第一篇：關(guān)于印發(fā)胡皖局長(zhǎng)在2011年全省保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話的通知

皖保監(jiān)發(fā)〔2011〕6號(hào)

關(guān)于印發(fā)胡皖局長(zhǎng)在2011年全省保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話的通知

國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，各保險(xiǎn)公司省級(jí)分公司，各保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，省、各市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，省保險(xiǎn)學(xué)會(huì)：

2011年1月13日，安徽保監(jiān)局組織召開全省保險(xiǎn)工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)情況通報(bào)會(huì)、全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議精神，通報(bào)2010年行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作情況，研究部署2011年的保險(xiǎn)工作?，F(xiàn)將胡皖局長(zhǎng)在2011年全省保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)?jiān)诒締挝?、本系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，并將學(xué)習(xí)貫徹情況于2月10日前以正式文件形式上報(bào)安徽保監(jiān)局。

特此通知

二〇一一年一月二十七日

胡皖局長(zhǎng)在2011年全省保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話

（2011年1月13日）

同志們：

今天，我們召開全省保險(xiǎn)工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)情況通報(bào)會(huì)、全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，通報(bào)2010年安徽保險(xiǎn)工作情況，研究部署2011年的相關(guān)工作。

一、關(guān)于2010年的安徽保險(xiǎn)工作情況

2010年，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，在中國(guó)保監(jiān)會(huì)和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省保險(xiǎn)業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，著力加強(qiáng)改進(jìn)監(jiān)管，著力提升服務(wù)能力，保險(xiǎn)市場(chǎng)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，較好完成了“十一五”收官任務(wù)。

（一）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高科學(xué)發(fā)展水平。

全行業(yè)緊緊抓住經(jīng)濟(jì)回升向好機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件，在業(yè)務(wù)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)效益、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面均取得較好成效。

業(yè)務(wù)發(fā)展平穩(wěn)較快。2010年全年保費(fèi)收入438.25億元，同比增長(zhǎng)22.69%。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入119.62億元，同比增長(zhǎng)36.57%；人身險(xiǎn)保費(fèi)收入318.63億元，同比增長(zhǎng)18.18%。全年賠付支出104.63億元。

結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。2010年，保證險(xiǎn)、信用險(xiǎn)、工程險(xiǎn)、船舶險(xiǎn)業(yè)務(wù)增幅高于車險(xiǎn)增幅，同比分別增長(zhǎng)175.46%、78.3%、53.69%、41.1%；意健險(xiǎn)增幅高于人身險(xiǎn)增幅9.8個(gè)百分點(diǎn)；壽險(xiǎn)公司直銷業(yè)務(wù)占比同比上升1.9個(gè)百分點(diǎn)；新單期繳業(yè)務(wù)增速高出躉繳業(yè)務(wù)增速5.34個(gè)百分點(diǎn)，新單期繳業(yè)務(wù)占比較去年同期提高3.88個(gè)百分點(diǎn)。

經(jīng)營(yíng)效益顯著提升。2010年，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司承保利潤(rùn)5.05億元，綜合成本率為94.97%，較去年同期下降18.62個(gè)百分點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)保費(fèi)同比增長(zhǎng)11.61%；新單期交保費(fèi)同比增長(zhǎng)17.45%，業(yè)務(wù)價(jià)值有所提升。

風(fēng)險(xiǎn)防范明顯加強(qiáng)。市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范，嚴(yán)重違法違規(guī)行為得到有效遏制，沒有發(fā)生嚴(yán)重的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和群體性事件。2010年，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)應(yīng)收保費(fèi)率、綜合費(fèi)用率分別同比下降1.47個(gè)、5.24個(gè)百分點(diǎn)，保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性進(jìn)一步提高；人身險(xiǎn)退保率3.24%，處于正常區(qū)間。銀保市場(chǎng)秩序整頓工作取得初步成效，意外險(xiǎn)市場(chǎng)違規(guī)競(jìng)爭(zhēng)問題得到較好控制。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康較快發(fā)展。

堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管、有效監(jiān)管，從理念、制度、方式等多方面入手，加強(qiáng)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)，保障全省保險(xiǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度。一是根據(jù)保監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一部署，對(duì)兩家機(jī)構(gòu)實(shí)施近三個(gè)月的保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查。二是深入開展保監(jiān)會(huì)有關(guān)聯(lián)動(dòng)檢查。配合產(chǎn)、壽險(xiǎn)部對(duì)3家保險(xiǎn)公司省分公司實(shí)施內(nèi)控合規(guī)檢查，配合稽查局對(duì)1家保險(xiǎn)公司省分公司及基層機(jī)構(gòu)實(shí)施綜合性檢查。三是組織開展相關(guān)專項(xiàng)檢查。對(duì)兩家公司開展農(nóng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)性和理賠服務(wù)檢查；對(duì)6家壽險(xiǎn)公司開展銷售誤導(dǎo)檢查，3家壽險(xiǎn)公司開展銀保業(yè)務(wù)合規(guī)性檢查，3家機(jī)構(gòu)開展意外險(xiǎn)檢查；對(duì)全省28家專業(yè)中介機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。四是開展各類信訪舉報(bào)、投訴調(diào)查，對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)承保情況進(jìn)行抽查，完成統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。一年來(lái)，共派出72個(gè)檢查組、303人次，對(duì)72家機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)25家機(jī)構(gòu)、32人次共作出行政處罰83項(xiàng)，其中累計(jì)罰款213萬(wàn)元，停止接受新業(yè)務(wù)3家，吊銷許可證2家，有力打擊了各類保險(xiǎn)違法違規(guī)行為。

切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)。一是認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)排查，切實(shí)防范案件風(fēng)險(xiǎn)。督促壽險(xiǎn)公司開展全面風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面梳理分析。按照基層自查、省公司巡查、保監(jiān)局督查的模式開展案件排查工作，妥善化解相關(guān)公司案件風(fēng)險(xiǎn)。貫徹落實(shí)案件責(zé)任追究制度，不斷構(gòu)建案件風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制。二是密切關(guān)注退保風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)新型產(chǎn)品信息披露和投保提示制度，嚴(yán)格執(zhí)行退保風(fēng)險(xiǎn)月報(bào)監(jiān)測(cè)制度。三是防范群體性事件風(fēng)險(xiǎn)。建立輿情監(jiān)測(cè)制度，妥善處理新聞媒體監(jiān)督性報(bào)道。完善風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，積極穩(wěn)妥處理可能導(dǎo)致群體性事件的問題。四是防范打擊車險(xiǎn)理賠詐騙風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)合作，選取合肥等6個(gè)地市開展集中整治，共摧毀犯罪團(tuán)伙14個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人45名，挽回經(jīng)濟(jì)損失2000余萬(wàn)元。

著力保護(hù)被保險(xiǎn)人利益。一是高度重視信訪工作。完善多層次信訪渠道，健全投訴處理機(jī)制。全年共接到信訪投訴167件，受理79件，所有信訪件均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。二是不斷規(guī)范保險(xiǎn)服務(wù)。以社會(huì)關(guān)注的政策性農(nóng)險(xiǎn)、交強(qiáng)險(xiǎn)承保、銀保銷售誤導(dǎo)和意外險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)等熱點(diǎn)問題為重點(diǎn)，規(guī)范市場(chǎng)行為。開展車險(xiǎn)理賠服務(wù)質(zhì)量和人身保險(xiǎn)行業(yè)服務(wù)水平測(cè)評(píng)，發(fā)放2.5萬(wàn)余份調(diào)查問卷并將測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。開展優(yōu)秀保險(xiǎn)營(yíng)銷員評(píng)選活動(dòng)，配合開展保險(xiǎn)業(yè)行風(fēng)評(píng)議工作，提升誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)。三是著力加強(qiáng)信息宣傳工作。落實(shí)政務(wù)信息公開制度，全年累計(jì)發(fā)布各類政府信息510條。定期召開新聞發(fā)布會(huì)，增強(qiáng)監(jiān)管工作透明度。組織多種形式的保險(xiǎn)宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者教育。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)輔助監(jiān)管作用。一是支持協(xié)會(huì)依法開展自律工作。結(jié)合監(jiān)管派駐，督導(dǎo)各市協(xié)會(huì)不斷完善車險(xiǎn)、銀保和營(yíng)銷員流動(dòng)管理等自律公約，對(duì)公約執(zhí)行情況開展行業(yè)互查并對(duì)互查工作進(jìn)行測(cè)評(píng)。二是推動(dòng)協(xié)會(huì)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。組織省、市兩級(jí)協(xié)會(huì)簽訂行業(yè)服務(wù)公約，建立銷售誤導(dǎo)糾紛裁決機(jī)制，妥善處理各類消費(fèi)投訴問題，多渠道開展消費(fèi)維權(quán)活動(dòng)。三是加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)。下發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、財(cái)務(wù)管理兩個(gè)指引和年度工作要點(diǎn)，健全會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議制度及議事規(guī)則，規(guī)范協(xié)會(huì)內(nèi)部運(yùn)作與管理。在全省90%的縣域建立行業(yè)自律組織，推進(jìn)協(xié)會(huì)職能縱深延伸。完成12個(gè)市級(jí)協(xié)會(huì)換屆工作，不斷提高協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)能力素質(zhì)。

（三）發(fā)揮保險(xiǎn)功能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

深入貫徹落實(shí)省委、省政府重大決策部署，進(jìn)一步拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域、提升保險(xiǎn)服務(wù)能力，深入推進(jìn)保險(xiǎn)創(chuàng)新，保障安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。做好王三運(yùn)省長(zhǎng)赴保監(jiān)會(huì)有關(guān)事宜以及吳定富主席來(lái)皖的有關(guān)準(zhǔn)備工作，組織7家保險(xiǎn)公司和資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加蕪湖銀企對(duì)接會(huì)，與省金融辦聯(lián)合出臺(tái)指導(dǎo)意見，支持皖江示范區(qū)建設(shè)；參與制定合肥區(qū)域性金融中心發(fā)展規(guī)劃；落實(shí)省委、省政府有關(guān)文件精神，支持皖北地區(qū)發(fā)展。二是支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文或者轉(zhuǎn)發(fā)文件，出臺(tái)多項(xiàng)政策，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)振興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是支持?jǐn)U大內(nèi)需。與省金融辦等部門聯(lián)合發(fā)文，加大保險(xiǎn)的融資力度，滿足安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金需求；積極做好全省大企業(yè)、大項(xiàng)目的保險(xiǎn)服務(wù)工作，保障重點(diǎn)工程建設(shè)；加大對(duì)出口企業(yè)的支持力度，全年出口信用險(xiǎn)對(duì)外貿(mào)出口支持金額突破23.8億美元，為企業(yè)提供保險(xiǎn)項(xiàng)下融資便利2.6億美元；穩(wěn)步發(fā)展小額消費(fèi)信貸保證保險(xiǎn)。四是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，做好低溫冰凍雨雪、倒春寒、洪澇等重大自然災(zāi)害的農(nóng)險(xiǎn)賠付工作。2010年，累計(jì)承保農(nóng)戶2163萬(wàn)戶，提供風(fēng)險(xiǎn)保障金額265.5億元，農(nóng)險(xiǎn)累計(jì)賠款9.86億元。

