第一篇：海南省人防實(shí)施要求

《海南省實(shí)施〈中華人民共 和國人民防空法〉辦法》和中央軍委、國務(wù)院有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、防空地下室的建設(shè)范圍

（一）凡在我省人防重點(diǎn)城市和市、縣政府所在城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)新建民用建筑（見附件），不論任何單位 和個人，也不論建筑規(guī)模大小及何種投資來源，在國家沒有新的規(guī)定前，都必須按照下列要求由建設(shè)單位修建 防空地下室： 1． 新建 10 層（含）以上或基礎(chǔ)開挖深度 3 米（含）以上的民用建筑，均應(yīng)按照建設(shè)項(xiàng)目底層面積修建“滿 堂紅”防空地下室； 2． 城市規(guī)劃確定新建住宅區(qū)、小區(qū)和統(tǒng)建住宅區(qū)（不含前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目），按地面新建筑總建筑面積 的 2%統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室； 3． 新建 9 層（含）以下，基礎(chǔ)開挖深度小于 3 米的民用建筑項(xiàng)目，總建面積達(dá) 7000平方米以上的，按總 建筑面積的 2%修建防空地下室。

（二）民用建筑應(yīng)建防空地下室面積不足 150平方米或其他不便于修建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目，以及 確因下列條件限制不能同步配套建設(shè)防空地下室的，建設(shè)單位可向人防行政主管部門申請易地建設(shè)： 1． 采用樁基承臺頂面埋置深度小于 3 米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的； 2． 按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)核算很不合 理的;3． 建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適合修建的； 4． 因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。

二、防空地下室易地建設(shè)的審批及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

（一）不能配套建設(shè)防空地下室的民用建筑項(xiàng)目，由建設(shè)單位提出易地建設(shè)申請，經(jīng)市、縣以上人防行政 主管部門批準(zhǔn)后，按應(yīng)建防空地下室的建筑面積和省規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向人防行政主管部門繳納防空地下室易地 建設(shè)費(fèi)，由人防行政主管部門統(tǒng)一安排易地建設(shè)人防工程。

（二）防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，我省稱防空地下室統(tǒng)建費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政、物價和人防部門按照本 省建筑人防工程實(shí)際造價確定。在省未統(tǒng)一制定出新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之前，仍按海南省物價局、海南省財(cái)政稅務(wù)廳 瓊價費(fèi)（1992）185 號文件規(guī)定的“每平方米限價 1300 元”的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）下列新建民用建筑項(xiàng)目可按國家計(jì)委、財(cái)政部、國家國防動員委員會、建設(shè)部計(jì)價字（2000）474 號文件規(guī)定，適當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)： 1． 享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的、符合條件并經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程），減半收?。?2． 新建幼兒園、中小學(xué)教學(xué)樓、兒童福利院、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半 收?。?3． 臨時民用建筑和不增加面積的危房拆除重建，予以免收； 4． 應(yīng)受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后安原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。

（四）防空地下室易地建設(shè)費(fèi)原則上不得減免，確因前款特殊情況需要減免的建設(shè)單位，必須持有關(guān)部門 的文件和當(dāng)?shù)乜h級以上人防部門的審查證明，報經(jīng)省一級人防主管部門審批，其他任何單位和個人均無權(quán)減免。

（五）人防行政主管部門對征收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)實(shí)行省、市（縣）分級管理。省建設(shè)主管部門核發(fā) 施工許可證的工程項(xiàng)目，由省人防行政主管部門收取或委托當(dāng)?shù)乜h級以上人防行政主管部門代收，并及時足額 轉(zhuǎn)至省指定的資金專戶；市、縣建設(shè)（規(guī)劃）主管部門核發(fā)施工（規(guī)劃）許可證的工程項(xiàng)目，由市、縣人防行 政主管部門組織收取，并及時足額轉(zhuǎn)入同級財(cái)政指定資金專戶。

（六）防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)屬事業(yè)性收費(fèi)。各級人防部門應(yīng)在當(dāng)?shù)刎?cái)政部門指定的銀行開設(shè)人防資金 專戶，納入同級財(cái)政預(yù)算外資金管理，專項(xiàng)用于人防建設(shè)。凡擅自平調(diào)、截留、挪用人防專項(xiàng)資金的單位應(yīng)依 法追究違規(guī)當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、防空地下室審批程序和時限

（一）建設(shè)單位申報建設(shè)項(xiàng)目時，各級規(guī)劃和建設(shè)主管部門必須依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《海 南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》的要求，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，嚴(yán)格把好結(jié)合民用建筑修建防 空地下室的審批關(guān)。對所申報的建設(shè)項(xiàng)目，須經(jīng)人防行政主管部門審核防空地下室建設(shè)項(xiàng)目及圖紙后，才能辦 理和核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃和施工許可證。規(guī)劃和建設(shè)主管部門在把好防空地下室建設(shè)關(guān)時應(yīng)掌握以下原則： 1． 在辦理防空地下室工程規(guī)劃項(xiàng)目審批手續(xù)時，規(guī)劃行政主管部門必須先審核該項(xiàng)目的當(dāng)?shù)厝嗣穹揽辙k公 室的批準(zhǔn)文件。規(guī)劃部門憑人民防空辦公室批準(zhǔn)蓋章的《結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)劃評審意見》，辦理 工程規(guī)劃許可證。2． 建設(shè)行政主管部門憑人民防空辦公室批準(zhǔn)蓋章的《人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審批表》或《防空地下 室易地建設(shè)審批表》和指定銀行開具的“人防易地建設(shè)費(fèi)繳費(fèi)憑證”，方可辦理施工許可證。

（二）房地產(chǎn)行政主管部門在核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目房產(chǎn)證時，應(yīng)審驗(yàn)人民防空辦公室批準(zhǔn)蓋章的《結(jié)合民用建筑 修建防空地下室規(guī)劃評審意見》、《人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審批表》或《防空地下室易地建設(shè)審批表》、《人防工程竣工驗(yàn)收登記表》等有關(guān)證件，方可辦理有關(guān)發(fā)證手續(xù)。

