第一篇：加強(qiáng)效能監(jiān)察工作 促進(jìn)企業(yè)管理提升(論文)

加強(qiáng)效能監(jiān)察工作 促進(jìn)企業(yè)管理提升 華北工業(yè)學(xué)校工會(huì)主席 政工科長(zhǎng) 劉合營(yíng)

企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)管理中的一種監(jiān)督活動(dòng)，是加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)管理的必然要求。國(guó)有建筑施工企業(yè)正處于加快改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。目前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)雖有復(fù)蘇跡象，但后金融危機(jī)時(shí)期對(duì)國(guó)有建筑施工企業(yè)的影響仍然不言而喻。建筑施工企業(yè)應(yīng)如何加強(qiáng)管理、降低成本、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地是著手解決的問(wèn)題。近年來(lái)，xxx把效能監(jiān)察作為規(guī)范治理、強(qiáng)化內(nèi)控、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，積極開(kāi)展效能監(jiān)察是堵塞管理漏洞、防止效益流失、降低施工成本，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督的有效途徑，它能使企業(yè)管理達(dá)到效率、效益、廉潔、質(zhì)量的統(tǒng)一，從而全面提升管理水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)發(fā)展。

一、企業(yè)實(shí)施效能監(jiān)察的必要性 1.實(shí)施效能監(jiān)察是實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理目標(biāo)、提升管理水平的需要。國(guó)有建筑施工企業(yè)具有工程建設(shè)項(xiàng)目輻射面大（全國(guó)各地，乃至國(guó)外），遠(yuǎn)離總部較分散；項(xiàng)目投資大，施工期長(zhǎng)，管理模式新；人員流動(dòng)性大，員工隊(duì)伍穩(wěn)定性相對(duì)較弱等特點(diǎn)，客觀上造成了項(xiàng)目管理難度較大，監(jiān)督滯后等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、市場(chǎng)拓展和持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了不同程度的阻礙。而效能監(jiān)察工作的目標(biāo)與企業(yè)管理的目標(biāo)具有內(nèi)在的一致性、統(tǒng)一性。開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作就是充分運(yùn)用會(huì)計(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)核算、質(zhì)量監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等手段，對(duì)管理的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、揭露和解決問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的優(yōu)化和完善。2.實(shí)施效能監(jiān)察是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、規(guī)范內(nèi)部管理行為的需要。企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)管理的重要組成部分，是監(jiān)察工作與經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)結(jié)合的主要形式。它是一種高層次、全方位的監(jiān)督檢查活動(dòng)，既能開(kāi)展單項(xiàng)檢查，又能開(kāi)展全面檢查；既能對(duì)某個(gè)單位開(kāi)展監(jiān)督監(jiān)察，又能對(duì)領(lǐng)導(dǎo) 者個(gè)人開(kāi)展監(jiān)督監(jiān)察。這是其他任何監(jiān)督檢查方式都無(wú)法替代的。企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察不能離開(kāi)經(jīng)營(yíng)管理，內(nèi)部的合同評(píng)審、招投標(biāo)、工程分包、物資采購(gòu)等的規(guī)范運(yùn)作都需要通過(guò)實(shí)施效能監(jiān)察來(lái)加強(qiáng)對(duì)過(guò)程監(jiān)督。圍繞規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理行為開(kāi)展效能監(jiān)察，可以建立起有效的防范以權(quán)謀私的有效機(jī)制;圍繞物資采購(gòu)開(kāi)展效能監(jiān)察，可以降低采購(gòu)成本；圍繞工程分包開(kāi)展效能監(jiān)察，可以選擇綜合素質(zhì)較強(qiáng)的協(xié)作隊(duì)伍，更好地完成項(xiàng)目履約任務(wù)。此外，圍繞時(shí)下企業(yè)倡導(dǎo)的精細(xì)化管理，可以從能、效兩個(gè)方面運(yùn)用監(jiān)察手段對(duì)精細(xì)管理的方案、實(shí)施過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行考察和改進(jìn)等。3.實(shí)施效能監(jiān)察是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、優(yōu)化干部隊(duì)伍、提高工作效率，保證政令暢通的需要。開(kāi)展效能監(jiān)察活動(dòng)，可以促進(jìn)機(jī)關(guān)部門轉(zhuǎn)變職能。通過(guò)效能監(jiān)察，及早發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的建議,協(xié)助有關(guān)部門建章立制,提升部門履職能力,促進(jìn)管理活動(dòng)更規(guī)范、有序、高效；通過(guò)查處管理者失職瀆職行為和不作為、亂作為問(wèn)題, 可以優(yōu)化干部隊(duì)伍，形成公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的干部管理機(jī)制；通過(guò)對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)的監(jiān)督檢查，可以增強(qiáng)其責(zé)任心，改進(jìn)管理，執(zhí)行有力，堵塞漏洞，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。4.實(shí)施效能監(jiān)察是搞好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉的需要。效能監(jiān)察是企業(yè)搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要手段。實(shí)施效能監(jiān)察，首先就要進(jìn)行勤政教育，強(qiáng)化各級(jí)干部的勤政意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人勤儉辦企業(yè)，改善經(jīng)營(yíng)管理，降低施工成本，提高施工效率。同時(shí)，將反腐倡廉與效能監(jiān)察緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)效能監(jiān)察把監(jiān)督的關(guān)口往前移，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，做到防范在先。

二、強(qiáng)化保障措施確保效能監(jiān)察工作 開(kāi)展效能監(jiān)察工作，組織落實(shí)是關(guān)鍵，部署落實(shí)是重點(diǎn)，培訓(xùn)落實(shí)是保證。學(xué)習(xí)向在組織開(kāi)展效能監(jiān)察工作中，始終堅(jiān)持“三個(gè)落實(shí)”，較好地保證了效能監(jiān)察工作的進(jìn)行。一是深化思想認(rèn)識(shí)。要將效能監(jiān)察與加強(qiáng)和改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合，明確提出效能監(jiān)察作為強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效手段，要在促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理 中發(fā)揮重要作用。二是加大組織領(lǐng)導(dǎo)。成立效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立效能監(jiān)察工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確各部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，同時(shí)部署、指導(dǎo)、檢查和總結(jié)效能監(jiān)察工作。三是建立健全工作制度。制定《關(guān)于開(kāi)展效能監(jiān)察工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)》、《效能監(jiān)察工作規(guī)程》等，規(guī)范和推動(dòng)企業(yè)效能監(jiān)察工作。四是指導(dǎo)企業(yè)自立項(xiàng)目開(kāi)展效能監(jiān)察，落實(shí)工作部署和專項(xiàng)工作方案，加大組織指導(dǎo)力度。實(shí)施方案落實(shí)。公司針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)、重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)一組織選題立項(xiàng)和制定效能監(jiān)察實(shí)施方案。一是規(guī)范效能監(jiān)察工作程序。參照《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》，結(jié)合企業(yè)近年來(lái)的工作實(shí)踐，編制公司《效能監(jiān)察工作規(guī)程》下發(fā)所屬各級(jí)單位，從指導(dǎo)思想、操作方法、工作流程等具體內(nèi)容上進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，切實(shí)提高效能監(jiān)察工作水平。二是與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作緊密結(jié)合。逐步完善將效能監(jiān)察工作有機(jī)融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一體化運(yùn)作程序，體現(xiàn)效能監(jiān)察工作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)服務(wù)的宗旨。三是規(guī)范效能監(jiān)察實(shí)施方案。實(shí)踐證明，統(tǒng)一組織制定實(shí)施方案，既有利于減少基層單位的忙亂，提高效能監(jiān)察工作的時(shí)效性，也有利于效能監(jiān)察部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作，聯(lián)合多方面的力量，形成合力抓好實(shí)施方案的落實(shí)。公司緊密結(jié)合企業(yè)施工生產(chǎn)管理，由相關(guān)部門聯(lián)合組成檢查組，制定檢查計(jì)劃，確定檢查對(duì)象，連續(xù)開(kāi)展了專項(xiàng)效能監(jiān)察，有效地保證了各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，促進(jìn)了企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。業(yè)務(wù)培訓(xùn)落實(shí)。效能監(jiān)察工作政策性、時(shí)效性強(qiáng)，從業(yè)人員應(yīng)具備較高的政策水平和熟練的業(yè)務(wù)技能。隨著效能監(jiān)察相關(guān)政策規(guī)定的不斷完善和十三公司的不斷發(fā)展，要求從業(yè)人員必須不斷豐富各類企業(yè)管理知識(shí)，不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)技能。公司定期舉辦效能監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)和交流，使從業(yè)人員明確工作目標(biāo)，掌握工作程序，提高業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。通過(guò)多年來(lái)廣泛深入的宣傳教育活動(dòng)和效能監(jiān)察工作實(shí)踐，使各級(jí)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員越來(lái)越清醒地認(rèn)識(shí)到效能監(jiān)察是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī) 制的重要抓手，是維護(hù)政令暢通和提高制度執(zhí)行力的重要保證。

