第一篇：廣東省小額貸款公司管理辦(試行)

廣東省小額貸款公司管理辦（試行）

第一章 總則

第一條 為保護(hù)在廣東省內(nèi)的小額貸款公司及其客戶的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)督管理，規(guī)范小額貸款公司的行為，保障小額貸款公司穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廣東省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小額貸款公司，是指依照本辦法及有關(guān)法律、法規(guī)，由自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織投資，在本省的縣（市、區(qū)）域范圍內(nèi)設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。

第三條 小額貸款公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，以全部法人財(cái)產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。

小額貸款公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。

第四條 小額貸款公司應(yīng)遵循國(guó)家法律、行政法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家金融方針和政策，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我約束，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，其合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受法律的保護(hù)，不受任何單位和個(gè)人的干涉。

第二章 機(jī)構(gòu)的設(shè)立

第五條 小額貸款公司的名稱由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃是企業(yè)所在地縣級(jí)行政區(qū)劃的名稱或地名；市轄區(qū)的名稱不能單獨(dú)用作企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃，在本省地級(jí)以上市轄區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立的，其名稱中的市轄區(qū)名稱應(yīng)當(dāng)與市行政區(qū)劃連用；小額貸款公司名稱中的行業(yè)表述應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“小額貸款”字樣；組織形式為有限責(zé)任公司或股份有限公司。

第六條 小額貸款公司的股東需符合法定人數(shù)規(guī)定。有限責(zé)任公司應(yīng)由50個(gè)以下股東出資設(shè)立；股份有限公司應(yīng)有2―200名發(fā)起人，其中須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國(guó)境內(nèi)有固定住所。

小額貸款公司主發(fā)起人（或最大股東）需具備以下條件：

（一）管理規(guī)范、信用優(yōu)良、實(shí)力雄厚的當(dāng)?shù)毓歉善髽I(yè)（注冊(cè)地且住所在試點(diǎn)縣（市、區(qū)）或者總部注冊(cè)地且住所在試點(diǎn)市但在試點(diǎn)縣（市、區(qū)）有分支機(jī)構(gòu)）；

（二）具有完善的公司治理機(jī)制；

（三）申請(qǐng)前一個(gè)會(huì)計(jì)年度凈資產(chǎn)不低于5000萬元人民幣〔山區(qū)縣（市、區(qū)）不低于2000萬元〕、資產(chǎn)負(fù)債率不高于70％，申請(qǐng)前連續(xù)3個(gè)會(huì)計(jì)年度盈利且利潤(rùn)總額在1000萬元人民幣〔山區(qū)縣（市、區(qū)）500

萬元〕以上，其中最末年度凈利潤(rùn)300萬元人民幣〔山區(qū)縣（市、區(qū)）150萬元〕以上。

如果主發(fā)起人（或最大股東）有2個(gè)以上均需具備上述條件。

第七條 設(shè)立小額貸款公司應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有符合《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的章程。

（二）有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本不低于3000萬元人民幣〔山區(qū)縣（市、區(qū)）不低于1500萬元〕，股份有限公司的注冊(cè)資本不低于5000萬元人民幣〔山區(qū)縣（市、區(qū)）不低于2000萬元〕，全部資本來源應(yīng)真實(shí)合法，為實(shí)收貨幣資本，由出資人或發(fā)起人一次性繳足。試點(diǎn)期間，注冊(cè)資本的上限為2億元人民幣。健康運(yùn)營(yíng)1年以上，各方面達(dá)到監(jiān)管要求，可根據(jù)實(shí)際需要申請(qǐng)擴(kuò)大資本金注入。

（三）主發(fā)起人（或最大股東）及其關(guān)聯(lián)方合計(jì)持股比例不超過45％，其中每一個(gè)主發(fā)起人（或最大股東）及其關(guān)聯(lián)方合計(jì)持股比例不超過20％，其余單個(gè)股東及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過小額貸款公司注冊(cè)資本總額的10％，單個(gè)股東持股不得低于1％。主發(fā)起人（或最大股東）持有的股份自小額貸款公司成立之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，其他股東2年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

（四）有具備任職專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人員。

（五）有具備任職專業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員。

（六）有必需的組織機(jī)構(gòu)和管理制度。

（七）有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施。

（八）省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門規(guī)定的其他條件。

第八條 小額貸款公司應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)公司法》自主選擇組織形式。

第九條 小額貸款公司的投資人包括：境內(nèi)自然人、企業(yè)法人和其他社會(huì)組織；境外小額信貸組織或金融機(jī)構(gòu)；省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)可的其他投資人。

第十條 境內(nèi)自然人作為投資人，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）有完全民事行為能力；

（二）有良好的社會(huì)聲譽(yù)和誠(chéng)信記錄；

（三）入股資金為自有資金且來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股。

第十一條 境內(nèi)企業(yè)法人作為投資人，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）在工商行政管理部門登記注冊(cè)，具有法人資格；

（二）有良好社會(huì)聲譽(yù)、誠(chéng)信記錄和納稅記錄，能按期足額償還金融機(jī)構(gòu)的貸款本金和利息；

（三）財(cái)務(wù)狀況良好，最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利；

（四）有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和資金實(shí)力；

（五）年終分配后，凈資產(chǎn)達(dá)到全部資產(chǎn)的30％以上（合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑）；

（六）權(quán)益性投資余額原則上不得超過本企業(yè)凈資產(chǎn)的50％（含本次投資金額，合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑）；

（七）入股資金來源真實(shí)合法。

第十二條 境內(nèi)其他社會(huì)組織作為投資人，應(yīng)當(dāng)有良好的社會(huì)聲譽(yù)和誠(chéng)信記錄，并具備投資主體資格和相應(yīng)的資金實(shí)力。

第十三條 境外機(jī)構(gòu)投資小額貸款公司的，應(yīng)符合以下條件：

（一）最近1個(gè)會(huì)計(jì)年度末總資產(chǎn)原則上不少于10億美元；

（二）財(cái)務(wù)穩(wěn)健，資信良好，最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利；

（三）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資本充足率應(yīng)達(dá)到其注冊(cè)地銀行業(yè)資本充足率平均水平且不低于8％，非銀行金融機(jī)構(gòu)資本總額不低于加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額的10％；

（四）入股資金來源真實(shí)合法；

（五）公司治理良好，內(nèi)部控制健全有效；

（六）注冊(cè)地國(guó)家（地區(qū)）金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理制度完善；

（七）該項(xiàng)投資符合注冊(cè)地國(guó)家（地區(qū)）法律、法規(guī)的規(guī)定以及監(jiān)管要求；

（八）注冊(cè)地國(guó)家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)狀況良好；

（九）該項(xiàng)投資符合我國(guó)關(guān)于外商投資的有關(guān)規(guī)定；

（十）省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門規(guī)定的其他條件。

第十四條 小額貸款公司試點(diǎn)申請(qǐng)。經(jīng)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府篩選的小額貸款公司主發(fā)起人（或最大股東）應(yīng)向擬設(shè)地所在縣（市、區(qū)）政府遞交小額貸款公司設(shè)立申請(qǐng)材料，包括：

（一）設(shè)立小額貸款公司申請(qǐng)書。應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立小額貸款公司的名稱、擬設(shè)地、注冊(cè)資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍等基本信息以及設(shè)立的目的。

（二）公司設(shè)立方案。內(nèi)容包括小額貸款公司的設(shè)立步驟、時(shí)間安排；注冊(cè)資本、股東名冊(cè)及其出資額、出資比例；公司章程草案及管理制度，包括業(yè)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度、信息披露制度；擬聘高級(jí)管理人員（即小額貸款公司的總經(jīng)理/總裁和副總經(jīng)理/副總裁，下同）的基本情況和聘任其他從業(yè)人員計(jì)劃。

（三）責(zé)任承諾書。股東承諾自愿出資入股小額貸款公司，資金來源真實(shí)合法；上報(bào)申請(qǐng)材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；自覺遵守國(guó)家、省有關(guān)小額貸款公司的相關(guān)規(guī)定，遵守公司章程，參與管理并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不從事非法或變相吸收公眾存款、非法集資等金融違法活動(dòng)。