（三）市、縣人民防空主管部門除了認(rèn)真對防空地下建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)評審?fù)?，結(jié)合本地實(shí)際，可把握以 下評審原則： 1． 凡一九九九年十二月十六日《海南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》頒布施行前，違反規(guī)定 逃建、漏建、少建或不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室的建設(shè)單位和個人，二 00 二年十二月三十一日前主動按防 空地下室建設(shè)要求整改并經(jīng)人民防空主管部門驗(yàn)收合格的，人民防空主管部門可準(zhǔn)予補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；無法整改 的可準(zhǔn)予補(bǔ)交易地建設(shè)費(fèi)后，按規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)證照并免于行政處罰。《海南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空 法〉辦法》施行后，未能按規(guī)定修建防空地下室的建設(shè)單位和個人，主動按規(guī)定補(bǔ)交人防易地建設(shè)費(fèi)的，可準(zhǔn) 予按規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)證照和視情免予處罰；不按規(guī)定修建防空地下室的建設(shè)單位和個人，除補(bǔ)交人防易地建設(shè)費(fèi) 外，要依法給予必要的處罰，方能補(bǔ)辦有關(guān)證據(jù)。自本規(guī)定下發(fā)之日起，凡違反規(guī)定不修建防空地下室的建設(shè) 單位和個人，要依法從嚴(yán)處罰并按要求整改合格后，方準(zhǔn)予辦理有關(guān)證照。2． 凡經(jīng)人防部門專業(yè)評審超過六個月（180 天）未按規(guī)定辦理規(guī)劃和施工許可證的，原來專業(yè)評審意見按 超期作廢處理，必須重新經(jīng)人防部門專業(yè)評審后方準(zhǔn)以辦理有關(guān)證照。3． 凡經(jīng)人防部門專業(yè)評審且已辦理規(guī)劃和施工許可證，超過一年未開工的，所有評審和證照作廢，必須重 新經(jīng)人防部門專業(yè)評審，方可重新辦理有關(guān)規(guī)劃、市公證照。4． 人防業(yè)務(wù)部門在簽署《結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)劃評審意見》時，必須要求建設(shè)單位報齊有關(guān)材 料，評審時間一般不超過 7 個工作日；在審查人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件時，必須由專門的人防工程施工圖 審查機(jī)構(gòu)審查合格后，按規(guī)定程序辦理，審查時間應(yīng)不超過 10 個工作日。

四、檢查監(jiān)督與處罰

（一）上級人防行政主管部門對下級人防行政主管部門的人防地下室易地建設(shè)審批，收費(fèi)以及收費(fèi)減免情 況進(jìn)行不定期的檢查和督察，對于超越職權(quán)，擅自確定易地建設(shè)或減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的，上級人防行 政主管部門有權(quán)予以更正，并依照有關(guān)規(guī)定，追究單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（二）違反規(guī)定逃建、漏建、少建或不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室的建設(shè)單位和個人，拒不主動補(bǔ)辦手續(xù) 的，人防行政主管部門應(yīng)依照《人民防空法》的規(guī)定，責(zé)令其限期補(bǔ)建或者繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，可以 并處 1—10 萬元的罰款。

（三）有關(guān)部門未按規(guī)定程序或遺漏應(yīng)建防空地下室項(xiàng)目審查而辦理了有關(guān)證照的，應(yīng)依照《人民防空法》 和《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）對應(yīng)建防空地下室而未建或未繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的在建工程項(xiàng)目，當(dāng)?shù)厝嗣穹揽招姓?管部門有權(quán)依法責(zé)令限期改正和處罰；對已竣工但不符合防護(hù)要求的防空地下室，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)厝嗣穹?空行政主管部門的要求在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改或重新修建，無法整改或整改不合格的，要按規(guī)定補(bǔ)交人防易 地建設(shè)費(fèi)。

（五）在審批防空地下室建設(shè)中，人防行政主管部門和規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)行政主管部門要按職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作，堅(jiān)持依法辦事。在執(zhí)行審批規(guī)定時碰到問題，要及時向省政府和有關(guān)行政主管部門反映，協(xié)調(diào)解決。

海南省建設(shè)廳

海南省發(fā)展計(jì)劃廳

海南省財(cái)政廳

海南省人民防空辦公室

二 00 二年五月十七日

附件： 民用建筑的范圍 民用建筑是指：住宅、旅館、招待所、商品房；學(xué)校教學(xué)樓及其附屬設(shè)施；醫(yī)療用房及其附屬設(shè)施；科研樓、辦公樓、綜合樓；商場、商店、集貿(mào)市場；廠區(qū)范圍內(nèi)的宿舍、文娛生活設(shè)施等非生產(chǎn)用房；文化館、影劇院、演播廳、各類體育場館、圖書館、展覽館、游樂場等文體娛樂場所；碼頭侯船室、車站候車室、機(jī)場候機(jī)樓； 倉庫、車庫；舊城改造、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)工程的非生產(chǎn)用房；住宅小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房；商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)門面； 新建幼兒園、養(yǎng)老院和為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施；其它非生產(chǎn)性民用建筑。

第二篇：人防實(shí)施建議書

人防地下商業(yè)街投資項(xiàng)目實(shí)施建議書

一、基本慨況

人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

人防工程與市政工程有效連通，多元、人性化分流過街人群，是平戰(zhàn)結(jié)合后作用于城市人行交通的功能體，并隨之附帶商業(yè)街，方便了群眾生活，增加了就業(yè)崗位，創(chuàng)造了良好的社會效益，有效的促進(jìn)了城市發(fā)展，做到了人民防空與城市建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市的地下是十分巨大而豐富的空間資源，也是城市發(fā)展的寶貴財(cái)富，向地下要空間，已成為城市進(jìn)一步發(fā)展的客觀需要，這是世界城市發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也是衡量城市現(xiàn)代化水平的標(biāo)志。城市空間擁擠，停車難、行路難的矛盾越來越突出，這勢必給城市的規(guī)模容量、基礎(chǔ)設(shè)施配套和服務(wù)管理帶來巨大壓力，這些矛盾和問題，需要通過地下空間的開發(fā)有效解決。

二、實(shí)施依據(jù)

《中華人民共和國人民防空法》明確提出：

人民防空實(shí)行長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。

人民防空建設(shè)屬于國防工程建設(shè)和社會公益事業(yè)建設(shè)，實(shí)行投資主體多元化，國家鼓勵、支持、集體和個人，通過多種途徑，投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè)，國家對人民防空設(shè)施投資建設(shè)必須按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

并明確規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。

三、人防項(xiàng)目的建設(shè)前景和意義

人防工程的建設(shè)，為政府帶來二級開發(fā)的稅收收入并相應(yīng)帶來新的稅源，政府在大幅增加地方稅收收入的同時，還能帶動本地區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，并提供了更多直接和間接的就業(yè)機(jī)會，因此人防項(xiàng)目的實(shí)施和建設(shè)是政府所大力倡導(dǎo)的。

