第一篇：2005年河南省食品藥品專項(xiàng)整治工作意見(豫政辦〔2005〕58號(hào))

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2005〕58號(hào) 【發(fā)布日期】2005-07-14 【生效日期】2005-07-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

2005年河南省食品藥品專項(xiàng)整治工作意見

(豫政辦 〔2005〕58號(hào))

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

《2005年河南省食品藥品專項(xiàng)整治工作意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

二○○五年七月十四日

2005年河南省食品藥品專項(xiàng)整治工作意見

為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國發(fā)〔2004〕23號(hào))和《河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作決定的意見》(豫政〔2005〕15號(hào)),嚴(yán)格實(shí)施食品藥品管理法律法規(guī),根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2005年全國食品藥品專項(xiàng)整治工作安排的通知》(國辦發(fā)〔2005〕20號(hào)),結(jié)合當(dāng)前我省食品藥品安全形勢(shì),現(xiàn)將2005年河南省食品藥品專項(xiàng)整治工作安排如下:

一、食品專項(xiàng)整治工作

(一)工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)

在繼續(xù)實(shí)施食品放心工程,抓好種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通和餐飲消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,今年食品專項(xiàng)整治要以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域,以小作坊和無證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象,抓好糧油、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、醬油、醋、飲料、酒、兒童食品、保健食品等重點(diǎn)品種的整治,突出源頭治理,整合執(zhí)法力量,下移監(jiān)管重心。通過整治,使食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品屢禁不止的勢(shì)頭得到有效遏制,大案要案得到及時(shí)查處,人民群眾食品消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng),我省的食品信譽(yù)進(jìn)一步提高。具體目標(biāo)如下:

1.18個(gè)省轄市的城市蔬菜農(nóng)藥殘留平均合格率達(dá)到90%以上;

2.鄭州、開封、洛陽3個(gè)城市水產(chǎn)品無氯霉素污染平均合格率達(dá)到99%以上;

3.18個(gè)省轄市的城市畜產(chǎn)品“瘦肉精”平均檢出率低于1%;飼料抽檢合格率達(dá)到92%以上;

4.生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到90%以上,屠宰檢疫率達(dá)到100%;

5.米、面、油、食鹽、醬油、醋、白酒、葡萄酒無證照生產(chǎn)銷售行為在全省城鄉(xiāng)得到基本遏制;

6.農(nóng)村食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品合格率提高10個(gè)百分點(diǎn);

7.全省農(nóng)村市場食品總體合格率提高6個(gè)百分點(diǎn);12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)受理的食品案件辦結(jié)率達(dá)到95%以上;

8.全省食品衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)到88%以上;食物中毒事故處理率達(dá)到90%以上;

9.對(duì)嬰幼兒配方食品、保健食品等食品企業(yè)違法行為的處理率達(dá)到95%以上。

(二)主要任務(wù)和具體措施

1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治。狠抓農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理。深入開展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、獸藥及獸藥殘留、畜產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治工作,加快對(duì)高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用和淘汰進(jìn)程;嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資行為,狠抓重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)季節(jié)和重點(diǎn)環(huán)節(jié),突出整頓種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥5個(gè)農(nóng)資品種;開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施蔬菜中農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品中“瘦肉精”等污染和水產(chǎn)品中氯霉素污染的監(jiān)測工作,推動(dòng)例行監(jiān)測工作向基層延伸;以蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn),在鄭州、漯河開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管試點(diǎn),探索“IC卡管理”、“聯(lián)戶聯(lián)?！钡榷喾N形式的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯辦法。

2.加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治。突出抓好重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的整治。以查處食品生產(chǎn)過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為為重點(diǎn),切實(shí)解決糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒(白酒、葡萄酒)、飲料、兒童食品和保健食品等10類食品質(zhì)量安全問題和隱患。下半年開始實(shí)施肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品(糖、味精)、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品、膨化食品等新10類食品無證生產(chǎn)查處行動(dòng)。以生產(chǎn)加工領(lǐng)域的“百千萬”食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)為載體,突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊遠(yuǎn)農(nóng)村,以及長期存在制假售假活動(dòng)區(qū)域的食品整治。把小企業(yè)、小作坊、有制假劣跡的企業(yè)和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)作為監(jiān)管和整治重點(diǎn),督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),依法徹底搗毀制假售假黑窩點(diǎn)。進(jìn)一步完善預(yù)警制度、快速反應(yīng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度、行政轄區(qū)打假責(zé)任制、制假“黑名單”制度等五項(xiàng)執(zhí)法打假制度;建立不合格食品召回制度;建立食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)審核、注冊(cè)管理制度。

3.加強(qiáng)市場流通環(huán)節(jié)的整治。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)地區(qū)等區(qū)域小型、分散的經(jīng)營單位的監(jiān)管。開展重點(diǎn)市場和重點(diǎn)區(qū)域食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查食品批發(fā)市場、商場超市、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村集市,堅(jiān)決取締無證照經(jīng)營行為;在重點(diǎn)市場和重點(diǎn)區(qū)域全面推行企業(yè)自律制度;嚴(yán)格不合格食品的退市監(jiān)管,依法責(zé)令企業(yè)停止銷售和追回不合格食品,完善相關(guān)的處置措施;開展農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查糧食制品、肉制品、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、干制菌品、醬油、醋、酒(白酒、葡萄酒)等品種,開展質(zhì)量定向監(jiān)測工作,及時(shí)公布監(jiān)測結(jié)果;重點(diǎn)查處使用不合格食品原料、非食品原料和濫用食品添加劑加工的食品,銷售病死肉、注水肉、私宰肉、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的各類肉品,使用甲醛、工業(yè)堿等有毒有害物質(zhì)浸泡的水產(chǎn)品及水發(fā)制品,農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜和水果,非法使用保鮮劑加工的水果,劣質(zhì)大米或用變質(zhì)糧食加工的糧食制品;開展包裝食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查,重點(diǎn)檢查飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等10個(gè)品種;以“六查六看”(即:查經(jīng)營資格,看證照是否齊全,是否屬于超范圍經(jīng)營;查進(jìn)貨票證,看來源是否合法,票證是否齊全,進(jìn)貨時(shí)是否履行了檢查驗(yàn)收職責(zé);查經(jīng)銷食品,看有無質(zhì)量、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫等證明;查包裝標(biāo)識(shí),看標(biāo)識(shí)是否虛假,是否屬“三無”、仿冒或過期失效食品;查商標(biāo)廣告,看食品商標(biāo)是否侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán),食品廣告有無虛假、誤導(dǎo)宣傳等內(nèi)容;查市場開辦者,看管理制度是否健全,是否對(duì)進(jìn)場經(jīng)營者履行了資格審查、質(zhì)量監(jiān)督等責(zé)任)為主要監(jiān)管內(nèi)容,加大對(duì)包裝食品的質(zhì)量監(jiān)測力度,查處一批影響惡劣的食品假標(biāo)識(shí)、假包裝、假商標(biāo)案件,完善包裝食品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)戶口檔案。

4.加強(qiáng)對(duì)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的整治。進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校食堂和餐飲業(yè)量化分級(jí)管理制度實(shí)施范圍,并向社會(huì)公示進(jìn)展情況;以控制食物中毒為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和建筑工地食堂的監(jiān)督管理,建立食物中毒責(zé)任追究制度,開展聯(lián)合監(jiān)督檢查,定期發(fā)布預(yù)警信息,降低食物中毒風(fēng)險(xiǎn);在大型、連鎖餐飲業(yè)推廣先進(jìn)的食品安全衛(wèi)生管理體系,對(duì)符合條件的開展認(rèn)證工作;嚴(yán)格規(guī)范清真食堂、飯店經(jīng)營加工行為,依法取締假冒的清真食品牌證。開展食品衛(wèi)生許可證專項(xiàng)整治。規(guī)范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調(diào)味品、食品添加劑和飲料生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督,清理無證和不符合衛(wèi)生許可條件的企業(yè)。

