質(zhì)量安全責(zé)任的提案 提案者：葛志榮 王庭大 曹淑敏 李蘭娟 江澤慧 鄭國(guó)光 郭汝斌 歐陽鐘燦 孟憲來 李和平

審查意見：建議國(guó)務(wù)院交國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家質(zhì)檢總局分別研究辦理

2375號(hào)提案復(fù)文 2011-03-02

國(guó)務(wù)院法制辦公室

國(guó)務(wù)院法制辦公室2010年6月7日以國(guó)法函〔2010〕170號(hào)文函復(fù)：

葛志榮等委員：

你們提出的《關(guān)于促進(jìn)地方政府進(jìn)一步履行好質(zhì)量安全責(zé)任的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

你們?cè)谔岚钢薪ㄗh國(guó)務(wù)院法制辦在制定、修訂有關(guān)質(zhì)量工作的法律法規(guī)和配套辦法中，進(jìn)一步明確各級(jí)地方政府對(duì)質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)的職能，并細(xì)化相應(yīng)條款，以在經(jīng)濟(jì)工作和質(zhì)量管理工作中真正做到依法行政。

在目前出臺(tái)的法律、行政法規(guī)中，我們十分重視明確各級(jí)地方人民政府對(duì)質(zhì)量安全的責(zé)任。正如你們?cè)谔岚钢兄赋龅?，產(chǎn)品質(zhì)量法、食品安全法、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定、乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例等法律、行政法規(guī)都對(duì)地方政府對(duì)質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)作了明確規(guī)定。我們將在今后修改有關(guān)質(zhì)量工作的法律法規(guī)和配套辦法時(shí)，進(jìn)一步研究如何細(xì)化各級(jí)地方政府對(duì)質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)的規(guī)定。

感謝你們多年來對(duì)立法工作的支持與關(guān)心!

來源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議2336號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議2336號(hào)提案內(nèi)容

2012-02-24 案由：關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育的提案 提案人：安信義

審查意見：建議國(guó)務(wù)院交由主辦單位教育部會(huì)同中央編辦、財(cái)政部辦理 主題詞：教育兒童

辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬兒童的健康成長(zhǎng)，關(guān)系千家萬戶的切身利益，關(guān)系國(guó)家和民族的未來。近年來國(guó)務(wù)院高度重視學(xué)前教育改革發(fā)展，相繼出臺(tái)了一些重要政策文件，明確政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，明確政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，堅(jiān)持“公益性、普惠性”辦好幼兒園，把發(fā)展學(xué)前教育作為促進(jìn)社會(huì)事業(yè)和教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)工程，作為促進(jìn)教育公平的民心工程。因此，應(yīng)切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。建議如下：

一、加大公共財(cái)政投入，落實(shí)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障。長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)學(xué)前教育的投入遠(yuǎn)低于國(guó)際3.8%的平均水平。2004年歐洲十幾個(gè)國(guó)家學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)的10%以上。應(yīng)該說，目前我國(guó)已具備增大學(xué)前教育投入的財(cái)力，建議明確GDP與學(xué)前教育的投入比，規(guī)定財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中的最低比例，鼓勵(lì)教育先行省份探索將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇，確保學(xué)前教育健康發(fā)展。

二、落實(shí)幼兒教師編制和管理問題，提高幼兒教師隊(duì)伍質(zhì)量。建成覆蓋城鄉(xiāng)的普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公共服務(wù)均等化，是當(dāng)前政府工作的重要職責(zé)所在。建議從寬確定公辦幼兒園教職工編制，大力提高公辦園的比例、提高公辦園在編幼兒教師的比例，落實(shí)公辦幼兒園的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障。明確公辦幼兒園事業(yè)單位法人資格，擴(kuò)大幼兒園的辦園自主權(quán)；同時(shí)將集體所有制幼兒園列入定編標(biāo)準(zhǔn)范圍。實(shí)施教師隊(duì)伍培養(yǎng)工程，逐年將優(yōu)秀的在職非公辦幼兒教師轉(zhuǎn)為公辦編制，也可以面向社會(huì)招聘優(yōu)秀人才納入公辦編制。公辦編制要向農(nóng)村幼兒園傾斜，以吸引并留住優(yōu)秀幼兒教師在農(nóng)村工作。切實(shí)保障幼兒園教師待遇，逐步做到各類幼兒教師同工同酬。可以先指定經(jīng)濟(jì)條件好的省份做試點(diǎn)。

三、加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)，保障學(xué)前教育快速健康持續(xù)發(fā)展。督促各地要?jiǎng)?chuàng)造性地用足用好學(xué)前教育改革發(fā)展的新政策，結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真制定學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，要求各省教育督導(dǎo)部門要將學(xué)前教育作為督導(dǎo)的重點(diǎn)，定期對(duì)政府責(zé)任落實(shí)、教師隊(duì)伍建設(shè)、安全管理、保教質(zhì)量等方面進(jìn)行專項(xiàng)考核，建立完善考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制，使我國(guó)學(xué)前教育工作邁上科學(xué)、規(guī)范之路。

2336號(hào)提案復(fù)文 2012-02-24

中華人民共和國(guó)教育部

2011年11月3日以教提案〔2011〕第326號(hào)文函復(fù)：

安信義委員：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育的提案》收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)?！督逃?guī)劃綱要》把學(xué)前教育作為今后十年教育改革發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，提出了到2020年基本普及學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)。這是國(guó)家在基本普及九年義務(wù)教育后，為實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育、推進(jìn)教育公平而做出的又一重大決策。

為貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》，國(guó)務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，對(duì)學(xué)前教育改革發(fā)展進(jìn)行了全方位的制度設(shè)計(jì)，確定了“堅(jiān)持公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系”的基本方向。圍繞擴(kuò)大資源、加大投入、規(guī)范管理等方面，出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的政策措施。一是擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。要大力發(fā)展公辦園，提供廣覆蓋、?；镜膶W(xué)前教育公共服務(wù)。積極扶持和引導(dǎo)民辦園提供普惠性服務(wù)。二是加大學(xué)前教育財(cái)政投入。要落實(shí)各級(jí)政府的投入責(zé)任，將學(xué)前教育列入財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，提高財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中的比例。研究制定幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，提高公共財(cái)政在學(xué)前教育成本中的分擔(dān)比例。三是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。要求各地核定公辦幼兒園教職工編制，逐

步配齊幼兒園教職工。嚴(yán)格幼兒教師資格準(zhǔn)入制度。切實(shí)落實(shí)幼兒教師的工資、職稱和社會(huì)保障等各方面的待遇。加大幼兒教師培養(yǎng)力度，通過擴(kuò)大幼兒師范學(xué)校和高等師范院校招生規(guī)模，招聘非學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生，選拔中小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師經(jīng)培訓(xùn)合格后充實(shí)幼教崗位等，加快補(bǔ)充幼兒教師。五年內(nèi)對(duì)園長(zhǎng)和教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。

為加大對(duì)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的支持力度，去年國(guó)家發(fā)改委、教育部啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)項(xiàng)目，已投入20億元支持中西部地區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村幼兒園1307所。近期財(cái)政部、教育部啟動(dòng)實(shí)施了一系列學(xué)前教育項(xiàng)目，“十二五”期間將安排500億元重點(diǎn)支持中西部農(nóng)村地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。

各地按照國(guó)務(wù)院的部署，積極編制實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，確定了未來三年的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，加大了財(cái)政投入力度，安排了項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，未來三年各地計(jì)劃新建改擴(kuò)建幼兒園9萬多所，新增在園幼兒規(guī)模500多萬人。同時(shí)各地積極研究出臺(tái)幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，加快核定公辦園教師編制。許多地方明確規(guī)定將公辦園教師工資納入財(cái)政保障或納入中小學(xué)教師工資保障體系。為提高幼兒教師隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，中央財(cái)政實(shí)施幼兒教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，支持各地對(duì)中西部農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)和教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

可以說學(xué)前教育已經(jīng)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)入了快速發(fā)展的嶄新階段。由于我國(guó)學(xué)前教育基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差異顯著，目前的首要任務(wù)是著力擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，有效解決“入園難”問題，現(xiàn)階段還不具備在全國(guó)范圍內(nèi)將學(xué)前教育納入義務(wù)教育的條件。當(dāng)然，我們也鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)一步加大投入力度，提高公共財(cái)政在學(xué)前教育成本中的分擔(dān)比例，探索實(shí)行一定年限的免費(fèi)學(xué)前教育，如陜西等省已經(jīng)開始了這方面的探索。

下一步我們將重點(diǎn)做好以下工作：一是建立科學(xué)有效的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家學(xué)前教育項(xiàng)目和地方學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估，并開展專項(xiàng)督導(dǎo)，確?！皣?guó)十條”提出的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。二是抓緊制訂《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)》、《幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等配套文件，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育管理，提高幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量。

感謝您對(duì)教育工作的關(guān)心和支持。

來源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)

第三篇：關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議5125號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議5125號(hào)提案內(nèi)容

2013-02-28 案由：關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案 提案人：樊慶斌

審查意見：建議國(guó)務(wù)院交由教育部辦理 主題詞：文化教育

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型和對(duì)外開放的日益擴(kuò)大，西方文化和思潮日漸流行，使得一部分人的價(jià)值取向呈現(xiàn)出西方化的趨勢(shì)。一些青少年學(xué)生不辨是非地接收外來思潮影響，“哈韓”、“哈日”之風(fēng)甚囂塵上，過洋節(jié)、吃洋快餐一度風(fēng)行校園，不少學(xué)生忘卻了本民族的優(yōu)秀文化和優(yōu)良傳統(tǒng)；一些學(xué)校片面追求升學(xué)率，忽視了對(duì)青少年學(xué)生開展中華傳統(tǒng)文化教育，客觀上導(dǎo)致了青少年學(xué)生缺少對(duì)本民族文化認(rèn)同感，導(dǎo)致校園文化和精神中缺乏中華傳統(tǒng)文化的精神根基。

中華民族歷史悠久，地大物博，有著許多璀璨迷人的民族文化和各具特色的民俗文化。傳統(tǒng)文化進(jìn)校園有著重要的顯示意義。

一、文化傳承的需要

我們中華民族的優(yōu)秀文化和民俗文化正受著前所未有的沖擊。據(jù)調(diào)查，青少年學(xué)生對(duì)西方圣誕節(jié)的興趣遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中秋節(jié)、重陽節(jié)等我國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日；高年級(jí)學(xué)生對(duì)NBA球隊(duì)所在的城市如數(shù)家珍，卻對(duì)舞龍、高蹺、剪紙等民俗活動(dòng)知之甚少。西方物質(zhì)和文化的影響，令教育工作者感到迷惘；教育的偏差和缺失，有可能讓孩子們迷失方向。給孩子們補(bǔ)上民俗文化這一課，引導(dǎo)學(xué)生愛祖國(guó)，愛家鄉(xiāng)，意義非同尋常。

