第一篇：中美工會的比較分析

中美工會的比較分析

曹振華

（遼寧師范大學(xué)，管理學(xué)院）

【摘要】工會作為我國的一種職能部門，在執(zhí)行黨的方針政策、維護廣大職工的利益、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、構(gòu)建和諧社會等方面起著巨大的作用。但是隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整已經(jīng)成為一種國策，而舊的工會體制，已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。所以，工會的改革和轉(zhuǎn)型迫在眉睫。美國是世界上經(jīng)濟最發(fā)達的國家，其工會的發(fā)展歷史源遠流長，有著許多好的方面值得我國工會借鑒。通過中美工會的相關(guān)比較，我們可以更加清楚地了解我國工會在運行和發(fā)展過程中存在的問題。結(jié)合我國的基本國情，吸取和借鑒美國工會發(fā)展過程中的有利部分，對于建設(shè)具有中國特色的工會組織具有重大的啟示作用。

【關(guān)鍵詞】中國工會；美國工會；異同比較

一、問題的提出

隨著十八大的順利召開，全國總工會以及各級地方工會紛紛開展“深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十八大精神”的報告會，掀起了新一輪關(guān)于工會工作和建設(shè)的討論熱潮。中華全國總工會黨組書記王玉普在“學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班”指出，黨的十八大報告把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，對工人階級和工會工作作出一系列重要論述。當(dāng)前和今后一個時期，各級工會要結(jié)合工作實際和思想實際，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、加大宣傳力度，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的過程作為圍繞中心、服務(wù)大局的過程，作為振奮精神、凝聚意志的過程。要不斷提高機關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，把機關(guān)黨的工作與中央統(tǒng)一部署的以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動結(jié)合，與推進工會重點工作結(jié)合，不斷增強機關(guān)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，扎實推進工會工作創(chuàng)新發(fā)展。

這為全國各級工會今后的工作和發(fā)展指明了方向。當(dāng)下，我國正處于經(jīng)濟增長方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，我們要以十八大精神為指導(dǎo)，努力構(gòu)建一個更加適合我國基本國情的工會體制，并且借鑒其他發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，完善我國工會建設(shè)，這也是建設(shè)社會主義和諧社會，維護我國工人階級權(quán)益的基本要求。美國是世界上最大的發(fā)達國家，也是世界第一大經(jīng)濟體，擁有世界上數(shù)量最龐大的中產(chǎn)階級，而這樣一個龐大的階級所帶給美國的是巨大的經(jīng)濟內(nèi)需和相對穩(wěn)定的社會環(huán)境，而形成這樣一個強大中產(chǎn)階級，從美國的歷史上來看，工會的作用功不可沒，美國中產(chǎn)階級的主要成分并非企業(yè)主或高級知識分子，而是大量的工薪階層，尤其是一大批未受過高等教育的藍領(lǐng)工薪階層，而這一社會現(xiàn)狀的形成與美國歷史上數(shù)次工會運動密切相關(guān)。因此，通過分析和比較中美工會的差異，吸納美國工會在其發(fā)展過程中的精華，對于如何建設(shè)符合中國國情的工會組織不無裨益。

二、中美工會的異同比較(一)中美工會的發(fā)展歷史

1.中國工會的發(fā)展

工會是工人運動的產(chǎn)物。工人運動的概念，從廣義說，包括工人階級的政黨運動、工會運動以及相關(guān)的工人婦女運動、青年運動等。從狹義說，即指工會運動。縱觀歷史，中國工會的發(fā)展與運動始終是與中國人民的革命斗爭緊密結(jié)合在一起的，從最早的具有工會性質(zhì)的廣州打包工人聯(lián)合會開始，中國工會歷經(jīng)了反對殖民主義、封建主義的斗爭運動，并且在抗日戰(zhàn)爭年代，發(fā)揮了無產(chǎn)階級的重要力量，給了日本帝國主義沉重的打擊。于1925年成立的中華全國總工會，一度幾盡消亡，但在中國共產(chǎn)黨和中國工人階級的努力下，中華全國總工會于1948年在哈爾濱舉行的第六次全國勞動大會上恢復(fù)，并在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下得到蓬勃發(fā)展。時至今日，中華全國總工會仍然領(lǐng)導(dǎo)著全國各級工會在維護勞動者權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中發(fā)揮著它的光和熱。如下表一所示，大致囊括了中國工會的發(fā)展歷程和各個階段的特征。

2.美國工會的發(fā)展

在西方國家，企業(yè)工會的最早出現(xiàn)，是企業(yè)生產(chǎn)在客觀形勢下的需要和勞動者集體需求的產(chǎn)物。就美國來說，企業(yè)工會經(jīng)歷了一個從某一單個工會組織到全國企業(yè)工會聯(lián)合會的發(fā)展過程。第一，從1790年到 1849年，各地方的一些技術(shù)工人組織發(fā)展了技藝性質(zhì)的地方工會組織。第二，從1850年到1885年，工會組織不斷發(fā)展壯大，以各地方技藝性質(zhì)的工會為基礎(chǔ)的全國性工會組織逐步建立起來。第三，1886年，美國勞聯(lián)誕生，勞聯(lián)的誕生標(biāo)志著工會組織的頂峰已經(jīng)出現(xiàn)。自此，美國工會組織結(jié)構(gòu)的金字塔狀逐步形成。最后，20世紀(jì)20年代，由于勞聯(lián)仍然堅持原來行業(yè)工會的利益，而忽視大量新出現(xiàn)的大生產(chǎn)企業(yè)，如鋼鐵工業(yè)，汽車工業(yè)，電力工業(yè)中大量非技術(shù)工人的利益，因此，在1935年11月這些工人按產(chǎn)業(yè)部門組建了自己的工會，就是產(chǎn)聯(lián)。產(chǎn)聯(lián)在加拿大領(lǐng)導(dǎo)了幾次罷工，并獲得一些成功。而且，產(chǎn)聯(lián)公開參加政治活動，并和勞聯(lián)發(fā)生了分岐。第二次世界大戰(zhàn)后，新的形勢促使勞聯(lián)和產(chǎn)聯(lián)于1955年合并。表2闡明了美國工會的發(fā)展歷程和特征。

(二)中美工會的法律體系

1.中國工會的法律體系

我國于1950年6月29日，在建國初期，百廢待興之際，中央人民政府頒布了最初的工會法，即《中華人民共和國工會法》，這部工會法與當(dāng)時的《婚姻法》和《土地改革法》被稱為建國初期的三大法律。時隔42年之后，1992年4月3日第七屆全國人民代表大會第五次會議通過了新的 《中華人民共和國工會法》。《工會法》對工會的四項職能做了規(guī)定——維權(quán)、參與、建設(shè)、教育，即維護職工的合法利益和民主權(quán)利；代表和組織職工參與國家和社會事務(wù)管理，參與企業(yè)、事業(yè)和機關(guān)的民主管理；動員和組織職工積極參加建設(shè)和改革，完成經(jīng)濟和社會發(fā)展任務(wù)；教育職工不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟體制改革的進一步深化，為了適應(yīng)現(xiàn)實發(fā)展要求，我國于2001年10月27日第九屆全國人大常委會第二十四次會議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國工會法〉 的決定》。修改后的《工會法》對維護職工的合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)有了更肯定和清晰的規(guī)定。在我國，《工會法》是一部基本法，具有法典的性質(zhì)和作用，他與《勞動法》一起，在社會經(jīng)濟活動中維護工人的權(quán)益和規(guī)范勞動關(guān)系方面發(fā)揮著重要的作用，并且，我國的《工會法》是作為基本法來統(tǒng)領(lǐng)其他地方性的法律法規(guī)以及相關(guān)文件。任何在法律框架之外的工會行為都不被法律承認，是沒有法律依據(jù)的。但是我國的工會法還不是一個獨立的法律部門，至于工會法到底是從屬于勞動法律部門還是憲法法律部門，或者說應(yīng)歸入黨團法律部門的范疇，迄今為止，還沒有一個統(tǒng)一的說法。然而，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國的勞資關(guān)系將會面臨新的局面，工會的立法和修訂也將會迎來新一輪的挑戰(zhàn)。2.美國工會的法律體系

自20世紀(jì)30年代以來，美國制定并頒布了一系列有利于勞工的法律。1932年，國會通過了《諾里斯—拉瓜迪亞法》。1935年，在總統(tǒng)羅斯福的極力推動下，美國又通過了《國家勞資關(guān)系法》。這兩部法律是美國著名的工會法，它們賦予了勞工結(jié)社自由的權(quán)利、集體談判的權(quán)利以及罷工示威的權(quán)利。1938年通過的《公平勞工標(biāo)準(zhǔn)法》規(guī)定了全國最低工資和最高工作時數(shù)，同時在這部法律中還有關(guān)于防止虐待童工的各種標(biāo)準(zhǔn)以及加班費的規(guī)定。1963年，該法進一步修訂，增加了禁止在工資上歧視婦女的規(guī)定。1947年，雖然總統(tǒng)杜魯門極力反對，但國會在重重壓力下還是通過了《國家勞資關(guān)系法》。這部法律對美國國家勞資關(guān)系法做了一些修正，進一步規(guī)范了雇主和工會的行為準(zhǔn)則。以及20世紀(jì)60年代以來通過的《民權(quán)法》、《反對就業(yè)年齡歧視法》、《職業(yè)健康與安全法》等等。這些法律構(gòu)成了美國相對比較完善的對勞工權(quán)利的法律保護體系。