5.認(rèn)真抓好各個(gè)專項(xiàng)整治,集中力量解決階段性食品安全突出問題。

一是繼續(xù)深入持久地開展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治。根據(jù)省食品藥品安全委員會(huì)“五一”節(jié)前夕組織對(duì)全省各地農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行的暗訪抽檢,雖然近兩個(gè)月的整治取得了一定成效,但抽檢結(jié)果表明,各地農(nóng)村食品安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,抽檢合格率仍然偏低,假冒偽劣食品在農(nóng)村仍然占據(jù)相當(dāng)份額。各級(jí)地方政府對(duì)農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治工作要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,各有關(guān)食品安全監(jiān)管部門要切實(shí)履行職責(zé),嚴(yán)格按照《河南省2005年農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治工作方案》提出的各項(xiàng)要求,將農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治工作作為全年一項(xiàng)重要工作認(rèn)真抓緊抓好,抓出成效。省政府決定將農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治工作延長為一年時(shí)間,分為三個(gè)階段,第一階段從3月初到6月底,重點(diǎn)抓好“三夏”大忙季節(jié)大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)的農(nóng)村食品消費(fèi)高峰期的食品安全工作;第二階段從7月到10月底,重點(diǎn)抓好秋收麥播及中秋節(jié)、國慶節(jié)期間農(nóng)村食品消費(fèi)高峰期的食品安全工作;第三階段從11月到明年初,重點(diǎn)抓好元旦、春節(jié)期間農(nóng)村食品消費(fèi)高峰期的食品安全工作。通過一年持續(xù)細(xì)致的工作,有力打擊農(nóng)村制售假冒偽劣食品的行為,有效規(guī)范農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序,更好地保障農(nóng)村群眾的食品安全和身體健康,并積極探索加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作的長效機(jī)制。

二是組織開展食品生產(chǎn)領(lǐng)域的“百千萬”食品安全專項(xiàng)整治。(即以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域,以小作坊和無證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象,以農(nóng)村食品和兒童食品為重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)整治?！鞍佟本褪恰鞍賲^(qū)”,指城鄉(xiāng)結(jié)合部;“千”就是“千點(diǎn)”,指相對(duì)集中生產(chǎn)加工食品的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村;“萬”就是“萬戶”,指小作坊等生產(chǎn)加工點(diǎn)。)從2005年6月至2007年6月,在全省范圍內(nèi)組織開展食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域的“百區(qū)、千點(diǎn)、萬戶”專項(xiàng)整治行動(dòng)。區(qū)分不同情況,采取關(guān)停取締、整頓規(guī)范、促進(jìn)提高等方式進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。通過專項(xiàng)整治,進(jìn)一步摸清轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)底數(shù),并建立健全監(jiān)管檔案;扶持一批食品質(zhì)量長期穩(wěn)定、知名度高的食品生產(chǎn)加工企業(yè),提高產(chǎn)品質(zhì)量,爭創(chuàng)國家、省名牌產(chǎn)品和免檢產(chǎn)品;幫助一批不完全具備生產(chǎn)條件的企業(yè),盡快完善生產(chǎn)條件,建立質(zhì)量保證體系,取得市場準(zhǔn)入資格;關(guān)閉一批根本不具備質(zhì)量安全必備條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)。

三是開展夏季食品專項(xiàng)整治。在7至9月集中整治夏季食品,以熟食、飲料、冷凍食品、即食食品、乳制品、豆制品、兒童食品、醬油、醋、啤酒、葡萄酒、月餅、米面制品、生鮮肉品等為重點(diǎn)品種,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和旅游景區(qū)整治力度,保證夏令食品和中秋節(jié)、國慶節(jié)期間即食食品的消費(fèi)安全。

四是開展保健食品專項(xiàng)整治。在8至10月集中開展保健食品的清理整頓,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管以及企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)資料真實(shí)性、安全性的審查,嚴(yán)格保健食品標(biāo)準(zhǔn)備案工作。依法嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審批生產(chǎn)、銷售保健食品行為,嚴(yán)厲打擊非法添加藥物成分行為。

五是組織開展兒童食品專項(xiàng)整治。在9至11月集中整治兒童食品,切實(shí)解決影響少年兒童飲食安全和身體健康的食品安全突出問題,保證少年兒童的健康成長。以兒童食品的生產(chǎn)加工、銷售環(huán)節(jié)整治為重點(diǎn),依法查處無證照、無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工兒童食品,生產(chǎn)加工、銷售不合格兒童食品,“三無食品”等違法行為;以學(xué)校周邊食品餐飲攤點(diǎn)、學(xué)校食堂整治為重點(diǎn),依法查處、取締無證照及不符合質(zhì)量衛(wèi)生要求、違反食品衛(wèi)生規(guī)定從事少年兒童餐飲加工、服務(wù)的飲食攤點(diǎn)和單位,切實(shí)提高兒童食品安全保障水平。

六是開展2006年元旦春節(jié)期間食品安全專項(xiàng)整治。在2005年12月初至2006年2月底,結(jié)合“雙節(jié)”期間城鄉(xiāng)食品消費(fèi)特點(diǎn)、熱點(diǎn)和節(jié)日市場存在的主要食品安全問題,以廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域,以肉類及肉制品、面粉、奶制品、豆制品、蔬菜、水果、飲料、酒類等為重點(diǎn)內(nèi)容,依法查處假冒偽劣、有毒有害、過期霉變等食品(含假冒偽劣清真食品),加強(qiáng)節(jié)日市場監(jiān)測,引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)、安全消費(fèi),保證人民群眾元旦春節(jié)期間的飲食安全。

二、藥品專項(xiàng)整治工作

(一)工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)

針對(duì)藥品市場的薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、薄弱領(lǐng)域和人民群眾反映突出的問題,繼續(xù)開展藥品、醫(yī)療器械市場專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械的大案要案,搗毀制假售假窩點(diǎn);嚴(yán)厲打擊非法回收、郵購藥品的違法行為;進(jìn)一步規(guī)范中藥材專業(yè)市場;對(duì)已取締的藥品、衛(wèi)生材料集貿(mào)市場密切監(jiān)控,防止反彈;開展對(duì)各類藥品、醫(yī)療器械展示活動(dòng)的監(jiān)督檢查;加大對(duì)醫(yī)療器械專項(xiàng)監(jiān)督檢查力度;加快農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè);加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室監(jiān)督管理;強(qiáng)化對(duì)特殊藥品的監(jiān)管;全面完成GSP認(rèn)證工作;對(duì)藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查;嚴(yán)格藥品、醫(yī)療器械廣告的審批與備案,促進(jìn)藥品市場秩序的進(jìn)一步規(guī)范、有序。具體目標(biāo)如下:

1.藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)95%以上;

2.制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法行為案件立案查處的結(jié)案率達(dá)85%以上。涉嫌犯罪的,依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;

3.對(duì)已經(jīng)取締的藥品集貿(mào)市場、衛(wèi)生材料市場實(shí)施責(zé)任監(jiān)控,防止反彈;

4.到2005年底,80%以上的縣(市)完成農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn),80%以上的行政村實(shí)現(xiàn)藥品配送;

5.全面完成GSP認(rèn)證工作。鞏固GMP、GSP認(rèn)證成果,加大對(duì)未通過認(rèn)證而擅自生產(chǎn)經(jīng)營藥品的企業(yè)的監(jiān)管力度;

6.縣級(jí)以上城市所有藥品零售企業(yè)達(dá)到分類管理要求;

7.全面完成全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑整頓工作。嚴(yán)厲查處未經(jīng)批準(zhǔn)配制制劑的行為;

8.嚴(yán)格藥品醫(yī)療器械廣告審查,對(duì)擅自更改廣告內(nèi)容、夸大宣傳的,依法撤銷廣告審查批準(zhǔn)文號(hào),并移送工商管理部門依法查處;

9.參加展示活動(dòng)的藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量和經(jīng)營行為得到進(jìn)一步規(guī)范。

