第一篇：關(guān)于加快推廣食品農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理的提案內(nèi)容及辦理復文

關(guān)于加快推廣食品農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理的提案內(nèi)容及辦

理復文

摘要：全國政協(xié)十一屆四次會議5133號提案內(nèi)容及辦理復文

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全國政協(xié)十一屆四次會議5133號提案內(nèi)容

2012-02-24 案由：關(guān)于加快推廣食品農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理的提案

提案人：葛志榮 郭汝斌 葉培建 包為民 張澤 張鰲 陳大衛(wèi) 茅玉麟 林惠民歐陽鐘燦周名江徐延豪欒恩杰黃伯云曹淑敏蔡耀軍馬軍勝王庭大

審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位農(nóng)業(yè)部會同國家質(zhì)檢總局、國務(wù)院法制辦辦理 主題詞：食品安全

食品農(nóng)產(chǎn)品安全事關(guān)人民健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力和國家聲譽。近年我國農(nóng)產(chǎn)品食品安全狀況總體有所好轉(zhuǎn)，但還遠遠未得到根本解決。通過對山東安丘、榮成市等地調(diào)研，深深感到其所開展的農(nóng)產(chǎn)品食品安全區(qū)域化管理很有成效，不失為破解農(nóng)產(chǎn)品食品安全這一難題的有效途徑。我國近期公布了《初級農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理體系要求》(GB/T26407—2011)，并將于2011年9月1日實施。為此我們建議，國家應大力推進和支持食品農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理的實施，解決好人民群眾最為關(guān)心的這一熱點難點。

食品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生安全問題涉及種植養(yǎng)殖、加工、運輸、倉儲、銷售和消費等環(huán)節(jié)，主要原因一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受環(huán)境污染影響嚴重。工業(yè)、采礦與城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，導致大量“三廢”及其他化學污染物的排放，對大氣、水體和土壤造成污染，種植養(yǎng)殖過程濫用化肥、農(nóng)藥、獸藥和激素，導致農(nóng)獸藥殘留、重金屬等有毒有害物質(zhì)越來越多進入食物鏈，成為嚴重影響我國食品農(nóng)產(chǎn)品安全的污染源頭。二是食品安全責任主體生產(chǎn)企業(yè)誠信和管理水平不高。目前我國食品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模10人以下的占70%以上，不少企業(yè)不講誠信，管理水平低，濫用各種添加劑等化學品突出，難以保障食品農(nóng)產(chǎn)品安全。三是各食品安全監(jiān)管部門存在銜接不夠緊密、配合不夠協(xié)調(diào)、溝通不夠及時、標準不夠統(tǒng)一等問題，行政管理資源浪費，削弱了政府主管部門的監(jiān)管職能。四是食品安全法律法規(guī)、標準、標識、技術(shù)等宣傳、培訓不夠。

山東檢驗檢疫局在國家質(zhì)檢總局和山東省政府的支持下，于2007年提出“區(qū)域化管理”的模式并進行試點，從安丘試點開始推廣至54個縣市區(qū)。近四年的實踐取得了非常顯著的效果。該省年出口食品農(nóng)產(chǎn)品約30萬批，貨值約170億美元，約占全國的三分之一，出口食品合格率由2007年的96.4%提高到2010年的99.93%，農(nóng)獸殘問題國外通報率比實施之前下降70%。目前廣東、福建、浙江、江蘇、河南、河北、新疆、寧夏、陜西、黑龍江等27個省、自治區(qū)、直轄市已有261個縣市區(qū)推行食品農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理，大大提高了蔬菜、茶葉、肉食、水產(chǎn)、乳制品、水果、蜂蜜、食用菌等食品農(nóng)產(chǎn)品的安全水平，其中25個示范區(qū)內(nèi)出口的食品農(nóng)產(chǎn)品合格率基本都達到100%，有效保障了出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。實踐證明，區(qū)域化管理取得了切實有效的成果。

食品農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理主要就是“政府主導、科學引導、部門聯(lián)動、企業(yè)帶動、全民行動”（簡稱“兩導三動”）。政府主導是指地方政府切實負起食品安全責任，履行對消費者健康安全的擔保；科學引導是指有關(guān)部門以GAP、GHP、HACCP和風險分析原理為科學依據(jù)，正確引導農(nóng)民和企業(yè)科學種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工，樹立綠色環(huán)保意識，減少農(nóng)藥、獸藥、化肥、激素、添加劑等可能對食物鏈構(gòu)成的源頭污染；部門聯(lián)動是指整合行政管理資源，形成合力，建立和完善一套務(wù)實高效的食品安全管理機制。企業(yè)帶動是指發(fā)揮食品加工企業(yè)的龍頭作用，在原料基地建設(shè)以及生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的自檢自控方面發(fā)揮主體作用。全民行動是指加強食品安全知識的宣傳和培訓，提高全民的食品安全意識，在各個環(huán)節(jié)構(gòu)筑食品安全屏障。通過實施區(qū)域化管理，發(fā)揮政府、部門、企業(yè)、農(nóng)民、消費者和媒體的作用，對食品鏈實行全程監(jiān)控，把食品安全風險控制在可接受程度。

實施區(qū)域化管理，通過標準化、法制化、科學化、系統(tǒng)化等手段控制全過程，能夠從根本上突破當前制約食品安全管理的瓶頸：一是對政府行政資源進行優(yōu)化配置和整合，提高行政監(jiān)管效能；二是對環(huán)境及農(nóng)業(yè)化學投入品進行有效控制，從源頭上治理污染；三是全面推行食品農(nóng)產(chǎn)品安全標準化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品加工標準化程度；四是建立食品安全信息可追溯性平臺，實現(xiàn)食品安全信息共享；五是建立風險監(jiān)測和風險管理控制機制，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患；六是提升食品安全風險應急處置能力，避免發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性問題；七是加強食品企業(yè)安全誠信管理，提高企業(yè)遵紀守法的自覺性；八是有效開展食品安全知識的宣傳、教育和培訓工作，提高全民食品安全意識和自我保護能力，從而最終保障區(qū)域內(nèi)的食品安全。因此，全面推行食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理是解決食品安全問題的治本之舉。

我國《食品安全法》的出臺和成立國務(wù)院食品安全委員會，使食品安全管理工作進入了依法監(jiān)管的新階段。區(qū)域化管理提出的“政府主導、科學引導、部門聯(lián)動、企業(yè)帶動和全民行動”與《食品安全法》的法律精髓完全一致，成為地方政府依法行政、貫徹落實《食品安全法》的有效載體?！妒称钒踩ā芬?guī)定縣級以上地方政府統(tǒng)一負責、領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作。區(qū)域化管理即是通過整合區(qū)域內(nèi)的社會、行政、生產(chǎn)和檢測等各方資源，突出了政府在食品安全監(jiān)管方面的主導責任。通過整合和優(yōu)化配置區(qū)域內(nèi)的各種資源，發(fā)揮資源的規(guī)?；⒓谢c科學化效應，實現(xiàn)資源利用效率和作用的最大化。區(qū)域化管理從構(gòu)建整個區(qū)域內(nèi)的食品安全大環(huán)境出發(fā)，不僅明確各部門的職責權(quán)限，而且建立了部門聯(lián)動機制，定期開展化學投入品與食品安全集中整治等聯(lián)合行動，開展食品安全風險監(jiān)測與信息交流等活動，形成了食品安全監(jiān)管的強大合力，加強了對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、倉儲流通等環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的有效監(jiān)管。

