第一篇：講義一商標(biāo)管理保護(hù)

商標(biāo)的管理與保護(hù)

商標(biāo)局案件指導(dǎo)處 陳文彤 第一節(jié) 商標(biāo)使用的管理

商標(biāo)使用的管理是由國(guó)家指定的商標(biāo)主管機(jī)關(guān)---國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局和地方工商行政管理機(jī)關(guān)，根據(jù)《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定，對(duì)自然人、法人和其他組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用注冊(cè)商標(biāo)和未注冊(cè)商標(biāo)行為的管理。自然人、法人或其他組織在以任何方式使用注冊(cè)商標(biāo)或未注冊(cè)商標(biāo)時(shí)，不僅享有法律賦予的權(quán)利，同時(shí)還要承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)。工商行政管理機(jī)關(guān)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)使用行為的管理，維護(hù)了消費(fèi)者的利益和良好的商標(biāo)法律秩序。一：注冊(cè)商標(biāo)使用行為的管理

對(duì)注冊(cè)商標(biāo)使用行為的管理，主要是圍繞保持注冊(cè)商標(biāo)的有效性和維護(hù)商標(biāo)法律秩序的目的來(lái)進(jìn)行的。商標(biāo)注冊(cè)人享有法律賦予的權(quán)利，同時(shí)為了維護(hù)這個(gè)權(quán)利就要相應(yīng)的承擔(dān)一定的義務(wù)，否則可能導(dǎo)致商標(biāo)專用權(quán)的喪失。

（一）使用注冊(cè)商標(biāo)不得實(shí)施的四種行為

1、自行改變注冊(cè)商標(biāo)的

根據(jù)《商標(biāo)法》第二十二條的規(guī)定，使用注冊(cè)商標(biāo)需要改變其標(biāo)志的，如改變文字、圖形及其組合等，應(yīng)當(dāng)重新向商標(biāo)局申請(qǐng)注冊(cè)。如果注冊(cè)人將其注冊(cè)商標(biāo)改變后，仍作為注冊(cè)商標(biāo)使用，加注注冊(cè)標(biāo)記，即構(gòu)成自行改變注冊(cè)商標(biāo)的行為。在注冊(cè)商標(biāo)使用管理過(guò)程中，對(duì)注冊(cè)商標(biāo)的改變，主要是指在不改變?cè)虡?biāo)本質(zhì)特征前提下的改變，經(jīng)改變后的商標(biāo)與原注冊(cè) 商標(biāo)仍屬于近似商標(biāo)。

2、3、自行改變注冊(cè)商標(biāo)的注冊(cè)人名義、地址或者其他注冊(cè)事項(xiàng)的 自行轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)的

正如注冊(cè)商標(biāo)權(quán)利的產(chǎn)生必須通過(guò)商標(biāo)局核準(zhǔn)授權(quán)一樣，注冊(cè)商標(biāo)權(quán)利的轉(zhuǎn)移也必須通過(guò)商標(biāo)局的批準(zhǔn)才能實(shí)現(xiàn)。自行轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)不僅不具有任何法律效力，而且觸犯了國(guó)家商標(biāo)管理秩序，必須加以禁止。

4、連續(xù)三年停止使用

對(duì)于連續(xù)三年不使用的注冊(cè)商標(biāo)，任何人可以向商標(biāo)局提出撤銷申請(qǐng)，商標(biāo)局要求商標(biāo)注冊(cè)人限期提供使用證明，逾期不提供或提供的證明無(wú)效的，撤銷其注冊(cè)商標(biāo)。（使用的內(nèi)涵、證據(jù)問(wèn)題）

（二）使用注冊(cè)商標(biāo)，其商品不得粗制濫造，以次充好欺騙消費(fèi)者

使用注冊(cè)商標(biāo)，其商品粗制濫造、以次充好、欺騙消費(fèi)者的，由各級(jí)工商行政管理部門分別不同情況，責(zé)令限期改正，并可以予以通報(bào)或處以罰款，直至由商標(biāo)局撤銷其注冊(cè)商標(biāo)。

二、未注冊(cè)商標(biāo)使用行為的管理

對(duì)未注冊(cè)商標(biāo)的管理不是對(duì)其進(jìn)行法律保護(hù)，而是從保護(hù)已經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)專用權(quán)、保護(hù)消費(fèi)者利益和維護(hù)商標(biāo)法律秩序出發(fā)，對(duì)未注冊(cè)商標(biāo)進(jìn)行規(guī)范。使用未注冊(cè)商標(biāo)，必須遵守相應(yīng)的法律規(guī)范。

（一）不得違反商標(biāo)法禁用條款的規(guī)定 《商標(biāo)法》第十、十一、十二條規(guī)定了若干標(biāo)志不能作為商標(biāo)注冊(cè)和使用，尤其是第十條規(guī)定了禁止作為商標(biāo)使用的標(biāo)志，這就說(shuō)明，這些禁用標(biāo)志不僅不能作為商標(biāo)注冊(cè)，而且不能作為未注冊(cè)商標(biāo)使用。

（二）不得冒充注冊(cè)商標(biāo)

冒充注冊(cè)商標(biāo)是指使用未注冊(cè)商標(biāo)而偽稱是注冊(cè)商標(biāo)，或者擅自在未注冊(cè)商標(biāo)上標(biāo)注注冊(cè)標(biāo)記的行為。冒充注冊(cè)商標(biāo)的行為一般表現(xiàn)為：在未注冊(cè)商標(biāo)上使用注冊(cè)標(biāo)記；雖然已經(jīng)向商標(biāo)局提出注冊(cè)申請(qǐng)，但在商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊(cè)之前就在自己的商標(biāo)上使用注冊(cè)標(biāo)記；在注冊(cè)商標(biāo)核定使用商品之外的其他商品上使用注冊(cè)標(biāo)記；注冊(cè)商標(biāo)的有效期屆滿后未續(xù)展，繼續(xù)使用注冊(cè)標(biāo)記的；注冊(cè)商標(biāo)被注銷或撤銷后，繼續(xù)使用注冊(cè)標(biāo)記的。

（三）不得侵犯其他在先權(quán)利

未注冊(cè)商標(biāo)不能侵犯他人的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，也不能侵犯他人的其他在先權(quán)利。首先，未注冊(cè)商標(biāo)不能與他人已注冊(cè)商標(biāo)相近似，否則構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)；其次，未注冊(cè)商標(biāo)也不能與他人的姓名權(quán)、肖像權(quán)、著作權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)、外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)等發(fā)生沖突，否則將承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任和行政責(zé)任。

（四）不得粗制濫造、以次充好、欺騙消費(fèi)者

三、奧林匹克標(biāo)志的管理

1、奧林匹克標(biāo)志的范圍、奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人和奧林匹克標(biāo)志的商業(yè)性使用（1）奧林匹克標(biāo)志的范圍

根據(jù)《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》的規(guī)定，奧林匹克標(biāo)志的范圍包括；A、國(guó)際奧林匹克委員會(huì)的奧林匹克五環(huán)圖案標(biāo)志、奧林匹克旗、奧林匹克格言、奧林匹克徵記、奧林匹克會(huì)歌；B、奧林匹克、奧林匹亞、奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)及其簡(jiǎn)稱等專有名稱；C、中國(guó)奧林匹克委員會(huì)的名稱、徽記、標(biāo)志；D、北京2008奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)申辦委員會(huì)名稱、徽記、標(biāo)志；E、第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的吉祥物、會(huì)歌、口號(hào)，“北京2008”、第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)及其簡(jiǎn)稱等標(biāo)志；F、奧林匹克憲章和第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)主辦城市合同中規(guī)定的其他與第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)有關(guān)標(biāo)志。（2）奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人

根據(jù)《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》的規(guī)定，奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人，是指國(guó)際奧林匹克委員會(huì)、中國(guó)奧林匹克委員會(huì)和第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì)。

（3）奧林匹克標(biāo)志的商業(yè)性使用

根據(jù)《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》的規(guī)定，奧林匹克標(biāo)志的商業(yè)性使用，是指以營(yíng)利為目的（-含潛在商業(yè)目的），以下列方式利用奧林匹克標(biāo)志：A、將奧林匹克標(biāo)志用于商品、商品包裝或者容器以及商品交易文書(shū)上；B、將奧林匹克標(biāo)志用于服務(wù)項(xiàng)目中；C、將奧林匹克標(biāo)志用于廣告宣傳、商業(yè)展覽、營(yíng)業(yè)性演出以及其他商業(yè)活動(dòng)中；D、銷售、進(jìn)口、出口含有奧林匹克標(biāo)志的商品的；E、制造或者銷售奧林匹克標(biāo)志；F、可能使人主為行為人與奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人之間有贊助或者其他支持關(guān)系而使用奧林匹克標(biāo)志的其他行為。

2、奧林匹克標(biāo)志的備案和管理

根據(jù)《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》和國(guó)家工商行政管理總局2002年發(fā)布的《奧林匹克標(biāo)志備案及管理辦法》，奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人應(yīng)當(dāng)將需要保護(hù)的奧林匹克標(biāo)志向國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局申請(qǐng)備案，并提供申請(qǐng)書(shū)和相關(guān)材料。申請(qǐng)備案的標(biāo)志符合《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》和《奧林匹克標(biāo)志備案及管理辦法》的，商標(biāo)局予以備案，書(shū)面通知權(quán)利人并予公告。

奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例許可他人為商業(yè)目的的使用奧林匹克標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)簽定使用許可合同。自簽定使用許可合同之日起一個(gè)月內(nèi)，奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人應(yīng)當(dāng)將使用許可合同副本報(bào)商標(biāo)局備案。商標(biāo)局備案后書(shū)面通知權(quán)利人。經(jīng)許可使用奧林匹克標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)在使用時(shí)標(biāo)明使用許可備案號(hào)；沒(méi)有標(biāo)明的，由縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以一萬(wàn)元以下罰款。

3、奧林匹克標(biāo)志的保護(hù)

未經(jīng)奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人許可，為商業(yè)目的擅自使用奧林匹克標(biāo)志的，即侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)。奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人或者利害關(guān)系人可以通過(guò)協(xié)商解決糾紛，也可以向人民法院起訴，或請(qǐng)求工商行政管理部門處理。工商行政管理部門處理時(shí)，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒(méi)收、銷毀侵權(quán)商品和專門用于于制造侵權(quán)商品或者為商業(yè)目的擅自制造奧林匹克標(biāo)志的工具，有違法所得的沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款。侵權(quán)人侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償數(shù)額按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的損失或者侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定，包括為制止侵權(quán)行為所支付的合理開(kāi)支；被侵權(quán)人的損失或侵權(quán)人所獲得的利益難以確定的，參照該奧林匹克標(biāo)志許可使用費(fèi)合理確定。銷售不知道是侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)的商品，能證明該商品是自己合法取得并說(shuō)明提供者的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。第二節(jié) 商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)

保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，是《商標(biāo)法》的核心，也是《商標(biāo)法》的基本目的之一。保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，就是運(yùn)用法律的手段，制止一切對(duì)商標(biāo)專用權(quán)侵害的行為，從而保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)人和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)范圍和注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)范圍

注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)范圍，是指商標(biāo)注冊(cè)人對(duì)其所注冊(cè)的商標(biāo)所享有的使用權(quán)的范圍。注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)范圍，是指商標(biāo)注冊(cè)人根據(jù)法律的規(guī)定，可以請(qǐng)求司法機(jī)關(guān)或行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制止他人一定形式的商標(biāo)使用行為，以保護(hù)其注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的范圍。

根據(jù)《商標(biāo)法》的規(guī)定，注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的范圍以核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)和核定使用的商品為限。它表明商標(biāo)注冊(cè)人有權(quán)在自已已經(jīng)注冊(cè)核定的商品上獨(dú)占地使用自己的注冊(cè)商標(biāo)，在超出這個(gè)范圍之外的商標(biāo)和商品上，就無(wú)權(quán)以注冊(cè)商標(biāo)的形式使用。而注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)范圍則超出了這個(gè)范圍，不僅包括了注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)人有權(quán)禁止他人擅自在相同的商品上使用與自已注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)，同時(shí)還包括了注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)人有權(quán)禁止他人擅自在相同的商品上使用與自己注冊(cè)商標(biāo)相近似的商標(biāo)，有權(quán)禁止他人在自己核定的商品相類似的商品上使用與自己注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)，有權(quán)禁止他人以法律規(guī)定的其他形式侵害自己注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為。由此可以看出，注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)范圍要大于注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的范圍，而且隨著商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，商品表現(xiàn)形式、商品交易方式的不斷增多和商品流通領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，商標(biāo)法律制度的不斷健全，注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)范圍有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。這有得消除因商品來(lái)源產(chǎn)生言聽(tīng)計(jì)從而導(dǎo)致的市場(chǎng)混淆現(xiàn)像，從而切實(shí)保護(hù)商標(biāo)注冊(cè)人的權(quán)益，保護(hù)廣大消費(fèi)者的利益，維護(hù)社會(huì)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

二、商標(biāo)侵權(quán)行為的表現(xiàn)形式

現(xiàn)行的《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法實(shí)施條例》以列舉方式，明確規(guī)定以下行為屬于法律禁止的商標(biāo)侵權(quán)行為：

（一）未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人的許可，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)的行為

這種行為是我們行政執(zhí)法和司法實(shí)踐中最常見(jiàn)的一種商標(biāo)侵權(quán)行為。它主要包括四種行為：一是在同一種商品上使用與他人注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)；二是在同一種商品上使用與他人注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)；三是在類似的商品上使用與他人注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)；四是在類似商品上使用與他人注冊(cè)商標(biāo)相近似的商標(biāo)。

應(yīng)當(dāng)注意的是，這里所講的“使用”是一個(gè)廣義上的概念，包括將商標(biāo)用于商品、商品包裝或者容器吧及商品交易文書(shū)上，或者將商標(biāo)用于廣告宣傳、電子商務(wù)、展覽以及其他業(yè)務(wù)活動(dòng)。銷售發(fā)票、合同等商業(yè)性文件，是商品交易活動(dòng)的重要組成部分，在這些商業(yè)性文件中使用商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)視為商標(biāo)的使用。同時(shí)，這時(shí)的“使用”應(yīng)當(dāng)僅僅限于商業(yè)性使用，當(dāng)事人在教育、科研等公益活動(dòng)中對(duì)商標(biāo)的使用行為并不包括在內(nèi)。

（二）銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品的

這是《商標(biāo)法》關(guān)于銷售行為侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的規(guī)定。在商標(biāo)行政執(zhí)法和司法實(shí)踐中，由于故意實(shí)施商標(biāo)侵權(quán)假冒行為的企業(yè)往往具有較大的隱蔽性，銷售商標(biāo)侵權(quán)商品的行為就成為我們最容易發(fā)現(xiàn)，也是最常見(jiàn)的商標(biāo)侵權(quán)行為。由于商標(biāo)侵權(quán)商品要通過(guò)銷售環(huán)節(jié)，才能使侵權(quán)人實(shí)現(xiàn)非法獲利，才能使消費(fèi)者產(chǎn)生誤認(rèn)和混淆，才能對(duì)商標(biāo)注冊(cè)人的權(quán)益造成損害，所以查處銷售環(huán)節(jié)的商標(biāo)侵權(quán)商品是制止商標(biāo)侵權(quán)行為的一個(gè)重要手段。