同時，按照《人防工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》的規(guī)定：人防部門可以對人防工程的使用功能、防護(hù)功能及內(nèi)部設(shè)施實(shí)施平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。因此，采取有等級防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與非等級防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合建設(shè)，滿足平戰(zhàn)結(jié)合的要求，平時開發(fā)作為綜合性商業(yè)設(shè)施，戰(zhàn)時為人員掩蔽部和戰(zhàn)備物資庫，建設(shè)成集人防、購物、休閑、餐飲、娛樂為一體的特色地下街區(qū)，在充分滿足人防建設(shè)需要的前提下，也最大限度的滿足了現(xiàn)代人們對于“吃、玩、穿、美、用”五大生活的需求，是平戰(zhàn)結(jié)合的一種全新的商業(yè)經(jīng)營模式和理念。

人防工程的規(guī)模修建，一是實(shí)現(xiàn)了車輛和人員的互相分

離，通過地下商業(yè)街進(jìn)出口貫通道路兩側(cè)的人行道，取消城市道路上的人行橫道，人員跨街都在地下行走，有效的避免了人車爭道，使擁擠的人群、車輛能夠有序分流，杜絕了交通事故的發(fā)生，從而極大的保障了人民生命、財(cái)產(chǎn)的安全。二是可以將地下商業(yè)街?jǐn)U展后，通過地下通道與周邊的地下停車場連通，能很好的解決地面交通和環(huán)境問題，有利于提高整個商圈的檔次和形象。三是通過其縱橫交錯的地下商業(yè)街，連通地上重要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，能有效的實(shí)現(xiàn)商業(yè)的一體化，多元化和街區(qū)化，極大的為市民的購物提供了快捷和便利。

因此，這種人防地下商業(yè)街項(xiàng)目模式的實(shí)施，對于城市的健康發(fā)展，其前景、意義和貢獻(xiàn)的不可估量的，這種模式勢必將帶來一場建設(shè)和投資的風(fēng)暴。

四、工程大概設(shè)計(jì)

人防工程主要是在城市的街區(qū)和繁華地帶，開挖城市道路，在道路下修建人防地下工程，在其中設(shè)置人行通道及豪華商鋪，最終將其改建成一條新興的、繁華的地下街區(qū)。

人防工程的地下主體項(xiàng)目完工之后，頂部則恢復(fù)為城市道路的原樣。

人防項(xiàng)目主要構(gòu)造和設(shè)施有，承重梁、柱、板、間隔墻、通風(fēng)、中央空調(diào)、自動噴淋系統(tǒng)、裝修、給排水、電氣及出入口等設(shè)施。

人防工程斷面圖大樣：

人防工程平面鳥瞰圖

人防工程三維效果圖：

豪華的地下商業(yè)街區(qū)

良好的購物環(huán)境，寬敞的地下通道

專業(yè)化的市場設(shè)置，極大的提高了購物的快捷和便利

集購物、休閑、娛樂為一體的完善設(shè)施，使人流連忘返 人防工程商場進(jìn)出口示意圖

五、人防項(xiàng)目商業(yè)街的土地取得、產(chǎn)權(quán)和實(shí)施流程

人防項(xiàng)目的土地使用權(quán)以招牌掛的方式取得，享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策，目前凱里市的土地為10萬元一畝。人防商業(yè)街的鋪面具有合法的產(chǎn)權(quán)，年限為40至50年各地有些許不同。

人防項(xiàng)目的投資者大概的實(shí)施流程：前期投資意向洽談—可行性方案上報—政府批復(fù)—投資合同簽訂— 實(shí)施街道地質(zhì)勘探—工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)—設(shè)計(jì)會審—招投標(biāo)—施工建設(shè)—工程竣工驗(yàn)收—銷售。

六、人防工程的竣工時間

目前人防工程的施工時間段：主體構(gòu)造工程一般都在四個月內(nèi)完成，并基本恢復(fù)地面道路達(dá)到通行車輛的程度。而附屬設(shè)施及鋪面裝修在3~5月左右，正常來說，人防工程從施工到竣工驗(yàn)收及銷售鋪面完成，很難超過一年，是明顯的短、平、快項(xiàng)目。

七、投資概算推斷和利潤分析

因我本人沒有參與過人防工程的實(shí)際施工，所以我只能以我對人防工程市場調(diào)查的了解，和對道橋工程多年的施工經(jīng)驗(yàn)，實(shí)事求是的進(jìn)行一個自以為是的推測和預(yù)判，從而盡量得出最大限度接近實(shí)際的概算以供參考。不足之處，請看者多多諒解！

1、市場調(diào)查的具體情況

我朋友在湖南××人防公司上班，從事項(xiàng)目的管理工作，而湖南邵×市的人防工程是他們公司投資建設(shè)的項(xiàng)目，我從他處了解到的情況是：包含所有直接費(fèi)、間接費(fèi)工程投入（包括管理經(jīng)費(fèi)、人情費(fèi)、中介費(fèi)和其他等等費(fèi)），他們施工的成本為八千多接近九千元一平米，而賣價則達(dá)到了成本的六倍多。

貴州都勻市的人防工程開盤才幾天我到了現(xiàn)場，去登記買鋪面，被告知已售完，登記了電話號碼，最終也沒有收到可以購買鋪面的電話通知，我從售房經(jīng)理處了解到，鋪面銷售的均價為八萬八千元/平米。

2、施工經(jīng)驗(yàn)推斷

我們可以用與人防工程比較接近的建筑物與其進(jìn)行一下比較：目前二級公路隧道的工地實(shí)際施工承包價為二萬八左右一米，保險起見，我們以三萬一米計(jì)算。二級公路寬12米，加兩側(cè)人行道各0.75米或1.5米，隧道總寬最小13.5米，我們以13.5米計(jì)算好了。如此的話，則每施工一平米成本價格為（30000÷（13.5×1）=2222.22元/m2），而隧道施工的難度、技術(shù)要求和構(gòu)造絕對不會低于人防地下工程的建設(shè)要求，那么，我們可以得出一個這樣的小結(jié)論，即人防工程的主體構(gòu)造成本應(yīng)在2222.00元/ m2左右。