參與民生建設(shè)。一是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)。全年全省農(nóng)村小額保險(xiǎn)累計(jì)承保68.2萬(wàn)人次，提供保障金額102.42億元。二是參與醫(yī)療保障經(jīng)辦管理。截至2010年底，全省開展醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)的縣（區(qū)）達(dá)60個(gè)，覆蓋人數(shù)594萬(wàn)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入及新增委托管理資金2.7億元。三是參與養(yǎng)老保障體系建設(shè)。截至2010年底，共為全省人民教育、養(yǎng)老等積累1029.1億元的長(zhǎng)期壽險(xiǎn)準(zhǔn)備金；保險(xiǎn)業(yè)受托管理的皖企年金資產(chǎn)達(dá)43.6億元。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是促進(jìn)社會(huì)和諧。組織召開全省責(zé)任保險(xiǎn)工作推進(jìn)會(huì)議，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)，規(guī)范學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)在化解民事糾紛、緩解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用。全年共實(shí)現(xiàn)責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)收入2.57億元，同比增長(zhǎng)18.91%。與有關(guān)部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)文件，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在解決醫(yī)療糾紛中的積極作用。二是保障道路交通安全暢通。實(shí)施酒駕交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)制度，制定摩托車、拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)地區(qū)費(fèi)率。與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)參與交通事故損害賠償糾紛人民調(diào)解機(jī)制。三是參與實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)建立醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金制度。

二、關(guān)于2011年的安徽保險(xiǎn)工作要求

“十二五”時(shí)期是安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)的黃金發(fā)展期，也是安徽保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期。未來(lái)五年，我省將以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民為主線，加速推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和自主創(chuàng)新，加強(qiáng)民生工程建設(shè)和社會(huì)管理，地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入等重要指標(biāo)將實(shí)現(xiàn)“六個(gè)翻一番”。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展將為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐，社會(huì)財(cái)富和居民財(cái)富的不斷積累將為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，社會(huì)保障體系的逐步完善、和諧社會(huì)建設(shè)的深入推進(jìn)將為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的空間。但同時(shí)也要看到，宏觀形勢(shì)的復(fù)雜性和政策的不斷調(diào)整變化，將為我省保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)不確定性因素；行業(yè)快速發(fā)展中積累的一些深層次問題和矛盾將逐步顯現(xiàn)，對(duì)我省保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響。因此，我們既要堅(jiān)定發(fā)展信心，牢牢把握有利機(jī)遇，又要保持清醒頭腦，居安思危，有效化解各種挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，在又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上再上新臺(tái)階。

2011年安徽保險(xiǎn)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)情況通報(bào)會(huì)、全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，著力規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，著力防范化解保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)，著力推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益，著力提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力，促進(jìn)安徽保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。具體來(lái)講，要重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：

（一）著力規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序。

按照標(biāo)本兼治、重在治本的原則，扎實(shí)做好整頓規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序工作。

第一，重點(diǎn)查處虛假經(jīng)營(yíng)行為。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)領(lǐng)域，以車險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以及大型商業(yè)保險(xiǎn)招投標(biāo)業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，突出整治虛掛中介業(yè)務(wù)、虛假批單退費(fèi)、虛掛應(yīng)收保費(fèi)、虛列營(yíng)業(yè)費(fèi)用、虛假計(jì)提準(zhǔn)備金和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)虛假承保、虛假賠案問題，以及交強(qiáng)險(xiǎn)拒保、保險(xiǎn)條款費(fèi)率報(bào)備與執(zhí)行不一致等問題。人身保險(xiǎn)領(lǐng)域，以銀行保險(xiǎn)為重點(diǎn)，突出整治賬外暗中支付手續(xù)費(fèi)和銷售誤導(dǎo)問題，同時(shí)對(duì)電話銷售業(yè)務(wù)和團(tuán)體年金業(yè)務(wù)開展集中治理。保險(xiǎn)中介領(lǐng)域，以保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，突出整治利用中介業(yè)務(wù)和中介渠道弄虛作假、虛增成本、非法套取資金等問題，同時(shí)對(duì)保險(xiǎn)代理市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓，開展壽險(xiǎn)公司營(yíng)銷員管理專項(xiàng)檢查。綜合性檢查方面，配合保監(jiān)會(huì)法人監(jiān)管，做好相關(guān)聯(lián)動(dòng)檢查，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)公司內(nèi)控制度的現(xiàn)場(chǎng)檢查。治理商業(yè)賄賂方面，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊利用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從事商業(yè)賄賂行為的通知》。我局將對(duì)上述重點(diǎn)檢查中查實(shí)的嚴(yán)重違法違規(guī)問題，以處罰責(zé)任人、停業(yè)、吊銷許可證、追究上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為主，嚴(yán)厲處罰違規(guī)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和違規(guī)人員。對(duì)于涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)。另外，在重點(diǎn)案件查處方面，組織全行業(yè)對(duì)保險(xiǎn)領(lǐng)域犯罪案件繼續(xù)開展拉網(wǎng)式排查，對(duì)已經(jīng)暴露的案件，從重從快嚴(yán)厲打擊，有效震懾保險(xiǎn)犯罪活動(dòng)。

第二，重點(diǎn)完善相關(guān)管理制度。一是制定保監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)章制度的配套實(shí)施辦法。保監(jiān)會(huì)今年將著重建立健全保險(xiǎn)代理、銷售人員、財(cái)會(huì)、產(chǎn)壽險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)、公司內(nèi)審等一系列監(jiān)管制度，我局將結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則或推出具體貫徹措施。二是完善近年來(lái)我局實(shí)施的相關(guān)制度。進(jìn)一步擴(kuò)大手續(xù)費(fèi)跟單支付、零現(xiàn)金支付、費(fèi)用監(jiān)測(cè)等制度的實(shí)施范圍。完善高管人員任職資格測(cè)試和培訓(xùn)制度。深入實(shí)施派駐監(jiān)管制度，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)互查等工作。繼續(xù)貫徹落實(shí)保險(xiǎn)司法案件報(bào)告和責(zé)任追究制度，督促落實(shí)問責(zé)辦法，嚴(yán)肅追究涉案人員責(zé)任。三是適時(shí)出臺(tái)新的管理制度。實(shí)行手續(xù)費(fèi)省級(jí)公司集中支付制度，探索建立規(guī)范銀保、車隊(duì)等中介業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)支付的長(zhǎng)效機(jī)制等。

第三，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)制度的執(zhí)行力。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行制度情況的日常督查，將制度落實(shí)不力的機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)檢查對(duì)象，并視情節(jié)輕重采取相應(yīng)監(jiān)管措施。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要高度重視今年規(guī)范市場(chǎng)秩序的工作，認(rèn)真開展自查自糾，完善內(nèi)控制度，推進(jìn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)從業(yè)人員的法律觀念和制度意識(shí)，對(duì)制度執(zhí)行不力、有令不行、有禁不止的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。省、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要繼續(xù)發(fā)揮輔助監(jiān)管職能，深入推進(jìn)行業(yè)自律，配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范市場(chǎng)秩序。

（二）著力防范化解保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。發(fā)揮監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用和保險(xiǎn)公司的主體作用，構(gòu)建多層次風(fēng)險(xiǎn)管控體系。

第一，加強(qiáng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)防。一是明確行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)。當(dāng)前要著重關(guān)注和防范業(yè)務(wù)大幅波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、非正常退保風(fēng)險(xiǎn)、案件風(fēng)險(xiǎn)、群體性事件、媒體持續(xù)關(guān)注事件、重大保險(xiǎn)理賠糾紛等六個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)分析與監(jiān)測(cè)。繼續(xù)做好保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)償付能力監(jiān)管和分類監(jiān)管，完善有關(guān)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，確保評(píng)估過程的科學(xué)性和評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析工具，動(dòng)態(tài)分析相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)的異動(dòng)情況，全面評(píng)估各公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)狀況。認(rèn)真梳理分析各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置等方面的長(zhǎng)效機(jī)制。三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、上報(bào)以及現(xiàn)場(chǎng)處置等方面的積極作用。

第二，建立風(fēng)險(xiǎn)防范聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是與保監(jiān)會(huì)聯(lián)動(dòng)。對(duì)保監(jiān)會(huì)確定為償付能力較低或不達(dá)標(biāo)的保險(xiǎn)公司，以及分類監(jiān)管確定為C類和D類的保險(xiǎn)公司，重點(diǎn)關(guān)注其在我省分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)情況，并配合采取相關(guān)監(jiān)管措施。二是與相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)與銀監(jiān)部門合作，進(jìn)一步規(guī)范銀保手續(xù)費(fèi)支付和銷售行為，防止銀保業(yè)務(wù)出現(xiàn)大的波動(dòng)。加強(qiáng)與公安、司法、工商、稅務(wù)等部門的合作，完善行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。防止保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員參與非法集資、詐騙、傳銷等活動(dòng)。三是與保險(xiǎn)公司聯(lián)動(dòng)。建立保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管控評(píng)估定期報(bào)告制度，對(duì)可能造成重大后果的苗頭性、傾向性風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將與公司同步進(jìn)行快速處置。

第三，提高公司風(fēng)險(xiǎn)管控能力。一是牢固樹立穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)理念。堅(jiān)持把防范風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)營(yíng)的生命線，把穩(wěn)健安全作為經(jīng)營(yíng)的首要原則。二是推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理。按照關(guān)于全面風(fēng)險(xiǎn)管理的指引要求，進(jìn)一步規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理流程，把風(fēng)險(xiǎn)管理理念貫穿到業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建全面覆蓋、全程管理、全員參與的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。三是改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理方法和手段。注重運(yùn)用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，結(jié)合實(shí)際開展壓力測(cè)試、現(xiàn)金流測(cè)試和情景模擬，掌握風(fēng)險(xiǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，明確風(fēng)險(xiǎn)管理的著力點(diǎn)。