(二)主要任務(wù)和具體措施

1.大力推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。將農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入地方各級(jí)人民政府工作的議事日程,完善組織構(gòu)架,充實(shí)組成人員,探索建立監(jiān)督人員聘任與推選相結(jié)合的機(jī)制。2005年,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督網(wǎng)覆蓋全省90%以上行政村的目標(biāo)。積極支持具有現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)的骨干藥品企業(yè)參與農(nóng)村藥品配送,繼續(xù)完善企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)和市場競爭相結(jié)合的機(jī)制,借鑒全國農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),搞好示范縣建設(shè),總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),加快我省農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年年底實(shí)現(xiàn)藥品配送到全省80%以上行政村的目標(biāo)。

2.嚴(yán)厲查處制售假劣藥品、醫(yī)療器械的大案要案。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲查處涉及面廣、影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣藥品、醫(yī)療器械方面的大案要案。嚴(yán)厲打擊非法回收藥品、非法郵售藥品、非法添加藥品的違法行為。對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營使用的降糖類和補(bǔ)腎壯陽類中成藥進(jìn)行專項(xiàng)抽驗(yàn),依法查處中成藥中非法添加化學(xué)藥品的違法行為。進(jìn)一步明確藥監(jiān)、衛(wèi)生、公安、城管、電信、郵政、社保等部門的職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成監(jiān)管合力。重點(diǎn)打擊并取締藥販和集聚藥品的“黑窩點(diǎn)”,清理和收繳回收藥品非法“小廣告”,打擊向藥販出售藥品和回收藥品的違法行為。繼續(xù)堅(jiān)持部門聯(lián)合打假的長效機(jī)制,深入開展聯(lián)合打假工作。制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械違法犯罪活動(dòng)涉嫌觸犯刑律的,要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

3.開展醫(yī)療器械說明書、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識(shí)的專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查的品種包括:橡膠避孕套、血糖儀及血糖試紙、軟性角膜接觸鏡(隱形眼鏡)、助聽器、醫(yī)用脫脂棉、醫(yī)用脫脂紗布(塊)、一次性使用無菌導(dǎo)尿管、中頻電療儀、低頻電子脈沖治療儀。檢查的主要內(nèi)容為:說明書、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識(shí)是否使用中文;標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號(hào)是否與產(chǎn)品注冊(cè)證書中規(guī)定的一致;說明書標(biāo)明的適用范圍是否符合注冊(cè)證中規(guī)定的適用范圍;產(chǎn)品商品名稱的標(biāo)注是否符合《醫(yī)療器械說明書、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》第十二條的規(guī)定;說明書、標(biāo)簽和包裝標(biāo)識(shí)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。各省轄市結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,可適當(dāng)增加檢查品種范圍,并制定切實(shí)可行的具體實(shí)施計(jì)劃,落實(shí)責(zé)任制,確保專項(xiàng)檢查取得實(shí)效。

4.加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室的監(jiān)督管理。繼續(xù)推行藥品生產(chǎn)和經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范(GMP、GSP),對(duì)未通過

GMP、GSP認(rèn)證的企業(yè),要監(jiān)督其停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。對(duì)已通過認(rèn)證的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要進(jìn)行跟蹤檢查,不符合要求的要限期整改。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的審批和監(jiān)督管理。加大藥品抽驗(yàn)力度,依法查處生產(chǎn)、經(jīng)營、使用不合格藥品的違法行為。

5.強(qiáng)化藥品研究、生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治工作,鞏固藥品市場整頓成果。一是各地要加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)中藥飲片生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、使用單位的監(jiān)督。制定并落實(shí)防止非法藥品、醫(yī)療器械市場反彈的責(zé)任制,重點(diǎn)地區(qū)的食品藥品監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人要對(duì)市場監(jiān)控負(fù)總責(zé)。依法查處制售假劣中藥材、中藥飲片和違法違規(guī)制售中西成藥、中藥飲片的行為。繼續(xù)探索中藥材市場先進(jìn)流通模式及管理方式。加強(qiáng)管理,使禹州中藥材專業(yè)市場進(jìn)一步規(guī)范。二是擴(kuò)大監(jiān)督檢查覆蓋面。對(duì)縣以上藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、使用單位,每年至少要監(jiān)督檢查一次;對(duì)鄉(xiāng)以下經(jīng)營、使用單位,每年至少要監(jiān)督檢查兩次,力爭不留死角。按時(shí)完成2005年河南省藥品質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)工作計(jì)劃,為進(jìn)一步加強(qiáng)我省藥品監(jiān)督管理工作提供科學(xué)依據(jù)。三是加強(qiáng)藥品生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)監(jiān)管,完善監(jiān)督檢查的運(yùn)行機(jī)制和管理制度。加大隨機(jī)抽查和處罰力度,依法查處無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。開展“糾違規(guī)、促規(guī)范”專項(xiàng)治理活動(dòng),并與企業(yè)認(rèn)證回頭看、企業(yè)自查自糾與建章立制工作相結(jié)合,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,堅(jiān)決查處和糾正藥品批發(fā)企業(yè)出租、出借《藥品經(jīng)營許可證》、零售連鎖企業(yè)連而不鎖、零售企業(yè)出租柜臺(tái)、零售企業(yè)從事批發(fā)業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)特殊藥品的監(jiān)管。完善特殊藥品的動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)格實(shí)行特殊藥品監(jiān)督管理屬地責(zé)任制,從源頭上加強(qiáng)對(duì)特殊藥品的日常管理,確保特殊藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。保證對(duì)特殊藥品的合法需求并防止其流入非法渠道。五是落實(shí)藥品、醫(yī)療器械廣告審批與備案制度。加大對(duì)重點(diǎn)媒體的監(jiān)控力度和虛假廣告的檢查力度,繼續(xù)實(shí)行違法藥品、醫(yī)療器械廣告公告制度。

三、工作要求

今年食品藥品專項(xiàng)整治的工作要求,參照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省食品藥品安全委員會(huì)辦公室2004年河南省食品藥品放心工程實(shí)施方案的通知》(豫政辦〔2004〕17號(hào))和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省食品安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》(豫政辦〔2004〕69號(hào))執(zhí)行。各級(jí)人民政府要對(duì)本地食品藥品安全負(fù)總責(zé),有關(guān)食品安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé),公安、監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和新聞宣傳單位要密切配合和支持,并注重發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)等中介組織的維權(quán)和自律作用以及廣大消費(fèi)者的監(jiān)督作用,強(qiáng)化社會(huì)各方面的責(zé)任,形成全社會(huì)齊抓共管的工作格局,確保專項(xiàng)整治各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

各省轄市2005年食品藥品專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案要在7月30日前上報(bào)省食品藥品安全委員會(huì)辦公室。2006年春節(jié)前,省食品藥品安全委員會(huì)辦公室要組織有關(guān)部門分赴各地進(jìn)行檢查,并將各地實(shí)施情況上報(bào)省政府。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：河南省打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案(豫政辦〔2006〕97號(hào))

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2006〕97號(hào) 【發(fā)布日期】2006-11-10 【生效日期】2006-11-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案

(豫政辦 〔2006〕97號(hào))

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

《河南省打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳 二○○六年十一月十日

河南省打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案

近一個(gè)時(shí)期,我省的傳銷活動(dòng)有抬頭、反彈現(xiàn)象,個(gè)別地區(qū)活動(dòng)猖獗,暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生,不僅擾亂了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序,而且引發(fā)了不少社會(huì)治安問題,直接危害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《禁止傳銷條例》(國務(wù)院令第444號(hào))和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(國辦發(fā)〔2006〕60號(hào))要求,省政府決定,從現(xiàn)在起用9個(gè)月左右的時(shí)間,在全省范圍內(nèi)深入開展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)。

一、工作重點(diǎn)與工作目標(biāo)

(一)嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締以“拉人頭”、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、收取入門費(fèi)等方式以及通過互聯(lián)網(wǎng)、假借直銷名義進(jìn)行的傳銷活動(dòng)。

(二)重點(diǎn)懲處以介紹工作、從事經(jīng)營活動(dòng)等名義,欺騙他人離開居所地非法聚集并限制人身自由的行為;打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子誘騙學(xué)生參加傳銷的行為;為傳銷提供條件的行為。

(三)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)地區(qū)是:鄭州、洛陽、開封、安陽、新鄉(xiāng)、商丘、漯河、許昌、焦作、南陽。上述各市要采取切實(shí)有效的措施,加大打擊力度。其他各市要堅(jiān)持露頭就打,鞏固打擊成果,嚴(yán)防傳銷滲入擴(kuò)散。