人防工程在設(shè)計(jì)上，比隧道多出了通風(fēng)、中央空調(diào)、自動噴淋系統(tǒng)、裝修、給排水、電氣及出入口，這幾項(xiàng)我沒有具體的計(jì)算方法，不過據(jù)我在專業(yè)人士處了解到，四千元左右一平米就可以滿足施工成本要求了。也就是說，每平米施工成本（沒有包括管理經(jīng)費(fèi)、人情費(fèi)、中介費(fèi)和其他等等費(fèi)）為：主體構(gòu)造2222.22元/ m2，其他設(shè)施及裝修4000.00元/m2，合計(jì)6222.22元/m2，比起我從湖南處調(diào)查的9000.00元/ m2（他們包括了管理經(jīng)費(fèi)、人情費(fèi)、中介費(fèi)和其他等等費(fèi)），施工成本基本上能夠吻合。

八、綜上所述

如果施工所有費(fèi)成本大概確定為9000元/ m2，而以湖南人防的銷售均價約6萬/ m2，貴州都勻市的銷售均價8.8萬/ m2，這是成本的多少倍，我想這樣合法的投資利潤，應(yīng)該是大家所苦苦追尋的吧！

《資本論》里這樣說道：“利潤只要有10%，就會使資本蠢蠢欲動；有20%，就會使資本活潑起來；有50%，就會引起資本積極的冒險；有100%，就會使人不顧一切法律；而利潤有300%，就會使人不怕犯罪，甚至不怕絞首的危險?！?/p>

第三篇：海南省人防文件

海南省建設(shè)廳 海南省發(fā)展計(jì)劃廳 海南省財(cái)政廳 海南省人民防空辦公室

關(guān)于規(guī)范防空地下室建設(shè)問題的通知

瓊建防[2002]80 號文件

各市、縣、自治縣建設(shè)（規(guī)劃、房產(chǎn)、建環(huán)）局、計(jì)劃發(fā)展局、財(cái)政局、人民防空辦公室：

結(jié)合民用建筑修建防空地下室（以下簡稱防空地下室）是依法建設(shè)人防工程的重要組成部分，是戰(zhàn)時保障城市居民就地掩蔽，減少人員傷亡的重要途徑。我省地處南疆，是南海爭端和對臺軍事斗爭的前沿，戰(zhàn)略地位十分重要，防空地下室建設(shè)直接關(guān)系到國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。為規(guī)范防空地下室建設(shè)的審批程序，促進(jìn)防空地下室建設(shè)與城市建設(shè)同步發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《海南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》和中央軍委、國務(wù)院有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、防空地下室的建設(shè)范圍

（一）凡在我省人防重點(diǎn)城市和市、縣政府所在城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)新建民用建筑（見附件），不論任何單位和個人，也不論建筑規(guī)模大小及何種投資來源，在國家沒有新的規(guī)定前，都必須按照下列要求由建設(shè)單位修建防空地下室：

1． 新建10層（含）以上或基礎(chǔ)開挖深度3米（含）以上的民用建筑，均應(yīng)按照建設(shè)項(xiàng)目底層面積修建“滿堂紅”防空地下室；

2． 城市規(guī)劃確定新建住宅區(qū)、小區(qū)和統(tǒng)建住宅區(qū)（不含前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目），按地面新建筑總建筑面積的2%統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室；

3． 新建9層（含）以下，基礎(chǔ)開挖深度小于3米的民用建筑項(xiàng)目，總建面積達(dá)7000平方米以上的，按總建筑面積的2%修建防空地下室。

（二）民用建筑應(yīng)建防空地下室面積不足150平方米或其他不便于修建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目，以及確因下列條件限制不能同步配套建設(shè)防空地下室的，建設(shè)單位可向人防行政主管部門申請易地建設(shè)： 1． 采用樁基承臺頂面埋置深度小于3米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的；

2． 按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)核算很不合理的;3． 建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適合修建的；

4． 因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。

二、防空地下室易地建設(shè)的審批及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

（一）不能配套建設(shè)防空地下室的民用建筑項(xiàng)目，由建設(shè)單位提出易地建設(shè)申請，經(jīng)市、縣以上人防行政主管部門批準(zhǔn)后，按應(yīng)建防空地下室的建筑面積和省規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向人防行政主管部門繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，由人防行政主管部門統(tǒng)一安排易地建設(shè)人防工程。

（二）防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，我省稱防空地下室統(tǒng)建費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政、物價和人防部門按照本省建筑人防工程實(shí)際造價確定。在省未統(tǒng)一制定出新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之前，仍按海南省物價局、海南省財(cái)政稅務(wù)廳瓊價費(fèi)（1992）185號文件規(guī)定的“每平方米限價1300元”的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）下列新建民用建筑項(xiàng)目可按國家計(jì)委、財(cái)政部、國家國防動員委員會、建設(shè)部計(jì)價字（2000）474號文件規(guī)定，適當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：

1． 享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的、符合條件并經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程），減半收?。? 2． 新建幼兒園、中小學(xué)教學(xué)樓、兒童福利院、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收取；

3． 臨時民用建筑和不增加面積的危房拆除重建，予以免收；

4． 應(yīng)受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后安原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。

（四）防空地下室易地建設(shè)費(fèi)原則上不得減免，確因前款特殊情況需要減免的建設(shè)單位，必須持有關(guān)部門的文件和當(dāng)?shù)乜h級以上人防部門的審查證明，報經(jīng)省一級人防主管部門審批，其他任何單位和個人均無權(quán)減免。

（五）人防行政主管部門對征收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)實(shí)行省、市（縣）分級管理。省建設(shè)主管部門核發(fā)施工許可證的工程項(xiàng)目，由省人防行政主管部門收取或委托當(dāng)?shù)乜h級以上人防行政主管部門代收，并及時足額轉(zhuǎn)至省指定的資金專戶；市、縣建設(shè)（規(guī)劃）主管部門核發(fā)施工（規(guī)劃）許可證的工程項(xiàng)目，由市、縣人防行政主管部門組織收取，并及時足額轉(zhuǎn)入同級財(cái)政指定資金專戶。

（六）防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)屬事業(yè)性收費(fèi)。各級人防部門應(yīng)在當(dāng)?shù)刎?cái)政部門指定的銀行開設(shè)人防資金專戶，納入同級財(cái)政預(yù)算外資金管理，專項(xiàng)用于人防建設(shè)。凡擅自平調(diào)、截留、挪用人防專項(xiàng)資金的單位應(yīng)依法追究違規(guī)當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、防空地下室審批程序和時限

