第一篇：關(guān)于促進(jìn)我國藝術(shù)品市場健康、持續(xù)、科學(xué)發(fā)展的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于促進(jìn)我國藝術(shù)品市場健康、持續(xù)、科學(xué)發(fā)展的提案內(nèi)容

及辦理復(fù)文

摘要：全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議2744號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議2744號(hào)提案內(nèi)容

2012-02-24 案由：關(guān)于促進(jìn)我國藝術(shù)品市場健康、持續(xù)、科學(xué)發(fā)展的提案 提案人：李曉林

審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位文化部會(huì)同海關(guān)總署辦理 主題詞：藝術(shù)商品市場發(fā)展

“盛世收藏”。國家強(qiáng)盛、經(jīng)濟(jì)增長是藝術(shù)品收藏市場繁榮發(fā)展的根本和重要原因。2008年的全球金融危機(jī)成為中國藝術(shù)品市場爭霸世界的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。大陸藝術(shù)品市場逆勢(shì)上揚(yáng)，在世界藝術(shù)品交易中擴(kuò)大了占有率，2009年度成交額達(dá)到212.5億人民幣，超過法國排在美、英之后，成為世界第三大藝術(shù)品交易市場。2010年北京保利和中國嘉德僅秋拍成交額就分別達(dá)到驚人的52.8億人民幣和41.33億人民幣，超越了中國香港地區(qū)的老牌國際拍賣公司蘇富比和佳士得。北京的藝術(shù)品交易市場2010年已超過200億人民幣，而且單件超億元的藝術(shù)品都在北京、上海等地。通過數(shù)據(jù)觀察，北京已經(jīng)取代香港、紐約、倫敦、巴黎等城市，成為當(dāng)之無愧的世界藝術(shù)品交易中心。

億元價(jià)格出現(xiàn)在北京、上海等地，并且是由國人創(chuàng)造，這種價(jià)值顯現(xiàn)的波及力、沖擊力是巨大的，可以想象，它對(duì)海外藝術(shù)品的吸引力將是非常強(qiáng)大的。

中國是一個(gè)歷史悠久的文化大國，從古至今幾經(jīng)戰(zhàn)亂，流失在國外的藝術(shù)品諸如古瓷器、出土文物、古代和近代書畫??等等，僅從歐美藝術(shù)品市場上統(tǒng)計(jì)就達(dá)167萬件，其實(shí)這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)不止此。

藝術(shù)品交易市場的繁榮興旺是我國建設(shè)中國特色世界城市的需要，北京、上海等大城市擁有繁榮有序、健康發(fā)展的世界級(jí)藝術(shù)品收藏交易市場，無疑將提升我國的國際地位。

藝術(shù)品交易市場開拓投資新領(lǐng)域、堵塞走私渠道，藝術(shù)品交易價(jià)格的提升會(huì)大大促進(jìn)流失海外的文物及藝術(shù)品的回流。

我國的藝術(shù)品交易市場剛剛興起只不過十幾年的時(shí)間。自1996年出臺(tái)《中華人民共和國拍賣法》以來，從拍賣規(guī)模、成交率、運(yùn)作的法制化、規(guī)范化等方面看，藝術(shù)品交易市場已開始走向成熟，進(jìn)入了有序發(fā)展的時(shí)期。

但是業(yè)內(nèi)人士指出，在藝術(shù)品交易市場一片火爆的背后還存在不少問題，比如贗品泛濫、知假拍假、法律法規(guī)滯后、受害者難以維權(quán)、非理性投資造成市場泡沫，等等。

為了使我國的藝術(shù)品市場健康、持續(xù)、科學(xué)地發(fā)展，特建議如下：

一、建立健全藝術(shù)品交易機(jī)制

向國外學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營管理方法，規(guī)范運(yùn)作方式，建立誠信市場，給收藏者營造一個(gè)公平良好的參與平臺(tái)。

二、完善相關(guān)法律法規(guī)

根據(jù)我國藝術(shù)品拍賣的相關(guān)法律法規(guī)，建立適合目前我國藝術(shù)品交易市場的相關(guān)條例，對(duì)市場加以規(guī)范，劃出紅線，為藝術(shù)品交易市場營造一個(gè)良性的發(fā)展氛圍。

三、為大量流失海外的文物藝術(shù)品回流創(chuàng)造有利條件

經(jīng)海關(guān)認(rèn)定回流的文物及藝術(shù)品確屬于我國流失的、有較高歷史和文化藝術(shù)價(jià)值的真品，應(yīng)予以免減稅放行，以利流失海外的文物及藝術(shù)品順利“回家”。

2744號(hào)提案復(fù)文 2012-02-24 文化部辦公廳

2011年6月28日以辦市函〔2011〕286號(hào)文函復(fù)：

李曉林委員：

您提出的《關(guān)于促進(jìn)我國藝術(shù)品市場健康、持續(xù)、科學(xué)發(fā)展的提案》由文化部會(huì)同海關(guān)總署辦理?，F(xiàn)答復(fù)如下：

正如您提案中指出的，我國藝術(shù)品交易市場雖然起步晚，但發(fā)展迅猛。2010年我國藝術(shù)品市場交易總額達(dá)到1694億元，藝術(shù)品市場已成為文化領(lǐng)域中具有廣泛影響力的規(guī)模性行業(yè)。但是我國藝術(shù)品市場在發(fā)展的同時(shí)，也存在贗品泛濫、知假拍假、非理性投資造成市場泡沫等問題，這些問題擾亂了藝術(shù)品市場的秩序，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的投資信心。因此您提到的健全藝術(shù)品交易機(jī)制、完善藝術(shù)品市場法律法規(guī)的建議十分重要。近年來文化部高度重視藝術(shù)品市場在精神文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，在規(guī)范和繁榮藝術(shù)市場方面做了以下工作：

一、加強(qiáng)市場信用體系建設(shè)，健全藝術(shù)品交易機(jī)制

目前藝術(shù)品市場僅有《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》一部部門規(guī)章，在立法層次較低，管理薄弱的現(xiàn)狀下，文化部門加強(qiáng)市場管理的主要手段是推動(dòng)建立藝術(shù)品市場信用體系，積極扶持行業(yè)示范單位，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營的行業(yè)風(fēng)氣。2004年以來我部開展了中國誠信畫廊評(píng)選活動(dòng)，截至目前已經(jīng)有60家畫廊獲得此項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。獲得誠信畫廊稱號(hào)的企業(yè)聯(lián)合成立了中國畫廊誠信聯(lián)盟，并向公眾發(fā)布《中國畫廊誠信宣言》，承諾不銷售、經(jīng)紀(jì)、展覽假冒他人名義的藝術(shù)品，聯(lián)合抵制行業(yè)中不正當(dāng)競爭行為，協(xié)力打擊制假販假行為。誠信聯(lián)盟的成立對(duì)于促進(jìn)行業(yè)自律、加強(qiáng)行業(yè)合作、提升行業(yè)形象有著重要的意義。

二、推動(dòng)藝術(shù)品市場立法工作

2008年以來，在深入調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，文化部起草了《藝術(shù)品市場管理?xiàng)l例》(草案)，其中擬對(duì)藝術(shù)品評(píng)估、鑒定從業(yè)人員實(shí)行資格認(rèn)定制度，同時(shí)細(xì)化從業(yè)人員職業(yè)規(guī)范和評(píng)估鑒定行業(yè)規(guī)范，明確評(píng)估、鑒定人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。評(píng)估鑒定從業(yè)人員或評(píng)估鑒定機(jī)構(gòu)的虛假鑒定、惡意串通等違規(guī)行為，給委托人造成損害的，委托人有權(quán)向評(píng)估鑒定單位要求賠償，文化行政部門對(duì)其違規(guī)行為依法給予行政處罰。同時(shí)擬設(shè)立藝術(shù)品交易活動(dòng)明示擔(dān)保制度，明確藝術(shù)品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行明示擔(dān)保義務(wù)，承擔(dān)公平交易責(zé)任，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營，最大限度地控制假畫流通。條例擬設(shè)定的這兩項(xiàng)制度，對(duì)于保障消費(fèi)者權(quán)益、規(guī)范市場秩序有積極作用。目前文化部正在對(duì)條例草案進(jìn)一步修改完善，爭取盡快上報(bào)國務(wù)院審議。

三、為海外文物藝術(shù)品回流營造良好政策環(huán)境

2009年文化部與財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《國有公益性收藏單位進(jìn)口藏品免稅暫行規(guī)定》。其中明確規(guī)定，對(duì)省級(jí)以上國有公益性圖書館、博物館、紀(jì)念館及美術(shù)館等收藏單位以從事永久收藏、展示和研究等公益性活動(dòng)為目的，以接受境外捐贈(zèng)、歸還、追索和購買等方式進(jìn)口具有收藏價(jià)值的各種藝術(shù)品、工藝美術(shù)品、文獻(xiàn)、文物、古生物化石標(biāo)本等藏品，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。該規(guī)定的實(shí)施，在確?；亓鞑仄废硎苓M(jìn)口稅收優(yōu)惠的同時(shí)，也做到了各部門可以對(duì)進(jìn)口藏品進(jìn)行有效的管理。