(四)各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)這次專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),精心組織,采取切實(shí)有效的措施,使重點(diǎn)地區(qū)傳銷活動(dòng)數(shù)量明顯減少,反復(fù)勢(shì)頭基本得到遏制;其他各市傳銷活動(dòng)得到有效控制,經(jīng)常性、規(guī)?；膫麂N活動(dòng)基本杜絕;群眾識(shí)別、防范傳銷的能力進(jìn)一步增強(qiáng),被騙往異地參與傳銷的人員明顯減少;防范和打擊傳銷活動(dòng)的長效機(jī)制初步建立。

二、主要任務(wù)與工作措施

(五)集中力量查處涉及地域廣、參與人員多,以及通過互聯(lián)網(wǎng)傳銷、利用傳銷形式非法集資等社會(huì)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)案件,嚴(yán)懲從事傳銷活動(dòng)的單位、組織者和骨干分子,摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊暴力抗法以及傳銷引發(fā)的盜竊、搶劫、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件。

(六)強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管工作,完善有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)決取締為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為,為打擊查處通過互聯(lián)網(wǎng)傳銷工作提供信息支持。

(七)強(qiáng)化高校傳銷防范工作,嚴(yán)防傳銷活動(dòng)進(jìn)入校園。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和管理,使廣大學(xué)生認(rèn)清傳銷的違法犯罪性質(zhì)、欺詐本質(zhì)和危害,自覺抵制傳銷。對(duì)受騙參與傳銷的學(xué)生要及時(shí)做好規(guī)勸解救工作。

(八)加強(qiáng)房屋出租的管理,加大對(duì)違法出租行為的處罰力度,嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人為傳銷行為提供經(jīng)營場所、培訓(xùn)場所、倉儲(chǔ)和人員住宿等條件。

(九)依法規(guī)范直銷行為,查處違規(guī)招募、違規(guī)培訓(xùn)、違法計(jì)酬等行為,堅(jiān)決取締以直銷名義從事傳銷以及直銷企業(yè)從事傳銷的行為,嚴(yán)格執(zhí)行直銷企業(yè)市場退出制度。

(十)進(jìn)一步完善打擊傳銷的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加快打擊傳銷信息系統(tǒng)建設(shè),逐步建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案,探索建立社會(huì)查詢制度,健全群眾投訴、舉報(bào)及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。大力宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第443號(hào)),抓好對(duì)農(nóng)民工、在校學(xué)生、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體的宣傳教育,提高全社會(huì)防范傳銷的意識(shí)和能力。

三、工作要求與保障措施

(十一)打擊傳銷是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn),要作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)工作和長期任務(wù)堅(jiān)持不懈地抓好。按照國務(wù)院提出的“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局和“標(biāo)本兼治、著力治本”的方針,強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任,落實(shí)屬地管理原則,實(shí)行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。要針對(duì)傳銷活動(dòng)的新特點(diǎn)和突出問題,對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面部署,逐級(jí)分解落實(shí)具體任務(wù)和工作目標(biāo),確保抓出成效。

(十二)根據(jù)《禁止傳銷條例》和《河南省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷規(guī)范直銷工作的意見》(豫政明電〔2006〕6號(hào))要求,各級(jí)政府要建立由有關(guān)部門組成的打擊傳銷工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開會(huì)議,研究和協(xié)調(diào)打擊傳銷工作有關(guān)問題。

(十三)這次專項(xiàng)行動(dòng)以工商、公安部門為主,各有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定密切配合。工商、公安部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)和督查。公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)傳銷違法犯罪活動(dòng)的打擊力度,快偵快破大案要案。通信管理部門要配合有關(guān)部門加大對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控和查處力度。人民銀行、金融監(jiān)管部門和各金融機(jī)構(gòu)要依法協(xié)助做好對(duì)傳銷組織者或經(jīng)營者賬戶查詢、暫停結(jié)算、資金凍結(jié)的落實(shí)工作,打擊利用傳銷形式非法集資行為。教育部門要采取有效措施,嚴(yán)防傳銷活動(dòng)進(jìn)入校園。監(jiān)察部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督,對(duì)傳銷屢禁不止、群體性事件頻發(fā)的地區(qū)和單位,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。新聞宣傳單位要配合做好相關(guān)宣傳工作,營造良好的輿論環(huán)境。各地在專項(xiàng)行動(dòng)中要充分發(fā)揮社區(qū)管理和居委會(huì)、村委會(huì)以及社會(huì)中介組織的作用,積極開展“無傳銷社區(qū)”、“平安社區(qū)”等活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)查禁傳銷工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭,形成全社會(huì)共同防范傳銷、打擊傳銷的新的工作格局。

(十四)要嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、地方保護(hù)、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的,要依法依紀(jì)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對(duì)監(jiān)督管理不力、敷衍推諉、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),甚至包庇、縱容、支持和參與傳銷的,要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

(十五)各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真解決專項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)、人員等實(shí)際困難和問題,及時(shí)完善工作方案。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)執(zhí)法人員的培訓(xùn),提高執(zhí)法水平。工商、公安部門要積極會(huì)同法院和檢察機(jī)關(guān),共同研究傳銷犯罪法律適用問題,提高打擊成效。

四、工作步驟與時(shí)間安排

(十六)專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行:

1.動(dòng)員部署階段(2006年11月)。各省轄市政府要按照本方案制定具體實(shí)施方案。各省轄市的實(shí)施方案要抄送省工商局、公安廳。

2.組織實(shí)施階段(2006年11月―2007年6月)。各級(jí)政府有關(guān)部門要按照專項(xiàng)行動(dòng)方案和具體實(shí)施方案積極開展工作。省工商局、公安廳將對(duì)各地開展打擊傳銷活動(dòng)情況組織重點(diǎn)檢查。

3.總結(jié)階段(2007年7月)。各級(jí)政府對(duì)打擊傳銷情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),由省工商局、公安廳匯總上報(bào)省政府批準(zhǔn)后通報(bào)全省。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：河南省全省集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作方案(豫政辦〔2006〕90號(hào))

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2006〕90號(hào) 【發(fā)布日期】2006-10-18 【生效日期】2006-10-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省全省集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作方案

(豫政辦 〔2006〕90號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

《全省集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。

河南省人民政府辦公廳 二○○六年十月十八日

全省集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作方案

(二○○六年十月十日)

為了深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作方案的通知》(安委〔2006〕4號(hào))精神,進(jìn)一步摸清火災(zāi)隱患底數(shù),推動(dòng)火災(zāi)隱患整治工作,省政府決定,從2006年10月至2007年3月,在全省范圍內(nèi)集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作?，F(xiàn)制定方案如下:

一、工作目標(biāo)

在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照全面普查、澄清底數(shù)、落實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、消除隱患、穩(wěn)定火災(zāi)形勢(shì)的總體要求,在全省范圍內(nèi)開展一次全面、深入的火災(zāi)隱患普查整治活動(dòng)。通過普查整治,澄清火災(zāi)隱患存量,找準(zhǔn)問題,綜合治理,嚴(yán)厲打擊消防違法違章行為,消除一大批火災(zāi)隱患,確?；馂?zāi)隱患不增新量、減少存量,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生,保持全省火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

火災(zāi)隱患普查整治工作由省政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。各省轄市政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門開展督促檢查。各縣(市、區(qū))政府要細(xì)化方案,制定措施,明確責(zé)任,組織各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門認(rèn)真實(shí)施。無主管部門單位的火災(zāi)隱患普查整治工作由所在縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)和城市社區(qū)火災(zāi)隱患的普查整治工作。公安消防部門重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)消防安全重點(diǎn)單位和設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的非重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患普查整治工作的督導(dǎo)和核查。

三、普查范圍

火災(zāi)隱患普查整治的范圍是:在我省城鄉(xiāng)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、生產(chǎn)活動(dòng)單位和個(gè)體工商戶。

四、整治重點(diǎn)