（三）著力推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

進(jìn)一步提高對(duì)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式重要性認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變促轉(zhuǎn)型、以創(chuàng)新促發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變、從同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)向差異化競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變、從粗放開發(fā)資源向和諧利用資源轉(zhuǎn)變。

第一，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展思路。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，把握加快轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式這根主線，科學(xué)制定行業(yè)和公司未來(lái)五年的發(fā)展規(guī)劃。目前，我局正組織編制安徽保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，下一步將結(jié)合保監(jiān)會(huì)和安徽省“十二五”規(guī)劃的有關(guān)要求，在廣泛征求各方面意見建議的基礎(chǔ)上正式出臺(tái)。各市場(chǎng)主體尤其是業(yè)務(wù)規(guī)模和市場(chǎng)份額都比較大的公司，要精心編制好符合自身實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，明確未來(lái)幾年公司發(fā)展的目標(biāo)、戰(zhàn)略、要求和舉措等，并注重與安徽省、保險(xiǎn)業(yè)、總公司等相關(guān)規(guī)劃的銜接。業(yè)務(wù)規(guī)模和市場(chǎng)份額都比較小的公司及新成立的公司也要認(rèn)真分析形勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展方向，科學(xué)謀劃好未來(lái)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略。省保險(xiǎn)學(xué)會(huì)要凝聚各方力量和智慧，積極組織開展“十二五”安徽保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管重大課題研究工作。

第二，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)型。一是科學(xué)確定經(jīng)營(yíng)策略。找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，實(shí)行差異化競(jìng)爭(zhēng)策略。建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，形成較為合理的質(zhì)量和效益導(dǎo)向。突出公司經(jīng)營(yíng)特色和優(yōu)勢(shì)，打造公司品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有需求、人民群眾有需要的保障型和長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄型業(yè)務(wù)。加大對(duì)縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)的開拓力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)保險(xiǎn)市場(chǎng)均衡發(fā)展。穩(wěn)步拓寬保險(xiǎn)營(yíng)銷渠道，增強(qiáng)對(duì)渠道的控制力。三是加快推進(jìn)集約化管理。進(jìn)一步整合公司內(nèi)部資源，優(yōu)化公司組織架構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)。以信息化為支撐，提高公司經(jīng)營(yíng)的精細(xì)化、集中化管理水平。加強(qiáng)成本費(fèi)用核算和控制，提高人均產(chǎn)能和邊際效益，增強(qiáng)公司盈利能力。加強(qiáng)上級(jí)公司對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)過程的控制，強(qiáng)化省級(jí)公司的管控責(zé)任。

第三，深入推進(jìn)保險(xiǎn)改革創(chuàng)新。一是推進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。積極開發(fā)“三農(nóng)”保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)等領(lǐng)域的新產(chǎn)品，以及適合中低收入群體的人身保險(xiǎn)和保障特殊領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。提高保險(xiǎn)產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。二是推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新。優(yōu)化保險(xiǎn)承保、理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的服務(wù)程序，提高保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。拓展電話保險(xiǎn)、網(wǎng)上保險(xiǎn)、手機(jī)保險(xiǎn)等新的服務(wù)方式。推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展個(gè)性化和增殖性保險(xiǎn)服務(wù)。三是推進(jìn)保險(xiǎn)營(yíng)銷員管理體制改革，加強(qiáng)保險(xiǎn)營(yíng)銷隊(duì)伍管理，增強(qiáng)保險(xiǎn)營(yíng)銷人員的歸屬感和尊嚴(yán)感。

（四）著力保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益。

堅(jiān)持把保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益放在更加突出的位置，完善工作機(jī)制制度，重點(diǎn)解決保險(xiǎn)消費(fèi)者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一是加強(qiáng)保險(xiǎn)宣傳與教育。整合各方資源，逐步完善保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾等多方參與的保險(xiǎn)消費(fèi)者教育工作機(jī)制。各級(jí)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、各保險(xiǎn)公司要深入開展多層次、多渠道、多形式的保險(xiǎn)宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)公眾了解保險(xiǎn)知識(shí)，提高保險(xiǎn)產(chǎn)品識(shí)別能力，合理購(gòu)買保險(xiǎn)產(chǎn)品。二是加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。堅(jiān)持把誠(chéng)信教育作為保險(xiǎn)公司日常培訓(xùn)的必修內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)廣大保險(xiǎn)從業(yè)人員誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)。定期舉辦高管人員法律法規(guī)培訓(xùn)班，把誠(chéng)信納入高管任職資格審核范圍。繼續(xù)推動(dòng)各地市行業(yè)協(xié)會(huì)開展保險(xiǎn)誠(chéng)信服務(wù)測(cè)評(píng)活動(dòng)，著力解決社會(huì)反映較多的問題，不斷提高保險(xiǎn)消費(fèi)者的滿意度。健全行業(yè)“黑名單”制度，加大對(duì)嚴(yán)重失信行為的懲戒力度。三是加強(qiáng)信息披露。落實(shí)政務(wù)信息公開制度，擴(kuò)大在報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體的信息披露范圍。嚴(yán)格執(zhí)行《保險(xiǎn)公司信息披露管理辦法》，加大相關(guān)信息公開的力度和頻度，提高經(jīng)營(yíng)透明度，維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者的知情權(quán)。四是完善信訪投訴處理機(jī)制。健全投訴舉報(bào)的臺(tái)賬制度，將信訪投訴多、解決不力的公司列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。加大對(duì)重要信訪投訴舉報(bào)案件的核查督辦力度，重點(diǎn)查處一批群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益的案件。對(duì)保險(xiǎn)公司投訴處理情況進(jìn)行系統(tǒng)量化的考評(píng)，依法嚴(yán)肅查處損害保險(xiǎn)消費(fèi)者利益的違法違規(guī)行為。擴(kuò)大保險(xiǎn)合同糾紛裁決范圍，提高裁決效率和公信力，逐步在地市行業(yè)協(xié)會(huì)建立保險(xiǎn)合同糾紛裁決機(jī)制。五是抓好承保理賠服務(wù)。逐步建立系統(tǒng)化的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保險(xiǎn)服務(wù)承諾范圍，推動(dòng)保險(xiǎn)服務(wù)的規(guī)范化、便捷化、實(shí)用化。提高法定保險(xiǎn)、政策性保險(xiǎn)的承保率，防止出現(xiàn)投保難甚至公司拒?，F(xiàn)象。加快查勘定損和賠付進(jìn)度，提高理賠結(jié)案率。

（五）著力提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力。

積極適應(yīng)安徽快速發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面、拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域、提高保險(xiǎn)服務(wù)的深度和廣度，不斷培育新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，更好地保障和服務(wù)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第一，服務(wù)新型工業(yè)化。一是支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)揮保險(xiǎn)功能，支持皖江示范區(qū)的重點(diǎn)承接轉(zhuǎn)移與相關(guān)配套建設(shè)。針對(duì)皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)，著力加大保險(xiǎn)支持力度，為皖北地區(qū)加快發(fā)展保駕護(hù)航。爭(zhēng)取保險(xiǎn)總公司在濱湖新區(qū)設(shè)立后臺(tái)服務(wù)基地，支持合肥經(jīng)濟(jì)圈和合肥區(qū)域性金融中心建設(shè)。加強(qiáng)與地方政府合作，把握保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道拓寬的機(jī)遇，推動(dòng)保險(xiǎn)資金投資安徽重點(diǎn)項(xiàng)目。抓好重點(diǎn)工程保險(xiǎn)服務(wù)，提升服務(wù)“861”能力。二是支持安徽自主創(chuàng)新。圍繞合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)需求，大力發(fā)展高科技領(lǐng)域的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。積極參與高科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，探索保險(xiǎn)支持高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑。三是支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。探索業(yè)務(wù)新模式，深入開展面向中小企業(yè)、個(gè)體工商戶等非公經(jīng)濟(jì)組織的保險(xiǎn)服務(wù)。四是支持?jǐn)U大出口和消費(fèi)。拓展出口信用保險(xiǎn)功能，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)覆蓋面。穩(wěn)步發(fā)展消費(fèi)信貸保證保險(xiǎn)。

第二，服務(wù)“三農(nóng)”現(xiàn)代化。一是加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保險(xiǎn)保障力度。進(jìn)一步提高糧棉油作物和大宗畜禽產(chǎn)品的承保率，積極開展“菜籃子”以及相關(guān)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，積極為龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供綜合保險(xiǎn)保障。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、出口的保險(xiǎn)支持力度。二是提高農(nóng)民人身財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)服務(wù)水平。深入推進(jìn)農(nóng)村小額保險(xiǎn)，發(fā)展失地農(nóng)民養(yǎng)老、農(nóng)民工人身意外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為進(jìn)城農(nóng)民提供多種形式的保險(xiǎn)服務(wù)。參與新型農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系建設(shè)。探索推行農(nóng)村綜合保險(xiǎn)，為農(nóng)民家庭提供農(nóng)房、農(nóng)機(jī)具等財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保障，以及意外事故、意外傷殘、意外醫(yī)療等人身保險(xiǎn)保障。三是創(chuàng)新“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)。擴(kuò)大“信貸＋保險(xiǎn)”合作范圍，提高農(nóng)戶和涉農(nóng)組織的融資能力。加強(qiáng)與各級(jí)政府以及救災(zāi)、防疫、氣象、水利等部門合作，開展多樣化保險(xiǎn)服務(wù)。完善農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)“三農(nóng)”保險(xiǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)積累，科學(xué)厘定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。加強(qiáng)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管控，多渠道分散農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

第三，服務(wù)政府管理社會(huì)化。一是參與民生工程建設(shè)。積極參與城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系建設(shè)，大力發(fā)展商業(yè)健康和養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。拓展企業(yè)年金、個(gè)人年金的管理服務(wù)。參與計(jì)劃生育保險(xiǎn)制度。二是參與和諧社會(huì)建設(shè)。深入推進(jìn)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。大力發(fā)展安全生產(chǎn)、建筑工程、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域的責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，繼續(xù)在化解民事糾紛、緩解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮積極作用。進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)各地市道路交通事故保險(xiǎn)快處快賠中心建設(shè)。積極參與應(yīng)急管理、防災(zāi)減損等工作，提高社會(huì)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