（三）偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷售偽造、擅自制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的。

商標(biāo)標(biāo)識(shí)是商標(biāo)的載體，是商標(biāo)的物質(zhì)表現(xiàn)形式。有人將制造和銷售偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的行為，比喻為商標(biāo)侵權(quán)和假冒行為的源頭。因此，我國(guó)《商標(biāo)法》將此類行為明確規(guī)定為商標(biāo)侵權(quán)行為加以禁止，是從根本上防止商標(biāo)侵權(quán)假冒行為的發(fā)生。應(yīng)當(dāng)特別指出的是，我國(guó)新修訂的《刑法》將偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷售偽造、擅自制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的行為確定為可以追究刑事責(zé)任的犯罪行為。

（四）未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人同意，更換其注冊(cè)商標(biāo)并將該更換商標(biāo)的商品又投入市場(chǎng)的

這項(xiàng)規(guī)定是新增加的規(guī)定，學(xué)理上稱之為“反向假冒”。具體是指在商品銷售活動(dòng)中將他人在商品上合法貼附的商標(biāo)消除、變動(dòng)或者更換，冒充為自己的商品予以展示或者銷售的行為。一般來(lái)說(shuō)，這種做法是居于市場(chǎng)壟斷地位的經(jīng)營(yíng)者扼殺新生的潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，使其商標(biāo)永遠(yuǎn)無(wú)法與消費(fèi)者建立聯(lián)系，無(wú)法形成自己獨(dú)立的銷售市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。在國(guó)外，一般用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法進(jìn)行調(diào)整。由于是利用商標(biāo)進(jìn)行的一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，我國(guó)則利用《商標(biāo)法》對(duì)其進(jìn)行調(diào)整/

（五）給他人的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害的

由于我國(guó)《商標(biāo)法》對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為采用列舉的方法，但在實(shí)際生活當(dāng)中，隨著商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不斷出現(xiàn)新的商標(biāo)侵權(quán)形式，無(wú)法準(zhǔn)確加以預(yù)測(cè)，需要在今后的行政執(zhí)法和司法實(shí)踐中加以補(bǔ)充，所以《商標(biāo)法》作出這樣的規(guī)定，屬于兜底條款。

《商標(biāo)法實(shí)施條例》第五十條規(guī)定，“有下列行為之一的，屬于商標(biāo)法第五十二條第五項(xiàng)所稱的侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為：

1、在同一種或者類似商品上，將與他人注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的標(biāo)志作為商品名稱或者商品裝潢使用，誤導(dǎo)公眾；

2、故意為侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、郵寄、隱匿等便利條件的”。從表面上看，這一條規(guī)定似乎是對(duì)《商標(biāo)法》第五十二條第五項(xiàng)的解釋，但無(wú)論從理論上或是實(shí)踐上，這一打規(guī)定都無(wú)法窮盡《商標(biāo)法》第五十二條第五項(xiàng)所指的行為，不能說(shuō)除這兩種行為以外的其他行為都不構(gòu)成侵權(quán)了。

三、商標(biāo)侵權(quán)案件的認(rèn)定

商標(biāo)侵權(quán)認(rèn)定是法律的適用過(guò)程，是有權(quán)適用法律的機(jī)關(guān)將法律規(guī)定的行為與實(shí)際發(fā)生的行為相比照，從而確定是否適用法律禁用性和懲罰條款的過(guò)程。認(rèn)定商標(biāo)侵權(quán)行為，是查處商標(biāo)侵權(quán)案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以經(jīng)過(guò)商標(biāo)法授權(quán)查處商標(biāo)侵權(quán)行為的縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)，都有對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為認(rèn)定的權(quán)力。那種認(rèn)為只有商標(biāo)管理的最高主管機(jī)關(guān)---商標(biāo)局，才有認(rèn)定權(quán)的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。

（一）一般商標(biāo)侵權(quán)行為的認(rèn)定問(wèn)題

這里所說(shuō)的一般商標(biāo)侵權(quán)行為，是指《商標(biāo)法》第五十二條和《商標(biāo)法實(shí)施條例》第五十條中規(guī)定的，不屬于其他行為或其他領(lǐng)域，與其他權(quán)利沒(méi)有沖突的商標(biāo)侵權(quán)行為。這是我們最常見(jiàn)的商標(biāo)侵權(quán)行為。

1、相同商標(biāo)、近似商標(biāo)、相同商品、類似商品

這四個(gè)概念是商標(biāo)注冊(cè)與保護(hù)過(guò)程中經(jīng)常遇到的，也是《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法實(shí)施條例》中使用的法律概念?！渡虡?biāo)法》和《商標(biāo)法實(shí)施條例》沒(méi)有對(duì)這些概念作出解釋，最高人民法院在《關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中，對(duì)這些概念的含義作出了明確的確定。

根據(jù)該《解釋》第九條第一款的規(guī)定，“相同商標(biāo)，是指被控侵權(quán)的商標(biāo)與原告的注冊(cè)商標(biāo)相比較，二者在視覺(jué)上基本無(wú)差別”。根據(jù)該《解釋》第九條第二款的規(guī)定，“近似商標(biāo)，是指被控侵權(quán)的商標(biāo)與原告的注冊(cè)商標(biāo)相比較，其文字、讀音、含義或者圖形的構(gòu)圖及顏色，或者其各要素組合后的整體結(jié)構(gòu)相似，或者其立體形狀、顏色組合近似，易使相關(guān)公眾對(duì)商品的來(lái)源產(chǎn)生誤認(rèn)或者認(rèn)為其來(lái)源與原告注冊(cè)商標(biāo)的商品有特定的聯(lián)系”。

根據(jù)該《解釋》第十一條的規(guī)定，“類似商品，是指在功能、用途、生產(chǎn)部門、銷售渠道、消費(fèi)對(duì)象等方面相同，或者相關(guān)公眾一般認(rèn)為其存在特定聯(lián)系，容易造成混淆的商品。類似服務(wù)，是指在服務(wù)的目的、內(nèi)容、方式、對(duì)象等方面相同，或者相關(guān)公眾一般認(rèn)為存在特定聯(lián)系的，容易造成混淆的服務(wù)。商品與服務(wù)類似，是指商品和服務(wù)之間存在特定聯(lián)系，容易使相關(guān)公眾混淆”。

該解釋沒(méi)有對(duì)相同商品和相同服務(wù)作出解釋，但是我們?cè)趯?shí)際生活中法律適用中不會(huì)發(fā)生誤解。

2、判定商標(biāo)相同或近似的方法

最高人民法院《關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，第一次以有法律效力規(guī)定的形式，明確了判定商標(biāo)相同或近似的方法。根據(jù)該《解釋》第十條的規(guī)定，認(rèn)定商標(biāo)相同或近似應(yīng)當(dāng)按照的原則，一是以相關(guān)公眾的一般注意力為標(biāo)準(zhǔn)；二是既要進(jìn)行對(duì)商標(biāo)的整體比對(duì)，又要進(jìn)行對(duì)商標(biāo)主要部分的比對(duì)，比對(duì)應(yīng)當(dāng)在比對(duì)對(duì)像隔離的狀態(tài)下分別進(jìn)行；三是判斷商標(biāo)是否近似，應(yīng)當(dāng)考慮請(qǐng)求保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)的顯著性和知名度。

3、正當(dāng)使用的問(wèn)題

《商標(biāo)法實(shí)施條例》第四十九條規(guī)定，“注冊(cè)商標(biāo)中含有本商品的通用名稱、圖形、型號(hào)、或者直接表示商品的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量及其他特點(diǎn)，或者含有地名，注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)人無(wú)權(quán)禁止他人正當(dāng)使用”。正如我們知道的，商標(biāo)專用權(quán)是一種獨(dú)占性的權(quán)利，一旦獲得注冊(cè)就獲得了對(duì)其他人使用該商標(biāo)行為的禁止權(quán)。同時(shí)，商標(biāo)法也允許一些表示商品本身固有特性的標(biāo)志通過(guò)使用獲得顯著性后注冊(cè)，也允許一些有其他含義的縣級(jí)以上行政區(qū)劃的名稱注冊(cè)。這樣，就會(huì)帶來(lái)在同一個(gè)標(biāo)志上，商標(biāo)專用權(quán)與其他社會(huì)公眾的合法使用權(quán)的沖突。比如，“青島”商標(biāo)的注冊(cè)人排斥本地的其他啤酒生產(chǎn)企業(yè)在啤酒上使用“青島”字樣。在查處商標(biāo)侵權(quán)案件過(guò)程中，我們必須在兩者之間劃定正確的界線，準(zhǔn)確把握正當(dāng)使用的法律內(nèi)涵，既不能使注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)疏于保護(hù)，也不能使公眾的合法權(quán)益受到侵害。

（1）正當(dāng)使用的范圍

根據(jù)《商標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定，包含以下標(biāo)志的商標(biāo)有可能面臨被他人“正當(dāng)使用”的問(wèn)題：A、本商品的通用名稱、圖形和型號(hào)；B、直接表示商品的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量及其他特別的標(biāo)志；C、地名。這是由于含有以上標(biāo)志的商標(biāo)獨(dú)創(chuàng)性較差，顯著性較弱，并且有國(guó)家法律規(guī)定的情形才允許他人正常使用。同樣顯著性較弱的其他情形的商標(biāo)，比如“長(zhǎng)城“牡丹”，就不存在他人正當(dāng)使用的問(wèn)題。特別值得注意的是地名問(wèn)題。地名包括縣級(jí)以上行政區(qū)劃的名稱，也包括縣級(jí)以下的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村落的名稱，還包括一些山川、河流、地貌特征的名稱。商標(biāo)法允許第一類地名在符合一定的條件（具有第二含義）下注冊(cè)，同時(shí)無(wú)條件的允許第二、三類地名注冊(cè)。但是，這些地名在注冊(cè)后，無(wú)權(quán)禁止他人正當(dāng)使用。（2）正當(dāng)使用的方式

《商標(biāo)法實(shí)施條例》沒(méi)有規(guī)定他人正當(dāng)使用的方式。根據(jù)個(gè)人的理解，我認(rèn)為，以這些標(biāo)志本身常用的方式去使用，就是合法的正當(dāng)使用方式。在商品上正常地使用商品名稱、圖形和型號(hào)；在商品的包裝、說(shuō)明和廣告中正常的描述商品的質(zhì)量、主要原料、功能、用途等特點(diǎn)；在商品上和廣告中合理地使用地名，都應(yīng)當(dāng)屬于合法的正當(dāng)?shù)氖褂?。但是，不能將這些標(biāo)志用顏色、字體、文字的大小等方式突出出來(lái)，不能使之成為商標(biāo)形式的使用，更不能與商標(biāo)注冊(cè)人的使用方式完全相同，否則就構(gòu)成了商標(biāo)侵權(quán)行為。

（二）服務(wù)商標(biāo)的侵權(quán)認(rèn)定問(wèn)題

1、服務(wù)商標(biāo)侵權(quán)的認(rèn)定

服務(wù)商標(biāo)侵權(quán)認(rèn)定的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：

第一，服務(wù)商標(biāo)侵權(quán)的認(rèn)定，原則上只有在核定的服務(wù)項(xiàng)目上或與該服務(wù)相類似的服務(wù)上使用他人已注冊(cè)的服務(wù)商標(biāo)才構(gòu)成侵權(quán)。如果在服務(wù)中所涉及的商品上使用他人服務(wù)商標(biāo)，或通過(guò)帶有該服務(wù)商標(biāo)的商品提供服務(wù)，消費(fèi)者可以通過(guò)服務(wù)商標(biāo)地域特點(diǎn)（即在特殊的地方得到特殊的服務(wù)）加以辨別，如果沒(méi)有誤認(rèn)的就不構(gòu)成侵權(quán)。商品商標(biāo)的侵權(quán)一般不考慮誤認(rèn)的后果，但服務(wù)商標(biāo)侵權(quán)認(rèn)定過(guò)程中，是否發(fā)生誤認(rèn)是判定是否構(gòu)成侵權(quán)的重要因素。

第二，由于服務(wù)必須通過(guò)商品來(lái)提供，所以商品商標(biāo)的使用有可能對(duì)服務(wù)商標(biāo)構(gòu)成侵權(quán)。比如，一家美容院用帶有另一家美容企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)的美容工具、員工穿著帶有該字樣的服裝，為客人提供服務(wù)，則有可能使用消費(fèi)者產(chǎn)生誤認(rèn)。從另一個(gè)方面講，服務(wù)商標(biāo)的注冊(cè)人應(yīng)當(dāng)在其服務(wù)涉及的商品上注冊(cè)，以求得更加全面的保護(hù)。

第三，涉及服務(wù)商標(biāo)的商標(biāo)侵權(quán)、假冒行為給商標(biāo)注冊(cè)人帶來(lái)的主要是信譽(yù)損失、精神損害，侵權(quán)行為的經(jīng)營(yíng)額難以計(jì)算。所以，工商行政管理機(jī)關(guān)在處理此類案件時(shí)，應(yīng)以制止商標(biāo)侵權(quán)為主，對(duì)于有確鑿證據(jù)的，可以按照法律有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

2、服務(wù)商標(biāo)的繼續(xù)使用權(quán)

《商標(biāo)法實(shí)施條例》第五十四條規(guī)定，“連續(xù)使用到1993年7月1日的服務(wù)商標(biāo)，與他人在相同或類似服務(wù)上已注冊(cè)的服務(wù)商標(biāo)相同或者近似的，可以繼續(xù)使用；但是，1993年7月1日后中斷使用3年以上的，不得繼續(xù)使用?！比欢@種使用也不是沒(méi)有限制的。根據(jù)國(guó)家工商局《關(guān)于服務(wù)商標(biāo)繼續(xù)使用問(wèn)題的通知》中第三打的規(guī)定，服務(wù)商標(biāo)繼續(xù)使用時(shí)，使用人須遵守下列規(guī)定：（1）不得擴(kuò)大該服務(wù)商標(biāo)的使用地域；（2）不得增加該服務(wù)商標(biāo)使用的服務(wù)項(xiàng)目；（3）不得改變?cè)摲?wù)商標(biāo)的圖形、文字、色彩、結(jié)構(gòu)、書(shū)寫方式等內(nèi)容，但以同他人注冊(cè)的服務(wù)商標(biāo)相區(qū)別為目的而進(jìn)行的改變除外；（4）不得將該服務(wù)商標(biāo)轉(zhuǎn)讓或許可他人使用。我們?cè)谵k理服務(wù)商標(biāo)侵權(quán)案件中，應(yīng)當(dāng)注意服務(wù)商標(biāo)繼續(xù)使用權(quán)的問(wèn)題。