（四）可行性研究報(bào)告。內(nèi)容至少包括：擬設(shè)地經(jīng)濟(jì)金融情況；擬設(shè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)前景分析，包括市場(chǎng)定位、設(shè)立后所能提供的服務(wù)等；未來3年財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)，經(jīng)過預(yù)測(cè)的擬設(shè)機(jī)構(gòu)開業(yè)后3年的資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模、盈利水平、資本收益率、資產(chǎn)收益率等；業(yè)務(wù)拓展計(jì)劃；風(fēng)險(xiǎn)控制能力等。

（五）股東基本情況。包括股東之間關(guān)于出資設(shè)立小額貸款公司的協(xié)議；各股東承諾相互之間沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系；法人股東的名稱、注冊(cè)地址、經(jīng)股東（代表）大會(huì)通過的同意投資設(shè)立小額貸款公司的決定，法定代表人姓名，法人代碼證復(fù)印件、經(jīng)過工商年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、貸款卡復(fù)印件，經(jīng)營(yíng)情況、誠(chéng)信狀況、未償還金融機(jī)構(gòu)貸款本息情況、納稅記錄等事項(xiàng)；自然人股東的姓名，簡(jiǎn)歷，身份證復(fù)印件，入股資金來源和個(gè)人財(cái)產(chǎn)性收入的相關(guān)證明材料。

（六）法人股東最近2年經(jīng)審計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表。

（七）各股東信用記錄查詢授權(quán)書。

（八）法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明（可在機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審查委員會(huì)審核前提供）。

（九）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料。

（十）工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。

（十一）公安、消防部門對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所出具的安全、消防設(shè)施合格證明。

（十二）申請(qǐng)人聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真電話、電子郵件、通訊地址。

（十三）省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門規(guī)定的其他材料。

第十五條 試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府在收到小額貸款公司主發(fā)起人（或最大股東）遞交的申請(qǐng)材料的15個(gè)工作日內(nèi)完成初審，對(duì)申請(qǐng)材料的完整性和真實(shí)性提出審核意見，并擬定小額貸款公司試點(diǎn)申報(bào)方案報(bào)所在市金融服務(wù)辦公室（簡(jiǎn)稱市金融辦，下同），內(nèi)容包括：

（一）背景情況介紹。包括縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)金融及“三農(nóng)”和小企業(yè)情況；設(shè)立小額貸款公司的必要性和可行性。

（二）試點(diǎn)工作方案。內(nèi)容包括試點(diǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)明確負(fù)責(zé)小額貸款公司申報(bào)初審、日常監(jiān)管、服務(wù)測(cè)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)處置的具體部門；符合相關(guān)條件及有申報(bào)意向的小額貸款公司主發(fā)起人（或最大股東）的基本情況；其他發(fā)起人及股東的基本情況；試點(diǎn)步驟與工作安排；其他需要說明的問題。

（三）日常監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)處置承諾。承諾落實(shí)屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行日常監(jiān)管，定期檢查，負(fù)責(zé)處置小額貸款公司違規(guī)、違法經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)防范與處置責(zé)任。明確指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)小額貸款公司日常管理工作。

（四）小額貸款公司的申請(qǐng)材料（即本辦法第十四條要求的材料）。

第十六條 市金融辦自收到完整申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行復(fù)審并提出同意或不同意設(shè)立小額貸款公司的建議報(bào)廣東省金融服務(wù)辦公室（簡(jiǎn)稱省金融辦，下同）。省金融辦自收到完整申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的書面決定。

第十七條 省金融辦設(shè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審核委員會(huì)，依法審核小額貸款公司的開業(yè)申請(qǐng)。

機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審核委員會(huì)由省金融辦有關(guān)人員、省直有關(guān)部門人員和所聘請(qǐng)的有關(guān)專家組成，以投票的方式對(duì)小額貸款公司開業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行表決，提出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)意見，作為省金融辦向申請(qǐng)人作出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的依據(jù)。

第十八條 經(jīng)核準(zhǔn)開業(yè)的小額貸款公司憑同意設(shè)立小額貸款公司文件，依法向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照；并在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照5個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)和中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)資料。

小額貸款公司注冊(cè)資本包括國(guó)有資本和國(guó)有法人資本的，應(yīng)按照《金融類企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》規(guī)定辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)應(yīng)向所在地同級(jí)財(cái)政部門辦理。發(fā)生《金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定行為的，應(yīng)向同級(jí)財(cái)政部門辦理國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估備案或核準(zhǔn)手續(xù)。

第十九條 擬任小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的自然人應(yīng)符合下列條件：

（一）小額貸款公司董事、監(jiān)事應(yīng)具備與其履行職責(zé)相適應(yīng)的金融知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)及能力，具備大專以上（含大專）學(xué)歷，從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作3年以上，年齡在65周歲以下；

（二）小額貸款公司董事長(zhǎng)和高級(jí)管理人員應(yīng)具備從事銀行業(yè)工作5年以上，或者從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作8年以上的工作經(jīng)驗(yàn)，具備大專以上（含大專）學(xué)歷；

（三）沒有犯罪記錄和不良信用記錄；

（四）省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門規(guī)定的其他條件。

第二十條 小額貸款公司董事、高級(jí)管理人員擬任人現(xiàn)任或曾任金融機(jī)構(gòu)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)和高級(jí)管理人員的，申請(qǐng)人在提交任職資格申請(qǐng)材料時(shí)，還應(yīng)提交該擬任人的離任審計(jì)報(bào)告。申請(qǐng)人應(yīng)提交以下文件和材料：

（一）申請(qǐng)書。其中應(yīng)清楚地界定擬任人擬任職務(wù)的名稱、職責(zé)、權(quán)限，及該職務(wù)在本公司組織架構(gòu)中的位置；

（二）任職資格申請(qǐng)書（見附表）；

（三）小額貸款公司最高權(quán)力機(jī)構(gòu)關(guān)于董事、高級(jí)管理人員擬任職決議；

（四）擬任人身份證件和所獲得的最高學(xué)歷、學(xué)位、專業(yè)資格證書復(fù)印件；

（五）擬任人未來履職計(jì)劃；

（六）擬任人關(guān)于不存在任何不符合任職資格條件情形的書面申明，以及履職后將守法盡責(zé)的書面承諾；

（七）申請(qǐng)人（公司）關(guān)于擬任人符合相應(yīng)任職資格條件的考察報(bào)告，其中應(yīng)具體說明對(duì)每一類任職資格條件所采用的考察方式、獲得的證據(jù)和結(jié)論；

（八）省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門規(guī)定的其他文件。

上述

（一）、（七）應(yīng)由申請(qǐng)人（公司）的法定代表人簽名或蓋公章，（四）應(yīng)加蓋申請(qǐng)人（公司）人事部門章，（五）、（六）應(yīng)由擬任人簽名確認(rèn)。

第二十一條 小額貸款公司董事、高級(jí)管理人員的任職資格由縣級(jí)政府工作部門受理和初審，在10個(gè)工作日內(nèi)將初審意見和申請(qǐng)材料上報(bào)市金融辦，市金融辦自收到完整申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的書面決定，并報(bào)省金融辦備案。

第三章 組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理

第二十二條 小額貸款公司的組織形式、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)公司法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在其章程中明確。

第二十三條 小額貸款公司應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)公司法》要求建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，明確股東、董事、監(jiān)事和經(jīng)理之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，提高公司治理的有效性。

第二十四條 小額貸款公司章程由投資人或發(fā)起人制定和修改，報(bào)縣級(jí)政府工作部門審查并核準(zhǔn)。

第二十五條 經(jīng)省金融辦批準(zhǔn)，小額貸款公司可經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：

（一）辦理各項(xiàng)小額貸款；

（二）其他經(jīng)批準(zhǔn)業(yè)務(wù)。

第二十六條 小額貸款公司的主要資金來源：

（一）股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金；

（二）從不超過2個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入的資金，余額不得超過公司資本凈額的50％。

第二十七條 小額貸款公司開展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及小型企業(yè)發(fā)展服務(wù)的經(jīng)營(yíng)宗旨，并遵循以下規(guī)定：

（一）應(yīng)堅(jiān)持小額、分散的原則，提高貸款覆蓋面，防止貸款過度集中。同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額的5％且貸款余額上限為500萬元。