三、企業(yè)實(shí)施效能監(jiān)察的對(duì)策及措施 1.進(jìn)一步加大宣傳教育力度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和職工對(duì)效能監(jiān)察的認(rèn)知程度。要積極地向領(lǐng)導(dǎo)宣傳效能監(jiān)察的功能和作用；向干部、職工宣傳效能監(jiān)察的內(nèi)容和程序；向廣大群眾宣傳效能監(jiān)察的目的和意義；向效能監(jiān)察干部宣傳效能監(jiān)察的責(zé)任感和使命感等。2.進(jìn)一步完善效能監(jiān)察的機(jī)制與制度建設(shè)，確保效能監(jiān)察工作規(guī)范運(yùn)行要建立“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，群眾參與監(jiān)督，上下齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，緊扣經(jīng)濟(jì)中心，搞好效能監(jiān)察；要把效能監(jiān)察工作納入企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的總目標(biāo)，努力從源頭上防腐治腐；要健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，為開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件；要結(jié)合實(shí)際制定企業(yè)效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法；要建立激勵(lì)制度，制定評(píng)先表彰辦法及責(zé)任追究制度等，推動(dòng)效能監(jiān)察工作不斷向縱深發(fā)展。3.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理行為的效能監(jiān)察，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的決策力、執(zhí)行力。實(shí)施好效能監(jiān)察，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵因素。領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政、決策能力及管理行為的好壞直接影響到企業(yè)的利益。紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照“從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)執(zhí)政”的要求，突出“廉潔從政”進(jìn)行監(jiān)察，預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗行為的發(fā)生，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、權(quán)力運(yùn)行和辦事程序三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)效能監(jiān)察工作。

4、進(jìn)一步融入經(jīng)營(yíng)管理，堵塞管理漏洞，規(guī)范管理行為，維護(hù)企業(yè)利益。國(guó)有建筑施工企業(yè)大多是業(yè)務(wù)范圍廣、資金量大的單位，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，極易引發(fā)腐敗，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，企業(yè)利益受損。尤其在工程建設(shè)、招投標(biāo)、物資采購(gòu)、資金投入等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題。效能監(jiān)察要以此為工作重點(diǎn)，按照項(xiàng)目審批制度、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度、預(yù)算費(fèi)用制度等制度，認(rèn)真開(kāi)展效能監(jiān)察，監(jiān)督落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度，防止出現(xiàn)偏差，避免出現(xiàn)不規(guī)范行為。5.進(jìn)一步抓好四個(gè)“結(jié)合點(diǎn)”，提高效能監(jiān)察的實(shí)效性。效能監(jiān)察要與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合 起來(lái)；與規(guī)范法律法規(guī)及企業(yè)制度結(jié)合起來(lái)；與企業(yè)的精細(xì)化管理結(jié)合起來(lái)；與企業(yè)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵崗位結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高其實(shí)效性。6.進(jìn)一步明確效能監(jiān)察方式方法，充分發(fā)揮效能監(jiān)察的作用。首先，要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確選題。要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，把熱點(diǎn)、難點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的流失點(diǎn)作為效能監(jiān)察重點(diǎn)，盡量選擇“短、平、快”課題，內(nèi)容要具體，針對(duì)性要強(qiáng)，工作周期要短，并要有可行性分析，提出預(yù)期目標(biāo)。其次，要進(jìn)行調(diào)研分析，提高選題質(zhì)量。確定效能監(jiān)察選題范圍。再次，要注重效能監(jiān)察工作的延續(xù)性。抓好對(duì)監(jiān)察對(duì)象整改情況的跟蹤檢查，把效能監(jiān)察工作引向深入，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。最后，要全面跟蹤監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，將效能監(jiān)察貫穿于事前、事中、事后的全過(guò)程。加大事前監(jiān)察工作力度、嚴(yán)格事中監(jiān)察工作、做好事后監(jiān)察。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)與經(jīng)營(yíng)、審計(jì)、財(cái)務(wù)及工程等部門的溝通與協(xié)作，彌補(bǔ)自身專業(yè)缺陷和力量不足，形成合力，努力做到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門、職工群眾“三參與”，效能監(jiān)察、企業(yè)管理、案件查處“三結(jié)合”，保證效能監(jiān)察工作的順利開(kāi)展。7.進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)，加強(qiáng)效能監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。效能監(jiān)察工作具有廣泛性、復(fù)雜性和涉及法律法規(guī)全面性的特點(diǎn)，它要求效能監(jiān)察人員不但要熟悉黨和國(guó)家的路線、方針、政策，熟悉施工企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度，還要能“看”會(huì)“算”，要熟悉企業(yè)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、工程建設(shè)等專業(yè)知識(shí)；要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要知道財(cái)務(wù)賬錯(cuò)在哪里，工程預(yù)算漏洞在何處，因此，必須通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)；把重要業(yè)務(wù)部門、關(guān)鍵崗位中政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志補(bǔ)充到監(jiān)察隊(duì)伍之中，以增強(qiáng)效能監(jiān)察的力量等方式建立一支高素質(zhì)的效能監(jiān)察隊(duì)伍。綜上所述，國(guó)有建筑施工企業(yè)實(shí)施效能監(jiān)察是為企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有效途徑；是促進(jìn)勤政建設(shè)的有力措施；是促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入發(fā)展的重要方法。因此要深入實(shí)際，研究企業(yè)面臨的深層次矛盾和問(wèn)題，有針對(duì)性地確定效能監(jiān)察項(xiàng)目；一定要圍繞企業(yè)各時(shí)期的重點(diǎn)工作，將效能監(jiān)察納入企業(yè)整體工作之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一考 核，統(tǒng)一落實(shí)。通過(guò)對(duì)“管理”“再管理”、對(duì)“監(jiān)督”“再監(jiān)督”，持之以恒地將效能監(jiān)察工作抓好、抓實(shí)、抓出成效，切實(shí)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)的創(chuàng)新提升、科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。6

第二篇：扎實(shí)推進(jìn)效能監(jiān)察、促進(jìn)企業(yè)管理提升

扎實(shí)推進(jìn)效能監(jiān)察、促進(jìn)企業(yè)管理提升效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。是強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制、提高管理效能、完善規(guī)章制度、促進(jìn)企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)、保證政令暢通的重要手段；是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)監(jiān)督體系的必然要求；是防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力措施。

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、保證監(jiān)察質(zhì)量。建立一支高素質(zhì)的、團(tuán)結(jié)的、穩(wěn)定的效能監(jiān)察隊(duì)伍，是效能監(jiān)察工作順利開(kāi)展的重要保證。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。要采取多種渠道和形式，定期組織現(xiàn)有專職（兼職）效能監(jiān)察人員進(jìn)行企業(yè)管理和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)新調(diào)入的人員必須先培訓(xùn)、后上崗的原則。二是按照精干、高效、有利工作、結(jié)合實(shí)際的原則，吸引優(yōu)秀人才從事效能監(jiān)察工作，確保效能監(jiān)察工作的質(zhì)量和效果。三是建立兼職制度，增強(qiáng)監(jiān)察力量。針對(duì)企業(yè)實(shí)際，把重要業(yè)務(wù)部門、關(guān)鍵崗位中政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志聘任為兼職特邀監(jiān)察人員，補(bǔ)充和增強(qiáng)效能監(jiān)察的力量。四是成立由紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)等有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分級(jí)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。總之，效能監(jiān)察是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織圍繞企業(yè)的中心工作，發(fā)揮其職能，服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。

二、注重引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。效能監(jiān)察工作如不能被正確認(rèn)識(shí)，得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，其組織實(shí)施就是一句空話。一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的教育。消除對(duì)效能監(jiān)察工作的誤區(qū)，害怕家丑外揚(yáng)影響單位聲譽(yù)、個(gè)人政績(jī)的顧慮，正確認(rèn)識(shí)效能監(jiān)察在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的地位、作用和重要意義，正確行使職權(quán)，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，自覺(jué)接受監(jiān)督。二是加強(qiáng)對(duì)廣大職工群眾的宣傳教育。通過(guò)定期總結(jié)企業(yè)的效能監(jiān)察工作，廣泛宣傳和大力推廣效能監(jiān)察工作的影響力，讓廣大職工群眾實(shí)實(shí)在在地看到效能監(jiān)察的作用，從而增強(qiáng)他們開(kāi)展效能監(jiān)察工作的積極性。