（一）建設(shè)單位申報建設(shè)項(xiàng)目時，各級規(guī)劃和建設(shè)主管部門必須依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《海南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》的要求，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，嚴(yán)格把好結(jié)合民用建筑修建防空地下室的審批關(guān)。對所申報的建設(shè)項(xiàng)目，須經(jīng)人防行政主管部門審核防空地下室建設(shè)項(xiàng)目及圖紙后，才能辦理和核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃和施工許可證。規(guī)劃和建設(shè)主管部門在把好防空地下室建設(shè)關(guān)時應(yīng)掌握以下原則： 1． 在辦理防空地下室工程規(guī)劃項(xiàng)目審批手續(xù)時，規(guī)劃行政主管部門必須先審核該項(xiàng)目的當(dāng)?shù)厝嗣穹揽辙k公室的批準(zhǔn)文件。規(guī)劃部門憑人民防空辦公室批準(zhǔn)蓋章的《結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)劃評審意見》，辦理工程規(guī)劃許可證。

2． 建設(shè)行政主管部門憑人民防空辦公室批準(zhǔn)蓋章的《人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審批表》或《防空地下室易地建設(shè)審批表》和指定銀行開具的“人防易地建設(shè)費(fèi)繳費(fèi)憑證”，方可辦理施工許可證。

（二）房地產(chǎn)行政主管部門在核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目房產(chǎn)證時，應(yīng)審驗(yàn)人民防空辦公室批準(zhǔn)蓋章的《結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)劃評審意見》、《人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審批表》或《防空地下室易地建設(shè)審批表》、《人防工程竣工驗(yàn)收登記表》等有關(guān)證件，方可辦理有關(guān)發(fā)證手續(xù)。

（三）市、縣人民防空主管部門除了認(rèn)真對防空地下建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)評審?fù)?，結(jié)合本地實(shí)際，可把握以下評審原則：

1． 凡一九九九年十二月十六日《海南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》頒布施行前，違反規(guī)定逃建、漏建、少建或不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室的建設(shè)單位和個人，二00二年十二月三十一日前主動按防空地下室建設(shè)要求整改并經(jīng)人民防空主管部門驗(yàn)收合格的，人民防空主管部門可準(zhǔn)予補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；無法整改的可準(zhǔn)予補(bǔ)交易地建設(shè)費(fèi)后，按規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)證照并免于行政處罰?！逗Ｄ鲜?shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》施行后，未能按規(guī)定修建防空地下室的建設(shè)單位和個人，主動按規(guī)定補(bǔ)交人防易地建設(shè)費(fèi)的，可準(zhǔn)予按規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)證照和視情免予處罰；不按規(guī)定修建防空地下室的建設(shè)單位和個人，除補(bǔ)交人防易地建設(shè)費(fèi)外，要依法給予必要的處罰，方能補(bǔ)辦有關(guān)證據(jù)。自本規(guī)定下發(fā)之日起，凡違反規(guī)定不修建防空地下室的建設(shè)單位和個人，要依法從嚴(yán)處罰并按要求整改合格后，方準(zhǔn)予辦理有關(guān)證照。

2． 凡經(jīng)人防部門專業(yè)評審超過六個月（180天）未按規(guī)定辦理規(guī)劃和施工許可證的，原來專業(yè)評審意見按超期作廢處理，必須重新經(jīng)人防部門專業(yè)評審后方準(zhǔn)以辦理有關(guān)證照。

3． 凡經(jīng)人防部門專業(yè)評審且已辦理規(guī)劃和施工許可證，超過一年未開工的，所有評審和證照作廢，必須重新經(jīng)人防部門專業(yè)評審，方可重新辦理有關(guān)規(guī)劃、市公證照。

4． 人防業(yè)務(wù)部門在簽署《結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)劃評審意見》時，必須要求建設(shè)單位報齊有關(guān)材料，評審時間一般不超過7個工作日；在審查人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件時，必須由專門的人防工程施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格后，按規(guī)定程序辦理，審查時間應(yīng)不超過10個工作日。

四、檢查監(jiān)督與處罰

（一）上級人防行政主管部門對下級人防行政主管部門的人防地下室易地建設(shè)審批，收費(fèi)以及收費(fèi)減免情況進(jìn)行不定期的檢查和督察，對于超越職權(quán)，擅自確定易地建設(shè)或減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的，上級人防行政主管部門有權(quán)予以更正，并依照有關(guān)規(guī)定，追究單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（二）違反規(guī)定逃建、漏建、少建或不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室的建設(shè)單位和個人，拒不主動補(bǔ)辦手續(xù)的，人防行政主管部門應(yīng)依照《人民防空法》的規(guī)定，責(zé)令其限期補(bǔ)建或者繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，可以并處1—10萬元的罰款。

（三）有關(guān)部門未按規(guī)定程序或遺漏應(yīng)建防空地下室項(xiàng)目審查而辦理了有關(guān)證照的，應(yīng)依照《人民防空法》和《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）對應(yīng)建防空地下室而未建或未繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的在建工程項(xiàng)目，當(dāng)?shù)厝嗣穹揽招姓鞴懿块T有權(quán)依法責(zé)令限期改正和處罰；對已竣工但不符合防護(hù)要求的防空地下室，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)厝嗣穹揽招姓鞴懿块T的要求在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改或重新修建，無法整改或整改不合格的，要按規(guī)定補(bǔ)交人防易地建設(shè)費(fèi)。

（五）在審批防空地下室建設(shè)中，人防行政主管部門和規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)行政主管部門要按職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作，堅(jiān)持依法辦事。在執(zhí)行審批規(guī)定時碰到問題，要及時向省政府和有關(guān)行政主管部門反映，協(xié)調(diào)解決。

海南省建設(shè)廳 海南省發(fā)展計(jì)劃廳 海南省財(cái)政廳 海南省人民防空辦公室

二00二年五月十七日

附件：

民用建筑的范圍

民用建筑是指：住宅、旅館、招待所、商品房；學(xué)校教學(xué)樓及其附屬設(shè)施；醫(yī)療用房及其附屬設(shè)施；科研樓、辦公樓、綜合樓；商場、商店、集貿(mào)市場；廠區(qū)范圍內(nèi)的宿舍、文娛生活設(shè)施等非生產(chǎn)用房；文化館、影劇院、演播廳、各類體育場館、圖書館、展覽館、游樂場等文體娛樂場所；碼頭侯船室、車站候車室、機(jī)場候機(jī)樓；倉庫、車庫；舊城改造、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)工程的非生產(chǎn)用房；住宅小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房；商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)門面；新建幼兒園、養(yǎng)老院和為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施；其它非生產(chǎn)性民用建筑。