二、學(xué)生自身發(fā)展的需要

盡管教育行政部門和廣大教師已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了體育對(duì)強(qiáng)身健體、陶冶情操、啟迪智慧、壯美人生、以及培養(yǎng)學(xué)生強(qiáng)健的體魄和團(tuán)結(jié)、合作、堅(jiān)強(qiáng)、獻(xiàn)身及友愛精神，弘揚(yáng)民族精神的積極作用，但由于各種條件的制約，中學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)仍然難落實(shí)到實(shí)處，如果把即將失傳的民間技藝傳入校園，在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的同時(shí)，還促進(jìn)了學(xué)生的健康全面發(fā)展，豈不是兩全其美嗎？

為此建議：有關(guān)部門從培養(yǎng)健全人格的接班人和建設(shè)者出發(fā)，遵循傳統(tǒng)文化教育的一般規(guī)律，讓中華傳統(tǒng)文化走進(jìn)校園，通過紛繁多姿的民族音樂、舞蹈、戲曲演出、書法、國(guó)畫、民間工藝制作、中國(guó)象棋圍棋擂臺(tái)賽、猜燈謎猜歇后語、武術(shù)體育等各項(xiàng)活動(dòng)和課堂誦讀輔導(dǎo)、文化基地熏陶、課外活動(dòng)固化、社會(huì)展示激勵(lì)等多種途徑，引導(dǎo)中小學(xué)生培養(yǎng)熱愛祖國(guó)、熱愛傳統(tǒng)文化的民族情感，鏈接起中華民族生生不息、血脈相傳的精神紐帶，為廣大青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)起到重要的道德支撐作用。

5125號(hào)提案復(fù)文 2013-02-28 中華人民共和國(guó)教育部

2012年8月20日以教提案〔2012〕第70號(hào)文函復(fù)：

樊慶斌委員：

您提出的《關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案》收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

黨的十七屆六中全會(huì)提出“廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動(dòng)”。教育部高度重視對(duì)廣大青少年學(xué)生進(jìn)行中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，通過課堂教學(xué)、課外活動(dòng)和創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校等措施，引領(lǐng)學(xué)生增強(qiáng)民族自尊心、自信心和自豪感，培養(yǎng)青少年的文化自覺和文化自信。

一、在中小學(xué)體育和藝術(shù)課程中對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面普及的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育 國(guó)家頒發(fā)的課程標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了國(guó)家意志和教育方針的要求，是落實(shí)培養(yǎng)目標(biāo)、指導(dǎo)教材編寫、組織實(shí)施教學(xué)和進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)的規(guī)定性教學(xué)文件。新修訂的義務(wù)教育音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，都將“堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系為導(dǎo)向”，“傳承民族優(yōu)秀文化”作為課程的核心價(jià)值理念。例如，《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》特別強(qiáng)調(diào)對(duì)民族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)項(xiàng)目的開發(fā)和利用，指出“我國(guó)蘊(yùn)藏著豐富的民族民間體育資源，應(yīng)大力繼承和發(fā)揚(yáng)。各地、各?？筛鶕?jù)實(shí)際情況選用武術(shù)、舞獅、舞龍、踢毽子、抖空竹、竹竿舞、蒙古式摔跤、搶花炮、蕩秋千、重陽節(jié)登高等民族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)來補(bǔ)充和豐富體育與健康教學(xué)內(nèi)容”。在“課程內(nèi)容”中，分年段對(duì)武術(shù)的基本動(dòng)作和套路，以及其他民族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)項(xiàng)目提出了具體的教學(xué)要求。

藝術(shù)方面。以《義務(wù)教育音樂課程標(biāo)準(zhǔn)》為例，在“課程基本理念”中，強(qiáng)調(diào)“弘揚(yáng)民族音樂，理解音樂文化多樣性”，指出“應(yīng)將我國(guó)各民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)音樂作為音樂教學(xué)的重要內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)，使學(xué)生熟悉和熱愛祖國(guó)的音樂文化，增強(qiáng)民族意識(shí)、培養(yǎng)愛國(guó)主義情操”。在“課程內(nèi)容”中，分年段提出了具體要求，在每學(xué)年背唱歌曲中包含若干首中國(guó)民歌，學(xué)唱一段京劇或地方戲曲唱腔。

二、在高等學(xué)校開設(shè)公共藝術(shù)課程，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)教育

根據(jù)2006年教育部印發(fā)的《全國(guó)普通高等學(xué)校公共藝術(shù)課程指導(dǎo)方案》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)方案》），全國(guó)普通高等學(xué)校普遍開設(shè)了公共藝術(shù)課程。在《藝術(shù)導(dǎo)論》《音樂鑒賞》《美術(shù)鑒賞》《影視鑒賞》《戲劇鑒賞》《舞蹈鑒賞》《書法鑒賞》《戲曲鑒賞》等八門藝術(shù)限定性選修課程以及四類任意性選修課程中，均納入了關(guān)于中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)的教學(xué)內(nèi)容?！吨笇?dǎo)方案》要求，普通高校每個(gè)學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，至少要通過藝術(shù)限定性選修課程的學(xué)習(xí)取得2個(gè)學(xué)分方可畢業(yè)。

三、將民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)有機(jī)融入課外活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生親身參與和體驗(yàn)