但是在美國的法律體系內(nèi)，還并沒有像中國《工會法》那樣以工會法命名的法律文件，其工會的權(quán)利很多還來自工會的實踐習(xí)慣和判例。例如，在1972年，柯林斯是溫加滕食品公司雇傭的銷售人員。因有報告說柯林斯從收銀機拿錢，溫加滕食品公司派調(diào)查員和經(jīng)理傳召柯林斯見面和提問。因柯林斯簽署過工會的集體談判協(xié)議，幾次向經(jīng)理要求見面時要有工會代表在場，均被經(jīng)理拒絕。該調(diào)查結(jié)束后，工會認為這是個不公平的勞動實踐行為，狀告到國家勞工關(guān)系委員會。國家勞工關(guān)系委員會認為，企業(yè)雇員在接受調(diào)查時，有工會代表在場是行使“相互援助和保護”的權(quán)利，受國家勞動關(guān)系法第七條保護，因此認定溫加滕公司做出了不公平的勞動實踐行為由此，美國聯(lián)邦最高法院在國家勞工關(guān)系委員會訴溫加滕食品公司一案中，支持了國家勞工關(guān)系委員會確定的工會會員在接受公司調(diào)查時所應(yīng)當(dāng)享有的，要求有工會代表在場的權(quán)利。這就是著名的“溫加滕權(quán)利”。

(三)中美工會的組織體制

1.中國工會的組織體制

中國工會的組織體制，是在中華全國總工會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分別建立地方工會和產(chǎn)業(yè)工會兩大組織系統(tǒng)。中華全國總工會是中國工會的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，在國際活動中代表中國工會組織。中華全國總工會執(zhí)行委員會由中國工會全國代表大會選舉產(chǎn)生，是中國工會全國代表大會執(zhí)行機構(gòu)。

中國各級地方工會組織分為三級：省、直轄市、自治區(qū)總工會；省轄市、自治州總工會或省、自治區(qū)地區(qū)工會辦事處；縣（市）、旗總工會。在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會、城市街道工會。而產(chǎn)業(yè)工會是按照產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)建立起來的工會組織。產(chǎn)業(yè)工會的設(shè)置主要分為全國產(chǎn)業(yè)工會和地方各級產(chǎn)業(yè)工會。全國產(chǎn)業(yè)工會的設(shè)置是由中華全國總工會根據(jù)需要確定，目前共有19個全國產(chǎn)業(yè)工會。

根據(jù)中國工會組織和工會工作發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計公報，截至 2011 年 9 月底，全國基層工會有232.0 萬個。其中企業(yè)工會 170.6 萬個，占 73.5%；事業(yè)單位工會 29.8 萬個，占 12.9%；機關(guān)工會 17.3 萬個，占 7.4%；其他工會14.3 萬個，占 6.2%。如下圖一所示。

圖一

資料來源：2011年中國工會組織和工會工作發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計公報

在全國3.2億職工中有工會會員近2.6億人，覆蓋面達80.6%，表三給出了2005-2011年間中國工會組織的發(fā)展情況，由表三可知，全國基層工會數(shù)量逐年增加，隨著我國每年就業(yè)人數(shù)的變化，職工入會率也整體上呈現(xiàn)出逐年增加的態(tài)勢。在2011年，入會率甚至達到了最高的80.6%，產(chǎn)生這種結(jié)果的原因，一部分是因為工會發(fā)展成員數(shù)量增加，另外，則歸結(jié)于，我國至2011年，新增就業(yè)人口數(shù)量已經(jīng)少于退休人口數(shù)量，導(dǎo)致就業(yè)人口基數(shù)變小。從這些數(shù)據(jù)來看，我國工會已經(jīng)成為世界上最大的工會組織。

數(shù)據(jù)來源：中國工會組織和工會工作發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計公報

2.美國工會的組織體制

美國工會是完全獨立的組織，不從屬于任何企業(yè)和政府。美國各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工人可以自愿依法組建自己的工會。美國的工會組建制度比較民主，一個工會只要有30%以上符合條件的成員同意簽訂授權(quán)卡，全國各地的勞動關(guān)系委員會就可以籌備工會選舉，只要有50%的成員投票公決同意，則工會即可成立，而且一個企業(yè)可以同時成立多個工會，工會的這些組建程序收到法律的嚴格保障。美國最有代表性的工會組織是美國勞工聯(lián)合會和產(chǎn)業(yè)組織大會，簡稱勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)。

勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)共有三層結(jié)構(gòu)。第一層是地方工會，這些地方工會是工人實際加入并支付會費的地方，簽署決定工資和工作條件的集體談判協(xié)議通常是由地方工會進行的；第二層是全國工會和國際工會，全國性工會是由各地方工會代表組成的，國際工會是指在國外組織工人活動和成立地方工會。它們是工會運動的核心，是最高的工會實體，為本工會會員的管理制定指導(dǎo)方針，對地方工會的活動地域做出規(guī)定，為集體談判設(shè)立目標(biāo)，在組織活動和罷工時提供專業(yè)性和財政上的支持；第三層是全國工會聯(lián)盟，即勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)。它包括多個全國產(chǎn)業(yè)工會和國際工會。通過這個總工會，美國的全國性工會可以互相合作來制定勞動政策，為工會共同利益進行政治游說，協(xié)調(diào)各成員工會組織活動，解決勞工組織內(nèi)部爭端。

20世紀(jì)中葉，在羅斯福新政的推動下，美國工會組織獲得了巨大的發(fā)展，工會入會率在1955年一度達到歷史最高的34%，美國工會進入了“黃金發(fā)展期”。但是自20世紀(jì)60年代開始，由于受到外部政治環(huán)境等因素影響，美國工會組織不斷萎縮，工會組織影響力日益衰退，工會入會率逐年下降，1980年降至22%，2005年降至12.5%，2011年低于12%了。如圖二所示，形象勾勒出了美國在各時期的工會會員變動的趨勢。

圖二 美國工會會員數(shù)量變動百分率趨勢圖

資料來源：Gauup,Barry T.Hirsch and David A.Macpherson.早些時候，美國工會所關(guān)注的主要是工人工資、改善工作環(huán)境等問題，因為這些問題是工人最關(guān)注的核心利益，通常也是工人關(guān)注的主要領(lǐng)域。但是當(dāng)今美國勞工階層所關(guān)注的問題日益廣泛，隨著生活質(zhì)量的提高、物質(zhì)生活的富足，工會為勞工階層所尋求的利益已經(jīng)不再是勞工階層關(guān)注的唯一目標(biāo)。加之美國勞工保護機制越來越健全，并且大量工會組織不能形成一股力量，導(dǎo)致工會認可率持續(xù)下降。所以，美國工會組織建設(shè)也走到了一個十字路口，怎樣提升工會的影響力，擴大會員數(shù)量，將會成為美國工會組織需要重新考量的重大問題。

(四)中美工會的職能 1.中國工會的職能

《中國工會章程》規(guī)定，中國工會主要有四項社會職能：第一，中國工會在維護工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家政權(quán)，維護全國人民總體利益的同時，更好地表達和維護職工的具體利益，堅持以職工為本，主動依法科學(xué)維權(quán)的維權(quán)觀，維護職工的經(jīng)濟、政治、文化和社會權(quán)利，保障職工的合法權(quán)益。第二，團結(jié)和動員職工積極參加建設(shè)和改革，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，調(diào)動職工的積極性，促進企業(yè)、事業(yè)的發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會的長期穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會努力工作，為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。第三，代表和組織職工參與國家和社會事務(wù)管理，參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和社會利益關(guān)系，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；協(xié)助人民政府開展工作，依法發(fā)揮民主參與和社會監(jiān)督作用；在企業(yè)、事業(yè)單位中，按照促進企事業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益的原則，支持行政依法行使管理權(quán)力，組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督。第四，教育職工不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍。上述四項職能簡稱為維護、建設(shè)、參與和教育職能。