三、做好選題立項(xiàng)，促進(jìn)監(jiān)察實(shí)效。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心，抓住管理中的重點(diǎn)部位和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，做到事前預(yù)防、事中制止、事后查處，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)效益最大化。一是把效能監(jiān)察與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。要通過(guò)開(kāi)展工程投招標(biāo)、物資設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)、效益評(píng)估、專項(xiàng)查檢等效能監(jiān)察工作，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是把效能監(jiān)察與解決企業(yè)職工關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合。群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，往往是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)勤政和廉政的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，也是影響企業(yè)吸引力和凝聚力的重要因素。因此，必須充分重視，解決好這些問(wèn)題。三是把效能監(jiān)察與加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合。本著為大局服務(wù)的指導(dǎo)思想，要把強(qiáng)化企業(yè)制度建設(shè)作為效能監(jiān)察工作應(yīng)盡的職責(zé)，從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)注重檢查和糾正所涉及的各類問(wèn)題，完善監(jiān)督制約機(jī)制。四是把效能監(jiān)察與選題立項(xiàng)相結(jié)合。選準(zhǔn)“切入點(diǎn)”增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的針對(duì)性、抓住“關(guān)鍵點(diǎn)”增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的規(guī)范性、把握“延伸點(diǎn)”注重效能監(jiān)察工作的連續(xù)性、重視“顯現(xiàn)點(diǎn)”增強(qiáng)效能監(jiān)察功能的實(shí)效性。

四、開(kāi)展效能監(jiān)察工作的主要做法。通過(guò)舉辦培訓(xùn)，發(fā)放宣傳材料等形式多樣、內(nèi)容豐富的宣教活動(dòng)，使效能監(jiān)察工作的意義和作用深入人心，營(yíng)造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)支持搞、業(yè)務(wù)部門主動(dòng)搞、職工群眾積極參與的效能監(jiān)察環(huán)境。一是搞好調(diào)研，變被動(dòng)監(jiān)察為主動(dòng)監(jiān)察。隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的新情況、新問(wèn)題也越來(lái)越多?？可霞?jí)的部署和群眾信訪舉報(bào)來(lái)開(kāi)展效能監(jiān)察已不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，也使效能監(jiān)察工作受到了一定程度的局限，因此，把事前防范、事中制約監(jiān)督和事后檢查結(jié)合起來(lái)，積極主動(dòng)開(kāi)展效能監(jiān)察是大勢(shì)所趨。二是主動(dòng)深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)領(lǐng)域，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，努力尋找效能監(jiān)察的著力點(diǎn)。監(jiān)察部門必須主動(dòng)深入到企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于重點(diǎn)環(huán)節(jié)和立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行解剖，發(fā)現(xiàn)管理的漏洞，研究制定加強(qiáng)管理的措施和方法，堵住企業(yè)效益流失的“明溝、暗渠”。只有深入到企業(yè)管理的一線，才能夠揭開(kāi)影響企業(yè)發(fā)展和效益提高的蓋子，提高效能監(jiān)察的針對(duì)性。三是主動(dòng)參與企業(yè)重大管理活動(dòng)，把效能監(jiān)察滲透到活動(dòng)之中。搞好效能監(jiān)察是各級(jí)監(jiān)察部門義不容辭的責(zé)任，各級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極參加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，隨時(shí)收集經(jīng)營(yíng)管理的決策和實(shí)施過(guò)程中的信息，起到“把脈”治“病”或“保健”的功效。四是主動(dòng)協(xié)調(diào)各方面的力量，形成效能監(jiān)察的整體合力。在實(shí)際工作中，監(jiān)察部門要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，制訂詳細(xì)的效能監(jiān)察工作計(jì)劃和措施，并將效能監(jiān)察任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到各個(gè)部門和單位。在組織實(shí)施過(guò)程中，按照“依靠不依賴、到位不越位、督辦不包辦”的工作原則。五是把住源頭，超前防范，充分發(fā)揮效能監(jiān)察在廉政勤政方面的作用。發(fā)揮效能監(jiān)察在反腐倡廉建設(shè)中的作用，把效能監(jiān)察的關(guān)口前移，由過(guò)去偏重事后監(jiān)察，逐步向強(qiáng)化事前、事中監(jiān)察轉(zhuǎn)變，盡量將問(wèn)題解決在事發(fā)之初，萌芽狀態(tài)。盯住容易出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提前介入，把住源頭。六是建章立制，綜合治理。在以往的效能監(jiān)察活動(dòng)中，往往存在單純治標(biāo)的傾向，忽視了標(biāo)本兼治的功效，或者說(shuō)偏重了治標(biāo)。重視針對(duì)效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建章建制，規(guī)范管理。防止形式主義。七是重視挖掘案源，查處違紀(jì)，促進(jìn)廉政建設(shè)。在效能監(jiān)察活動(dòng)中，效能監(jiān)察人員要有案情觀念，對(duì)可能成案的線索必須深入核查，能立案的要堅(jiān)決立案查處。堅(jiān)持把效能監(jiān)察與查辦案件相結(jié)合，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為，決不允許失職瀆職、貪污受賄等腐敗分子有藏身之地，不允許企業(yè)的“蛀蟲(chóng)”繼續(xù)危害企業(yè)和社會(huì)。搞好案件查處結(jié)果的宣傳和教育，發(fā)揮警示作用。

六、開(kāi)展效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)管理。及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，改變制度不嚴(yán)、有章不循、違章不糾等現(xiàn)象，從而達(dá)到不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。一是效能監(jiān)察貫穿在企業(yè)管理的全過(guò)程，它能夠從不同角度、不同時(shí)期，促進(jìn)企業(yè)管理工作的加強(qiáng)，達(dá)到增加企業(yè)效益的目的。二是防止企業(yè)管理中的問(wèn)題發(fā)生。效能監(jiān)察，特別是開(kāi)展事前、事中檢查，通過(guò)建立行為規(guī)范，對(duì)辦事規(guī)則、辦事程序、辦事依據(jù)、辦事責(zé)任、辦事時(shí)限等都做出明確規(guī)定，使每項(xiàng)工作都有章可循，有規(guī)可守。三是效能監(jiān)察既對(duì)個(gè)人行為進(jìn)行監(jiān)察，也對(duì)企業(yè)行為開(kāi)展監(jiān)察；既有預(yù)防性、約束性，同時(shí)也有懲戒性。因此，對(duì)失職、瀆職、濫用職權(quán)、錯(cuò)誤決策等不良行為，通過(guò)效能監(jiān)察，會(huì)帶來(lái)有效的監(jiān)督和制約。四是把效能監(jiān)察融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。通過(guò)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建議，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，切實(shí)履職盡責(zé)。五是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。對(duì)因管理粗放、工作失誤而造成的資產(chǎn)、資金流失，效能監(jiān)察可采取有效措施加以挽回，最大限度地維護(hù)企業(yè)利益。六是通過(guò)對(duì)企業(yè)各級(jí)管理者執(zhí)行國(guó)家方針政策、法律法規(guī)、企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正、查處違規(guī)違紀(jì)、制度、命令、失職瀆職、嚴(yán)重官僚主義等案件。