（三）涉及異議、爭(zhēng)議商標(biāo)的商標(biāo)侵權(quán)行為認(rèn)定問(wèn)題

在工商行政管理機(jī)關(guān)查處商標(biāo)侵權(quán)行為的過(guò)程中，經(jīng)常遇到涉嫌侵權(quán)的商標(biāo)或請(qǐng)求保護(hù)其商標(biāo)專用權(quán)的商標(biāo)處于商標(biāo)異議或爭(zhēng)議程序中的問(wèn)題，給行政執(zhí)法工作帶來(lái)困難。為了解決這一問(wèn)題，國(guó)家工商行政管理總局在1996年制定了《關(guān)于商標(biāo)侵權(quán)案件涉及異議、爭(zhēng)議等程序問(wèn)題的處理意見(jiàn)》。

1、被投訴人使用的商標(biāo)已經(jīng)向商標(biāo)局提出注冊(cè)申請(qǐng)但尚未核準(zhǔn)注冊(cè)（包括處于異議期）的，工商行政管理機(jī)關(guān)如認(rèn)為該商標(biāo)與投訴人注冊(cè)商標(biāo)相近似，構(gòu)成侵權(quán)的，有權(quán)立案查處。對(duì)于未注冊(cè)商標(biāo)與注冊(cè)商標(biāo)的對(duì)抗，工商行政管理機(jī)關(guān)要依職權(quán)保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)。未注冊(cè)商標(biāo)提出注冊(cè)申請(qǐng)的，經(jīng)審查和異議程序，有可能被駁回，也有可能核準(zhǔn)。在前一種情況下，工商行政管理機(jī)關(guān)立案查處未注冊(cè)商標(biāo)的侵權(quán)行為，是完全合法的。在后一種情況下，如果尚未作出處理決定，則可以撤銷案件；如果已作出處理決定并執(zhí)行，則維持原處理決定，是因?yàn)樵撋虡?biāo)被核準(zhǔn)注冊(cè)后，對(duì)在核準(zhǔn)注冊(cè)前工商行政管理機(jī)關(guān)作出并已執(zhí)行處理決定，不具有追溯力。

2、被投訴人在被查處過(guò)程中以注冊(cè)不當(dāng)為由向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)請(qǐng)求撤銷投訴人注冊(cè)商標(biāo)的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以中止處理，但被投訴人應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

一般來(lái)講，中止處理需要具備四個(gè)條件。第一，在被查處過(guò)程中提出注冊(cè)不當(dāng)請(qǐng)求。如果在查處前提出，工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)侵權(quán)的投訴不予受理；如果在處理后提出，且處理決定已得到執(zhí)行，則不存在中止問(wèn)題。第二，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)已受理，并有書(shū)面通知。第三，是否中止，由工商行政管理機(jī)關(guān)視情況決定。一般來(lái)說(shuō)，如果工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為撤銷的可能性較大的，可以中止處理；反之，也可以不中止處理。第四，中止處理應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的目的，是為了便利今后對(duì)案件的處理和執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的方式，主是是金錢，還可以是其他動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。如果被投訴人提供了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，被封存的物品應(yīng)當(dāng)發(fā)還；如果投訴人提供了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)反擔(dān)保，可以不發(fā)還被封存的物品，并可以不中止處理。

3、投訴人對(duì)被投訴人的商標(biāo)注冊(cè)提出爭(zhēng)議，同時(shí)又請(qǐng)求工商行政管理機(jī)關(guān)查處商標(biāo)侵權(quán)行為的，工商行政管理機(jī)關(guān)不予立案。爭(zhēng)議是前一個(gè)注冊(cè)商標(biāo)對(duì)后一個(gè)注冊(cè)商標(biāo)提出的權(quán)利之爭(zhēng)，在后一個(gè)注冊(cè)商標(biāo)被撤銷之前，其本身享有商標(biāo)專用權(quán)，理論上不存在侵權(quán)前一個(gè)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的問(wèn)題。只有在后一個(gè)注冊(cè)商標(biāo)被撤銷的情況下，才有可能存在侵犯前一個(gè)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的問(wèn)題，工商行政管理機(jī)關(guān)可以立案查處。

（四）定牌加工中侵權(quán)的認(rèn)定問(wèn)題

1、定牌加工的概念和形式

定牌加工，一般是指生產(chǎn)加工企業(yè)接受他人的委托，按照委托方提出的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝要求，生產(chǎn)產(chǎn)品并使用商標(biāo)的行為。在現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易中經(jīng)常出現(xiàn)的OEM方式結(jié)算的經(jīng)營(yíng)方式，其內(nèi)容主要是指定牌加工，俗稱貼牌。OEM是ORIGINALEQUIPMENT MANUFACTURE的英文字頭縮寫，意為原廠裝配品，主要指制造廠商雖然以自己的商標(biāo)銷售，但實(shí)際卻由另一個(gè)制造廠商制造的產(chǎn)品。定牌加工的主要形式包括，委托方提供全部的原輔材料和商標(biāo)標(biāo)識(shí)的加工方式；委托方提供商標(biāo)標(biāo)識(shí)和部分原輔材料的加工方式；委托方僅指定商品所使用的商標(biāo)，所有商標(biāo)標(biāo)識(shí)和原輔材料由加工方自己提供的加工方式。

2、定牌加工中商標(biāo)侵權(quán)行為的認(rèn)定

定牌加工中的侵權(quán)行為，主要表現(xiàn)為《商標(biāo)法》第五十二條第一項(xiàng)所述的行為，即擅自在相同或類似商品上使用與他人注冊(cè)商標(biāo)相同或近似的商標(biāo)的行為。其中的“擅自”又有兩種情況：一是加工方在定牌加工合同規(guī)定的數(shù)量、范圍之外，自行生產(chǎn)加工帶有注冊(cè)商標(biāo)的商品，這是我們常見(jiàn)的侵權(quán)情況，大家沒(méi)有異議；二是委托方在沒(méi)有商標(biāo)專用權(quán)的情況下，定牌加工產(chǎn)品，侵犯他人的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的情況。對(duì)于第二種情況中，委托方在其他國(guó)家享有合法的商標(biāo)專用權(quán)，但在我國(guó)該商標(biāo)由他人注冊(cè)，委托方的定牌加工行為和受委托方的加工行為是否構(gòu)成侵權(quán)，目前存在較大的意見(jiàn)分歧。有一種意見(jiàn)認(rèn)為，加工企業(yè)是接受國(guó)外合法商標(biāo)注冊(cè)人的委托加工生產(chǎn)，所有的產(chǎn)品全部交還，不存在對(duì)國(guó)內(nèi)商標(biāo)注冊(cè)人利益的損害，因而不構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)。我認(rèn)為，商標(biāo)專用權(quán)是一種地域性的權(quán)利，在一個(gè)國(guó)家注冊(cè)的商標(biāo)只能受到其本國(guó)法律的保護(hù)，到另一個(gè)國(guó)家就要受到該國(guó)法律的調(diào)整，根據(jù)我國(guó)《商標(biāo)法》的規(guī)定，企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中使用商標(biāo)的行為是一種受商標(biāo)法律調(diào)整的使用行為，如果侵權(quán)應(yīng)當(dāng)受到查處；同時(shí)，商標(biāo)侵權(quán)行為的構(gòu)成不以是否給商標(biāo)注冊(cè)人造成損害為前提，即使沒(méi)有損害也要承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。當(dāng)然，工商行政管理機(jī)關(guān)在查處此類的商標(biāo)侵權(quán)行為時(shí)，對(duì)確實(shí)沒(méi)有給商標(biāo)專用權(quán)人造成損害的，可以考慮從輕處罰。

3、免責(zé)條款問(wèn)題

在定牌加工合同中，我們經(jīng)常見(jiàn)到雙方約定，“如果委托方委托生產(chǎn)的產(chǎn)品有任何法律問(wèn)題，由委托方承擔(dān)全部責(zé)任”，也訓(xùn)是所謂的“免責(zé)條款”。一些定牌加工企業(yè)認(rèn)為，通過(guò)這樣的約定，自己就可以不再承擔(dān)商標(biāo)侵權(quán)的法律責(zé)任。實(shí)際情況并不是這樣。根據(jù)我國(guó)《民法通則》和《合同法》中的規(guī)定，民事主體之間違反法律規(guī)定的約定無(wú)效，合同中違反法律規(guī)定的條款也是無(wú)效的，所謂“免責(zé)條款”并不能起到免除加工方商標(biāo)侵權(quán)責(zé)任的作用。所以，定牌加工企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，應(yīng)當(dāng)在事前認(rèn)真審查委托方有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容的合法性，避免侵權(quán)行為的發(fā)生。在實(shí)踐中，在些定牌加工企業(yè)與委托方約定，如果委托生產(chǎn)的產(chǎn)品發(fā)生侵權(quán)問(wèn)題，委托方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因侵權(quán)所帶來(lái)的一切經(jīng)濟(jì)損失，將“兔責(zé)條款”變?yōu)椤白穬敆l款”。這樣的做法是可以的。

第二篇：耕地保護(hù)管理講義

耕地保護(hù)管理講義

宅基地管理

農(nóng)村宅基地是指農(nóng)村（包括村莊和集鎮(zhèn)）村民經(jīng)依法批準(zhǔn)，用于建造住宅（包括住房、附屬用房等）的集體所有土地。

宅基地使用權(quán)是指農(nóng)村居民及少數(shù)城鎮(zhèn)居民為建造自有房屋對(duì)集體土地所享有的占有、使用的權(quán)利。宅基地使用權(quán)可以分為兩種：即農(nóng)村宅基地使用權(quán)和城鎮(zhèn)宅基地使用權(quán)。

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地面積不能超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可申請(qǐng)宅基地

1、必須持有本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)民；

2、子女達(dá)到法定年齡結(jié)婚確需分戶，而宅基地不夠標(biāo)準(zhǔn)的；

3、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的新村、新居民點(diǎn)需要安排宅基地的農(nóng)民；

4、需要分戶，年齡滿20周歲而又無(wú)宅基地的農(nóng)民。

5、外來(lái)人口落戶，成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員（村民），沒(méi)有宅基地的；

6、因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，需要搬遷的；

7、符合法律規(guī)定的其他情形。

(二)農(nóng)村村民有下列情形之一的,不得申請(qǐng)使用宅基地:

1、戶口不在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；

2、申請(qǐng)人未滿20周歲的；

3、原有宅基地面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%以上的；

4、將原有房屋出租、出賣、贈(zèng)與或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓他人或?qū)⒆≌淖魉玫模?/p>

5、法律、法規(guī)規(guī)定其他情形的。

下列情形之一的，報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，注銷其土地使用權(quán)證或有關(guān)批準(zhǔn)文件，由村集體經(jīng)濟(jì)組織收回宅基地：

1、為實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行村莊改造需調(diào)整使用和進(jìn)行公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需占用的宅基地；

2、農(nóng)村村民違反“一戶一基”（因繼承等合法取得的兩處以上宅基地除外）的規(guī)定，修建房屋依法拆除后的宅基地；

3、農(nóng)村村民戶口遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織后遺留的宅基地以及農(nóng)村五保戶去世后騰出的宅基地；

4、自依法批準(zhǔn)之日起，滿兩年未建的宅基地（不可抗力因素等特殊情況除外）；

5、法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回的宅基地。

農(nóng)村宅基地初始登記辦理程序

一、申請(qǐng)

二、轄區(qū)所初審

三、局相關(guān)科室審查

四、分管領(lǐng)導(dǎo)審核

五、主管領(lǐng)導(dǎo)審批 立、登記發(fā)證

七、資料歸檔

集體土地使用權(quán)(宅基地)初始登記資料清單

1、符合申請(qǐng)、辦理宅基地條件的，由申請(qǐng)者提出書(shū)面申請(qǐng)（提供不了原件的，需提供復(fù)印件，附：村委會(huì)、鄉(xiāng)政府、國(guó)土所出具的相關(guān)意見(jiàn)并加蓋公章；市規(guī)劃局收文件）；

2、《農(nóng)牧民住宅用地審批表》原件一份；

3、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、平面規(guī)劃圖和“關(guān)于核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的通知”紅頭文件的原件及復(fù)印件；

4、土地登記申請(qǐng)書(shū)(機(jī)打；申請(qǐng)人在表的最后簽章；通訊地址需填寫到村、組、門牌號(hào)；申請(qǐng)登記的依據(jù)需填寫“

1、村委會(huì)、鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)意見(jiàn)；

2、宅基地公示單；

3、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、證號(hào)及文件、文號(hào)；

4、本村農(nóng)業(yè)常住戶口；

5、繳費(fèi)票據(jù)”)；

5、地籍調(diào)查表(鄰宗地簽字、界址調(diào)查員、勘丈員簽章不得遺漏；使用者身份證號(hào)碼、電話號(hào)碼填全；調(diào)查員需手工簽字)；

6、用地紅線圖三份(手工制圖，需將周圍明顯地物準(zhǔn)確標(biāo)注，點(diǎn)之距標(biāo)清，保持圖紙整潔；圖紙上的注釋需機(jī)打；鄰宗地使用者需在紅線上簽章，鄰宗地使用者不簽字或因特殊情況無(wú)法簽字的，需所里出具說(shuō)明加蓋公章；測(cè)量員、繪圖員不得遺漏)；

7、宅基地公示單(需蓋村委會(huì)、國(guó)土所公章)；

8、戶口薄(提供戶主首頁(yè)及宅基地使用者的戶口頁(yè)原件和復(fù)印件各一份；宅基地使用者的身份證復(fù)印件一份，第二代身份證需復(fù)印正反兩面))；

9、法人身份證明書(shū)、指界委托書(shū)(法人身份證復(fù)印件粘貼在證明書(shū)上；指界人若不是申請(qǐng)者本人的，指界人身份證復(fù)印件需粘貼在指界委托書(shū))；

11、工本費(fèi)復(fù)印件

農(nóng)村宅基地變更登記辦理程序

一、申請(qǐng)

二、轄區(qū)所初審

三、局相關(guān)科室審查

四、分管領(lǐng)導(dǎo)審核

五、主管領(lǐng)導(dǎo)審批 立、登記發(fā)證

七、資料歸檔

集體土地使用權(quán)(宅基地)變更登記資料清單

1、轉(zhuǎn)讓行為合法的，由轉(zhuǎn)讓者和受讓者提出書(shū)面申請(qǐng)；

2、《農(nóng)牧民住宅用地變更審批表》原件一份(填寫新的土地使用者情況)；

3、原土地使用者持有的若為老《宅基地使用證》(綠本)的，需由新的宅基地使用者補(bǔ)辦《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，變更登記時(shí)一并提交《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、平面規(guī)劃圖和“關(guān)于核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的通知”紅頭文件的原件及復(fù)印件；原土地使用者持有的若為《集體土地使用證》(紅本)并已辦理過(guò)規(guī)劃手續(xù)的，可直接辦理變更登記。

4、土地登記申請(qǐng)書(shū)(機(jī)打；雙方在表的最后簽章；通訊地址需填寫到村、組、門牌號(hào)；申請(qǐng)登記的依據(jù)詳見(jiàn)“土地登記申請(qǐng)書(shū)模版”中的內(nèi)容)；

5、地籍調(diào)查表(鄰宗地簽字、界址調(diào)查員、勘丈員簽章不得遺漏；使用者身份證號(hào)碼、電話號(hào)碼填全；調(diào)查員需手工簽字)；