同志們，今年是“十二五”開局之年，又是中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十周年，做好今年的安徽保險(xiǎn)工作，任務(wù)繁重而艱巨，意義與責(zé)任重大。讓我們?cè)谥袊?guó)保監(jiān)會(huì)和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保“十二五”開好局、起好步，以優(yōu)異的成績(jī)向黨的生日獻(xiàn)禮，努力為安徽全面建設(shè)小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)！

第二篇：胡群華局長(zhǎng)在全縣財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話

胡群華局長(zhǎng)在全縣財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話

（2011年8月4日）

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)鄱陽(yáng)縣第十三次黨代會(huì)精神，安排部署今后五個(gè)月工作任務(wù)，動(dòng)員全縣財(cái)政干部以更加堅(jiān)定的信念，更加勤奮的態(tài)度，更加扎實(shí)的作風(fēng)，更加創(chuàng)新的舉措，圓滿完成各項(xiàng)財(cái)政目標(biāo)任務(wù)，不斷推進(jìn)我縣財(cái)政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、深化對(duì)財(cái)政形勢(shì)的基本認(rèn)識(shí)，既要樹立財(cái)政發(fā)展信心，又要增強(qiáng)危機(jī)感與緊迫感。

鄱陽(yáng)財(cái)政的基本形勢(shì)怎么樣？我認(rèn)為，應(yīng)該一分為二的看，在任何時(shí)候、任何情況下，對(duì)任何事物都要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”、“兩分法”，抓本質(zhì)、看主流。一方面，鄱陽(yáng)財(cái)政對(duì)鄱陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的飛速發(fā)展功不可沒，廣大財(cái)政干部吃了苦、受了累，在一定程度講甚至受了委屈。盡管運(yùn)行艱難，盡管困難重重，但一路挺過來(lái)了?？梢哉f，沒有財(cái)政的巨大貢獻(xiàn)，“三區(qū)”建設(shè)近30個(gè)億的投入不可能做到，沒有財(cái)政的巨大努力，4個(gè)多億的地方財(cái)政收入，25個(gè)億以上的地方財(cái)政支出，“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)任務(wù)也是難以實(shí)現(xiàn)的。另一方面，鄱陽(yáng)財(cái)政的基本狀況令人擔(dān)憂。通過算賬盤家底，截止到2010年底，盡管財(cái)政在增收節(jié)支、爭(zhēng)取資金、整合資金方面卓有成效，但由于歷年滾存赤字占用，尤其巨大的“三區(qū)”投入占用，財(cái)政資金實(shí)際缺口巨大，數(shù)以億計(jì)。對(duì)上述情況作全面的辯證的分析之后，我們就能清楚地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)財(cái)政工作目前存在的問題和面臨的困難、提供的機(jī)遇是占主導(dǎo)地位的，是能夠通過深刻變革、加強(qiáng)管理、不斷創(chuàng)新逐步得到解決的。這樣，我們就可以有針對(duì)性地在工作中揚(yáng)長(zhǎng)避短，興利除弊，自覺適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作的發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)克服困難的信心，走出新形勢(shì)下財(cái)政工作建設(shè)的新路子。縣第十三次黨代會(huì)已經(jīng)明確了進(jìn)一步加快發(fā)展、加大發(fā)展的理念與思路?？梢灶A(yù)見，鄱陽(yáng)發(fā)展必將迎來(lái)新的春天，鄱陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)必將譜寫新的篇章，鄱陽(yáng)未來(lái)的幾年也必將是大投入、大開發(fā)、大促進(jìn)、大拉動(dòng)、大提升的幾年。我們應(yīng)該如何順應(yīng)新形勢(shì)，適應(yīng)新期待，迎接新挑戰(zhàn)，至關(guān)重要。一方面，我們要樹立堅(jiān)定的工作與發(fā)展信心。信心比黃金還要重要。信心來(lái)自于哪里？我認(rèn)為，信心來(lái)自于新一屆縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；信心來(lái)自于上級(jí)財(cái)政的關(guān)心關(guān)懷；信心來(lái)自于相關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持；信心來(lái)自于我們有一支政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)協(xié)作、令行禁止的財(cái)政隊(duì)伍。另一方面，我們要增強(qiáng)危機(jī)感與緊迫感。生于憂患，死于安樂。我們所承接所面

對(duì)的是一個(gè)較為嚴(yán)峻的形勢(shì)。做大做強(qiáng)財(cái)政，平臺(tái)如何搭建？增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里？即將拉開序幕的鄱陽(yáng)若干重大工程項(xiàng)目實(shí)施，資金著落在哪里？作為理財(cái)?shù)穆毮懿块T，這些都必將成為一道道現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題擺在我們的面前，需要我們更加努力更加規(guī)范地做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，更加善于發(fā)揮聰明才智，更加善于謀劃與籌劃，更加善于統(tǒng)籌安排與精心運(yùn)作，更加善于破解在改革與發(fā)展中遇到的各項(xiàng)難題。必須在兼顧一般的基礎(chǔ)上，集中力量突出保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)，把有限的資金真正用到刀刃上，最大限度地提高使用效益。

二、深化對(duì)財(cái)政隊(duì)伍的基本認(rèn)識(shí)，既要肯定成績(jī)，更要正視存在的問題。從總體上說，我縣財(cái)政隊(duì)伍是一支作風(fēng)過硬、敢打敢拼、素質(zhì)優(yōu)良的隊(duì)伍。沒有這么一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，就不可能有近幾年來(lái)鄱陽(yáng)財(cái)政所創(chuàng)下的若干業(yè)績(jī)，無(wú)論在什么時(shí)候都值得肯定，也需要長(zhǎng)期堅(jiān)持。一是敬業(yè)。財(cái)政是綜合性業(yè)務(wù)部門，業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，工作任務(wù)繁重，加班加點(diǎn)，節(jié)假不休，對(duì)大家是常事。二是好學(xué)。財(cái)政干部的學(xué)習(xí)氛圍很濃，學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能，趕學(xué)比超，也出現(xiàn)了一批學(xué)習(xí)型人才。三是上進(jìn)。財(cái)政干部上進(jìn)心很強(qiáng)，尤其是在座的和我們的年青干部，誰(shuí)也不甘落后，這是很可喜的一面，這是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。但也有讓人非常牽掛非常擔(dān)擾的一面，主要體現(xiàn)在黨風(fēng)建設(shè)和工作作風(fēng)方面；如果不加以防范、不加以改進(jìn)、不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，必將極大地影響我們的形象、影響我們的事業(yè)。這些問題主要體現(xiàn)在：一是浮夸。有些人光琢磨人不琢磨事，想方設(shè)法迎合領(lǐng)導(dǎo)，討取歡心。我認(rèn)為，作為政府組成部門，作為理財(cái)?shù)穆毮懿块T，全系統(tǒng)干部應(yīng)該盡可能的低調(diào)與誠(chéng)懇，嚴(yán)謹(jǐn)與務(wù)實(shí)，不要成為眾矢之的，不要搞得天怒人怨。二是奢侈。有些人干部不大，但手腳比較大，迎來(lái)送往，鋪張浪費(fèi)，競(jìng)相攀比。三是膽大。有的人專門在紀(jì)律方面鉆空子，工作與生活方面出亂子。有個(gè)別人什么錢都敢要，什么話都敢講，什么事都敢做。四是亂作為。有的人公權(quán)私用，化公為私，吃拿卡要，雁過拔毛；失去了監(jiān)督的權(quán)利和欲望，猶如潘多拉魔盒被打開后釋放出來(lái)的魔鬼，肆意妄為，后患無(wú)窮。在這里，我有兩句話八個(gè)字與大家共勉。兩句話：一是老老實(shí)實(shí)做人，二是認(rèn)認(rèn)真真做事。八個(gè)字：就是嚴(yán)格、嚴(yán)肅、嚴(yán)禁、嚴(yán)厲。一是嚴(yán)格自律。既嚴(yán)格要求自己，又要嚴(yán)格約束屬下；要低調(diào)做人，踏實(shí)做事；要熱心為人，細(xì)心辦事。在座的手中都有大大小小的權(quán)利，尤其要看好自己的門，管好自己的人。面對(duì)眾多誘惑，一定要調(diào)整好心態(tài)，切莫失衡，錯(cuò)誤攀比，走向腐化墜落的深淵。二是嚴(yán)禁違規(guī)。作為財(cái)政干部，要嚴(yán)格遵守黨紀(jì)條規(guī)，照章辦事，按規(guī)操作，不擅權(quán)，不越位，不缺位；不該說的話不說，不該做的事不做。三是嚴(yán)肅紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格約束自己，十分珍惜自己的政治生命，牢牢守住廉潔從政這條底線，始終做到政治上明白，經(jīng)濟(jì)上清白，作風(fēng)上正派。四是嚴(yán)厲查處。財(cái)政再經(jīng)不起折騰，誰(shuí)違紀(jì)

違規(guī)，一經(jīng)查實(shí)，必將嚴(yán)厲查處，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅處理，絕不姑息，讓他們政治上身敗名裂，經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，思想上后悔莫及。在干部管理上我們要以“勤政、廉潔”為目標(biāo)，要以德為先，注重品行；要做老實(shí)人，說老實(shí)話；要建立正確的用人導(dǎo)向，在干部培養(yǎng)上，在干部待遇上，不讓老實(shí)人吃虧，不讓老實(shí)人流汗又流淚。張書記在黨代會(huì)工作報(bào)告中明確指出：“對(duì)埋頭做事、不事張揚(yáng)的干部，要高看一眼、厚愛三分；讓吃苦的人更吃香，讓受累的人不受氣，讓實(shí)干的人得實(shí)惠。”讓一批德才兼?zhèn)?、口碑好的?cái)政干部擔(dān)重任、挑重?fù)?dān)，以正確的用人導(dǎo)向來(lái)激發(fā)和凝聚全縣財(cái)政隊(duì)伍。

