第一篇：轉(zhuǎn)發(fā)《教育部等五部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生食堂工作的意見》的通知

四川省教育廳 四川省發(fā)展和改革委員會(huì) 四川省財(cái)政廳 四川省食品藥品監(jiān)督管理局 四川

省國家稅務(wù)局 四川省地方稅務(wù)局

轉(zhuǎn)發(fā)《教育部等五部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生食堂工作的意見》的通知 川教〔2011〕185號(hào) 2011年12月5日

各市（州）教育局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、食品藥品監(jiān)管局、國稅局、地稅局：

為建立高等學(xué)校學(xué)生食堂長效運(yùn)行機(jī)制，滿足廣大學(xué)生對(duì)食堂飯菜的多樣化需求，保障學(xué)生食堂可持續(xù)發(fā)展，為高等教育事業(yè)的改革發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境，教育部等五部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生食堂工作的意見》（教發(fā)〔2011〕7號(hào)），現(xiàn)將該《意見》轉(zhuǎn)發(fā)你們，并提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

一、建立與物價(jià)上漲掛鉤的助困保障機(jī)制。按照《四川省社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2011〕46號(hào)）有關(guān)規(guī)定和各市州制定的具體實(shí)施辦法，及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。資金按現(xiàn)行財(cái)政體制，分別由省級(jí)財(cái)政和市州財(cái)政安排。

二、設(shè)立食堂飯菜價(jià)格平抑基金。各校統(tǒng)籌財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)及其他收入等資金渠道，根據(jù)在校生數(shù)，按照年度收取普通全日制學(xué)生學(xué)費(fèi)總額的3%左右，設(shè)立食堂飯菜價(jià)格平抑基金，根據(jù)物價(jià)上漲情況，適時(shí)對(duì)學(xué)生食堂基本大伙進(jìn)行補(bǔ)貼，以保證飯菜價(jià)格質(zhì)量基本穩(wěn)定，并將當(dāng)年所用部分在次年補(bǔ)齊。該基金連續(xù)提取三年后，如未使用則不再提取。平抑基金專款專用，由學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。

三、形成有效的價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制。依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局四川省調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的食品、水電燃料價(jià)格指數(shù)和餐飲從業(yè)人員工資標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)情況，編制四川省高校學(xué)生食堂價(jià)格綜合指數(shù)，每年由省教育廳、國家統(tǒng)計(jì)局四川省調(diào)查總隊(duì)聯(lián)合發(fā)布1-2次；綜合指數(shù)連續(xù)一學(xué)期在12%以內(nèi)，學(xué)校運(yùn)用平抑基金進(jìn)行調(diào)節(jié)；綜合指數(shù)在12%以上，政府啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，對(duì)學(xué)生食堂進(jìn)行必要的臨時(shí)性補(bǔ)貼。

四、落實(shí)辦好學(xué)生食堂的相關(guān)優(yōu)惠政策。按照《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于經(jīng)營高校學(xué)生公寓和食堂有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2011〕78號(hào)）規(guī)定，對(duì)高校學(xué)生食堂為高校師生提供餐飲服務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步拓寬渠道加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷售工作的通知》（川辦發(fā)〔2011〕26號(hào)）規(guī)定，對(duì)整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車輛免收車輛通行費(fèi)。企業(yè)為高校學(xué)生食堂提供符合稅法規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品初加工所得，免征企業(yè)所得稅。各高校按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校學(xué)生食堂工作確保高校穩(wěn)定的通知》（川府辦發(fā)電〔2008〕29號(hào)）要求，進(jìn)一步減免學(xué)生食堂水、電、氣費(fèi)。

五、切實(shí)抓好食堂食品安全。進(jìn)一步提高對(duì)學(xué)校食堂食品安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹國家食品藥品監(jiān)督管理局、教育部《關(guān)于迅速開展學(xué)校食堂食品安全整治嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生的緊急通知》（食藥監(jiān)辦食〔2011〕159號(hào)）和省食品藥品監(jiān)督管理局、省教育廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步全省學(xué)校食堂食品安全工作的通知》（川食藥監(jiān)食〔2011〕16號(hào)）要求，全面落實(shí)學(xué)校食品安全責(zé)任制度，全力防控食物中毒事故。

各地各校在工作中有好的做法、經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)及時(shí)報(bào)省教育廳后勤與產(chǎn)業(yè)處，聯(lián)系電話：028-86716397。

附件：

教育部等五部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生食堂工作的意見

教發(fā)〔2011〕7號(hào)；

2011年8月30日

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委（物價(jià)局）、財(cái)政廳（局）、食品藥品監(jiān)管局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，北京市衛(wèi)生局、廈門市衛(wèi)生局、深圳市市場監(jiān)督管理局、1 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、發(fā)展改革委（物價(jià)局）、財(cái)務(wù)局、食品藥品監(jiān)管局，教育部直屬各高等學(xué)校：

學(xué)生食堂工作對(duì)高等教育事業(yè)健康發(fā)展、校園安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革以來，學(xué)生食堂工作的專業(yè)化程度不斷提高，為廣大學(xué)生提供了更加豐富、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，為高校的穩(wěn)定與發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但同時(shí)學(xué)生食堂的制度不健全、政策不落實(shí)等問題依然存在，特別是面對(duì)物價(jià)持續(xù)上漲形勢，滿足廣大學(xué)生多樣化需求、保證學(xué)生食堂可持續(xù)發(fā)展的矛盾日益突出。為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生食堂工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和基本思路

1、指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》，堅(jiān)持學(xué)生食堂為學(xué)生健康成長服務(wù)的方向，系統(tǒng)建立既體現(xiàn)公益性又適應(yīng)市場規(guī)律，保障學(xué)生食堂可持續(xù)發(fā)展的長效運(yùn)行機(jī)制，為我國高等教育事業(yè)的改革發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境。

2、基本思路：完善兼顧學(xué)生承受能力、財(cái)政支付能力、學(xué)校負(fù)擔(dān)能力的學(xué)生食堂資金投入和政策保障機(jī)制，保證學(xué)生食堂飯菜價(jià)格明顯低于校外同類餐飲價(jià)格，保證在物價(jià)大幅上漲的情況下，學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本生活不受影響。遵循社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立完善學(xué)生食堂可靠平衡的供需機(jī)制、合理浮動(dòng)的價(jià)格機(jī)制、公平有序的競爭機(jī)制、多位一體的監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮市場在學(xué)生食堂資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)學(xué)生食堂不斷提高運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。