體育方面。將武術(shù)等民族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)項(xiàng)目引進(jìn)校園，鼓勵(lì)學(xué)校組建傳統(tǒng)體育項(xiàng)目社團(tuán)，豐富學(xué)生體育活動(dòng)和課余鍛煉的內(nèi)容。2010年我部與國(guó)家體育總局共同協(xié)商，根據(jù)青少年學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，研發(fā)了《全國(guó)中小學(xué)生系列武術(shù)健身操》，組織師資培訓(xùn)，在中小學(xué)推廣校園武術(shù)活動(dòng)。中國(guó)大學(xué)生體協(xié)設(shè)置了“中國(guó)大學(xué)生民族傳統(tǒng)體育分會(huì)”，每年舉行全國(guó)性的賽事和研討，積極鼓勵(lì)國(guó)際間武術(shù)文化交流，目前會(huì)員學(xué)校已達(dá)百余所。教育部每3~4年舉辦一屆全國(guó)大、中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)中，均把武術(shù)作為必設(shè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了大量傳承民族民間體育運(yùn)動(dòng)的優(yōu)秀人才。

藝術(shù)方面。2002年以來，教育部每3年舉辦一屆全國(guó)大學(xué)生和中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)，在藝術(shù)作品類中列入了書法、篆刻等傳統(tǒng)文化藝術(shù)項(xiàng)目，在藝術(shù)表演類中列入了民族民間音樂歌舞和戲曲等項(xiàng)目。全國(guó)大學(xué)生和中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)堅(jiān)持育人導(dǎo)向，覆蓋面廣，參與人數(shù)多，影響面大，對(duì)于弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)產(chǎn)生了重要作用。2006年以來，教育部、文化部、財(cái)政部聯(lián)合組織開展“高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)”，在國(guó)家級(jí)和優(yōu)秀地方藝術(shù)院團(tuán)赴高校的演出中安排了京劇、昆曲、豫劇、黃梅戲、川劇、秦腔、民族民間音樂歌舞等中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)經(jīng)典劇目。同時(shí)在藝術(shù)教育專家講學(xué)團(tuán)的專題講座中安排了書法、篆刻、民間工藝、民族音樂和中華戲曲等項(xiàng)目?jī)?nèi)容。多年來，高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)已經(jīng)成為傳承優(yōu)秀文化藝術(shù)的知名品牌，成為增強(qiáng)青年熱愛中華優(yōu)秀文化藝術(shù)情感的有效途徑。

四、組織開展創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校活動(dòng)

根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》關(guān)于“加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育”的要求，教育部從2010年開始，在全國(guó)中小學(xué)校組織開展了創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)?；顒?dòng)。目前已評(píng)出449所第一批全國(guó)中小學(xué)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校，項(xiàng)目包括：民間音樂、民間舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、民間美術(shù)和傳統(tǒng)手工技藝等入選國(guó)家級(jí)或地方級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項(xiàng)目。從今年起，教育部還將在全國(guó)高校建設(shè)一批中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)?；兀罅ν七M(jìn)高校文化傳承創(chuàng)新。

我們將認(rèn)真研究并充分考慮您所提出的“傳統(tǒng)文化進(jìn)校園”的有關(guān)建議，采取積極務(wù)實(shí)的措施，不斷深化體育和藝術(shù)教育改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

感謝您對(duì)教育工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見。

來源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制建設(shè)的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制建設(shè)的提案內(nèi)容及辦理

復(fù)文

摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議2758號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議2758號(hào)提案內(nèi)容

2013-02-28 案由：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制建設(shè)的提案 提案人：程萍

審查意見：建議國(guó)務(wù)院交由農(nóng)業(yè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院食品安全辦辦理 主題詞：農(nóng)產(chǎn)品安全

食品安全事關(guān)百姓安康、政府形象、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大問題。而食用農(nóng)產(chǎn)品是食品的重要組成部分，也是加工食品的主要原料，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管至關(guān)重要。近年來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到社會(huì)各界前所未有的關(guān)注和重視，在各級(jí)黨委和政府的共同努力下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升、逐步向好。同時(shí)我們也清醒地看到，我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)仍然薄弱，制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問題仍未得到根本解決，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，存在不少問題和困難。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法制體系有待進(jìn)一步完善。法律法規(guī)尚不健全，懲處力度不夠，執(zhí)法隊(duì)伍不強(qiáng)。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全。由于農(nóng)產(chǎn)品分布廣泛、品種復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、影響因素多，管理體制不順等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)還易產(chǎn)生監(jiān)管交叉領(lǐng)域。從食品安全管理的治理結(jié)構(gòu)看，多主體協(xié)同治理食品安全的格局尚未形成，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)參與管理的制度空間不足，社會(huì)公眾參與管理的渠道不暢，社會(huì)輿論監(jiān)督空間有限等。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)依然以散、小、亂的分散經(jīng)營(yíng)為主，監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)均在基層，但目前基層監(jiān)管部門的監(jiān)管能力難以滿足監(jiān)管需要。如很多省縣級(jí)以下基本沒有專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，地級(jí)以上市平均編制三人左右，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)大部分沒有專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)；可開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的縣（市、區(qū)）也不多；特別是鎮(zhèn)一級(jí)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，從儀器設(shè)備到檢測(cè)技術(shù)人員隊(duì)伍均無法滿足監(jiān)管需要，既缺少專職檢測(cè)人員，也缺少專項(xiàng)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，少數(shù)地方甚至連購(gòu)買檢測(cè)試劑的經(jīng)費(fèi)都無法落實(shí)，難以正常開展監(jiān)管工作。