談到鄱陽(yáng)財(cái)政隊(duì)伍，有必要對(duì)“2〃11”案件產(chǎn)生的原因和背景進(jìn)行剖析，以便從中吸取教訓(xùn)，重塑形象。我個(gè)人認(rèn)為，“2〃11”的出現(xiàn)，至少有以下四個(gè)方面的原因：一是宗旨意識(shí)淡薄，缺乏強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、為民服務(wù)意識(shí)；二是制度形同虛設(shè)，有令不行，有禁不止；三是人心浮躁，方向迷失，唯我獨(dú)尊；四是職責(zé)履行不到位，監(jiān)督嚴(yán)重缺失。這種教訓(xùn)十分深刻，害了干部，毀了形象；上有負(fù)于省廳、市局、縣委縣政府的信任，下有愧于百萬(wàn)父老鄉(xiāng)親的重托。高度決定視野，角度改變觀念，尺度把握人生。我們每一個(gè)黨員干部，都要控制非分的欲望，把握好人生的度；在形形色色的誘惑面前，要三思而后行，控制欲望，修身立德，做一個(gè)信念堅(jiān)定的人，一個(gè)道德健全的人，一個(gè)品位高雅的人，一個(gè)情趣健康的人。只有這樣，我們的生命才有價(jià)值，人生才有意義！

三、深化對(duì)財(cái)政工作的基本認(rèn)識(shí)，既要抓財(cái)政安全，又要抓財(cái)政發(fā)展

安全和發(fā)展，是財(cái)政工作的兩大抓手，兩手都要硬。財(cái)政安全體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是財(cái)政干部安全；一是財(cái)政資金安全。財(cái)政干部安全，剛剛在第二點(diǎn)，已經(jīng)談了我的看法，在這里我著重講一下財(cái)政資金的安全。財(cái)政資金安全，是一項(xiàng)最基本的要求。財(cái)政資金安全工作，是一項(xiàng)最基礎(chǔ)的工作，它包括兩個(gè)方面，一是大的財(cái)政資金管理方面，要安全、規(guī)范；二是我們自身內(nèi)部的財(cái)務(wù)運(yùn)行，要安全、規(guī)范。一要規(guī)范操作。業(yè)務(wù)操作要以“規(guī)范、安全”為目標(biāo)，也只有規(guī)范化操作才能實(shí)現(xiàn)安全的目標(biāo)。局已經(jīng)制定下發(fā)了《資金撥付流程和資金撥付崗位職責(zé)》，我們要切實(shí)按照風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的總體要求，從重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵程序入手，對(duì)照法規(guī)、政策，按照思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、以及外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等五個(gè)方面，把權(quán)力運(yùn)行納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道。二要嚴(yán)格管理。對(duì)局機(jī)關(guān)、二級(jí)單位以及各基層所，要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)管理要求，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，要建立較為合理規(guī)范的財(cái)務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制支出上限。要嚴(yán)禁大吃大喝、盲目攀比、追求奢侈、鋪張浪費(fèi)；要禁止亂花錢、亂開支。從8月份起，各財(cái)政所財(cái)務(wù)實(shí)行集中核算，從源頭上加強(qiáng)并防范財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)財(cái)政專戶管理，進(jìn)一步梳理是否存在遺漏未銷的專戶，今后除縣局依據(jù)上級(jí)

要求專門下達(dá)文件以外，在現(xiàn)有的專戶基礎(chǔ)上一律不得增加新的專戶。三要強(qiáng)化監(jiān)督?！钝蛾?yáng)縣財(cái)政局監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》已經(jīng)出臺(tái)，要進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，做到全覆蓋，不留死角。

同志們，在抓好財(cái)政安全工作的基礎(chǔ)上，我們更要花大力氣、用大心思抓好財(cái)政事業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步推進(jìn)改革，破解難題，促進(jìn)發(fā)展。一是在做大財(cái)政收入方面要多花心思。說到底，財(cái)政的困難還是資金的困難，需要通過加大加快財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)解決。當(dāng)前，我們的財(cái)政狀況“規(guī)模過小，比例過偏，人均過低”。作為一個(gè)泱泱百萬(wàn)人口大縣，2010年財(cái)政收入才5.3億元，在全省全市均處于下游水平，人均不足350元，不足全市的1/5，全省的1/8，全國(guó)的1/18。這樣的規(guī)模太小，水平太低。作為全縣收入管理的主要業(yè)務(wù)股室—國(guó)庫(kù)股，作為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收入的主要業(yè)務(wù)主體—財(cái)政所，要認(rèn)真做好下半稅源預(yù)測(cè)分析，爭(zhēng)取以月保季、以季保年；做好本級(jí)政府參謀，積極尋求稅源增長(zhǎng)點(diǎn)，努力尋求外向性稅源。特別值得一提的是，國(guó)庫(kù)股、各基層所要認(rèn)真學(xué)習(xí)、高度關(guān)注政府已經(jīng)出臺(tái)的扶持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見以及再生資源發(fā)展意見，全力做好對(duì)接。

為做好各項(xiàng)財(cái)政工作，我提三點(diǎn)要求：一是把形象樹起來(lái)，著重解決好精神狀態(tài)不好的問題。這一點(diǎn)，大家都懂，我就不展開多說。二是把目標(biāo)立起來(lái)，解決思路不明、等待觀望的問題。按照“基礎(chǔ)工作抓規(guī)范，重點(diǎn)工作抓特色，難點(diǎn)工作抓突破”的要求，各股室、局屬單位、各所，要確立今年尤其是接下來(lái)五個(gè)月的工作目標(biāo)，要把發(fā)現(xiàn)的問題與工作目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，要把調(diào)動(dòng)干部的積極性與工作目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，要把重塑形象與工作目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。三是把舉措拿出來(lái)，解決好服務(wù)缺位、效率低下的問題。要積極行動(dòng)起來(lái)，拿出切實(shí)可行的工作舉措，確保今年的財(cái)政收入等各項(xiàng)工作任務(wù)全面圓滿完成。

同志們，人心定，事業(yè)定，人心聚，事業(yè)興。我們相信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們堅(jiān)定信心、昂揚(yáng)斗志、開拓進(jìn)取、勇往直前，鄱陽(yáng)財(cái)政形象一定能夠重新塑造，財(cái)政事業(yè)一定能夠開啟新的篇章；強(qiáng)工興城、爭(zhēng)先進(jìn)位，由人口大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣快速跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

第三篇：局長(zhǎng)在全市陽(yáng)光工程工作會(huì)議上的講話

局長(zhǎng)在全市陽(yáng)光工程工作會(huì)議上的講話

xx局長(zhǎng)在全市陽(yáng)光工程工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開這次會(huì)議是經(jīng)過慎重考慮的。它既是一個(gè)工作匯報(bào)會(huì)，也是一個(gè)工作促進(jìn)會(huì)議。剛才各縣（區(qū)）分管陽(yáng)光工程的副局長(zhǎng)（校長(zhǎng)）就前一階段工作開展情況向大家作了認(rèn)真匯報(bào)。x科長(zhǎng)根據(jù)市陽(yáng)光工程辦公室掌握的面上工作情況，向大家作了通報(bào)

。從大家的匯報(bào)和我們掌握的情況看，各縣（區(qū)）都在迅速行動(dòng)，采取有力措施，認(rèn)真抓好xx會(huì)議和全市農(nóng)民教育會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，并緊緊圍繞全省陽(yáng)光工程規(guī)范管理年活動(dòng)的開展，狠抓了各項(xiàng)工作的落實(shí)，為農(nóng)民工的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移做了大量卓有成效的工作。但總體進(jìn)展緩慢，從網(wǎng)上看，有的縣（區(qū)）才轉(zhuǎn)移輸出幾十人，甚至個(gè)別縣就1人，這與你們承擔(dān)的任務(wù)反差太大了，現(xiàn)在離完成全年的培訓(xùn)任務(wù)僅剩下60天時(shí)間，可以說時(shí)間非常之緊，任務(wù)十分繁重。如果再不采取更加有效的措施，加大工作力度，加快培訓(xùn)轉(zhuǎn)移進(jìn)度，全年的培訓(xùn)任務(wù)就很難完成。下面，我結(jié)合會(huì)議情況就下一步工作強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部門牽頭實(shí)施陽(yáng)光工程，今年是第二個(gè)年頭，不要認(rèn)為去年就過關(guān)了，今年還可以掉以輕心，那樣是要出大事的。陽(yáng)光工程作為國(guó)家項(xiàng)目，是一年比一年嚴(yán)格，我們一定要引起重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把陽(yáng)光工程當(dāng)作農(nóng)業(yè)部門今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作和一件大事來(lái)抓。今天來(lái)的都是副職，一定要向一把手做好匯報(bào)，一把手要親自過問這項(xiàng)工作，分管副職具體抓，其他班子成員配合抓，要抓緊抽調(diào)精干人員，到各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)督導(dǎo)，沒有配備電腦的縣（區(qū)）抓緊配備，經(jīng)費(fèi)不落實(shí)的、培訓(xùn)券不到學(xué)員手的縣（區(qū)）要迅速行動(dòng)，認(rèn)真抓好下一步工作任務(wù)的落實(shí)。

二、進(jìn)一步規(guī)范管理。各縣（區(qū)）都要嚴(yán)格按照全省陽(yáng)光工程規(guī)范管理年活動(dòng)的要求，認(rèn)真落實(shí)好“五項(xiàng)制度”，規(guī)范好“七項(xiàng)工作內(nèi)容”，實(shí)現(xiàn)好“兩個(gè)確保”使全市陽(yáng)光工程培訓(xùn)有序、規(guī)范進(jìn)行，市陽(yáng)光辦已把各類規(guī)范文件下發(fā)到縣陽(yáng)光工程辦公室，包括前一階段印發(fā)的培訓(xùn)流程圖、招生簡(jiǎn)章、陽(yáng)光工程介紹、宣傳畫等等?？h（區(qū)）陽(yáng)光工程辦公室人員要負(fù)起責(zé)任，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真指導(dǎo)，嚴(yán)格要求，力爭(zhēng)做到檔案健全，格式統(tǒng)一，規(guī)范整齊，在全省陽(yáng)光工程規(guī)范管理年中走在前列。民權(quán)縣陽(yáng)光工程辦公室在這一點(diǎn)做的就比較好，他們承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部制作了陽(yáng)光工程簡(jiǎn)介并懸掛上墻，招生簡(jiǎn)章格式統(tǒng)一，縣陽(yáng)光工程辦公室也按要求制作了流程圖。

三、針對(duì)問題，限期整改。10月份，我?guī)ьI(lǐng)市陽(yáng)光工程辦公室人員對(duì)部分縣（區(qū)）進(jìn)行了督查，在督查中發(fā)現(xiàn)以下問題：