（二）貸款期限和貸款償還條款等合同內(nèi)容，均由借貸雙方在公平自愿的原則下依法協(xié)商確定。貸款利率上限不得超過人民銀行公布的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率的4倍，下限為人民銀行公布的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍，具體浮動(dòng)幅度在上下限內(nèi)按照市場(chǎng)原則由借貸雙方協(xié)商確定。

第二十八條 小額貸款公司不得有以下的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

（一）吸收或變相吸收公眾存款，組織或參與任何名義、形式的集資活動(dòng)；

（二）向本公司股東、董事及高級(jí)管理人員及其關(guān)聯(lián)方提供貸款；

（三）為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)提供擔(dān)保；

（四）跨縣域經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；

（五）經(jīng)營(yíng)未經(jīng)批準(zhǔn)和法律、法規(guī)不允許經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)。

第二十九條 借款人應(yīng)當(dāng)按期歸還貸款的本金和利息。

借款人到期不歸還擔(dān)保貸款的，小額貸款公司依法享有要求保證人歸還貸款本金和利息，或者就該擔(dān)保物優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。

借款人到期不歸還信用貸款的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)責(zé)任。

第三十條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理，建立科學(xué)的授權(quán)授信制度、信貸管理流程和內(nèi)部控制體系，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和管理能力，提高貸款質(zhì)量。

第三十一條 小額貸款公司應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立審慎、規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，準(zhǔn)確進(jìn)行資產(chǎn)分類，充分計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率不低于100%。

第三十二條 小額貸款公司應(yīng)按照人民銀行、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)政策的通知》（銀發(fā)〔2008〕137號(hào)）進(jìn)行支付清算、征信管理等。

（一）具備條件的小額貸款公司可按照人民銀行有關(guān)規(guī)定加入人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)；

（二）可自主選擇銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開立存款賬戶，并委托存款銀行代理支付結(jié)算業(yè)務(wù)。辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)使用的票據(jù)憑證比照村鎮(zhèn)銀行管理；

（三）具備條件的小額貸款公司可按規(guī)定申請(qǐng)加入企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；

（四）應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，合理使用現(xiàn)金，防止洗錢行為。

第三十三條 小額貸款公司應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)內(nèi)部控制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)，并對(duì)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行糾正和完善，確保依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

第三十四條 小額貸款公司按照國(guó)家規(guī)定建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，真實(shí)記錄和全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)，編制年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并由投資人或發(fā)起人聘請(qǐng)具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)報(bào)告須報(bào)縣級(jí)政府工作部門備案。

小額貸款公司執(zhí)行《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，按規(guī)定向所在地財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

小額貸款公司從事信貸業(yè)務(wù)，執(zhí)行《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法（2008年修訂版）》（財(cái)金〔2008〕28號(hào)）、《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》（財(cái)金〔2005〕53號(hào)）等相關(guān)金融財(cái)務(wù)管理制度。

第三十五條 小額貸款公司應(yīng)建立信息披露制度，按要求向公司股東、縣級(jí)政府工作部門、向其提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)披露經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和年度業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況、融資情況、重大事項(xiàng)等信息，必要時(shí)應(yīng)向社會(huì)披露。

向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將融資信息及時(shí)報(bào)送小額貸款公司所在地人民銀行分支機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)以及所在縣級(jí)政府工作部門，并應(yīng)跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。

第三十六條 小額貸款公司在當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門辦理稅務(wù)登記，并依法繳納各種稅費(fèi)。

第三十七條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向所在縣級(jí)政府工作部門、人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)報(bào)送以下報(bào)表和資料，抄送銀監(jiān)會(huì)在當(dāng)?shù)氐呐沙鰴C(jī)構(gòu)，并對(duì)報(bào)表資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)：

（一）會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)科目及其使用說明、年度會(huì)計(jì)決算資料和重大會(huì)計(jì)改革事項(xiàng)等相關(guān)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理信息資料；

（二）按規(guī)定報(bào)送月度、季度、半年度、年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他統(tǒng)計(jì)信息資料，其中半年度和年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告須經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審定；

（三）定期向信貸征信系統(tǒng)提供借款人、貸款金額、貸款擔(dān)保和貸款償還等業(yè)務(wù)信息，查詢有關(guān)客戶資信狀況；

（四）開業(yè)前報(bào)備反洗錢政策法規(guī)的內(nèi)部控制和管理制度，按反洗錢要求及時(shí)報(bào)送反洗錢非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管資料；

（五）按照人民銀行利率報(bào)備政策的要求，按時(shí)準(zhǔn)確真實(shí)地報(bào)備有關(guān)利率；

（六）縣級(jí)政府工作部門和人民銀行規(guī)定的其他資料。

第三十八條 人民銀行廣州分行及其分支機(jī)構(gòu)對(duì)小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)。

第三十九條 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)和中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)，要密切配合當(dāng)?shù)卣?，?chuàng)造性地開展工作，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司試點(diǎn)工作的政策宣傳。同時(shí)，積極開展小額貸款培訓(xùn)工作，有針對(duì)性的對(duì)小額貸款公司及其客戶進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。

第四章 監(jiān)督管理與風(fēng)險(xiǎn)防范

第四十條 省金融辦為全省小額貸款公司試點(diǎn)工作的主管部門，其主要職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)制定全省小額貸款行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）組織機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審核委員會(huì)，對(duì)各市金融辦上報(bào)的小額貸款公司設(shè)立申請(qǐng)等事項(xiàng)進(jìn)行資格審核；

（三）核準(zhǔn)各市金融辦上報(bào)的小額貸款公司增資擴(kuò)股的申請(qǐng)；

（四）統(tǒng)一制定信貸等內(nèi)控指引；

（五）定期組織對(duì)小額貸款公司試點(diǎn)工作情況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)；

（六）督促、指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）政府有關(guān)工作部門做好對(duì)小額貸款公司的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作，并根據(jù)監(jiān)管需要提出對(duì)小額貸款公司的監(jiān)管意見。

第四十一條 市金融辦的主要職責(zé)為：

（一）篩選試點(diǎn)縣（市、區(qū)）并報(bào)市政府決定；

（二）對(duì)縣（市、區(qū)）政府上報(bào)的小額貸款公司設(shè)立申請(qǐng)等事項(xiàng)進(jìn)行資格復(fù)審，并提出是否同意擬設(shè)立的意見，報(bào)省金融辦審核決定；

（三）對(duì)縣（市、區(qū)）政府上報(bào)的小額貸款公司增資擴(kuò)股的申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)審，并提出是否同意擬增資擴(kuò)股的意見，報(bào)省金融辦審核決定；

（四）審核小額貸款公司董事和高級(jí)管理人員任職資格，報(bào)省金融辦備案；

（五）加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)小額貸款公司的非現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管（以非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管為主）；

（六）督促縣（市、區(qū)）政府工作部門加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的日常監(jiān)管；

（七）定期向省金融辦報(bào)送小額貸款公司財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、融資等統(tǒng)計(jì)信息，按年度對(duì)小額貸款公司進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并上報(bào)省金融辦。

第四十二條 開展試點(diǎn)的縣（市、區(qū)）政府的主要職責(zé)：

（一）篩選申請(qǐng)?jiān)O(shè)立小額貸款公司的主發(fā)起人（或最大股東），報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門核準(zhǔn)；

（二）初審小額貸款公司董事和高級(jí)管理人員任職資格；

（三）審核小額貸款公司申報(bào)材料的完整性和真實(shí)性；

（四）初審小額貸款公司增資擴(kuò)股的申請(qǐng)；

（五）對(duì)小額貸款公司進(jìn)行日常監(jiān)管；

（六）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置的責(zé)任；

（七）指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)小額貸款公司日常監(jiān)管工作。

不轄縣（市、區(qū)）的地級(jí)市由地級(jí)市金融辦承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第四十三條 縣級(jí)政府工作部門要依據(jù)法律、法規(guī)，參照銀行監(jiān)督管理的內(nèi)容及方法，對(duì)小額貸款公司的資本充足狀況、資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率、不良貸款率、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)集中度、關(guān)聯(lián)交易等實(shí)施持續(xù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促其完善資本補(bǔ)充機(jī)制、貸款管理制度及內(nèi)部控制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。必要時(shí)，可要求小額貸款公司聘用指定中介機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行臨時(shí)特殊審計(jì)。