雖然政府部門在立法和市場建設(shè)方面做了一些工作，但藝術(shù)品市場的管理基礎(chǔ)薄弱，政府部門引導(dǎo)和規(guī)范藝術(shù)品市場還任重道遠(yuǎn)。在今后的工作中，文化部將重點(diǎn)推動(dòng)藝術(shù)品市場的立法工作，并繼續(xù)與海關(guān)、財(cái)稅等部門協(xié)調(diào)，不斷完善促進(jìn)藝術(shù)品市場發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策制度，營造公平有序的交易平臺(tái)，推動(dòng)中國藝術(shù)品市場的繁榮和發(fā)展。

文化部將及時(shí)向您通報(bào)藝術(shù)品市場管理工作的進(jìn)展，感謝您對(duì)文化工作的關(guān)心和支持。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)我國鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于加強(qiáng)我國鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議2979號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議2979號(hào)提案內(nèi)容

2013-03-01 案由：關(guān)于加強(qiáng)我國鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的提案

提案人：李立明 劉志江 李玉峰 吳明 吳海洋 遲寶榮 林野 岳秉飛 趙達(dá)生 審查意見：建議國務(wù)院交由衛(wèi)生部辦理 主題詞：農(nóng)村醫(yī)療

鄉(xiāng)村醫(yī)生（簡稱村醫(yī)）是具有中國特色、植根廣大農(nóng)村基層的衛(wèi)生工作者，發(fā)揮著健康守門人的作用。村醫(yī)制度曾和農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)、合作醫(yī)療制度并稱為我國農(nóng)村衛(wèi)生工作的“三大法寶”。村醫(yī)主要職能包括常見病診治、計(jì)劃免疫接種、婦幼保健、傳染病防治與報(bào)告、居民健康檔案建設(shè)、健康教育與宣傳、慢性病管理、重癥精神病管理、流動(dòng)人口衛(wèi)生服務(wù)與管理、老年保健等多項(xiàng)任務(wù)，在維護(hù)農(nóng)民健康方面發(fā)揮著不可替代的作用。然而，隨著農(nóng)村所有制的轉(zhuǎn)變，村醫(yī)的發(fā)展卻面臨重重難題：一是現(xiàn)有村醫(yī)的水平與農(nóng)民日益增長的衛(wèi)生服務(wù)需求之間差距日益增大，但經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生卻不愿下基層工作；二是政府對(duì)村醫(yī)的財(cái)政補(bǔ)助和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在逐年大幅增加，但部分村醫(yī)的實(shí)際收入?yún)s有所下降；三是村醫(yī)承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)量不斷增加，但相應(yīng)的制度安排依舊欠缺，本該“救人”的村醫(yī)疲于“自救”，甚至考取醫(yī)生執(zhí)照后默然出走，倘若村醫(yī)“人走網(wǎng)破”，農(nóng)民將失去最直接、最方便的健康依靠，新醫(yī)改“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”的效果必將大打折扣。為更好解決鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)問題，2011年我們深入我國西部農(nóng)村進(jìn)行了專題調(diào)研，深入了解鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在問題，并提出相關(guān)政策性建議。

通過調(diào)研，了解到我國鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的突出問題有：1.衛(wèi)生人力總量不足，平均每千農(nóng)業(yè)人口村醫(yī)數(shù)僅為1.19人。地區(qū)分布不平衡，呈現(xiàn)東、中、西部依次遞減，越到西部和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)衛(wèi)生人力越缺乏。2.業(yè)務(wù)素質(zhì)弱，結(jié)構(gòu)不合理。業(yè)務(wù)骨干普遍缺乏，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院因缺乏業(yè)務(wù)人員而不能設(shè)立相應(yīng)的業(yè)務(wù)科室，甚至不能開展臨床常規(guī)檢驗(yàn)。3.編制不足與編制不滿并存；既有核定編制不能滿足農(nóng)村衛(wèi)生需求的問題，又有因村醫(yī)待遇低等原因，招不到醫(yī)務(wù)人員，使核定編制不滿的現(xiàn)象。4.現(xiàn)有村醫(yī)中執(zhí)業(yè)醫(yī)師比例普遍低于20%。且56.7%的村醫(yī)不具備報(bào)考國家執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試的資格。村醫(yī)向執(zhí)業(yè)醫(yī)師過渡任務(wù)繁重。5.村醫(yī)均為農(nóng)民身份，收入待遇低，且環(huán)境艱苦，退休后沒有醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和退休工資保障，導(dǎo)致人才引進(jìn)難，隊(duì)伍不穩(wěn)定。6.目前村醫(yī)服務(wù)內(nèi)容不斷增加，任務(wù)繁重，但常規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)得不到保證?；舅幬镏贫葘?shí)施后，藥品供應(yīng)不足。尚未真正建立起有利于縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員合理流動(dòng)的用人機(jī)制。這些都不利于調(diào)動(dòng)村醫(yī)工作的積極性。

盡管我國鄉(xiāng)村醫(yī)生面臨著如此眾多的困難，但是，他們?nèi)匀皇菆?jiān)守崗位、愛民敬業(yè)、為黨和政府給當(dāng)?shù)匕傩账腿ソ】岛桶矊幍闹匾α?，是一支留得住、用得上，深受百姓信任的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。因此，保證這支隊(duì)伍的穩(wěn)定性并不斷提高其服務(wù)質(zhì)量和水平，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國“強(qiáng)基層、保基本、建機(jī)制”的醫(yī)改目標(biāo)至關(guān)重要。為此，我們建議如下：

第一，轉(zhuǎn)變投資觀念。政府和社會(huì)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變將農(nóng)村基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)投入視為負(fù)擔(dān)的觀念，為農(nóng)村地區(qū)配置足夠的村醫(yī)和解決相應(yīng)待遇雖然需要投入一定資金，但卻可以從根本上解決農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)基層、保基本、建機(jī)制”，小病不出村的醫(yī)改目標(biāo)。

第二，改革工資制度。農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生人員基本工資建議參照國際經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行政策導(dǎo)向性工資標(biāo)準(zhǔn)，即村∶鄉(xiāng)∶縣為3∶2∶1，縣級(jí)醫(yī)生工資標(biāo)準(zhǔn)為城市區(qū)級(jí)醫(yī)院醫(yī)生標(biāo)準(zhǔn)的1.5—2倍，真正實(shí)現(xiàn)向農(nóng)村和西部、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)傾斜的工資政策，吸引合格醫(yī)生到農(nóng)村基層就業(yè)。

第三，建立培訓(xùn)制度。對(duì)現(xiàn)有村醫(yī)實(shí)行國家統(tǒng)一培訓(xùn)制度，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到國家指定的醫(yī)學(xué)教育基地接受培訓(xùn)（輪訓(xùn)），并給予生活補(bǔ)助，以通過國家醫(yī)師（或助理醫(yī)師）資格考試為目標(biāo)。達(dá)標(biāo)者享有上述村醫(yī)的同等待遇。在縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的醫(yī)務(wù)人員享有每兩年到上一級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修或到國家指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)2—3個(gè)月的機(jī)會(huì)，并給予一定的生活補(bǔ)助。

第四，城市支援農(nóng)村。鼓勵(lì)城市和農(nóng)村城鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員到基層就醫(yī)或掛職鍛煉，在農(nóng)村掛職或工作期間享有同級(jí)村醫(yī)的工資待遇并給予當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的住房補(bǔ)貼。返城或回原派出單位工作時(shí)，享受同等條件優(yōu)先晉升職稱和考研、出國深造機(jī)會(huì)。

第五，加大選才力度。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民子弟或村醫(yī)子弟在村衛(wèi)生室工作。經(jīng)本人申請(qǐng)、地方政府推薦，可以報(bào)名參加定向委培生源入學(xué)考試，錄取者可享受政府貸款學(xué)習(xí)，畢業(yè)后在村醫(yī)崗位工作滿10年即可免除還貸。

第六，解決后顧之憂。在科學(xué)測算編制的基礎(chǔ)上，明確村醫(yī)的相應(yīng)待遇，如從事村醫(yī)工作期間有穩(wěn)定的基本工資收入，承擔(dān)政府的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)職能，退休年齡后享受國家公職人員的醫(yī)療、養(yǎng)老和退休保障。同時(shí)，要求縣、鄉(xiāng)政府提供保障性經(jīng)濟(jì)適用住房或者優(yōu)惠租賃房，以安置新到崗的縣、鄉(xiāng)醫(yī)生，地方政府有義務(wù)為新到崗的縣鄉(xiāng)醫(yī)生配偶安排就業(yè)崗位和提供子女受教育機(jī)會(huì)。

通過上述六大舉措，切實(shí)創(chuàng)造一個(gè)“留得住、用得上、養(yǎng)得起、可持續(xù)”的農(nóng)村基層村醫(yī)隊(duì)伍，為我國基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)、穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

2979號(hào)提案復(fù)文 2013-03-01 中華人民共和國衛(wèi)生部

2012年6月20日以衛(wèi)提函〔2012〕8號(hào)文函復(fù)：

李立明等9位委員：

你們提出的《關(guān)于加強(qiáng)我國鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的提案》收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下： 鄉(xiāng)村醫(yī)生是我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的一支重要力量，承擔(dān)著向農(nóng)民群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)和預(yù)防保健、疫情報(bào)告、健康教育等工作任務(wù)。多年來，鄉(xiāng)村醫(yī)生扎根農(nóng)村基層，服務(wù)農(nóng)民群眾，在抗擊非典、防治禽流感和手足口病等工作中發(fā)揮著重要作用。第四次全國衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查顯示，農(nóng)村地區(qū)58％的患者在村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診，充分說明鄉(xiāng)村醫(yī)生深受農(nóng)民歡迎。