按照公安部消防局《關(guān)于印發(fā)〈重大火災(zāi)隱患判定、督辦及立銷案辦法(試行)〉的通知》(公消〔2006〕194號(hào))和公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定規(guī)則》(GA588-2005),重點(diǎn)普查整治以下四類火災(zāi)隱患:

(一)設(shè)施方面

1.火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施缺損的;

2.擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施及器材的;

3.故意毀壞、占用建筑消防設(shè)施的;

4.未建立和落實(shí)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度的;

5.生產(chǎn)、銷售、維修、安裝、使用假冒偽劣或不合格消防產(chǎn)品的。

(二)建筑方面

1.建筑未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收,擅自變更消防設(shè)計(jì)或施工中降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;

2.鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口的;

3.在疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄,在公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護(hù)欄,影響安全疏散和應(yīng)急救援的;

4.疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量、形式不符合國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,商住樓營業(yè)部分與住宅部分安全出口未分開設(shè)置的;

5.防火分區(qū)不符合國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的。

(三)規(guī)劃方面

1.城市總體規(guī)劃調(diào)整后消防規(guī)劃未作相應(yīng)調(diào)整的;

2.城市建設(shè)用地未按照消防規(guī)劃中消防用地分類要求落實(shí)的;

3.城市消防安全布局未按照消防規(guī)劃調(diào)整,規(guī)劃搬遷的易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、貯存單位未搬遷,規(guī)劃拆遷或改造的舊城區(qū)、棚戶區(qū)、城中村未按規(guī)劃期限落實(shí)的;

4.城市消防通道未按消防規(guī)劃及時(shí)打通的;

5.城市消防站規(guī)劃用地未按規(guī)劃預(yù)留的;

6.城市消防規(guī)劃近期建設(shè)計(jì)劃涉及的消防站建設(shè)、消防裝備購置、消火栓建設(shè)等工作未落實(shí)的;

7.城市新建、改建道路或敷設(shè)、改造給水管網(wǎng)時(shí)未同時(shí)建設(shè)市政消火栓的。

(四)區(qū)域方面

1.在建筑物周圍搭建臨時(shí)建(構(gòu))筑物,占用防火間距或消防車通道,影響人員逃生和滅火救援的;

2.集生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、居住為一體的“多合一”建筑群,城鎮(zhèn)集經(jīng)營、住宿為一體的“二合一”商業(yè)店鋪,城鄉(xiāng)結(jié)合部的小加工、小煉油、小娛樂、小網(wǎng)吧、小作坊等個(gè)體私營單位;

3.商場、市場、公共娛樂等人員密集場所內(nèi)留宿人員的;

4.城中村、成片毗連市場群存在的耐火等級(jí)低、安全出口和疏散通道、防火間距、消防車通道不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求,消防水源缺乏等問題;

5.外來務(wù)工人員集體住宿場所及出租屋消防安全狀況。

五、整治措施

對(duì)于普查發(fā)現(xiàn)的各類火災(zāi)隱患,各級(jí)政府、各有關(guān)部門要采取有力措施,認(rèn)真督促整改。

(一)各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,能夠立即整改的,要督促當(dāng)場整改;不能立即整改的,要督促單位落實(shí)整改責(zé)任,并于3日內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān),由公安機(jī)關(guān)依法下達(dá)限期整改通知;對(duì)確定為重大火災(zāi)隱患的,公安機(jī)關(guān)要及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k。(二)各級(jí)政府對(duì)公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患,要在接報(bào)后10日內(nèi)做出決定;對(duì)公安機(jī)關(guān)依法報(bào)請(qǐng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的重大火災(zāi)隱患,要在接報(bào)后7日內(nèi)做出決定;對(duì)一時(shí)難以整改的重大火災(zāi)隱患,要明確相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門和單位保障消防安全的責(zé)任,督促落實(shí)保障安全的措施。

(三)對(duì)不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源,建設(shè)規(guī)劃部門要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,限期搬遷;對(duì)無法保證消防安全的,要責(zé)令停止使用。對(duì)火災(zāi)隱患嚴(yán)重的“城中村”、易燃建筑密集區(qū),要結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計(jì)劃,優(yōu)先安排拆遷、改造。

(四)對(duì)不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定消防安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,工商部門要依法注銷注冊(cè)登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照;對(duì)未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為,依法予以取締。對(duì)決定取締、關(guān)停的單位或場所,公安、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)管、文化、衛(wèi)生等部門要分別吊銷有關(guān)證照。

(五)對(duì)消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域存在的違法違規(guī)行為,公安消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等部門要依法嚴(yán)肅處理。

(六)對(duì)集生產(chǎn)、儲(chǔ)存、住宿為一體的“多合一”廠房,要限期搬出住宿人員;對(duì)一時(shí)難以徹底解決的,要堅(jiān)持人防、技防相結(jié)合,打通疏散通道,安裝獨(dú)立式報(bào)警裝置。對(duì)商場、市場、公共娛樂等人員密集場所內(nèi)的留宿人員,要立即清理。

(七)對(duì)公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查擅自開業(yè),違法使用明火作業(yè),營業(yè)期間鎖閉安全出口、堵塞消防通道,拒不整改火災(zāi)隱患,不履行組織、引導(dǎo)疏散義務(wù)等行為,公安、消防部門要從重處罰,堅(jiān)決依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以行政拘留。

六、工作步驟

(一)動(dòng)員部署階段(2006年10月)

1.安排部署。省政府召開會(huì)議對(duì)全省火災(zāi)隱患普查整治工作進(jìn)行全面部署。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合本地實(shí)際,制訂普查整治工作方案,抓好相關(guān)工作落實(shí)。

2.組織培訓(xùn)。各級(jí)公安消防部門要對(duì)參加火災(zāi)隱患普查整治的工作人員進(jìn)行培訓(xùn),明確火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和火災(zāi)隱患整治要求。

3.宣傳發(fā)動(dòng)。各地、各有關(guān)部門要制定宣傳報(bào)道方案,大力宣傳普查整治工作的重要性、必要性及有關(guān)要求。

(二)組織實(shí)施階段(2006年11月至2007年2月)

1.自查整改(2006年11月)。各單位按照公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求,對(duì)照火災(zāi)隱患普查整治的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面自查。對(duì)存在的火災(zāi)隱患,能夠立即整改的,必須立即整改。需要限期整改的,必須落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限、整改資金和整改措施,并在整改期間采取保障安全的措施;對(duì)不能確保消防安全的,危險(xiǎn)部位必須停止使用。

2.全面普查(2006年12月至2007年1月)。在各單位自查的基礎(chǔ)上,各縣(市、區(qū))行業(yè)、系統(tǒng)主管部門在轄區(qū)內(nèi)分行業(yè)、系統(tǒng)進(jìn)行全面普查,澄清底數(shù),登記造冊(cè),逐一進(jìn)行檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的每一處火災(zāi)隱患,要及時(shí)制定整改措施,明確整改時(shí)限和責(zé)任人,認(rèn)真督促整改。

3.監(jiān)督檢查(2007年2月)。各省轄市政府組織有關(guān)主管部門成立聯(lián)合檢查組,對(duì)本轄區(qū)火災(zāi)隱患普查整治工作情況分行業(yè)、系統(tǒng)進(jìn)行督促檢查。對(duì)工作不到位、措施不落實(shí)的部門和單位,應(yīng)責(zé)令重新進(jìn)行普查整治。對(duì)未整改火災(zāi)隱患的單位逐一檢查,依法責(zé)令整改。對(duì)確定為重大火災(zāi)隱患的單位,由當(dāng)?shù)卣畬?shí)施掛牌督辦。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2007年3月)

省政府組織有關(guān)部門對(duì)各地火災(zāi)隱患普查整治工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收,對(duì)普查整治工作成績突出的予以表彰,對(duì)普查整治工作不力、效果不明顯的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

七、工作要求

各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)這次火災(zāi)隱患普查整治工作的重要性,把普查整治工作納入重要議事日程,與冬季防火工作結(jié)合起來,周密部署,精心組織實(shí)施。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),密切協(xié)作,形成合力,確保普查整治工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。加強(qiáng)信息交流與溝通,加大宣傳工作力度,及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),營造良好的輿論氛圍,推動(dòng)普查整治工作深入開展。發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行舉報(bào),設(shè)立舉報(bào)電話、電子信箱,對(duì)舉報(bào)的問題一查到底。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,規(guī)范執(zhí)法行為,對(duì)普查整治工作中的失職、瀆職問題嚴(yán)肅追究責(zé)任。