二、明確體現(xiàn)公益性的投入責(zé)任和優(yōu)惠政策

3、按照《國家發(fā)展改革委 教育部關(guān)于學(xué)校水電氣價(jià)格有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕2463號(hào)）規(guī)定，對(duì)學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用電、用水、用氣價(jià)格分別按居民用電、用水、用氣價(jià)格執(zhí)行。

4、按照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)好對(duì)高校學(xué)生食堂的稅收優(yōu)惠政策。

5、學(xué)生食堂建筑設(shè)施由學(xué)校提供，按照非經(jīng)營性資產(chǎn)管理，不計(jì)提折舊，對(duì)服務(wù)實(shí)體實(shí)行“零租賃”，免收管理費(fèi)。學(xué)生食堂的大型維修改造、大型餐飲設(shè)備配置和更新，空調(diào)、電梯、供暖等大型配套服務(wù)設(shè)施投入和運(yùn)行費(fèi)用由學(xué)校承擔(dān)。學(xué)校合理分擔(dān)學(xué)生食堂中學(xué)校編制內(nèi)人員的工資經(jīng)費(fèi)。學(xué)校不得以任何形式從學(xué)生食堂盈利。

三、完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制

6、規(guī)范校內(nèi)餐飲服務(wù)市場。各地、各高校要盡快完善市場準(zhǔn)入、退出及日常管理制度，制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采取有效措施督促落實(shí)。建立職能部門依法監(jiān)管、行業(yè)組織規(guī)范自律、學(xué)校甲方合同管理、師生員工民主監(jiān)督相結(jié)合的學(xué)生食堂監(jiān)管機(jī)制。按照國家餐飲食品安全有關(guān)規(guī)定，建立貫穿采購、加工、運(yùn)輸、銷售全過程的食品安全監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)決杜絕食品安全事故。

7、規(guī)范價(jià)格形成機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)控措施。各地要按照科學(xué)合理、公開透明、有關(guān)方面共同參與的原則，建立并完善學(xué)生食堂成本調(diào)查和定期公開制度，規(guī)范定價(jià)、調(diào)價(jià)的程序和成本核算辦法，并督促各高校和服務(wù)實(shí)體嚴(yán)格執(zhí)行。

8、積極推進(jìn)“農(nóng)校對(duì)接”和農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合采購。要充分調(diào)動(dòng)各方面資源，盡快搭建供需見面、公開透明、多方參與的農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)采購平臺(tái)，最大限度減少農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)，降低采購成本，建立可追溯源頭的食品安全監(jiān)管體系。

9、穩(wěn)步開放校內(nèi)餐飲服務(wù)市場。具備條件的學(xué)校應(yīng)引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供餐飲服務(wù)，建立公平有序的競爭機(jī)制，為學(xué)生餐飲提供多方選擇。

10、鼓勵(lì)具備條件的高校餐飲實(shí)體建立現(xiàn)代企業(yè)制度，融入社會(huì)服務(wù)業(yè)，為更多的學(xué)校提供服務(wù)。

四、建立與物價(jià)上漲掛鉤的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制

11、各地可參照國家發(fā)展和改革委員會(huì)、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2011〕431號(hào)）中提出的聯(lián)動(dòng)機(jī)制措施，根據(jù)物價(jià)上漲情況，適時(shí)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行臨時(shí)補(bǔ)貼或提高資助標(biāo)準(zhǔn)。

12、各高校要統(tǒng)籌財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)及其他收入等資金渠道，根據(jù)在校生數(shù)，按照一定比例安排資金，設(shè)立學(xué)生食堂飯菜價(jià)格平抑基金，根據(jù)價(jià)格上漲情況，適時(shí)對(duì)學(xué)生食堂基本大伙（包括社會(huì)企業(yè)經(jīng)營的食堂）進(jìn)行補(bǔ)貼，抑制飯菜價(jià)格過快上漲，并將當(dāng)年所用部分在次年補(bǔ)齊。

五、明確職責(zé)，抓好落實(shí)

13、充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。做好學(xué)生食堂工作是各級(jí)政府的重要職責(zé)。教育行政部門要盡快協(xié)調(diào)有關(guān)方面，根據(jù)本意見要求和本地情況，制定建立學(xué)生食堂長效運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施方案，細(xì)化規(guī)則、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，抓緊組織實(shí)施。價(jià)格主管部門要落實(shí)好國家對(duì)學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用電、用水、用氣價(jià)格規(guī)定的優(yōu)惠政策，并密切關(guān)注價(jià)格上漲對(duì)當(dāng)?shù)馗咝W(xué)生生活的影響。財(cái)政部門要按照相關(guān)規(guī)定積極落實(shí)各項(xiàng)資金，中央財(cái)政按現(xiàn)行渠道和有關(guān)政策規(guī)定對(duì)地方給予適當(dāng)支持。稅務(wù)部門要切實(shí)落實(shí)好對(duì)學(xué)生食堂的稅收優(yōu)惠政策。食品安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步加大對(duì)學(xué)生食堂的監(jiān)管執(zhí)法力度。

14、充分發(fā)揮高校的主體作用。各高校要切實(shí)落實(shí)對(duì)學(xué)生食堂的資金投入和優(yōu)惠政策，切實(shí)落實(shí)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策。要選派優(yōu)秀干部負(fù)責(zé)學(xué)生食堂工作，下大力氣全面系統(tǒng)地規(guī)范學(xué)生食堂管理。要通過組織學(xué)生伙食管理委員會(huì)參與學(xué)生食堂管理等措施，建立學(xué)校和學(xué)生暢通的溝通渠道，深入細(xì)致地做好學(xué)生的思想教育工作，增進(jìn)學(xué)生對(duì)食堂工作的理解。

15、充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用。各地學(xué)校后勤行業(yè)組織要配合政府職能轉(zhuǎn)變，積極做好政府、學(xué)校和服務(wù)實(shí)體的溝通工作，開展好宣傳、培訓(xùn)等服務(wù)工作，特別要盡快系統(tǒng)地建立學(xué)生食堂的相關(guān)管理制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等，并做好監(jiān)督落實(shí)工作。

16、服務(wù)實(shí)體要切實(shí)承擔(dān)起服務(wù)育人的責(zé)任。要嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)及與學(xué)校的約定進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)。要深入研究學(xué)生食堂工作的特殊性，堅(jiān)持微利經(jīng)營、守法經(jīng)營。要關(guān)心家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，保證提供一定數(shù)量的低價(jià)菜和免費(fèi)湯。要認(rèn)真聽取廣大學(xué)生和學(xué)校的意見和建議，不斷改進(jìn)經(jīng)營服務(wù)作風(fēng)，提高經(jīng)營服務(wù)水平。要積極采取措施，配合學(xué)校開展對(duì)學(xué)生的思想教育工作。