一、關(guān)于轉(zhuǎn)變投資觀念的問題

國家十分重視鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，并采取了一系列措施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。2011年7月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕31號(hào)，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），要求省級(jí)人民政府要督促指導(dǎo)縣級(jí)人民政府積極調(diào)整財(cái)政支出機(jī)構(gòu)，將完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償和養(yǎng)老政策以及村衛(wèi)生室建設(shè)等方面所需資金納入財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)撥付到位，確保資金?？顚Ｓ茫坏脭D占和挪用。同時(shí)，省級(jí)人民政府要承擔(dān)統(tǒng)籌責(zé)任，進(jìn)一步加大對(duì)困難地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，確保農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“網(wǎng)底”不破。從目前看，各地按照《指導(dǎo)意見》要求，加大投入力度，僅2011年，中央和地方已投入24.6億元，加強(qiáng)5.2萬多個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)。廣西從2010年起，用2年的時(shí)間為每個(gè)行政村建設(shè)一所村衛(wèi)生室，自治區(qū)財(cái)政按照每個(gè)村衛(wèi)生室8萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。此外，各地落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償，初步統(tǒng)計(jì)，2011年政府對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)助總額達(dá)到62.8億元，補(bǔ)助人數(shù)達(dá)96.6萬人，人均補(bǔ)助達(dá)到6500元／年。

二、關(guān)于改革工資制度的問題

目前，鄉(xiāng)村醫(yī)生的身份是農(nóng)民，暫不享有事業(yè)單位人員的工資等福利制度。為進(jìn)一步保障鄉(xiāng)村醫(yī)生基本待遇，《指導(dǎo)意見》要求，健全鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)償政策，對(duì)實(shí)施基本藥物制度村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生，采取以下渠道進(jìn)行補(bǔ)助：一是對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，通過政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行補(bǔ)助?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的職責(zé)、服務(wù)能力及服務(wù)人口數(shù)量，明確應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)基本內(nèi)容，并合理核定其任務(wù)量，確保與其功能定位和服務(wù)能力相適應(yīng)。目前，各地普遍制定了鄉(xiāng)村兩級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目分工方案，一般明確鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)量在30％—40％之間，并將相應(yīng)比例的國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付給鄉(xiāng)村醫(yī)生。二是對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務(wù)，主要由個(gè)人和新農(nóng)合基金進(jìn)行支付。大多數(shù)地區(qū)制定了村衛(wèi)生室一般診療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及新農(nóng)合支付標(biāo)準(zhǔn)和方法，在綜合考慮新農(nóng)合基金承受能力和不增加群眾個(gè)人負(fù)擔(dān)的前提下，充分發(fā)揮新農(nóng)合對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)償作用。三是村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度后，采取專項(xiàng)補(bǔ)助的方式對(duì)在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予定額補(bǔ)償，補(bǔ)助水平與對(duì)當(dāng)?shù)卮甯刹康难a(bǔ)助水平相銜接。2011年中央財(cái)政投入21.15億元，按照服務(wù)人口人均5元，西部80％、中部60％、東部地區(qū)不同比例對(duì)各地予以補(bǔ)助。2012年我部將積極配合有關(guān)部門，督促各地切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償政策，并積極反映和協(xié)調(diào)爭取建立導(dǎo)向性收入標(biāo)準(zhǔn)問題，進(jìn)一步保障鄉(xiāng)村醫(yī)生的基本待遇。

三、關(guān)于建立培訓(xùn)制度的問題

為了提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范其診療行為，2004年～2011年，中央財(cái)政投入5.86億元，對(duì)中西部22個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)村衛(wèi)生室的人員進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容包括傳染病、急診急救、合理用藥、中醫(yī)藥、內(nèi)兒科、公共衛(wèi)生、婦產(chǎn)科等知識(shí)，已累計(jì)培訓(xùn)350萬人次。通過培訓(xùn)，鄉(xiāng)村醫(yī)生掌握了常見病、多發(fā)病的診斷和治療規(guī)范，提高了合理用藥的意識(shí)，增強(qiáng)了為農(nóng)民群眾提供基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的能力。為提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)，各地積極面向鄉(xiāng)村醫(yī)生開展學(xué)歷教育。江蘇開展以提高執(zhí)業(yè)能力為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷補(bǔ)償教育，目前共有3萬多名鄉(xiāng)村醫(yī)生正在接受為期3年的中專學(xué)歷補(bǔ)償教育。為建立鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)的長效機(jī)制，《指導(dǎo)意見》要求各地采取臨床進(jìn)修、集中培訓(xùn)、城鄉(xiāng)對(duì)口支援等多種方式，選派鄉(xiāng)村醫(yī)生到縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或醫(yī)學(xué)院校接受培訓(xùn)，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生每年免費(fèi)培訓(xùn)不少于兩次，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于兩周。各地正結(jié)合本地實(shí)際，積極貫徹落實(shí)。

此外，近年來，在中央財(cái)政支持下，每年對(duì)中西部地區(qū)的縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行實(shí)用技能培訓(xùn)，對(duì)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門管理人員進(jìn)行管理知識(shí)培訓(xùn)。2011年各地對(duì)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展兒科醫(yī)師專項(xiàng)培訓(xùn)和骨干醫(yī)師培訓(xùn)，其中普遍將三級(jí)醫(yī)院作為骨干醫(yī)師的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生人員的培訓(xùn)內(nèi)容主要是《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）》，各地主要將縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)和縣級(jí)醫(yī)院作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

四、關(guān)于城市支援農(nóng)村的問題

目前，各地主要是采取縣級(jí)醫(yī)院開展巡診、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室實(shí)行一體化管理等措施，指導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生提高服務(wù)水平，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師定期到村衛(wèi)生室開展服務(wù)。2004年—2011年，中央財(cái)政投入13.18億元，在中西部21個(gè)?。▍^(qū)、市）的貧困地區(qū)開展二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目，每個(gè)受援衛(wèi)生院由支援單位組派3人組成的醫(yī)療隊(duì)進(jìn)行支援，為期1年，支援期間，支援隊(duì)員待遇不變。目前，共計(jì)派出支援隊(duì)員7萬人次。下一步，我部將協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極爭取政策，督促縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加大巡回醫(yī)療的力度，不斷提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力。

五、關(guān)于加大選才力度的問題

為吸引優(yōu)秀衛(wèi)生人才服務(wù)農(nóng)村，深化醫(yī)改以來，國家啟動(dòng)實(shí)施了“農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生計(jì)劃”，已累計(jì)為中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定向招收1萬余名醫(yī)學(xué)生。根據(jù)《指導(dǎo)意見》要求，為加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生后備力量建設(shè)，縣級(jí)衛(wèi)生行政部門要著眼長遠(yuǎn)，編制鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生后備人才庫，從本地派人員進(jìn)行定向培養(yǎng)，及時(shí)補(bǔ)充到村衛(wèi)生室。目前，河北已啟動(dòng)大學(xué)生村醫(yī)計(jì)劃，選聘臨床醫(yī)學(xué)（含中西醫(yī)）和公共衛(wèi)生管理專業(yè)的全日制普通高校?？埔陨蠈W(xué)歷的畢業(yè)生及具有大專以上學(xué)歷的醫(yī)務(wù)工作者、退休醫(yī)務(wù)人員到村衛(wèi)生室服務(wù)，服務(wù)期限2年，享受待遇與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)從高校畢業(yè)生中新錄用公務(wù)員相同，食宿由所在村安排，并可獲得市、縣財(cái)政給予的一次性安置補(bǔ)助，任職期滿可享受報(bào)考省內(nèi)事業(yè)單位筆試成績加分、報(bào)考省屬院校研究生優(yōu)先錄取及就業(yè)推薦、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等優(yōu)惠政策。山西省太原市2012年起公開招錄醫(yī)學(xué)大學(xué)生補(bǔ)充村醫(yī)隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)村村有一名大學(xué)生村醫(yī)。浙江省德清縣公開招錄4名大學(xué)生村醫(yī)，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制，工作地點(diǎn)在村衛(wèi)生室。下一步，我部將就做好2012年農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)工作下發(fā)通知，對(duì)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生定向培養(yǎng)工作提出要求。