我們認為，農(nóng)產(chǎn)品食品安全區(qū)域化管理是一個行之有效的管理模式，應在全國范圍內(nèi)盡快全面推行，為此我們建議：

一、組織實施好食品農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理國家標準。建議國家食品安全委員會會同農(nóng)業(yè)部、工信部、國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委、國家標準委等部門盡快將推行《初級農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理體系要求》的國家標準列入日程，開展國家標準的全國宣貫培訓，制定實施計劃，推動標準體系的實施工作，真正發(fā)揮區(qū)域化管理保障食品安全的有效作用。

二、加快食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的制度化。建議國務(wù)院法制辦會同有關(guān)部門在《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》及其實施條例等相關(guān)立法修訂中，增補食品農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理的相關(guān)內(nèi)容。

三、進一步完善國家推行食品農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理的工作機制。建議國務(wù)院食品安全委員會加強對食品農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理工作的領(lǐng)導和指導，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門開展工作。請財政部、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、工信部、質(zhì)檢總局、工商總局、國家認監(jiān)委、國家標準委等部門根據(jù)各自職能制定推行食品農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理的支持政策和措施，形成緊密銜接的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和工作合力。

四、進一步總結(jié)山東安丘、榮成等地區(qū)實施食品農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理的實踐經(jīng)驗，加快食品農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理模式的推廣工作，按照國家標準要求，結(jié)合各地實際，將食品農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理工作列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入地方政府年度績效考核，將食品農(nóng)產(chǎn)品安全工作真正做好。

5133號提案復文 2012-02-24

國務(wù)院食品安全委員會辦公室

2011年7月19日以食安辦函〔2011〕20號文函復：

葛志榮等委員：

你們提出的《關(guān)于加快推廣食品農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理的提案》收悉。首先感謝你們對食品安全工作的關(guān)心和支持，提案中的建議非常有針對性，對于我們加強食品安全監(jiān)管、提高食品安全保障水平有重要的現(xiàn)實意義。經(jīng)商農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、法制辦，現(xiàn)答復如下：

一、關(guān)于推廣食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理問題

提案中提及的食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理是提升食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的一項重要舉措，對于延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升競爭力、促進農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提高食品農(nóng)產(chǎn)品出口水平等具有重要作用。

目前，在穩(wěn)步開展出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的基礎(chǔ)上，質(zhì)檢總局會同有關(guān)部門正在全國各地推行出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，初步建立了“地方推動、企業(yè)帶動、部門聯(lián)動、行業(yè)協(xié)動、社會行動”的出口食品農(nóng)產(chǎn)品保障體系。下一步質(zhì)檢總局將把出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量示范區(qū)工作作為今后一段時間里食品安全工作的重要內(nèi)容，科學規(guī)劃，全面推進。質(zhì)檢總局將進一步加強協(xié)調(diào)工作，爭取相關(guān)部門和地方政府的支持，深入推進食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理。繼續(xù)組織開展《初級農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理體系要求》(GB／T26407—2011)標準的宣傳貫徹培訓工作，推動全國初級農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理工作的開展。同時充分利用國際合作與交流平臺，加大推介力度，積極申請世界銀行資助項目，擴大出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的影響力。

與食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的模式和基本理念相一致，近年來農(nóng)業(yè)部開展了國家級農(nóng)業(yè)標準化整體推進示范縣和“三園兩場”(蔬菜水果茶葉標準園、畜禽標準化示范場和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場)創(chuàng)建工作。在創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)標準化整體推進示范縣(場)的過程中，要求實現(xiàn)以下目標：一是在農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)方面，農(nóng)藥、獸藥實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一配送率達100％；二是在產(chǎn)地準出方面，以質(zhì)量追溯為載體建立完善產(chǎn)地準出和市場準入制度，生產(chǎn)檔案建設(shè)率達到100％，農(nóng)產(chǎn)品包裝標識率95％以上，農(nóng)墾示范農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)建設(shè)率100％，基本實現(xiàn)訂單生產(chǎn)；三是在應急管理方面，建立“檢打聯(lián)動”和“聯(lián)防聯(lián)控”為核心的處置機制，將農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力量和檢測力量緊密結(jié)合起來，將產(chǎn)銷地區(qū)間執(zhí)法力量緊密結(jié)合起來，促進行政資源的優(yōu)化配置和整合；四是在品牌化方面，示范產(chǎn)品100％通過無公害農(nóng)產(chǎn)品(綠色食品、有機食品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品)認證，基本實現(xiàn)品牌銷售；五是在技術(shù)培訓與推廣方面，標準入戶率、標準轉(zhuǎn)化應用率、標準宣傳培訓率達到100％。經(jīng)過幾年的努力，目前已在全國范圍建設(shè)了標準化示范縣549個，蔬菜水果茶葉標準園819個、畜禽養(yǎng)殖標準示范場1555個、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場500個。下一步農(nóng)業(yè)部將在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，借鑒山東安丘和榮成等地的成功做法，進一步整建制區(qū)域化推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)。一是抓緊研究制定整建制推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的指導意見。以“三園兩場”為基礎(chǔ)，不斷擴大生產(chǎn)面積和總量規(guī)模，逐步實現(xiàn)以縣域為單位整建制推進。二是加強執(zhí)法監(jiān)督。緊密結(jié)合產(chǎn)品發(fā)展，突出抓好主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)以及大中城市郊區(qū)生產(chǎn)基地監(jiān)管，嚴格落實投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程控制、質(zhì)量監(jiān)測、產(chǎn)品準出和市場準入等管理措施，嚴把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地關(guān)。三是指導各地圍繞產(chǎn)品安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依法制定一批符合本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實際的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。四是加強安全生產(chǎn)技術(shù)培訓和指導，積極推動病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，大力推廣高效低毒農(nóng)獸藥和生物、物理防治技術(shù)。

二、關(guān)于進一步完善推行食品農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理工作機制的問題

正如提案所述，食品農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理從構(gòu)建整個區(qū)域內(nèi)的食品安全大環(huán)境出發(fā)，明確了各部門的職責權(quán)限，建立了部門聯(lián)動機制，定期開展化學投入品與食品安全集中整治等聯(lián)合行動，開展食品安全風險監(jiān)測與信息交流等活動，形成了食品安全監(jiān)管的合力，加強了對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、倉儲流通等環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的有效監(jiān)管。這與食品安全法所提出的著力構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)和分工負責相結(jié)合的監(jiān)管體制是一致的。

2010年2月，國務(wù)院成立食品安全委員會并單設(shè)辦公室，加強綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導。國務(wù)院食品安全委員會成立以來，多次召開全體會議和全國電視電話會議，組織協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門深入開展集中整治，嚴厲查處食品安全違法行為，同時加強長效機制建設(shè)，不斷完善全程監(jiān)管制度、堵塞監(jiān)管漏洞，綜合監(jiān)管水平有了較大提高。目前有關(guān)部門正在結(jié)合實際工作認真進行研究，積極推進食品安全監(jiān)管體制機制的完善，以進一步理順部門職責，明確監(jiān)管責任，為做好食品安全監(jiān)管工作提供體制機制保障。今年3月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年食品安全重點工作安排的通知》(國辦發(fā)〔2011〕12號)也明確要求，2011年年底前所有縣級以上地方政府都要建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，并明確辦事機構(gòu)。下一步我們將加大對各地區(qū)、各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、指導力度，積極推動各環(huán)節(jié)監(jiān)管的有效銜接，切實提高食品安全綜合監(jiān)管效能。