七、注重典型示范，鞏固監(jiān)察成果。沒(méi)有典型就沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有典型就沒(méi)有動(dòng)力?？偨Y(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)和促進(jìn)效能監(jiān)察工作深入、均衡、整體發(fā)展。一是堅(jiān)持每一個(gè)效能監(jiān)察項(xiàng)目完成后，都要認(rèn)真總結(jié)、分析存在的問(wèn)題，研究問(wèn)題產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性地建章立制，堵塞漏洞。促進(jìn)企業(yè)完善經(jīng)營(yíng)管理、投資決策、資金管理等系列制度，促使企業(yè)逐步走上產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)范管理、廉潔經(jīng)營(yíng)的軌道。二是善于總結(jié)，為領(lǐng)導(dǎo)部署下一效能監(jiān)察項(xiàng)目工作決策提供依據(jù)和參考，真正發(fā)領(lǐng)導(dǎo)揮牽頭的作用。有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為示范。三是把好驗(yàn)收關(guān)。監(jiān)察項(xiàng)目工作結(jié)束后，應(yīng)逐級(jí)組織驗(yàn)收，進(jìn)行講評(píng)，通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并提出改進(jìn)建議，問(wèn)題嚴(yán)重的還要直接提出監(jiān)察處理和責(zé)任追究意見(jiàn)。四是組織召開(kāi)效能檢查經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)回顧效能監(jiān)察工作的基本經(jīng)驗(yàn)、成果、典型和做法，研究效能監(jiān)察工作面臨的新情況，探討有效監(jiān)督的新思路，推進(jìn)監(jiān)督工作深入開(kāi)展。實(shí)踐證明，效能監(jiān)察是企業(yè)改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，是強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效措施；是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入進(jìn)行的一項(xiàng)重要方法；是紀(jì)檢監(jiān)察部門為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑?？傊邳h組（黨委）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，組織協(xié)調(diào)各方面的力量，聯(lián)合辦案，形成辦案整體合力，集中突破，把效能監(jiān)察工作不斷引向深入，做到監(jiān)察一批項(xiàng)目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推進(jìn)一次工作。

第三篇：效能監(jiān)察提升企業(yè)管理的探索

效能監(jiān)察在加強(qiáng)企業(yè)管理中的探索

——基于**公司分析研究 內(nèi)容提要：在當(dāng)前專業(yè)行業(yè)企業(yè)化改革方向大環(huán)境下，**公司作為重組整合企業(yè)，在效能監(jiān)察工作中，不斷摸索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查研究，探索效能監(jiān)察在加強(qiáng)企業(yè)管理方面所起到的作用。本文從干部職工的思想現(xiàn)狀分析入手，概述了效能監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)組織、選題立項(xiàng)的情況，著重在影響公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的三個(gè)“節(jié)點(diǎn)”展開(kāi)詳細(xì)分析論述，**公司緊緊圍繞中心工作開(kāi)展效能監(jiān)察，提高了企業(yè)管理水平，促進(jìn)了公司健康持續(xù)發(fā)展。

主題詞：效能監(jiān)察 管理 探索

當(dāng)前專業(yè)行業(yè)業(yè)改革堅(jiān)持走企業(yè)化改革道路，正處在深度博弈狀態(tài)，企業(yè)重組兼并整合力度逐步加大。這種環(huán)境下，如何做好效能監(jiān)察，提高企業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)增值保值，這是專業(yè)行業(yè)業(yè)者面臨的一個(gè)重要課題。

**公司是由第一勘探局所屬7家機(jī)械、電器制造企業(yè)實(shí)施跨單位跨區(qū)域按照公司制模式組建的重組企業(yè)。公司成立*年來(lái), 扎實(shí)開(kāi)展效能監(jiān)察工作、穩(wěn)步推進(jìn)效能監(jiān)察工作向縱深發(fā)展，抓住經(jīng)營(yíng)管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展效能監(jiān)察，促進(jìn)了企業(yè)管理的提升。

一、發(fā)揮效能監(jiān)察作用，提高干部職工認(rèn)知水平

企業(yè)效能監(jiān)察是國(guó)有企業(yè)管理過(guò)程監(jiān)控環(huán)節(jié)上具有綜合監(jiān)督性質(zhì)的一項(xiàng)工作，也是監(jiān)察工作服從服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的有效途徑。實(shí)踐證明，開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作有利于加強(qiáng)企業(yè)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，改變制度不嚴(yán)、有章不循、違章不糾等現(xiàn)象，有利于優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)效率、效益、效果的三統(tǒng)一；可以減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)效益，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展內(nèi)在的生產(chǎn)力。同時(shí)，企業(yè)效能監(jiān)察也是監(jiān)察部門履行和深化職能的重要體現(xiàn)，是從源頭上預(yù)防腐敗、治理腐敗的重要手段。

由于歷史的原因，在這種人文環(huán)境影響下，有些監(jiān)察工作人員存在官僚主義思想，沒(méi)有從公司治理、提高管理水平的角度分析效能監(jiān)察真正作用；或者簡(jiǎn)單地認(rèn)為效能監(jiān)察是檢查能否按規(guī)章制度辦事、有沒(méi)有違法亂紀(jì)行為、是否有轉(zhuǎn)移或私自侵吞國(guó)有資產(chǎn)的行為等，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為效能監(jiān)察對(duì)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)限制多，制約了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的快速發(fā)展。導(dǎo)致這種認(rèn)知的根本原因是紀(jì)檢監(jiān)察工作人員未認(rèn)清效能監(jiān)察在企業(yè)中的地位及其真正目的，忽視了效能監(jiān)察的建設(shè)職能。

為了做好專業(yè)行業(yè)重組企業(yè)的效能監(jiān)察工作，首要就是重視并抓好效能監(jiān)察宣傳教育工作，尤其注重結(jié)合培訓(xùn)對(duì)各級(jí)管理干部和職工群眾進(jìn)行效能監(jiān)察教育，加深對(duì)效能監(jiān)察工作較為全面的理解，這要經(jīng)歷一個(gè)由淺到深，由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的過(guò)程。**公司組織多次培訓(xùn)，在不同形式、不同層次的培訓(xùn)中，適時(shí)穿插效能監(jiān)察知識(shí)教育，既提高了員工對(duì)效能紀(jì)檢監(jiān)察工作的理解，又發(fā)揮了各級(jí)管理人員參與效能監(jiān)察工作的積極性、能動(dòng)性。

二、開(kāi)展效能監(jiān)察，明確職責(zé)和內(nèi)容主體

隨著公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，職能部門逐漸增多，管理分工越來(lái)越細(xì)，不可避免在部門交叉、層級(jí)交叉邊緣地帶出現(xiàn)“都在管”或“都不管”現(xiàn)象，致使互相推諉扯皮、互相抱怨、工作效率下降，產(chǎn)生內(nèi)耗，嚴(yán)重影響公司運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。

基于此，公司紀(jì)委明確效能監(jiān)察責(zé)任部門是紀(jì)檢監(jiān)察部門及相關(guān)職能部門。紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)各職能部門，按照專業(yè)分工，發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢(shì)，形成紀(jì)檢監(jiān)察合力，充分行使賦予的監(jiān)督、調(diào)查和處分職責(zé)，在效能監(jiān)察工作中起著主導(dǎo)作用。各職能部門既要行使本部門的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職責(zé)，又參與效能監(jiān)察，肩負(fù)著管理與監(jiān)督雙重職責(zé)。公司在開(kāi)展效能監(jiān)察之初，成立了效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司行政領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，其他職能部門負(fù)責(zé)人為成員，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)各職能部門的積極性，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)效能監(jiān)察與日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相融合，促進(jìn)監(jiān)察效能不斷提高。

在確定效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)組織后，注重立項(xiàng)選題。把影響企業(yè)效能的關(guān)鍵事項(xiàng)、重大問(wèn)題作為效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵點(diǎn)、企業(yè)管理的薄弱點(diǎn)。根據(jù)公司的所處各階段不同形勢(shì)，先后將大額物資采購(gòu)、節(jié)能減排、廢舊物資、外協(xié)加工作為監(jiān)察的重點(diǎn)，健全制度、規(guī)范程序，堵塞管理漏洞，完善管理機(jī)制，促進(jìn)管理創(chuàng)新。

三、圍繞三個(gè)“節(jié)點(diǎn)”開(kāi)展效能監(jiān)察

（一）開(kāi)展廢舊物資、內(nèi)部物資管理效能監(jiān)察，填補(bǔ)經(jīng)營(yíng)管理“空白點(diǎn)”

公司經(jīng)營(yíng)管理中的“空白點(diǎn)”，往往存在于企業(yè)管理的各個(gè)細(xì)枝末節(jié)的縫隙，甚至被忽視的盲區(qū)，這些不起眼的“空白點(diǎn)”往往導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)在“不知不覺(jué)”中流失。效能監(jiān)察要密切關(guān)注對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展和效益產(chǎn)生被忽視盲區(qū)，其往往就是經(jīng)營(yíng)管理的“空白點(diǎn)”。