六、關(guān)于解決后顧之憂的問題

從全國層面看，鄉(xiāng)村醫(yī)生的身份還是農(nóng)民，由此帶來的待遇、養(yǎng)老、社會(huì)認(rèn)同感等問題尚未得到良好解決，為此我部在積極爭取相關(guān)部門支持的同時(shí)，加快推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，鼓勵(lì)有條件的地方逐步實(shí)行村衛(wèi)生室由政府或集體舉辦，鄉(xiāng)村醫(yī)生由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘用，在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)，鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)收入、社會(huì)保障和村衛(wèi)生室的資產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。各地根據(jù)要求，積極組織實(shí)施。江蘇將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)辦村衛(wèi)生室作為發(fā)展方向，規(guī)定縣級(jí)衛(wèi)生行政部門要在機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)的編制總額內(nèi)，預(yù)留一定數(shù)量的編制用于公開招聘取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師的鄉(xiāng)村醫(yī)生以及新進(jìn)入村衛(wèi)生室的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。重慶加快推進(jìn)緊密型一體化管理，要求到2012年底，全市實(shí)行“財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、人員”一體化管理的村衛(wèi)生室達(dá)到60％。浙江杭州由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下設(shè)舉辦村衛(wèi)生室，鄉(xiāng)村醫(yī)生“入伍不入編”，雖然身份沒有轉(zhuǎn)變，但財(cái)政保障了鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入和養(yǎng)老待遇。下一步，我部將深入總結(jié)各地好的經(jīng)驗(yàn)做法，加大推進(jìn)一體化管理的力度。

此外，為妥善解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的后顧之憂，《指導(dǎo)意見》明確規(guī)定，各地要結(jié)合新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推進(jìn)，積極引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加新農(nóng)保，對(duì)符合新農(nóng)保待遇領(lǐng)取條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放養(yǎng)老金。同時(shí)要求各地政府可以采取補(bǔ)助等多種形式，妥善解決好老年鄉(xiāng)村醫(yī)生的保障和生活困難問題。各地結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行了有益的探索，一定程度上穩(wěn)定了鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。江蘇、浙江、重慶將鄉(xiāng)村醫(yī)生納入城鎮(zhèn)職工或城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。陜西建立了鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障機(jī)制，鄉(xiāng)村醫(yī)生在參加新農(nóng)保的基礎(chǔ)上，按每工齡年每月補(bǔ)助4元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助。河南、安徽對(duì)在村衛(wèi)生室連續(xù)工作10年的老年村醫(yī)每月予以300元生活補(bǔ)助。

感謝你們對(duì)衛(wèi)生工作的關(guān)心和支持。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第三篇：關(guān)于加大力度,扶持中小型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于加大力度，扶持中小型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的提案內(nèi)容及

辦理復(fù)文

摘要：全國政協(xié)十一屆二次會(huì)議4589號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國政協(xié)十一屆二次會(huì)議4589號(hào)提案內(nèi)容

2010-02-09 案由：關(guān)于加大力度，扶持中小型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的提案 提案者：林銘森

審查意見：建議國務(wù)院交工業(yè)信息部會(huì)同財(cái)政部、中國銀監(jiān)會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)、科技部研究辦理

改革開放以來，我國中小企業(yè)發(fā)展迅速。截止到2007年底，我國中小企業(yè)數(shù)占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%。中小企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值和實(shí)現(xiàn)利稅分別占全國總額的50%以上，并提供了75%以上的就業(yè)機(jī)會(huì)。中小企業(yè)已經(jīng)成為保證我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場繁榮和社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。

近年來，我國政府已充分認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的極其重要的作用，從國家領(lǐng)導(dǎo)人的講話，有關(guān)法律、政策的制定，到財(cái)政專項(xiàng)資金的劃撥等大量的舉措，無疑都有利于中小企業(yè)的發(fā)展。但是，我國中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境卻依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了自身的發(fā)展，急需我國政府下大力氣，在法律、融資、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)即社會(huì)化服務(wù)等方面進(jìn)行切實(shí)有效的支持，從而徹底改變中小企業(yè)的弱勢(shì)地位，持續(xù)健康地發(fā)揮巨大的作用。

一、加快立法，形成扶持中小企業(yè)的法律體系

中小企業(yè)因其脆弱，需要國家法律的特殊保護(hù)。目前扶持中小企業(yè)的法律只有《中小企業(yè)促進(jìn)法》，此外所有的扶持措施都是以部委文件的形式下發(fā)，缺乏權(quán)威性和穩(wěn)定性。應(yīng)將其中行之有效的政策通過立法的形式固定下來，形成促進(jìn)中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的融資、創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、信息化、反壟斷的法律體系，為中小企業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

二、建立多層次、全方位的中小企業(yè)融資體系

（一）稅收減免及財(cái)政補(bǔ)助

對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施稅收減免和適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持。中小企業(yè)購買機(jī)械設(shè)備，可從納稅額中扣除部分購買費(fèi)用，或?qū)嵤┨貏e折舊制度。延長虧損企業(yè)納稅金額的扣除年限。對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造提供稅收減免。政府可牽頭聯(lián)手商業(yè)銀行成立非贏利性的中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司，幫助有發(fā)展?jié)摿Φ某鮿?chuàng)公司順利成長。

（二）改善金融服務(wù)

提高中小企業(yè)金融服務(wù)的專業(yè)化水平，成立政策性的中小企業(yè)銀行，專門為中小企業(yè)發(fā)展提供資金，并為擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保提供再擔(dān)保。引導(dǎo)扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，擴(kuò)大中小企業(yè)融資范圍。發(fā)展企業(yè)間的互助合作擔(dān)保貸款制度。加快政策性中小企業(yè)基金建設(shè)。對(duì)中小企業(yè)貸款規(guī)模給予傾斜，確定其在貸款總量中的比例。推進(jìn)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足不同中小企業(yè)融資需求。推行動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)質(zhì)押等新型抵押方式，有效解決中小企業(yè)融資抵押、質(zhì)押難問題。

（三）鼓勵(lì)發(fā)行債券及上市

鼓勵(lì)中小企業(yè)以市場化融資為主，尤其以資本市場直接融資為主，理順債券發(fā)行審核體制，逐步放松規(guī)模的限制，擴(kuò)大發(fā)行額度完善債券擔(dān)保的信用評(píng)級(jí)制度，支持經(jīng)營效益好、償還能力強(qiáng)的中小企業(yè)通過發(fā)行債券融資。加強(qiáng)市場監(jiān)管，完善上市程序和交易制度，規(guī)范信息披露，推動(dòng)中小企業(yè)板向真正的創(chuàng)業(yè)板過渡。

三、成立技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，幫助中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

借鑒香港生產(chǎn)力促進(jìn)局的成功經(jīng)驗(yàn)，在國家層面及各地成立生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)，通過發(fā)展新技術(shù)及新能力，幫助中小企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，進(jìn)而提升競爭力。香港生產(chǎn)力促進(jìn)局對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，都可以提供支持和幫助。在他們的長期幫助下，很多企業(yè)從不知名的小廠一路發(fā)展壯大成為行業(yè)翹楚。這里有28個(gè)研發(fā)中心、10個(gè)實(shí)驗(yàn)室、幾百位各行業(yè)專業(yè)顧問，每年為上萬中小企業(yè)提供涵蓋生產(chǎn)科技、信息科技、環(huán)境科技及管理系統(tǒng)等范疇的廣泛服務(wù)。鼓勵(lì)中小企業(yè)設(shè)立技術(shù)開發(fā)和技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)科技人員向企業(yè)流動(dòng)，注重在實(shí)際工作中培養(yǎng)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)人員，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)中小企業(yè)建立與科研機(jī)構(gòu)、大專院校的協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)科研成果向中小企業(yè)的轉(zhuǎn)化。提升企業(yè)核心競爭力。為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建立良好的信息、咨詢、技術(shù)服務(wù)保障體系。

四、建立中小企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

高素質(zhì)的人力資源也是中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。勞力成本過高，專業(yè)培訓(xùn)不足，往往是中小企業(yè)面對(duì)的兩大難題。國家及各級(jí)政府成立遍布全國的中小企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，劃撥專項(xiàng)資金，制訂長期的中小企業(yè)教育培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦不同形式的經(jīng)營管理培訓(xùn)班，有步驟、有重點(diǎn)地組織對(duì)于中小企業(yè)經(jīng)營管理者和員工的培訓(xùn)。組織退休的管理、技術(shù)人員，通過自愿的或合同的方式向小企業(yè)提供各項(xiàng)輔導(dǎo)和建議。

五、整合資源，完善社會(huì)化服務(wù)

在政府方面，整合政府資源，成立強(qiáng)有力的中小企業(yè)服務(wù)部門，負(fù)責(zé)制定保護(hù)、扶持中小企業(yè)利益的政策，并協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展中的問題。在社會(huì)化服務(wù)方面，以政府的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為龍頭，各類商會(huì)、協(xié)會(huì)為骨架，社會(huì)服務(wù)中介為依托的多方參與的遍及融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、人員培訓(xùn)、管理咨詢等全方位的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。營造全社會(huì)關(guān)注與支持中小企業(yè)的良好市場環(huán)境。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，中小企業(yè)紛紛倒閉或開工不足，數(shù)千萬人失業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，盡快出臺(tái)扶持中小企業(yè)的政策，更有著維護(hù)社會(huì)安定重大的現(xiàn)實(shí)意義。

4589號(hào)提案復(fù)文 2010-02-09

中華人民共和國工業(yè)和信息化部

2009年9月8日以工信提案〔2009〕197號(hào)文函復(fù)：

您提出的《關(guān)于加大力度，扶持中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的提案》收悉，經(jīng)商科技部、財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)，現(xiàn)答復(fù)如下： 中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的功能和作用，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。目前，中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的99%以上，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，上繳稅收約為國家稅收總額的50%。中小企業(yè)還提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，成為國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，農(nóng)民工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、高校畢業(yè)生等就業(yè)的重要渠道。促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快生產(chǎn)力發(fā)展、吸納新增就業(yè)人員、確保國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、關(guān)于加快立法，形成扶持中小企業(yè)的法律體系