提案中所述及的食品農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理要求，在現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品、食品安全法律、行政法規(guī)中基本得到了體現(xiàn)。這些法律法規(guī)對各級人民政府和相關(guān)管理部門的食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責以及生產(chǎn)經(jīng)營主體的食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任、食品安全風險監(jiān)測和評估、食品檢驗等方面做了全面規(guī)定，為促進食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了較為完善的制度保障。隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法及其實施條例等相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實施，相關(guān)部門和地方政府將繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理制度。

感謝你們對食品安全工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第二篇：關(guān)于傳統(tǒng)文化進校園的提案內(nèi)容及辦理復文

關(guān)于傳統(tǒng)文化進校園的提案內(nèi)容及辦理復文

摘要：全國政協(xié)十一屆五次會議5125號提案內(nèi)容及辦理復文

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全國政協(xié)十一屆五次會議5125號提案內(nèi)容

2013-02-28 案由：關(guān)于傳統(tǒng)文化進校園的提案 提案人：樊慶斌

審查意見：建議國務(wù)院交由教育部辦理 主題詞：文化教育

隨著經(jīng)濟社會的快速轉(zhuǎn)型和對外開放的日益擴大，西方文化和思潮日漸流行，使得一部分人的價值取向呈現(xiàn)出西方化的趨勢。一些青少年學生不辨是非地接收外來思潮影響，“哈韓”、“哈日”之風甚囂塵上，過洋節(jié)、吃洋快餐一度風行校園，不少學生忘卻了本民族的優(yōu)秀文化和優(yōu)良傳統(tǒng)；一些學校片面追求升學率，忽視了對青少年學生開展中華傳統(tǒng)文化教育，客觀上導致了青少年學生缺少對本民族文化認同感，導致校園文化和精神中缺乏中華傳統(tǒng)文化的精神根基。

中華民族歷史悠久，地大物博，有著許多璀璨迷人的民族文化和各具特色的民俗文化。傳統(tǒng)文化進校園有著重要的顯示意義。

一、文化傳承的需要

我們中華民族的優(yōu)秀文化和民俗文化正受著前所未有的沖擊。據(jù)調(diào)查，青少年學生對西方圣誕節(jié)的興趣遠遠大于中秋節(jié)、重陽節(jié)等我國傳統(tǒng)節(jié)日；高年級學生對NBA球隊所在的城市如數(shù)家珍，卻對舞龍、高蹺、剪紙等民俗活動知之甚少。西方物質(zhì)和文化的影響，令教育工作者感到迷惘；教育的偏差和缺失，有可能讓孩子們迷失方向。給孩子們補上民俗文化這一課，引導學生愛祖國，愛家鄉(xiāng)，意義非同尋常。

二、學生自身發(fā)展的需要

盡管教育行政部門和廣大教師已經(jīng)充分認識到了體育對強身健體、陶冶情操、啟迪智慧、壯美人生、以及培養(yǎng)學生強健的體魄和團結(jié)、合作、堅強、獻身及友愛精神，弘揚民族精神的積極作用，但由于各種條件的制約，中學生每天鍛煉一小時仍然難落實到實處，如果把即將失傳的民間技藝傳入校園，在保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的同時，還促進了學生的健康全面發(fā)展，豈不是兩全其美嗎？

為此建議：有關(guān)部門從培養(yǎng)健全人格的接班人和建設(shè)者出發(fā)，遵循傳統(tǒng)文化教育的一般規(guī)律，讓中華傳統(tǒng)文化走進校園，通過紛繁多姿的民族音樂、舞蹈、戲曲演出、書法、國畫、民間工藝制作、中國象棋圍棋擂臺賽、猜燈謎猜歇后語、武術(shù)體育等各項活動和課堂誦讀輔導、文化基地熏陶、課外活動固化、社會展示激勵等多種途徑，引導中小學生培養(yǎng)熱愛祖國、熱愛傳統(tǒng)文化的民族情感，鏈接起中華民族生生不息、血脈相傳的精神紐帶，為廣大青少年學生的健康成長起到重要的道德支撐作用。

5125號提案復文 2013-02-28 中華人民共和國教育部

2012年8月20日以教提案〔2012〕第70號文函復：

樊慶斌委員：

您提出的《關(guān)于傳統(tǒng)文化進校園的提案》收悉?，F(xiàn)答復如下：

黨的十七屆六中全會提出“廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動”。教育部高度重視對廣大青少年學生進行中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，通過課堂教學、課外活動和創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學校等措施，引領(lǐng)學生增強民族自尊心、自信心和自豪感，培養(yǎng)青少年的文化自覺和文化自信。

一、在中小學體育和藝術(shù)課程中對學生進行全面普及的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育 國家頒發(fā)的課程標準體現(xiàn)了國家意志和教育方針的要求，是落實培養(yǎng)目標、指導教材編寫、組織實施教學和進行教學評價的規(guī)定性教學文件。新修訂的義務(wù)教育音樂、體育、美術(shù)等學科課程標準，都將“堅持社會主義核心價值體系為導向”，“傳承民族優(yōu)秀文化”作為課程的核心價值理念。例如，《義務(wù)教育體育與健康課程標準》特別強調(diào)對民族民間傳統(tǒng)體育活動項目的開發(fā)和利用，指出“我國蘊藏著豐富的民族民間體育資源，應大力繼承和發(fā)揚。各地、各?？筛鶕?jù)實際情況選用武術(shù)、舞獅、舞龍、踢毽子、抖空竹、竹竿舞、蒙古式摔跤、搶花炮、蕩秋千、重陽節(jié)登高等民族民間傳統(tǒng)體育活動來補充和豐富體育與健康教學內(nèi)容”。在“課程內(nèi)容”中，分年段對武術(shù)的基本動作和套路，以及其他民族民間傳統(tǒng)體育活動項目提出了具體的教學要求。

藝術(shù)方面。以《義務(wù)教育音樂課程標準》為例，在“課程基本理念”中，強調(diào)“弘揚民族音樂，理解音樂文化多樣性”，指出“應將我國各民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)音樂作為音樂教學的重要內(nèi)容。通過學習，使學生熟悉和熱愛祖國的音樂文化，增強民族意識、培養(yǎng)愛國主義情操”。在“課程內(nèi)容”中，分年段提出了具體要求，在每學年背唱歌曲中包含若干首中國民歌，學唱一段京劇或地方戲曲唱腔。

二、在高等學校開設(shè)公共藝術(shù)課程，對大學生進行中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)教育

根據(jù)2006年教育部印發(fā)的《全國普通高等學校公共藝術(shù)課程指導方案》（以下簡稱《指導方案》），全國普通高等學校普遍開設(shè)了公共藝術(shù)課程。在《藝術(shù)導論》《音樂鑒賞》《美術(shù)鑒賞》《影視鑒賞》《戲劇鑒賞》《舞蹈鑒賞》《書法鑒賞》《戲曲鑒賞》等八門藝術(shù)限定性選修課程以及四類任意性選修課程中，均納入了關(guān)于中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)的教學內(nèi)容?！吨笇Х桨浮芬?，普通高校每個學生在校學習期間，至少要通過藝術(shù)限定性選修課程的學習取得2個學分方可畢業(yè)。