各單位應(yīng)認(rèn)真填寫《消防安全自查情況登記表》,于2006年11月底前報(bào)縣(市、區(qū))行業(yè)、系統(tǒng)主管部門,無主管部門的單位報(bào)縣(市、區(qū))公安、消防部門。各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處在全面普查的基礎(chǔ)上,填寫《火災(zāi)隱患普查情況登記表》報(bào)縣(市、區(qū))政府,各縣(市、區(qū))政府對(duì)《火災(zāi)隱患普查情況登記表》分行業(yè)匯總(包括無主管部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)),形成《火災(zāi)隱患普查整治情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)省轄市政府,由省轄市政府逐月匯總后,連同普查整治工作開展情況于每月底報(bào)省政府辦公廳。為便于火災(zāi)隱患普查整治工作的開展,請(qǐng)各省轄市政府明確1名聯(lián)絡(luò)員,并于10月25日前將名單報(bào)省政府辦公廳。聯(lián)系電話:(0371)65508193(傳真)、65907524。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：河南省人民政府辦公廳電子政務(wù)工作制度(豫政辦〔2008〕61號(hào))

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2008〕61號(hào) 【發(fā)布日期】2008-07-10 【生效日期】2008-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳電子政務(wù)工作制度

(豫政辦 〔2008〕61號(hào))

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

《河南省人民政府秘書長(辦公廳主任)副秘書長工作規(guī)則》、《河南省人民政府會(huì)議組織工作制度》、《河南省人民政府辦公廳保密制度》、《河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度》、《河南省人民政府辦公廳政務(wù)信息新聞聯(lián)絡(luò)工作制度》、《河南省人民政府值班室工作制度》、《河南省人民政府辦公廳電子政務(wù)工作制度》和《河南省人民政府及辦公廳公文辦理流程圖》已經(jīng)省政府秘書長(辦公廳主任)辦公會(huì)議討論通過,現(xiàn)予印發(fā)。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年七月十日

河南省人民政府辦公廳電子政務(wù)工作制度

一、工作范圍

(一)全省政府系統(tǒng)電子政務(wù)(政務(wù)信息化)的組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。(二)全省政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)(省政府專網(wǎng))和省政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)、應(yīng)用、管理。(三)省政府辦公廳機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化工作的組織、規(guī)劃、建設(shè)和日常運(yùn)行的維護(hù)保障。(四)其他電子政務(wù)工作事項(xiàng)。

二、工作內(nèi)容

(一)全省政府系統(tǒng)電子政務(wù)工作。1.根據(jù)國務(wù)院和國務(wù)院辦公廳有關(guān)文件精神,結(jié)合我省政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)際情況,由省政府辦公廳電子政務(wù)辦公室組織起草制訂全省政府系統(tǒng)電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃以及專項(xiàng)任務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見。2.加強(qiáng)調(diào)研和培訓(xùn)。根據(jù)工作進(jìn)展,由電子政務(wù)辦公室不定期召開協(xié)調(diào)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),督促推進(jìn)全省政府系統(tǒng)的電子政務(wù)工作。(二)省政府專網(wǎng)和省政府門戶網(wǎng)站工作。1.省政府專網(wǎng)和省政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用開發(fā)、安全保障和運(yùn)行維護(hù)工作。2.根據(jù)實(shí)際工作需要,安排組織相關(guān)技術(shù)交流、研討、應(yīng)用推廣及培訓(xùn)。(三)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化工作。1.省政府辦公廳內(nèi)部辦公網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用開發(fā)、安全保障、運(yùn)行維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)暢通保障等工作。2.省政府領(lǐng)導(dǎo)、省政府辦公廳機(jī)關(guān)工作人員的計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備的配置、更新維護(hù)。3.省政府辦公廳機(jī)關(guān)工作人員電子政務(wù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用知識(shí)的普及培訓(xùn)。(四)其他事項(xiàng)的辦理。配合完成國務(wù)院辦公廳部署的和省政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)電子政務(wù)建設(shè)工作。

三、工作要求

(一)明確分工,各司其職。在省政府秘書長和辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下,電子政務(wù)辦公室承擔(dān)電子政務(wù)日常工作。電子政務(wù)辦公室要明確崗位職責(zé),各司其職,各盡其責(zé),切實(shí)完成電子政務(wù)各項(xiàng)工作。(二)建章立制,嚴(yán)格管理。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定精神,電子政務(wù)辦公室制訂具體的相關(guān)工作制度,如機(jī)房管理制度、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)信息保密制度、計(jì)算機(jī)及配件維修更新制度等。在日常工作中嚴(yán)格管理,使各項(xiàng)工作有章可循,工作人員照章辦事。(三)加強(qiáng)調(diào)研,科學(xué)決策。電子政務(wù)規(guī)劃、技術(shù)方案的制訂和有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)實(shí)施等,要經(jīng)過充分調(diào)研、論證,并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。涉及相關(guān)部門的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行積極的溝通和協(xié)商。(四)不斷加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息的保密安全工作。要嚴(yán)格按照計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)信息保密安全的有關(guān)規(guī)定,不斷強(qiáng)化保密安全意識(shí),加強(qiáng)保密安全工作。無涉密資質(zhì)的單位人員不得進(jìn)入辦公廳計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),連接內(nèi)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)不得登陸外網(wǎng),連接外網(wǎng)的計(jì)算機(jī)不得處理涉密文件材料,不得利用移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)在內(nèi)外網(wǎng)之間傳輸涉密文件材料。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度(豫政辦〔2008〕61號(hào))

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2008〕61號(hào) 【發(fā)布日期】2008-07-10 【生效日期】2008-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度

(豫政辦 〔2008〕61號(hào))

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

《河南省人民政府秘書長(辦公廳主任)副秘書長工作規(guī)則》、《河南省人民政府會(huì)議組織工作制度》、《河南省人民政府辦公廳保密制度》、《河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度》、《河南省人民政府辦公廳政務(wù)信息新聞聯(lián)絡(luò)工作制度》、《河南省人民政府值班室工作制度》、《河南省人民政府辦公廳電子政務(wù)工作制度》和《河南省人民政府及辦公廳公文辦理流程圖》已經(jīng)省政府秘書長(辦公廳主任)辦公會(huì)議討論通過,現(xiàn)予印發(fā)。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年七月十日

河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度

一、工作范圍

(一)中共中央、國務(wù)院、省委、省政府及其辦公廳公文明確規(guī)定需要報(bào)告貫徹落實(shí)情況的事項(xiàng);(二)中共中央、國務(wù)院、省委、省政府會(huì)議決定需要落實(shí)并反饋結(jié)果的事項(xiàng);(三)黨和國家領(lǐng)導(dǎo),國家部委、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)講話、批示需要查辦落實(shí)并報(bào)告辦理結(jié)果的事項(xiàng);(四)黨和國家領(lǐng)導(dǎo),國家部委、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)以其他形式交辦的需要查辦落實(shí)并報(bào)告辦理結(jié)果的事項(xiàng);(五)全國人大、政協(xié)和省人大、政協(xié)交省政府辦理的人大代表建議、政協(xié)提案;(六)其他需要督查落實(shí)的事項(xiàng)。