6、用地紅線圖三份(手工制圖，需將周圍明顯地物準(zhǔn)確標(biāo)注，點(diǎn)之距標(biāo)清，保持圖紙整潔；圖紙上的注釋需機(jī)打；鄰宗地使用者需在紅線上簽章，鄰宗地使用者不簽字或因特殊情況無(wú)法簽字的，需所里出具說(shuō)明加蓋公章；測(cè)量員、繪圖員不得遺漏)；

7、宅基地公示單(需蓋村委會(huì)、國(guó)土所公章)；

8、戶口薄(提供戶主首頁(yè)及宅基地使用者的戶口頁(yè)原件和復(fù)印件各一份；宅基地使用者的身份證復(fù)印件一份，第二代身份證需復(fù)印正反兩面))；

9、法人身份證明書(shū)、指界委托書(shū)(法人身份證復(fù)印件粘貼在證明書(shū)上；指界人若不是申請(qǐng)者本人的，指界人身份證復(fù)印件需粘貼在指界委托書(shū))；

10、原宅基地使用者書(shū)寫保證書(shū)，內(nèi)容大致為：

1、出賣宅基地的理由？

2、本人現(xiàn)將宅基地轉(zhuǎn)讓給他人，我夫婦保證不另再申請(qǐng)和購(gòu)買宅基地，若違反，我夫婦無(wú)償?shù)膶⑦`反規(guī)定而多占的宅基地交回當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)，所辦理的土地使用證也自行作廢。

11、原土地使用證、紅線圖和轉(zhuǎn)讓協(xié)議、主要證明材料的原件；

12、原土地使用者身份證復(fù)印件；

13、工本費(fèi)復(fù)印件

國(guó)有農(nóng)用地

國(guó)有農(nóng)用地各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)

科目：其他土地出讓金收入（土地租賃金）、開(kāi)發(fā)利用國(guó)有農(nóng)用地的土地權(quán)屬調(diào)查費(fèi)、工本費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)

依據(jù)：《關(guān)于公布庫(kù)爾勒市農(nóng)用土地基準(zhǔn)地價(jià)即國(guó)有農(nóng)用土地租賃金標(biāo)準(zhǔn)的通知》（庫(kù)政發(fā)〔2006〕18）號(hào)）

《關(guān)于印〈發(fā)測(cè)繪工程產(chǎn)品價(jià)格〉和〈測(cè)繪工程產(chǎn)品困難類別細(xì)則〉的通知》（國(guó)測(cè)財(cái)字〔2002〕3號(hào)）

（新計(jì)價(jià)房〔2001〕500號(hào)）

標(biāo)準(zhǔn)：開(kāi)發(fā)期在五年內(nèi)（含五年）的土地按30元／畝﹒年標(biāo)準(zhǔn)收取；開(kāi)發(fā)期在六到十年（含十年）的土地按50元／畝﹒年標(biāo)準(zhǔn)收??；開(kāi)發(fā)期十年以上（不含十年）的土地按100元／畝﹒年標(biāo)準(zhǔn)收取。

開(kāi)發(fā)利用國(guó)有農(nóng)用地的土地權(quán)屬調(diào)查費(fèi)、工本費(fèi) 開(kāi)發(fā)利用國(guó)有農(nóng)用地的土地權(quán)屬調(diào)查費(fèi)7.5元／公頃、國(guó)有土地使用證30元／本。測(cè)繪費(fèi)20元／畝

國(guó)有農(nóng)用地初始登記辦理程序

1、土地使用者書(shū)面申請(qǐng)；

2、轄區(qū)所初審；

3、規(guī)劃耕保科審查；

4、如未辦理《水土開(kāi)發(fā)許可證》的轉(zhuǎn)交執(zhí)法檢查大隊(duì)處理后轉(zhuǎn)地籍科審查，辦理《水土開(kāi)發(fā)許可證》的直接轉(zhuǎn)地籍科審查；

5、分管領(lǐng)導(dǎo)審核

6、主管領(lǐng)導(dǎo)審批

7、登記發(fā)證

8、資料歸檔

國(guó)有農(nóng)用地初始登記資料清單

1、土地使用者申請(qǐng)報(bào)告(由本人書(shū)寫，需注明何年開(kāi)墾、土地坐落等)

2、政府批文、名單、公告、土地登記審核結(jié)果的復(fù)印件

3、土地登記申請(qǐng)書(shū)(機(jī)打；圖號(hào)、地號(hào)不得遺漏；申請(qǐng)登記的依據(jù)需填寫政府批復(fù)文號(hào)；申請(qǐng)人在申請(qǐng)表的最后簽章)

4、地籍調(diào)查表(機(jī)打；鄰宗地、界址調(diào)查員、勘丈員簽章不得遺漏；使用者身份證號(hào)碼、電話號(hào)碼填全；調(diào)查員需手工簽字)

5、土地登記審批表(機(jī)打；圖號(hào)、地號(hào)不得遺漏；申請(qǐng)登記的依據(jù)需填寫政府批復(fù)文號(hào))

6、法人身份證明書(shū)、指界委托書(shū)(法人身份證復(fù)印件粘貼在證明書(shū)上；指界人若不是法人的，指界人身份證復(fù)印件需粘貼在指界委托書(shū)上；第二代身份證復(fù)印件需復(fù)印正反兩面)

7、用地紅線圖三份(必須由局制圖室核實(shí)后出圖；現(xiàn)狀、周圍地物和四鄰需準(zhǔn)確詳細(xì)，確保無(wú)糾紛；圖紙上的注釋需機(jī)打；鄰宗地使用者在紅線上簽章并提交身份證復(fù)印件，鄰宗地使用者不簽字或因特殊情況無(wú)法簽字的，所里需出具說(shuō)明加蓋公章；國(guó)土部門指界人、測(cè)量員、繪圖員不得遺漏；四鄰簽章需有土管員在場(chǎng)，見(jiàn)證簽字的土管員需在紅線圖的右下角簽字，暨：界線簽章見(jiàn)證人：×××)

8、國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同三份

9、繳費(fèi)票據(jù)(需提供測(cè)繪費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)、權(quán)屬調(diào)查費(fèi)、工本費(fèi)、2004本和之后的租賃金原件及復(fù)印件，提供不了原件的，由所里核實(shí)，并在復(fù)印件上注明是否與原件一致，加蓋公章；休耕地需提供水務(wù)局合同原件和復(fù)印件)

10、所里證明、保證書(shū)(所長(zhǎng)簽字加蓋公章)

國(guó)有農(nóng)用地變更登記辦理程序

〔轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予、繼承、法院執(zhí)行、土地使用者姓名變更、年檢換證，均按變更登記辦理〕

1、土地使用者書(shū)面申請(qǐng)；

2、轄區(qū)所初審；

3、科室審查；

4、分管領(lǐng)導(dǎo)審核

5、主管領(lǐng)導(dǎo)審批

6、登記發(fā)證

7、資料歸檔

國(guó)有農(nóng)用地變更登記資料清單

轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予、繼承、法院執(zhí)行、土地使用者姓名更正、年檢換證時(shí)面積變更的均按變更登記上報(bào)資料

1、申請(qǐng)報(bào)告(由轉(zhuǎn)讓人和受讓人各書(shū)寫一份)；

2、原土地使用證、合同、紅線圖和轉(zhuǎn)讓協(xié)議；

3、土地變更登記申請(qǐng)書(shū)(機(jī)打；圖號(hào)、地號(hào)不得遺漏；申請(qǐng)登記的依據(jù)需填寫變更的理由或轉(zhuǎn)讓協(xié)議和原使用者情況、土地基本情況、證號(hào)和繳費(fèi)票據(jù)；轉(zhuǎn)受雙方在表的最后簽章)；

4、土地變更登記審批表(機(jī)打；圖號(hào)、地號(hào)不得遺漏；土地權(quán)屬來(lái)源需填寫變更的理由或轉(zhuǎn)讓協(xié)議和原使用者情況、土地基本情況、證號(hào)和繳費(fèi)票據(jù))；

5、地籍調(diào)查表(機(jī)打；鄰宗地、界址調(diào)查員、勘丈員簽章不得遺漏；使用者身份證號(hào)碼、電話號(hào)碼填全；調(diào)查員需手工簽字)；

6、用地紅線圖三份(必須由局制圖室核實(shí)后出圖；現(xiàn)狀、周圍地物、四鄰需準(zhǔn)確詳細(xì)，確保無(wú)糾紛；圖紙上的注釋需機(jī)打；在四至100米以內(nèi)的鄰宗地使用者需在紅線上簽章并提交身份證復(fù)印件，鄰宗地使用者不簽字或因特殊情況無(wú)法簽字的，所里需出具說(shuō)明加蓋公章；國(guó)土部門指界人、測(cè)量員、繪圖員簽名不得遺漏；四鄰簽章需有土管員在場(chǎng)，見(jiàn)證簽字的土管員需在紅線圖的右下角簽字，暨：界線簽章見(jiàn)證人：×××)；

7、國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同三份(使用年限和起始、終止日期不變)；

8、法人身份證明書(shū)、指界委托書(shū)(法人身份證復(fù)印件粘貼在證明書(shū)上；指界人若不是法人的，指界人身份證復(fù)印件需粘貼在指界委托書(shū)；第二代身份證復(fù)印件需復(fù)印正反兩面)；

9、原土地使用者身份證復(fù)印件；

10、繳費(fèi)票據(jù)復(fù)印件(需提交原發(fā)證當(dāng)年的租賃金至2008租賃金、繳納契稅第四聯(lián)原件，測(cè)繪費(fèi)，權(quán)屬調(diào)查費(fèi)、工本費(fèi)復(fù)印件和超面積的土地補(bǔ)償費(fèi)、租賃金，復(fù)印清晰并按排放；休耕地需提供水務(wù)局合同原件和復(fù)印件；一宗地轉(zhuǎn)讓給多戶的繳費(fèi)情況，所里需列清單說(shuō)明)；

11、變更后面積超過(guò)原使用面積10％的，需調(diào)查土地來(lái)源，來(lái)源合法的，需上報(bào)政府審批；

12、一宗地轉(zhuǎn)讓給多戶的，每宗地的資料均需提供土地使用證和紅線圖的復(fù)印件，繳費(fèi)票據(jù)需復(fù)印齊全。

耕地保護(hù)

1-1耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地,新開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地（含輪歇地、輪作地）；以種植農(nóng)作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹(shù)、桑樹(shù)或其他樹(shù)木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中又分出灌溉水田、水澆地、旱地

1-2土地用途管制是指通過(guò)編制土地利用規(guī)劃，規(guī)定土地用途，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。1-3基本農(nóng)田：是指根據(jù)一定時(shí)期人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測(cè)而確定的土地利用總體規(guī)劃期內(nèi)未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)不得占用的耕地。

1-4永久性基本農(nóng)田，是指為確保土地資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)土地管理法律法規(guī)，在土地利用總體規(guī)劃中確定不得占用的具有較高或潛在生產(chǎn)能力的農(nóng)用地。

2．耕地占補(bǔ)平衡的原則

2-1國(guó)家保護(hù)耕地嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，?？钣糜陂_(kāi)墾新的耕地。

2-1占用耕地補(bǔ)償制度是國(guó)家實(shí)行的一項(xiàng)保護(hù)耕地法律制度，是實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的一項(xiàng)重要法律措施。3.耕地保護(hù)具體措施： 3-1嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地； 3-2國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度； 3-3國(guó)家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度； 3-4推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理。4.耕地的質(zhì)量保護(hù)包括的幾方面：

4-1國(guó)家制定耕地質(zhì)量保護(hù)措施，如：防止水土流失、耕地沙化、鹽堿化、貧瘠化等； 4-2實(shí)現(xiàn)耕地環(huán)境保護(hù)。5.永久性基本農(nóng)田

5-1劃定永久性基本農(nóng)田的依據(jù)。根據(jù)黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出："要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，層層落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決守住十八億畝耕地紅線，劃定永久性基本農(nóng)田，因此國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2009〕167號(hào)），要求開(kāi)展永久性基本農(nóng)田劃定工作。

5-2劃定永久性基本農(nóng)田的意義是貫徹土地基本國(guó)策和土地管理法律法規(guī)，落實(shí)土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)耕地保護(hù)的重要措施，是確?；巨r(nóng)田保護(hù)面積和質(zhì)量的重要手段，對(duì)于優(yōu)化農(nóng)用地利用結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)格耕地保護(hù)和集約節(jié)約用地制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和資源利用方式的轉(zhuǎn)變，具有十分重要的意義。

5-3永久性基本農(nóng)田保護(hù)保護(hù)措施：

5-3-

1、實(shí)行基本農(nóng)田用途管制，永久性基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，在保護(hù)時(shí)效內(nèi)，即不能占用，不得通過(guò)規(guī)劃修改將永久性基本農(nóng)田調(diào)整為一般農(nóng)田，除對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)有重大影響的重點(diǎn)交通、水利、能源、軍事項(xiàng)目外，不得占用作為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。

5-3-

2、定人、定責(zé)實(shí)施保護(hù)，進(jìn)一步健全基本農(nóng)田保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，做到縣級(jí)有領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有保護(hù)專班，每村有協(xié)管員，小組有信息員、戶戶有責(zé)任明白卡。對(duì)永久性基本農(nóng)田實(shí)行重點(diǎn)巡查，對(duì)永久性基本農(nóng)田保護(hù)的責(zé)任追究，按照基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任體系不僅追究本級(jí)責(zé)任，而且要追究上一級(jí)責(zé)任。

5-3-

3、加大對(duì)永久性基本農(nóng)田的建設(shè)力度。對(duì)永久性基本農(nóng)田相對(duì)集中的地區(qū)，要大力推進(jìn)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，力求進(jìn)一步完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高耕地質(zhì)量。

5-3-

4、落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)資金。

6．基本農(nóng)田保護(hù)的“五不準(zhǔn)”、“六不報(bào)批”和“六項(xiàng)制度” 6-1基本農(nóng)田實(shí)行“五不準(zhǔn)”，6-1-1不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田（法律規(guī)定的除外）； 6-1-2不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃減少基本農(nóng)田面積；

6-1-3不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹(shù)造林，發(fā)展林果業(yè)； 6-1-4不準(zhǔn)在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚(yú)和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

6-1-5不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。

6-2基本農(nóng)田保護(hù)“六項(xiàng)制度”

6-2-

1、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度；6-2-

2、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用途管制制度；6-2-

3、占用基本農(nóng)田嚴(yán)格審批與占補(bǔ)平衡制度；6-2-

4、基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)制度；6-2-

5、基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)制度；6-2-

6、基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度。

6-3“六不報(bào)批”

6-3-1對(duì)土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作驗(yàn)收不合格的不報(bào)批

6-3-2未按規(guī)定執(zhí)行建設(shè)用地備案制度的不報(bào)批 6-3-3城市規(guī)模已經(jīng)達(dá)到或突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模，建設(shè)用地指標(biāo)已用完的不報(bào)批；

6-4-4已批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地仍有閑置的不報(bào)批 6-3-5未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審的不報(bào)批6-3-6建設(shè)項(xiàng)目不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的不報(bào)批。

設(shè)施農(nóng)用地

一、定義和范圍：設(shè)施農(nóng)用地定義：

依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB／T2010—2007），設(shè)施農(nóng)用地是指：直接用于經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。