以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解決關(guān)乎百姓的食品安全的重大基本民生問題為契機(jī)，進(jìn)一步完善和配套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度，切實(shí)增加投入，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、制度建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，形成“政府保障有力、部門監(jiān)管到位、社會(huì)公眾廣泛參與、社會(huì)輿論有效監(jiān)督”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。通過促進(jìn)法治爬坡防止道德滑坡，從根本上解決食品安全問題。

為此建議：

一、健全與完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的法律體系。國(guó)家抓緊研究制修訂和完善配套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，從國(guó)家層面統(tǒng)一規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品的概念、界定食用農(nóng)產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管的職責(zé)分工。健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域分類管理，明確產(chǎn)地分類的標(biāo)準(zhǔn)和劃分權(quán)限﹔完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，規(guī)范投入品使用；健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案和追溯制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程管理；完善檢測(cè)和標(biāo)識(shí)制度，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。

二、健全與完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。完善配套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制和相關(guān)考核制度，健全食品安全應(yīng)急和信息管理工作機(jī)制，組織開展危害因素調(diào)研，全面建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警和快速處置機(jī)制。探索運(yùn)用以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為主要內(nèi)容的監(jiān)管模式，以動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警為技術(shù)依托，完善預(yù)警日常運(yùn)行機(jī)制，提高監(jiān)管效能；規(guī)范信息通報(bào)和溝通協(xié)調(diào)制度，及時(shí)通報(bào)部門監(jiān)管信息，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。進(jìn)一步明確部門職責(zé)，促進(jìn)各部門、各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施有效銜接，堵塞監(jiān)管漏洞，實(shí)現(xiàn)全程無縫監(jiān)管，增強(qiáng)食品安全工作的整體性和系統(tǒng)性，提高綜合監(jiān)管水平。積極探索食品安全管理行政體制改革，整合食品安全監(jiān)管職能和資源，理順管理模式，消除分段管理所存在的職能交叉與職能缺失的不足和弊端，全面建立起從“農(nóng)田到餐桌”統(tǒng)一協(xié)調(diào)、全程監(jiān)管的管理模式。

三、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制度。制修定相關(guān)法律法規(guī)，以法律形式明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各相關(guān)主體的責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入和退出機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)食品安全管理。一旦發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決依法懲處違法行為，讓食品安全違法者的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其收益。對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法懲處。同時(shí)抓緊研究制定全國(guó)性的問責(zé)法律，依法明確規(guī)定政府和監(jiān)管部門在哪些情況下需要追究責(zé)任、追究誰的責(zé)任、由誰追究、如何追究以及問責(zé)對(duì)象應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)依法問責(zé)。

四、切實(shí)增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管資源配置。進(jìn)一步完善食品安全法律法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)支撐體系，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管政府資金投入機(jī)制，切實(shí)加大投入，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)的研究和開發(fā)，保證質(zhì)量安全體系的建立和實(shí)施。在研究制定相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，要認(rèn)真分析和預(yù)測(cè)與實(shí)施法律法規(guī)相應(yīng)的執(zhí)法資源，切實(shí)保障省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法主體在“職能、人員、經(jīng)費(fèi)、手段、服務(wù)”等執(zhí)法資源能落實(shí)到位，保證法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。重點(diǎn)加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，全力推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理投融資管道。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，開發(fā)和應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)技術(shù)和服務(wù)。逐步建立對(duì)使用低毒、低殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)者直接補(bǔ)貼制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)機(jī)制的形成，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式向質(zhì)量效益型方向發(fā)展。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急基金，用于補(bǔ)償因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件而受損的生產(chǎn)者和消費(fèi)者。

五、全力營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全良好的社會(huì)環(huán)境。加快食品質(zhì)量的誠(chéng)信體系建設(shè)。密切與經(jīng)信、銀行、海關(guān)、工商等部門的合作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立完善的地方誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)體系，將食品質(zhì)量信用體系納入社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)范疇。健全企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信分類管理制度和失信懲戒制度，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，制約生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的違法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，確保食品安全。強(qiáng)化培訓(xùn)和宣傳，采取有針對(duì)性的措施，通過舉辦培訓(xùn)班、開辟宣傳專欄、發(fā)放宣傳材料、組織送法下鄉(xiāng)和知識(shí)競(jìng)賽等農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶、生產(chǎn)企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)，解決違禁藥物使用和非法添加等當(dāng)前制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，強(qiáng)化公眾食品安全意識(shí)，樹立全民良好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，包括消費(fèi)者的安全意識(shí)、生產(chǎn)者的道德意識(shí)、經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)、管理者的責(zé)任意識(shí)。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為惠民生、促和諧的重要抓手，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的透明度，動(dòng)員各方力量關(guān)心和參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，舉報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為，形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督氛圍。

2758號(hào)提案復(fù)文 2013-02-28 農(nóng)業(yè)部

2012年8月9日以農(nóng)辦案〔2012〕119號(hào)文函復(fù)：

程萍委員：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的提案》收悉。經(jīng)商國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院食品安全辦，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于健全與完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法律體系

為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制管理，國(guó)家相繼頒布實(shí)施了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度做了全面規(guī)定，明確了各部門監(jiān)管職責(zé)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理、農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)、監(jiān)督檢查等制度。及時(shí)修訂了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》和《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，配套制訂了《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理、投入品使用、標(biāo)識(shí)制度等進(jìn)行了明確規(guī)定。山東、江蘇、浙江等一些地方性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)和規(guī)章也相繼頒布實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已步入依法監(jiān)管的新階段。下一步將繼續(xù)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系，出臺(tái)更加詳細(xì)的操作性規(guī)章制度，完善過程管控、產(chǎn)品追溯、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入等管理規(guī)范，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)管理、依法監(jiān)督。