三、將民族民間傳統(tǒng)體育項目和中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)有機融入課外活動，鼓勵學生親身參與和體驗

體育方面。將武術(shù)等民族民間傳統(tǒng)體育活動項目引進校園，鼓勵學校組建傳統(tǒng)體育項目社團，豐富學生體育活動和課余鍛煉的內(nèi)容。2010年我部與國家體育總局共同協(xié)商，根據(jù)青少年學生身心發(fā)展的特點，研發(fā)了《全國中小學生系列武術(shù)健身操》，組織師資培訓，在中小學推廣校園武術(shù)活動。中國大學生體協(xié)設(shè)置了“中國大學生民族傳統(tǒng)體育分會”，每年舉行全國性的賽事和研討，積極鼓勵國際間武術(shù)文化交流，目前會員學校已達百余所。教育部每3~4年舉辦一屆全國大、中學生運動會中，均把武術(shù)作為必設(shè)項目，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了大量傳承民族民間體育運動的優(yōu)秀人才。

藝術(shù)方面。2002年以來，教育部每3年舉辦一屆全國大學生和中小學生藝術(shù)展演活動，在藝術(shù)作品類中列入了書法、篆刻等傳統(tǒng)文化藝術(shù)項目，在藝術(shù)表演類中列入了民族民間音樂歌舞和戲曲等項目。全國大學生和中小學生藝術(shù)展演活動堅持育人導向，覆蓋面廣，參與人數(shù)多，影響面大，對于弘揚中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)產(chǎn)生了重要作用。2006年以來，教育部、文化部、財政部聯(lián)合組織開展“高雅藝術(shù)進校園活動”，在國家級和優(yōu)秀地方藝術(shù)院團赴高校的演出中安排了京劇、昆曲、豫劇、黃梅戲、川劇、秦腔、民族民間音樂歌舞等中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)經(jīng)典劇目。同時在藝術(shù)教育專家講學團的專題講座中安排了書法、篆刻、民間工藝、民族音樂和中華戲曲等項目內(nèi)容。多年來，高雅藝術(shù)進校園活動已經(jīng)成為傳承優(yōu)秀文化藝術(shù)的知名品牌，成為增強青年熱愛中華優(yōu)秀文化藝術(shù)情感的有效途徑。

四、組織開展創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學?；顒?/p>

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》關(guān)于“加強中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育”的要求，教育部從2010年開始，在全國中小學校組織開展了創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學?；顒?。目前已評出449所第一批全國中小學中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學校，項目包括：民間音樂、民間舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、民間美術(shù)和傳統(tǒng)手工技藝等入選國家級或地方級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項目。從今年起，教育部還將在全國高校建設(shè)一批中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學校基地，大力推進高校文化傳承創(chuàng)新。

我們將認真研究并充分考慮您所提出的“傳統(tǒng)文化進校園”的有關(guān)建議，采取積極務(wù)實的措施，不斷深化體育和藝術(shù)教育改革，促進學生德智體美全面發(fā)展。

感謝您對教育工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第三篇：關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制建設(shè)的提案內(nèi)容及辦理復文

關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制建設(shè)的提案內(nèi)容及辦理

復文

摘要：全國政協(xié)十一屆五次會議2758號提案內(nèi)容及辦理復文

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全國政協(xié)十一屆五次會議2758號提案內(nèi)容

2013-02-28 案由：關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制建設(shè)的提案 提案人：程萍

審查意見：建議國務(wù)院交由農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)改委、財政部、國務(wù)院食品安全辦辦理 主題詞：農(nóng)產(chǎn)品安全

食品安全事關(guān)百姓安康、政府形象、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，是關(guān)乎國計民生的重大問題。而食用農(nóng)產(chǎn)品是食品的重要組成部分，也是加工食品的主要原料，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管至關(guān)重要。近年來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到社會各界前所未有的關(guān)注和重視，在各級黨委和政府的共同努力下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升、逐步向好。同時我們也清醒地看到，我國現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)仍然薄弱，制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問題仍未得到根本解決，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢依然嚴峻，存在不少問題和困難。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法制體系有待進一步完善。法律法規(guī)尚不健全，懲處力度不夠，執(zhí)法隊伍不強。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的體制機制有待進一步健全。由于農(nóng)產(chǎn)品分布廣泛、品種復雜、產(chǎn)業(yè)鏈長、影響因素多，管理體制不順等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)還易產(chǎn)生監(jiān)管交叉領(lǐng)域。從食品安全管理的治理結(jié)構(gòu)看，多主體協(xié)同治理食品安全的格局尚未形成，行業(yè)協(xié)會、商會參與管理的制度空間不足，社會公眾參與管理的渠道不暢，社會輿論監(jiān)督空間有限等。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力有待進一步加強。目前我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)依然以散、小、亂的分散經(jīng)營為主，監(jiān)管的重點和難點均在基層，但目前基層監(jiān)管部門的監(jiān)管能力難以滿足監(jiān)管需要。如很多省縣級以下基本沒有專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，地級以上市平均編制三人左右，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級大部分沒有專門監(jiān)管機構(gòu)；可開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的縣（市、區(qū)）也不多；特別是鎮(zhèn)一級基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)，從儀器設(shè)備到檢測技術(shù)人員隊伍均無法滿足監(jiān)管需要，既缺少專職檢測人員，也缺少專項檢測經(jīng)費，少數(shù)地方甚至連購買檢測試劑的經(jīng)費都無法落實，難以正常開展監(jiān)管工作。

以深入貫徹落實科學發(fā)展觀、解決關(guān)乎百姓的食品安全的重大基本民生問題為契機，進一步完善和配套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的法律法規(guī)、標準和制度，切實增加投入，強化責任落實、制度建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，形成“政府保障有力、部門監(jiān)管到位、社會公眾廣泛參與、社會輿論有效監(jiān)督”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制。通過促進法治爬坡防止道德滑坡，從根本上解決食品安全問題。

為此建議：

一、健全與完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的法律體系。國家抓緊研究制修訂和完善配套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的相關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)程，從國家層面統(tǒng)一規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品的概念、界定食用農(nóng)產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管的職責分工。健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域分類管理，明確產(chǎn)地分類的標準和劃分權(quán)限﹔完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，規(guī)范投入品使用；健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案和追溯制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程管理；完善檢測和標識制度，實行農(nóng)產(chǎn)品市場準入。

二、健全與完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機制。完善配套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)工作機制和相關(guān)考核制度，健全食品安全應急和信息管理工作機制，組織開展危害因素調(diào)研，全面建立風險監(jiān)測、研判、預警和快速處置機制。探索運用以食品安全風險評估為主要內(nèi)容的監(jiān)管模式，以動態(tài)監(jiān)測和預警為技術(shù)依托，完善預警日常運行機制，提高監(jiān)管效能；規(guī)范信息通報和溝通協(xié)調(diào)制度，及時通報部門監(jiān)管信息，強化聯(lián)合執(zhí)法。進一步明確部門職責，促進各部門、各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施有效銜接，堵塞監(jiān)管漏洞，實現(xiàn)全程無縫監(jiān)管，增強食品安全工作的整體性和系統(tǒng)性，提高綜合監(jiān)管水平。積極探索食品安全管理行政體制改革，整合食品安全監(jiān)管職能和資源，理順管理模式，消除分段管理所存在的職能交叉與職能缺失的不足和弊端，全面建立起從“農(nóng)田到餐桌”統(tǒng)一協(xié)調(diào)、全程監(jiān)管的管理模式。