第四篇：關(guān)于人防設(shè)計(jì)要求匯報

關(guān)于人防設(shè)計(jì)要求匯報

一、設(shè)計(jì)要求1、2、石家莊二環(huán)以內(nèi)，人防設(shè)計(jì)要求為五級

人防設(shè)計(jì)要求為附建式，即在每座高層地下按照投影面積設(shè)計(jì)

每個高層的人防。

3、九層及九層以下建筑物定義為多層（不論住宅與商業(yè)），按照地上面積的4%為人防設(shè)計(jì)面積。如果不修建人防，可以按照600元/㎡繳納易地建設(shè)費(fèi)。

4、十層及十層以上建筑物定義為高層（不論住宅與商業(yè)），按照建筑物首層面積為人防設(shè)計(jì)面積。如果不修建人防，可以按照2000元/㎡繳納易地建設(shè)費(fèi)。

5、如有廉租房，則廉租房所涉及的人防設(shè)施，如果繳費(fèi)，可以減半。

二、經(jīng)過相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，初步得到以下建議

1、可以做集中附建式人防設(shè)施，等級初步定為五級人掩，能否改為六級待定。

2、如做集中附建式人防設(shè)施，涉及到商品房驗(yàn)收問題。能否保證人防建設(shè)與工程驗(yàn)收同步進(jìn)行，會于拿產(chǎn)權(quán)證有關(guān)聯(lián)。

3、附建式人防設(shè)施的面積設(shè)計(jì)核定標(biāo)準(zhǔn)為多層按照地上面積的4%（可以繳費(fèi)不建設(shè)），高層為首層面積。

劉鐵

2011.03.09 弘石灣項(xiàng)目基本數(shù)據(jù)

1、總建筑面積：58.2萬平米 多層建筑面積：6萬平米 高層建筑面積：52.2萬平米

高層首層建筑面積：2.75萬平米

2、如按多層部分向人防辦繳費(fèi)，需設(shè)計(jì)人防2.75萬平米；如不繳費(fèi)，需設(shè)計(jì)人防3萬平米.3、本項(xiàng)目各區(qū)域數(shù)據(jù)：

A區(qū)：用地面積2.68萬平米（不包括幼兒園用地0.5萬平米），商業(yè)建筑1.62萬平米，住宅建筑9萬平米.商業(yè)建筑需要停車位81輛，住宅需要停車位630輛（按0.7輛/戶），總計(jì)711輛。商業(yè)建筑需要非機(jī)動車車位1215個，住宅需要非機(jī)動車車位1800個，總計(jì)3015個。以上車位都考慮在地下，所用面積約為2.9萬平米。

B1區(qū)：用地面積約4.3萬平米，商業(yè)建筑3萬平米，住宅建筑13.6萬平米.商業(yè)建筑需要停車位150輛，住宅需要停車位952輛（按0.7輛/戶），總計(jì)1102輛。商業(yè)建筑需要非機(jī)動車車位2250個，住宅需要非機(jī)動車車位2720個，總計(jì)4970個。以上車位都考慮在地下，所用面積約為4.6萬平米。

B2C1為回遷區(qū)，暫不計(jì)算；C2區(qū)已計(jì)算過，在本區(qū)域內(nèi)可解決機(jī)動車、非機(jī)動車車位問題。

C3C4區(qū)用地面積4萬平米

C3區(qū)為廉租房區(qū)域，可不考慮機(jī)動車車位，但是要考慮非機(jī)動車位，需要非機(jī)動車車位792個。

C4區(qū)為辦公區(qū)，建筑面積5.3萬平米，需要非機(jī)動車車位1060個，機(jī)動車車位265個。以上車位都考慮在地下，所用面積約為1.1萬平米。D區(qū)暫不考慮

以上可見：C2區(qū)用地與地下室車庫所需面積平衡；A區(qū)B1區(qū)略有不足，C3C4區(qū)富余。

計(jì)算以上數(shù)據(jù)時，為考慮澳門街地下一層與地上一層作為連體出售

劉鐵

2011.03.09

第五篇：人防施工技術(shù)要求

工程技術(shù)人需知的人防工程施工注意事項(xiàng)

2015-03-03

防空地下室施工須按《人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50038-2005）、《人民防空工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50134-2004）、《人民防空工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》、《地下防水工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50208-2002）等有關(guān)設(shè)計(jì)和施工規(guī)范施工。施工圖須按人防主管部門或其委托審查機(jī)構(gòu)審查合格，方可施工。第一部分：土建施工

一、說明

1.為保證施工質(zhì)量，工程施工中應(yīng)對隱蔽工程作好記錄，并應(yīng)進(jìn)行中間或分項(xiàng)檢驗(yàn)，合格后方可進(jìn)行下一工序的施工。

2.人防工程在土建施工階段涉及到各專業(yè)的預(yù)埋件較多，土建施工前應(yīng)進(jìn)行圖紙會審，各專業(yè)分工明確。設(shè)備安裝工程應(yīng)與土建工程緊密配合，土建主體工程結(jié)束并檢驗(yàn)合格后，方可進(jìn)行設(shè)備安裝。

二、鋼筋混凝土施工

1、人防工程施工所采用的模板及支架必須具有足夠的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性；保證工程結(jié)構(gòu)和構(gòu)件各部分形狀、尺寸和相互位置的正確；模板的接縫不應(yīng)漏漿；模板及其支架在安裝過程中，必須設(shè)置防傾倒的臨時固定設(shè)施。

2、鋼筋搭接處，應(yīng)在中心和兩端用鐵絲扎牢；綁扎或焊接的鋼筋網(wǎng)和鋼筋骨架，不得有變形、松脫和開焊；各受力鋼筋之間的綁扎接頭位置應(yīng)相互錯開。

3、大體積混凝土的澆筑應(yīng)合理分段進(jìn)行，使混凝土沿高度均勻上升；澆筑應(yīng)在室外氣溫較低時進(jìn)行，混凝土澆筑溫度不宜超過28攝氏度。

4、工程口部、防護(hù)密閉段、采光井、水庫、水封井、防毒井、防爆井等有防護(hù)密閉要求的部位，應(yīng)一次整體澆筑混凝土。

三、底板澆筑

1、根據(jù)底板荷載主要系由下向上承受水壓力、人防等效靜載等荷載，底板上層鋼筋一般從底板梁上層主筋下穿越。底板、側(cè)墻、頂板上、下層鋼筋綁扎時須設(shè)梅花形布置的拉結(jié)筋。（見《人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50038-2005）第4.11.11條要求）