**公司紀(jì)委針對(duì)下屬單位生產(chǎn)過(guò)程中存在的管理機(jī)制薄弱環(huán)節(jié)、落實(shí)不到位和管理制度缺位、缺失的問(wèn)題，以建立長(zhǎng)效管理機(jī)制為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行了效能監(jiān)察立項(xiàng)。公司紀(jì)檢監(jiān)察部門會(huì)同分公司和生產(chǎn)部門，認(rèn)真分析原因，仔細(xì)查找管理漏洞，查出廢舊物資出售環(huán)節(jié)不規(guī)范，內(nèi)部資源無(wú)法共享等兩個(gè)突出問(wèn)題，及時(shí)建立《管理暫行辦法》和《調(diào)撥處理和的暫行辦法》，在廢舊物資處理、內(nèi)部資源共享等方面完善了規(guī)章制度，明確了各部門、各崗位的職責(zé)，理順了工作流程，達(dá)到有章可依,違章必究。通過(guò)效能監(jiān)察，物資管理效果十分突出，不但資源互通有無(wú)，資源共享，而且大大降低生產(chǎn)成本，提高資源利用效率，每年產(chǎn)生的間接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)數(shù)萬(wàn)元。

（二）、開(kāi)展大額采購(gòu)、外協(xié)加工效能監(jiān)察，嚴(yán)格控制生產(chǎn)“支出點(diǎn)” 降低成本，始終是經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)，有效管理“支出點(diǎn)”更是重中之重。公司紀(jì)檢監(jiān)察部門組織實(shí)施，協(xié)調(diào)物資采購(gòu)部和綜合管理部，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大局出發(fā)，將節(jié)約開(kāi)支，降低管理費(fèi)用，減少消耗作為公司效能監(jiān)察的主要工作內(nèi)容。

大額物資采購(gòu)是公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“支出點(diǎn)”。每年生產(chǎn)物資采購(gòu)資金支出數(shù)額較大，涉及鋼材、鑄鍛件、機(jī)電產(chǎn)品等十多個(gè)大類、近上萬(wàn)種生產(chǎn)物資。為避免采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范采購(gòu)行為、降低采購(gòu)成本，確保安全供應(yīng)、及時(shí)供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)，公司紀(jì)委經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，先后對(duì)鋼材、鑄鍛件采購(gòu)、外協(xié)加工專題立項(xiàng)，公司采取集中采購(gòu)、比價(jià)采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)等辦法，并適時(shí)出臺(tái)，明確了采購(gòu)鏈上的質(zhì)量、價(jià)格、招標(biāo)、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)督環(huán)節(jié)的監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式。監(jiān)察部門積極參與招標(biāo)采購(gòu)、產(chǎn)品定價(jià)、供貨周期、質(zhì)量跟蹤等環(huán)節(jié)的監(jiān)督；各職能部門按照分工，重點(diǎn)對(duì)物資招標(biāo)過(guò)程中供應(yīng)商的評(píng)價(jià)、綜合評(píng)議采購(gòu)、質(zhì)量監(jiān)控、業(yè)務(wù)掛賬、產(chǎn)品定價(jià)等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了物資采購(gòu)的“監(jiān)督中行使，陽(yáng)光下操作”。通過(guò)這兩項(xiàng)專題效能監(jiān)察，不但節(jié)約大量成本，而且克服了長(zhǎng)期延誤工期和質(zhì)量難控制的問(wèn)題。

（三）開(kāi)展專項(xiàng)效能監(jiān)察，剔除廉政建設(shè)的“隱痛點(diǎn)”

開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)效能監(jiān)察。治理商業(yè)賄賂作為反腐倡廉的“隱痛點(diǎn)”，既要懲戒腐敗，絕不手軟，又要保護(hù)干部，時(shí)刻保持警惕。公司紀(jì)委要求領(lǐng)導(dǎo)干部提高認(rèn)識(shí)、端正思想，約束行為，切實(shí)做到廉政責(zé)任書的要求，嚴(yán)格自律。并組織相關(guān)部門，采取座談會(huì)、談話、宣傳教育等方式，首先從思想源頭上構(gòu)筑反腐倡廉的防線，其次結(jié)合效能監(jiān)察，認(rèn)真審查合同、檢查報(bào)價(jià)，認(rèn)真查找物資采購(gòu)、改擴(kuò)建工程等各環(huán)節(jié)中的問(wèn)題，杜絕商業(yè)賄賂乘虛而入。公司還重視和發(fā)揮懲防體系建設(shè)和“三重一大”的效能監(jiān)察作用，結(jié)合等相關(guān)制度，既能發(fā)現(xiàn)案件線索，查處、懲治腐敗分子，又能及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行糾正，堵塞管理漏洞，將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，預(yù)防腐敗案件發(fā)生。從根本上鏟除滋生腐敗的“溫床”，用制度解決腐敗問(wèn)題。

總之，只要在效能監(jiān)察工作中堅(jiān)持圍繞中心工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索研究，就能在中心工作中釋放其更大的“效能”。只有充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)關(guān)鍵“節(jié)點(diǎn)”的專項(xiàng)監(jiān)察，就能夠促進(jìn)廉政建設(shè)與企業(yè)管理相融合，共同促進(jìn)企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)的健康發(fā)展。

**公司

2015年6月7日

第四篇：發(fā)揮效能監(jiān)察作用 促進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新（推薦）

發(fā)揮效能監(jiān)察作用 促進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新

來(lái)源： 作者： 時(shí)間：2010-11-19

昆明中鐵大型養(yǎng)路機(jī)械集團(tuán)有限公司前身為中國(guó)鐵道建筑總公司昆明機(jī)械廠，主要從事鐵路工程機(jī)械的修理和小型機(jī)械制造，1989年公司開(kāi)始引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)制造大型鐵路養(yǎng)路機(jī)械，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，目前公司已經(jīng)成為我國(guó)大型鐵路養(yǎng)路機(jī)械產(chǎn)銷量最大、自主開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造能力最強(qiáng)的企業(yè)。2009年工業(yè)產(chǎn)值30億、銷售收入26億元，創(chuàng)企業(yè)歷史最好水平。多年來(lái)，我們根據(jù)上級(jí)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察的一系列指示精神，結(jié)合企業(yè)深化改革和強(qiáng)化管理的實(shí)際，重視發(fā)揮效能監(jiān)察在完善內(nèi)部管理控制中的積極作用，促進(jìn)了企業(yè)健康快速發(fā)展。

我們對(duì)效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)是一個(gè)逐步深入的過(guò)程，回顧這些年來(lái)企業(yè)的效能監(jiān)察工作，大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：一是起步階段。這一階段紀(jì)委在廣泛宣傳教育基礎(chǔ)上重點(diǎn)針對(duì)職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和企業(yè)管理的突出問(wèn)題開(kāi)展效能監(jiān)察。先后組織開(kāi)展了職工獎(jiǎng)金分配、企業(yè)對(duì)外投資、借款、擔(dān)保和高息存款等項(xiàng)效能監(jiān)察，收到了較好效果。期間，共收回投資、借款和高息存款1015萬(wàn)元，解除擔(dān)保1900萬(wàn)元；職工反應(yīng)較大的獎(jiǎng)金分配發(fā)放問(wèn)題也得到了很好解決，有效的保護(hù)了職工的根本利益和生產(chǎn)積極性。二是發(fā)展階段。這一階段紀(jì)委重點(diǎn)抓住生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展效能監(jiān)察。先后組織開(kāi)展了基層單位資金管理、“三項(xiàng)招標(biāo)”管理（即大宗物資、重大設(shè)備采購(gòu)和重點(diǎn)基建工程建設(shè)）等項(xiàng)效能監(jiān)察，共立項(xiàng)招（議）標(biāo)采購(gòu)137項(xiàng)，累計(jì)為公司節(jié)約資金12467.60萬(wàn)元；對(duì)公司下屬二級(jí)單位的資金管理進(jìn)行了全面清理檢查，將二級(jí)單位非生產(chǎn)性開(kāi)支比例由原最高的25%降至到2-5%以內(nèi)，進(jìn)一步規(guī)范了資金管理。三是深化階段。主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的要求，組織防止國(guó)有資產(chǎn)流失和提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平的效能監(jiān)察。先后開(kāi)展了企業(yè)改制中防止國(guó)有資產(chǎn)流失、企業(yè)生產(chǎn)成本控制、企業(yè)委外協(xié)作加工管理等項(xiàng)效能監(jiān)察。建立完善了27項(xiàng)企業(yè)內(nèi)控制度；對(duì)32家外協(xié)廠家進(jìn)行了考核評(píng)價(jià)，清理不合格外協(xié)加工廠家12家，外協(xié)加工成本得到有效控制；清理長(zhǎng)年積壓配件320余項(xiàng)價(jià)值890余萬(wàn)元。為公司節(jié)約配件采購(gòu)費(fèi)用680余萬(wàn)元，減少公司內(nèi)部加工材料、人工成本170余萬(wàn)元。