設(shè)施農(nóng)用地分為：生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地。生產(chǎn)設(shè)施用地是指在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括：

1、工廠化物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地；

2、規(guī)模代養(yǎng)殖中畜禽舍(含場(chǎng)區(qū)內(nèi)通道)、畜禽有機(jī)物處置等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地；

3、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠養(yǎng)殖、進(jìn)排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地；

4、育種育苗場(chǎng)所、簡(jiǎn)易的生產(chǎn)看護(hù)房用地等； 附屬設(shè)施用地是指農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接輔助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括：

1、管理和生活用房用地；

2、倉(cāng)庫(kù)用地；

3、硬化晾曬場(chǎng)、生物質(zhì)肥料生產(chǎn)場(chǎng)地、符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的道路等用地；

4、各市國(guó)土資源根據(jù)本地實(shí)際對(duì)生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施用地做進(jìn)一步規(guī)定。

二、分類管理：

1、管理方式：興建農(nóng)業(yè)設(shè)施占用農(nóng)用地的，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，其中，農(nóng)業(yè)設(shè)施占用耕地的，生產(chǎn)結(jié)束后由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)復(fù)耕，不計(jì)入耕地減少考核；附屬設(shè)施占用耕地的，由經(jīng)營(yíng)者按照“占一補(bǔ)一”要求負(fù)責(zé)補(bǔ)充占用的耕地。

2、用地規(guī)模：進(jìn)行工廠化作物栽培的，附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模5%以內(nèi)，但最多不超過(guò)10畝；進(jìn)行規(guī)?；N植的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模3%以內(nèi)，但最多不超過(guò)20畝；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模7%以內(nèi)(其中，規(guī)?；B(yǎng)牛、養(yǎng)羊的附屬設(shè)施用地規(guī)模比例控制在10%以內(nèi))，但最多不超過(guò)15畝；水產(chǎn)養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模7%以內(nèi)，但最多不超過(guò)10畝。

3、設(shè)施農(nóng)用地范圍：以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光項(xiàng)目以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會(huì)議、大型停車場(chǎng)、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、中高檔展銷等的用地，不屬于設(shè)施農(nóng)用地范圍，按非農(nóng)建設(shè)用地管理。確需建設(shè)的，必須符合土地利用規(guī)劃，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，因設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展需要，申請(qǐng)按建設(shè)用地使用土地的，可按建設(shè)用地管理，并依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

4、設(shè)施建設(shè)應(yīng)盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。

三、規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地審核：

1、經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)。

3、縣級(jí)審核。(國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地，由農(nóng)場(chǎng)提出申請(qǐng)，報(bào)農(nóng)場(chǎng)主管部門初審后，送縣或縣級(jí)以上人民政府審核同意。)

四、加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)督管理：

1、切實(shí)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地的用途管制。

2、建立設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)管的共同責(zé)任機(jī)制。

3、設(shè)施農(nóng)用地使用納入土地巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍。

4、嚴(yán)肅查處設(shè)施農(nóng)用地中違法違規(guī)用地行為。

農(nóng)用地、宅基地填報(bào)中出現(xiàn)的問(wèn)題：

1、名稱（姓名）：必須以身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼證上的名稱為主。常出現(xiàn)的錯(cuò)誤為：土地使用者名稱或單位名稱填錯(cuò)。

2、身份證號(hào)：常出現(xiàn)的問(wèn)題是：身份證號(hào)錯(cuò)誤或粘貼過(guò)程中出現(xiàn)原信息未改。

3、土地座落：經(jīng)常出現(xiàn)的錯(cuò)誤為：申請(qǐng)書(shū)、地籍調(diào)查表和審批表中的土地座落不一致，原因?yàn)椤?/p>

4、面積：偶爾出現(xiàn)的錯(cuò)誤：平方米折合畝時(shí)出現(xiàn)面積不一致。

5、初審意見(jiàn)：常出現(xiàn)的錯(cuò)誤：名稱或土地證號(hào)、文件號(hào)填寫有誤（原因是粘貼過(guò)程中原信息未改。）

6、申請(qǐng)人簽章：申請(qǐng)人本人自己必須簽字按手印。

7、租賃合同：?jiǎn)栴}常出現(xiàn)在租賃年限：填寫租賃年限要注意以下幾點(diǎn)：

1、農(nóng)用地變更的租賃年限以初始登記確定的租賃合同終止時(shí)間為準(zhǔn)。如果原證是以劃撥方式取得、租賃年限應(yīng)該是原辦證時(shí)間加三十年來(lái)定。

2、已辦理水土開(kāi)發(fā)許可證的農(nóng)用地的租賃年限按辦理水土開(kāi)發(fā)證時(shí)間加三年再加三十年來(lái)定。

3、農(nóng)用地初始登記的租賃年限以第一次繳費(fèi)時(shí)間加三十年來(lái)定。

4、合同簽訂時(shí)間前后要一致

8、地籍調(diào)查表：常出現(xiàn)的錯(cuò)誤：鄰宗地簽字按手印與圖紙上不一致。地籍調(diào)查表中權(quán)屬調(diào)查記事及調(diào)查員意見(jiàn)、地籍勘丈記事上必須由兩個(gè)人簽字。

9、圖紙：所有鄰宗地必須簽字按手印，指界人、經(jīng)辦人、測(cè)圖員、繪圖員都要填全。

10、票據(jù)填寫：如土地使用者有兩宗以上的地，開(kāi)票時(shí)要逐宗進(jìn)行填寫，不要把數(shù)宗地合在一起開(kāi)票，發(fā)票復(fù)印件必須與原件一致，國(guó)土所負(fù)責(zé)人要簽字蓋章。不慎丟失了農(nóng)用地的《國(guó)有土地使用證》或宅基地使用證，如何補(bǔ)辦？

1、丟失了農(nóng)用地的《國(guó)有土地使用證》，土地使用者應(yīng)及時(shí)登報(bào)掛失(若紅線圖或租賃合同也丟失要一并掛失)，再持報(bào)紙到規(guī)劃科登記，由地籍科核對(duì)土地登記信息，出具《注銷公告》后再次登報(bào)注銷其土地使用權(quán)（登報(bào)費(fèi)用由土地使用者負(fù)擔(dān)），登報(bào)一個(gè)月后，無(wú)利害權(quán)利人提出異議的，由局測(cè)繪隊(duì)收取測(cè)繪費(fèi)并重新出圖，轄區(qū)國(guó)土所填報(bào)登記資料，同時(shí)收回原證所附帶的用地紅線圖及租賃合同，收取權(quán)屬調(diào)查費(fèi)、工本費(fèi)及所欠的土地租賃金。

2、丟失了農(nóng)村宅基地使用證或集體土地使用證的，應(yīng)及時(shí)登報(bào)掛失(若紅線圖也丟失要一并掛失)，若發(fā)證時(shí)間較早而沒(méi)有登記信息的，按初始登記辦理；若有登記信息的，由規(guī)劃科查實(shí)后，出具《注銷公告》后再次登報(bào)注銷其土地使用權(quán)（登報(bào)費(fèi)用由土地使用者負(fù)擔(dān)），登報(bào)一個(gè)月后，無(wú)利害權(quán)利人提出異議的，由轄區(qū)國(guó)土所填報(bào)登記資料，收取工本費(fèi)，同時(shí)收回原證所附帶的用地紅線圖。

用地者不慎丟失了繳費(fèi)票據(jù)，如何解決？

用地者到轄區(qū)國(guó)土所申請(qǐng)查詢所丟失票據(jù)的繳費(fèi)日期、票號(hào)和繳費(fèi)金額并記錄，然后持當(dāng)事人身份證和“調(diào)閱檔案申請(qǐng)報(bào)告”經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，到檔案室調(diào)閱票據(jù)存根(需繳納相關(guān)調(diào)閱費(fèi)用)。票據(jù)復(fù)印后，加蓋“與原件無(wú)誤章”。

對(duì)拒不繳納國(guó)有農(nóng)用土地租賃金如何處置 對(duì)未繳納國(guó)有農(nóng)用土地租賃金的國(guó)有農(nóng)用地實(shí)施休耕、停止供水和供電”。對(duì)辦理了土地登記而無(wú)故不繳納土地租賃金的，可依據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同》向人民法院起訴，連同滯納金一起追繳。連續(xù)兩年未繳納土地租賃金并未按時(shí)年檢的，申請(qǐng)注銷其土地使用權(quán)。

依據(jù)：《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)用地管理的批復(fù)》(庫(kù)政函[2008]24號(hào))文件

第三篇：加強(qiáng)商標(biāo)管理和保護(hù) 維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

加強(qiáng)商標(biāo)管理和保護(hù) 維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益 我們知道企業(yè)的“商標(biāo)專用權(quán)”是企業(yè)的一種無(wú)形資產(chǎn)，一個(gè)有良好信譽(yù)的公司，他的著名商品的品牌一般都具有很高的價(jià)值，如著名的可口可樂(lè)這個(gè)品牌的價(jià)值高達(dá)360億美元，萬(wàn)寶路“MALBORO”達(dá)300億美元等，這些著名的品牌給公司帶來(lái)巨大的商業(yè)利潤(rùn)。對(duì)這種無(wú)形資產(chǎn)的浪費(fèi)或其受到非法侵害，企業(yè)無(wú)疑將受到巨大損失。國(guó)內(nèi)一些知名企業(yè)如北京“同仁堂”、“五星”啤酒等的“商標(biāo)專用權(quán)”就分別被外國(guó)的相關(guān)企業(yè)在其所在國(guó)內(nèi)注冊(cè)。致使“同仁堂”和“五星”不能在該地區(qū)以“同仁堂”和“五星”

品牌銷售。給我國(guó)的企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，雖后經(jīng)努力又恢復(fù)了專用權(quán)，但造成的經(jīng)濟(jì)損失是無(wú)法挽回，受到的教訓(xùn)是深刻的。另?yè)?jù)深圳某報(bào)報(bào)道：某公司申請(qǐng)注冊(cè)了包括“康佳”、“長(zhǎng)虹”等國(guó)內(nèi)知名品牌的商標(biāo)在其它領(lǐng)域的專用權(quán)。據(jù)息“康佳”、“長(zhǎng)虹”等正在通過(guò)向國(guó)家商標(biāo)局提出商標(biāo)異議、訴訟、談判等方式恢復(fù)其商標(biāo)專用權(quán)。這無(wú)疑給公司造成巨大的經(jīng)濟(jì)和人力損失。這些教訓(xùn)都是值得我們深刻吸取的。

商標(biāo)專用權(quán)的內(nèi)容

所謂商標(biāo)專用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱商標(biāo)權(quán)），是指經(jīng)國(guó)家商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)只準(zhǔn)許商標(biāo)注冊(cè)人專用，排除任何其它人使用的權(quán)利。商標(biāo)權(quán)也是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，它與所有人的其它財(cái)產(chǎn)一樣具有獨(dú)占性和排它性。

商標(biāo)權(quán)具有以下權(quán)利；

1.獨(dú)占權(quán)，指商標(biāo)專用權(quán)的規(guī)屬，經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)，商標(biāo)專用權(quán)歸商標(biāo)注冊(cè)人所有，其他任何人不得非法侵占和擁有。

2.處置權(quán)，指商標(biāo)注冊(cè)人有權(quán)依據(jù)法律的規(guī)定自主地支配自己的商標(biāo)，包括把注冊(cè)商標(biāo)轉(zhuǎn)讓給他人、許可其它人使用、還可以商標(biāo)折價(jià)對(duì)其它企業(yè)入股投資。

3.使用權(quán)，指商標(biāo)權(quán)人可以依據(jù)法律的規(guī)定使用其注冊(cè)商標(biāo)，其他人不得任意干預(yù)或侵犯。無(wú)論商標(biāo)權(quán)人采取何種方式使用其商標(biāo)，均包含著其對(duì)社會(huì)、消費(fèi)者的義務(wù)，商標(biāo)權(quán)人不得違法使用其注冊(cè)商標(biāo)，而且只有在法律的范圍使用才能受到法律的保護(hù)，否則將受到法律的制裁。

4.禁止權(quán)，指商標(biāo)權(quán)人有權(quán)禁止未經(jīng)許可任何人在同一種商品或者類似的商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同或者類似的商標(biāo)，有權(quán)禁止他人偽造、擅自制造其注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)、服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)志，同時(shí)禁止他人用不正當(dāng)?shù)氖侄吻趾ζ浜戏?quán)益。

5.續(xù)展權(quán)，指商標(biāo)權(quán)人為了維護(hù)其商標(biāo)專用權(quán)，在注冊(cè)商標(biāo)有效期滿前6個(gè)月內(nèi)或法定期間內(nèi)申請(qǐng)續(xù)展其注冊(cè)商標(biāo)的有效期限。

企業(yè)要加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)的管理

第一，注意商標(biāo)權(quán)的時(shí)間性。法律對(duì)商標(biāo)權(quán)的保護(hù)有一定的期限，如果過(guò)了有效期限而不再續(xù)展，則該權(quán)利自行終止。我國(guó)商標(biāo)法第23條：注冊(cè)商標(biāo)的有效期為十年，自核準(zhǔn)之日起算。另外該法對(duì)續(xù)展也作了規(guī)定，商標(biāo)法第24條：注冊(cè)商標(biāo)有效期滿，需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在期滿前六個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)續(xù)展注冊(cè)；在此期間未能提出申請(qǐng)的，可以給予六個(gè)月的寬限期。寬限期仍未提出申請(qǐng)的，注銷其注冊(cè)商標(biāo)。