17、加強(qiáng)民辦高校學(xué)生食堂的管理。各地政府有關(guān)部門和學(xué)校后勤行業(yè)組織要深入了解民辦高校學(xué)生食堂工作的特殊性，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)解決問題。各民辦高校要參照本意見精神，結(jié)合自身特點(diǎn)，不斷改善學(xué)生食堂管理。

18、加強(qiáng)清真食堂的管理。各地、各高校要充分重視清真食堂工作，切實(shí)按照有關(guān)文件要求，辦好清真食堂。

19、建立學(xué)生食堂工作問責(zé)制。各地要在明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任的基礎(chǔ)上，制定學(xué)生食堂工作問責(zé)制度，定期逐項(xiàng)檢查各項(xiàng)政策、制度及相關(guān)工作的落實(shí)情況，并切實(shí)按照制度規(guī)定采取問責(zé)措施。

各地要根據(jù)本意見精神，采取相應(yīng)措施做好其他各級(jí)各類學(xué)校的學(xué)生食堂工作和學(xué)生補(bǔ)貼工作。

第二篇：關(guān)于落實(shí)教育部等五部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生食堂工作的意見情況匯報(bào)

關(guān)于落實(shí)教育部等五部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生食堂工作的意見情況匯報(bào)

院領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)2011年8月31日教育部等五部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生食堂工作的意見》教發(fā)【2011】7號(hào)文件（以下簡稱《意見》）及2011年9月9日湘教通[2011]442號(hào)文件，2011年9月23日全省學(xué)生食堂工作會(huì)議精神，結(jié)合我校學(xué)生食堂工作的實(shí)際，就如何貫徹落實(shí)教育部五部門《意見》精神，作以下匯報(bào)。

一、對(duì)照《意見》，找出我校學(xué)生食堂工作的優(yōu)勢與差距。

1、落實(shí)了學(xué)生生活用電、用水、用氣享受居民用電、用水、用氣價(jià)格政策和學(xué)生食堂稅收優(yōu)惠政策。

該條，多年來我校與地方相關(guān)部門聯(lián)系均落實(shí)比較好，一直是按居民使用標(biāo)準(zhǔn)收取電、水費(fèi)用，懷化市稅務(wù)部門從未對(duì)學(xué)生食堂收取過費(fèi)用。

2、合理分擔(dān)了學(xué)生食堂中學(xué)校編制內(nèi)人員工資。為減輕學(xué)生食堂壓力，近幾年來，我?；境袚?dān)了學(xué)生食堂中學(xué)校編制內(nèi)人員的工資、福利及部份聘用人員工資（如中心主任、食堂管理員、售飯系統(tǒng)維護(hù)管理員、加卡員的工資、獎(jiǎng)金及福利待遇都由學(xué)校承擔(dān)）。中心主任、食堂管理員、售飯系統(tǒng)維護(hù)管理員，需要加強(qiáng)的是今后要選配素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、善于吃苦、樂于加班奉獻(xiàn)的人擔(dān)任食堂管理員。

3、基本落實(shí)了學(xué)生食堂“公益性”投入責(zé)任，為經(jīng)營者提供了完整的學(xué)生食堂建筑，未引資引商建筑學(xué)生食堂；負(fù)責(zé)了學(xué)生食堂大部分的大項(xiàng)維修改造、大型餐飲設(shè)備的配置和更新；承擔(dān)了鍋爐、貨梯、餐桌椅等大型配套服務(wù)設(shè)施的投入。但運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)入餐飲成本，大廳空調(diào)，部分裝修改造及設(shè)備投入有托管公司負(fù)責(zé)。建議在學(xué)生食堂大項(xiàng)裝修改造、大型配套設(shè)備基本完成的情況下，把重點(diǎn)放在取消鍋爐，推行節(jié)能環(huán)保灶，購置檢測農(nóng)藥殘留儀器的投入上。

4、近三年來我校一直對(duì)鍋爐運(yùn)營的水電費(fèi)減免80%，且每年補(bǔ)貼燃煤款5萬元，2011年上半年又對(duì)學(xué)生食堂運(yùn)營的水電費(fèi)減免50%，補(bǔ)貼早餐饅頭面粉倒掛8000元，對(duì)困難生補(bǔ)貼

人，共計(jì)

萬元。今年下半年根據(jù)目前形勢需重新制定補(bǔ)貼方案。

5、落實(shí)學(xué)生食堂建筑“按照非經(jīng)營性資產(chǎn)管理，不計(jì)折舊，對(duì)服務(wù)實(shí)體實(shí)行零租賃、免收管理費(fèi)”的政策。

這條，我校落實(shí)不夠到位，有象征性的收取折舊費(fèi)的現(xiàn)象，但學(xué)校將所收折舊費(fèi)主要用于對(duì)學(xué)生食堂的補(bǔ)貼；用于鍋爐的煤補(bǔ)和維修費(fèi)用；用于食堂大項(xiàng)維修改造和設(shè)備添置。

6、建立學(xué)生食堂價(jià)格平抑基金，對(duì)學(xué)生食堂基本大伙進(jìn)行補(bǔ)貼，保證學(xué)生食堂基本大伙的飯菜價(jià)格明顯低于校外同類餐飲價(jià)格；保證在物價(jià)上漲的情況下，學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本生活不受影響。

啟動(dòng)基金數(shù)額：該項(xiàng)功能尚未起動(dòng)，建議每年按100萬元設(shè)立平抑基金（按8分/人/餐計(jì)算）

基本來源：按省里要求今年想辦法調(diào)劑部分經(jīng)費(fèi)，對(duì)食堂進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。2012年編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，設(shè)單科目單例安排。

使用范圍：食堂及相關(guān)輔助設(shè)施（不含水電）的購置、維護(hù)、修繕及物價(jià)平抑。設(shè)備設(shè)置、維護(hù)、修繕由后勤按學(xué)校相關(guān)程序申報(bào)，物價(jià)平抑由后勤飲食服務(wù)中心核定每天食堂采購量、使用量及庫存量，按2008—2010年三年同品種物資的價(jià)格，核補(bǔ)差價(jià)，并報(bào)相關(guān)部門審批后執(zhí)行，以控制學(xué)生食堂飯菜價(jià)格中，確保飯菜質(zhì)量。