三、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任制度。制修定相關(guān)法律法規(guī)，以法律形式明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各相關(guān)主體的責任。進一步落實企業(yè)主體責任。

建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營進入和退出機制，強化社會監(jiān)督，推動企業(yè)改進食品安全管理。一旦發(fā)現(xiàn)，堅決依法懲處違法行為，讓食品安全違法者的成本遠遠高于其收益。對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)，依法懲處。同時抓緊研究制定全國性的問責法律，依法明確規(guī)定政府和監(jiān)管部門在哪些情況下需要追究責任、追究誰的責任、由誰追究、如何追究以及問責對象應當承擔什么樣的責任，實現(xiàn)依法問責。

四、切實增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管資源配置。進一步完善食品安全法律法規(guī)體系、標準體系和技術(shù)支撐體系，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管政府資金投入機制，切實加大投入，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)的研究和開發(fā)，保證質(zhì)量安全體系的建立和實施。在研究制定相關(guān)法律法規(guī)時，要認真分析和預測與實施法律法規(guī)相應的執(zhí)法資源，切實保障省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法主體在“職能、人員、經(jīng)費、手段、服務(wù)”等執(zhí)法資源能落實到位，保證法律法規(guī)的貫徹落實。重點加強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，全力推進鎮(zhèn)級監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，完善基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理投融資管道。鼓勵社會資金投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，開發(fā)和應用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)技術(shù)和服務(wù)。逐步建立對使用低毒、低殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)者直接補貼制度，促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場機制的形成，引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式向質(zhì)量效益型方向發(fā)展。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急基金，用于補償因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件而受損的生產(chǎn)者和消費者。

五、全力營造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全良好的社會環(huán)境。加快食品質(zhì)量的誠信體系建設(shè)。密切與經(jīng)信、銀行、海關(guān)、工商等部門的合作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信聯(lián)動機制，建立完善的地方誠信經(jīng)營體系，將食品質(zhì)量信用體系納入社會誠信體系建設(shè)范疇。健全企業(yè)質(zhì)量誠信分類管理制度和失信懲戒制度，促進社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，制約生產(chǎn)者和經(jīng)營者的違法生產(chǎn)和經(jīng)營，確保食品安全。強化培訓和宣傳，采取有針對性的措施，通過舉辦培訓班、開辟宣傳專欄、發(fā)放宣傳材料、組織送法下鄉(xiāng)和知識競賽等農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，加強對農(nóng)戶、生產(chǎn)企業(yè)、合作經(jīng)濟組織的指導，解決違禁藥物使用和非法添加等當前制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的難點和重點問題。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，強化公眾食品安全意識，樹立全民良好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，包括消費者的安全意識、生產(chǎn)者的道德意識、經(jīng)營者的自律意識、管理者的責任意識。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為惠民生、促和諧的重要抓手，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的透明度，動員各方力量關(guān)心和參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，舉報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為，形成強大的社會監(jiān)督氛圍。

2758號提案復文 2013-02-28 農(nóng)業(yè)部

2012年8月9日以農(nóng)辦案〔2012〕119號文函復：

程萍委員：

您提出的《關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的提案》收悉。經(jīng)商國家發(fā)改委、財政部、國務(wù)院食品安全辦，現(xiàn)答復如下：

一、關(guān)于健全與完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法律體系

為加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制管理，國家相繼頒布實施了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度做了全面規(guī)定，明確了各部門監(jiān)管職責及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理、農(nóng)產(chǎn)品包裝標識、監(jiān)督檢查等制度。及時修訂了《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》和《飼料和飼料添加劑管理條例》，配套制訂了《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理、投入品使用、標識制度等進行了明確規(guī)定。山東、江蘇、浙江等一些地方性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)和規(guī)章也相繼頒布實施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已步入依法監(jiān)管的新階段。下一步將繼續(xù)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系，出臺更加詳細的操作性規(guī)章制度，完善過程管控、產(chǎn)品追溯、產(chǎn)地準出、市場準入等管理規(guī)范，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學管理、依法監(jiān)督。

二、關(guān)于健全與完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制

根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》要求，各級政府及農(nóng)業(yè)部門以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、風險評估、專項整治、監(jiān)督抽查、應急預警為突破口，積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。在例行監(jiān)測方面，形成了涵蓋主要食用農(nóng)產(chǎn)品品種、覆蓋主要消費區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，獲得有效數(shù)據(jù)300余萬個。2011年的蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率分別達到97.4％、99.6％和96.8％，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體保持穩(wěn)定向好態(tài)勢。在風險評估方面，2007年農(nóng)業(yè)部依法組建了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估委員會；2011年組建了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家組，規(guī)劃建立了65個專業(yè)性和區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估實驗室，啟動了蔬菜、水果、茶葉等8大類食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患摸底排查與專項評估工作；2012年跟進開展了羊奶、草莓等重點產(chǎn)品的專項風險評估。在專項整治方面，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)從2007年開始，對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和風險隱患實施專項整治行動，對違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢，力圖從生產(chǎn)源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。下一步我們將繼續(xù)圍繞重點產(chǎn)品、重點地區(qū)和突出問題，深入實施蔬菜農(nóng)藥殘留超標、畜產(chǎn)品“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸藥、水產(chǎn)品禁用藥物、假劣農(nóng)資等專項整治行動，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，著力解決蔬菜和畜禽水產(chǎn)品農(nóng)獸藥超標以及禁用藥物違法使用問題。

為進一步完善食品安全管理體制，國務(wù)院依法設(shè)立了食品安全委員會，并成立了國務(wù)院食品安全委員會辦公室，著力強化了食品安全綜合協(xié)調(diào)，促進各部門、各環(huán)節(jié)監(jiān)管工作的有效銜接。下一步農(nóng)業(yè)部門將按照《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和今年下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》的要求，在依法加強執(zhí)法監(jiān)管的同時，注重體制機制的完善，強化部門間的協(xié)調(diào)配合，群策群力確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、關(guān)于建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任制度

建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任制度，對明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任主體和責任分工意義重大。刑法修正案

（八）在修訂過程中，明確了食品安全違法犯罪行為的懲處規(guī)定。據(jù)悉，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部等部門正在研究制定《關(guān)于嚴懲食品安全犯罪活動的通知》，強化食品安全犯罪案件偵辦和審理的協(xié)作配合，加大打擊力度。根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，國家正在推動食品生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責任主體制度的落實。為規(guī)范各級監(jiān)管部門的職責分工，中紀委、監(jiān)察部正在研究制定《國務(wù)院關(guān)于食品安全責任追究的規(guī)定》。下一步農(nóng)業(yè)部將依照相關(guān)規(guī)定，進一步明確農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、執(zhí)法等各相關(guān)方面的職責任務(wù)和責任分工，實現(xiàn)職能清楚、責任明確。

四、關(guān)于增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管資源配置

最近一些年國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管高度重視，在經(jīng)費、體系、能力建設(shè)等方面給予了強有力的支持和保障。中央財政相繼安排了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項、農(nóng)技推廣與體系建設(shè)和重大病蟲害防控技術(shù)研究與示范推廣、農(nóng)業(yè)信息預警及信息網(wǎng)運行等專項資金，用于支持農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證、低毒生物農(nóng)藥使用、安全用藥和病蟲害綜合防治以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全互聯(lián)網(wǎng)信息的收集整理和分析發(fā)布等工作。從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系上看，省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)已全部建立，地、縣、鄉(xiāng)三級監(jiān)管機構(gòu)正在加快推進，監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平在不斷提升。根據(jù)中央的部署，各級農(nóng)業(yè)部門正在全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全國已有60％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員3萬余名。下一步我們將繼續(xù)按照“健全機構(gòu)、加強隊伍、完善制度、加大投入”的要求，加大工作力度，確保2012年底前全國所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)。