但是，目前中國地方基層工會還是一種比較行政化的組織。工會的機關(guān)化、行政化比較嚴重，從而導(dǎo)致工會的日常工作運轉(zhuǎn)沒有真正以廣大職工群體的利益為中心。工會領(lǐng)導(dǎo)層大多為企業(yè)管理者或直接由上級工會委派，而非通過企業(yè)內(nèi)全體職工選舉產(chǎn)生。因而造成工會的民主參與性大量缺失。工會在企業(yè)中所扮演的角色，更加趨向于企業(yè)內(nèi)部的福利機構(gòu)，包括對職工活動的籌辦，節(jié)假日分發(fā)福利物品。工會會員與非會員相比，只是會員福利稍好一些，在其他方面，并無明顯區(qū)別，這也是導(dǎo)致我國工會組織率沒有達到非常理想的一部分原因。工會的實質(zhì)是在行使公司領(lǐng)導(dǎo)的意志，而非保護工人的權(quán)益。因此工會與職工之間出現(xiàn)斷層。工會并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，大量轉(zhuǎn)制企業(yè)，以及一些民營企業(yè)和中外合資企業(yè)，其工會領(lǐng)導(dǎo)往往由公司高層領(lǐng)導(dǎo)直接任免，甚至有部分企業(yè)，根本不建立工會，大大損害了職工權(quán)益，如此一來，工會制度其實已不存在。

2012年12月5日，中國企業(yè)員工福利保障指數(shù)在北京發(fā)布。這是我國關(guān)于企業(yè)員工福利保障狀況第一個系統(tǒng)參考指標(biāo)，這次調(diào)研是由中華全國總工會勞動關(guān)系研究中心和平安養(yǎng)老保險股份有限公司共同發(fā)起實施。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2012年中國企業(yè)員工福利保障指數(shù)為65.37，反映出中國企業(yè)員工福利保障體系處于基礎(chǔ)水平。其中，企業(yè)員工福利保障廣度指數(shù)為61.33，福利保障的總體覆蓋面仍較窄。所以，基于這個事實，我國工會在新世紀(jì)，更應(yīng)該以企業(yè)員工利益為根本，在改革中逐漸轉(zhuǎn)變?nèi)粘９ぷ鞯膱?zhí)行職能和程序，這樣才會利于新時代的經(jīng)濟發(fā)展和勞資關(guān)系處理，提高全民福利以及中國工會在世界工會中的影響力。2.美國工會的職能

在過去的2011年，美國籃球職業(yè)聯(lián)賽（NBA）經(jīng)歷了為期149天的漫長停擺。由于受到金融危機的影響，一些球隊出現(xiàn)了虧損，即使是這樣偉大的比賽，他們?nèi)匀皇菬o利可圖的。所以，球隊老板們都希望降低球員工資來維持經(jīng)營。但在球員工會看來，NBA采取不作為的態(tài)度，真正目的是等到現(xiàn)行勞資合同到期之后，迫使聯(lián)盟停擺。停擺將使得NBA球隊可以避免支付球員工資和其他由合同帶來的支出。同時，NBA根本沒有提供足夠的財務(wù)數(shù)據(jù)來證明自己所聲明的經(jīng)濟狀況，并且NBA還嘗試繞過工會直接與球員進行談判。停擺期間，聯(lián)盟和球員工會之間進行過多輪談判，然而都未能就雙方利益達成一致。但停擺對球員和聯(lián)盟的利益都會造成巨大的損失，最終，在歷時149天后，雙方都做出了讓步，停擺就此結(jié)束。返觀此次事件，球員工會在維護球員的利益時起到了巨大的作用，雖然最后是一個折中的結(jié)果，但是，相較于中國工會而言，不難看出，美國工會在維權(quán)和爭取利益方面，有著絕對的話語權(quán)，一旦工會認為工人的利益受到損害，就要出面與資方進行談判甚至向政府施加壓力。

此外，美國工會會員的周收入普遍比非工會雇員高，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在2011年，美國全職工會會員的周薪為938美元，而非會員職工周薪平均為729美元。而且在其他諸如更多的假期、病假、保險計劃、殘疾利益保障等福利方面，工會會員比非工會會員享有更好的待遇。

雖然美國工會一向以“獨立、自由”自稱，并對中國工會接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)多有指責(zé)。但是，美國工會并不像其所說的那樣具有濃厚的“無黨派”色彩，恰恰相反，工會與政黨有著千絲萬縷的聯(lián)系?？v觀美國工會的發(fā)展歷程，工會與民主黨的關(guān)系歷來交好。自1933年民主黨候選人羅斯福上臺后，改變了對工人運動的壓制政策，由此美國工會開始向民主黨靠攏。不管是在聯(lián)邦一級還是州縣一級，工會都通過自己政治和經(jīng)濟上的力量支持民主黨候選人，以便等到他們上臺后能夠制定有利于工會的法律和政策。并且在法律允許的范圍內(nèi)，美國工會熱衷于通過各種政治活動影響政府決策，從而爭取自身利益。其主要活動方式包括游說、宣傳、影響選舉、向國會和政府施壓等。通常情況下，工會會同時使用這些方式促使國會和政府做出有利于勞工的決策，維護勞工的權(quán)益。這對美國經(jīng)濟和政策產(chǎn)生了巨大的影響。

(五)中美工會的獨立性

1.中國工會的獨立性

我國《工會法》第四條明確規(guī)定 “堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，工會必須遵守和維護憲法，以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅持改革開放，依照工會章程獨立自主地開展工作?！钡趯嶋H工作中，其獨立自主性并沒有得到體現(xiàn)，中國工會作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，工作的首位是嚴格執(zhí)行黨的方針路線。從這個角度上講，中國工會的獨立性相對較弱，必須兼顧企業(yè)利益和國家利益、社會利益，從而對職工利益的維護力度就減弱了。從經(jīng)濟學(xué)角度來看，存在一個公平與效率的問題，企業(yè)經(jīng)濟效益與員工工資之間是成反比的，而在當(dāng)前勞動力市場供過于求的現(xiàn)狀下，企業(yè)是主導(dǎo)者，占據(jù)著勞動力市場上的絕對優(yōu)勢，工會在保障會員提高工資、減少工時、改善工會環(huán)境上必然和企業(yè)雇主產(chǎn)生矛盾。而中國工會在社會公平和效率之間的權(quán)衡上，無法像西方工會那樣，主要以追求本工會會員的最大利益為目標(biāo)，因而不能滿足社會對公平的訴求，往往為了維護社會穩(wěn)定，加快經(jīng)濟增長，遷就于企業(yè)的效率，從而在一定程度上無法滿足工會會員的公平要求。

此外，根據(jù)《工會法》第四十一條的規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇”。事實上，在新中國成立之初，基層工會專職工作人員的工資均是從工會會員交納的會費中開支。但自1978年工會恢復(fù)工作以后，工會人員大量增加，同時工會會員交納會費的比例從個人工資的1%降低到0.5%，工會經(jīng)費緊張，無法再承擔(dān)基層工會脫產(chǎn)專職工作人員工資的開支。于是在1992年工會法的修訂中，基層工會脫產(chǎn)專職工作人員的工資被列入了企事業(yè)單位行政開支。這就直接造成了企業(yè)工會工作人員“捧企業(yè)飯碗，難以履職”的普遍困境。

如前所述，由于我國工會在工作中普遍缺少獨立性，導(dǎo)致其在維護職工權(quán)益方面，并不能真正地以工人為核心來處理問題，所以，在中國雖然工會組織率相對較高，但是實質(zhì)上，工會發(fā)揮作用不大，勞動者認可程度不高。所以要改變這種困境，中國工會首先要獨立于企業(yè)，需要切斷工會干部和企業(yè)在經(jīng)濟、人事任命上的聯(lián)系。逐步建立起基層工會干部工資由工會負擔(dān)發(fā)放的管理體制，使基層工會干部能夠不端老板的飯碗，大膽放手維護職工合法權(quán)益。2.美國工會的獨立性

美國工會具有很強的獨立性，其工會領(lǐng)導(dǎo)層均是由工會會員選舉產(chǎn)生，并且薪資都是來源于工會會員繳納的會費，這與中國工會有著明顯的區(qū)別，在這種工資管理體制下，工會領(lǐng)導(dǎo)會盡最大能力運用各種手段來保護工人的利益，因為這本身就關(guān)系到他們自身的利益，這種薪資體制具有激勵性。不僅如此，美國工會在人事等其他許多方面都完全獨立于地方政府和企業(yè)。工會運動的主要目標(biāo)原則就是提高工人的經(jīng)濟地位，爭取更高的工資、更短的工作時間、更長的假期、更好的工作條件以及更優(yōu)厚的福利，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，工會運動不受其他任何組織和團體的管制和約束，在一定意義上講，它就是一個特殊的利益集團，通過談判為工人爭取利益，甚至?xí)r常利用罷工這種激進的手段給企業(yè)施壓。但是，對待罷工，美國工會也是慎之又慎，不到迫不得已決不會實行。美國超過95%以上的集體談判可達成協(xié)議，但是一旦勞資雙方未達成一致，工人就會采取罷工形式抗議。然而，罷工這一激烈的維權(quán)方式是一把“雙刃劍”，在給資方施加壓力而使其就范的同時，也會對工人的利益造成巨大影響，很有可能出現(xiàn)兩敗俱傷的局面。