2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過了《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》（以下簡稱《中小企業(yè)促進(jìn)法》），并于2003年1月1日正式施行。根據(jù)法律規(guī)定，國務(wù)院各有關(guān)部門和各級(jí)政府按照各自的工作職責(zé)，加強(qiáng)了對(duì)中小企業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作配合，在資金支持、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、社會(huì)服務(wù)等方面，出臺(tái)了一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施；27個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺(tái)了貫徹落實(shí)法律的地方性法規(guī)（規(guī)章）或綜合性政策文件。這些法規(guī)和政策的出臺(tái)，進(jìn)一步落實(shí)了法律規(guī)定，豐富了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策內(nèi)容。

如您所言，目前我國在扶持中小企業(yè)發(fā)展的立法和政策方面還有待于完善。與美國、日本等發(fā)達(dá)國家相比，在中小企業(yè)立法方面還有相當(dāng)大的差距。特別是在各級(jí)政府及其工作人員轉(zhuǎn)變觀念、服務(wù)企業(yè)，提高行政效能和服務(wù)能力，依法行政，規(guī)范執(zhí)法，保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益等方面，迫切需要做出制度性安排，并切實(shí)執(zhí)行。對(duì)您提出的建議，我部將會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真研究，共同努力，逐步建立和完善內(nèi)容廣泛、覆蓋全面的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律政策體系，營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、行政服務(wù)環(huán)境，依法促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展。

二、關(guān)于建立多層次、全方位的中小企業(yè)融資體系

（一）稅收減免及財(cái)政補(bǔ)助

為解決中小企業(yè)融資難問題，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)及發(fā)展，國家出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策。如，對(duì)納入全國試點(diǎn)范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)其從事?lián)I(yè)務(wù)取得的收入，3年內(nèi)免征營業(yè)稅；從2009年1月1日起，將小規(guī)模納稅人增值稅稅率統(tǒng)一下調(diào)為3%；對(duì)小型微利企業(yè)按20%的低檔稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，等等。上述政策對(duì)扶持中小企業(yè)，特別是創(chuàng)業(yè)初期中小企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

企業(yè)所得稅法實(shí)施條例規(guī)定，企業(yè)由于技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)，以及常年處于震動(dòng)、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)，可以縮短折舊年限或采取加速折舊的方法；企業(yè)購置并實(shí)際使用環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免。財(cái)政部表示符合條件的中小企業(yè)可享受稅法規(guī)定的加速折舊、投資抵免優(yōu)惠政策，而不宜因?yàn)槭侵行∑髽I(yè)就降低標(biāo)準(zhǔn)。

為鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，國家制定了一系列鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的稅收優(yōu)惠政策。如，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究費(fèi)用可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除；對(duì)經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的中小企業(yè)，可以按照現(xiàn)行政策規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策；企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得等，可以免征、減征企業(yè)所得稅；對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量，通過公益性的社會(huì)團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)向科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金管理中心用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的捐贈(zèng)，企業(yè)在利潤總額12%以內(nèi)的部分，個(gè)人在申報(bào)個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額30%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算繳納所得稅稅前扣除；對(duì)符合條件的科技企業(yè)孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征營業(yè)稅，等等。這些政策的貫徹落實(shí)體現(xiàn)了對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的稅收扶持。

《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）〉若干配套政策的通知》（國發(fā)〔2006〕6號(hào)）明確提出，“加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)”，“鼓勵(lì)有關(guān)部門和地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)投資處于種子期和起步期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)”。2007年，財(cái)政部與科技部在認(rèn)真研究和總結(jié)國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金運(yùn)作模式及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，共同研究制定了《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》，設(shè)立了首支國家級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金——科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。其中，階段參股為引導(dǎo)基金最為重要的支持方式，即通過參股方式與創(chuàng)業(yè)投資合作，并吸收一定的社會(huì)資金共同設(shè)立新的創(chuàng)投基金，支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，以引導(dǎo)社會(huì)資金緩解初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的融資瓶頸。目前引導(dǎo)基金的試點(diǎn)工作正在順利推進(jìn)。對(duì)您提出的“成立非盈利性的中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司”的建議，考慮到當(dāng)前引導(dǎo)基金可發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目選擇市場化、服務(wù)專業(yè)化方面的積極作用，有利于促進(jìn)初創(chuàng)期中小企業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大中央財(cái)政資金的社會(huì)受益面，避免財(cái)政資金分配不公。而成立國家級(jí)中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司，容易引起項(xiàng)目選擇的行政色彩，擠占創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的生存空間，不利于創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)市場化運(yùn)作和健康發(fā)展，不利于發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)作用。因此，財(cái)政部表示當(dāng)前應(yīng)維持現(xiàn)有政策模式，同時(shí)進(jìn)一步完善政策體系，創(chuàng)新支持方式，為促進(jìn)初創(chuàng)期中小企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用。

（二）關(guān)于改善金融服務(wù)，建立專門的政策性金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展

目前，各級(jí)政府已經(jīng)出臺(tái)了包括稅收優(yōu)惠、設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保、允許商業(yè)銀行自主重組貸款等措施，支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)發(fā)放貸款。2008年底，銀監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于銀行建立小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)各家銀行建立準(zhǔn)子銀行、準(zhǔn)法人性質(zhì)的中小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，實(shí)施獨(dú)立經(jīng)營。2009年3月，銀監(jiān)會(huì)召開全國提升中小企業(yè)金融服務(wù)水平（電視電話）會(huì)議，明確提出包括國家開發(fā)銀行、五大國有商業(yè)銀行、12家股份制商業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行在內(nèi)的19家銀行金融機(jī)構(gòu)必須于2009年第二季度末前完成滿足“1+3”要求的專營機(jī)構(gòu)建立工作。其中，“1+3”要求中的“1”是指19家銀行總行須專門下發(fā)文件成立一級(jí)部制機(jī)構(gòu)，專職負(fù)責(zé)中小企業(yè)金融服務(wù)，“3”是指“三個(gè)獨(dú)立”，即獨(dú)立的信貸計(jì)劃，獨(dú)立的財(cái)務(wù)和人力資源配置，獨(dú)立的信貸評(píng)審系統(tǒng)和中小企業(yè)客戶標(biāo)準(zhǔn)。目前，已有多家銀行建立了專營機(jī)構(gòu)，其他銀行也在有條不紊地推進(jìn)專營機(jī)構(gòu)建設(shè)。銀監(jiān)會(huì)表示下一步將以“六項(xiàng)機(jī)制”為基礎(chǔ)，以專營機(jī)構(gòu)為抓手，著力提高中小企業(yè)金融服務(wù)的專業(yè)化經(jīng)營水平，為中小企業(yè)提供更為專業(yè)、更大力度的金融服務(wù)。

關(guān)于建立專門的政策性金融機(jī)構(gòu)，銀監(jiān)會(huì)表示暫不考慮新設(shè)中小企業(yè)（政策性）銀行，而是充分利用現(xiàn)有的銀行機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)、后臺(tái)支持等資源，構(gòu)建獨(dú)立經(jīng)營、獨(dú)立核算的中小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)。

引導(dǎo)扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，是解決中小企業(yè)融資難的有效途徑之一。近年來中央財(cái)政加大了對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持力度，促進(jìn)了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。特別是2008年下半年，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)我國中小企業(yè)的沖擊，中央財(cái)政追加安排10億元資金，加大了對(duì)管理規(guī)范、資本實(shí)力較強(qiáng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的補(bǔ)助力度，增強(qiáng)中小企業(yè)的融資能力。此外，中央財(cái)政分別于2008年和2009年上半年共計(jì)安排9億元資金，支持東北地區(qū)中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加快了中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。

（三）關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)行債券及上市

聯(lián)合發(fā)行中小企業(yè)短期融資券和集合債券，是緩解中小企業(yè)發(fā)展資金不足的重要手段。近年來，國務(wù)院有關(guān)部門正在積極研究探索中小企業(yè)債券融資的有效方式。如：采取“統(tǒng)一組織，統(tǒng)一擔(dān)保，集合發(fā)行，各自負(fù)債和償債”的模式，2007年成功試點(diǎn)發(fā)行了10億元深圳市中小企業(yè)集合債券（20家企業(yè)）和3.05億元中關(guān)村高新技術(shù)中小企業(yè)集合債券（4家企業(yè)）。2009年4月又成功發(fā)行了5.15億元大連市中小企業(yè)集合債券（8家企業(yè)）。中小企業(yè)集合債券正在進(jìn)一步推廣。

為支持中小企業(yè)利用資本市場拓寬直接融資渠道，2004年在深圳證券交易所推出中小企業(yè)板。截止到2009年6月底，中小企業(yè)板上市公司已達(dá)273家，通過IPO融資達(dá)979億元。為穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》自2009年5月1日起實(shí)施。7月26日，銀監(jiān)會(huì)根據(jù)此辦法和相關(guān)規(guī)定正式受理企業(yè)的申請(qǐng)材料。創(chuàng)業(yè)板市場的建立，將為成長型創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供新的融資平臺(tái)。