二、工作分工

(一)省政府督查室(督查處)負(fù)責(zé)辦理的事項(xiàng)1.《政府工作報(bào)告》涉及的各項(xiàng)工作;2.省政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng);3.省長主持召開的省長辦公會(huì)議、省長議事會(huì)議決定的事項(xiàng);4.省長下基層調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作、現(xiàn)場辦公時(shí)需督辦的事項(xiàng);5.省長批示給省轄市或省直部門的批示件;6.省政府、省政府辦公廳公文版記中注明由督查室督辦的公文;7.省政府、省政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)批示中明確要求督查室辦理的其他事項(xiàng);8.按照工作職責(zé)需督查室辦理的人大代表建議、政協(xié)提案。(二)各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)辦理的事項(xiàng)1.副省長主持召開的省長辦公會(huì)議決定的事項(xiàng);2.省長批轉(zhuǎn)給副省長的批示件;3.副省長下基層調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作、現(xiàn)場辦公時(shí)需督辦的事項(xiàng);4.副省長批示件;5.省政府、省政府辦公廳公文版記中注明由業(yè)務(wù)處室督辦的公文;6.省政府、省政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)批示中明確要求業(yè)務(wù)處室辦理的事項(xiàng);7.按照工作職責(zé)需各業(yè)務(wù)處室辦理的人大代表建議、政協(xié)提案。

三、工作程序

(一)對(duì)國務(wù)院、省政府及其辦公廳公文和會(huì)議決定事項(xiàng)的督促檢查工作程序1.接國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳公文后,公文擬辦意見中明確的分管副秘書長的對(duì)口處室即為貫徹落實(shí)國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳文件精神的督辦處室。秘書處按照公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序,在將省政府領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)交督辦處室的同時(shí),將復(fù)印件抄送督查室備查。督辦處室要及時(shí)按省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示要求將需要督查落實(shí)的內(nèi)容分解立項(xiàng),明確承辦單位和辦結(jié)時(shí)限,提出辦理要求,經(jīng)分管副秘書長審核,報(bào)分管副省長或省長同意后,以辦公廳名義下發(fā)《督查通知》或以其他形式將督查事項(xiàng)及要求交承辦單位。2.省政府、省政府辦公廳公文下發(fā)后,公文版記中注明的督辦處室要及時(shí)將需要督查落實(shí)的內(nèi)容分解立項(xiàng),明確承辦單位和辦結(jié)時(shí)限,提出辦理要求,報(bào)分管副秘書長同意后,制發(fā)《督查通知》或以其他形式將督查事項(xiàng)及要求交承辦單位。3.《政府工作報(bào)告》經(jīng)省人代會(huì)審議批準(zhǔn)后,督查室要及時(shí)將《政府工作報(bào)告》涉及的各項(xiàng)工作分解立項(xiàng),以辦公廳名義發(fā)文,明確責(zé)任單位,提出辦理要求。4.省政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、省長辦公會(huì)議紀(jì)要印發(fā)后,督查室和有關(guān)業(yè)務(wù)處室要及時(shí)將會(huì)議紀(jì)要中需要落實(shí)的事項(xiàng)分解立項(xiàng),明確承辦單位和辦結(jié)時(shí)限,提出辦理要求,制發(fā)《督查通知》或以其他形式將督查事項(xiàng)及要求交承辦單位。5.承辦單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)地向省政府報(bào)告國務(wù)院、省政府決策貫徹落實(shí)情況。凡公文和會(huì)議明確報(bào)告時(shí)限的,按照要求的內(nèi)容和時(shí)限及時(shí)報(bào)告;沒有明確報(bào)告時(shí)限的,公文一般要在1個(gè)月內(nèi)辦結(jié),會(huì)議紀(jì)要一般要在正式發(fā)文后10日內(nèi)辦結(jié)。因特殊情況不能按要求時(shí)限報(bào)告的,要根據(jù)事情的輕重緩急,適時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況,待有結(jié)果后再續(xù)報(bào)。6.承辦單位應(yīng)按要求及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地向省政府報(bào)告決策落實(shí)情況,報(bào)告內(nèi)容包括:本地、本部門落實(shí)國務(wù)院和省政府決策的總體部署和安排,抓落實(shí)的具體實(shí)施辦法,落實(shí)過程中各個(gè)階段的情況,落實(shí)中的成績和經(jīng)驗(yàn)、遇到的困難、問題以及解決問題的建議等。承辦單位在反饋決策落實(shí)情況時(shí),要講真話、報(bào)實(shí)情,提供對(duì)國務(wù)院和省政府抓決策落實(shí)有參考價(jià)值的情況和建議。7.有關(guān)處室接到承辦單位向省政府或省政府辦公廳報(bào)送的反饋報(bào)告后,要及時(shí)匯總整理,經(jīng)分管副秘書長把關(guān),呈送分管副省長或省長閱示。需向國務(wù)院或國務(wù)院辦公廳反饋的,由督辦處室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求,代擬省政府或省政府辦公廳的反饋報(bào)告,經(jīng)秘書長或分管副省長、省長審簽后上報(bào)。(二)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)講話、批示和交辦事項(xiàng)的督促檢查工作程序1.黨和國家領(lǐng)導(dǎo)、國家部委主要領(lǐng)導(dǎo)和省委領(lǐng)導(dǎo)的批示件。秘書處收到批示件當(dāng)天要及時(shí)呈報(bào)秘書長、省長閱示,省長批示給省轄市或省直部門的,秘書處登記后由督查室負(fù)責(zé)督辦落實(shí);省長批轉(zhuǎn)給副省長的,副省長批示后由其對(duì)口業(yè)務(wù)處室辦理,并由業(yè)務(wù)處將領(lǐng)導(dǎo)批示及辦理結(jié)果復(fù)印件抄送督查室備查。2.省政府領(lǐng)導(dǎo)批示件(含群眾致省長的重要信訪件的批示件)

省長批示給省轄市或省直部門的,秘書處登記后由督查室負(fù)責(zé)督辦落實(shí);省長批轉(zhuǎn)給副省長的,副省長批示后由其對(duì)口業(yè)務(wù)處室辦理,并由業(yè)務(wù)處將領(lǐng)導(dǎo)批示及辦理結(jié)果復(fù)印件抄送督查室備查。

對(duì)群眾致省長的一般信訪件,由省長秘書交秘書處轉(zhuǎn)省信訪局。省信訪局每月5日前將上月信訪件分類、匯總整理報(bào)省長閱示,并按照省長批示做好督促落實(shí),及時(shí)反饋辦理結(jié)果。