工人因為有了工會力量的加持和保護，工資、福利和勞動環(huán)境才一直迅速而又穩(wěn)定地提升著，并最終提升到令一些企業(yè)極為頭疼的程度。并且還經(jīng)常進行政治游說，給政府施加壓力，為工人爭取經(jīng)濟利益，美國工會的這種力量正是來源它的獨立性。但是，由于這種過于強大的力量，在一定程度上會阻礙整個社會經(jīng)濟的發(fā)展，因為工會在表達自己的利益要求時，忽視了國家和公眾的利益，采取不理智和過激的行動，這必然會阻礙企業(yè)的發(fā)展，當(dāng)影響面比較大時，國家的利益就必然會遭受損失。

(六)中美工會的勞資關(guān)系處理手段

1．中國工會的勞資關(guān)系處理手段

中國工會作為國家法定的工人維權(quán)組織，在構(gòu)建社會主義和諧的勞資關(guān)系中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出應(yīng)有的參與、溝通、協(xié)調(diào)、紐帶、促進等重要作用?！豆ā返诹鶙l指出：“工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護企業(yè)職工的勞動權(quán)益”。幫助、指導(dǎo)勞動者與用人單位訂立和履行勞動合同，是工會一項具體的職責(zé)。表四給出了我國從2005到2011年間的集體合同的簽訂情況，不難看出，全國職工簽訂集體勞動的比率平均在60%左右，還處于一個相對較低的水平，勞動合同的簽訂率不高，存在大量的口頭形式的勞動合同，有的根本就沒有勞動合同，發(fā)生勞動爭議，處理起來沒有依據(jù)，造成一些案件久拖不決，勞動者的合法權(quán)益無從保護。因此，更需要工會發(fā)揮作用，由工會幫助、指導(dǎo)職工簽訂勞動合同，有利于勞動法、勞動合同法等法律的宣傳和貫徹執(zhí)行，有利于使簽訂的勞動合同更加符合法律、法規(guī)的規(guī)定，有利于勞動者和用人單位雙方利益的平等，有利于減少勞動爭議的發(fā)生。

數(shù)據(jù)來源：中國工會組織和工會工作發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計公報 為了解決一些已經(jīng)出現(xiàn)的勞資爭議，工會還成立了專門的勞動爭議處理組織，表五給出的我國2005年至2011年的勞動爭議處理情況，包括勞動爭議調(diào)解委員會和區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織。區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作是在企業(yè)勞動爭議調(diào)解工作基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，它有效彌補了企業(yè)勞動爭議調(diào)解工作的一些不足，對維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定有不可替代的作用。但是，由表五不難發(fā)現(xiàn)，我國勞動爭議調(diào)解成功率總體上還較低。還需要各級工會組織進一步的努力。

數(shù)據(jù)來源：中國工會組織和工會工作發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計公報

總而言之，由于法律的約束，加上自身的凝聚力和影響力不大，中國工會基于勞資關(guān)系的處理，采用的手段還非常的狹隘，更加強調(diào)自身的官方背景，通過行政手段來協(xié)調(diào)、干預(yù)、協(xié)商。2．美國工會的勞資關(guān)系處理手段

美國工會作為勞動者的代表，在勞資關(guān)系處理上起著巨大的作用，如代表工人與資方談判，為工人爭取更高工資、福利條件以及勞動保障等，如果談判不能滿足工會的訴求，工會就會組織工人采取罷工等斗爭手段以達到目的。而且在美國，有專門相關(guān)的勞資關(guān)系法律文件對工會及工人進行保護，其中，《國家勞動關(guān)系法》就規(guī)定了一些有利于工會的條款，如職工有權(quán)自己選舉代表進行集體談判，有權(quán)組織、參加工會等。

美國工會在處理勞資關(guān)系上，運用的手段十分豐富，在法律允許的范圍內(nèi)，與企業(yè)主進行集體談判、平等協(xié)商，這些手段，對于美國工會而言，都是非常溫和的，如勞資雙方能夠達成一致，資方就會太平許多。否則，工會就會進行游行示威、聯(lián)合抵制，還有最激進的手段——罷工，對美國經(jīng)濟可以產(chǎn)生重大的影響。另外，工會為了給會員最大可能爭取利益，還會開展一些國會院外游說活動、法律訴訟，通過各種政治活動，來影響政府的政策，使其更加偏向勞動者的利益，與中國工會相比，美國工會具有更多、更加強有力的手段來處理勞資關(guān)系。

三、相關(guān)結(jié)論

改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，中國政府和人民更加堅信中國特色社會主義的發(fā)展道路能給人民帶來幸福，工會作為一種具有社會功能的部門，一直都受到國家和人民的擁護，構(gòu)建具有中國特色的社會主義工會一直我國工會在前進中謀求的發(fā)展方向，隨著十八大的召開，在當(dāng)今的經(jīng)濟形勢下，中國工會的發(fā)展也面臨著一個亟待轉(zhuǎn)型的時期，全國3.2億職工都期望建立一個能真正代表他們?yōu)槠錉幦?quán)利的新型工會，中國工會已然成為世界上最大的工會組織，在國際工會工作中也起著巨大的作用。這就更加需要對我國現(xiàn)行的工會組織進行轉(zhuǎn)型和改革，以適應(yīng)國內(nèi)和國際環(huán)境的需要。通過與美國工會的比較，我們可以從中吸取對我國工會改革過程有利的精華部分，同時，進行深刻的自我反省，摒棄阻礙建設(shè)我國和諧工會的不利因素，探求適合中國國情的工會改革模式。

通過前篇所述，比較我國工會與美國工會的區(qū)別，大致可以得出如下結(jié)論：在發(fā)展歷史方面，無論美國還是中國，其發(fā)展歷程都是一部血淚史，中國工會的發(fā)展與運動始終是與中國人民的革命斗爭緊密結(jié)合在一起的，而美國工會經(jīng)歷了一個從某一單個工會組織到全國企業(yè)工會聯(lián)合會的發(fā)展過程。在法律體系方面，中國工會有一部《工會法》作為基本法來統(tǒng)領(lǐng)其他工會法律及相關(guān)文件，任何在法律框架之外的工會行為都不被法律承認，是沒有法律依據(jù)的。自20世紀(jì)30年代以來，美國制定并頒布了一系列有利于勞工的法律，如《諾里斯—拉瓜迪亞法》、《國家勞資關(guān)系法》等，這些法律構(gòu)成了對勞工權(quán)利的法律保護體系，但是美國工會并沒有像我國《工會法》那樣以工會法命名的法律文件，很多工會的權(quán)利還來自于判例和工會的時間習(xí)慣。在工會組織成立程序方面，中國工會在中華全國總工會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由政府鼓勵推動，成立各級地方工會，而非由工人通過自己組織成立。美國工會組建制度比較民主，一個工會只要有30%以上符合條件的成員同意簽訂授權(quán)卡，全國各地的勞動關(guān)系委員會就可以籌備工會選舉，只要有50%的成員投票公決同意，則工會即可成立。在工會組織率方面，中國工會截止2011年，在全國3.2億職工中有工會會員近2.6億人，覆蓋面達80.6%，對美國工會而言，工會入會率在1955年一度達到歷史最高的34%，但是自20世紀(jì)60年代開始，美國工會組織不斷萎縮，工會組織影響力日益衰退，工會入會率逐年下降，1980年降至22%，2005年降至12.5%，2011年低于12%了。在工會職能方面，中國工會四項職能簡稱為維護、建設(shè)、參與和教育職能。但其職能弱化，機關(guān)化、行政化比較嚴重。而美國工會恰好相反，在維護職工權(quán)益方面，有著非常強大的力量。我國工會的領(lǐng)導(dǎo)層大多為企業(yè)管理者或直接由上級工會委派，而非通過企業(yè)內(nèi)全體職工選舉產(chǎn)生，企業(yè)工會會員與非會員相比，只是福利稍微好些，在其他方面并無明顯區(qū)別。而在美國，工會領(lǐng)導(dǎo)均由工會會員自由選舉產(chǎn)生，并且工會會員工資普遍比非會員高。這些方面對于我國今后工會的建設(shè)有著很好的借鑒作用。在獨立性方面，中國工會一直飽受詬病，這也正是導(dǎo)致其職能弱化，不能真正成為服務(wù)于廣大勞動人民的組織，逐漸淪為行政化的機構(gòu)。而美國工會獨立性非常強，因而具有非常大的力量，能夠干預(yù)政府政策的制定與實施，它有獨立的經(jīng)費、進行的獨立運作。中國工會的建設(shè)在一定程度上，要學(xué)習(xí)美國工會在獨立性方面的運作，這對我國工會的轉(zhuǎn)型和改革非常重要。最后，在勞資關(guān)系處理手段方面，中國工會主要是起到參與、溝通、協(xié)調(diào)、紐帶、促進等重要作用，運用協(xié)商、行政干預(yù)、法律訴訟等手段，而美國工會手段眾多，諸如協(xié)商、罷工、示威、聯(lián)合抵制、游說、法律訴訟等，而且很強硬，在處理勞資關(guān)系時，這些手段都能起到非常好的作用。如上所述，中美兩國工會的相對比較如下圖。