第二，注意商標(biāo)權(quán)的地域性。注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)依據(jù)商標(biāo)法的規(guī)定成立，只有在該法的有效施用范圍內(nèi)才有效，超出范圍則該商標(biāo)權(quán)失去其法律效力。為此企業(yè)在向海外銷售其產(chǎn)品時(shí)一定要在銷售國(guó)內(nèi)申請(qǐng)其商標(biāo)注冊(cè)，以免陷入被動(dòng)局面。近年來(lái)，我國(guó)的“杜康”商標(biāo)在日本、健力寶商標(biāo)在韓國(guó)、索華商標(biāo)在西班牙、青島啤酒在美國(guó)等，均由于我國(guó)的出口企業(yè)到國(guó)外注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)?zhí)?。被不法商人乘機(jī)搶注。目前，解決商標(biāo)搶注可以通過(guò)法律訴訟或協(xié)商兩種方法加以解決。一是通過(guò)法律訴訟奪回商標(biāo)權(quán)。成功可能性因案而定，一般情況下付出的代價(jià)是比較大的，如健力寶雖然在韓國(guó)奪回了商標(biāo)權(quán)，但付出了巨大代價(jià)。二是協(xié)商解決。但因主動(dòng)權(quán)一般不在我方，很可能被國(guó)外不法商人訛詐，不得不以重金換權(quán)利，如果失敗極有可能被外方起訴侵權(quán)，將不得不面臨索賠和喪失出口國(guó)市場(chǎng)的危險(xiǎn)。為此，筆者建議企業(yè)采取以下策略，一是及時(shí)確定產(chǎn)品出口國(guó)。二是了解各國(guó)的有關(guān)法律規(guī)定，在產(chǎn)品出口以前及時(shí)辦理商標(biāo)的國(guó)際注冊(cè)。三是在注冊(cè)主商品商標(biāo)的同時(shí)，要注冊(cè)為主產(chǎn)品所提供的相應(yīng)服務(wù)的服務(wù)標(biāo)識(shí)，作到有備無(wú)患。[!--empirenews.page--] 第三，運(yùn)用防御商標(biāo)、聯(lián)合商標(biāo)的策略，來(lái)預(yù)防和抵制他人的商標(biāo)侵權(quán)行為。所謂防御商標(biāo)（DefensiveMarks）又稱防護(hù)商標(biāo)，是指同一商標(biāo)所有人在本商標(biāo)所使用的商品以外的其他商品上注冊(cè)的同一商標(biāo)。其中，最先注冊(cè)使用的商標(biāo)為正商標(biāo)，在類似商品或其它商品上使用的商標(biāo)為防御商標(biāo)，如可口可樂(lè)在34類商品上注冊(cè)了防御商標(biāo)，但主要用在飲料產(chǎn)品上。聯(lián)合商標(biāo)（AssociatedMarks）是指同一個(gè)商標(biāo)所有人將自己擁有的與其注冊(cè)商標(biāo)相近似的若干商標(biāo)，注冊(cè)于同種或類似商品上，從而形成多個(gè)或系列商標(biāo)的聯(lián)合。其中，若干近似的商標(biāo)為聯(lián)合商標(biāo)，最先注冊(cè)使用的商標(biāo)為正商標(biāo)。如杭州娃哈哈兒童營(yíng)養(yǎng)食品公司就向商標(biāo)居申請(qǐng)注冊(cè)眾多的近似商標(biāo)，如哈哈娃、娃娃哈、哈娃哈等。

商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)

作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成要素的企業(yè)應(yīng)如何對(duì)侵犯自己的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面去考慮；

1、輿論支持?？梢酝ㄟ^(guò)新聞媒體、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織對(duì)注冊(cè)商標(biāo)進(jìn)行宣傳，并對(duì)侵權(quán)者進(jìn)行輿論譴責(zé)，從而達(dá)到減少被侵權(quán)的機(jī)會(huì)。

2、行政干預(yù)。各級(jí)工商行政管理部門有責(zé)任和義務(wù)對(duì)注冊(cè)商標(biāo)給予行政保護(hù)并對(duì)侵害商標(biāo)權(quán)的行為給予行政處罰。對(duì)于商標(biāo)局初步審定的商標(biāo)，依據(jù)商標(biāo)法的規(guī)定，自公告之日起三個(gè)月內(nèi)，任何人均可以提出異議。凡認(rèn)為商標(biāo)局初步審定的商標(biāo)同自己已經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)或?qū)彾ü嬖谙鹊纳虡?biāo)相同或近似，均可要求商標(biāo)局撤銷這一初步審定公告的商標(biāo)。如果自己的商標(biāo)權(quán)被侵害，應(yīng)及時(shí)向工商部門舉報(bào)，工商部門會(huì)依職權(quán)責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為、進(jìn)行罰款、責(zé)令侵權(quán)人賠償商標(biāo)權(quán)人的損失。

3、司法保護(hù)：我國(guó)刑法第三章破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪第七節(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪第213條、第214條、第215條規(guī)定了侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪，民法通則規(guī)定商標(biāo)權(quán)人有權(quán)要求侵權(quán)人對(duì)侵權(quán)行為承擔(dān)民事責(zé)任，商標(biāo)法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等相關(guān)法律也就商標(biāo)權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)做了明文規(guī)定。被侵權(quán)的企業(yè)應(yīng)積極運(yùn)用法律武器，通過(guò)訴訟程序保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯。

第四篇：講義三集體商標(biāo)證明商標(biāo)

商標(biāo)審查準(zhǔn)則及集體商標(biāo)、證明商標(biāo)、特殊標(biāo)志的注冊(cè)與保護(hù) 商標(biāo)局審查五處 何京萍

第一節(jié) 商標(biāo)審查的新變化

一、商標(biāo)法及商標(biāo)法實(shí)施條例的修改給商標(biāo)審查工作帶來(lái)的變化

（一）取消審查意見(jiàn)書(shū)，增加部分駁回

1、何謂部分駁回

所謂“部分駁回”，是指當(dāng)駁回理由僅涉及部分指定商品或服務(wù)時(shí)，可以駁回在該部分商品上的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，對(duì)在其他指定商品上使用的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)予以初步審定并公告。

2、部分駁回是針對(duì)商品實(shí)行的。

當(dāng)一個(gè)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)所指定使用的商品是多個(gè)時(shí)，理論上，商標(biāo)申請(qǐng)可以分割為每個(gè)指定商品上的多個(gè)商品注冊(cè)申請(qǐng)。因此，對(duì)指定商品上駁回該商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，而在其他指定商品上對(duì)該商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)予以核準(zhǔn)。

2、對(duì)被部分駁回的商標(biāo)申請(qǐng)，如果申請(qǐng)人對(duì)駁回部分提出復(fù)審直至訴訟的，在終局裁定之前，被核準(zhǔn)部分不予公告。

（二）駁回的絕對(duì)理由的變化

1、《商標(biāo)法》第十條一款一項(xiàng)“同中華人民共和國(guó)的國(guó)家名稱、國(guó)旗、國(guó)徽、軍旗、勛章相同或者近似的，以及同中央國(guó)家機(jī)關(guān)所在地特定地點(diǎn)的名稱或者標(biāo)志性建筑物的名稱、圖形相同的?！边@條是在原法第八條一款一項(xiàng)修改而來(lái)的，增加了“同中央國(guó)家機(jī)關(guān)所在地特定地點(diǎn)的名稱或者標(biāo)志性建筑物的名稱、圖形相同的”禁止做商標(biāo)的規(guī)定。上述標(biāo)志作為商標(biāo)既有損國(guó)家尊嚴(yán)，又可能造成消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)源的誤認(rèn)。例如：“中南?！?、“人民大會(huì)堂”等等。

2、《商標(biāo)法》第十條一款四項(xiàng)“與表示實(shí)施控制、予以保證的官方標(biāo)志、檢驗(yàn)標(biāo)記相同或者近似的，但經(jīng)授權(quán)的除外”。這一項(xiàng)是新增的內(nèi)容，旨在禁止使用和注冊(cè)與表明實(shí)施控制、予以保證的官方標(biāo)志、檢驗(yàn)標(biāo)記相同或者近似的，但同時(shí)也規(guī)定了例外，經(jīng)授權(quán)的可以使用，或者經(jīng)授權(quán)的可以使用，或者經(jīng)授權(quán)他人可作為商標(biāo)注冊(cè)。如“3C”、“長(zhǎng)城”等等。

3、對(duì)《商標(biāo)法》第十一條一款一、二項(xiàng)的理解和適用。這二項(xiàng)涵蓋的情況一般稱之為“描述性”標(biāo)志。修法后最直接的變化就是增加了“僅有”、“僅僅直接”，顯然對(duì)商標(biāo)顯著性的判斷標(biāo)準(zhǔn)有了改變。在審查中主要考慮幾點(diǎn)：首先是看商標(biāo)的顯著部分有無(wú)在先權(quán)利的沖突；其次看商標(biāo)是否有欺騙性。(三)立體商標(biāo)的審查

《商標(biāo)法》第八條規(guī)定：文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志和顏色組合均可作為商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)，其中增加了“顏色組合”和“三維標(biāo)志”，擴(kuò)大了商標(biāo)構(gòu)成要素的范圍和商標(biāo)的種類。

1、立體商標(biāo)的四種類型 *與商品無(wú)關(guān)的“裝飾性外形”； *帶有文字成分的商品外形或包裝外形； *包裝外形 *商品本身外形

2、審查立體商標(biāo)的一般原則

*合法性——即商標(biāo)法第十條規(guī)定的內(nèi)容；

*在先權(quán)利——即在先商標(biāo)權(quán)。對(duì)三維圖形的審查仍然要檢索平面圖形；

*非功能性——即依商標(biāo)法第十二條規(guī)定，僅由商品本身的性質(zhì)產(chǎn)生的形狀、為獲得技術(shù)效果而需有的商品形狀或者使商品具有實(shí)質(zhì)性價(jià)值的形狀不得注冊(cè)。即使通過(guò)使用獲得顯著性，也不能獲得注冊(cè)。*顯著性——顯著性是指商標(biāo)能夠區(qū)別商品出處的功能。對(duì)立體商標(biāo)的前兩種類型，顯著性容易判斷。關(guān)鍵是在后兩種類型。以包裝外形或商品本身的外形作商標(biāo)是否具有顯著性，首先是看有關(guān)包裝是否可以指示商品的來(lái)源，是否具有“第二含義”商品本身的形狀作立體商標(biāo)也是如此。

（四）、顏色商標(biāo)審查

關(guān)于顏色商標(biāo)審查，這方面的標(biāo)準(zhǔn)尚未確立，顏色商標(biāo)能否獲準(zhǔn)注冊(cè)，關(guān)鍵在于它能否起到區(qū)別商品出處的作用。

（五）馳名商標(biāo)的保護(hù)

依據(jù)《商標(biāo)法》規(guī)定，商標(biāo)專用權(quán)可以排斥他人在相同或類似商品上使用相同或近似商標(biāo)，因此我們對(duì)在先商標(biāo)的保護(hù)也基于相同或類似商品?？珙惐Ｗo(hù)是馳名商標(biāo)所特有的待遇。依照我局第五號(hào)令頒布實(shí)施的《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》，對(duì)馳名商標(biāo)給予超出普通商標(biāo)的保護(hù)，則一般是在異議階段或者其他后續(xù)程序中解決。進(jìn)一步的操作規(guī)范正在制定過(guò)程中。

二、商標(biāo)審查標(biāo)準(zhǔn)的新變化

《商標(biāo)法》中規(guī)定了作為商標(biāo)注冊(cè)的條件和禁止商標(biāo)注冊(cè)的理由，但是由于法律規(guī)定比較原則，為了使商標(biāo)審查員在進(jìn)行商標(biāo)審查工作中能夠準(zhǔn)確掌握商標(biāo)審查尺度，做到準(zhǔn)駁一致，避免產(chǎn)生偏差，需要一個(gè)審查工作的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。我們現(xiàn)行《審查標(biāo)準(zhǔn)》是1993年制定的，隨著《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法實(shí)施條例》的修訂，《審查準(zhǔn)則》這兩年也作了一定的修改，力求完善、系統(tǒng)、具有操作性。下面做一簡(jiǎn)要介紹。

（一）與宗教、民間信仰有關(guān)的商標(biāo)審查標(biāo)準(zhǔn)

以宗教及其專指名稱、圣物、圖象、標(biāo)記、法事場(chǎng)所作商標(biāo)容易傷害宗教界感情，應(yīng)禁止作商標(biāo)。

1、宗教或民間信仰的偶像名稱、圖形及其組合，不得作為商標(biāo)注冊(cè)。宗教包括佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教；民間信仰主要指媽祖。如“觀音”、“阿拉”、“圣母”、“默娘”（媽祖）。

2、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的名稱、圖形及其組合，不得作為商標(biāo)注冊(cè)。如“金山寺”、“碧霞祠”（道觀）。

3、根據(jù)國(guó)辦1994年145號(hào)令規(guī)定，宗教組織或團(tuán)體可興辦自養(yǎng)企業(yè)。宗教企業(yè)和宗教自養(yǎng)企業(yè)（經(jīng)授權(quán)）可以將自己所在的宗教活動(dòng)場(chǎng)所名稱作為商標(biāo)注冊(cè)，但前提是這個(gè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的名稱在全國(guó)是唯一的，不會(huì)損害其他宗教活動(dòng)場(chǎng)所的利益。如，河南少林寺實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司經(jīng)授權(quán)可以注冊(cè)“少林寺”商標(biāo)。

4、宗教的教派、經(jīng)書(shū)、用語(yǔ)、儀式、習(xí)俗以及宗教人士的稱謂、形象，不得作為商標(biāo)注冊(cè)。例如“喇嘛”、“小和尚”、“正一”（道教教派之一）、“色兩目”（真主與你同在）。

5、雖與宗教有關(guān)，但聯(lián)系不太緊密或是意思已經(jīng)泛化的文字可以作為商標(biāo)注冊(cè)。如“涅磐”、“太極”。

（二）國(guó)名商標(biāo)審查標(biāo)準(zhǔn)

1、以各國(guó)國(guó)名的全稱、簡(jiǎn)稱、官方縮寫形式構(gòu)成的商標(biāo)或以國(guó)名的其他詞性構(gòu)成的商標(biāo)，禁止使用并注冊(cè)。但國(guó)名的舊稱在不造成產(chǎn)源誤認(rèn)的情況下，可以注冊(cè)。

2、商標(biāo)由形容詞修飾國(guó)名的，不予注冊(cè)。

3、商標(biāo)雖包含國(guó)名但從整體上已具有其他含義的，在不造成產(chǎn)源誤認(rèn)的商品上準(zhǔn)予注冊(cè)。如“中華龍鳥(niǎo)”，“HTTP//004km.cn.US”。

4、商標(biāo)是由國(guó)名和某一行業(yè)的通用名稱構(gòu)成，如果商標(biāo)申請(qǐng)人是該國(guó)家或地區(qū)的壟斷行業(yè)，在該國(guó)家或地區(qū)是唯一性的，不會(huì)造成消費(fèi)者的誤認(rèn)的，可以注冊(cè)。

（三）地名商標(biāo)審查

地名商標(biāo)主要指中國(guó)縣級(jí)行政區(qū)劃名稱、公眾知曉的外國(guó)地名構(gòu)成的商標(biāo)及包含上述地名的商標(biāo)。原產(chǎn)地和地理標(biāo)記除外。

1、一般原則：僅由行政區(qū)劃或其簡(jiǎn)稱、公眾知曉的外國(guó)地名或者其同根詞或其縮寫構(gòu)成的商標(biāo)不予注冊(cè)，有其他含義的行政區(qū)劃名稱除外。

2、兩個(gè)以上的行政區(qū)劃簡(jiǎn)稱共同組成的商標(biāo)，可以注冊(cè)。如“京津“。

3、商標(biāo)雖包含地名但已構(gòu)成其他含義的，在不造成產(chǎn)源誤認(rèn)的前提下，可以注冊(cè)，整體保護(hù)。如“芝加哥公牛隊(duì)”。

4、某些特殊地域名稱作為商標(biāo)使用，且不會(huì)給消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，可以注冊(cè)。如“南極”、“北冰洋”。

5、商標(biāo)由顯著部分及真實(shí)表示產(chǎn)品產(chǎn)源的地名構(gòu)成，可以整體予以注冊(cè)。如“歐典MADE IN GERMANY”。

（四）短語(yǔ)、句子商標(biāo)的審查標(biāo)準(zhǔn)

1、獲得注冊(cè)必須滿足以下條件： *有顯著特征，能起到區(qū)別作用 *不影響他人的善意使用 *不會(huì)誤導(dǎo)或欺騙消費(fèi)者 *與在先權(quán)利不構(gòu)成沖突 *不得違反《商標(biāo)法》其他規(guī)定