第四十四條 縣級(jí)政府工作部門根據(jù)小額貸款公司資產(chǎn)損失準(zhǔn)備狀況和資產(chǎn)質(zhì)量狀況，視情況采取下列監(jiān)管措施：

（一）對(duì)資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率達(dá)到100%，且不良貸款率在5%以下的，可適當(dāng)減少檢查頻率；

（二）對(duì)資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率降至75％-100%（含75％），或不良貸款率在5%-15％（含5％）以上的，要加大非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，并督促其限期補(bǔ)充資本、改善資產(chǎn)質(zhì)量；

（三）對(duì)資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率降至50％-75%（含50％），或不良貸款率高于15%（含15％）的，適時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門采取責(zé)令其調(diào)整

董事或高級(jí)管理人員、停辦部分或所有業(yè)務(wù)、限期重組等措施；

（四）對(duì)限期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)有效重組、資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率降至50％以下的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門責(zé)令其撤銷。

第四十五條 縣級(jí)政府工作部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求投資人加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)督檢查，定期對(duì)其資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行審計(jì)，對(duì)其貸款授權(quán)授信制度、信貸管理流程和內(nèi)部控制體系進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)小額貸款公司的運(yùn)行情況追加補(bǔ)充資本，確保小額貸款公司穩(wěn)健運(yùn)行。

第四十六條 縣級(jí)政府工作部門要定期統(tǒng)計(jì)小額貸款公司財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、融資等信息，并及時(shí)向地級(jí)以上市主管部門報(bào)告；每年度對(duì)小額貸款公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、內(nèi)部控制、合規(guī)經(jīng)營(yíng)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并上報(bào)地級(jí)以上市主管部門。

第四十七條 小額貸款公司違反本辦法規(guī)定，各級(jí)金融、工商、銀監(jiān)、人民銀行等職能部門，根據(jù)各自職責(zé)，采取警告、公示、風(fēng)險(xiǎn)提示、約見談話、質(zhì)詢、責(zé)令停辦業(yè)務(wù)、取消高級(jí)管理人員從業(yè)資格等措施，督促其整改。

第四十八條 未經(jīng)省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)，擅自設(shè)立小額貸款公司或營(yíng)業(yè)部的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國(guó)務(wù)院令第370號(hào)）進(jìn)行處理。對(duì)擅自越權(quán)審批的機(jī)關(guān)予以公開曝光，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，對(duì)擅自設(shè)立小額貸款公司的組織或個(gè)人除公開曝光外，同時(shí)終生禁入小額貸款公司。

第四十九條 小額貸款公司吸收或變相吸收公眾存款，或者從事非法集資活動(dòng)的，由當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好依法懲處非法集資工作的意見》（粵府辦〔2007〕95號(hào)）等有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)查處取締，并由有關(guān)部門取消其小額貸款公司試點(diǎn)資格，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并追究公司主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

第五章 機(jī)構(gòu)變更與終止

第五十條 小額貸款公司有下列變更事項(xiàng)之一的，需經(jīng)省金融辦批準(zhǔn)：

（一）變更名稱；

（二）變更股權(quán)；

（三）變更注冊(cè)資本；

（四）變更住所；

（五）變更組織形式；

（六）省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門規(guī)定的其他變更事項(xiàng)。

更換董事、高級(jí)管理人員時(shí)，應(yīng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)政府工作部門初審，市金融辦核準(zhǔn)其任職資格，同時(shí)報(bào)省金融辦備案。

第五十一條 小額貸款公司有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)解散：

（一）章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定其他的解散事由出現(xiàn)；

（二）股東大會(huì)決議解散；

（三）因公司合并或者分立需要解散；

（四）依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；

（五）人民法院依法宣布公司解散。

小額貸款公司解散，依照《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)公示登記管理?xiàng)l例》進(jìn)行清算和注銷。

第五十二條 小額貸款公司被依法宣告破產(chǎn)的，依照有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律實(shí)施破產(chǎn)清算。

第五十三條 小額貸款公司因解散、破產(chǎn)而終止的，應(yīng)及時(shí)到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理注銷登記。

第六章 工作紀(jì)律

第五十四條 各級(jí)監(jiān)管部門工作人員，應(yīng)當(dāng)忠于職守，依法辦事，公正廉潔，不得利用職務(wù)便利牟取不正當(dāng)?shù)睦?，不得在小額貸款公司中兼任職務(wù)或作為小額貸款公司的股東。

第五十五條 各級(jí)監(jiān)管部門工作人員，應(yīng)當(dāng)依法保守國(guó)家秘密，并有責(zé)任為其監(jiān)督管理的小額貸款公司及當(dāng)事人保守秘密。

第五十六條 各級(jí)監(jiān)管部門工作人員，應(yīng)當(dāng)提高辦事效率，確保監(jiān)管時(shí)效。

第七章 附則

第五十七條 本辦法由省金融辦負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條 本辦法所稱單一自然人、企業(yè)法人、其他社會(huì)組織及其關(guān)聯(lián)方中的“關(guān)聯(lián)方”參照財(cái)政部《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易披露》執(zhí)行。

第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：甘肅省小額貸款公司管理試行辦法

甘肅省小額貸款公司管理試行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)督管理，促進(jìn)小額貸款試點(diǎn)工作健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 中國(guó)人民銀行關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小額貸款公司，是指經(jīng)省人民政府金融工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱省政府金融辦）按照中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 中國(guó)人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》批準(zhǔn)，由自然人、企業(yè)法人與其他組織投資在甘肅省境內(nèi)設(shè)立的，不吸收公眾存款，經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。

第三條 小額貸款公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，以全部財(cái)產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。小額貸款公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。

第四條 小額貸款公司應(yīng)執(zhí)行國(guó)家金融方針政策，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我約束，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，其合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受法律保護(hù)，不受任何單位和個(gè)人的干涉。

第二章 管理職責(zé)

第五條 省政府金融辦是全省小額貸款公司的主管部門，會(huì)同省工商行政管理局、人民銀行蘭州中心支行和甘肅銀監(jiān)局建立聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)組織對(duì)全省小額貸款公司的評(píng)審核準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)：

2第十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立小額貸款公司，由申請(qǐng)人所在地縣市區(qū)政府金融管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審匯總，逐級(jí)上報(bào)省政府金融辦審查后，提交省小額貸款公司聯(lián)席會(huì)議評(píng)審核準(zhǔn)，并下發(fā)批復(fù)。

第十一條 小額貸款公司的資金來源為股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金、來自不超過兩個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金。小額貸款公司不得虛假出資或者抽逃出資。

第十二條 小額貸款公司可向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行申領(lǐng)貸款卡。小額貸款公司應(yīng)逐級(jí)向縣市區(qū)政府金融管理部門和市州政府金融辦及蘭州新區(qū)管委會(huì)金融辦報(bào)送融資信息；向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)將融資信息及時(shí)報(bào)送人民銀行分支機(jī)構(gòu)和銀行監(jiān)管部門，并跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。

第十三條 小額貸款公司主發(fā)起人的持股比例不得超過注冊(cè)資本的30%，不得低于注冊(cè)資本的10%；單個(gè)自然人、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織持股比例不超過小額貸款公司注冊(cè)資本的10%，不得低于注冊(cè)資本的5‰。

第十四條 設(shè)立小額貸款公司應(yīng)具備下列條件：

（一）有符合法律法規(guī)規(guī)定的公司章程；

（二）有符合要求的主發(fā)起人；

（三）股東具備相關(guān)資質(zhì)條件，入股資金來源真實(shí)合法，主要發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)方合計(jì)持股比例不得超過40%；

（四）小額貸款有限責(zé)任公司在縣市設(shè)立的注冊(cè)資本不低于1000萬元，在區(qū)設(shè)立的注冊(cè)資本不低于3000萬元，在蘭州市城關(guān)區(qū)設(shè)立的注冊(cè)資本不低于10000萬元，在七里河區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)、蘭州新區(qū)設(shè)立的注冊(cè)資本不低于5000萬元；小額貸款股份有限公司注冊(cè)資本在上述額度上依次增加2000萬元；

（五）有符合任職資格要求的董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員。其人選除應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備大專以上（含大專）學(xué)歷，從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作5年以上或從事銀行業(yè)工作2年以上并取得甘肅省小額貸款公司高管人員培訓(xùn)證書，年齡在65周歲以下，具備與其履行職責(zé)相適應(yīng)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)及能力；