1、生源少，工作進(jìn)度慢。從督導(dǎo)調(diào)研情況看，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍存在招生人數(shù)少，生源緊張的局面。截止9月底，全市僅完成轉(zhuǎn)移2488人，占任務(wù)數(shù)的15.5，轉(zhuǎn)移不到任務(wù)數(shù)10的縣有：梁園區(qū)、睢陽(yáng)區(qū)、虞城縣。個(gè)別縣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)至今未轉(zhuǎn)移一人，如xx區(qū)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心，xx區(qū)技工學(xué)校，xx縣農(nóng)廣校、陽(yáng)光技校等。

2、網(wǎng)上管理不健全。各縣（市）區(qū)雖舉辦了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管培訓(xùn)班，但個(gè)別縣區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍未聯(lián)網(wǎng)。截止10月底，仍有22所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未聯(lián)網(wǎng)，xxx陽(yáng)光辦還沒配上電腦。

3、部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)操作不規(guī)范。主要表現(xiàn)為：一是“訂單培訓(xùn)”中訂單不規(guī)范。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用工企業(yè)簽訂的訂單沒有標(biāo)明月工資收入，合同期限、就業(yè)崗位等，訂單內(nèi)容模糊，反映情況不明確；二是招生簡(jiǎn)章不規(guī)范。不能清楚地反映陽(yáng)光工程的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)專業(yè)、時(shí)間、就業(yè)去向等內(nèi)容。三是專業(yè)設(shè)置不科學(xué)，計(jì)算機(jī)相對(duì)專業(yè)太多，不能保證對(duì)口就業(yè)。四是部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檔案管理不規(guī)范，沒有專門的檔案盒。

4、工作管理經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。從督導(dǎo)的六個(gè)縣區(qū)看，都沒落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，一定程度上影響了陽(yáng)光工程的順利實(shí)施。各縣（區(qū)）陽(yáng)光辦的同志，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在做好自身工作的同時(shí)，要深入到各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查，針對(duì)存在的問題，認(rèn)真分析查找原因，研究制定改進(jìn)意見，做到缺啥補(bǔ)啥，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)認(rèn)真真地全面進(jìn)行整改。在剛才的通報(bào)中我聽到全市xx所承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中仍有22所在網(wǎng)上看不到轉(zhuǎn)移人數(shù)，縣（區(qū)）陽(yáng)光辦的同志去認(rèn)真核查一下是沒有培訓(xùn)，還是沒有上網(wǎng)，原因在哪里，對(duì)確實(shí)沒有培訓(xùn)，完不成全年任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決調(diào)整任務(wù)，直至取締任務(wù)，下一步我們還要不定期去督查，省督導(dǎo)組最近還要下來(lái)檢查。我們已與市財(cái)政局協(xié)調(diào)好，對(duì)完不成全年任務(wù)的縣（區(qū)），要收回任務(wù)和資金，另行分配。

四、加快進(jìn)度，加強(qiáng)監(jiān)管。各縣（區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)陽(yáng)光工程實(shí)施工作的監(jiān)管，經(jīng)常深入基層和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分利用陽(yáng)光工程網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，了解學(xué)員的培訓(xùn)，就業(yè)等情況，采取明查暗訪、隨機(jī)抽樣、直接走訪學(xué)員或?qū)W員家庭等方式進(jìn)行核查，也可直接同用人單位和學(xué)員進(jìn)行聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)上報(bào)，并進(jìn)行處理，決不姑息，確保全市工作健康發(fā)展?，F(xiàn)在，麥播已基本結(jié)束，各縣（區(qū)）要進(jìn)一步

行動(dòng)起來(lái)，擴(kuò)大宣傳，抓緊招生，組織生源，擴(kuò)大培訓(xùn)，加大工作力度，加快轉(zhuǎn)移培訓(xùn)進(jìn)度，抓住有限的時(shí)間，迅速掀起轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作新高潮。

同志們，時(shí)間緊，任務(wù)重，回去后要做好匯報(bào)，抓好落實(shí)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理清工作思路，規(guī)范操作程序，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保全年培訓(xùn)任務(wù)的順利完成，為明年?duì)幦「嗟呐嘤?xùn)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。使陽(yáng)光工程真正成為為

農(nóng)民辦實(shí)事、謀福利的“民心工程”，為農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會(huì)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

二○○六年六月三日

第四篇：局長(zhǎng)在全市物業(yè)管理工作會(huì)議上的講話材料

局長(zhǎng)在全市物業(yè)管理工作會(huì)議上的講話材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們召開全市物業(yè)管理工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委×?xí)?、市政府×市長(zhǎng)對(duì)全市住房工作的重要批示，以及×市長(zhǎng)在全市住房保障和房產(chǎn)管理工作會(huì)議上有關(guān)物業(yè)管理工作的有關(guān)要求，動(dòng)員各縣區(qū)、各有關(guān)單位和廣大物業(yè)服務(wù)企業(yè)，凝心聚力，強(qiáng)化服務(wù)，進(jìn)一步提高全市物業(yè)管理水平，為建設(shè)和諧幸福宜居×做出新貢獻(xiàn)。根據(jù)會(huì)議安排，下面我對(duì)全市物業(yè)管理工作作總結(jié)部署。

一、近年來(lái)全市物業(yè)管理工作回顧

近年來(lái)，物業(yè)管理戰(zhàn)線的廣大干部職工在各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，全市物業(yè)管理工作穩(wěn)中求進(jìn)、難中向好，較好完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)。

一是行業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大。全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到×家，其中本地一級(jí)×家、二級(jí)×家、三級(jí)×家、暫定三級(jí)×家、外地來(lái)連企業(yè)×家，物業(yè)管理項(xiàng)目達(dá)到×個(gè)，管理總面積突破×萬(wàn)平方米，從業(yè)人員×萬(wàn)人。去年全市新增物業(yè)服務(wù)企業(yè)×家(含外地來(lái)連×家)，新增物業(yè)管理項(xiàng)目×個(gè)。

二是制度體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。完成了《×市物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》的擬定工作，并組織行業(yè)專家集中修改，廣泛征求物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)等相關(guān)主體意見，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員座談?dòng)懻?。同時(shí)還啟動(dòng)了前期物業(yè)服務(wù)合同修訂，完成了一批制度辦法起草工作。

三是行業(yè)監(jiān)管力度不斷加大。對(duì)資質(zhì)過期的×家本地物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法予以資質(zhì)注銷，對(duì)×家備案過期的外地企業(yè)清理出我市物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。為整頓市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)主動(dòng)履職，先后組織海州、連云區(qū)等就小區(qū)管理服務(wù)情況進(jìn)行突擊檢查，對(duì)存在問題的小區(qū)，責(zé)成屬地主管部門和街道督促企業(yè)限期整改。去年各縣區(qū)主管部門定期不定期組織專項(xiàng)檢查×余次，進(jìn)一步增強(qiáng)了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的契約意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平總體有所提升。

四是城市宜居品質(zhì)不斷提升。在市區(qū)×個(gè)物管小區(qū)開展了園林綠化提檔升級(jí)活動(dòng)，新栽樹木×余株，種植草皮×萬(wàn)平方米。開展物管小區(qū)排水系統(tǒng)專項(xiàng)整治，確保汛期物管小區(qū)安全。認(rèn)真開展物管小區(qū)市優(yōu)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，×個(gè)物管小區(qū)達(dá)到市優(yōu)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)建先進(jìn)單位和物管示范小區(qū)。同科匯豐國(guó)際、蒼梧三期、金鷹國(guó)際城等小區(qū)始終保持較高管理水平，經(jīng)得住檢查，受到業(yè)主好評(píng)。

五是物業(yè)維修資金、物業(yè)服務(wù)用房管理進(jìn)一步規(guī)范。建立了市區(qū)電梯、消防設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金，適時(shí)調(diào)整了市區(qū)物業(yè)維修資金繳存模式，提高了維修資金交存率。去年市區(qū)共撥付使用物業(yè)維修資金×萬(wàn)元，涉及×個(gè)小區(qū)，惠及業(yè)主×萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)×%。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)用房配置和使用管理的監(jiān)督檢查，對(duì)×多家未按規(guī)定配置或違規(guī)使用物業(yè)服務(wù)用房的建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)采取了限期整改措施，切實(shí)維護(hù)了廣大業(yè)主的權(quán)益。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前全市物業(yè)管理工作還存在很多困難和問題，與廣大人民群眾追求宜居幸福生活的熱切期盼、與黨和政府改善民生的工作目標(biāo)、與我市“十三五”全面建成小康社會(huì)的總體要求還有較大差距。如物業(yè)管理政策法規(guī)相對(duì)滯后，物業(yè)管理體制機(jī)制不健全，物業(yè)服務(wù)總體水平不高，熱點(diǎn)難點(diǎn)問題亟待破解等等。

二、下步物業(yè)管理工作安排

今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。對(duì)于全市物業(yè)管理行業(yè)來(lái)說，要轉(zhuǎn)變思維方式，抓住關(guān)鍵舉措，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”期間物業(yè)管理工作良好開局。

(一)完善政策法規(guī)體系，推動(dòng)物業(yè)管理法制化建設(shè)。

推動(dòng)出臺(tái)《×市物業(yè)管理辦法》，同時(shí)要制定和完善八個(gè)配套文件：以市政府辦名義出臺(tái)《×市既有住宅加裝電梯指導(dǎo)意見》;會(huì)同市規(guī)劃局制定《×市物業(yè)服務(wù)用房管理暫行辦法》;出臺(tái)《×市物業(yè)應(yīng)急維修管理暫行辦法》;會(huì)同市工商局修改印發(fā)《前期物業(yè)服務(wù)合同》《物業(yè)服務(wù)合同》示范文本;制定《×市物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)細(xì)則》《×市物業(yè)管理項(xiàng)目經(jīng)理等級(jí)考核辦法》《物業(yè)管理委員會(huì)成立規(guī)程》《×市物業(yè)服務(wù)保證金管理辦法》。力爭(zhēng)通過兩年的努力，建立較為完善的物業(yè)管理制度體系，逐步實(shí)現(xiàn)有法可依，為依法監(jiān)管打牢基礎(chǔ)。