7、建立和完善四個(gè)機(jī)制。學(xué)生食堂可靠平衡的供需機(jī)制、合理浮動(dòng)的價(jià)格機(jī)制、公平有序的競爭機(jī)制、多位一體的監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮失常在學(xué)生食堂資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)學(xué)生食堂不斷提高運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。

8、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。首先解決認(rèn)識(shí)問題，把思想統(tǒng)一到《意見》要求上來。二是明晰責(zé)任。學(xué)校始終是學(xué)生食堂的主體，黨政一把手是學(xué)生食堂工作的第一責(zé)任人，負(fù)有學(xué)生食堂穩(wěn)定運(yùn)行的直接責(zé)任，分管院領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，后勤處長為現(xiàn)場管理責(zé)任人。此項(xiàng)責(zé)任劃分我校歷年來均是學(xué)生食堂工作的重大事件均由學(xué)校黨委集體研究決定，并多次到現(xiàn)場辦公，由后勤處長組織相關(guān)人員落實(shí)實(shí)施，且分工明確，責(zé)任到人。三是抓好落實(shí)。23日參加全省學(xué)生食堂工作會(huì)議。26日向書記院長匯報(bào)，30日進(jìn)院長辦公會(huì)或黨委會(huì)討論決策。

二、遵循市場規(guī)律，適時(shí)、適當(dāng)、有序地調(diào)整飯菜銷售價(jià)格。

我校飯菜銷售價(jià)格自2008年以來，未做過大的調(diào)整，基本維持在2008年的價(jià)格。可是2008年至今物價(jià)的漲幅卻是驚人，再不做調(diào)整，有違市場的價(jià)格規(guī)律，學(xué)生食堂也難以維持下去。

為慎重穩(wěn)妥的調(diào)整價(jià)格，是否按如下程序進(jìn)行？ １、提出價(jià)格調(diào)整方案及分析報(bào)告。２、經(jīng)學(xué)校相關(guān)會(huì)議研究，決定初步方案。３、組織學(xué)生進(jìn)行市場調(diào)查及成本核算。４、公示。

５、收集相關(guān)意見最終確定調(diào)價(jià)方案。６、公布實(shí)施并做好相應(yīng)工作。

三、強(qiáng)化校內(nèi)餐飲服務(wù)的監(jiān)督管理，確保學(xué)生食堂的健康可持續(xù)發(fā)展。我校學(xué)生食堂經(jīng)過多年、多種運(yùn)作模式的實(shí)踐與探索，現(xiàn)在采取的托管模式已成定局，形成特色、取得了一定成績。目前和今后一段時(shí)間內(nèi)，學(xué)生食堂工作主要放在如何發(fā)揮學(xué)校與餐飲公司兩個(gè)積極性方面，首先是學(xué)校發(fā)揮好主體主導(dǎo)作用。一是在發(fā)揮好監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)四項(xiàng)職能作用上下功夫，二是在精細(xì)化管理上下功夫，三是在重點(diǎn)要害部位下功夫；其次是充分調(diào)動(dòng)托管餐飲公司的積極性。一是堅(jiān)持和強(qiáng)化行業(yè)自律；二是不斷提高集團(tuán)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的程度；三是充分體現(xiàn)服務(wù)育人的功能。

懷化學(xué)院后勤集團(tuán)

2011年9月24日

食堂急需解決在幾個(gè)問題

１、西區(qū)食堂托管協(xié)議的簽訂。

建議參照東區(qū)第一學(xué)生食堂的協(xié)議續(xù)簽。２、東西區(qū)鍋爐房合同在簽訂。

該合同需要考慮在幾點(diǎn)：（1）熱泵系統(tǒng)對(duì)開水房收入在影響，且現(xiàn)在尚無法預(yù)計(jì)。（2）燃煤價(jià)格過大上漲幅度，造成運(yùn)行成本在提高。（3）水處理標(biāo)準(zhǔn)在提高，帶來處理成本在提高。

以上情況需要和施爐人員協(xié)商解決。有２種方法：第一，核補(bǔ)費(fèi)用。第二，學(xué)校購買燃煤，只給施爐人員發(fā)放工資。３、后勤簽訂的澡堂合同糾紛。

該糾紛的起因?yàn)閷W(xué)校熱泵系統(tǒng)在安裝，給其經(jīng)營帶來國很大在困難，且熱泵系統(tǒng)售卡人員對(duì)學(xué)生宣傳學(xué)校原澡堂和開水房都會(huì)關(guān)門，如現(xiàn)在不辦理熱泵系統(tǒng)消費(fèi)卡，以后澡堂和開水房關(guān)門后就不再辦理（已由總務(wù)、后勤、審計(jì)、監(jiān)察及當(dāng)事雙方、法律顧問進(jìn)行過２次協(xié)商，但無結(jié)果。）

４、西區(qū)食堂員工宿舍急待解決，因現(xiàn)在在外租房，短期的很難租到，必須要租一個(gè)學(xué)期，無形增加了食堂在運(yùn)營成本。

５、為加強(qiáng)食堂的監(jiān)督管理，確保飲食安全，強(qiáng)烈要求加強(qiáng)管理力量，配備合適人選。

懷化學(xué)院后勤集團(tuán)

2011年9月24日

第三篇：教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校

教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校

實(shí)踐育人工作的若干意見

教思政[2012]1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、黨委教育工作部門、教育廳（教委）、財(cái)政廳、文化廳、團(tuán)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委宣傳部、教育局、財(cái)政局、文化局、團(tuán)委，中央有關(guān)部門（單位）教育司（局），各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、武警部隊(duì)政治部，教育部直屬各高等學(xué)校：

為全面落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，深入貫徹胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要指示精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下高校實(shí)踐育人工作，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)高校實(shí)踐育人工作的重要性

1．進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作，是全面落實(shí)黨的教育方針，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿于國民教育全過程，深入實(shí)施素質(zhì)教育，大力提高高等教育質(zhì)量的必然要求。黨和國家歷來高度重視實(shí)踐育人工作。堅(jiān)持教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，是黨的教育方針的重要內(nèi)容。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)、創(chuàng)新思維與社會(huì)實(shí)踐相統(tǒng)一，堅(jiān)持向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí)，是大學(xué)生成長成才的必由之路。進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作，對(duì)于不斷增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神、善于解決問題的實(shí)踐能力，具有不可替代的重要作用；對(duì)于堅(jiān)定學(xué)生在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，走中國特色社會(huì)主義道路，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗，自覺成為中國特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人，具有極其重要的意義；對(duì)于深化教育教學(xué)改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資源強(qiáng)國，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