（六）有具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員；

（七）有健全的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和管理制度；

（八）有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施；

（九）國(guó)家和省規(guī)定的其他條件。

第十五條 小額貸款公司的主發(fā)起人應(yīng)當(dāng)為企業(yè)法人。主發(fā)起人須具備以下條件：

（一）企業(yè)市場(chǎng)信譽(yù)良好、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、實(shí)力較為雄厚，企業(yè)及其法定代表人無違法犯罪和不良信用記錄；

（二）企業(yè)連續(xù)經(jīng)營(yíng)3年以上，最近一個(gè)會(huì)計(jì)凈資產(chǎn)不低于1000萬元且不低于其出資額；

（三）企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%；

（四）最近三個(gè)會(huì)計(jì)連續(xù)贏利且累計(jì)凈利潤(rùn)總額不得低于其出資額的2倍。

第十六條 小額貸款公司其他企業(yè)法人股東，應(yīng)具備以下條件：

（一）具有法人資格；

6第二十二條 省政府金融辦會(huì)同省工商行政管理局、人民銀行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局，自收到申請(qǐng)開業(yè)資料后7個(gè)工作日內(nèi)，召開開業(yè)評(píng)審會(huì)，進(jìn)行評(píng)審核準(zhǔn)，對(duì)因故不能按期辦理的及時(shí)回復(fù)并說明情況，最長(zhǎng)不超過10個(gè)工作日。

第二十三條 通過開業(yè)評(píng)審的小額貸款公司籌備工作小組自開業(yè)批復(fù)文件（此文件為工商行政管理部門登記的前臵批準(zhǔn)文件）下發(fā)之日起進(jìn)入籌備開業(yè)期，為期兩個(gè)月，并在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理注冊(cè)、登記等手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，開始對(duì)外營(yíng)業(yè)。小額貸款公司在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、人民銀行分支機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)監(jiān)管部門報(bào)送相關(guān)資料。

因故不能按期開業(yè)的，須在期滿前5個(gè)工作日內(nèi)逐級(jí)向省政府金融辦提交延期申請(qǐng)，延期期限最長(zhǎng)為30天，期滿后仍不能開業(yè)的將取消資格，收回批復(fù)文件。

第二十四條 小額貸款公司在工商行政管理部門登記后，有限責(zé)任公司向股東簽發(fā)出資證明書，股份有限公司向認(rèn)繳股本的股東簽發(fā)記名股權(quán)證，作為股東所持股份和分紅的憑證。

第二十五條 小額貸款公司應(yīng)在當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門辦理稅務(wù)登記，并依法繳納各類稅費(fèi)。

第二十六條 對(duì)于績(jī)優(yōu)企業(yè)（指自向省政府金融辦申請(qǐng)之日前成立滿4年以上，企業(yè)注冊(cè)資本不低于1000萬元，入股前上一末企業(yè)資產(chǎn)總額不低于2億元，企業(yè)凈資產(chǎn)不低于5000萬元，資產(chǎn)負(fù)債率不高于60%，入股前上兩連續(xù)盈利，兩年利潤(rùn)總額之和不低于1000萬元的企業(yè)，下同）可作為主出資企業(yè)或主發(fā)起企業(yè)，在組建的第一家小額貸款公司開業(yè)滿一年且考核綜合評(píng)級(jí)達(dá)到規(guī)定條件后，可申請(qǐng)組建第二家小額貸款公司。第二家小額貸款公司注冊(cè)資本不得低于當(dāng)?shù)刈畹妥?cè)資本的2倍。同一企業(yè)最多可組建2家小額貸款公司，2家小額貸款公司注冊(cè)地不得在同一縣市區(qū)內(nèi)。

第二十七條 小額貸款公司有下列變更事項(xiàng)之一的，由申請(qǐng)人所在地縣市區(qū)政府金融管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審匯總后，逐級(jí)上報(bào)省政府金融辦審批。審批通過后由工商行政管理部門辦理變更登記。

（一）變更名稱；

（二）變更注冊(cè)資本；

（三）股東變更和股份轉(zhuǎn)讓；

（四）修改章程；

（五）變更組織形式。

第二十八條 小額貸款公司申請(qǐng)變更事項(xiàng)，應(yīng)向所在地縣市區(qū)政府金融管理部門提交以下資料：

（一）變更申請(qǐng)；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（三）上由省政府金融辦出具的《年審合格通知書》；

（四）上審計(jì)報(bào)告；

（五）涉及變更的決議、決定及相關(guān)證明性文字材料。

第四章 經(jīng)營(yíng)管理

第二十九條 小額貸款公司經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍：

（一）辦理各項(xiàng)小額貸款；

（二）辦理小企業(yè)發(fā)展、管理、財(cái)務(wù)等咨詢業(yè)務(wù)；

10計(jì)提比例為當(dāng)期貸款余額的1%），及時(shí)沖銷壞賬，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。

第四十一條 小額貸款公司應(yīng)每月向所在地縣市區(qū)政府金融管理部門，市州政府金融辦和蘭州新區(qū)管委會(huì)金融辦報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及其他資料；各市州政府金融辦和蘭州新區(qū)管委會(huì)金融辦每季度應(yīng)向省政府金融辦匯總上報(bào)。

第四十二條 小額貸款公司應(yīng)建立信息披露制度，定期向公司股東、政府金融辦、為其提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)披露經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況、融資情況、重大事項(xiàng)等信息，必要時(shí)要向社會(huì)披露。

第五章 監(jiān)管措施

第四十三條 省政府金融辦每年對(duì)省內(nèi)小額貸款公司進(jìn)行審核、篩選，對(duì)管理特別規(guī)范、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)特別突出、為縣域經(jīng)濟(jì)做出突出貢獻(xiàn)的小額貸款公司提請(qǐng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，推薦頒發(fā)省長(zhǎng)金融獎(jiǎng)。

第四十四條 對(duì)于規(guī)范經(jīng)營(yíng)、運(yùn)行良好、需補(bǔ)充資本金的且設(shè)立滿一個(gè)的小額貸款公司，可以申請(qǐng)?jiān)鲑Y擴(kuò)股，經(jīng)縣市區(qū)金融管理部門，市州政府金融辦和蘭州新區(qū)管委會(huì)金融辦推薦，省政府金融辦批準(zhǔn)后，持同意增資擴(kuò)股批復(fù)文件到工商行政管理部門辦理變更手續(xù)。

第四十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得設(shè)立小額貸款公司，不得從事小額貸款業(yè)務(wù)，不得在名稱中使用“小額貸款”字樣。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四十六條 小額貸款公司應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所適當(dāng)醒目位臵張掛市州、縣市區(qū)監(jiān)督欄（牌），公布監(jiān)督電話，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十七條 小額貸款公司違反相關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由市州政府金融辦和蘭州新區(qū)管委會(huì)金融辦采取風(fēng)險(xiǎn)提示、約談、監(jiān)管質(zhì)詢等方式對(duì)其提出警告，并限期整改：

（一）對(duì)變更事項(xiàng)不報(bào)批；

（二）未經(jīng)許可跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)；

（三）對(duì)同一借款人的貸款超過規(guī)定比例；

（四）向本公司股東、董事及高管人員發(fā)放貸款；

（五）“三農(nóng)”和中小微企業(yè)貸款比例低于70%；

（六）多頭開戶；

（七）對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題未按規(guī)定進(jìn)行整改；

（八）政府金融管理部門認(rèn)定的其他違規(guī)行為。

第四十八條 小額貸款公司有下列情形之一的，由省政府金融辦收回批復(fù)文件，工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任：

（一）被認(rèn)定從事非法集資、變相非法集資、集資詐騙、吸收公眾存款、洗錢等違法犯罪活動(dòng)；

（二）發(fā)生暴力催貸、金融詐騙等違法犯罪行為；

（三）變賣小額貸款公司批文；

（四）通過擅自變更法人、股東及股東結(jié)構(gòu)、增資擴(kuò)股、簽訂內(nèi)部轉(zhuǎn)讓協(xié)議等方式轉(zhuǎn)讓主發(fā)起人所持股份及小額貸款公司50%以上股權(quán)；