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第二篇：中美企業(yè)文化比較分析

中美企業(yè)文化比較分析

上課時間：周四晚上 班級：工管0902 姓名：蔡川露

[摘要] 各個國家的企業(yè)文化都有其各自的特點，中美兩國由于社會制度、傳統(tǒng)文化、地理位置等因素的共同作用使企業(yè)文化呈現(xiàn)出各異特色。文章從觀念意識、企業(yè)精神、企業(yè)制度文化三個方面比較分析了中美企業(yè)文化。

[關(guān)鍵詞] 中國 美國 企業(yè)文化 比較

企業(yè)文化理論的奠基人之一勞倫斯。米勒在文獻中寫道：“公司唯有發(fā)展出一種文化,這種文化能激勵在競爭中獲得成功的一切行為，這樣公司才能在競爭中成功”。由此可以看出,企業(yè)文化是企業(yè)賴以生存與發(fā)展的根源，而優(yōu)秀的企業(yè)文化更是企業(yè)良性發(fā)展的有力保障。隨著社會的不斷發(fā)展，知識經(jīng)濟正在改變著社會文化,而企業(yè)文化也將成為知識經(jīng)濟條件下企業(yè)管理的重要手段.我國的很多企業(yè)已經(jīng)開始重視企業(yè)文化管理，不斷學(xué)習(xí)國外一些優(yōu)秀的企業(yè)文化,并在企業(yè)文化建設(shè)方面取得了一定的成績。中西文化從屬于不同的文化體系,而不同文化體系下所產(chǎn)生的企業(yè)文化必然有著很大的差異。

在中國建立的中外合資企業(yè)中，有15%左右的企業(yè)預(yù)定壽命提前終止，其中由于文化差異造成的企業(yè)不穩(wěn)定占主要成分。中美雙方的社會制度、主流文化、意識形態(tài)以及經(jīng)濟發(fā)展水平存在巨大差異，在文化沖突方面具有典型性和代表性。? 觀念意識的比較

中國企業(yè)強調(diào)集體主義，經(jīng)濟與政治關(guān)系緊密。中國企業(yè)強調(diào)以集體利益為重，個人利益要服從集體利益，強調(diào)民族主義和愛國主義等，在中國的企業(yè)文化中，十分注重和諧，強調(diào)員工的歸屬感，強調(diào)以企業(yè)的利益、榮譽為重。企業(yè)十分注重培養(yǎng)員工的集體主義精神和團體協(xié)作精神，鼓勵員工為實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)同心同德、開拓進取，注重培養(yǎng)職工良好的主人翁意識，樹立“以企業(yè)為家”的思想。例如海爾企業(yè)文化便有“敬業(yè)報國、追求卓越”這一條。

美國企業(yè)奉行個人主義，政治對經(jīng)濟的干預(yù)較小。美國企業(yè)提倡個人奮斗，崇尚獨立、自由、平等、競爭，強調(diào)個人作用，以自我為中心的個人主義被發(fā)揮到極致，及其注重和突出個人的作用，奉行個人主義。他們尊重個人隱私，強調(diào)自由，注重個人表現(xiàn)。他們在尊重個人價值、個人選擇的前提下，最大限度地發(fā)揮人的潛能和創(chuàng)造了，為促進個人發(fā)展和社會進步作出貢獻。? 企業(yè)精神的比較

中國企業(yè)缺乏企業(yè)精神。在中國的企業(yè)里常常會用到求實、創(chuàng)新、開拓、進取、拼搏這些詞語，但實際上中國的企業(yè)是缺乏企業(yè)精神的。實用、功力、形式、經(jīng)驗主義對中國的企業(yè)影響較深，許多公司的企業(yè)文化建設(shè)，常持有實用主義的態(tài)度，功利特征明顯，形式主義泛濫，憑經(jīng)驗和感覺行事，沒有鮮明的個性和特色，因而就缺乏對企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，競爭力不強，生命力不足。

美國企業(yè)精神鮮明。美國的企業(yè)有其獨特的企業(yè)精神，富有個性特色。美國的企業(yè)文化就是追求卓越、追求變革的創(chuàng)新文化，他們強調(diào)在個人自由、機會均等的基礎(chǔ)上進行充分競爭。美國企業(yè)不滿足于現(xiàn)狀，事事追求卓越，具有強烈的創(chuàng)新意識，這是美國企業(yè)文化的一個核心特征，也是其具有強大競爭力和生命力的一項基本保證。正如著名管理顧問詹姆斯所說：“可持續(xù)競爭唯一優(yōu)勢來自于超過競爭對手的創(chuàng)新能力?！敝轮x創(chuàng)新理念都把爭創(chuàng)一流、永不落后、追求更高更新的技術(shù)和業(yè)績作為員工和企業(yè)奮斗的目標(biāo)，并以此來引導(dǎo)企業(yè)的組織變革和戰(zhàn)略規(guī)劃。? 企業(yè)制度文化的比較

中國企業(yè)以“情”為特征，實行“人治”。對于我國企業(yè)而言，由于幾千年封建社會文化傳統(tǒng)的影響，使得中國的企業(yè)文化從總體上來看表現(xiàn)出很強的“人治”特色，缺乏追求理性和“法治”的精神。從另一方面來看，中國企業(yè)的員工很注意與同事和領(lǐng)導(dǎo)保持和諧的人際關(guān)系，員工之間情感交流較多，比較重視感情投資，講究人際關(guān)系的協(xié)調(diào)強調(diào)群體和諧，員工之間關(guān)系融洽，易于采取步調(diào)一致的行動。

美國企業(yè)以“法”為重心，實行“法治”。美國企業(yè)法律意識普遍較為濃厚，在法律環(huán)境比較嚴格和完善的條件下開展經(jīng)營與管理，自然會用法律條文作為自己言行舉止的依據(jù)。它的企業(yè)文化是一種追求效率優(yōu)先的企業(yè)文化，傾向于“硬管理”。對法律的遵從使得美國企業(yè)強調(diào)按理性主義的信條辦事，每做出一個決定，都必須要有堅實的客觀依據(jù)，強調(diào)數(shù)據(jù)與實證的重要性；講求程序和秩序，堅持辦事辦公原則，不講人情。

第三篇：中美兩國物業(yè)管理比較分析

中美兩國物業(yè)管理比較分析

發(fā)布日期:2013-07-17

越來越多的中國人成為美國新移民，來到大洋彼岸購房居?。灰灿腥藖砻绹徺I了自己的度假屋，每年與家人過來享受假期；更有人將目前的美國房產(chǎn)作為投資佳選，一擲千金。無論什么目地的美國購房者，在心滿意足擁有了完美的房屋后，想到的便是今后的居住，小區(qū)的管理。

美國的物業(yè)費相對中國是比較高的，例如邁阿密著名的濱海公寓Trump Tower，物業(yè)費每個月近人民幣28 元/平米，一年的物業(yè)費占到房屋總價的0.9%。而上海著名的高檔小區(qū)世茂濱江花園每月的物業(yè)費僅人民幣5 元/平米，只有房屋總價的0.4%。面對如此高昂的物業(yè)費，很多人不理解，也很不情愿。在中國許多居住區(qū)的物業(yè)管理糾紛時常發(fā)生。例如服務(wù)質(zhì)量常有不令人滿意，個別居民拒付物業(yè)費，物業(yè)管理公司運作困難，服務(wù)質(zhì)量進一步下降，對于繼續(xù)繳納物業(yè)費的居民是相當(dāng)?shù)迷┩鳌?/p>

所以，美國相對高昂的物業(yè)費，很多人總有遲疑。對于這一點，可以說，專業(yè)化管理是美國物業(yè)管理最顯著的特點，業(yè)主的每一分錢都會花得讓人心服口服，絕不冤枉。我們可以從中美物業(yè)管理的模式對比來看出個所以然。

關(guān)于業(yè)主委員會的性質(zhì)

中國——民間組織，由業(yè)主自發(fā)票選出，監(jiān)督物業(yè)公司的服務(wù)的群眾組織。組織結(jié)構(gòu)隨意，管理模式較為松散。

美國——有限責(zé)任公司以有限責(zé)任公司的形式運作，運作管理嚴格規(guī)范。

美國有些州規(guī)定業(yè)主委員會要擁有自己的網(wǎng)站，將業(yè)主委員會每月或者每季度召開董事會的會議上傳到網(wǎng)上，讓人們可以任何時候都可以看到。