2．進(jìn)入本世紀(jì)以來，高校實(shí)踐育人工作得到進(jìn)一步重視，內(nèi)容不斷豐富，形式不斷拓展，取得了很大成績，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，但是實(shí)踐育人特別是實(shí)踐教學(xué)依然是高校人才培養(yǎng)中的薄弱環(huán)節(jié)，與培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的要求還有差距。要切實(shí)改變重理論輕實(shí)踐、重知識(shí)傳授輕能力培養(yǎng)的觀念，注重學(xué)思結(jié)合，注重知行統(tǒng)一，注重因材施教，以強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)有關(guān)要求為重點(diǎn)，以創(chuàng)新實(shí)踐育人方法途徑為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)實(shí)踐育人基地建設(shè)為依托，以加大實(shí)踐育人經(jīng)費(fèi)投入為保障，積極調(diào)動(dòng)整合社會(huì)各方面資源，形成實(shí)踐育人合力，著力構(gòu)建長效機(jī)制，努力推動(dòng)高校實(shí)踐育人工作取得新成效、開創(chuàng)新局面。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)踐育人各項(xiàng)工作

3．加強(qiáng)實(shí)踐育人工作總體規(guī)劃。實(shí)踐教學(xué)、軍事訓(xùn)練、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是實(shí)踐育人的主要形式。各高校要堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入實(shí)踐育人工作全過程，把實(shí)踐育人工作擺在人才培養(yǎng)的重要位置，納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)實(shí)踐育人教育教學(xué)體系，規(guī)定相應(yīng)學(xué)時(shí)學(xué)分，合理增加實(shí)踐課時(shí)，確保實(shí)踐育人工作全面開展。要區(qū)分不同類型實(shí)踐育人形式，制定具體工作規(guī)劃，深入推動(dòng)實(shí)踐育人工作。

4．強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。實(shí)踐教學(xué)是學(xué)校教學(xué)工作的重要組成部分，是深化課堂教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，是學(xué)生獲取、掌握知識(shí)的重要途徑。各高校要結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)和人才培養(yǎng)要求，分類制訂實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，增加實(shí)踐教學(xué)比重，確保人文社會(huì)科學(xué)類本科專業(yè)不少于總學(xué)分（學(xué)時(shí)）的15%、理工農(nóng)醫(yī)類本科專業(yè)不少于25%、高職高專類專業(yè)不少于50%，師范類學(xué)生教育實(shí)踐不少于一個(gè)學(xué)期，專業(yè)學(xué)位碩士研究生不少于半年。要全面落實(shí)本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)踐教學(xué)的基本要求，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)管理，提高實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)踐和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量。支持高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生參加企業(yè)技改、工藝創(chuàng)新等實(shí)踐活動(dòng)。組織編寫一批優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)教材。思想政治理論課所有課程都要加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)。

5．深化實(shí)踐教學(xué)方法改革。實(shí)踐教學(xué)方法改革是推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)改革和人才培養(yǎng)模式改革的關(guān)鍵。各高校要把加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)方法改革作為專業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)推行基于問題、基于項(xiàng)目、基于案例的教學(xué)方法和學(xué)習(xí)方法，加強(qiáng)綜合性實(shí)踐科目設(shè)計(jì)和應(yīng)用。要加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，支持學(xué)生開展研究性學(xué)習(xí)、創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)模擬活動(dòng)。

6．認(rèn)真組織軍事訓(xùn)練。組織學(xué)生進(jìn)行軍事訓(xùn)練，是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)不可缺少的重要環(huán)節(jié)。各高校要把軍事訓(xùn)練作為必修課，列入教學(xué)計(jì)劃，軍事技能訓(xùn)練時(shí)間為2—3周，實(shí)際訓(xùn)練時(shí)間不得少于14天。要通過開展軍事訓(xùn)練，使學(xué)生掌握基本軍事技能和軍事理論，增強(qiáng)國防觀念、國家安全意識(shí)，弘揚(yáng)愛國主義、集體主義和革命英雄主義精神，培養(yǎng)艱苦奮斗、吃苦耐勞的作風(fēng)。要積極爭取解放軍和武警部隊(duì)對(duì)學(xué)生軍事訓(xùn)練的大力支持，認(rèn)真組織實(shí)施，增強(qiáng)軍訓(xùn)實(shí)效。要突出抓好國防生軍政訓(xùn)練，納入教學(xué)課程體系，并為國防生日常教育訓(xùn)練提供必要的場地設(shè)施和條件，大力支持國防生參加部隊(duì)實(shí)踐活動(dòng)。

7．系統(tǒng)開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。社會(huì)調(diào)查、生產(chǎn)勞動(dòng)、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)、科技發(fā)明和勤工助學(xué)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是實(shí)踐育人的有效載體。各高校要把組織開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)與組織課堂教學(xué)擺在同等重要的位置，與專業(yè)學(xué)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等結(jié)合起來，制訂學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的計(jì)劃。每個(gè)本科生在學(xué)期間參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間累計(jì)應(yīng)不少于4周，研究生、高職高專學(xué)生不少于2周，每個(gè)學(xué)生在學(xué)期間要至少參加一次社會(huì)調(diào)查，撰寫一篇調(diào)查報(bào)告。要倡導(dǎo)和支持學(xué)生參加生產(chǎn)勞動(dòng)、志愿服務(wù)和公益活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生在完成學(xué)業(yè)的同時(shí)參加勤工助學(xué)，支持學(xué)生開展科技發(fā)明活動(dòng)。要抓住重大活動(dòng)、重大事件、重要節(jié)慶日等契機(jī)和暑假、寒假時(shí)期，緊密圍繞一個(gè)主題、集中一個(gè)時(shí)段，廣泛開展特色鮮明的主題實(shí)踐活動(dòng)。

8．著力加強(qiáng)實(shí)踐育人隊(duì)伍建設(shè)。所有高校教師都負(fù)有實(shí)踐育人的重要責(zé)任。各高校要制定完善教師實(shí)踐育人的規(guī)定和政策，加大教師培訓(xùn)力度，不斷提高教師實(shí)踐育人水平。要主動(dòng)聘用具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才。要鼓勵(lì)教師增加實(shí)踐經(jīng)歷，參與產(chǎn)業(yè)化科研項(xiàng)目，積極選派相關(guān)專業(yè)教師到社會(huì)各部門進(jìn)行掛職鍛煉。要配齊配強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室人員，提升實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平。要統(tǒng)籌安排教師指導(dǎo)和參加學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。積極組織思想政治理論課教師、輔導(dǎo)員和團(tuán)干部參加社會(huì)實(shí)踐、掛職鍛煉、學(xué)習(xí)考察等活動(dòng)。教師承擔(dān)實(shí)踐育人工作要計(jì)算工作量，并納入考核內(nèi)容。