（五）抽逃資本金；

（六）擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；

（七）違反利率政策；

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第三篇：山東省小額貸款公司登記管理試行辦法

山東省小額貸款公司登記管理試行辦法

第一條 為了規(guī)范小額貸款公司試點(diǎn)登記管理行為，促進(jìn)小額貸款公司健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)?2008?23號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于開展小額貸款公司試點(diǎn)工作的意見》（魯政辦發(fā)?2008?46號(hào)）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小額貸款公司，是指在本省限定區(qū)域范圍內(nèi)依法設(shè)立的不吸收公眾存款、經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司（不含外商投資企業(yè)，下同）。

第三條 小額貸款公司設(shè)立、變更、注銷，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定辦理公司登記。

第四條 小額貸款公司需向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)依法登記、領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取得企業(yè)法人資格后，方可從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五條 省工商行政管理局負(fù)責(zé)全省小額貸款公司的登記管理指導(dǎo)工作。市、縣（市）工商行政管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司的登記管理工作。

第六條 小額貸款公司在向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)審核前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記。

第七條 小額貸款公司名稱由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)和組織形式依次組成。行政區(qū)劃是指小額貸款公司所在的縣（市）行政區(qū)劃的名稱；小額貸款公司設(shè)立在設(shè)區(qū)的市轄區(qū)的，其行政區(qū)劃應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市行政區(qū)劃名稱與市轄區(qū)名稱連用。行業(yè)是指“小額貸款”。組織形式是指“有限責(zé)任公司（有限公司）”或“股份有限責(zé)任公司（股份有限公司）”。

小額貸款公司不得冠省行政區(qū)劃名稱和直接冠市行政區(qū)劃名稱。第八條小額貸款公司股東一般應(yīng)為公司所在縣（市、區(qū)）的企業(yè)法人（不含外商投資企業(yè)）、自然人和其他經(jīng)濟(jì)組織。

第九條 小額貸款公司注冊(cè)資本全部為實(shí)收貨幣資本，由股東一次性足額繳納。

小額貸款公司設(shè)立為有限責(zé)任公司的，注冊(cè)資本不得低于5000萬元（欠發(fā)達(dá)縣域不低于2000萬元）。設(shè)立為股份有限公司的，注冊(cè)資本不得低于7000萬元（欠發(fā)達(dá)縣域不低于3000萬元）。注冊(cè)資本上限為15000萬元。

第十條 小額貸款公司主發(fā)起人的持股比例原則上不得超過注冊(cè)資本的20%。其余各方持股比例不得超過注冊(cè)資本的10%。單個(gè)自然人、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織持股比例不得低于注冊(cè)資本的5‰。小額貸款有限公司或股份有限公司股東數(shù)量應(yīng)符合《公司法》的規(guī)定。

第十一條 小額貸款公司的股份可依法轉(zhuǎn)讓。但主發(fā)起人的股份自小額貸款公司成立之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，其他股東2年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。小額貸款公司董事、高級(jí)管理人員持有的股份，在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。以上內(nèi)容應(yīng)在公司章程中載明。

第十二條小額貸款公司的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)按審批機(jī)關(guān)核定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域及業(yè)務(wù)范圍予以核定。經(jīng)營(yíng)范圍后應(yīng)加注（在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)）。小額貸款公司應(yīng)在核定的縣（市、區(qū)）區(qū)域范圍內(nèi)依法開展相關(guān)業(yè)務(wù)。同時(shí)，不得從事《山東省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法》第九條規(guī)定以外的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得對(duì)外投資或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第十三條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)設(shè)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。董事、監(jiān)事的任職資格、人數(shù)、任期等應(yīng)當(dāng)符合《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定。

第十四條 小額貸款公司應(yīng)有必要的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第十五條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立小額貸款公司，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交下列文件：

（一）法定代表人簽署的《公司設(shè)立登記申請(qǐng)書》；

（二）全體股東簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》；

（三）全體股東簽署的公司章程；

（四）股東主體資格證明；

（五）依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告；

（六）董事、監(jiān)事、經(jīng)理的任職文件及身份證明復(fù)印件；

（七）法定代表人的任職文件及身份證明復(fù)印件；

（八）住所使用證明；

（九）《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；

（十）省金融辦同意設(shè)立的審核文件；

（十一）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。第十六條 小額貸款公司的登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)依法向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，并提交下列文件：

（一）公司法定代表人簽署的《公司變更登記申請(qǐng)書》；

（二）公司簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》；

（三）公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

注冊(cè)資本、股東和經(jīng)營(yíng)范圍變更的應(yīng)當(dāng)提交省金融辦的審核文件。第十七條小額貸款公司修改章程未涉及登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自作出修改決定之日起30日內(nèi)，將依法修改后的章程或章程修正案報(bào)送公司登記機(jī)關(guān)備案。

第十八條公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向原公司登記機(jī)關(guān)備案。

第十九條小額貸款公司解散，應(yīng)當(dāng)依法清算的，清算組應(yīng)自成立之日起10日內(nèi)將清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單向公司登記機(jī)關(guān)備案。

小額貸款公司應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向原公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記，提交下列材料：

（一）公司清算組負(fù)責(zé)人簽署的《公司注銷登記申請(qǐng)書》；

（二）公司簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》；

（三）清算組成員《備案通知書》；

（四）依照《公司法》做出的決議或者人民法院的解散、破產(chǎn)裁定或者行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉、撤銷公司的決定；

（五）經(jīng)確認(rèn)的清算報(bào)告；

（六）刊登注銷公告的報(bào)紙報(bào)樣；

（七）公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

第二十條

按照屬地監(jiān)管的原則，公司所在地縣（市、區(qū)）工商部門在縣級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)小額貸款公司進(jìn)行日常監(jiān)管，并應(yīng)將小額貸款公司列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，指定專人負(fù)責(zé)日常巡查，重點(diǎn)檢查小額貸款公司登記事項(xiàng)情況，巡查檢查情況應(yīng)當(dāng)記錄并存入小額貸款公司經(jīng)濟(jì)戶口電子檔案，對(duì)小額貸款公司采取相應(yīng)的信用監(jiān)管措施。

第二十一條 小額貸款公司在辦理檢驗(yàn)時(shí)，除一般性的年檢材料外，還應(yīng)當(dāng)提交由指定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、公司放貸資金來源及放貸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的書面說明。

第二十二條工商部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)小額貸款公司違反《山東省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法》的相關(guān)規(guī)定的，有權(quán)采取警告、公示、風(fēng)險(xiǎn)提示、約見小額貸款公司董事或高級(jí)管理人員談話、質(zhì)詢、責(zé)令停辦業(yè)務(wù)等措施。

第二十三條被省金融辦取消試點(diǎn)資格，或被政府責(zé)令關(guān)閉的小額貸款公司，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令企業(yè)限期辦理注銷登記。拒不辦理的，依據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》第七十三條的規(guī)定予以處罰。違反《公司登記管理?xiàng)l例》其他等級(jí)管理規(guī)定的，由公司登記管理機(jī)關(guān)依照《公司登記登記管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第二十四條 對(duì)未經(jīng)工商部門登記擅自以小額貸款公司名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或小額貸款公司擅自設(shè)立分公司的，按照《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》相關(guān)規(guī)定處理。

第二十五條小額貸款公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)將小額貸款公司設(shè)立、注銷、吊銷登記和處罰情況分別及時(shí)報(bào)所在市及省工商局備案。

第二十六條工商部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)小額貸款公司涉嫌非法集資、變相吸收公眾存款的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況抄報(bào)當(dāng)?shù)卣?/p>

第二十七條工商部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)小額貸款公司涉嫌發(fā)放高利貸等行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況抄告當(dāng)?shù)厝诵蟹种C(jī)構(gòu)處理。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：山東省小額貸款公司登記管理試行辦法

山東省小額貸款公司登記管理試行辦法

第一條 為了規(guī)范小額貸款公司試點(diǎn)登記管理行為，促進(jìn)小額貸款公司健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于開展小額貸款公司試點(diǎn)

工作的意見》（魯政辦發(fā)〔2008〕46號(hào)）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小額貸款公司，是指在本省限定區(qū)域范圍內(nèi)依法設(shè)立的不吸收公眾存款、經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司（不含外商投資企業(yè)，下同）。

第三條 小額貸款公司設(shè)立、變更、注銷，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定辦理公司登記。