幾乎所有的業(yè)主委員會都購買意外責(zé)任險，若發(fā)生大的法律訴訟，把可能的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司。

關(guān)于業(yè)主物業(yè)費拖欠問題

中國——物業(yè)公司交涉、追討。不交物業(yè)費的業(yè)主，繼續(xù)享受服務(wù)以及公共設(shè)備，導(dǎo)致更多業(yè)主也不交物業(yè)費，物業(yè)公司只有上訴程序追討物業(yè)費。

美國——強制繳費如果有的業(yè)主拖欠物業(yè)費，業(yè)主委員會有權(quán)通過司法聽證，將業(yè)主的產(chǎn)權(quán)進行拍賣，或是在業(yè)主將房產(chǎn)掛牌出售時，將房產(chǎn)扣留，不允許出售，直至業(yè)主付清物業(yè)費。有些州，例如得克薩斯州，業(yè)主委員會甚至不需要經(jīng)過司法程序就可直接將拖欠物業(yè)費業(yè)主的房屋進行拍賣。

物業(yè)管理公司的服務(wù)

中國——基本物業(yè)配套服務(wù)。大多數(shù)小區(qū)物業(yè)公司的職能是維護綠化，安保，公共區(qū)域和設(shè)備的維護。游泳池、會所、健身房等都需額外付費才能使用

美國——免費、額外的高端服務(wù)。安保、車輛保管、綠化養(yǎng)護、洗衣熨衣、看護兒童、護理病人、代訂代送報刊，通報天氣預(yù)報和股市行情等貼心服務(wù)。

高檔寓所有五星級酒店式服務(wù)，例如本文最初提到的邁阿密的Trump Tower，提供包括24 小時管家服務(wù)、海灘服務(wù)、客房服務(wù)、游泳池、會所、健身房、spa、商務(wù)中心、發(fā)送傳真、打印，甚至可以可舉行會務(wù)活動。很多物業(yè)公司定期組織業(yè)主郊游、聚餐，營造鄰里之間友好融洽氣氛。所有設(shè)施服務(wù)均不需再付費，已包含在物業(yè)費中。

應(yīng)該說，中國大多數(shù)業(yè)主并不是不需要物業(yè)服務(wù)，不愿意交物業(yè)費，事實上他們是希望能享受到更高水平的服務(wù)，只是中國的小區(qū)物業(yè)管理以及制度等還不健全。相較而言，美國小區(qū)的管理各個環(huán)節(jié)的法制完善，業(yè)主委員會的運作方式同任何企業(yè)一樣規(guī)范和專業(yè)。每個業(yè)主必須要交納物業(yè)費；物業(yè)公司必須提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，把業(yè)主委員會的利益放在第一位，全力給予最精心的服務(wù)；業(yè)主委員會則保證業(yè)主享受美好的生活良好的環(huán)境，爭取小區(qū)地產(chǎn)保值升值。

第四篇：中美電信重組分析

中美電信重組分析

——以中國電信和美國AT&T為例

【摘要】中國電信和美AT&T都是其國內(nèi)最大的固網(wǎng)運營商，同時 AT&T 是全球最大的電信公司，中國電信是全球最大的固網(wǎng)運營商。那么，在電信業(yè)競爭與壟斷并存的格局下，兩家電信巨頭進行重組會有怎樣的不同效果，因兩國經(jīng)濟體制差異，其重組又存在諸多不同，所以我對此進行了相關(guān)的比較和分析。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟體制，效率，管制

改革開發(fā)以來，中國電信業(yè)走了一條高速騰飛之路，由于國家宏觀政策的支持，電信業(yè)采用了高起點的發(fā)展策略，發(fā)展速度連續(xù)超過國民經(jīng)濟增長速度，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻日趨明顯，已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性行業(yè)。

我國電信業(yè)從完全壟斷到引入競爭，從政企合一到政企分開，從兩個競爭主體到多個競爭主體，走過了一條“在發(fā)展中改革，在改革中發(fā)展”的道路。

現(xiàn)簡要敘述中國電信業(yè)的幾次重要改革：1994年以中國聯(lián)通的成立為標(biāo)志，電信業(yè)打破壟斷，引入競爭。1998年后，進一步加大改革力度，實現(xiàn)了政企分開、郵電分設(shè)，重組了中國電信和中國聯(lián)通，正式成立了中國移動。2001年，新的中國電信和中國網(wǎng)通成立，形成了中國電信、中國網(wǎng)通、中國移動、中國聯(lián)通、中國衛(wèi)通、中國鐵通六家基礎(chǔ)電信企業(yè)競爭格局。2008年，我國在原來六家運營商進一步整合，電信業(yè)的重組方案終于塵埃落定，中國聯(lián)通與中國網(wǎng)通合并，中國鐵通并入中國移動。最終形成了中國移動、中國電信、中國聯(lián)通三家運營商。

電信運營商的重組將促進運營商之間的競爭，這有利于運營商在語音業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，甚至停滯的時候，加大推廣信息化產(chǎn)品的力度。推廣信息化產(chǎn)品不僅可以增加運營商的收入，更重要的是可以通過提供差異化的產(chǎn)品及產(chǎn)品組合，從而形成差異化競爭。這對弱勢運營商調(diào)整定位，提高競爭力非常有利(來源于百度百科)。

雖然電信重組有諸多好處，但如何解決中國電信業(yè)實施新一輪重組后有效性管制政策和法規(guī)滯后的迫切問題？

《詩經(jīng)》有言：“他山之石，可以攻玉?！痹诨卮疬@個問題之前，讓我們先來看看國際上的做法，參考美國電信巨頭AT&T（America Telephone & Telegraph美國電話電報公司）實施全業(yè)務(wù)經(jīng)營后的情況。美國的通信監(jiān)管體制盡管是世界各國制定電信相關(guān)法律和管制政策時參照的樣本，但其改革也走過了不少彎路。從 1888 年的電話專利保護推動了 AT&T 到的快速發(fā)展，1984 年對 AT&T 的強制性分拆導(dǎo)致其元氣大傷，再到 1996年的美國新電信法沒有實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，反而由于美國政府對電信業(yè)的干預(yù)過度、監(jiān)管不力和措施無效導(dǎo)致電信市場過度競爭而陷入了困境。

先介紹一下AT&T，它是一家百年老店，最初一直生存在行業(yè)壟斷的保護之下，公司從創(chuàng)新、充滿活力逐漸發(fā)展到保守和官僚。雖然自 1984 年被分拆之后，壟斷逐漸被打破，但 AT&T 多年來形成的巨大慣性很難發(fā)生大的改變。公司的生存環(huán)境變了，但公司內(nèi)部的機制沒變，不能適應(yīng)不斷變化著的新形勢和環(huán)

境，這才是 AT&T 不斷走向衰退的根本原因。

在競爭世界中，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型要認清事實、知己知彼，做自己的專長非常關(guān)鍵：。企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵在于卓越的戰(zhàn)略眼光、對戰(zhàn)略方向的把握和了解以及堅定的執(zhí)行力。當(dāng) AT&T 被迫停止把壟斷延伸到競爭世界時，管理層沒有任何未來行業(yè)發(fā)展真正趨勢的“事實”意識。當(dāng)然外部因素的作用也是需要考慮的，面對復(fù)雜多變的市場環(huán)境，美國政府監(jiān)管體制存在著缺陷。

通過分析相關(guān)資料，我得出了美國 AT&T 與中國電信重組存在以下幾個異同點：

（一）發(fā)展歷史比較

兩家公司都曾經(jīng)長期壟斷國內(nèi)電信業(yè)的幾乎全部業(yè)務(wù)，都經(jīng)歷了從壟斷到競爭和政府管制下的分拆重組、以及作為傳統(tǒng)電信運營商面臨固網(wǎng)轉(zhuǎn)型的困境。從 AT&T 的發(fā)展歷史可以看出，美國電信業(yè)的壟斷和競爭主要源于不同時代的經(jīng)濟、技術(shù)條件。AT&T 一度是美國最大的電信公司和全球最大的民營組織，是美國市場經(jīng)濟自由競爭的產(chǎn)物。它的發(fā)展是以技術(shù)為核心，從技術(shù)的壟斷和進行技術(shù)革命開始的。而中國電信是中國計劃經(jīng)濟行政壟斷的產(chǎn)物，主要受制于經(jīng)濟、政治體制的影響。它經(jīng)歷了政企合一、郵電合營、郵電部-國家壟斷經(jīng)營階段和政企分開、郵電分營、中國電信—國有企業(yè)壟斷和寡頭壟斷經(jīng)營階段。它是以電信服務(wù)業(yè)形式產(chǎn)生的，長期以來都是以國外先進的電信技術(shù)為線索和基礎(chǔ)。