(二)加快推進(jìn)體制機(jī)制改革，提高物業(yè)管理工作效能。

一要推進(jìn)建立屬地管理、綜合管理和行業(yè)管理有機(jī)結(jié)合的物業(yè)管理體制，健全“指導(dǎo)監(jiān)督在市級(jí)，主體責(zé)任在縣區(qū)，具體負(fù)責(zé)在街道，矛盾化解在社區(qū)”的物業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制。二要推進(jìn)縣區(qū)、街道、社區(qū)物業(yè)管理工作機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)和人員“三落實(shí)”。年內(nèi)市區(qū)及各縣要全部完成街道物業(yè)服務(wù)窗口的設(shè)立，年底全市將統(tǒng)一組織檢查考核。三要推動(dòng)相關(guān)部門職責(zé)進(jìn)小區(qū)。在各物管小區(qū)統(tǒng)一設(shè)置“物業(yè)管理公示欄”，公示相關(guān)部門和單位的職責(zé)及聯(lián)系人、聯(lián)系電話，接受業(yè)主監(jiān)督和投訴，及時(shí)查處小區(qū)違法違規(guī)行為。四要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。將前期物業(yè)招投標(biāo)管理、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量保證金管理、物業(yè)服務(wù)用房交付使用監(jiān)管、限額以下物業(yè)維修資金使用審批等權(quán)限下放到各區(qū)，充分調(diào)動(dòng)基層部門的工作積極性和主動(dòng)性。五要優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管模式。充分運(yùn)用已建成的智慧物業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，整合行業(yè)發(fā)展的各類數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高監(jiān)管效能，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

(三)加大重點(diǎn)工作推進(jìn)力度，切實(shí)提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

一要繼續(xù)開展市優(yōu)物管小區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。按照年初既定目標(biāo)，確保全市×%以上物管小區(qū)達(dá)到市優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，為全面提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量樹立更多典型。二要積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，努力打造干凈物管小區(qū)。在小區(qū)電子顯示屏滾動(dòng)播出創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市宣傳標(biāo)語(yǔ)，在小區(qū)出入口懸掛創(chuàng)建橫幅。各縣區(qū)要結(jié)合“干凈、方便、順暢”×建設(shè)實(shí)施方案，認(rèn)真組織開展“干凈物管小區(qū)”專項(xiàng)行動(dòng)。三要加大老舊小區(qū)改造力度，做好后續(xù)管理服務(wù)?！猎隆寥涨叭嫱瓿扇小羵€(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，努力改善老舊小區(qū)硬件設(shè)施條件。四要強(qiáng)化執(zhí)法檢查，凈化市場(chǎng)環(huán)境。縣區(qū)物業(yè)主管部門要認(rèn)真履職，主動(dòng)執(zhí)法，加大監(jiān)督檢查力度和頻度，及時(shí)將服務(wù)質(zhì)量差、管理水平低、投訴問題多的物業(yè)服務(wù)企業(yè)列入黑名單。要加強(qiáng)物業(yè)管理招投標(biāo)管理，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)的公開、公平、公正。適時(shí)引入第三方評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

(四)突出抓好信用體系建設(shè)，完善行業(yè)監(jiān)管措施。

一要盡快完成物業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。各縣區(qū)、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要根據(jù)市局統(tǒng)一部署，做好數(shù)據(jù)整理報(bào)送，力爭(zhēng)在上半年完成全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)管理項(xiàng)目和項(xiàng)目經(jīng)理基礎(chǔ)信息、信用信息的征集和系統(tǒng)錄入。二要完善信用考評(píng)機(jī)制。按照企業(yè)自評(píng)、縣區(qū)初評(píng)、市局評(píng)定的程序和信用評(píng)定辦法逐級(jí)審核確認(rèn)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。三要做好數(shù)據(jù)成果運(yùn)用。今年年底前要發(fā)布全市第一期物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用報(bào)告。從明年開始做到每季度發(fā)布一次，促進(jìn)守法守信經(jīng)營(yíng)。

(五)強(qiáng)化公眾監(jiān)督和行業(yè)自律，提升行業(yè)整體素質(zhì)。

一是舉辦“最美物業(yè)人”“最美物管小區(qū)”公眾評(píng)選活動(dòng)和物業(yè)管理行業(yè)三個(gè)“十佳”評(píng)選活動(dòng)，努力提升業(yè)主依法維權(quán)適度維權(quán)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履職履約能力，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。二是制定行業(yè)自律規(guī)則，組織全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂行業(yè)自律承諾書，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提升管理服務(wù)素質(zhì)。扎實(shí)開展項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)，培優(yōu)一批綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)理崗位先鋒。同時(shí)，扎實(shí)開展勞動(dòng)技能比賽，加大一線作業(yè)人員培訓(xùn)力度。

主要保障措施：

一是加強(qiáng)考核管理。積極發(fā)揮市物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，牽頭制定各部門物業(yè)管理工作考核問責(zé)辦法，將各部門物業(yè)管理工作履職情況、目標(biāo)完成情況納入年底考核。

二是強(qiáng)化問題導(dǎo)向。摸清全市物業(yè)管理基本情況和問題底數(shù)，做到有的放矢、因地制宜，從解決一件件具體問題抓起，明確整改重點(diǎn)、整改時(shí)限，一把鑰匙開一把鎖，不斷把工作引向深入、推向前進(jìn)。

三是強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)高效。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、馬上就辦的工作作風(fēng)和釘釘子的精神，對(duì)每一項(xiàng)工作責(zé)任到人，落實(shí)到具體人頭。按照既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)落實(shí)，確保物業(yè)管理各項(xiàng)工作落地生根，取得實(shí)效。

第五篇：局長(zhǎng)在全市教育工作會(huì)議上的講話

局長(zhǎng)在全市教育工作會(huì)議上的講話

尊敬的XX市長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，由我總結(jié)2021年全市教育工作情況，部署2022年教育工作任務(wù)。待會(huì)兒，XX市長(zhǎng)還要作重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、迎難而上，2021年教育工作在開拓奮進(jìn)中取得新進(jìn)展

過去一年來(lái)，全市教育工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深化改革，迎難而上，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。一是黨的政治建設(shè)不斷增強(qiáng)。全市中小學(xué)校黨組織實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)“全覆蓋”，做到管黨建管教學(xué)相統(tǒng)一；黨史學(xué)習(xí)教育成效顯著，“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)落實(shí)到位。二是立德樹人根本任務(wù)有效落實(shí)。全市中小學(xué)校德育工作系統(tǒng)化與規(guī)范化水平不斷提升，法治教育不斷強(qiáng)化，體育美育、勞動(dòng)教育、心理健康教育和家庭教育機(jī)制不斷完善。三是各級(jí)各類教育加快高質(zhì)量發(fā)展。全市新改擴(kuò)建公辦幼兒園XX所，新增公辦幼兒園學(xué)位XXX個(gè)；XX中學(xué)、XX中學(xué)初中部建成投入使用，新增公辦中學(xué)學(xué)位XXX個(gè)；全市完成XX所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校改造，新增寄宿制學(xué)位XXX個(gè)，新增建筑面積XXXX平方米；高考整體水平連續(xù)X年穩(wěn)中有升，優(yōu)先投檔和特殊類投檔的招生錄取控制線上線率從2012年的XX％提升至2021年的XX％，本科以上上線率從2012年的XX％提升至2021年的XX％；職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有新提升，完成新增專業(yè)XX個(gè)，調(diào)整專業(yè)方向XX個(gè)，淘汰專業(yè)XX個(gè)，新增校企一體化培養(yǎng)班XX個(gè)，新增校企合作XX家，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)XX％。四是教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升。全市新招聘教師共XXX人，其中“XX英才”XXX人；共有XX名教師獲“XX優(yōu)秀教師”、XX名教師獲“XX優(yōu)秀教育工作者”和XX名教師獲“特級(jí)教師”榮譽(yù)稱號(hào)；幼兒園教師大專學(xué)歷比例達(dá)XX％，小學(xué)教師本科學(xué)歷比例達(dá)XX％，初中教師本科學(xué)歷比例達(dá)XX％，普通高中教師研究生學(xué)歷比例達(dá)XX％。五是教育綜合改革持續(xù)深化。在德育工作、校長(zhǎng)管理、教師減負(fù)、集團(tuán)化辦學(xué)、產(chǎn)教融合校企合作、教育督導(dǎo)等方面建立健全了新的體制機(jī)制。六是教育督導(dǎo)工作成效明顯。在2020年省人民政府對(duì)市縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)中，我市取得XXX發(fā)展區(qū)排名第一、全省排名第X的好成績(jī)，獲得優(yōu)秀等次；全面完成2021年XX個(gè)XX省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)工作；“雙減”工作、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)托管機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理、幼兒園規(guī)范辦園行為督導(dǎo)評(píng)估工作及國(guó)家、省市有關(guān)義務(wù)教育教師工資待遇、義務(wù)教育大班額整治、教師發(fā)展中心建設(shè)、治理教育亂收費(fèi)等教育重點(diǎn)工作的專項(xiàng)督導(dǎo)扎實(shí)開展。七是校園安全管理工作常抓不懈。疫情防控常態(tài)化開展，疫苗接種做到“應(yīng)接盡接”，開展了X輪中小學(xué)安全“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)督查，學(xué)校專職保安員配備率、封閉管理率、視頻監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)標(biāo)率、“護(hù)學(xué)崗”設(shè)置率均達(dá)XX％。八是各項(xiàng)惠民舉措落實(shí)到位。國(guó)家和省市各項(xiàng)學(xué)生資助政策全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了

“三個(gè)全覆蓋”，學(xué)生資助工作考評(píng)連續(xù)X年位列全省第X名；中考政策性加分和異地務(wù)工人員子女入學(xué)安置等各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位；校內(nèi)課后服務(wù)，做到了“一縣一策”“一校一案”；積極推進(jìn)“雙減”政策落地，注銷義務(wù)教育學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)XXX所，壓減率為XX％，營(yíng)轉(zhuǎn)非XX％，預(yù)收費(fèi)監(jiān)管達(dá)到XX％。

二、狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)2022年教育工作在改革攻堅(jiān)中實(shí)現(xiàn)新突破

2022年是新時(shí)代新征程中具有特殊意義的一年，我們將迎來(lái)黨的二十大勝利召開。全市教育系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述精神，切實(shí)擔(dān)負(fù)起為黨育人、為國(guó)育才的重任，全面貫徹黨的教育方針，以非凡之舉推進(jìn)教育現(xiàn)代化，為打造“六新”XX提供人才支撐和智力支持。