三、關(guān)于成立技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，幫助中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

近年來，國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2009〕9號(hào)）精神，在推進(jìn)中小企業(yè)科技創(chuàng)新方面重點(diǎn)開展了以下工作：一是創(chuàng)新科技投入的方式，推動(dòng)科技金融的改革創(chuàng)新，綜合利用政府資助、科技貸款、資本市場、創(chuàng)業(yè)投資、發(fā)放債券等方式，加強(qiáng)對(duì)于科技型中小企業(yè)的融資支持；二是整合現(xiàn)有的科技資源，建立起大中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的面向企業(yè)的服務(wù)平臺(tái)，支持建立產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)大中小企業(yè)的創(chuàng)新合作，加快先進(jìn)技術(shù)向中小企業(yè)的技術(shù)輻射和轉(zhuǎn)移；三是實(shí)施科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)，建立科技人員與企業(yè)的溝通機(jī)制和交流平臺(tái)，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人力資源服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)為科技人員與企業(yè)雙向選擇提供服務(wù)，支持科研院所和高等院校的研發(fā)團(tuán)隊(duì)與企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，共建技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中心；鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，孵化器、大學(xué)科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等為科技人員創(chuàng)業(yè)提供條件和支持；四是大力發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，大力發(fā)展孵化器、大學(xué)科技園、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師和專業(yè)孵化行動(dòng)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心體系建設(shè)重點(diǎn)省行動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)，為中小企業(yè)提供科技創(chuàng)業(yè)、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移、市場推廣等服務(wù)。

四、關(guān)于建立中小企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 2003年以來，為貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，在中央財(cái)政預(yù)算資金的支持下，我部組織實(shí)施了以提高中小企業(yè)經(jīng)營管理人員素質(zhì)為主要內(nèi)容的中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，加大了對(duì)中小企業(yè)培訓(xùn)工作的支持力度。幾年來，依托各類中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，累計(jì)完成中小企業(yè)經(jīng)營管理人員集中面授近50萬人，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)800萬人次。培訓(xùn)內(nèi)容涉及企業(yè)管理、創(chuàng)業(yè)知識(shí)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、政策法律環(huán)境等，其中企業(yè)經(jīng)營管理知識(shí)培訓(xùn)約占55%，創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)約占20%，產(chǎn)業(yè)集群、信用擔(dān)保、信息化、安全生產(chǎn)以及各類專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)占25%。

銀河培訓(xùn)工程收到了較好的社會(huì)效益，已經(jīng)成為地方中小企業(yè)工作的一個(gè)有效切入點(diǎn)和建立中小企業(yè)服務(wù)體系的重要內(nèi)容之一，并逐步發(fā)展成為較有影響的中小企業(yè)政府服務(wù)工程之一。中央人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組已連續(xù)四年將銀河培訓(xùn)工程列入全國人才工作重點(diǎn)。

五、關(guān)于整合資源，完善社會(huì)化服務(wù)

推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)是實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》，引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。幾年來，我們加大了對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的步伐，一是積極培育各級(jí)中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過服務(wù)資格認(rèn)定、業(yè)務(wù)委托等方式，發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）和綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)等的作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展；二是將服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與服務(wù)業(yè)務(wù)開展結(jié)合起來，針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)以培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、信用、咨詢、信息等服務(wù)業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，開展服務(wù)工作，解決中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展過程中急需解決的問題；三是加快中小企業(yè)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過引導(dǎo)社會(huì)投資、財(cái)政資金支持等多種方式，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)品研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)推廣等公共服務(wù)平臺(tái)，支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，改善中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的支持，加快技術(shù)交易、人才交流、遠(yuǎn)程培訓(xùn)和電子商務(wù)等重點(diǎn)信息服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)。

感謝您對(duì)中小企業(yè)工作的關(guān)心和支持。來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第四篇：關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議5125號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議5125號(hào)提案內(nèi)容

2013-02-28 案由：關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案 提案人：樊慶斌

審查意見：建議國務(wù)院交由教育部辦理 主題詞：文化教育

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型和對(duì)外開放的日益擴(kuò)大，西方文化和思潮日漸流行，使得一部分人的價(jià)值取向呈現(xiàn)出西方化的趨勢(shì)。一些青少年學(xué)生不辨是非地接收外來思潮影響，“哈韓”、“哈日”之風(fēng)甚囂塵上，過洋節(jié)、吃洋快餐一度風(fēng)行校園，不少學(xué)生忘卻了本民族的優(yōu)秀文化和優(yōu)良傳統(tǒng)；一些學(xué)校片面追求升學(xué)率，忽視了對(duì)青少年學(xué)生開展中華傳統(tǒng)文化教育，客觀上導(dǎo)致了青少年學(xué)生缺少對(duì)本民族文化認(rèn)同感，導(dǎo)致校園文化和精神中缺乏中華傳統(tǒng)文化的精神根基。

中華民族歷史悠久，地大物博，有著許多璀璨迷人的民族文化和各具特色的民俗文化。傳統(tǒng)文化進(jìn)校園有著重要的顯示意義。

一、文化傳承的需要

我們中華民族的優(yōu)秀文化和民俗文化正受著前所未有的沖擊。據(jù)調(diào)查，青少年學(xué)生對(duì)西方圣誕節(jié)的興趣遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中秋節(jié)、重陽節(jié)等我國傳統(tǒng)節(jié)日；高年級(jí)學(xué)生對(duì)NBA球隊(duì)所在的城市如數(shù)家珍，卻對(duì)舞龍、高蹺、剪紙等民俗活動(dòng)知之甚少。西方物質(zhì)和文化的影響，令教育工作者感到迷惘；教育的偏差和缺失，有可能讓孩子們迷失方向。給孩子們補(bǔ)上民俗文化這一課，引導(dǎo)學(xué)生愛祖國，愛家鄉(xiāng)，意義非同尋常。

二、學(xué)生自身發(fā)展的需要

盡管教育行政部門和廣大教師已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了體育對(duì)強(qiáng)身健體、陶冶情操、啟迪智慧、壯美人生、以及培養(yǎng)學(xué)生強(qiáng)健的體魄和團(tuán)結(jié)、合作、堅(jiān)強(qiáng)、獻(xiàn)身及友愛精神，弘揚(yáng)民族精神的積極作用，但由于各種條件的制約，中學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)仍然難落實(shí)到實(shí)處，如果把即將失傳的民間技藝傳入校園，在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的同時(shí)，還促進(jìn)了學(xué)生的健康全面發(fā)展，豈不是兩全其美嗎？

為此建議：有關(guān)部門從培養(yǎng)健全人格的接班人和建設(shè)者出發(fā)，遵循傳統(tǒng)文化教育的一般規(guī)律，讓中華傳統(tǒng)文化走進(jìn)校園，通過紛繁多姿的民族音樂、舞蹈、戲曲演出、書法、國畫、民間工藝制作、中國象棋圍棋擂臺(tái)賽、猜燈謎猜歇后語、武術(shù)體育等各項(xiàng)活動(dòng)和課堂誦讀輔導(dǎo)、文化基地熏陶、課外活動(dòng)固化、社會(huì)展示激勵(lì)等多種途徑，引導(dǎo)中小學(xué)生培養(yǎng)熱愛祖國、熱愛傳統(tǒng)文化的民族情感，鏈接起中華民族生生不息、血脈相傳的精神紐帶，為廣大青少年學(xué)生的健康成長起到重要的道德支撐作用。

5125號(hào)提案復(fù)文 2013-02-28 中華人民共和國教育部

2012年8月20日以教提案〔2012〕第70號(hào)文函復(fù)：

樊慶斌委員：

您提出的《關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案》收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

黨的十七屆六中全會(huì)提出“廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動(dòng)”。教育部高度重視對(duì)廣大青少年學(xué)生進(jìn)行中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，通過課堂教學(xué)、課外活動(dòng)和創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校等措施，引領(lǐng)學(xué)生增強(qiáng)民族自尊心、自信心和自豪感，培養(yǎng)青少年的文化自覺和文化自信。

一、在中小學(xué)體育和藝術(shù)課程中對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面普及的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育 國家頒發(fā)的課程標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了國家意志和教育方針的要求，是落實(shí)培養(yǎng)目標(biāo)、指導(dǎo)教材編寫、組織實(shí)施教學(xué)和進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)的規(guī)定性教學(xué)文件。新修訂的義務(wù)教育音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，都將“堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系為導(dǎo)向”，“傳承民族優(yōu)秀文化”作為課程的核心價(jià)值理念。例如，《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》特別強(qiáng)調(diào)對(duì)民族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)項(xiàng)目的開發(fā)和利用，指出“我國蘊(yùn)藏著豐富的民族民間體育資源，應(yīng)大力繼承和發(fā)揚(yáng)。各地、各?？筛鶕?jù)實(shí)際情況選用武術(shù)、舞獅、舞龍、踢毽子、抖空竹、竹竿舞、蒙古式摔跤、搶花炮、蕩秋千、重陽節(jié)登高等民族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)來補(bǔ)充和豐富體育與健康教學(xué)內(nèi)容”。在“課程內(nèi)容”中，分年段對(duì)武術(shù)的基本動(dòng)作和套路，以及其他民族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)項(xiàng)目提出了具體的教學(xué)要求。