一、發(fā)揮效能監(jiān)察的監(jiān)控作用，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)安全運(yùn)營(yíng)

我們緊緊抓住企業(yè)容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地組織開(kāi)展效能監(jiān)察，遏制經(jīng)營(yíng)管理中的傾向性問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部建立國(guó)有資產(chǎn)安全運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

從1998年開(kāi)始，我們按照上級(jí)機(jī)關(guān)要求，用一年半時(shí)間開(kāi)展了清理“三亂一高”效能監(jiān)察。在全面清查的基礎(chǔ)上，深挖根源，從管理制度上堵塞國(guó)有資產(chǎn)流失的漏洞。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，為鞏固工作成果，防止類似問(wèn)題再次發(fā)生，集團(tuán)公司相繼制定出臺(tái)了《對(duì)外投資、借款、擔(dān)保管理辦法》、《財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度》、《重大問(wèn)題集體研究制度》等11項(xiàng)管理制度，并每年對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，使國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)控不斷得到加強(qiáng)。1999年開(kāi)始，我們根據(jù)企業(yè)實(shí)際，針對(duì)職工群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，每年下半年集中安排1個(gè)月時(shí)間，由紀(jì)委辦公室牽頭組織財(cái)務(wù)、審計(jì)、工會(huì)、勞資等部門對(duì)集團(tuán)公司下屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況、資金管理使用情況、勞動(dòng)用工情況、民主管理情況開(kāi)展專項(xiàng)效能監(jiān)察，經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈的努力，職工反映的突出問(wèn)題得到了有效遏制，基層單位的管理制度逐步健全規(guī)范，職工的各項(xiàng)利益得到了有效維護(hù)，職工的生產(chǎn)熱情和工作積極性顯著提高，有力地促進(jìn)了生產(chǎn)任務(wù)的完成。

自開(kāi)展清理“三亂一高”效能監(jiān)察以來(lái)，集團(tuán)公司沒(méi)有發(fā)生重大決策失誤，沒(méi)有出現(xiàn)新的“三亂一高”問(wèn)題，這些年來(lái)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值率均在106%以上，資產(chǎn)監(jiān)管制度健全，監(jiān)督有力，操作規(guī)范，有效防止了國(guó)有資產(chǎn)流失。自開(kāi)展基層單位專項(xiàng)效能監(jiān)察以來(lái)，職工群眾反映個(gè)別基層單位領(lǐng)導(dǎo)節(jié)假日用公款搞小范圍休閑度假活動(dòng)的沒(méi)有了，反映單位領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷

專行不關(guān)心職工的沒(méi)有了，因獎(jiǎng)金分配找領(lǐng)導(dǎo)、找紀(jì)委反映問(wèn)題的基本沒(méi)有了，反之給單位和集團(tuán)公司提合理化建議的多了，主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)分憂解難的多了，不計(jì)報(bào)酬加班加點(diǎn)的多了。目前集團(tuán)公司干群關(guān)系融洽，干部職工干勁十足，企業(yè)整體呈現(xiàn)出和諧、健康、快速的發(fā)展勢(shì)頭。

二、發(fā)揮效能監(jiān)察的保證作用，促進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新

企業(yè)反腐倡廉的狀況與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平緊密相聯(lián)。我們從源頭防止腐敗最基本的辦法就是緊緊抓住企業(yè)管理中容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)力的監(jiān)督，建立健全管理制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。就我們企業(yè)的情況看，物資、設(shè)備采購(gòu)和外協(xié)配件加工，既是生產(chǎn)成本的主要組成部分，又是違法違紀(jì)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部位。自2001年起集團(tuán)公司對(duì)物資、設(shè)備采購(gòu)全面實(shí)行招（議）標(biāo)采購(gòu)，在企業(yè)內(nèi)部引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，并建立和完善了《物資、設(shè)備管理辦法》、《物資、設(shè)備采購(gòu)招（議）標(biāo)管理辦法》、《廢舊物資、設(shè)備處理暫行辦法》等管理制度，從而保證招（議）標(biāo)管理的規(guī)范運(yùn)作，從根本上解決問(wèn)題。2002年開(kāi)始對(duì)外協(xié)加工管理開(kāi)展效能監(jiān)察，建立和完善了《外協(xié)加工管理辦法》、《外協(xié)加工管理監(jiān)管辦法》等管理辦法。2004年，完善了《外協(xié)加工管理流程》，建立了供方評(píng)價(jià)考核體系和價(jià)格聯(lián)合審計(jì)制度，從而保證外協(xié)加工管理的規(guī)范運(yùn)作。2008年，完善了《基本建設(shè)管理辦法》，制定出臺(tái)了《國(guó)家大型養(yǎng)路機(jī)械昆明產(chǎn)業(yè)基地廉政建設(shè)制度》、規(guī)范了基本建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的管理流程和資金管理程序。2009年，制定了《外協(xié)加工成本控制管理辦法》加大了對(duì)外協(xié)加工成本的管理控制，實(shí)現(xiàn)了委外、定價(jià)、支付的相分離。據(jù)統(tǒng)計(jì)，幾年來(lái)我們通過(guò)物資設(shè)備招（議）標(biāo)、外協(xié)加工供方評(píng)價(jià)、外協(xié)加工價(jià)格聯(lián)合審計(jì)不僅比同期市場(chǎng)價(jià)節(jié)約3-5%左右的成本，還有效地防止了腐敗問(wèn)題的發(fā)生，有力地促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制的建立和完善。

三、發(fā)揮效能監(jiān)察激勵(lì)作用，促進(jìn)績(jī)效考核機(jī)制的建立

在企業(yè)管理中，我們十分注重發(fā)揮效能監(jiān)察的多重功效，不僅通過(guò)監(jiān)督約束來(lái)規(guī)范企業(yè)管理，而且非常重視通過(guò)效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)管理。2003年紀(jì)委開(kāi)始在一些立項(xiàng)監(jiān)察項(xiàng)目上試行約束與激勵(lì)同步推進(jìn)的工作方案，除對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程全程監(jiān)督外，在項(xiàng)目結(jié)束后由紀(jì)委辦公室牽頭組織審計(jì)、財(cái)務(wù)、技術(shù)、生產(chǎn)等相關(guān)部門對(duì)效能監(jiān)察成果進(jìn)行聯(lián)合考核認(rèn)定，對(duì)成效顯著的項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在明顯問(wèn)題的項(xiàng)目提出監(jiān)察建議限期整改。到2009年，紀(jì)委已兌現(xiàn)效能監(jiān)察獎(jiǎng)勵(lì)金97000多元，發(fā)出監(jiān)察建議67條，督促建章立制21個(gè)，建立完善效能監(jiān)察管理、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制6個(gè)，有效的促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。通過(guò)這些年深入開(kāi)展效能監(jiān)察工作，企業(yè)從中得到了實(shí)惠，紀(jì)委組織開(kāi)展的效能監(jiān)察工作也得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。在這里我就這年來(lái)的工作談幾點(diǎn)體會(huì)：

一是領(lǐng)導(dǎo)要重視。效能監(jiān)察工作是否能夠取得實(shí)效關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)重視不重視，特別是企業(yè)一把手對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)和重視程度。為此，我們一開(kāi)始就從制度上予以保證，成立了以行政主管為組長(zhǎng)，紀(jì)委書記、總會(huì)計(jì)師、副總經(jīng)理為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并將項(xiàng)目責(zé)任分解到每一位領(lǐng)導(dǎo)干部。如：一年兩次的效能監(jiān)察專題會(huì)由行政主管主持，領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員參加。年初研究確定立項(xiàng)項(xiàng)目、監(jiān)察方式、考核辦法、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，紀(jì)委書記、總會(huì)計(jì)師所有項(xiàng)目均要參與，其他領(lǐng)導(dǎo)副職按班子分工明確主抓分管范圍內(nèi)監(jiān)察項(xiàng)目的具體落實(shí)，項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)情況納入責(zé)任制和績(jī)效考核，確保工作進(jìn)度和效果。年終行政主管主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議對(duì)工作組提出項(xiàng)目成果評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審，提出第二年的工作目標(biāo)和要求。