第四條 小額貸款公司需向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)依法登記、領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取得企業(yè)法人資格后，方可從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五條 省工商行政管理局負(fù)責(zé)全省小額貸款公司的登記管理指導(dǎo)工作。市、縣（市）工商行政管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司的登記管理工作。

第六條 小額貸款公司在向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)審核前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記。

第七條 小額貸款公司名稱由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)和組織形式依次組成。

行政區(qū)劃是指小額貸款公司所在的縣（市）行政區(qū)劃的名稱；小額貸款公司設(shè)立在設(shè)區(qū)的市轄區(qū)的，其行政區(qū)劃應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市行政區(qū)劃名稱與市轄區(qū)名稱連用。行業(yè)是指“小額貸款”。組織形式是指“有限責(zé)任公司（有限公司）”或“股份有限責(zé)任公司（股份有限公司）”。

小額貸款公司不得冠省行政區(qū)劃名稱和直接冠市行政區(qū)劃名稱。

第八條 小額貸款公司股東一般應(yīng)為公司所在縣（市、區(qū)）的企業(yè)法人（不含外商投資企業(yè)）、自然人和其他經(jīng)濟(jì)組織。

第九條 小額貸款公司注冊(cè)資本全部為實(shí)收貨幣資本，由股東一次性足額繳納。

小額貸款公司設(shè)立為有限責(zé)任公司的，注冊(cè)資本不得低于5000萬元（欠發(fā)達(dá)縣域不低于2000萬元）。設(shè)立為股份有限公司的，注冊(cè)資本不得低于7000萬元（欠發(fā)達(dá)縣域不低于3000萬元）。注冊(cè)資本上限為15000萬元。

第十條 小額貸款公司主發(fā)起人的持股比例原則上不得超過注冊(cè)資本的20%。其余各方持股比例不得超過注冊(cè)資本的10%。單個(gè)自然人、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織持股比例不得低于注冊(cè)資本的5‰。小額貸款有限公司或股份有限公司股東數(shù)量應(yīng)符合《公司法》的規(guī)定。1

第十一條 小額貸款公司的股份可依法轉(zhuǎn)讓。但主發(fā)起人的股份自小額貸款公司成立之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，其他股東2年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。小額貸款公司董事、高級(jí)管理人員持有的股份，在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。以上內(nèi)容應(yīng)在公司章程中載明。

第十二條小額貸款公司的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)按審批機(jī)關(guān)核定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域及業(yè)務(wù)范圍予以核定。經(jīng)營(yíng)范圍后應(yīng)加注（在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)）。

小額貸款公司應(yīng)在核定的縣（市、區(qū)）區(qū)域范圍內(nèi)依法開展相關(guān)業(yè)務(wù)。同時(shí)，不得從事《山東省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法》第九條規(guī)定以外的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得對(duì)外投資或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第十三條 小額貸款公司應(yīng)當(dāng)設(shè)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。董事、監(jiān)事的任職資格、人數(shù)、任期等應(yīng)當(dāng)符合《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定。

第十四條 小額貸款公司應(yīng)有必要的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第十五條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立小額貸款公司，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交下列文件：

（一）法定代表人簽署的《公司設(shè)立登記申請(qǐng)書》；

（二）全體股東簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》；

（三）全體股東簽署的公司章程；

（四）股東主體資格證明；

（五）依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告；

（六）董事、監(jiān)事、經(jīng)理的任職文件及身份證明復(fù)印件；

（七）法定代表人的任職文件及身份證明復(fù)印件；

（八）住所使用證明；

（九）《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；

（十）省金融辦同意設(shè)立的審核文件；

（十一）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

第十六條 小額貸款公司的登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)依法向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，并提交下列文件：

（一）公司法定代表人簽署的《公司變更登記申請(qǐng)書》；

（二）公司簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》；

（三）公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

注冊(cè)資本、股東和經(jīng)營(yíng)范圍變更的應(yīng)當(dāng)提交省金融辦的審核文件。

第十七條 小額貸款公司修改章程未涉及登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自作出修改決定之日起30日內(nèi)，將依法修改后的章程或章程修正案報(bào)送公司登記機(jī)關(guān)備案。

第十八條 公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向原公司登記機(jī)關(guān)備案。

第十九條 小額貸款公司解散，應(yīng)當(dāng)依法清算的，清算組應(yīng)自成立之日起10日內(nèi)將清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單向公司登記機(jī)關(guān)備案。

小額貸款公司應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起30日內(nèi)向原公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記，提交下列材料：

（一）公司清算組負(fù)責(zé)人簽署的《公司注銷登記申請(qǐng)書》；

（二）公司簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》；

（三）清算組成員《備案通知書》；

（四）依照《公司法》做出的決議或者人民法院的解散、破產(chǎn)裁定或者行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉、撤銷公司的決定；

（五）經(jīng)確認(rèn)的清算報(bào)告；

（六）刊登注銷公告的報(bào)紙報(bào)樣；

（七）公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

第二十條 按照屬地監(jiān)管的原則，公司所在地縣（市、區(qū)）工商部門在縣級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)小額貸款公司進(jìn)行日常監(jiān)管，并應(yīng)將小額貸款公司列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，指定專人負(fù)責(zé)日常巡查，重點(diǎn)檢查小額貸款公司登記事項(xiàng)情況，巡查檢查情況應(yīng)當(dāng)記錄并存入小額貸款公司經(jīng)濟(jì)戶口電子檔案，對(duì)小額貸款公司采取相應(yīng)的信用監(jiān)管措施。

第二十一條 小額貸款公司在辦理檢驗(yàn)時(shí)，除一般性的年檢材料外，還應(yīng)當(dāng)提交由指定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、公司放貸資金來源及放貸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的書面說明。第二十二條 工商部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)小額貸款公司違反《山東省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法》的相關(guān)規(guī)定的，有權(quán)采取警告、公示、風(fēng)險(xiǎn)提示、約見小額貸款公司董事或高級(jí)管理人員談話、質(zhì)詢、責(zé)令停辦業(yè)務(wù)等措施。

第二十三條 被省金融辦取消試點(diǎn)資格，或被政府責(zé)令關(guān)閉的小額貸款公司，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令企業(yè)限期辦理注銷登記。拒不辦理的，依據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》第七十三條的規(guī)定予以處罰。

違反《公司登記管理?xiàng)l例》其他等級(jí)管理規(guī)定的，由公司登記管理機(jī)關(guān)依照《公司登記登記管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第二十四條 對(duì)未經(jīng)工商部門登記擅自以小額貸款公司名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或小額貸款公司擅自設(shè)立分公司的，按照《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》相關(guān)規(guī)定處理。

第二十五條 小額貸款公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)將小額貸款公司設(shè)立、注銷、吊銷登記和處罰情況分別及時(shí)報(bào)所在市及省工商局備案。

第二十六條 工商部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)小額貸款公司涉嫌非法集資、變相吸收公眾存款的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況抄報(bào)當(dāng)?shù)卣?/p>

第二十七條 工商部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)小額貸款公司涉嫌發(fā)放高利貸等行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況抄告當(dāng)?shù)厝诵蟹种C(jī)構(gòu)處理。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：2011廣東省小額貸款公司監(jiān)管報(bào)告

2011廣東省小額貸款公司監(jiān)管報(bào)告

2009年以來，廣東省小額貸款公司試點(diǎn)工作，按照銀監(jiān)會(huì)、人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號(hào)）和省政府《關(guān)于開展小額貸款公司試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（粵府〔2009〕5號(hào)），在各地穩(wěn)步推進(jìn)。三年來，在省小額貸款公司試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位以及市、縣政府的共同努力下，試點(diǎn)工作從地級(jí)以上市深入到各縣域，從“雙轉(zhuǎn)移”產(chǎn)業(yè)園區(qū)推廣到發(fā)展特色小額貸款公司，多策并舉，多途徑加快發(fā)展，取得了顯著成效。至2011年末，全省小額貸款公司保持平穩(wěn)較快發(fā)展，利率價(jià)格穩(wěn)定，信貸業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，資產(chǎn)質(zhì)量?jī)?yōu)良，金融服務(wù)水平不斷提升，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一、小額貸款公司保持平穩(wěn)較快發(fā)展