9．積極發(fā)揮學(xué)生主動(dòng)性。學(xué)生是實(shí)踐育人的對(duì)象，也是開展實(shí)踐教學(xué)、軍事訓(xùn)練、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的主體。要充分發(fā)揮學(xué)生在實(shí)踐育人中的主體作用，建立和完善合理的考核激勵(lì)機(jī)制，加大表彰力度，激發(fā)學(xué)生參與實(shí)踐的自覺性、積極性。要支持和引導(dǎo)班級(jí)、社團(tuán)等學(xué)生組織自主開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)生在實(shí)踐育人中的自我教育、自我管理、自我服務(wù)作用。

10．加強(qiáng)實(shí)踐育人基地建設(shè)。實(shí)踐育人基地是開展實(shí)踐育人工作的重要載體。要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)踐教學(xué)共享平臺(tái)建設(shè)，依托現(xiàn)有資源，重點(diǎn)建設(shè)一批國家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、國家大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地和高職實(shí)訓(xùn)基地。各高校要努力建設(shè)教學(xué)與科研緊密結(jié)合、學(xué)校與社會(huì)密切合作的實(shí)踐教學(xué)基地，有條件的高校要強(qiáng)化現(xiàn)場教學(xué)環(huán)節(jié)?；亟ㄔO(shè)可采取校所合作、校企聯(lián)合、學(xué)校引進(jìn)等方式。要依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園或其他園區(qū)，設(shè)立學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地。要積極聯(lián)系愛國主義教育基地和國防教育基地、城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、駐軍部隊(duì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，建立多種形式的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)基地，力爭每個(gè)學(xué)校、每個(gè)院系、每個(gè)專業(yè)都有相對(duì)固定的基地。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐育人工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

11．形成工作合力。實(shí)踐育人是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各地區(qū)各部門的大力支持，需要各高校的積極努力。推動(dòng)地方各級(jí)政府整合社會(huì)各方面力量，大力支持高校實(shí)踐育人工作。教育部門要加大對(duì)高校實(shí)踐育人工作的指導(dǎo)和支持力度，進(jìn)一步發(fā)揮好溝通聯(lián)絡(luò)作用，積極促進(jìn)形成實(shí)踐育人合作機(jī)制。財(cái)政部門要積極支持高校實(shí)踐育人工作。宣傳、文化等部門要為學(xué)生參觀愛國主義教育基地、文化藝術(shù)場所提供優(yōu)惠條件。部隊(duì)要支持學(xué)校開展軍事訓(xùn)練，積極加強(qiáng)軍校合作。共青團(tuán)要?jiǎng)訂T和組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。各高校要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的實(shí)踐育人工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把實(shí)踐育人工作納入重要議事日程和工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，抓好落實(shí)；要加強(qiáng)與企事業(yè)單位的溝通協(xié)商，為學(xué)生參加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造條件。企事業(yè)單位支付給學(xué)生的相關(guān)報(bào)酬，可依照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，在企業(yè)所得稅前扣除。

12．加大經(jīng)費(fèi)投入。落實(shí)實(shí)踐育人經(jīng)費(fèi)，是加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的根本保障和基本前提。高校作為實(shí)踐育人經(jīng)費(fèi)投入主體，要統(tǒng)籌安排好教學(xué)、科研等方面的經(jīng)費(fèi)，新增生均撥款和教學(xué)經(jīng)費(fèi)要加大對(duì)實(shí)踐教學(xué)、軍事訓(xùn)練、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等實(shí)踐育人工作的投入。要積極爭取社會(huì)力量支持，多渠道增加實(shí)踐育人經(jīng)費(fèi)投入。

13．加強(qiáng)考核管理。教育部門要把實(shí)踐育人工作作為對(duì)高校辦學(xué)質(zhì)量和水平評(píng)估考核的重要指標(biāo)，納入高校教育教學(xué)和黨的建設(shè)及思想政治教育評(píng)估體系，及時(shí)表彰宣傳實(shí)踐育人先進(jìn)集體和個(gè)人。各高校要制訂實(shí)踐育人成效考核評(píng)價(jià)辦法，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)踐育人效果。要制定安全預(yù)案，大力加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育和安全管理，確保實(shí)踐育人工作安全有序。

14．加強(qiáng)研究交流。各地各高校要定期召開實(shí)踐育人經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談研討會(huì)等，及時(shí)總結(jié)推廣實(shí)踐育人成果，研究深入推進(jìn)實(shí)踐育人工作的思路舉措。要積極組織專家學(xué)者開展科學(xué)研究，不斷探索實(shí)踐育人規(guī)律，為加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作提供理論支持和決策依據(jù)。各地哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)部門要把加強(qiáng)實(shí)踐育人重大問題研究列入規(guī)劃。

15．強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，廣泛開展宣傳活動(dòng)，大力報(bào)道加強(qiáng)實(shí)踐育人工作的重要性、必要性，廣泛宣傳實(shí)踐育人工作取得的成效，積極推廣加強(qiáng)實(shí)踐育人工作的新思路、新做法、新經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)進(jìn)一步形成支持鼓勵(lì)大學(xué)生深入社會(huì)，在實(shí)踐中成長成才的良好氛圍。

各地各高校要根據(jù)上述意見，認(rèn)真研究制定本地本校進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐育人工作的具體措施，抓好貫徹落實(shí)，并將貫徹情況及時(shí)報(bào)教育部。

中華人民共和國教育部 中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)宣傳部 中華人民共和國財(cái)政部 中華人民共和國文化部 中國人民解放軍總參謀部 中國人民解放軍總政治部 中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)中央委員會(huì)

二○一二年一月十日

第四篇：教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校清真食堂工作的通知

教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 高等學(xué)校清真食堂工作的通知

教發(fā)函?2010?4號(hào)

近年來，按照教育部和國家民委的要求，各地各高校積極采取措施，加強(qiáng)清真食堂管理工作，取得了明顯進(jìn)步。但是，依然有部分高校清真食堂工作落實(shí)不到位，致使有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族學(xué)生產(chǎn)生不滿情緒，甚至引發(fā)影響穩(wěn)定的問題。隨著今后越來越多的西部地區(qū)學(xué)生進(jìn)入中東部和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的高校學(xué)習(xí)，有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族學(xué)生逐漸增多，清真食堂問題應(yīng)引起高度重視。為進(jìn)一步加強(qiáng)清真食堂工作，現(xiàn)提出如下要求：