藝術(shù)方面。以《義務(wù)教育音樂課程標(biāo)準(zhǔn)》為例，在“課程基本理念”中，強(qiáng)調(diào)“弘揚(yáng)民族音樂，理解音樂文化多樣性”，指出“應(yīng)將我國各民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)音樂作為音樂教學(xué)的重要內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)，使學(xué)生熟悉和熱愛祖國的音樂文化，增強(qiáng)民族意識(shí)、培養(yǎng)愛國主義情操”。在“課程內(nèi)容”中，分年段提出了具體要求，在每學(xué)年背唱歌曲中包含若干首中國民歌，學(xué)唱一段京劇或地方戲曲唱腔。

二、在高等學(xué)校開設(shè)公共藝術(shù)課程，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)教育

根據(jù)2006年教育部印發(fā)的《全國普通高等學(xué)校公共藝術(shù)課程指導(dǎo)方案》（以下簡稱《指導(dǎo)方案》），全國普通高等學(xué)校普遍開設(shè)了公共藝術(shù)課程。在《藝術(shù)導(dǎo)論》《音樂鑒賞》《美術(shù)鑒賞》《影視鑒賞》《戲劇鑒賞》《舞蹈鑒賞》《書法鑒賞》《戲曲鑒賞》等八門藝術(shù)限定性選修課程以及四類任意性選修課程中，均納入了關(guān)于中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)的教學(xué)內(nèi)容?！吨笇?dǎo)方案》要求，普通高校每個(gè)學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，至少要通過藝術(shù)限定性選修課程的學(xué)習(xí)取得2個(gè)學(xué)分方可畢業(yè)。

三、將民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)有機(jī)融入課外活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生親身參與和體驗(yàn)

體育方面。將武術(shù)等民族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)項(xiàng)目引進(jìn)校園，鼓勵(lì)學(xué)校組建傳統(tǒng)體育項(xiàng)目社團(tuán)，豐富學(xué)生體育活動(dòng)和課余鍛煉的內(nèi)容。2010年我部與國家體育總局共同協(xié)商，根據(jù)青少年學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，研發(fā)了《全國中小學(xué)生系列武術(shù)健身操》，組織師資培訓(xùn)，在中小學(xué)推廣校園武術(shù)活動(dòng)。中國大學(xué)生體協(xié)設(shè)置了“中國大學(xué)生民族傳統(tǒng)體育分會(huì)”，每年舉行全國性的賽事和研討，積極鼓勵(lì)國際間武術(shù)文化交流，目前會(huì)員學(xué)校已達(dá)百余所。教育部每3~4年舉辦一屆全國大、中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)中，均把武術(shù)作為必設(shè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了大量傳承民族民間體育運(yùn)動(dòng)的優(yōu)秀人才。

藝術(shù)方面。2002年以來，教育部每3年舉辦一屆全國大學(xué)生和中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)，在藝術(shù)作品類中列入了書法、篆刻等傳統(tǒng)文化藝術(shù)項(xiàng)目，在藝術(shù)表演類中列入了民族民間音樂歌舞和戲曲等項(xiàng)目。全國大學(xué)生和中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)堅(jiān)持育人導(dǎo)向，覆蓋面廣，參與人數(shù)多，影響面大，對(duì)于弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)產(chǎn)生了重要作用。2006年以來，教育部、文化部、財(cái)政部聯(lián)合組織開展“高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)”，在國家級(jí)和優(yōu)秀地方藝術(shù)院團(tuán)赴高校的演出中安排了京劇、昆曲、豫劇、黃梅戲、川劇、秦腔、民族民間音樂歌舞等中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)經(jīng)典劇目。同時(shí)在藝術(shù)教育專家講學(xué)團(tuán)的專題講座中安排了書法、篆刻、民間工藝、民族音樂和中華戲曲等項(xiàng)目內(nèi)容。多年來，高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)已經(jīng)成為傳承優(yōu)秀文化藝術(shù)的知名品牌，成為增強(qiáng)青年熱愛中華優(yōu)秀文化藝術(shù)情感的有效途徑。

四、組織開展創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校活動(dòng)

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》關(guān)于“加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育”的要求，教育部從2010年開始，在全國中小學(xué)校組織開展了創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)?；顒?dòng)。目前已評(píng)出449所第一批全國中小學(xué)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校，項(xiàng)目包括：民間音樂、民間舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、民間美術(shù)和傳統(tǒng)手工技藝等入選國家級(jí)或地方級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項(xiàng)目。從今年起，教育部還將在全國高校建設(shè)一批中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)?；?，大力推進(jìn)高校文化傳承創(chuàng)新。

我們將認(rèn)真研究并充分考慮您所提出的“傳統(tǒng)文化進(jìn)校園”的有關(guān)建議，采取積極務(wù)實(shí)的措施，不斷深化體育和藝術(shù)教育改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

感謝您對(duì)教育工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第五篇：關(guān)于我國基督教發(fā)展中呈現(xiàn)的新問題及對(duì)策的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于我國基督教發(fā)展中呈現(xiàn)的新問題及對(duì)策的提案內(nèi)容及

辦理復(fù)文

摘要：全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議0120號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議0120號(hào)提案內(nèi)容

2013-03-01 案由：關(guān)于我國基督教發(fā)展中呈現(xiàn)的新問題及對(duì)策的提案 提案人：農(nóng)工黨中央

審查意見：建議國務(wù)院交由國家宗教局辦理 主題詞：宗教

基督教早在19世紀(jì)初期就已經(jīng)傳入中國，并曾在我國邊疆地區(qū)產(chǎn)生了較大的影響。近幾年，基督教發(fā)展迅猛，中國基督徒人數(shù)快速增長，各階層人士不斷涌入教會(huì)。據(jù)中國社科院世界宗教研究所2010年發(fā)布的《宗教藍(lán)皮書》統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有基督徒2305萬，約占全國人口總數(shù)的1.8％?；浇袒顒?dòng)頻繁、輻射面廣、滲透力強(qiáng)，日益深刻地影響著我國社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)和文化生活。然而，基督教作為社區(qū)一種文化現(xiàn)象，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，也存在新的問題：

一、中國基督徒從“三多”到“五多”趨于年輕化。在傳統(tǒng)印象中，中國基督教群體有三多：老人多、婦女多、文盲多。而近幾年，中國基督徒結(jié)構(gòu)有五多的趨勢(shì)，即年輕人增多、男性增多、高學(xué)歷增多、城市居民增多、非功利信仰增多。

二、傳教社區(qū)化、家庭化明顯。由于信徒日益增多與活動(dòng)場所嚴(yán)重不足的矛盾，除常規(guī)的基督教堂，民間聚會(huì)點(diǎn)和家庭教會(huì)越來越多。很多信徒?jīng)]有受洗禮，也就沒有登記注冊(cè)。社區(qū)化、家庭化的民間聚會(huì)點(diǎn)，使宗教活動(dòng)游離于政府相關(guān)部門的管理之外，極易成為西方文化滲透的場所，為他們的“松土工程”提供便利條件。

三、由于教牧人員不足，傳教內(nèi)容、傳教方式的隨意性越來越大。大量家庭教會(huì)成為管理上的真空地帶，管理中的疏漏和混亂現(xiàn)象難以避免。傳教內(nèi)容的隨意性，使不少信眾為治病消災(zāi)而誤入教會(huì)，使基督教活動(dòng)摻雜著各種迷信色彩。特別是農(nóng)村教會(huì)，教徒文化素質(zhì)較低，難以分清合法與非法、宗教與邪教及宗教與迷信的界限，在抵制邪教和境外宗教滲透等方面，由于缺乏正確的引導(dǎo)，極易出現(xiàn)問題。

四、基督教迅猛發(fā)展，在一定程度上影響到基層政權(quán)建設(shè)。受國際大環(huán)境和西方文化滲透的影響，眾多的青少年仿效西方生活方式，傳銷式的傳教方式，在一定程度上迎合了西方敵對(duì)勢(shì)力針對(duì)我國的“圣誕樹工程”。此外出國留學(xué)人員，成為西方傳教勢(shì)力“金字塔工程”的重要對(duì)象，歸國后的留學(xué)生不少成了西方“福音化工程”的重要工具。現(xiàn)在南方有些地方農(nóng)村教會(huì)逐漸取代原村委會(huì)的某些社會(huì)職能，使村級(jí)管理體制受到進(jìn)一步削弱。

近幾年來，基督教在內(nèi)地的迅猛發(fā)展和呈現(xiàn)出的新問題，值得深思。但是最關(guān)鍵的應(yīng)該是解決一個(gè)認(rèn)識(shí)方面的根本問題，我們與其將中國基督教徒作為“外化”或“另類”的特殊對(duì)象進(jìn)行管理，使之可能被國外某些勢(shì)力利用，還不如將之內(nèi)化為中國文化的有機(jī)組成部分，納入我們的政治、社會(huì)及文化整體管理系統(tǒng)，并對(duì)之加以正確的引導(dǎo)，鼓勵(lì)其發(fā)揮積極的社會(huì)作用，營造多元的宗教文化格局，鼓勵(lì)中國宗教多元并在、多元共存，結(jié)合宗教的發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)來處理宗教問題。為此我們建議：