二是組織協(xié)調(diào)要到位。效能監(jiān)察作為企業(yè)內(nèi)部控制的一種有效監(jiān)督方式，體現(xiàn)了管理的綜合監(jiān)控職能，能夠形成職能組合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的整體合力。在效能監(jiān)察工作中，紀(jì)檢監(jiān)察部門主要職責(zé)是搞好組織協(xié)調(diào)，重點(diǎn)是充分發(fā)揮好有關(guān)業(yè)部門的職能和專業(yè)優(yōu)勢(shì)。如，我們?cè)诨鶎訂挝痪C合效能監(jiān)察工作中，紀(jì)檢部門在搞好協(xié)調(diào)工作同時(shí)，主要負(fù)責(zé)檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，勞資主要負(fù)責(zé)檢查獎(jiǎng)金分配、勞動(dòng)用工、勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)情況，審計(jì)、財(cái)務(wù)主要負(fù)責(zé)檢查財(cái)務(wù)賬目和資金管理情況，工會(huì)主要負(fù)責(zé)檢查落實(shí)民主管理、企務(wù)公開(kāi)情況；在外協(xié)加工效能監(jiān)察工作中，安全質(zhì)量管理部主要負(fù)責(zé)供方資格評(píng)價(jià)，檢驗(yàn)部主要負(fù)責(zé)檢查考核外協(xié)廠家的檢驗(yàn)手段、檢測(cè)記錄、檢驗(yàn)人員的技術(shù)水平，生產(chǎn)部主要負(fù)責(zé)檢查考核外協(xié)廠家的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品交貨期、產(chǎn)品加工范圍，技術(shù)中心主要負(fù)責(zé)檢查考核外協(xié)廠家的加工設(shè)備、加工工藝和技術(shù)服務(wù)合同，紀(jì)檢部門在搞好組織協(xié)調(diào)同時(shí)，主要負(fù)責(zé)檢查加工價(jià)格、加工合同和付款手續(xù)、外協(xié)工作人員執(zhí)行廉潔自律規(guī)定等情況。每項(xiàng)立項(xiàng)監(jiān)察工作完成后，由紀(jì)委書記、總會(huì)計(jì)師、分管副職領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)專題工作會(huì)議匯總檢查考核情況，提出監(jiān)察建議，形成專題匯報(bào)材料報(bào)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子審閱。

三是工作要有實(shí)效。有為才能有位，效能監(jiān)察工作要取得領(lǐng)導(dǎo)的重視，獲得大家認(rèn)可必需工作要扎實(shí)有效。首先，在選題立項(xiàng)上要緊貼中心工作，要從職工群眾反映的熱點(diǎn)、企業(yè)管理的弱點(diǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益的難點(diǎn)中選題立項(xiàng)，不貪大，只求實(shí)，一年一小步，三五年邁大步。其次，要在工作方法上求實(shí)求新。要找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，工作方法要看具體項(xiàng)目而定，不可一法通用，工作中監(jiān)督與服務(wù)要相互貫通，要在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)監(jiān)督。第三，客觀評(píng)價(jià)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要建立客觀公正的考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格考核，公證評(píng)價(jià)，既不夸大實(shí)效，也不掩蓋問(wèn)題，對(duì)于執(zhí)行中業(yè)務(wù)部門好的做法要及時(shí)肯定予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要提出明確具體的整改意見(jiàn)和要求并監(jiān)督落實(shí)。

綜上所述，效能監(jiān)察是加強(qiáng)企業(yè)管理的內(nèi)在要求，是推進(jìn)反腐倡廉的客觀需要，是企業(yè)管理的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的效率、效益、廉潔、質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一的有效途徑。在不斷完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，企業(yè)改革發(fā)展將面臨許多新的情況，效能監(jiān)察工作同樣也將面臨著許多新問(wèn)題。就我們企業(yè)的效能監(jiān)察也存在許多不足處，還需要不斷的改進(jìn)和加強(qiáng)，虛心學(xué)習(xí)其他單位的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好省紀(jì)委五次全精神，使企業(yè)的效能監(jiān)察工作不斷取得新的發(fā)展。

第五篇：加強(qiáng)效能監(jiān)察 促進(jìn)企業(yè)管理水平的提升

加強(qiáng)效能監(jiān)察 促進(jìn)企業(yè)管理水平的提升

效能監(jiān)察是為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中心工作服務(wù)、推進(jìn)企業(yè)懲防體系和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的有效載體。加強(qiáng)效能監(jiān)察工作是新形勢(shì)下改進(jìn)內(nèi)部管理，提高工作效率，增加企業(yè)效益，加強(qiáng)勤政建設(shè)，規(guī)范企業(yè)發(fā)展的需要。當(dāng)前，員工群眾希望干部既廉政又勤政，這就要求監(jiān)察部門有所作為，既反貪又治懶。因此，推進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察工作，使企業(yè)管理水平提升到一個(gè)更高層次，從而起到相互促進(jìn)的效果，顯得尤為重要。近年來(lái)，公司主要圍繞規(guī)章制度執(zhí)行情況、燃煤管理、招投標(biāo)管理、供熱管理、粉煤灰綜合利用及“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況等企業(yè)重點(diǎn)工作，開(kāi)展效能監(jiān)察工作。

一、公司效能監(jiān)察工作主要做法

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，確保工作順利開(kāi)展。公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)效能監(jiān)察工作十分重視，把效能監(jiān)察作為紀(jì)檢監(jiān)察工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合的切入點(diǎn)，體現(xiàn)了對(duì)企業(yè)管理的再監(jiān)督，是一種高層次的管理和監(jiān)督。公司實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，成立了以總經(jīng)理為首的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)，把開(kāi)展效能監(jiān)察作為加強(qiáng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段,公司總經(jīng)理親自審定監(jiān)察項(xiàng)目，堅(jiān)持把效能監(jiān)察工作列入重要議事日程，結(jié)合工作進(jìn)展情況匯報(bào)，實(shí)行不定期檢查、討論，確保行政監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位、落實(shí)到位。另外，公司始終把效能監(jiān)察工作當(dāng)做源頭治理的重要抓手，融入到《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》考核項(xiàng)目當(dāng)中，有效地防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二是選準(zhǔn)“切入點(diǎn)”，增強(qiáng)工作的針對(duì)性。搞好選題立項(xiàng)是企業(yè)效能監(jiān)察工作能否取得實(shí)效的前提。課題若選得過(guò)大或把握不住重點(diǎn)，就有可能造成工作周期太長(zhǎng)，難以達(dá)到預(yù)期效果。因此，必須在選準(zhǔn)“切入點(diǎn)”上下功夫，做好深入細(xì)致的工作，以保證效能監(jiān)察的可行性和實(shí)效性。如何選準(zhǔn)效能監(jiān)察的“切入點(diǎn)”，我們主要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，貼近生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，把職工普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、企業(yè)管理工作的難點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的流失點(diǎn)作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)，盡量選擇那些內(nèi)容要具體，針對(duì)性強(qiáng)，并要有工作目標(biāo)和具體實(shí)施計(jì)劃，在課題確定之后及時(shí)填寫集團(tuán)統(tǒng)一設(shè)制的“效能監(jiān)察選題立項(xiàng)表”，經(jīng)總經(jīng)理審批后實(shí)施。由于近幾年選定的課題比較務(wù)實(shí)，并較好地體現(xiàn)了效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想，為效能監(jiān)察的實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)。

三是增加工作內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大效能監(jiān)察范圍。2012年，在去年開(kāi)展燃煤管理、重大項(xiàng)目招標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)（制度）執(zhí)行情況效能監(jiān)察的基礎(chǔ)上，根據(jù)集團(tuán)公司、華電能源公司年初反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議精神，把握形勢(shì)要求，還開(kāi)展了供熱管理、粉煤灰綜合利用、資金集中管理的效能監(jiān)察。上述立項(xiàng)，抓住了經(jīng)營(yíng)管理工作的重點(diǎn)，不僅推進(jìn)了公司的監(jiān)察工作，還使部門職能的作用得到充分發(fā)揮。雖然取得了一些成績(jī)，但在很多方面存在不足之處，我們會(huì)積極與兄弟單位交流，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，將工作做得更好。

四是注重學(xué)習(xí)宣傳，提高員工廉潔自律意識(shí)。效能監(jiān)察是領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督檢查工作的延伸。效能監(jiān)察作為企業(yè)管理的一種手段，必須把對(duì)“人”的管理和約束作為重點(diǎn)，才能發(fā)揮效能監(jiān)察在增強(qiáng)