2、僅僅直接表示商品質(zhì)量、原料、功能、產(chǎn)源、價(jià)格、使用對(duì)象等特點(diǎn)上的短語(yǔ)、句子，禁止注冊(cè)。如“來(lái)自美麗的天山”、“補(bǔ)血精品”。

3、非獨(dú)創(chuàng)性、流行的、普通的及公眾熟知的公益性廣告宣傳用語(yǔ)，不具備商標(biāo)應(yīng)有的顯著性，禁止注冊(cè)。如“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”。

4、夸大宣傳并帶有欺騙性的短語(yǔ)、句子，禁止注冊(cè)。

5、有其他不良影響的短語(yǔ)、句子，禁止注冊(cè)。如“金錢萬(wàn)能”。

6、商標(biāo)由短語(yǔ)、句子和其他顯著部分構(gòu)成，且短語(yǔ)、句子雖缺乏顯著性（屬于商標(biāo)法第十一條不予注冊(cè)的范圍），可以注冊(cè)，整體保護(hù)，非顯著部分不在保護(hù)范圍內(nèi)。

（五）拼音商標(biāo)與漢字商標(biāo)近似判定標(biāo)準(zhǔn)

1、漢字商標(biāo)和與其對(duì)應(yīng)的拼音商標(biāo)，一般不判為近似商標(biāo)。但在先權(quán)是馳名商標(biāo)或有其他特定含義除外。如“天達(dá)與TIAN DA”（不近似）；“茅臺(tái)與MAO TAI”（近似）。

2、似商標(biāo)。

3、拼音商標(biāo)與由相同拼音加漢字構(gòu)成的組合商標(biāo)，一般判為近似商標(biāo)。

4、拼音商標(biāo)與其近似的英文商標(biāo)，判為近似商標(biāo)。

5、兩個(gè)由漢字加與其對(duì)應(yīng)拼音組合構(gòu)成的商標(biāo)，如果漢字不近似，一般不判為近似商標(biāo)。如“力康LIKANG與利抗LIKANG ”

（六）關(guān)于含有不規(guī)范文字的商標(biāo)審查標(biāo)準(zhǔn)

1、商標(biāo)中漢字，原則上要求使用規(guī)范漢字，即簡(jiǎn)化字。但考慮到商標(biāo)的特殊性和港澳臺(tái)的現(xiàn)實(shí)情況和歷史傳統(tǒng)，可以使用繁體字。

2、對(duì)于有錯(cuò)別字的商標(biāo)依據(jù)商標(biāo)法第十條一款八項(xiàng)駁回。

3、對(duì)于以各種書(shū)法形式書(shū)寫的漢字，應(yīng)提供出處，難以辨別漢字商標(biāo)與由相同漢字和拼音組合成的商標(biāo)，一般判為近的視為圖形。

（七）商標(biāo)法十條一款八項(xiàng)的理解與適用

第二節(jié) 集體商標(biāo)、證明商標(biāo)、地理標(biāo)志和地理標(biāo)志的注冊(cè)指南

一、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)和地理標(biāo)志的法律依據(jù)及保護(hù)意義

“集體商標(biāo)”名稱源自《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》（以下簡(jiǎn)稱《巴黎公約》）第七條之二和馬德里協(xié)議及其實(shí)施細(xì)則?！白C明商標(biāo)”名稱源自馬德里協(xié)定及其實(shí)施細(xì)則?！白C明商標(biāo)”名稱源自馬德里協(xié)議及其實(shí)施細(xì)則?！暗乩順?biāo)志”名稱源自《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》）。集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的適用國(guó)家很多，我國(guó)在商標(biāo)法中明確集體商標(biāo)、證明商標(biāo)和地理標(biāo)志的規(guī)定是履行巴黎公約、馬德里協(xié)定和《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的義務(wù)。

我國(guó)于1993年修訂商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則和1994年12月30日國(guó)家工商行政管理局根據(jù)商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則發(fā)布《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）中首次將集體商標(biāo)和證明商標(biāo)納入商標(biāo)法范圍進(jìn)行保護(hù)。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，有了比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，有必要在商標(biāo)法中明確規(guī)定。2001年12月1日實(shí)施的商標(biāo)法第三條明確規(guī)定：經(jīng)商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)為注冊(cè)商標(biāo)，包括商品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)和集體商標(biāo)、證明商標(biāo)；商標(biāo)注冊(cè)人享有商標(biāo)專用權(quán)，受法律保護(hù)。第十條第二款中規(guī)定縣級(jí)以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的外國(guó)地名，不得作為商標(biāo)。但是，地名具有其他含義或者作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)組成部分的除外。

對(duì)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)和地理標(biāo)志的規(guī)定是修改后商標(biāo)法中新增加的內(nèi)容，新商標(biāo)法對(duì)集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的保護(hù)將有利于我國(guó)生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范，有利于我國(guó)國(guó)民生活水平的提高，有利于保護(hù)和發(fā)展我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)產(chǎn)品，有利于創(chuàng)造企業(yè)集團(tuán)信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力，也與國(guó)際公約的規(guī)定相一致。

集體商標(biāo)、證明商標(biāo)是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，它非常適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段各種行業(yè)、各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體的蓬勃發(fā)展，如輕工業(yè)、紡織業(yè)、加工業(yè)、種植業(yè)等，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。各行各業(yè)、各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體可以組織起來(lái)共用一個(gè)商標(biāo)，既集體商標(biāo)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。利用證明商標(biāo)的特點(diǎn)，提高商品的附加值、商品的質(zhì)量和檔次，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)和地理標(biāo)志的概念

商標(biāo)分為商品商標(biāo)和服務(wù)商標(biāo)兩大類，集體商標(biāo)和證明商標(biāo)是這兩大類商標(biāo)中具有特殊地位的商標(biāo)。

（一）集體商標(biāo)的概念

《商標(biāo)法》第三條第二款規(guī)定：集體商標(biāo)是指以團(tuán)體、協(xié)會(huì)或者其他組織名義注冊(cè)，供該組織成員在商事活動(dòng)中使用，以表明使用者在該組織中的成員資格的標(biāo)志。

根據(jù)商標(biāo)法的規(guī)定，集體商標(biāo)是指某一組織的商標(biāo)，而不是某一企業(yè)的商標(biāo)。集體商標(biāo)可以在商品上使用，也可以在服務(wù)上使用。集體商標(biāo)的注冊(cè)人，即該組織是該組織成員的代表，注冊(cè)商標(biāo)的權(quán)利屬于一個(gè)集體，由該組織的成員共同使用，不是該組織的成員不能使用。因此，集體商標(biāo)表示的是商標(biāo)使用者屬于某一個(gè)組織，體現(xiàn)其“共有”和“共用”的特點(diǎn)，表示該組織成員提供的商品或者服務(wù)相互遵守某種共同的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）集體商標(biāo)與商品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)的區(qū)別

團(tuán)體、協(xié)會(huì)或者其他組織可以申請(qǐng)集體商標(biāo)，也可以申請(qǐng)商品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)（以下均為商品商標(biāo)），兩者區(qū)別是：

1、集體商標(biāo)與商品商標(biāo)均為表示商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，但集體商標(biāo)表示商品或者服務(wù)來(lái)自于某一組織；商品商標(biāo)或者服務(wù)來(lái)自于某一經(jīng)營(yíng)者。

2、集體商標(biāo)只能由某一組織申請(qǐng)注冊(cè)，商品商標(biāo)則可以由某一組織或者某一經(jīng)營(yíng)者、自然人申請(qǐng)注冊(cè)。

3、申請(qǐng)集體商標(biāo)注冊(cè)的，必須提交該商標(biāo)的使用管理規(guī)則，申請(qǐng)商品商標(biāo)不必提交使用管理規(guī)則。

4、集體商標(biāo)不得許可其組織以外的成員使用，商品商標(biāo)可以許可本組織以外的人員使用。

5、集體商標(biāo)準(zhǔn)許其組織成員使用時(shí)不必簽訂許可使用合同，商品商標(biāo)許可他人使用時(shí)必須簽訂許可使用合同。

6、集體商標(biāo)轉(zhuǎn)讓時(shí)，受讓人必須具備相應(yīng)的主體資格，商品商標(biāo)轉(zhuǎn)讓時(shí)受讓人沒(méi)有要求。

（三）證明商標(biāo)的概念 《商標(biāo)法》第三條第三款規(guī)定：證明商標(biāo)是指由對(duì)某種商品或者服務(wù)具有監(jiān)督能力的組織所控制，而由該組織以外的單位或者個(gè)人使用于其商品或者服務(wù)，用于證明該證明該商品或者服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量或者其他特定品質(zhì)的標(biāo)志。

依據(jù)《商標(biāo)法》的規(guī)定，證明商標(biāo)應(yīng)該由某個(gè)具有監(jiān)督能力的組織注冊(cè)，由注冊(cè)人以外的其他人使用。因此，證明商標(biāo)不是表示商標(biāo)或者服務(wù)來(lái)源于某個(gè)經(jīng)營(yíng)者，而是用于證明商品或者服務(wù)出自某個(gè)原產(chǎn)地或者具有某種特種品質(zhì)的標(biāo)志。

（四）證明商標(biāo)與商品商標(biāo)的區(qū)別

1、證明商標(biāo)表示商品或者具有某種特定品質(zhì)，商品商標(biāo)表示商品或者服務(wù)出自某一經(jīng)營(yíng)者。

2、證明商標(biāo)的注冊(cè)人必須是對(duì)所報(bào)的商品或者服務(wù)的特定品質(zhì)具有監(jiān)督能力的組織，商品商標(biāo)的注冊(cè)人可以是任何人。

3、證明商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)必須提交該商標(biāo)的使用管理規(guī)則，商品商標(biāo)不必提交使用管理規(guī)則。

4、證明商標(biāo)的注冊(cè)人不得在自己提交的商品或者服務(wù)上使用該證明商標(biāo)，商品商標(biāo)必須在自己經(jīng)營(yíng)的商品或者服務(wù)上使用自己的商標(biāo)。

5、證明商標(biāo)轉(zhuǎn)讓時(shí)，受讓人必須是具有監(jiān)督能力的組織，商品商標(biāo)轉(zhuǎn)讓時(shí)的受讓人沒(méi)有要求。

（五）集體商標(biāo)與證明商標(biāo)的區(qū)別

集體商標(biāo)與證明商標(biāo)都是由多個(gè)商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)的提供者共同使用的商標(biāo)，但是兩商標(biāo)具有不同點(diǎn)：

1、集體商標(biāo)表示商品或者服務(wù)來(lái)自同一組織，證明商標(biāo)表示商品或者服務(wù)具有某種特定品質(zhì)。

2、集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的注冊(cè)人都必須是某一組織，但是，證明商標(biāo)的注冊(cè)人還必須是對(duì)所報(bào)商品或者服務(wù)的特定品質(zhì)具有監(jiān)督能力。

3、集體商標(biāo)只要是該集體成員均可使用，該組織以外的人員不得使用，屬于封閉的“俱樂(lè)部”型；證明商標(biāo)是開(kāi)放的體系，只要其經(jīng)營(yíng)的商品或者服務(wù)達(dá)到商標(biāo)使用管理規(guī)則規(guī)定的特定品質(zhì)，就可以要求使用該證明商標(biāo)。

4、集體商標(biāo)的注冊(cè)人可以在自己經(jīng)營(yíng)的商品或服務(wù)上使用該集體商標(biāo)，證明商標(biāo)的注冊(cè)人不能在其經(jīng)營(yíng)的商品或者服務(wù)上使用該證明商標(biāo)。

（六）地理標(biāo)志的概念

《商標(biāo)法》第十六條第二款規(guī)定：地理標(biāo)志是指標(biāo)示某商品來(lái)源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志。

根據(jù)《商標(biāo)法》的規(guī)定，地理標(biāo)志是表示商品或者服務(wù)來(lái)源于某個(gè)國(guó)家、地區(qū)、區(qū)域，該商品的品質(zhì)、信譽(yù)或者其他特征是由該產(chǎn)地的自然因素或者人文因素所決定，商品具有與眾不同的特點(diǎn)，商品的特殊品質(zhì)與其產(chǎn)地的水、土、氣候等地理環(huán)境有緊密聯(lián)系。地理標(biāo)志最基本、最常見(jiàn)的構(gòu)成要素就是地名，可以是國(guó)家名稱、地理名稱或者行政區(qū)劃名稱。地理標(biāo)志也可以由具有顯著特征便于識(shí)別的文字、圖形、字母、數(shù)字等可視性標(biāo)志構(gòu)成。

（七）地理標(biāo)志與產(chǎn)地名稱的關(guān)系

產(chǎn)地名稱，顧名思義即是商品生產(chǎn)地的名稱，是一地理名稱，標(biāo)示某國(guó)或者該國(guó)某地為某一產(chǎn)品的來(lái)源國(guó)或者來(lái)源地，與產(chǎn)品的品質(zhì)沒(méi)有必然聯(lián)系。

根據(jù)《商標(biāo)法》第十條第二款的規(guī)定，縣級(jí)以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的外國(guó)地名不得作為商標(biāo)。但是能作為商標(biāo)注冊(cè)的：

1、縣級(jí)以下的行政區(qū)劃的地名；

2、符合《商標(biāo)法》第十六條規(guī)定的地理標(biāo)志。

地理標(biāo)志與產(chǎn)地名稱的區(qū)別是，地理標(biāo)志是具有特定含義的標(biāo)志，它必須是與其標(biāo)示的商品的特定品質(zhì)、信譽(yù)或者其他特征相聯(lián)系，該地理標(biāo)志標(biāo)示的產(chǎn)地對(duì)商品的價(jià)值具有較大的影響，產(chǎn)品特殊品質(zhì)的產(chǎn)生來(lái)自于該產(chǎn)地的水質(zhì)、土壤、氣候等地理環(huán)境，同樣的品種離開(kāi)了該地區(qū)，其品質(zhì)特征往往迥然不同。而產(chǎn)地名稱僅僅是指商品的制造地點(diǎn)，產(chǎn)地對(duì)商品的品質(zhì)等一般不產(chǎn)生影響，它不受商標(biāo)法的保護(hù)。

三、申請(qǐng)人的資格

2003年6月1日起實(shí)施的修改后的《辦法》，是繼《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法實(shí)施條例》對(duì)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)和地理標(biāo)志明確規(guī)定以后，對(duì)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)和地理標(biāo)志注冊(cè)和保護(hù)的進(jìn)一步規(guī)定和進(jìn)一步的完善。

（一）集體商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人的資格

《商標(biāo)法實(shí)施條例》第十三條第五款和《辦法》第四條規(guī)定，申請(qǐng)集體商標(biāo)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)附送申請(qǐng)人的主體資格證明文件，主體資格證明文件即是依法登記并具有法人資格的法律文書(shū)，如企業(yè)的〈營(yíng)業(yè)執(zhí)照〉、事業(yè)單位的批準(zhǔn)文件，或者社會(huì)團(tuán)體依法登記的登記證。根據(jù)《商標(biāo)法》第三條規(guī)定的集體商標(biāo)的定義，集體商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人應(yīng)是由平等、獨(dú)立的商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)的提供者組成的組織，即是俗稱的“會(huì)員制”或者“俱樂(lè)部”形式的組織，而不是某個(gè)單一的企業(yè)或者個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。