2、平時使用的出入口及防護(hù)單元之間洞口如若采用構(gòu)件封堵，應(yīng)在鋼筋綁扎階段注意封堵框的預(yù)埋，在底板后澆面層應(yīng)按設(shè)計(jì)選用的圖集設(shè)置封堵凹槽。（做法詳見國家標(biāo)準(zhǔn)圖集《07FJ02防控地下室建筑構(gòu)造》）

3、在底板鋼筋綁扎階段應(yīng)注意在防護(hù)門及活門門框每角2根長度1000的16螺紋鋼預(yù)埋，不得漏埋。（做法詳見國家標(biāo)準(zhǔn)圖集《07FG04鋼筋混凝土門框墻》）

4、防爆地漏、呼喚按鈕及下水管預(yù)埋：戰(zhàn)時給排水管材應(yīng)為鍍鋅鋼管;戰(zhàn)時排水防爆地漏為絲接口;為避免地漏安裝后高出地面，施工單位應(yīng)注意排水管底標(biāo)高應(yīng)控制在300mm以上，若無法把握防爆地漏尺寸，建議施工單位對防爆地漏一起與鋼管接好預(yù)埋到設(shè)計(jì)標(biāo)高后再澆筑底板混凝土。（做法詳見國家標(biāo)準(zhǔn)圖集《07FS02防空地下室給排水設(shè)施安裝》）

四、側(cè)墻澆筑

1、防護(hù)密閉門門框墻為懸臂板設(shè)計(jì)時，應(yīng)注意水平受力筋的直徑、間距、錨固方向及錨固長度;水平受力筋應(yīng)配置在外側(cè)；且門框墻受力筋宜封閉。同時應(yīng)注意門洞四角斜向鋼筋的布置；上門框設(shè)水平梁時，其方向應(yīng)朝向人防區(qū)內(nèi)，且應(yīng)錨入兩邊墻內(nèi)。（做法詳見國家標(biāo)準(zhǔn)圖集《07FG04鋼筋混凝土門框墻》）

2、臨空墻、門框墻的模板安裝，其固定模板的對拉螺栓上嚴(yán)禁采用套管、混凝土預(yù)制件等。

3.人防門的安裝對門框墻的垂直度要求很高，施工單位應(yīng)與人防門生產(chǎn)廠家密切配合,在支模時注意不得使用大模板, 門框模板支好后施工單位應(yīng)作復(fù)核，若有偏差則需由施工單位會同防護(hù)門安裝廠家及時對門框墻垂直、水平作調(diào)正，控制在允許偏差以內(nèi)后再澆筑混凝土。

4.為保證人防工程施工質(zhì)量，防護(hù)密閉門、密閉門和活門門框墻、臨空墻必須整體澆筑，不留水平施工縫，后澆帶及施工縫位置應(yīng)避開人防通道及人防門部位。

5.戰(zhàn)時給排水，供配電以及平時使用的消防，采暖及電氣有關(guān)預(yù)埋套管不能漏埋，各專業(yè)應(yīng)及時作復(fù)核;管線穿越人防圍護(hù)結(jié)構(gòu)時應(yīng)在穿墻處預(yù)埋防護(hù)密閉套管。

6.戰(zhàn)時通風(fēng)穿墻管道必須預(yù)埋到位，預(yù)埋管應(yīng)加止水翼環(huán)，該環(huán)與預(yù)埋管滿焊，翼環(huán)寬度≥50mm、板材厚≥3mm。平時通風(fēng)管穿人防墻體（臨空墻、密閉墻）時不能預(yù)留孔洞，必須在人防墻體有平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施。(做法詳見國家標(biāo)準(zhǔn)圖集《07FK02防空地下室通風(fēng)設(shè)備安裝圖集》)

7．人員出入口和連通口的防護(hù)密閉門門框墻、密閉門門框墻上均應(yīng)預(yù)埋4-6根備用管，管徑為50-80mm，管壁厚度≥2.5mm的熱鍍鋅鋼管，并符合防護(hù)密閉要求。(做法詳見《07FD02防空地下室電氣設(shè)備安裝》)

8.防空地下室內(nèi)的各種動力配電箱、照明箱、控制箱及消防箱，不得在外墻、臨空墻、防護(hù)密閉隔墻、密閉隔墻上嵌墻暗裝。若必須設(shè)置時，應(yīng)采取掛墻式明裝。

9.戰(zhàn)時進(jìn)、排風(fēng)豎井應(yīng)該設(shè)計(jì)、施工一次到位。施工應(yīng)注意在豎井內(nèi)設(shè)爬梯；出地面部分作防倒塌棚架結(jié)構(gòu)；地面通風(fēng)口設(shè)多面進(jìn)風(fēng)百葉窗，其中靠爬梯側(cè)為活置式，口徑≥500×800mm。(做法詳見《07FJ02防空地下室建筑構(gòu)造》及《07FG02鋼筋混凝土防倒塌棚架》)10.排風(fēng)口部防密門開啟側(cè)防爆呼喚按鈕須在澆筑側(cè)墻前預(yù)埋到位,防爆電纜井請注意不要漏掉施工。(作法詳見《07FD02防空地下室電氣設(shè)備安裝》及《07FJ02防空地下室建筑構(gòu)造》)

五、頂板澆筑

1.頂板吊鉤預(yù)埋。各人防門、臨戰(zhàn)封堵在頂板內(nèi)預(yù)埋吊鉤土建施工單位不能漏埋。(做法詳見《07FJ03防空地下室防護(hù)設(shè)備選用圖集》)2.在進(jìn)風(fēng)口部頂板內(nèi)超壓測壓裝置DN15鍍鋅鋼管須預(yù)埋。(做法詳見《07FK02防空地下室通風(fēng)設(shè)備安裝》)

第二部分：設(shè)備安裝

一、說明

1.為保證人防工程施工質(zhì)量，人防工程專用防護(hù)防化設(shè)備的安裝應(yīng)選擇具有人防安裝資質(zhì)的施工單位。

2.施工單位在設(shè)備安裝時如遇到圖紙?jiān)O(shè)計(jì)錯誤或表示不請，須按照設(shè)計(jì)及施工規(guī)范，參照各專業(yè)圖集進(jìn)行安裝。給排水專業(yè)參照圖集《07FS02防空地下室給排水設(shè)施安裝》；通風(fēng)專業(yè)參照圖集《07FK02防空地下室通風(fēng)設(shè)備安裝圖集》；電氣專業(yè)參照圖集《07FD02防空地下室電氣設(shè)備安裝》。