二、關(guān)于健全與完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》要求，各級(jí)政府及農(nóng)業(yè)部門以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專項(xiàng)整治、監(jiān)督抽查、應(yīng)急預(yù)警為突破口，積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。在例行監(jiān)測(cè)方面，形成了涵蓋主要食用農(nóng)產(chǎn)品品種、覆蓋主要消費(fèi)區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，獲得有效數(shù)據(jù)300余萬個(gè)。2011年的蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率分別達(dá)到97.4％、99.6％和96.8％，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體保持穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面，2007年農(nóng)業(yè)部依法組建了國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)；2011年組建了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家組，規(guī)劃建立了65個(gè)專業(yè)性和區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室，啟動(dòng)了蔬菜、水果、茶葉等8大類食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患摸底排查與專項(xiàng)評(píng)估工作；2012年跟進(jìn)開展了羊奶、草莓等重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在專項(xiàng)整治方面，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)從2007年開始，對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)施專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢(shì)，力圖從生產(chǎn)源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。下一步我們將繼續(xù)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)地區(qū)和突出問題，深入實(shí)施蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)、畜產(chǎn)品“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸藥、水產(chǎn)品禁用藥物、假劣農(nóng)資等專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，著力解決蔬菜和畜禽水產(chǎn)品農(nóng)獸藥超標(biāo)以及禁用藥物違法使用問題。

為進(jìn)一步完善食品安全管理體制，國(guó)務(wù)院依法設(shè)立了食品安全委員會(huì)，并成立了國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室，著力強(qiáng)化了食品安全綜合協(xié)調(diào)，促進(jìn)各部門、各環(huán)節(jié)監(jiān)管工作的有效銜接。下一步農(nóng)業(yè)部門將按照《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和今年下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》的要求，在依法加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管的同時(shí)，注重體制機(jī)制的完善，強(qiáng)化部門間的協(xié)調(diào)配合，群策群力確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、關(guān)于建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制度

建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制度，對(duì)明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任主體和責(zé)任分工意義重大。刑法修正案

（八）在修訂過程中，明確了食品安全違法犯罪行為的懲處規(guī)定。據(jù)悉，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部等部門正在研究制定《關(guān)于嚴(yán)懲食品安全犯罪活動(dòng)的通知》，強(qiáng)化食品安全犯罪案件偵辦和審理的協(xié)作配合，加大打擊力度。根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，國(guó)家正在推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是第一責(zé)任主體制度的落實(shí)。為規(guī)范各級(jí)監(jiān)管部門的職責(zé)分工，中紀(jì)委、監(jiān)察部正在研究制定《國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全責(zé)任追究的規(guī)定》。下一步農(nóng)業(yè)部將依照相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、執(zhí)法等各相關(guān)方面的職責(zé)任務(wù)和責(zé)任分工，實(shí)現(xiàn)職能清楚、責(zé)任明確。

四、關(guān)于增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管資源配置

最近一些年國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管高度重視，在經(jīng)費(fèi)、體系、能力建設(shè)等方面給予了強(qiáng)有力的支持和保障。中央財(cái)政相繼安排了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)、農(nóng)技推廣與體系建設(shè)和重大病蟲害防控技術(shù)研究與示范推廣、農(nóng)業(yè)信息預(yù)警及信息網(wǎng)運(yùn)行等專項(xiàng)資金，用于支持農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、低毒生物農(nóng)藥使用、安全用藥和病蟲害綜合防治以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全互聯(lián)網(wǎng)信息的收集整理和分析發(fā)布等工作。從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系上看，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)已全部建立，地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在加快推進(jìn)，監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平在不斷提升。根據(jù)中央的部署，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門正在全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有60％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員3萬余名。下一步我們將繼續(xù)按照“健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)隊(duì)伍、完善制度、加大投入”的要求，加大工作力度，確保2012年底前全國(guó)所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

您提出的逐步建立對(duì)使用低毒、低殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)直接補(bǔ)貼制度的建議很有現(xiàn)實(shí)意義，下一步我們將積極會(huì)同財(cái)政等部門進(jìn)行深入調(diào)查和研究，完善相關(guān)政策，盡快促進(jìn)低毒低殘留農(nóng)藥的推廣和應(yīng)用。

五、關(guān)于營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全良好社會(huì)環(huán)境