（一）機(jī)構(gòu)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。

截至2011年末，全省小額貸款公司196家，注冊(cè)資本193億元，累計(jì)投放貸款744億元，貸款余額186億元；從業(yè)人員3045人。其中，深圳市小額貸款公司35家，注冊(cè)資本43億元，累計(jì)投放貸款270億元，貸款余額50億元。全省縣域覆蓋率為87.6%。

2011年全省新增小額貸款公司56家，同比增長(zhǎng)40%；新增注冊(cè)資本74億元，同比增長(zhǎng)62%；新增投放貸款390億元，同比增長(zhǎng)110%；新增從業(yè)人員1545人，同比增長(zhǎng)103%。2011年我省小額貸款公司發(fā)展的特點(diǎn)是，以鼓勵(lì)增資擴(kuò)股、做優(yōu)做強(qiáng)為主，與其他省份相比，機(jī)構(gòu)數(shù)量相對(duì)不多，但資本總規(guī)模較大；資金來源仍以民營(yíng)企業(yè)和自然人股東為主，占資本總額95%。

（二）信貸投向基本適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全?。ú缓钲冢峦├塾?jì)投放貸款3.3萬筆，其中2011年1.8萬筆，同比增長(zhǎng)128%。50萬元以下的1.7萬筆，占51%（其中2011年9386筆，同比增長(zhǎng)130%）。

信貸期限呈“短、頻、快”。全省累計(jì)投放貸款中，貸款期限1年以上占2%，1年以下占98%；其中，3個(gè)月以下占45%，6個(gè)月以下占71%。辦理手續(xù)簡(jiǎn)便、周期短，有的貸款一天內(nèi)可辦完手續(xù)并發(fā)放。

“三農(nóng)”貸款穩(wěn)步增長(zhǎng)。全省累計(jì)投放涉農(nóng)貸款1.3萬筆。其中，2011年累計(jì)投放涉農(nóng)貸款8245筆、金額69億元，占投放總筆數(shù)45%、占投放總額26%。農(nóng)戶貸款余額20億元，同比增長(zhǎng)54%；農(nóng)業(yè)貸款余額27億元，同比增長(zhǎng)71%。信貸擔(dān)保方式靈活多樣。2011年，全省以信用或保證方式累計(jì)投放貸款185億

元，占70%；以抵（質(zhì)）押等擔(dān)保方式累計(jì)投放貸款82億元，占30%。

（三）信貸資產(chǎn)質(zhì)量總體良好。

2011年末，各項(xiàng)不良貸款余額6280萬元，比上年末新增6143萬元（其中有4000萬元貸款利息未按月償還，按五級(jí)分類原則計(jì)入關(guān)注類貸款）；不良貸款率0.46%，比上增加了0.44個(gè)百分點(diǎn)?？傮w信貸資產(chǎn)質(zhì)量良好。

（四）經(jīng)營(yíng)利稅均增長(zhǎng)，資本回報(bào)率偏低。

2011年，貸款平均年化利率15%，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)6.5億元，同比增長(zhǎng)116%；實(shí)現(xiàn)稅收2.89億元，同比增長(zhǎng)154%；資本回報(bào)率4.29%，同比增加0.94個(gè)百分點(diǎn)。

（五）信貸產(chǎn)品和服務(wù)不斷創(chuàng)新，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。小額貸款公司積極支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、小業(yè)主及自然人的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，大膽創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，相繼推出 “聯(lián)銀貸”、“網(wǎng)上貸”、“循環(huán)貸”等信貸產(chǎn)品，提高借款人融資效率，實(shí)行差異化經(jīng)營(yíng)，為客戶提供便捷高效的融資服務(wù)，深受客戶的歡迎。

（六）合規(guī)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力不斷增強(qiáng)。

全省小額貸款公司逐步健全公司治理，規(guī)范內(nèi)控制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。未發(fā)現(xiàn)有吸收或變相吸收公眾存款、從事非法集資活動(dòng)、超規(guī)定利率發(fā)放貸款、以及暴力收貸等違法違規(guī)情況。

二、積極創(chuàng)新，深入推進(jìn)試點(diǎn)工作

（一）繼續(xù)推進(jìn)廣覆蓋工作。指導(dǎo)各空白縣域設(shè)立小額貸款公司。全省機(jī)構(gòu)縣域覆蓋率比去年增加了16個(gè)百分點(diǎn)，14個(gè)市已實(shí)現(xiàn)縣域試點(diǎn)全覆蓋，共覆蓋106個(gè)縣（市、區(qū)）。

（二）加大日常監(jiān)管力度。針對(duì)2011年民間借貸的形勢(shì)，省金融辦加大了監(jiān)管力度，專門于2011年8月，會(huì)同省發(fā)展改革、經(jīng)信、工商、人行、銀監(jiān)以及高等院校專家組成多個(gè)檢查組，對(duì)小額貸款公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況及市、縣級(jí)監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管到位情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

（三）積極出臺(tái)政府扶持政策。2011年，廣東省政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)小額貸款公司平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（粵府辦〔2011〕59號(hào)），提出了包括省財(cái)政每年安排5000萬元用于小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)纫幌盗写龠M(jìn)小額貸款公司發(fā)展的扶持措施。

（四）完成非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)安裝、使用。為加強(qiáng)監(jiān)管，在反復(fù)試用的基礎(chǔ)上，小額貸款公司非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)于2011年10月起陸續(xù)在全省各小額貸款公

司和市、縣監(jiān)管部門安裝，于2012年1月正式使用。此系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)報(bào)送的安全、及時(shí)、準(zhǔn)確以及監(jiān)測(cè)預(yù)警的及時(shí)性。

（五）擴(kuò)大了資金融入渠道。省金融辦與國(guó)開行廣東省分行、省再擔(dān)保公司簽署了《關(guān)于推進(jìn)小額貸款公司融資發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議》，通過發(fā)揮政府協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)、銀行資金優(yōu)勢(shì)和擔(dān)保公司增信優(yōu)勢(shì)，推出了“小貸通”產(chǎn)品，為小額貸款公司資本金補(bǔ)充融資搭建了持續(xù)、便捷渠道。2011年，“小貸通”產(chǎn)品的融資余額8.64億元，占小額貸款公司融入資金總余額45%。其他銀行機(jī)構(gòu)如農(nóng)村合作銀行（農(nóng)村信用合作社）融資余額4.86億元、工商銀行融資余額3.1億元、中信銀行融資余額1.1億元等。

（六）建立省小額貸款公司協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。在各方的努力下，省小額貸款公司協(xié)會(huì)于2011年12月26日召開了第一次會(huì)員大會(huì)，依法選出了機(jī)構(gòu)的班子，開展了相關(guān)工作。

三、主要存在問題

融入資金困難，資金缺口56億元；投資回報(bào)偏低，資本回報(bào)率不足4.3%；監(jiān)管力量不足；高級(jí)管理人員及其他從業(yè)人員綜合素質(zhì)尚需提高。

四、2012年工作思路

2012年廣東小額貸款公司總的監(jiān)管思路是，積極發(fā)展與加強(qiáng)監(jiān)管并舉，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，全面提升融資服務(wù)功能，推進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）積極貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于支持中小微企業(yè)融資的若干意見》（粵府〔2012〕17號(hào)）中關(guān)于積極發(fā)展小額貸款公司方面工作的意見。

（二）實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)縣域全覆蓋。采取更加靈活的措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)符合條件的各類投資者或小額貸款公司，到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)起設(shè)立小額貸款公司或分支機(jī)構(gòu)，消除試點(diǎn)空白。

（三）發(fā)展一批具有鮮明特色的小額貸款公司。大力支持監(jiān)管能力強(qiáng)的縣（市、區(qū)），設(shè)立為“雙轉(zhuǎn)移”園區(qū)、開發(fā)區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)和大型企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈小微企業(yè)等提供配套小額信貸服務(wù)的小額貸款公司。支持廣州市建設(shè)“金融一條街”中關(guān)于小額貸款公司發(fā)展的規(guī)劃和監(jiān)管工作。

（四）繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，不斷提升監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和小額貸款公司高管和從業(yè)人員合規(guī)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)控素質(zhì)。

（五）發(fā)揮行業(yè)組織的自律功能作用。協(xié)助省小額貸款公司協(xié)會(huì)盡快開展行業(yè)協(xié)會(huì)的各項(xiàng)工作，發(fā)揮自律、自我發(fā)展的社會(huì)作用。