您提出的逐步建立對使用低毒、低殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)直接補貼制度的建議很有現(xiàn)實意義，下一步我們將積極會同財政等部門進行深入調(diào)查和研究，完善相關(guān)政策，盡快促進低毒低殘留農(nóng)藥的推廣和應用。

五、關(guān)于營造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全良好社會環(huán)境

國務(wù)院及各相關(guān)部門高度重視食品安全科學知識普及和宣傳工作。2011年5月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《食品安全宣傳教育工作綱要（2011—2015年）》，提出到2015年底社會公眾對食品安全基本知識知曉率達到80％以上，中小學生達到85％以上。2012年6月國務(wù)院食品安全辦、工信部、農(nóng)業(yè)部等十部門，在全國統(tǒng)一部署下集中開展了以“共建誠信家園、同鑄食品安全”為主題的全國食品安全周活動，組織開展了豐富多彩、多方參與的宣傳教育活動。農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的熱點問題，組織專家撰寫科普文章，及時向公眾發(fā)布，正確引領(lǐng)輿論導向。同時編寫了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)消費指南》，以提升公眾的農(nóng)產(chǎn)品安全消費意識和科學判斷能力，實現(xiàn)科學指導生產(chǎn)和正確引導消費。最近印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》，再次明確提出食品安全工作要動員全社會廣泛參與，加強宣傳和科普教育。下一步我們將積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面，爭取將食品安全納入國家公益性宣傳范圍，列入國民素質(zhì)教育內(nèi)容和中小學課程，加大宣傳教育力度；充分發(fā)揮政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會團體、廣大科技工作者和新聞媒體的作用，深入開展“食品安全宣傳周”等科普宣傳活動，普及食品安全法律法規(guī)及食品安全知識，提高公眾食品安全意識和科學素養(yǎng)，努力營造“人人關(guān)心食品安全、人人維護食品安全”的良好社會氛圍。

感謝您對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的關(guān)心。希望您繼續(xù)對“三農(nóng)”和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作多提寶貴意見和建議。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第四篇：關(guān)于統(tǒng)籌全國社會保障的提案內(nèi)容及辦理復文

關(guān)于統(tǒng)籌全國社會保障的提案內(nèi)容及辦理復文

摘要：全國政協(xié)十一屆三次會議1030號提案內(nèi)容及辦理復文

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全國政協(xié)十一屆三次會議1030號提案內(nèi)容

2011-03-02 案由：關(guān)于統(tǒng)籌全國社會保障的提案 提案者：吳 剛

審查意見：建議國務(wù)院交人力資源和社會保障部研究辦理

1030號提案復文 2011-03-02

中華人民共和國人力資源和社會保障部

中華人民共和國人力資源和社會保障部2010年9月4日以〔2010〕人社提字第51號文函復：

吳剛委員：

您提出的《關(guān)于統(tǒng)籌全國社會保障的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：

一、關(guān)于社會保障基金國家統(tǒng)籌

（一）關(guān)于養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。我國自20世紀80年代開始進行養(yǎng)老保險制度改革以來，黨中央、國務(wù)院高度重視提高養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次工作。到2009年年底，全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團都已建立了基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。同時，國務(wù)院出臺了《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（國辦發(fā)〔2009〕66號），解決了職工跨省流動就業(yè)時基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，有效維護了職工的養(yǎng)老保險權(quán)益。

黨的十六屆三中、六中全會均提出，“條件具備時實行基本養(yǎng)老金基礎(chǔ)部分全國統(tǒng)籌”。按照中央要求，全國人大正在抓緊研究制定社會保險法，全國人大常委會已經(jīng)對《社會保險法（草案）》進行了三次審議。根據(jù)草案規(guī)定，基本養(yǎng)老保險基金實行省級統(tǒng)籌，逐步實行全國統(tǒng)籌；其他社會保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌，具體時間、步驟由國務(wù)院規(guī)定。建立養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，涉及諸多問題需要研究解決，我們將在深入研究、反復論證，廣泛征求意見基礎(chǔ)上，拿出切實可行的方案。同時，繼續(xù)督促各地抓好省級統(tǒng)籌政策的完善和落實，鞏固省級統(tǒng)籌制度，為實行全國統(tǒng)籌奠定良好的基礎(chǔ)，力爭在“十二五”期末建立全國統(tǒng)籌制度。

（二）關(guān)于提高醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險統(tǒng)籌層次。2009年，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009～2011年）〉的通知》（國發(fā)〔2009〕12號），要求2011年城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；緦崿F(xiàn)市（地）級統(tǒng)籌。根據(jù)國務(wù)院要求，我部和財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強基本醫(yī)療保險基金管理的指導意見》（人社部發(fā)〔2009〕67號），要求各地根據(jù)本地實際情況，加快推進提高基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次工作，到2011年年底基本實現(xiàn)市（地）級統(tǒng)籌。實現(xiàn)市（地）級基金統(tǒng)收統(tǒng)支確有困難的地區(qū)，可以先建立市（地）級基金調(diào)劑制度，再逐步過渡。具備條件的地區(qū)，可以探索實行省級統(tǒng)籌。

針對目前部分地區(qū)工傷保險仍實行縣級統(tǒng)籌的情況，今年我部印發(fā)了《關(guān)于推進工傷保險市級統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知》，提出到2010年年底，在全國范圍內(nèi)基本實現(xiàn)工傷保險市（地）級統(tǒng)籌，并要求有條件的省份建立省級調(diào)劑金制度。在實行市（地）級統(tǒng)籌后，仍存在統(tǒng)籌地區(qū)基金不平衡問題的省份，可以探索建立工傷保險省級統(tǒng)籌制度。

目前，我國失業(yè)保險統(tǒng)籌機制除直轄市和設(shè)區(qū)的市實行全市（地）統(tǒng)籌外，其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。從實際情況來看，大多數(shù)地區(qū)實行的是市（地）、縣級統(tǒng)籌。為了充分發(fā)揮失業(yè)保險基金保障生活、預防失業(yè)和促進就業(yè)的作用，進一步推動失業(yè)保險制度的建設(shè)與發(fā)展，我們將在“十二五”期間，推進失業(yè)保險基本實現(xiàn)市（地）級統(tǒng)籌，并逐步向省級統(tǒng)籌過渡。

二、關(guān)于完善“社會保障卡”

社會保障號是參保人員個人信息的識別碼。1995年，《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（國發(fā)〔1995〕6號）規(guī)定，社保經(jīng)辦機構(gòu)以居民身份證號碼為關(guān)鍵字，為參保人員每人建立一個終身不變的基本養(yǎng)老保險個人賬戶。隨著1999年國家實行公民身份號碼制度，社會保險領(lǐng)域中也逐步將公民身份號碼作為社會保障號碼。《社會保險法（草案）》也明確要求國家建立全國統(tǒng)一的個人社會保障號碼，個人社會保障號碼為公民身份號碼。因此，社會保障號具有唯一性，是社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