一、進(jìn)一步提高對(duì)辦好清真食堂工作的認(rèn)識(shí)。我國55個(gè)少數(shù)民族中，有回、維吾爾、哈薩克、烏孜別克、柯爾克孜、塔塔爾、塔吉克、東鄉(xiāng)、保安、撒拉等10個(gè)民族群眾具有清真飲食習(xí)慣。尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣是貫徹黨的民族政策、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必然要求。辦好清真食堂是落實(shí)黨的民族政策、維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的具體體現(xiàn)。各地教育行政部門、各高校要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，辦好學(xué)校清真食堂，為有清真飲食習(xí)慣的師生提供良好的生活環(huán)境。

二、合理設(shè)臵清真食堂。凡在學(xué)校進(jìn)餐的有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族學(xué)生和教師達(dá)到一定規(guī)模的，應(yīng)單獨(dú)建立清真食堂；人數(shù)較少，設(shè)立清真食堂有困難的，應(yīng)設(shè)立清真灶和清真食品專賣窗口，要設(shè)立隔離的清真就餐區(qū)。清真食堂（專賣窗口）要設(shè)立“清真”標(biāo)志。不得以有清真飲食習(xí)慣的師生人數(shù)少為由不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

三、加強(qiáng)清真食堂、清真灶（專賣窗口）的準(zhǔn)入制度，防止非清真食品進(jìn)入清真食堂、清真灶（專賣窗口）。高校在引進(jìn)社會(huì)企業(yè)提供清真伙食服務(wù)時(shí)，要嚴(yán)格審核，不得引入無食品衛(wèi)生許可、無經(jīng)營執(zhí)照、無清真餐飲資質(zhì)的單位或個(gè)人承包經(jīng)營。

四、加強(qiáng)對(duì)清真食堂、清真灶（專賣窗口）工作人員的管理。要安排適當(dāng)比例的有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族人員從事清真伙食烹飪。參與清真食堂、清真灶（專賣窗口）管理和操作的所有工作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)（培訓(xùn)內(nèi)容除一般的食堂工作規(guī)范等外，還需加強(qiáng)少數(shù)民族基本知識(shí)和清真食品基本知識(shí)的培訓(xùn)）。

五、加強(qiáng)對(duì)清真食堂、清真灶（專賣窗口）場所的管理。清真食堂、清真灶（專賣窗口）要按規(guī)定設(shè)立專用通道、專用廚房，配備專用灶具、炊具和餐具，與普通食堂相對(duì)分開，嚴(yán)禁與非清真食品灶具、炊具、餐具混用。嚴(yán)禁在清真食堂門口設(shè)非清真食品攤位。清真食堂、清真灶（專賣窗口）制作清真食品所需主輔原料的采購場所、計(jì)量器皿、運(yùn)輸工具、儲(chǔ)藏容器、制作車間、銷售場所等應(yīng)保證專用，和清真禁忌物品和食品嚴(yán)格分開。

六、加強(qiáng)對(duì)清真食堂、清真灶（專賣窗口）的監(jiān)督管理。各地各高校要加強(qiáng)對(duì)清真食堂、清真灶（專賣窗口）的監(jiān)督檢查。要結(jié)合實(shí)際情況，完善相關(guān)制度和監(jiān)督管理辦法。采取積極有效的措施切實(shí)辦好清真食堂、清真灶（專賣窗口）。對(duì)于不達(dá)標(biāo)的清真食堂、清真灶（專賣窗口）要立即進(jìn)行整改，務(wù)必要為少數(shù)民族師生提供良好的就餐條件和環(huán)境。

七、加大對(duì)清真食堂、清真灶（專賣窗口）的投入。高校清真食堂、清真灶（專賣窗口）是為少數(shù)民族師生提供清真飲食的專業(yè)性場所。清真食堂房屋建設(shè)、餐飲設(shè)施設(shè)備的配臵、維修和改造由高校承擔(dān)，對(duì)于因就餐師生少等因素造成清真食堂虧損的，學(xué)校應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

八、深入做好學(xué)生的思想教育工作。各地各高校要關(guān)心少數(shù)民族學(xué)生的生活，深入了解他們的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)妥善處理出現(xiàn)的問題，疏導(dǎo)情緒，引導(dǎo)學(xué)生以正確方式、通過正常渠道反映意見，不受人蠱惑。要防止別有用心的人借機(jī)煽動(dòng)，制造事端，堅(jiān)決維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定。

教育部辦公廳 2010年6月9日

第五篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于

【發(fā)布單位】81902

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦[2002]13號(hào) 【發(fā)布日期】2002-02-20 【生效日期】2002-02-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于

“十五”期間進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展意見的通知

（粵府辦〔2002〕13號(hào)）

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于“十五”期間進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕92號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹全國第三次特殊教育工作會(huì)議精神，落實(shí)江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想，切實(shí)將特殊教育列入工作議事日程。重視和發(fā)展殘疾兒童少年教育，關(guān)系到我國人口整體素質(zhì)的提高，關(guān)系到家庭與社會(huì)的和諧及穩(wěn)定。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)特殊教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定特殊教育發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策措施，要將殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育體系，堅(jiān)持將發(fā)展殘疾兒童少年義務(wù)教育作為普及九年義務(wù)教育和鞏固提高普及九年義務(wù)教育成果與水平的一項(xiàng)重要任務(wù)，使特殊教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)要建立義務(wù)教育階段未入學(xué)殘疾兒童少年登記制度，及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)教育行政部門，并協(xié)助做好入學(xué)工作。衛(wèi)生部門要積極配合做好殘疾兒童少年的篩查工作。要建立特殊教育的項(xiàng)目責(zé)任制，作為各級(jí)行政首長政績考核項(xiàng)目之一。

二、二、明確發(fā)展目標(biāo)，加快發(fā)展速度

“十五”期間，全省基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，使可以接受普通教育的殘疾兒童少年入學(xué)率、保留率分別達(dá)到或接近當(dāng)?shù)仄渌麅和倌晖鹊乃剑诖嘶A(chǔ)上努力創(chuàng)建高質(zhì)量、高水平的殘疾兒童少年義務(wù)教育；視力、聽力語言和智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95％以上，其中，珠江三角洲中心城市和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)的縣要達(dá)到100％，其他市縣（區(qū)）分別達(dá)到90％以上。