副省長的批示件,由副省長秘書交秘書處登記后轉(zhuǎn)對(duì)口業(yè)務(wù)處室辦理。3.省長、副省長重要講話和下基層調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作、現(xiàn)場辦公時(shí)需督辦的事項(xiàng),由督查室、對(duì)口業(yè)務(wù)處室進(jìn)行責(zé)任分解,明確承辦單位。4.接領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項(xiàng)后,有關(guān)處室要及時(shí)制發(fā)《督查通知》或《省政府領(lǐng)導(dǎo)批示督查單》,明確辦結(jié)時(shí)限,提出辦理要求,在遵守保密規(guī)定的前提下,可通過電話、傳真、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)迅速將領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項(xiàng)以《督查通知》等形式交承辦單位,必要時(shí)可派專人送達(dá)。5.各承辦單位收到領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項(xiàng)后,要準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)批示精神,指定牽頭部門或?qū)Ｈ素?fù)責(zé),認(rèn)真辦理,按要求及時(shí)向省政府或省政府辦公廳報(bào)送查辦結(jié)果。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)、國家部委主要領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項(xiàng)一般應(yīng)在20日內(nèi)辦結(jié)并報(bào)送查辦結(jié)果;領(lǐng)導(dǎo)對(duì)交辦單位有特殊要求的,要特事特辦,及時(shí)報(bào)告查辦結(jié)果;確因情況復(fù)雜等原因難以在規(guī)定時(shí)限反饋或辦結(jié)的,要及時(shí)向省政府辦公廳報(bào)告原因,并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)先報(bào)告辦理進(jìn)展情況,待辦結(jié)后再續(xù)報(bào)查辦結(jié)果。6.領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項(xiàng)辦理完畢后,承辦單位要寫出辦理情況報(bào)告,由本級(jí)政府或部門主要負(fù)責(zé)同志審簽后,以公文上報(bào)省政府或省政府辦公廳。辦理情況報(bào)告必須實(shí)事求是,事實(shí)清楚,結(jié)論準(zhǔn)確,措施到位,堅(jiān)決防止推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、報(bào)喜不報(bào)憂等問題的發(fā)生。具體內(nèi)容一般應(yīng)包括承辦單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)批示件的態(tài)度、事件的基本情況、原因分析、主要結(jié)果、應(yīng)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)或汲取的教訓(xùn)、改進(jìn)措施等。對(duì)反映違法違紀(jì)的問題,情況屬實(shí)的,必須有明確的處理意見;需要整改的,必須有具體的整改措施。各承辦單位不得將下屬單位的反饋報(bào)告轉(zhuǎn)報(bào)省政府。7.對(duì)承辦單位的報(bào)告,不經(jīng)有關(guān)處室把關(guān)不能隨意分送省領(lǐng)導(dǎo)。各督辦處室要按照工作職責(zé)權(quán)限,嚴(yán)格把關(guān),對(duì)行文不符合要求的,要堅(jiān)決退回重報(bào);發(fā)現(xiàn)辦理結(jié)果有事實(shí)不清、結(jié)論不準(zhǔn)確、對(duì)有關(guān)責(zé)任人處理不到位、沒有整改措施或整改措施不具體的,報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,退回承辦單位,限期重報(bào)。8.對(duì)符合要求的查辦報(bào)告,各督辦處室要逐項(xiàng)登記、立檔建卡,及時(shí)將承辦單位的報(bào)告呈送作出批示或交辦事項(xiàng)的省政府領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)要求,對(duì)省內(nèi)督查件在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)國務(wù)院辦公廳以“國辦秘函”形式轉(zhuǎn)來的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示件,國務(wù)院辦公廳要求1個(gè)月內(nèi)反饋辦理結(jié)果,可由督辦處室依據(jù)承辦單位的反饋報(bào)告,草擬省政府的反饋報(bào)告(反饋報(bào)告分進(jìn)展情況報(bào)告和查辦結(jié)果報(bào)告兩種),經(jīng)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后上報(bào)國務(wù)院(一般不直接報(bào)送國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)本人),并附國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示復(fù)印件。對(duì)國務(wù)院辦公廳以“國秘復(fù)印件”形式轉(zhuǎn)來的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示件,國務(wù)院辦公廳要求“僅需地方或部門的負(fù)責(zé)同志閱知”,如無特殊要求,僅將承辦單位的查辦結(jié)果向省長報(bào)告,由省政府辦公廳督辦處室存檔備查,不再向國務(wù)院或國務(wù)院辦公廳報(bào)告。對(duì)國家信訪局轉(zhuǎn)來的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示件,屬于國家信訪局轉(zhuǎn)來的,以省政府公文上報(bào);屬于國家信訪局下屬司局轉(zhuǎn)來的,以省政府辦公廳公文上報(bào)。對(duì)其他黨和國家領(lǐng)導(dǎo)的批示件和國家部委交辦的查辦件,可按來文要求反饋辦理結(jié)果。

省政府領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理情況,實(shí)行“一月一匯總”反饋制度。省長批示件辦理情況由督查室負(fù)責(zé)匯總,每月以《督查情況專報(bào)》的形式印發(fā);省長批示給副省長、由副省長對(duì)口處負(fù)責(zé)承辦的批示件,承辦處要于每月5日前將辦理情況以文字形式送督查室,由督查室負(fù)責(zé)匯總。副省長批示件辦理情況由副省長對(duì)口處負(fù)責(zé)匯總,于每月5日前將副省長上月批示件的辦理情況匯總報(bào)分管副省長。每季度第一個(gè)月5日前,由對(duì)口處將上季度副省長批示件辦理情況送督查室,由督查室匯總后以《督查情況專報(bào)》的形式印發(fā)。(三)人大代表建議、政協(xié)提案辦理的督促檢查工作程序1.全國人大代表建議、政協(xié)提案交省政府后,由督查室提出擬辦意見,經(jīng)分管副秘書長審核、秘書長同意后,按工作職責(zé)交各業(yè)務(wù)處室辦理。2.省人大代表建議、政協(xié)提案交省政府后,由督查室按副省長分工,將建議提案復(fù)印送各位副省長。根據(jù)“兩會(huì)”的批辦意見,分別交省轄市政府和省直單位辦理;屬辦公廳辦理的,按工作職責(zé)交各業(yè)務(wù)處室辦理。

四、工作要求

(一)實(shí)行督查工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。秘書長對(duì)辦公廳的督促檢查工作負(fù)總責(zé),副秘書長對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的督促檢查事項(xiàng)負(fù)責(zé);各處室處長(主任)作為本處室督促檢查工作的第一責(zé)任人,要依據(jù)本制度的要求,制定本處室的督促檢查工作制度,認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成各項(xiàng)督促檢查任務(wù)。各處室要主動(dòng)溝通情況,密切配合,形成督查工作合力。

(二)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。督促黨和國家方針政策、工作部署的落實(shí),要從實(shí)際出發(fā),講究實(shí)際效果,切忌搞形式主義;查處問題要以事實(shí)為依據(jù),以黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩;查處結(jié)果要客觀全面,力戒繞開矛盾,掩蓋問題,避重就輕。反映情況應(yīng)客觀全面,秉公直言,不枉不縱。

(三)實(shí)行督查通報(bào)制度。省政府辦公廳不定期以《河南政務(wù)督查》、《政府工作快報(bào)》或其他形式,對(duì)各地、各部門抓決策落實(shí)及辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件的情況進(jìn)行通報(bào)。每年對(duì)各地、各部門督促檢查工作情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、督促檢查工作成績突出的地方和部門予以通報(bào)表揚(yáng);對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視,反饋不及時(shí)、辦理結(jié)果質(zhì)量差的地方和部門予以通報(bào)批評(píng);對(duì)因辦理工作不力或弄虛作假,造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的,要追究有關(guān)單位及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(四)實(shí)行督查工作定期總結(jié)表彰制度。按照國務(wù)院辦公廳要求,省政府辦公廳于每季度末向國務(wù)院辦公廳報(bào)告國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理情況。各省轄市和省直各部門要在每季度末向省政府辦公廳報(bào)告督查工作情況,內(nèi)容包括辦理督查件的數(shù)量、查辦情況及存在的問題等。

省政府督查室對(duì)各省轄市政府督查室和省政府各部門辦公室分別進(jìn)行評(píng)比。每年年初對(duì)上一督查工作情況進(jìn)行評(píng)比,依據(jù)評(píng)分情況,分為“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“較差”四個(gè)等次,并在全省政府系統(tǒng)通報(bào)評(píng)比結(jié)果。省政府辦公廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)評(píng)比對(duì)象每3年表彰一次,對(duì)優(yōu)秀督查工作單位授予先進(jìn)集體稱號(hào),對(duì)督查工作先進(jìn)個(gè)人給予表彰。

對(duì)有關(guān)單位辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作,督查室每年年終進(jìn)行考核。省政府辦公廳會(huì)同省人大常委會(huì)和省政協(xié)有關(guān)部門,依據(jù)考核評(píng)分情況,共同審核評(píng)定優(yōu)、良、中、差單位,每年通報(bào)聯(lián)評(píng)結(jié)果,對(duì)優(yōu)秀承辦單位給予表揚(yáng),對(duì)差的進(jìn)行批評(píng)。對(duì)優(yōu)秀的承辦單位每3年正式表彰一次,其間兩次考核為優(yōu)秀的(其中含末年)將受到表彰。對(duì)先進(jìn)承辦工作者的評(píng)定和表彰工作,每3年進(jìn)行一次。

(五)充分發(fā)揮督查工作部門的作用。要讓督促檢查人員充分了解政府決策意圖、工作思路和部署,授予必要的組織協(xié)調(diào)、情況通報(bào)、處理問題等督促檢查方面的權(quán)力。督促檢查人員可列席同級(jí)政府或部門的有關(guān)會(huì)議,閱讀有關(guān)文件和資料,跟隨領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)查研究、檢查工作。

(六)重視督查隊(duì)伍建設(shè),積極改善督查工作條件。要進(jìn)一步健全督促檢查機(jī)構(gòu),加強(qiáng)督促檢查力量,抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、年富力強(qiáng)的同志充實(shí)到督查隊(duì)伍中來。通過開展理論研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和督查調(diào)研等,提高督查隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)辦公自動(dòng)化建設(shè),積極改善督查部門的辦公條件。

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