當前我部以實現(xiàn)社會保障一卡通為重點，全面推進人力資源社會保障信息化建設(shè)。原勞動保障部從1999年起，經(jīng)國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組的批準，開始組織各地發(fā)放和使用中華人民共和國社會保障卡（以下簡稱社會保障卡）。目前，經(jīng)我部審批注冊。發(fā)放社會保障卡的地區(qū)已達140多個，批準發(fā)卡人數(shù)達1.5億，實際持卡人數(shù)達7000多萬人。特別是近兩年，發(fā)卡量呈現(xiàn)急劇增長的趨勢。由于從規(guī)劃之初，我部就將社會保障卡定位于“一卡多用、全國通用”，從而保證了發(fā)出的社會保障卡符合全國統(tǒng)一的標準規(guī)范，在聯(lián)網(wǎng)條件成熟時無須換卡，即能在網(wǎng)絡(luò)的支持下跨地區(qū)使用。

在用卡環(huán)境方面，經(jīng)過幾年的金保工程建設(shè)，人力資源社會保障信息化基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著加強。截至2009年年底，全國地級以上人力資源社會保障部門均已建立了不同程度的數(shù)據(jù)中心。32個省級單位全部實現(xiàn)了與部中央數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)絡(luò)連接，319個地市實現(xiàn)了與省級數(shù)據(jù)中心的聯(lián)網(wǎng)，占全國地市總數(shù)的89.1％。城域網(wǎng)已經(jīng)連接到89.3%的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，并延伸到街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和定點醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，覆蓋全國的人力資源社會保障信息網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)初具規(guī)模，為社會保障卡的有效使用和全國通用奠定了基礎(chǔ)。

目前，我們正按照“一卡通”的要求，抓緊研究社會保障卡對異地聯(lián)網(wǎng)應用的支持方案，進一步完善異地用卡的技術(shù)保障環(huán)境。其中，“開發(fā)一卡多用、全國通用的社會保障卡軟件”、“按統(tǒng)一標準建立社會保障卡使用系統(tǒng)”等，都是我們當前工作中的重要內(nèi)容。社會保障卡中已對指紋的存儲進行了預留，以指紋作為社會保障卡識別標記，可在條件成熟后予以支持。我們也將在抓緊為“一卡通”做好技術(shù)準備的基礎(chǔ)上，加大業(yè)務(wù)培訓力度，做好宣傳解釋工作，爭取早日實現(xiàn)社會保障“一卡通”的目標。

三、關(guān)于建立社會保障基金監(jiān)督機制

隨著社會保障體系覆蓋面的逐步拓寬，社?；鸾Y(jié)余總量不斷增加，給防范基金風險、保證基金安全帶來的壓力也越來越大。近年來，人力資源和社會保障部門會同有關(guān)部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強社會保障體系建設(shè)、強化基金監(jiān)管、確保基金安全的方針政策，把加強社會保險基金監(jiān)管作為落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。一是加強社?；鸨O(jiān)管法制建設(shè)。積極研究制定《社會保險基金監(jiān)管條例》，通過健全社?；鸨O(jiān)督法律體系，逐步完善基金監(jiān)督法制環(huán)境，提高監(jiān)管質(zhì)量。二是開展監(jiān)督檢查。近年來，我們對部分社會保險基金開展了內(nèi)控檢查、征繳業(yè)務(wù)檢查等多項檢查活動，特別是從2008至2009年，按照第十七屆中央紀委第二次全會要求和國務(wù)院糾風工作部署，由我部牽頭，會同財政部、人民銀行、稅務(wù)總局、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風辦、社?；饡徲嬍?、衛(wèi)生部、證監(jiān)會等9個部門，共同組織開展了全國社保基金專項治理，查處了一批侵占、挪用基金等違紀違規(guī)問題，促進了歷史遺留問題的清理糾正，推動了基礎(chǔ)管理制度建設(shè)。三是建立社?；鸨O(jiān)督信息系統(tǒng)。經(jīng)過多年研究，完成了“金保工程”基金監(jiān)管軟件的開發(fā)，有助于實現(xiàn)對基金管理、運作情況的全程監(jiān)控，提高監(jiān)管水平和基金安全程度。今年將完成15個以上省市的安裝應用，2011年全面推開。四是建立監(jiān)督機制，加強基金管理和監(jiān)督。近年來，我們以行政監(jiān)管為核心，充分發(fā)揮社會保障部門的主體作用，充實基金監(jiān)督隊伍，加大專門監(jiān)督的力度；建立健全經(jīng)辦、管理、服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部控制制度，從源頭上預防違規(guī)違紀事件的發(fā)生；發(fā)揮人大、政協(xié)、工會、企業(yè)、公眾、媒體、參保人員等社會各界的監(jiān)督作用，共同維護基金安全；強化財政、審計、紀檢監(jiān)察等多部門的功能監(jiān)督，形成完整的監(jiān)管機制。下一步，我們將繼續(xù)會同有關(guān)部門研究完善監(jiān)管政策，提高監(jiān)管水平，防止虛報、冒領(lǐng)、貪污、侵占、挪用基金等問題發(fā)生，切實維護基金安全。

感謝您對人力資源和社會保障工作的理解和支持。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第五篇：關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部工作作風的提案內(nèi)容及辦理復文

關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部工作作風的提案內(nèi)容及辦理復文

摘要：全國政協(xié)十一屆四次會議5083號提案內(nèi)容及辦理復文

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全國政協(xié)十一屆四次會議5083號提案內(nèi)容

2012-02-24 案由：關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部工作作風的提案 提案人：卞志良

審查意見：建議國務(wù)院交由中央組織部辦理 主題詞：干部

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，黨中央國務(wù)院出臺了一系列的惠農(nóng)利農(nóng)富農(nóng)政策，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入了一個嶄新階段。但是由于鄉(xiāng)村干部的思想觀念、領(lǐng)導方式、工作作風等，與廣大農(nóng)民群眾“求富、思變、盼服務(wù)”的愿望存在著一定的差距，嚴重影響了農(nóng)村的改革、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的致富和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。具體表現(xiàn)如下：

一是干群之間缺乏有效的溝通。一些地方群眾對干部有意見，說干部“不像話”；干部對群眾有看法，說群眾“不聽話”。干群之間的矛盾成為農(nóng)村的不安定因素，影響了農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。究其原因，主要在于干群之間缺乏一種有效的溝通渠道，使原本就該是“魚水”的關(guān)系越來越疏遠了。因此開辟干部群眾談心對話渠道，是當前融洽干群關(guān)系、密切干群魚水之情的關(guān)鍵。

二是主觀上的“政績觀”與“富民”思想不協(xié)調(diào)。一些農(nóng)村干部長期事業(yè)心差，只圖當前政績，不思富民之策，作風簡單粗暴。如當前某些地方借新農(nóng)村建設(shè)所搞的“社區(qū)建設(shè)”，在缺乏一定經(jīng)濟條件的情況下，強行拆掉平房蓋樓房，把農(nóng)民“逼上樓房”，使得一些地方的農(nóng)民群眾苦不堪言。

三是官僚主義影響干群關(guān)系。隨著農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)生了一系列新的矛盾和問題。在一些地方干群關(guān)系緊張，農(nóng)民群眾上訪增多，家族、宗族以及宗教勢力有所抬頭。這些問題的出現(xiàn)，原因是多方面的，但與我們一些基層干部的作風不無關(guān)系。一些農(nóng)村干部“官”不大，架子卻不??；能力不大，派頭卻不小。當前影響黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹落實和群眾最關(guān)心、反映最強烈的一些突出問題，如計劃生育、財務(wù)管理、征地拆遷等，都是影響整個“三農(nóng)”工作的大問題。