（二）現(xiàn)狀比較

從資本屬性看，AT&T 是民營上市公司，中國電信是國有控股上市公司；從業(yè)務(wù)范圍看，AT&T 可以經(jīng)營固話、長話、寬帶和移動等全電信業(yè)務(wù)，并可以向有線電視廣播等行業(yè)進軍。而中國電信限于政府管制，目前只能經(jīng)營固話、長話、寬帶等傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)，而不能涉足高速發(fā)展的移動業(yè)。當(dāng)然，中國電信通過“踩線不違規(guī)”發(fā)展了低端移動業(yè)務(wù)——小靈通業(yè)務(wù)，積累了寶貴的移動運營經(jīng)驗。

（三）電信管制比較

中美電信管制的差異主要體現(xiàn)在：

1、管制模式不同。在管制主體上，中國的電信管理是多重的、分散的，存在信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)展改革委員會和國資委等部門，“分權(quán)而治”、“政監(jiān)合一”和“政資合一”的監(jiān)管模式無法有效運行。

2、管制的監(jiān)督機制不同。中國電信管制的監(jiān)督實質(zhì)上實行的是權(quán)力部門分權(quán)和權(quán)力機構(gòu)的內(nèi)部自我監(jiān)督，而美國根據(jù)經(jīng)濟學(xué)家施蒂格勒的“管制俘虜”理論，實行的是社會監(jiān)督、司法監(jiān)督和權(quán)力機構(gòu)監(jiān)督相結(jié)合的系統(tǒng)監(jiān)督。

3、管制對稱性差異。電信不對稱管制應(yīng)該只是特定階段的一種管制手段。美國已從早期的不對稱管制調(diào)整為目前的對稱管制，這也是 AT&T 過去被強制分拆現(xiàn)在又能合并重新成為世界第一的原因。中國電信實施管制的時間較短，還需要時間逐漸摸索前進。

4、管制的主要目的不同。美國電信管制是以創(chuàng)造公平競爭環(huán)境、維護社會福利和消費者利益為主要目的；而中國電信管制是以提高企業(yè)效率為主要目的，加快企業(yè)“做大做強”。

（四）法律制度比較

美國電信管制是在美國統(tǒng)一的電信和反壟斷等法律框架下進行的，以美國 《1934 年通信法案》、《1996 年電信法》、《謝爾曼法》和《克萊頓法》為核心，加上各州公益事業(yè)委員會的規(guī)定和美國其他相關(guān)的法律、法規(guī)，形成了系統(tǒng)的

美國電信管制法律框架。而中國的《反壟斷法》于2008年 8 月 1 日年起實施，輔以《中華人民共和國電信條例》、《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》、《消費者權(quán)益法》和《反不正當(dāng)競爭法》等來加強電信管制，在價格聽證、特許經(jīng)營權(quán)和稀缺電信資源使用權(quán)的拍賣以及管制機構(gòu)的相互監(jiān)督等方面存在許多不足。

AT&T實施全業(yè)務(wù)后的運營情況，為重組后中國電信企業(yè)的發(fā)展經(jīng)濟提供了良好的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗可以重點歸結(jié)為“控制、融合、創(chuàng)新、公平”八個字。總結(jié)美國電信業(yè)和 AT&T 發(fā)展的歷史、經(jīng)驗與教訓(xùn)，中國電信業(yè)的發(fā)展應(yīng)從戰(zhàn)略上、監(jiān)管政策模式上和法律制度的建設(shè)與完善上作積極的調(diào)整。

一、電信業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整。

針對中國電信的具體情況，其發(fā)展戰(zhàn)略主要應(yīng)該考慮“一個中心”、“兩個轉(zhuǎn)變”?！耙粋€中心”是指以市場和用戶為中心；“兩個轉(zhuǎn)變”即電信企業(yè)定位的轉(zhuǎn)變和電信業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，是由網(wǎng)絡(luò)提供商向業(yè)務(wù)集成商的轉(zhuǎn)變和由獨立運營商向相關(guān)企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。

二、電信管制與法律制度改革

中國《電信條例》的實施是政府對電信業(yè)的管制由行政手段轉(zhuǎn)向法律手段的開始。面對電信全球化趨勢，首先要加快出臺《電信法》等法律，其次要建立一定時期的不對稱管制制度，以保護國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭，增強企業(yè)國際競爭力。三是制定合理的電信資費管制，改善電信服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)有效、有序的競爭。

（上述資料改編自網(wǎng)絡(luò)材料）

結(jié)語：電信業(yè)從壟斷走向競爭是一種必然，有學(xué)者認為美國電信業(yè)可以無限制地進行合久必分，分久必合的循環(huán)，但是中國電信業(yè)決不能那樣做。因為中國作為一個 13 億人口的發(fā)展中國家，無力承擔(dān)反復(fù)重組的巨大社會成本。電信重組的成功與失敗，對中國在國際信息產(chǎn)業(yè)的地位及競爭能力至關(guān)重要。而重組是中國電信產(chǎn)業(yè)整體升級、提高綜合競爭力、實現(xiàn)國際化發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新的最主要途徑。不管是回歸壟斷，還是充分市場自由競爭，都不符合電信業(yè)的行業(yè)特點，不利于電信業(yè)長遠發(fā)展。中國電信業(yè)應(yīng)該走適度競爭，有效競爭之路。

附：AT&T發(fā)展歷程（如下圖所示）

CHINA MOBILE中國移動在此之前，AT&T幾乎壟斷了美國的州內(nèi)、州際和國在此之前，AT&T幾乎壟斷了美國的州內(nèi)、州際和國際電話業(yè)務(wù)，資產(chǎn)達到1500億美元，當(dāng)年1月1日，美際電話業(yè)務(wù)，資產(chǎn)達到1500億美元，當(dāng)年1月1日，美國聯(lián)邦法院頒布的《最終修正案》規(guī)定AT&T剝離資國聯(lián)邦法院頒布的《最終修正案》規(guī)定AT&T剝離資產(chǎn)，公司的本地電話業(yè)務(wù)被分裂出去，公司被被一分產(chǎn)，公司的本地電話業(yè)務(wù)被分裂出去，公司被被一分為八，除了保留AT&T之外，另外又生出7家小貝爾公為八，除了保留AT&T之外，另外又生出7家小貝爾公司（西洋貝爾、西南貝爾、西部貝爾、太平洋貝爾、司（西洋貝爾、西南貝爾、西部貝爾、太平洋貝爾、南方貝爾、亞美達科和紐新公司南方貝爾、亞美達科和紐新公司作為子公司的AT&T收購其母公司貝爾電話公司1月8日，AT&T1月8日，AT&TAT&T發(fā)展歷程宣布對南方貝爾宣布對南方貝爾的收購正式完的收購正式完成，新AT&T成成，新AT&T成為當(dāng)時全球第一為當(dāng)時全球第一大電信公司大電信公司賣掉電纜及寬帶業(yè)務(wù)1885年1899年1984年1999年2002年2005年2007年2010年AT&T作為貝AT&T作為貝爾電話公司的爾電話公司的子公司誕生，子公司誕生，專門經(jīng)營長途專門經(jīng)營長途電話業(yè)務(wù)電話業(yè)務(wù)1913年、1949年AT&T兩度面臨反托拉斯法的挑戰(zhàn)，但都一一化解收購MediaOne Group，成為全美最大的有線電視公司西南貝爾(SBC)合并西南貝爾(SBC)合并了AT&T和原來4個小了AT&T和原來4個小貝爾公司，重新命名貝爾公司，重新命名為AT&T;同年Verizon為AT&T;同年Verizon收購MCI，美國重新收購MCI，美國重新出現(xiàn)通信業(yè)雙巨頭的出現(xiàn)通信業(yè)雙巨頭的局面局面66月，F(xiàn)CC批準(zhǔn)AT&T月，F(xiàn)CC批準(zhǔn)AT&T以23.5億美元收購以23.5億美元收購Verizon無線營業(yè)執(zhí)Verizon無線營業(yè)執(zhí)照，此交易將為照，此交易將為AT&T帶來160萬的新AT&T帶來160萬的新用戶，并將其電信網(wǎng)用戶，并將其電信網(wǎng)絡(luò)擴展到18個州絡(luò)擴展到18個州