一、對(duì)包括基督教在內(nèi)的五大宗教、民間宗教、新興宗教的存在狀況、發(fā)展趨勢(shì)開展客觀的調(diào)查和認(rèn)真的分析，做到心中有數(shù)，繼而制定合理的相應(yīng)政策。

二、對(duì)宗教團(tuán)體實(shí)行宗教組織備案。試行宗教組織備案制的目的是將所有宗教組織公開化，將其全部納入政府公共管理視野，消除地下宗教組織存在的理由。備案的對(duì)象不分是否屬于五大宗教、是否過去得到過政府承認(rèn)。政府接受所有愿意備案的宗教組織的申請(qǐng)，對(duì)其宗教背景不做評(píng)價(jià)。備案的內(nèi)容包括提交備案申請(qǐng)的宗教團(tuán)體的組織、人事、財(cái)務(wù)、教務(wù)等各種基本信息。

三、全面加強(qiáng)宗教工作干部隊(duì)伍建設(shè)。宗教工作對(duì)象的特殊性決定了從事這一項(xiàng)工作必須要有一些特殊的要求，如能正確認(rèn)識(shí)宗教存在的長期性、群眾性和復(fù)雜性，有對(duì)宗教信仰自由政策的全面理解和貫徹落實(shí)能力，對(duì)各教理論知識(shí)、傳統(tǒng)習(xí)俗有一定的掌握，有面對(duì)各大宗教信徒面對(duì)面溝通交流、說服教育引導(dǎo)的耐心和能力，要能理性看待宗教的積極因素和消極因素等。所以，各級(jí)黨委政府要增加基層宗教干部人員力量，不斷提高本地區(qū)宗教干部的整體素質(zhì)和能力，以適應(yīng)新形勢(shì)下宗教工作的需要。

四、要審慎處理基層基督教方面的矛盾和問題。對(duì)于現(xiàn)階段基督教領(lǐng)域暴露出來的各類問題，宗教干部要“急不得、慢不得、輕不得、重不得”?；乇芎屯涎用苤粫?huì)加劇矛盾的深化和擴(kuò)張，強(qiáng)行采取過激措施則會(huì)加深政府與信徒之間的誤解，加速教會(huì)分裂，甚至?xí)共粦押靡獾娜私铏C(jī)制造事端，煽動(dòng)信眾與黨和政府對(duì)立。因此，政府宗教事務(wù)部門處理基督教領(lǐng)域的矛盾和問題時(shí)，要保持清醒頭腦，在紛繁復(fù)雜的事務(wù)中把握重點(diǎn)，有所為，有所不為。

五、要切實(shí)督導(dǎo)教會(huì)組織擔(dān)當(dāng)更多的責(zé)任。基督教在未來中國的發(fā)展，不能光有基督徒數(shù)量的增長，更為重要的是，要在社會(huì)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的責(zé)任。因此，各級(jí)基督教教會(huì)組織要因地制宜，創(chuàng)新更多的“相適應(yīng)”工作載體，深入推進(jìn)神學(xué)思想建設(shè)，加快基督教與中國傳統(tǒng)文化和禮儀習(xí)俗的融合進(jìn)程，充分發(fā)揮其在和諧社會(huì)建設(shè)中的積極力量。要切實(shí)加強(qiáng)教會(huì)自身建設(shè)。在組建教會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，要充分考慮信仰成熟、群眾公認(rèn)等方面的因素，充分尊重信仰人群的意愿。教會(huì)要培養(yǎng)出一大批能正確闡述圣經(jīng)，正確傳道授業(yè)解惑，符合現(xiàn)實(shí)需要，有利于引導(dǎo)基督教服務(wù)當(dāng)今中國社會(huì)的牧師，尤其要大力培養(yǎng)不怕苦，能深入到中國廣大偏僻的農(nóng)村致力于農(nóng)村工作的教牧工作者，使打著基督教旗號(hào)的“邪教”或“異端邪說”在農(nóng)村沒有吸引力。

0120號(hào)提案復(fù)文 2013-03-01 國家宗教事務(wù)局

2012年7月23日以國宗函〔2012〕168號(hào)文函復(fù)：

農(nóng)工黨中央： 你們提出的《關(guān)于我國基督教發(fā)展中呈現(xiàn)的新問題及對(duì)策的提案》收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于對(duì)我國五大宗教、民間信仰、新興宗教進(jìn)行調(diào)查分析的問題

據(jù)了解，中國社會(huì)科學(xué)院世界宗教研究所，于2008—2009年間，在全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市就我國基督教信徒人數(shù)和信仰狀況等主題進(jìn)行了大規(guī)模的全國性抽樣調(diào)查。其調(diào)查報(bào)告《中國基督教入戶問卷調(diào)查報(bào)告》已刊登于《宗教藍(lán)皮書——中國宗教報(bào)告2010》。近年來，我局和各地宗教工作部門高度重視宗教方面基礎(chǔ)性資料工作，深入開展對(duì)五大宗教和民間信仰的調(diào)查研究工作。2012年我局的一項(xiàng)重要工作就是推進(jìn)宗教工作基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。我局將建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度和定期更新機(jī)制；創(chuàng)造條件，逐步建立宗教方面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公開查詢系統(tǒng)；支持和指導(dǎo)地方宗教工作部門做好宗教工作基礎(chǔ)信息系統(tǒng)建設(shè)，跟蹤掌握宗教狀況的變化，提高宗教事務(wù)管理的信息化水平。

二、關(guān)于對(duì)宗教團(tuán)體實(shí)行宗教組織備案問題

根據(jù)我國的現(xiàn)行法律法規(guī)，宗教團(tuán)體登記備案主要依照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。該條例規(guī)定，申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并向民政部門申請(qǐng)登記。在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或相似的社會(huì)團(tuán)體，沒有必要成立的，登記管理機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)籌備。社會(huì)團(tuán)體自批準(zhǔn)成立之日起即具備法人資格，并應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)成立之日起60日內(nèi)向民政部門備案。

三、關(guān)于督導(dǎo)基督教在社會(huì)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)應(yīng)有的責(zé)任問題

幾十年來黨和政府根據(jù)國內(nèi)外形勢(shì)的新變化和時(shí)代進(jìn)步的新要求，不斷追求宗教工作的新境界，更加重視發(fā)揮宗教的積極作用，先后提出要發(fā)揮宗教界人士和廣大信教群眾在促進(jìn)社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化繁榮中的積極作用，為我國各宗教在當(dāng)今中國社會(huì)發(fā)揮積極作用提供了越來越寬廣的舞臺(tái)。我局近年來也一直支持和指導(dǎo)基督教全國“兩會(huì)”開展神學(xué)思想建設(shè)和社會(huì)服務(wù)等各項(xiàng)事工。今年2月我局會(huì)同中央相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動(dòng)的意見》，明確了鼓勵(lì)和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)任務(wù)，為宗教界開展公益慈善事業(yè)提供了良好的制度環(huán)境和政策保障。改革開放以來中國基督教界積極開展社會(huì)服務(wù)工作，參與和舉辦了一些社會(huì)公益慈善事業(yè)，項(xiàng)目涵蓋災(zāi)害救助、扶助殘疾人、養(yǎng)老托幼、扶貧助困、捐資助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。近五年來各地教會(huì)僅用于救災(zāi)、扶貧、助學(xué)等捐款就累計(jì)達(dá)3.5億多元。今年6月基督教全國“兩會(huì)”在杭州召開了中國基督教公益慈善事業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流暨先進(jìn)表彰會(huì)，交流我國基督教界開展公益慈善活動(dòng)的做法和體會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，凝聚共識(shí)，明確未來努力方向。會(huì)議還通過了《中國基督教大力開展公益慈善事業(yè)倡議書》，號(hào)召中國基督徒開拓渠道、挖掘潛力，大力開展公益活動(dòng)，為偉大祖國的和平發(fā)展和中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。今年我局還將指導(dǎo)基督教全國“兩會(huì)”舉辦以“和諧·奉獻(xiàn)”為主題的講道交流會(huì)，深化神學(xué)思想建設(shè)，開展神學(xué)思想宣講團(tuán)下基層等一系列活動(dòng)，在基層尤其是農(nóng)村宣講積極、正確的神學(xué)思想，幫助廣大信教群眾辨明打著基督教旗號(hào)的“邪教”或“異端”組織散布的歪理邪說。

四、關(guān)于加強(qiáng)宗教工作干部隊(duì)伍建設(shè)以及提高宗教工作干部依法行政能力問題近年來我局高度重視宗教工作干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真籌備、精心組織，不斷加大干部培訓(xùn)力度。今年我局計(jì)劃舉辦地縣兩級(jí)分管宗教工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和未經(jīng)我局培訓(xùn)的宗教工作部門負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班5期1200余人。通過培訓(xùn)，旨在進(jìn)一步提高宗教工作干部的理論認(rèn)識(shí)和依法行政的能力。我們還將會(huì)同人社部評(píng)選表彰全國宗教工作系統(tǒng)省部級(jí)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，樹立先進(jìn)典型，宣傳先進(jìn)事跡，激發(fā)宗教工作干部的積極性。

感謝你們對(duì)宗教工作的支持，衷心希望你們繼續(xù)關(guān)心、支持我們的工作。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)