“農(nóng)民安，天下穩(wěn)。”這是我國數(shù)千年來的至理名言，也是我黨一貫堅持的治國原則之一。為此特提建議如下：

一、把農(nóng)村干部的教育培訓納入國家干部培訓計劃

我們黨歷來高度重視干部的教育培訓工作，始終堅持把干部的教育培訓工作作為保證黨的事業(yè)順利發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作和黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，培養(yǎng)造就了一批又一批領(lǐng)導骨干和優(yōu)秀人才。但基層干部的教育培訓，尤其是廣大農(nóng)村干部的教育培訓近年來卻成了一個空白。從中央到地方，要把農(nóng)村干部的教育培訓工作列入統(tǒng)一的計劃，并且從組織部門到縣鄉(xiāng)兩級黨校都要有專門的班子、專項的資金和專人來抓。通過不斷的教育培訓，使廣大的農(nóng)村干部整體素質(zhì)有一個全面的提升。通過教育培訓，形成一些基層的民主議事和民主監(jiān)督制度，如“民主聽證會”、“民情懇談日”、“聯(lián)民、為民、富民”活動等做法，架起干群雙向交流的橋梁。

二、處理好“政績”與“富民”的關(guān)系

當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益，向廣度和深度進軍的新階段。在這個新階段，農(nóng)民對我們黨和政府提出了新的、更高的期望和要求，能否帶領(lǐng)他們邁好結(jié)構(gòu)調(diào)整這一步，使農(nóng)村經(jīng)濟有一個新發(fā)展，這是對當前農(nóng)村干部如何轉(zhuǎn)變作風、帶領(lǐng)群眾致富的一個新考驗。

要嚴格執(zhí)行中央關(guān)于減輕農(nóng)民負擔的一系列政策措施，堅決糾正虛報農(nóng)民收入，變相加重農(nóng)民負擔的錯誤做法；要教育引導廣大干部樹立正確的“政績觀”，興辦各種社會公益事業(yè)一定要量力而行，充分考慮群眾的承受能力，決不能為追求“政績”而做勞民傷財之事。同時通過加強宣傳，把政策交給群眾，讓群眾來監(jiān)督農(nóng)村各項政策的落實。天下順治在民富，天下和諧在民樂，解決民生問題是最大的政治，改善民生是最大的政績。

三、給群眾創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境

認真解決好當前農(nóng)民和農(nóng)村工作中存在的熱點難點問題，是推進農(nóng)村改革的關(guān)鍵所在。農(nóng)村干部必須發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風，增強戰(zhàn)勝困難、知難而進的決心和信心。針對當前影響黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹落實和群眾最關(guān)心、反映最強烈的一些突出問題，尤其是征地拆遷、計劃生育、財務(wù)管理等，教育廣大干部找準癥結(jié)，制定措施，及時協(xié)調(diào)，認真解決，決不能推諉扯皮，更不能久拖不決，甚至故意掩蓋矛盾和問題。老百姓是天，老百姓也是地，老百姓是天下真正的主人，這一點解決不好，我們的基層工作便失去了準星，長此以往也便失去了我們一切工作的根基。

5083號提案復文 2012-02-24 中共中央組織部

2011年9月22日以中組提字〔2011〕74號文函復：

卞志良委員：

您提出的《關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部工作作風的提案》收悉。經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下： 黨中央歷來高度重視農(nóng)村干部作風的建設(shè)，黨的十七屆三中、四中全會對此作出了一系列重要部署。中組部認真貫徹中央的要求，近年來先后召開了全國農(nóng)村基層黨建工作座談會、全國村“兩委”換屆選舉工作座談會等多個會議，出臺了《關(guān)于加強村黨支部書記隊伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)的意見》等文件，指導各地以轉(zhuǎn)變作風為重點，切實加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)。

各地按照中央的部署和中組部的要求，開展了一系列工作。一是強化教育培訓。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓由市(地、州)黨委主要負責，重點組織開展輪訓和專題培訓，省(區(qū)、市)黨委組織部門要對新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行任職培訓，縣(市、區(qū))黨委負責日常培訓；把村黨支部書記培訓納入整個干部培訓規(guī)劃，確保每年至少參加一次縣或縣以上的集中培訓，累計集中培訓時間不少于7天。培訓內(nèi)容以增強宗旨意識、黨風廉政、法律法規(guī)、工作方法等為主，教育引導農(nóng)村基層黨員干部轉(zhuǎn)變作風、提升能力，更好地為群眾服務(wù)。二是推動服務(wù)群眾。以開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部中開展“駐村入戶、結(jié)對幫帶”活動，推廣“農(nóng)事村辦”、“一線工作法”等，組織他們深入農(nóng)村、服務(wù)群眾；在農(nóng)村黨員干部中開展設(shè)崗定責活動，引導黨員發(fā)揮模范帶頭作用，帶領(lǐng)群眾增收致富，密切黨群干群關(guān)系。三是加強管理考核。實行村黨支部書記崗位目標責任制，要求村黨支部書記提出任期目標、目標和每年要辦的實事，并向黨員和群眾公開承諾，每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、本村黨員大會述職，并向村民代表會議或村民會議通報工作情況，接受上級黨組織的考核和黨員、群眾的評議。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核辦法，注重考核作風和廉潔自律方面的情況，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“雙述雙評”制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記定期向基層干部群眾和縣委進行專項述職，并接受評議。四是規(guī)范村級工作。推行“四議兩公開”工作法(即所有村級重大事項都必須在村黨組織領(lǐng)導下，由黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，決議內(nèi)容公開、實施結(jié)果公開)，規(guī)范村級重大事項決策程序，擴大村級工作的透明度，解決村里工作不民主、不公開、不規(guī)范的問題。

總的看，農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力是強的，基層黨員干部的作風整體上是好的。但也存在一些問題，如您所說的干群缺乏溝通、工作方法簡單粗暴、追求政績等問題在一些地方不同程度存在。下一步我們將認真吸收借鑒您的建議，以轉(zhuǎn)變作風為重點，進一步加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。一是推廣文建明工作法、廣西“農(nóng)事村辦”工作法等，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變工作職能、增強服務(wù)功能搭建平臺、創(chuàng)造條件，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部眼睛向下、改進作風，實行下訪詢問題、下村解難題，在農(nóng)村一線為群眾服務(wù)，為農(nóng)民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。二是以換屆后培訓工作為重點，進一步加強對鄉(xiāng)村干部的教育，中組部將舉辦示范培訓班，引導各地分級分批搞好培訓，突出理想信念教育、宗旨觀念教育和廉潔從政教育，大力加強能力培訓，引導他們樹立正確的政績觀，不斷提高履職本領(lǐng)，積極為群眾辦實事、解難題。三是進一步推行“四議兩公開”工作法，健全完善黨組織領(lǐng)導的村級民主自治機制，規(guī)范村級事務(wù)管理，擴大群眾參與權(quán)、決策權(quán)。嚴格執(zhí)行任期和離任經(jīng)濟責任審計制度，嚴肅查處以權(quán)謀私、違法違紀行為，建設(shè)廉潔奉公的農(nóng)村干部隊伍。

感謝您對農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出意見和建議。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)