CHINA MOBILE中國移動?回顧AT&T的發(fā)展歷程，收購與兼并是促使其快速發(fā)展的重要手段，通過收規(guī)模發(fā)展策略購與兼并，運用短短數(shù)年時間實現(xiàn)了自然增長需要十幾年的規(guī)模擴張之路，迅速獲得了規(guī)模效應(yīng)與競爭優(yōu)勢行業(yè)特點要求電信企業(yè)具有較大的規(guī)模規(guī)模效應(yīng)將進一步推動企業(yè)規(guī)模發(fā)展?電信行業(yè)的最小經(jīng)濟規(guī)模隨資費的下降而逐步走高?電信行業(yè)具有明顯的規(guī)模效應(yīng)最小經(jīng)濟規(guī)模與資費水平密切相關(guān)，資費越低，所需的最小經(jīng)濟規(guī)模就越大。通信行業(yè)的資費水平逐步走低，對通信行業(yè)的最小經(jīng)濟規(guī)模要求也逐步提高，企業(yè)為保持盈利，必須達到一定的規(guī)模AT&T通過一系列收購與兼并，是的企業(yè)的規(guī)模迅速得到擴張，在市場競爭中占據(jù)了領(lǐng)先的位置，充分發(fā)揮其整合的規(guī)模效應(yīng)，節(jié)約更多的成本、提供更完善的服務(wù)，獲取原競爭對手的優(yōu)勢資源

【參考文獻】

1.北京華經(jīng)縱橫咨詢有限公司——《全業(yè)務(wù)運營下全球電信運營商發(fā)展趨勢研究報告》

2..北京華經(jīng)縱橫咨詢有限公司——《中國電信業(yè)重組后各大公司細分業(yè)務(wù)調(diào)整與發(fā)展前景分析報告》

章乃器學(xué)院

日期：2012年11月8日

第五篇：中美貿(mào)易戰(zhàn)分析報告

中美貿(mào)易戰(zhàn)分析報告

一、中美貿(mào)易摩擦對本行業(yè)的影響

1、在供應(yīng)鏈方面

對于擁有一定進口棉花配額的企業(yè)來講，在市場上目前進口棉花的產(chǎn)地主要是埃及（埃及棉），美國（皮馬棉，美國棉），澳大利亞以及印度等。一般我們大規(guī)模使用配額的時間在每年的10-12月份，這樣可以根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)細絨棉的質(zhì)量和價格合理調(diào)配配額使用方向，比如在國產(chǎn)細絨棉品質(zhì)普遍較差的情況下，將配額主要用來采購進口細絨棉保證占比達到60%以上產(chǎn)品的品質(zhì)不受影響，可以獲得較好的市場競爭力；若國產(chǎn)細絨棉品質(zhì)較好，則優(yōu)先采購差異化的埃及棉，皮馬棉等高品質(zhì)長絨棉。由于我司的產(chǎn)品偏中高檔，使用的原棉對三絲要求比較高，而作為漂白紗主料的澳大利亞產(chǎn)細絨棉價格在我國未調(diào)整關(guān)稅之前比美國產(chǎn)的細絨棉價格要高上3000-4000元/噸，在調(diào)整關(guān)稅后澳大利亞產(chǎn)細絨棉價格基本與美國產(chǎn)細絨棉價格相當(dāng)。在這種前提下，由于印度，巴基斯坦等國的同類進口棉的成本下降，導(dǎo)致我國紡織原料和面料的競爭力下降。

2、在核心技術(shù)研發(fā)方面

由于紡織行業(yè)的制造設(shè)備以歐洲和日本進口設(shè)備為主，基本在設(shè)備上不會受到很大的影響；而在相關(guān)原材料上，如杜邦，英偉達的特種纖維整體來講使用范圍較小，其生產(chǎn)技術(shù)要求高，議價空間較大，基本不會出現(xiàn)太大的問題。

3、產(chǎn)品、服務(wù)和資本走出去

隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)規(guī)模的逐步增大，勢必會有大量的紡織企業(yè)選擇在東南亞等國設(shè)立相關(guān)的生產(chǎn)基地，但對于一些對技術(shù)人員和管理水平要求較高的技術(shù)密集型紡織企業(yè)來講，其核心部門還必須依托國內(nèi)的人才優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢維持其核心競爭力。但是從另一方面考慮，隨著國內(nèi)勞動力成本以及生產(chǎn)成本的逐步上升，早在10年前就有部分紡織企業(yè)或?qū)⑸a(chǎn)基地整體轉(zhuǎn)移到東南亞等國，或投入資金和技術(shù)在這些國家和地區(qū)合資建立企業(yè)。

中美貿(mào)易戰(zhàn)引發(fā)的產(chǎn)品、服務(wù)和資本走出去，是時代發(fā)展的趨勢，即使沒有此次中美貿(mào)易戰(zhàn)一些紡織企業(yè)也會逐步實現(xiàn)產(chǎn)品、服務(wù)和資本的轉(zhuǎn)移，同時也要考慮一點跨國經(jīng)營對于企業(yè)來講屬于高風(fēng)險項目，其轉(zhuǎn)移不可能一蹴而就，屬于一個緩慢的健康的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，符合國家進行的供給側(cè)改革戰(zhàn)略。

二、中美貿(mào)易戰(zhàn)對本公司的影響

1、對本公司原材料采購方面的影響

由于我司擁有數(shù)百噸的滑準(zhǔn)稅配額未使用完，由于美國悍然對我國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，導(dǎo)致我司的相關(guān)進口棉采購成本有一定幅度的上升，但在可承受范圍之類。由于我司目前的埃及棉訂單逐步增加，在這種情況下可以使用部分的滑準(zhǔn)稅配額加大采購埃及棉的數(shù)量，在必要的情況下可以考慮進口大量的印度棉用于我司新進氣流紡設(shè)備的主料生產(chǎn)32s以及40s的高支氣流紡紗線?？傮w來講，中美貿(mào)易戰(zhàn)對我司的原材料采購有一定的影響，但是不會產(chǎn)生致命的打擊，最多就是需要在原材料采購上面進行一定的調(diào)整和分配。

2、對本公司生產(chǎn)方面的影響

我司的訂單主要來源于出口型企業(yè)，而美國屬家用紡織品的最大進口國。自中美貿(mào)易戰(zhàn)以來，市場悲觀情緒較為嚴重，我司客戶的訂單呈急劇下降趨勢，在九月初訂單情況基本屬五年來的最差水平，基本只能保證公司本部的機臺正常生產(chǎn)，而外協(xié)工廠的訂單逐步減少；同時訂單逐步呈現(xiàn)小批量多批次的趨勢，對生產(chǎn)造成了較大的影響。

3、對本公司市場方面的影響

中美貿(mào)易戰(zhàn)以來，按照產(chǎn)品來看的話，床品面料的外銷型訂單（最終消費市場為國外，包括直接出口訂單）同比往年下降了約30%，內(nèi)銷型訂單（主要供應(yīng)國內(nèi)品牌家紡）同比往年提升了70-100%；休閑服飾面料的訂單整體削減了大約50%，同時軍品面料以及職業(yè)裝面料的訂單提升了30%以上?？傮w來看，由于中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響，我司的市場結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了較大的變化，整體市場占比基本達到外銷型訂單的比例下降到只有60%，內(nèi)銷型訂單的比例有一定的上升。

4、對本公司研發(fā)等方面的影響

由于中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響導(dǎo)致公司的訂單和毛利潤出現(xiàn)一定程度的下滑，公司進一步加大了新產(chǎn)品和新技術(shù)研發(fā)的投入，尤其是單兵一體化相關(guān)項目的研發(fā)投入進一步加大；同時公司在管理上引入精益管理的理念，在公司大力推行全員精益管理的思想，在降低浪費，提高產(chǎn)出，提升效率上面取得了較好的成績。

5、對本公司其他方面的影響

目前中美貿(mào)易戰(zhàn)對本公司未造成實質(zhì)性的損傷，除卻上述4點影響以外，在有利的一面是提升了企業(yè)的憂患意識，進一步的提升的企業(yè)的凝聚力和團隊向心力，屬于喜憂參半。

三、國家政策對本公司的影響

作為大型央企的全資子公司，我們?nèi)χС贮h中央對美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的有力回擊，總的來看，由于貿(mào)易戰(zhàn)我司所處地方政府響應(yīng)國家號召進一步提升對地方優(yōu)秀企業(yè)的各個方面的扶持力度和政策性補助傾斜力度，所以整體來看影響不大。

四、應(yīng)對措施

1.公司大力推行精益管理，降低消耗，提升效率，提高產(chǎn)出，按照“提質(zhì)增效降耗，增盈限平停虧”的十二字方針苦練內(nèi)功，在逆境中成長。

2.大力投入技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造，提升產(chǎn)品品質(zhì)和進一步進行差異化經(jīng)營，尤其是快速掌握新引進的賜來福A9設(shè)備紡制高支氣流紡紗線的能力，盡快打開相關(guān)市場。

3.按照非棉率60%以上的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和“外貿(mào)、軍品、民品三個三分之一”的市場結(jié)構(gòu)調(diào)整原則進行相關(guān)市場的開拓和深入開發(fā)，早日實現(xiàn)相關(guān)目標(biāo)。

4.大力開發(fā)其他國家和地區(qū)的外貿(mào)業(yè)務(wù)，避免單一市場風(fēng)險。