各級(jí)管理人員責(zé)任意識(shí)、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)企業(yè)干部隊(duì)伍廉政勤政建設(shè)、提升企業(yè)管理水平等方面的重要作用。因效能監(jiān)察涉及面廣,是更高層次的管理和監(jiān)督。搞好效能監(jiān)察工作，必須認(rèn)真總結(jié)效能監(jiān)察的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，夯實(shí)效能監(jiān)察工作基礎(chǔ)，加大效能監(jiān)察力度，提高效能監(jiān)察工作水平。為此，公司監(jiān)察工作人員加強(qiáng)效能監(jiān)察的學(xué)習(xí)和宣傳。通過(guò)宣傳提高企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和員工對(duì)效能監(jiān)察工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，是搞好效能監(jiān)察工作的前提。采取多種形式對(duì)管理人員進(jìn)行理想信念，廉潔從業(yè)教育的同時(shí)，重視反面案例的警示教育，安排觀看廉政教育片，進(jìn)一步提高了廣大黨員和干部的廉潔自律意識(shí)，由事后監(jiān)察堵漏向事前監(jiān)督預(yù)警轉(zhuǎn)變。

五是抓好整改落實(shí)，注重工作的連續(xù)性。我們?cè)趯?shí)踐中感到，效能監(jiān)察是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為經(jīng)過(guò)檢查階段、實(shí)施了必要的獎(jiǎng)懲（納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制）、提出了整改建議，整個(gè)工作就算完成了。其實(shí)，要體現(xiàn)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，那就是必須抓好對(duì)受檢單位整改情況的跟蹤檢查，使效能監(jiān)察工作善始善終，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。我們的做法：一是抓好跟蹤檢查。各單位在下發(fā)效能監(jiān)察通知書、提出限期整改建議后，要聽(tīng)取受檢單位整改措施的專題匯報(bào)，對(duì)整改效果進(jìn)行跟蹤檢查。二是搞好終結(jié)報(bào)告，及時(shí)反饋信息。向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與相關(guān)部門溝通情況。三是回頭看，進(jìn)行再分析，通過(guò)舉一反三，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓寬思路，公司效能監(jiān)察意見(jiàn)得以落實(shí)，真正在企業(yè)發(fā)揮效用。做好監(jiān)督服務(wù)，協(xié)助建章立制。對(duì)易發(fā)問(wèn)題的重點(diǎn)部位加強(qiáng)了制約、監(jiān)督和管理。

二、效能監(jiān)察在企業(yè)管理活動(dòng)中的重要作用

通過(guò)實(shí)際工作，我們體會(huì)到，效能監(jiān)察是堵塞管理漏洞、治理管理薄弱環(huán)節(jié)的有效手段，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，是紀(jì)檢監(jiān)察工作服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳切入點(diǎn)。

一是懲治和預(yù)防作用。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是黨中央在新形勢(shì)下對(duì)反腐倡廉工作做出的重大戰(zhàn)略決策。國(guó)有企業(yè)要貫徹落實(shí)好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，就要把中央的要求同企業(yè)內(nèi)部的管理相融合，使懲防體系與企業(yè)的內(nèi)控體系相統(tǒng)一。在懲防體系中，懲治與預(yù)防是有機(jī)統(tǒng)一的，而效能監(jiān)察既具有懲治的作用，也具有預(yù)防的作用。效能監(jiān)察是在問(wèn)題沒(méi)有暴露出來(lái)之前或問(wèn)題尚在萌芽之時(shí)，針對(duì)問(wèn)題易發(fā)、多發(fā)部位和環(huán)節(jié)，提前介入而開(kāi)展的經(jīng)常性的檢查活動(dòng)。通過(guò)效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)案件線索，查處腐敗分子，這是懲治作用；在問(wèn)題沒(méi)有暴發(fā)或沒(méi)有惡化之前，及早發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行糾正，堵塞管理漏洞，將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，是預(yù)防作用。但從整體上看，效能監(jiān)察更側(cè)重于預(yù)防，這也正是體現(xiàn)了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針。

二是監(jiān)督和管理作用。企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)管理的有機(jī)組成部分，監(jiān)察對(duì)象不僅直接表現(xiàn)為企業(yè)的人、財(cái)、物，還包括其各環(huán)節(jié)、全過(guò)程的合法性、合理性、有效性。這就促成企業(yè)效能監(jiān)察過(guò)程是對(duì)企業(yè)管理在更高層次上的再管理。效能監(jiān)察既對(duì)個(gè)人行為進(jìn)行監(jiān)察，也對(duì)企業(yè)行為開(kāi)展監(jiān)察；既有預(yù)防性、約束性，同時(shí)也有懲戒性。因此，對(duì)失職、瀆職、濫用職權(quán)、錯(cuò)誤決策等

不良行為，通過(guò)效能監(jiān)察，會(huì)帶來(lái)有效的監(jiān)督和制約。把效能監(jiān)察融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。通過(guò)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建議，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，促使管理者認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，切實(shí)履行職責(zé)，從而達(dá)到促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的不斷提高。

三是增效和促進(jìn)作用。效能監(jiān)察在經(jīng)營(yíng)管理的效率、效益上做文章，如對(duì)工程項(xiàng)目和物資采購(gòu)實(shí)行效能監(jiān)察，能降低投資和采購(gòu)成本，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益。效能監(jiān)察在管理行為、能力、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)上作文章，如對(duì)執(zhí)行安全、質(zhì)量、規(guī)章制度情況實(shí)施效能監(jiān)察，能防止發(fā)生安全事故，就能產(chǎn)生間接經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)因管理粗放、工作失誤而造成的資產(chǎn)、資金流失，效能監(jiān)察可采取有效措施加以挽回，最大限度地維護(hù)企業(yè)利益。因此，可以說(shuō)是效能監(jiān)察出效益。

四是督促和保證作用。多年來(lái)的效能監(jiān)察工作實(shí)踐證明，效能監(jiān)察是企業(yè)改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，是強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效措施；也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入進(jìn)行的一項(xiàng)重要方法；是勤政廉政一起抓的一種好形式；是紀(jì)檢監(jiān)察部門為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有效途徑。

三、效能監(jiān)察工作需把握的幾項(xiàng)要點(diǎn)

第一，開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察要得到企業(yè)黨委和總經(jīng)理的支持，必要時(shí)要經(jīng)總經(jīng)理直接授權(quán)。沒(méi)有黨委、總經(jīng)理的支持和認(rèn)可，企業(yè)效能監(jiān)察將很難開(kāi)展，即使開(kāi)展起來(lái)，也難以達(dá)到預(yù)期效果。

第二，企業(yè)效能監(jiān)察要突出重點(diǎn)內(nèi)容，必須體現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

服務(wù)的思想，堅(jiān)持做到 “三個(gè)圍繞”，即圍繞企業(yè)中心工作開(kāi)展效能監(jiān)察，圍繞企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行效能監(jiān)察，圍繞職工群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”進(jìn)行效能監(jiān)察。

第三，加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，使效能監(jiān)察工作卓有成效。在監(jiān)察工作中要緊緊抓住廉潔、高效這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，面對(duì)問(wèn)題，要敢于動(dòng)真格，切實(shí)做到“三掛鉤”，即與干部任免使用掛鉤，與評(píng)先選優(yōu)掛鉤，與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲掛鉤，優(yōu)生獎(jiǎng)懲分明。

第四，擺正紀(jì)檢監(jiān)察部門與企業(yè)其他職能部門的關(guān)系。在效能監(jiān)察工作中，紀(jì)檢監(jiān)察部門是監(jiān)察主體，其他職能部門是被監(jiān)察對(duì)象。紀(jì)檢監(jiān)察部門在開(kāi)展效能監(jiān)察工作中要注意找準(zhǔn)自己的位置，既不能越俎代庖，代替業(yè)務(wù)部門完成工作任務(wù)，也不能把業(yè)務(wù)部門正常履行職責(zé)的工作當(dāng)作企業(yè)效能監(jiān)察工作。要分清監(jiān)察部門與其他職能部門的不同職責(zé)，同時(shí)又要注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，與業(yè)務(wù)部門密切配合。

總之，開(kāi)展效能監(jiān)察工作必須建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全相關(guān)規(guī)章制度，整合企業(yè)內(nèi)部的各種監(jiān)督力量，充分調(diào)動(dòng)審計(jì)、財(cái)務(wù)、企業(yè)管理等職能部門的積極性，建立起一個(gè)完善的、全方位、全過(guò)程的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體系、工作制度、操作規(guī)程和運(yùn)行機(jī)制，才能確保其最大限度地發(fā)揮對(duì)企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。

（作者分別系監(jiān)審部主任、紀(jì)檢員）