（二）證明商標(biāo)申請(qǐng)人的資格

《商標(biāo)法實(shí)施條例》第十三條第五款和《辦法》第五條規(guī)定，申請(qǐng)證明商標(biāo)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)附送主體資格證明文件并應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明其所具有的或者其委托的機(jī)構(gòu)具有的專業(yè)技術(shù)人員，專業(yè)檢測(cè)設(shè)備等情況，以表明其所具有的監(jiān)督該證明商標(biāo)所證明的特定商品品質(zhì)的能力。

證明商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人除與集體商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人一樣，除必須提供依法登記并具有法人資格的法律文書(shū)外，還應(yīng)提供詳細(xì)說(shuō)明申請(qǐng)人對(duì)其申請(qǐng)注冊(cè)的證明商標(biāo)所證明的商品特定品質(zhì)具有監(jiān)督能力的材料或文件，包括申請(qǐng)人具有商品特定品質(zhì)方面的專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)檢測(cè)設(shè)備等情況，或者證明商標(biāo)申請(qǐng)人委托的具有該專業(yè)的機(jī)構(gòu)的情況。另外，根據(jù)《商標(biāo)法》第三條規(guī)定的證明商標(biāo)的定義，證明商標(biāo)的注冊(cè)人應(yīng)是對(duì)所報(bào)證明的商品或者服務(wù)的特定品質(zhì)具有監(jiān)督能力的組織，而不是自然人。

（三）地理標(biāo)志申請(qǐng)人的資格

《商標(biāo)法實(shí)施條例》第六條規(guī)定，地理標(biāo)志可以作為證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)。因此，有關(guān)對(duì)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人的規(guī)定適用于地理標(biāo)志的注冊(cè)申請(qǐng)人。但是，根據(jù)《辦法》第四條的規(guī)定，地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)的，還應(yīng)當(dāng)附送詳細(xì)說(shuō)明申請(qǐng)人具有或者其委托的機(jī)構(gòu)具有的專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)檢測(cè)設(shè)備等情況，以表示申請(qǐng)人具有監(jiān)督使用該地理標(biāo)志商品的特定品質(zhì)的能力。

四、注冊(cè)申請(qǐng)程序

（一）集體商標(biāo)、證明商標(biāo)和地理標(biāo)志注冊(cè)申請(qǐng)程序

集體商標(biāo)、證明商標(biāo)與商品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)同屬于《商標(biāo)法》范疇，根據(jù)《商標(biāo)法》第二章和《商標(biāo)法實(shí)施條例》第二章的規(guī)定，集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的注冊(cè)申請(qǐng)程序與商品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)申請(qǐng)程序一樣。

可以作為集體商標(biāo)或者證明商標(biāo)的地理標(biāo)志的申請(qǐng)程序同上所述。

（二）集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)的注意事項(xiàng)

1、集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的申請(qǐng)注冊(cè)與商品商標(biāo)相同，都是采用國(guó)際分類，按照《商標(biāo)注冊(cè)用商品和服務(wù)國(guó)際分類表》，將商品分為34類（即1-34類），服務(wù)分為11類（35-45類），按類申請(qǐng)。

2、集體商標(biāo)和證明商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)雖然已經(jīng)指定商標(biāo)為集體商標(biāo)或者證明商標(biāo)，但未附送主體資格證明文件或者商標(biāo)使用管理規(guī)則的，則由商標(biāo)局予以退回，申請(qǐng)日期不保留。

3、申請(qǐng)時(shí)雖然附送了資格證明和商標(biāo)使用管理規(guī)則，但是未指定商標(biāo)為集體商標(biāo)或者證明商標(biāo)的，則由商標(biāo)局退回，限期補(bǔ)正，申請(qǐng)日期予以保留。

4、作為集體商標(biāo)或者證明商標(biāo)的地理標(biāo)志在申請(qǐng)時(shí)要提供省級(jí)以上的行業(yè)主管部門出具的申請(qǐng)人對(duì)其指定注冊(cè)的商品上的特定品質(zhì)具有監(jiān)督能力及其商品生產(chǎn)地域范圍的證明文件。

5、同一申請(qǐng)人，已經(jīng)在同一種或者類似商品上注冊(cè)了商品商標(biāo)，又提交證明商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的，因?yàn)樯唐飞虡?biāo)與證明商標(biāo)的性質(zhì)不同，前者表示出處，后者證明特定品質(zhì)，為使消費(fèi)者不致引起混淆，商標(biāo)局將不予核準(zhǔn)注冊(cè)，除非申請(qǐng)人同時(shí)向商標(biāo)局申請(qǐng)商品商標(biāo)注銷手續(xù)。

6、同一申請(qǐng)人的同一商標(biāo)，已經(jīng)在商品上注冊(cè)了普通商標(biāo)，又申請(qǐng)集體商標(biāo)注冊(cè)的，該申請(qǐng)人已經(jīng)注冊(cè)的商品商標(biāo)不能許可非集體成員使用。

7、申請(qǐng)證明商標(biāo)注冊(cè)的，應(yīng)該按照證明商標(biāo)所證明的特定商品填寫商品，不能隨意擴(kuò)大商品范圍或者填報(bào)與證明內(nèi)容無(wú)關(guān)的商品，否則，商標(biāo)局將予部分駁回。

五、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)的特殊要求

集體商標(biāo)和證明商標(biāo)在注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)，既要符合商品商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的一般要求，又要根據(jù)《商標(biāo)法實(shí)施條例》第十三條第五款和《辦法》的有關(guān)規(guī)定，在申請(qǐng)書(shū)中予以聲明，提交主體資格證明文件和商標(biāo)使用管理規(guī)則等。根據(jù)《辦法》第四條規(guī)定，申請(qǐng)集體商標(biāo)注冊(cè)的，還應(yīng)當(dāng)附送詳細(xì)說(shuō)明該集體組織成員的名稱和地址。

集體商標(biāo)和證明商標(biāo)使用管理規(guī)則的內(nèi)容在《辦法》第十條和第十一條中有明確規(guī)定，主要包括：

（一）集體商標(biāo)的使用管理規(guī)則

1、使用集體商標(biāo)的宗旨

2、使用該集體商標(biāo)的商品的品質(zhì)

3、使用該集體商標(biāo)的手續(xù)

4、使用該集體商標(biāo)的權(quán)利、義務(wù)

5、成員違反其使用管理規(guī)則應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

6、注冊(cè)人對(duì)使用該集體商標(biāo)商品的檢驗(yàn)監(jiān)督制度

（二）證明商標(biāo)的使用管理規(guī)則

1、使用證明商標(biāo)的宗旨

2、該使用證明商標(biāo)證明的商品的特定品質(zhì)

3、使用該證明商標(biāo)的條件

4、使用該證明商標(biāo)的手續(xù)

5、使用該證明商標(biāo)的權(quán)利、義務(wù)

6、使用人違反該使用管理規(guī)則應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

7、注冊(cè)人對(duì)使用該證明商標(biāo)商品的檢驗(yàn)監(jiān)督制度

六、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的實(shí)質(zhì)審查

集體商標(biāo)和證明商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的實(shí)質(zhì)審查是對(duì)商標(biāo)是否具備注冊(cè)條件的審查，是依照《商標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定審查，即商標(biāo)是否屬于《商標(biāo)法》第十條禁用之列；商標(biāo)是否具有顯著特征，便于識(shí)別（《商標(biāo)法》第十一條）；商標(biāo)是否與在先權(quán)利沖突（《商標(biāo)法》第二十八條和第二十九條）。

根據(jù)集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的含義，實(shí)質(zhì)審查有其特殊方面，具體如下：

1、集體商標(biāo)的審查

根據(jù)《商標(biāo)法》第三條集體商標(biāo)的定義和《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第六條的規(guī)定，及其《辦法》第四條的規(guī)定，集體商標(biāo)實(shí)質(zhì)審查除上述內(nèi)容之外還需要審查注冊(cè)人的主體資格和該商標(biāo)的使用管理規(guī)則。

對(duì)集體商標(biāo)的申請(qǐng)人資格的審查已在第二章第一節(jié)中說(shuō)明。對(duì)集體商標(biāo)使用管理規(guī)則的審查包括：

（1）使用該集體商標(biāo)的宗旨，其目的和意義不得違反法律規(guī)定和公共秩序；

（2）是否對(duì)使用集體商標(biāo)的商品或者服務(wù)的質(zhì)量提出特定要求及其在使用中如何實(shí)施檢驗(yàn)所定的制度；

（3）使用者是否為其成員和涵蓋其所有的集體成員，是否具有公正性；

（4）是否規(guī)定了其集體成員使用該商標(biāo)的具體條件，如何與其成員履行使用該商標(biāo)的手續(xù)；

（5）是否規(guī)定集體成員的權(quán)利、義務(wù)和違反該規(guī)則應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任

（6）收取的管理費(fèi)是否用于其商標(biāo)的管理，不得以贏利為目的；（7）注冊(cè)人的權(quán)利和義務(wù)是否符合法律規(guī)定。

2、證明商標(biāo)的審查

根據(jù)《商標(biāo)法》第三條證明商標(biāo)的定義和《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第六條的規(guī)定，及其《辦法》第五條的規(guī)定，證明商標(biāo)實(shí)質(zhì)審查還需要審查注冊(cè)人的主體資格和該商標(biāo)的使用管理規(guī)則。

證明商標(biāo)是由多人共同使用的商標(biāo)，該商標(biāo)的使用具有引導(dǎo)消費(fèi)者選擇商品或者服務(wù)的意義，與消費(fèi)者的利益密切相關(guān)。因此，在審查申請(qǐng)人的資格時(shí)主要考慮申請(qǐng)人是否具備其申請(qǐng)注冊(cè)的證明商標(biāo)所要證明商品特定品質(zhì)的監(jiān)督能力，具體內(nèi)容見(jiàn)第二章第二節(jié)。

對(duì)證明商標(biāo)使用管理規(guī)則的審查包括：

（1）使用該證明商標(biāo)的宗旨，其目的和意義不得違反法律規(guī)定和公共秩序；

（2）該商標(biāo)證明的商品或者服務(wù)的特定品質(zhì)和特點(diǎn)及其是否具有的真實(shí)性；

（3）使用者使用該商標(biāo)的條件及手續(xù)；

（4）是否規(guī)定了使用者的權(quán)利、義務(wù)和違反該規(guī)則應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；

（5）是否制定了證明商標(biāo)在使用中申請(qǐng)人對(duì)標(biāo)示該商標(biāo)的商品實(shí)施檢驗(yàn)的制度；

（6）收取的管理費(fèi)是否用語(yǔ)于其商標(biāo)的管理，不得以贏利為目的；

（7）注冊(cè)人的權(quán)利和義務(wù)是否符合法律規(guī)定。

3、地理標(biāo)志的審查

作為集體商標(biāo)或者證明商標(biāo)的地理標(biāo)志，實(shí)質(zhì)審查還應(yīng)包括：（1）該地理標(biāo)志所標(biāo)示的商品的特定品質(zhì)、信譽(yù)或者其他特征；

（2）該商品的特定品質(zhì)、信譽(yù)或者其他特征與該地理標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)的自然因素和人文因素的關(guān)系；

（3）該地理標(biāo)志所標(biāo)示的地域范圍。地理標(biāo)志的注冊(cè)由商標(biāo)局依事實(shí)來(lái)認(rèn)定。

4、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的公告

經(jīng)商標(biāo)局初步審定的集體商標(biāo)、證明商標(biāo)與商品商標(biāo)一樣，商標(biāo)局均予以公告，但公告的內(nèi)容與商品商標(biāo)又不盡相同。

《辦法》第十三條規(guī)定，集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的初步審定公告的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括該商標(biāo)的使用管理規(guī)則的全文或者摘要。集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)人對(duì)使用管理規(guī)則的任何修改，應(yīng)經(jīng)商標(biāo)局審查核準(zhǔn)，并自公告之日起生效。

《辦法》第十四條規(guī)定，集體商標(biāo)注冊(cè)人的成員發(fā)生變化的，注冊(cè)人應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局申請(qǐng)變更注冊(cè)事項(xiàng)，由商標(biāo)局公告。

《辦法》第十五條規(guī)定，證明商標(biāo)注冊(cè)人準(zhǔn)許他人使用其商標(biāo)的，注冊(cè)人應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)報(bào)商標(biāo)局備案，由商標(biāo)局公告。

《辦法》第十六條規(guī)定，申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的，受讓人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的主體資格，并符合商標(biāo)法、實(shí)施條例和《辦法》的規(guī)定，由商標(biāo)局審查，經(jīng)核準(zhǔn)后予以公告。集體商標(biāo)、證明商標(biāo)及其商標(biāo)使用管理規(guī)則的公告，是使集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的注冊(cè)、使用及管理公諸于眾，并受社會(huì)各界的監(jiān)督。

七、特殊標(biāo)志的保護(hù)

根據(jù)1996年7月13日由國(guó)務(wù)院頒布并實(shí)施的《特殊標(biāo)志管理?xiàng)l例》中具體規(guī)定審查及保護(hù)。

第五篇：商標(biāo)管理

經(jīng)過(guò)幾個(gè)月來(lái)我部門配合南京東路工商所、黃浦區(qū)工商局、上海市工商局的有關(guān)同志對(duì)我公司商標(biāo)管理工作的檢查，一致認(rèn)為我公司在上海市工商局的商標(biāo)管理軟件的基礎(chǔ)上，自行開(kāi)發(fā)了適合自身的商標(biāo)管理軟件，不僅在管理上維護(hù)了《商標(biāo)法》的要求，保護(hù)了消費(fèi)者和市場(chǎng)的權(quán)益，同時(shí)也得到非常好的管理效益。因此上述有關(guān)部門一致將我公司推薦給國(guó)家工商總局領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)聽(tīng)取我公司成功運(yùn)用商標(biāo)管理軟件事宜的匯報(bào)。

11月18日國(guó)家工商總局在的帶領(lǐng)下到我公司蒞臨檢查工作。我公司邵總經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見(jiàn)了國(guó)家工商總局領(lǐng)導(dǎo)一行，對(duì)他們到公司來(lái)檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎。國(guó)家工商總局領(lǐng)導(dǎo)首先聽(tīng)取了我公司開(kāi)展貫徹實(shí)施“商標(biāo)法”的情況匯報(bào)，然后我們又向領(lǐng)導(dǎo)們當(dāng)場(chǎng)演示了我們的商標(biāo)管理軟件，得到國(guó)家工商總局領(lǐng)導(dǎo)的贊賞，同時(shí)國(guó)家工商總局領(lǐng)導(dǎo)也就我們商標(biāo)管理軟件上的不足和需要改進(jìn)之處提出了寶貴意見(jiàn)和建議，我公司表示將在盡快更新軟件，配合國(guó)家商標(biāo)法的管理，能更有力得保護(hù)名優(yōu)品牌，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。