國(guó)務(wù)院及各相關(guān)部門高度重視食品安全科學(xué)知識(shí)普及和宣傳工作。2011年5月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《食品安全宣傳教育工作綱要（2011—2015年）》，提出到2015年底社會(huì)公眾對(duì)食品安全基本知識(shí)知曉率達(dá)到80％以上，中小學(xué)生達(dá)到85％以上。2012年6月國(guó)務(wù)院食品安全辦、工信部、農(nóng)業(yè)部等十部門，在全國(guó)統(tǒng)一部署下集中開展了以“共建誠(chéng)信家園、同鑄食品安全”為主題的全國(guó)食品安全周活動(dòng)，組織開展了豐富多彩、多方參與的宣傳教育活動(dòng)。農(nóng)業(yè)部門針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的熱點(diǎn)問題，組織專家撰寫科普文章，及時(shí)向公眾發(fā)布，正確引領(lǐng)輿論導(dǎo)向。同時(shí)編寫了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)消費(fèi)指南》，以提升公眾的農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)意識(shí)和科學(xué)判斷能力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)和正確引導(dǎo)消費(fèi)。最近印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，再次明確提出食品安全工作要?jiǎng)訂T全社會(huì)廣泛參與，加強(qiáng)宣傳和科普教育。下一步我們將積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面，爭(zhēng)取將食品安全納入國(guó)家公益性宣傳范圍，列入國(guó)民素質(zhì)教育內(nèi)容和中小學(xué)課程，加大宣傳教育力度；充分發(fā)揮政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、廣大科技工作者和新聞媒體的作用，深入開展“食品安全宣傳周”等科普宣傳活動(dòng)，普及食品安全法律法規(guī)及食品安全知識(shí)，提高公眾食品安全意識(shí)和科學(xué)素養(yǎng)，努力營(yíng)造“人人關(guān)心食品安全、人人維護(hù)食品安全”的良好社會(huì)氛圍。

感謝您對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的關(guān)心。希望您繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作多提寶貴意見和建議。

來源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)

第五篇：關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部工作作風(fēng)的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部工作作風(fēng)的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議5083號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議5083號(hào)提案內(nèi)容

2012-02-24 案由：關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部工作作風(fēng)的提案 提案人：卞志良

審查意見：建議國(guó)務(wù)院交由中央組織部辦理 主題詞：干部

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，黨中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列的惠農(nóng)利農(nóng)富農(nóng)政策，中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段。但是由于鄉(xiāng)村干部的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)等，與廣大農(nóng)民群眾“求富、思變、盼服務(wù)”的愿望存在著一定的差距，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的改革、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的致富和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。具體表現(xiàn)如下：

一是干群之間缺乏有效的溝通。一些地方群眾對(duì)干部有意見，說干部“不像話”；干部對(duì)群眾有看法，說群眾“不聽話”。干群之間的矛盾成為農(nóng)村的不安定因素，影響了農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。究其原因，主要在于干群之間缺乏一種有效的溝通渠道，使原本就該是“魚水”的關(guān)系越來越疏遠(yuǎn)了。因此開辟干部群眾談心對(duì)話渠道，是當(dāng)前融洽干群關(guān)系、密切干群魚水之情的關(guān)鍵。

二是主觀上的“政績(jī)觀”與“富民”思想不協(xié)調(diào)。一些農(nóng)村干部長(zhǎng)期事業(yè)心差，只圖當(dāng)前政績(jī)，不思富民之策，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴。如當(dāng)前某些地方借新農(nóng)村建設(shè)所搞的“社區(qū)建設(shè)”，在缺乏一定經(jīng)濟(jì)條件的情況下，強(qiáng)行拆掉平房蓋樓房，把農(nóng)民“逼上樓房”，使得一些地方的農(nóng)民群眾苦不堪言。

三是官僚主義影響干群關(guān)系。隨著農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)生了一系列新的矛盾和問題。在一些地方干群關(guān)系緊張，農(nóng)民群眾上訪增多，家族、宗族以及宗教勢(shì)力有所抬頭。這些問題的出現(xiàn)，原因是多方面的，但與我們一些基層干部的作風(fēng)不無關(guān)系。一些農(nóng)村干部“官”不大，架子卻不??；能力不大，派頭卻不小。當(dāng)前影響黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)和群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的一些突出問題，如計(jì)劃生育、財(cái)務(wù)管理、征地拆遷等，都是影響整個(gè)“三農(nóng)”工作的大問題。

“農(nóng)民安，天下穩(wěn)?！边@是我國(guó)數(shù)千年來的至理名言，也是我黨一貫堅(jiān)持的治國(guó)原則之一。為此特提建議如下：

一、把農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)納入國(guó)家干部培訓(xùn)計(jì)劃

我們黨歷來高度重視干部的教育培訓(xùn)工作，始終堅(jiān)持把干部的教育培訓(xùn)工作作為保證黨的事業(yè)順利發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，培養(yǎng)造就了一批又一批領(lǐng)導(dǎo)骨干和優(yōu)秀人才。但基層干部的教育培訓(xùn)，尤其是廣大農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)近年來卻成了一個(gè)空白。從中央到地方，要把農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)工作列入統(tǒng)一的計(jì)劃，并且從組織部門到縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨校都要有專門的班子、專項(xiàng)的資金和專人來抓。通過不斷的教育培訓(xùn)，使廣大的農(nóng)村干部整體素質(zhì)有一個(gè)全面的提升。通過教育培訓(xùn)，形成一些基層的民主議事和民主監(jiān)督制度，如“民主聽證會(huì)”、“民情懇談日”、“聯(lián)民、為民、富民”活動(dòng)等做法，架起干群雙向交流的橋梁。

二、處理好“政績(jī)”與“富民”的關(guān)系

當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益，向廣度和深度進(jìn)軍的新階段。在這個(gè)新階段，農(nóng)民對(duì)我們黨和政府提出了新的、更高的期望和要求，能否帶領(lǐng)他們邁好結(jié)構(gòu)調(diào)整這一步，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有一個(gè)新發(fā)展，這是對(duì)當(dāng)前農(nóng)村干部如何轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶領(lǐng)群眾致富的一個(gè)新考驗(yàn)。