3.在安裝過程中，不得隨意在防護(hù)密閉墻及密閉墻上后開洞。

二、消防、給排水的安裝

1、與防空地下室無關(guān)的管道不宜穿過人防圍護(hù)結(jié)構(gòu)，上部建筑的生活污水管、雨水管、燃?xì)夤懿坏眠M(jìn)入防空地下室。

2、穿過防空地下室頂板、臨空墻和門框墻的管道，其公稱直徑不宜大于150mm，此時在穿墻處應(yīng)設(shè)置剛性防水套管。若管徑大于150mm，在其穿墻(穿板)處應(yīng)設(shè)置外側(cè)加防護(hù)擋板的剛性防水套管。

3、穿過防空地下室頂板、臨空墻和門框墻的管道，均應(yīng)在人防內(nèi)側(cè)設(shè)置防護(hù)閥門；若管道穿過防護(hù)單元之間的防護(hù)密閉隔墻，應(yīng)在防護(hù)密閉隔墻兩側(cè)設(shè)置防護(hù)閥門（指普通閘板閥或截止閥，工作壓力大于1.0MPa的鋼芯閥），安裝位置距穿人防墻、板部位不宜大于200mm。防護(hù)閥門指普通閘板閥或截止閥，工作壓力大于1.0MPa的鋼芯閥，安裝在距穿墻點(diǎn)200mm內(nèi)。

4、穿過人防圍護(hù)結(jié)構(gòu)的管道均應(yīng)采用鋼塑復(fù)合管或熱鍍鋅鋼管，不得使用鋁塑復(fù)合管、pvc塑材管等。

5、污水出水管上不但要在設(shè)置防護(hù)閥門，其防護(hù)閥門符合本案第3條要求，還應(yīng)在管道上設(shè)置止回閥。三．采暖通風(fēng)設(shè)備的安裝

1、凡用于人防工程的人防專用防護(hù)、防化設(shè)備竣工驗(yàn)收前應(yīng)安裝到位，且必須采用國家人防定點(diǎn)廠家的產(chǎn)品，由具有人防安裝資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝。專用防護(hù)、防化設(shè)備僅限于本省內(nèi)，若選購?fù)馐‘a(chǎn)品，須到人防工程質(zhì)量安全監(jiān)督站進(jìn)行廠家資質(zhì)審核，審核通過后方可采用。

2、從清潔區(qū)開始第一道手動密閉閥至工程口部的管道及配件，應(yīng)采用厚度2-3mm的鋼板焊接制作。其焊縫應(yīng)飽滿、均勻、嚴(yán)實(shí)。

3、染毒區(qū)的通風(fēng)管道應(yīng)采用焊接連接。通風(fēng)管道與通風(fēng)設(shè)備及密閉閥應(yīng)采用帶密封槽的法蘭連接，其接觸應(yīng)平整；法蘭墊圈應(yīng)采用整圈無接口橡膠密封圈，橡膠厚度不應(yīng)小于4mm。

4、設(shè)備安裝前應(yīng)仔細(xì)檢查安裝方向是否正確，特別注意手動密閉閥的安裝，閥門上箭頭標(biāo)志方向應(yīng)與沖擊波的方向一致，故在進(jìn)風(fēng)口閥門上箭頭指向進(jìn)風(fēng)方向，而在排風(fēng)口卻逆向排風(fēng)方向。

5、對于一些細(xì)小檢測設(shè)備也應(yīng)注意不得漏裝。如室內(nèi)外壓差測量裝置（位于風(fēng)機(jī)房或防化值班室）、氣密測量管（位于工程口部）及放射性監(jiān)測管、壓差測量管、尾氣取樣管、增壓管等（位于口部進(jìn)風(fēng)管上）。如圖紙上未設(shè)計(jì)，施工單位可根據(jù)圖集《07FK02》確認(rèn)其具體安裝位置及做法

6、如若平時特殊需求要使用戰(zhàn)時通風(fēng)設(shè)備，應(yīng)注意經(jīng)常清洗和更換設(shè)備部件，保證戰(zhàn)時通風(fēng)質(zhì)量不受影響。

四、電氣的安裝

1、各人員出入口和連通口的防護(hù)密閉門門框墻、密閉門門框墻上均應(yīng)預(yù)埋4-6根備用管，管徑為50-80mm，管壁厚度≥2.5mm的熱鍍鋅鋼管，并應(yīng)符合防護(hù)密閉要求。

2、當(dāng)防空地下室內(nèi)的電纜或?qū)Ь€數(shù)量較多，且有集中敷設(shè)時，可采用電纜橋架敷設(shè)的方式。但電纜橋架不得直接穿過臨空墻、防護(hù)密閉隔墻、密閉隔墻。當(dāng)必須通過時應(yīng)改為穿管敷設(shè)，并應(yīng)符合防護(hù)密閉要求。

3、由室外地下進(jìn)、出防空地下室的強(qiáng)電或弱電線路，應(yīng)分別設(shè)置強(qiáng)電或弱電防爆波電纜井。防爆波電纜井應(yīng)設(shè)置在緊靠外墻外側(cè)。防爆波電纜井內(nèi)戰(zhàn)時電源進(jìn)線套管應(yīng)按圖紙預(yù)埋到位。

4、防空地下室內(nèi)安裝的變壓器、斷路器、電容器、等高低壓電器設(shè)備，應(yīng)采用無油、防潮設(shè)備。

5、戰(zhàn)時三種通風(fēng)方式顯示箱、控制箱及音響呼喚系統(tǒng)均應(yīng)按圖施工安裝到位。

6、如若平時特殊需求要使用戰(zhàn)時通風(fēng)設(shè)備，應(yīng)注意經(jīng)常清洗和更換設(shè)備部件，保證戰(zhàn)時通風(fēng)質(zhì)量不受影響。第三部分：安全施工

1、人防工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，分工明確，責(zé)任到人。

2、施工單位應(yīng)制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)管理制度，此制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)紀(jì)律、安全技術(shù)措施、安全生產(chǎn)檢查制度、安全教育制度、傷亡報告制度、安全技術(shù)交底制度、安全生產(chǎn)例會制度、施工現(xiàn)場電氣安全管理規(guī)定、機(jī)械設(shè)備事故處理規(guī)定、防火制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全生產(chǎn)資金投入管理制度等。

3、在施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格安裝各項(xiàng)制度執(zhí)行，若出現(xiàn)安全問題應(yīng)及時匯報，不得隱瞞不報。