每個(gè)地級(jí)以上市應(yīng)有一所規(guī)模較大的綜合型的特殊教育中心（學(xué)校），經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可考慮在原有的一所特殊教育學(xué)校的基礎(chǔ)上改建或擴(kuò)建，使其成為當(dāng)?shù)靥厥饨逃膶?shí)驗(yàn)基地、資源中心、培訓(xùn)中心和教學(xué)研究中心。在人口30萬以上、“三類殘疾兒童少年”較多的縣（市）新建或利用現(xiàn)有學(xué)校改建、擴(kuò)建一所綜合性的、質(zhì)量較好的、規(guī)模較大的學(xué)校，同時(shí)向周邊縣（市）輻射；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校附設(shè)特殊教育部（班）。

積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。除在特殊教育學(xué)校和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)舉辦殘疾兒童學(xué)前康復(fù)、教育班或附設(shè)幼兒園外，積極鼓勵(lì)在普通幼兒園開展殘疾兒童隨班就讀，對(duì)殘疾兒童進(jìn)行早期干預(yù)。支持社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人舉辦各種類型的殘疾兒童學(xué)前教育、康復(fù)機(jī)構(gòu)。積極支持幼兒教育、特殊教育機(jī)構(gòu)以及社區(qū)、家庭開展3歲以下殘疾兒童早期康復(fù)、教育活動(dòng)。其他地區(qū)也要想方設(shè)法努力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)、教育事業(yè)。

大力發(fā)展殘疾人高中階段教育。珠江三角洲地區(qū)和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，積極發(fā)展殘疾人高中階段及其以上層次的教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)殘疾學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)。

努力擴(kuò)大殘疾人接受高等教育的機(jī)會(huì)。有條件的高校要新辦特殊教育學(xué)院（系）或特殊教育專業(yè)（班）。進(jìn)一步完善高等學(xué)校招收殘疾考生的政策。鼓勵(lì)和支持殘疾人參加高等教育自學(xué)考試。普通高校在招生錄取工作中，不得拒絕錄取符合條件的殘疾考生。

三、三、深化教育教學(xué)改革，努力提高特殊教育質(zhì)量

要堅(jiān)持文化科技教育與勞動(dòng)技能、職業(yè)教育相結(jié)合的原則，把加強(qiáng)勞動(dòng)技能和多種形式、多層次的職業(yè)教育放在重要位置，切實(shí)讓學(xué)生掌握一兩門實(shí)用技術(shù)，學(xué)生畢業(yè)實(shí)行雙證書制度（學(xué)業(yè)證書與職業(yè)資格證書）。

要對(duì)殘疾學(xué)生進(jìn)行德育、健康心理素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)能力的培養(yǎng)。培養(yǎng)殘疾學(xué)生自尊、自信、自強(qiáng)、自立的精神和社會(huì)適應(yīng)能力。

要加強(qiáng)對(duì)特殊學(xué)校信息技術(shù)的教學(xué)，信息技術(shù)開課與當(dāng)?shù)刂行W(xué)同步，并配置必要的設(shè)施設(shè)備。所有的特教學(xué)校全部能與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)，充分利用現(xiàn)代化的教育手段，開展教育教學(xué)改革。積極開展教研和科研，積極開展特教課程改革，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，注重課程的綜合性、功能性和實(shí)踐性等特點(diǎn)，建立適應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的課程體系。建立社區(qū)教育基地，加強(qiáng)與家庭和社區(qū)的聯(lián)系，形成教育網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)普通學(xué)校特殊教育班和殘疾學(xué)生隨班就讀工作的指導(dǎo)，努力提高教學(xué)質(zhì)量。

四、四、建立保障措施，推動(dòng)殘疾兒童少年教育事業(yè)的發(fā)展

要堅(jiān)持“特教特辦”，千方百計(jì)地加大對(duì)特殊教育的投入。各地要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，不斷加大投入，保證特殊教育必需的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，并使特殊教育學(xué)校生均財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)逐年增加，省級(jí)財(cái)政也將適當(dāng)增加對(duì)特殊教育事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際情況從殘疾人就業(yè)保障金中劃撥部分經(jīng)費(fèi)，支持當(dāng)?shù)靥厥饨逃龑W(xué)校開展殘疾人職業(yè)教育。各級(jí)社會(huì)福利基金也應(yīng)劃撥一定比例金額，支持當(dāng)?shù)靥厥饨逃聵I(yè)的發(fā)展。建立殘疾兒童少年義務(wù)教育助學(xué)制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生要減免雜費(fèi)、書本費(fèi)，對(duì)其中在特殊教育學(xué)校寄宿的給予食宿費(fèi)用補(bǔ)助。要采取切實(shí)措施，努力改善辦學(xué)條件，確保校舍無危房和校園校舍的安全，并努力達(dá)到國家或省規(guī)定的校園校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校圖書館（室）的建設(shè)和教學(xué)儀器設(shè)備的配備。建立“廣東特殊教育網(wǎng)”。對(duì)普通學(xué)校的特殊教育班和隨班就讀工作提供必要的特殊教育專業(yè)書刊和專用設(shè)備。要加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童少年義務(wù)教育的督導(dǎo)評(píng)估工作。加強(qiáng)特殊教育的對(duì)外交流與合作。

五、五、加強(qiáng)特殊教育隊(duì)伍建設(shè)

采取多種形式培養(yǎng)特教干部、特教學(xué)校校長、骨干教師，提高他們的政策水平、業(yè)務(wù)能力和教育教學(xué)水平?？稍谌珖嚓P(guān)院校引進(jìn)特殊教育教師或在本省的高校中專門培養(yǎng)。師范院校應(yīng)開設(shè)有關(guān)特殊教育的課程，以適應(yīng)普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班或隨班就讀發(fā)展的需要。要積極利用衛(wèi)星電視或網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教師。在省和各地級(jí)以上市教育部門設(shè)立或增加隨班就讀的教研人員。要切實(shí)提高教師的各種待遇，使他們安教、樂教、善教。提高特殊教育學(xué)校教職工的特教津貼，其額度為基礎(chǔ)工資和職務(wù)工資之和的30％，有條件的地方還可適當(dāng)提高特教津貼標(biāo)準(zhǔn)。特殊教育學(xué)校的教職工退休時(shí)，從事特殊教育工作滿15年的，應(yīng)將該項(xiàng)補(bǔ)貼計(jì)入工資基數(shù)。各地在工資統(tǒng)發(fā)時(shí)，要保證特教津貼的及時(shí)足額發(fā)放。

廣東省人民政府辦公廳

二○○二年二月二十日

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