（一）下大力氣實(shí)施鑄魂育人工程。

一要扎實(shí)做好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的宣傳教育和教學(xué)科研工作。精心打造一批精品課程，使學(xué)生聽得進(jìn)、聽得懂、能受用。各地各學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上的講話精神，利用好各類博物館、實(shí)踐基地、研學(xué)基地等社會(huì)資源和自然資源開展教育活動(dòng)，并與社會(huì)有關(guān)組織和志愿輔導(dǎo)員相互協(xié)作，積極探索社區(qū)服務(wù)、志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐、研學(xué)活動(dòng)等課程，實(shí)現(xiàn)全員全程全方位育人。二要大力培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把德育放在首要位置，注重德智體美勞全面發(fā)展。重視解決心理健康教育教師、思政教師、體育教師、美育教師和學(xué)校衛(wèi)生健康工作人員配備不足等問題，努力解決藝術(shù)課程專用教室、體育藝術(shù)活動(dòng)場(chǎng)館、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)室、心理咨詢室等場(chǎng)地不足、設(shè)施不齊等問題，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，著力培養(yǎng)一代又一代全面發(fā)展的有用人才。三要建立健全協(xié)同育人工作機(jī)制。加強(qiáng)家庭教育，引導(dǎo)家長(zhǎng)給孩子講好“人生第一課”。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要帶頭擔(dān)起育人的責(zé)任，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)各界關(guān)心支持教育，共同推動(dòng)形成家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的育人工作體制。

（二）下大力氣推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。

一是推進(jìn)學(xué)前教育普惠規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展。要加大公辦學(xué)前教育學(xué)位供給，鞏固提升“5080”工程成果，推動(dòng)普惠性幼兒園可持續(xù)健康發(fā)展，不斷提高科學(xué)保教的水平。2022年，全市要完成新改擴(kuò)建公辦幼兒園XX所，新增學(xué)位XXX個(gè)。二是推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。要落實(shí)縣級(jí)黨委政府義務(wù)教育的主體責(zé)任，加大義務(wù)教育均衡縣（市、區(qū)）的建設(shè)力度，著力破解鄉(xiāng)村弱的難題。2022年，全市要完成新改擴(kuò)建小學(xué)XX所，新增學(xué)位XXX個(gè)。要全力以赴推進(jìn)市XX中學(xué)初中部、XX區(qū)完全中學(xué)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。要規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，控制全市民辦義務(wù)教育學(xué)校規(guī)模不超過基數(shù)，并進(jìn)一步壓減比例，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入讀義務(wù)教育階段公辦學(xué)校比例保持XX％以上。三是推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展。要合理定位普通高中發(fā)展方向，落實(shí)高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，實(shí)施縣域普通高中提升工程，實(shí)現(xiàn)全市普通高中特色辦學(xué)、多樣化發(fā)展。四是推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。推動(dòng)校企、產(chǎn)教深度融合，探索組建職業(yè)教育產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合體，共同參與新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，搭建服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，鼓勵(lì)支持職業(yè)院校與在韶企業(yè)加強(qiáng)合作，探索“企業(yè)辦班”“企業(yè)冠名班”“教學(xué)工廠”“生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)一體化車間”等多種形式的合作辦學(xué)，積極創(chuàng)建和培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)高水平中職學(xué)校，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)指導(dǎo)，確保畢業(yè)生就業(yè)率不斷提升，提高職業(yè)教育服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的能力和水平。五是推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。支持XX學(xué)院建設(shè)應(yīng)用型本科院校和碩士學(xué)位授權(quán)單位以及高水平學(xué)科專業(yè)。支持XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院XX校區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，提升高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。六是推進(jìn)特殊教育加快發(fā)展。要全面實(shí)施《XX省第三期特殊教育提升計(jì)劃（2021－2025年）》，不斷改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，加大殘疾兒童少年隨班就讀資源教室建設(shè)，確保適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到XX％以上。要充分發(fā)揮市特殊教育資源中心在特殊教育資源開發(fā)、教學(xué)指導(dǎo)、師資培訓(xùn)、教科研和質(zhì)量測(cè)評(píng)等方面的組織引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提升我市特殊教育質(zhì)量。七是構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系。要依托開放大學(xué)體系，加快發(fā)展社區(qū)教育、老年教育，加快構(gòu)建“人人愿學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、終身向?qū)W”的社區(qū)教育體系，基本滿足社會(huì)繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)需求。八是提升教育信息化水平。要大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”的智慧校園建設(shè)，建立智能教學(xué)及檢測(cè)反饋平臺(tái)、知識(shí)共享服務(wù)系統(tǒng)。深入開展中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，提升各學(xué)科教師信息技術(shù)應(yīng)用水平。

（三）下大力氣推動(dòng)教育綜合改革。

要深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，逐步實(shí)施以科學(xué)履職為導(dǎo)向的黨委和政府教育工作評(píng)價(jià)，以立德樹人為導(dǎo)向的學(xué)校評(píng)價(jià)，以教書育人為導(dǎo)向的教師評(píng)價(jià)，以全面發(fā)展為導(dǎo)向的學(xué)生評(píng)價(jià)，以品德和能力為導(dǎo)向的用人評(píng)價(jià)，加快扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向。要推進(jìn)新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，完善督政、督學(xué)和評(píng)估監(jiān)測(cè)“三位一體”的教育督導(dǎo)體系。要全面落實(shí)“雙減”政策，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，提升課堂教學(xué)質(zhì)量，加快完善課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，拓寬課后服務(wù)渠道，豐富課后服務(wù)內(nèi)容，提升校內(nèi)課后服務(wù)質(zhì)量。要以“改革攻堅(jiān)規(guī)范治理年”為契機(jī)，完善教育治理體系，規(guī)范教育改革發(fā)展各項(xiàng)工作管理，推動(dòng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（四）下大力氣打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。

一要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)教育部印發(fā)的新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則，堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為教師資格認(rèn)定、考核評(píng)價(jià)、職稱評(píng)聘的首要內(nèi)容，引導(dǎo)教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教。建立和完善教師師德承諾制度、師德違規(guī)行為曝光制度、師德檔案制度，嚴(yán)格落實(shí)師德“一票否決制”，嚴(yán)肅懲處師德失范行為。二要加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。充分發(fā)揮市、縣教師發(fā)展中心的培訓(xùn)作用，大力推進(jìn)“新強(qiáng)師工程”，做好中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃和職業(yè)教師素質(zhì)提高計(jì)劃，全面提升教師能力素質(zhì)。大力開展名師、名校長(zhǎng)、名班主任工作室建設(shè)，帶動(dòng)全市教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)整體提升。三要提高教師地位待遇。健全中小學(xué)教師工資增長(zhǎng)長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保中小學(xué)教師工資福利待遇達(dá)到“兩個(gè)不低于”或高于公務(wù)員平均水平。重視民辦學(xué)校師資穩(wěn)定工作，確保公辦民辦教師工資福利待遇相當(dāng)。要落實(shí)好山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助政策，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村教師積極性。要加大教師表彰力度，評(píng)選一批優(yōu)秀校長(zhǎng)、優(yōu)秀教師。要鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、民間組織對(duì)教師出資獎(jiǎng)勵(lì)或建立專項(xiàng)基金，開展獎(jiǎng)教支教和尊師活動(dòng)，營(yíng)造尊師重教良好社會(huì)風(fēng)尚。

三、履職擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育事業(yè)發(fā)展在規(guī)范治理中行穩(wěn)致遠(yuǎn)

圍繞辦好人民滿意教育的目標(biāo)，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，以“改革攻堅(jiān)規(guī)范治理年”為契機(jī)，協(xié)調(diào)推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。

（一）加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)。

全市教育系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，旗幟鮮明講政治抓政治，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的重大意義，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央和省委、市委決策部署在我市教育系統(tǒng)政令暢通、令行禁止。嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)學(xué)校黨組織書記、校長(zhǎng)，堅(jiān)持和落實(shí)好黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)和履職考核，努力打造一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長(zhǎng)隊(duì)伍。切實(shí)把學(xué)校基層黨組織建設(shè)成為教書育人的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。重視在學(xué)校青年骨干教師中發(fā)展黨員，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

（二）加強(qiáng)教育工作保障。

各縣（市、區(qū)）黨委政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，把教育事業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，定期聽取工作匯報(bào)，要加大財(cái)政投入力度，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)法定要求，加快健全以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制機(jī)制，確保各類教育一般公共預(yù)算支出只增不減，根據(jù)發(fā)展需要優(yōu)先保障教師編制需求。要加強(qiáng)督查考核，問責(zé)問效，確保工作落實(shí)。

（三）加強(qiáng)防范化解教育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

各地各部門和各級(jí)各類學(xué)校要承擔(dān)起教育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作主體責(zé)任，要嚴(yán)格按照上級(jí)常態(tài)化疫情防控要求，嚴(yán)防疫情輸入校園，嚴(yán)防校園發(fā)生聚集性疫情。要定期分析研究教育系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)隱患形勢(shì)，提高應(yīng)急處置能力，做到全面摸底、準(zhǔn)確預(yù)判、精準(zhǔn)把控、及時(shí)響應(yīng)、妥善處理。要堅(jiān)決維護(hù)教育系統(tǒng)政治安全、意識(shí)形態(tài)安全和校園安全穩(wěn)定，重點(diǎn)抓好敏感時(shí)期和重大活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、學(xué)生社團(tuán)管理、學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)組織管理、校園日常管理中偶發(fā)事件可能引發(fā)的校園穩(wěn)定事件等方面的風(fēng)險(xiǎn)防控。要加強(qiáng)學(xué)生的食品、交通、防火、防溺水、防校園欺凌等各項(xiàng)安全教育及國(guó)防教育、生命教育和心理健康教育，健全學(xué)校安全事故預(yù)防與處置機(jī)制，強(qiáng)化多部門協(xié)調(diào)配合的校園及周邊環(huán)境整治工作機(jī)制，建設(shè)更高水平的“平安校園”，為廣大師生的生命安全和身體健康保駕護(hù)航。

同志們，新時(shí)代賦予新使命，新征程需要新?lián)?dāng)。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，時(shí)刻牢記辦好人民滿意教育的崇高使命，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，以非凡之舉奮力譜寫XX教育高質(zhì)量發(fā)展新篇章！