要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列政策措施，堅(jiān)決糾正虛報(bào)農(nóng)民收入，變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的錯(cuò)誤做法；要教育引導(dǎo)廣大干部樹立正確的“政績(jī)觀”，興辦各種社會(huì)公益事業(yè)一定要量力而行，充分考慮群眾的承受能力，決不能為追求“政績(jī)”而做勞民傷財(cái)之事。同時(shí)通過加強(qiáng)宣傳，把政策交給群眾，讓群眾來監(jiān)督農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)。天下順治在民富，天下和諧在民樂，解決民生問題是最大的政治，改善民生是最大的政績(jī)。

三、給群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境

認(rèn)真解決好當(dāng)前農(nóng)民和農(nóng)村工作中存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，是推進(jìn)農(nóng)村改革的關(guān)鍵所在。農(nóng)村干部必須發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難、知難而進(jìn)的決心和信心。針對(duì)當(dāng)前影響黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)和群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的一些突出問題，尤其是征地拆遷、計(jì)劃生育、財(cái)務(wù)管理等，教育廣大干部找準(zhǔn)癥結(jié)，制定措施，及時(shí)協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決，決不能推諉扯皮，更不能久拖不決，甚至故意掩蓋矛盾和問題。老百姓是天，老百姓也是地，老百姓是天下真正的主人，這一點(diǎn)解決不好，我們的基層工作便失去了準(zhǔn)星，長(zhǎng)此以往也便失去了我們一切工作的根基。

5083號(hào)提案復(fù)文 2012-02-24 中共中央組織部

2011年9月22日以中組提字〔2011〕74號(hào)文函復(fù)：

卞志良委員：

您提出的《關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部工作作風(fēng)的提案》收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下： 黨中央歷來高度重視農(nóng)村干部作風(fēng)的建設(shè)，黨的十七屆三中、四中全會(huì)對(duì)此作出了一系列重要部署。中組部認(rèn)真貫徹中央的要求，近年來先后召開了全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)、全國(guó)村“兩委”換屆選舉工作座談會(huì)等多個(gè)會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》等文件，指導(dǎo)各地以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。

各地按照中央的部署和中組部的要求，開展了一系列工作。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)由市(地、州)黨委主要負(fù)責(zé)，重點(diǎn)組織開展輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)，省(區(qū)、市)黨委組織部門要對(duì)新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行任職培訓(xùn)，縣(市、區(qū))黨委負(fù)責(zé)日常培訓(xùn)；把村黨支部書記培訓(xùn)納入整個(gè)干部培訓(xùn)規(guī)劃，確保每年至少參加一次縣或縣以上的集中培訓(xùn)，累計(jì)集中培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。培訓(xùn)內(nèi)容以增強(qiáng)宗旨意識(shí)、黨風(fēng)廉政、法律法規(guī)、工作方法等為主，教育引導(dǎo)農(nóng)村基層黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力，更好地為群眾服務(wù)。二是推動(dòng)服務(wù)群眾。以開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中開展“駐村入戶、結(jié)對(duì)幫帶”活動(dòng)，推廣“農(nóng)事村辦”、“一線工作法”等，組織他們深入農(nóng)村、服務(wù)群眾；在農(nóng)村黨員干部中開展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員發(fā)揮模范帶頭作用，帶領(lǐng)群眾增收致富，密切黨群干群關(guān)系。三是加強(qiáng)管理考核。實(shí)行村黨支部書記崗位目標(biāo)責(zé)任制，要求村黨支部書記提出任期目標(biāo)、目標(biāo)和每年要辦的實(shí)事，并向黨員和群眾公開承諾，每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、本村黨員大會(huì)述職，并向村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通報(bào)工作情況，接受上級(jí)黨組織的考核和黨員、群眾的評(píng)議。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核辦法，注重考核作風(fēng)和廉潔自律方面的情況，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“雙述雙評(píng)”制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記定期向基層干部群眾和縣委進(jìn)行專項(xiàng)述職，并接受評(píng)議。四是規(guī)范村級(jí)工作。推行“四議兩公開”工作法(即所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，決議內(nèi)容公開、實(shí)施結(jié)果公開)，規(guī)范村級(jí)重大事項(xiàng)決策程序，擴(kuò)大村級(jí)工作的透明度，解決村里工作不民主、不公開、不規(guī)范的問題。

總的看，農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力是強(qiáng)的，基層黨員干部的作風(fēng)整體上是好的。但也存在一些問題，如您所說的干群缺乏溝通、工作方法簡(jiǎn)單粗暴、追求政績(jī)等問題在一些地方不同程度存在。下一步我們將認(rèn)真吸收借鑒您的建議，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。一是推廣文建明工作法、廣西“農(nóng)事村辦”工作法等，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變工作職能、增強(qiáng)服務(wù)功能搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部眼睛向下、改進(jìn)作風(fēng)，實(shí)行下訪詢問題、下村解難題，在農(nóng)村一線為群眾服務(wù)，為農(nóng)民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。二是以換屆后培訓(xùn)工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的教育，中組部將舉辦示范培訓(xùn)班，引導(dǎo)各地分級(jí)分批搞好培訓(xùn)，突出理想信念教育、宗旨觀念教育和廉潔從政教育，大力加強(qiáng)能力培訓(xùn)，引導(dǎo)他們樹立正確的政績(jī)觀，不斷提高履職本領(lǐng)，積極為群眾辦實(shí)事、解難題。三是進(jìn)一步推行“四議兩公開”工作法，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理，擴(kuò)大群眾參與權(quán)、決策權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、違法違紀(jì)行為，建設(shè)廉潔奉公的農(nóng)村干部隊(duì)伍。

感謝您對(duì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出意見和建議。

來源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)