第一篇：江蘇五大方面嚴抓民生工程質(zhì)量監(jiān)管

江蘇五大方面嚴抓民生工程質(zhì)量監(jiān)管

質(zhì)量管理 |2013-11-4

在江蘇省省委、省政府的正確領(lǐng)導下，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設部門不斷健全監(jiān)管體系，規(guī)范建筑市場，強化現(xiàn)場管控，努力提高工程建設質(zhì)量，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。全省累計共獲“魯班獎”工程145項、國優(yōu)獎工程141項，住宅工程分戶驗收合格率100%，住宅工程質(zhì)量投訴率連續(xù)3年大幅遞減，建筑施工安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

為適應江蘇工程質(zhì)量管理面臨的新形勢，住房城鄉(xiāng)建設部重點加強了五個方面的工程建設質(zhì)量管理措施。

抓好勘察設計源頭 全省建立起三個層次相結(jié)合的標準體系格局，現(xiàn)行工程建設標準120余項、推薦性技術(shù)規(guī)程近30項、標準設計近80項，其中20多項標準填補了國內(nèi)空白。全省已實現(xiàn)房屋建筑工程施工圖審查全覆蓋。突出工程地基基礎、主體結(jié)構(gòu)安全、抗震、防火、節(jié)能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對工程地質(zhì)詳細勘察報告和施工圖設計中違反工程建設標準和規(guī)范的，及時糾正，排除質(zhì)量隱患。

抓好建筑科技創(chuàng)新 大力推進建筑工業(yè)化。開展重點技術(shù)攻關(guān)，加快構(gòu)建適應建筑工業(yè)化發(fā)展需要的標準規(guī)范體系、建造安裝體系和建設管理體系；全面推行“綠色施工”。落實集約低碳生態(tài)的要求，把建筑節(jié)能作為重點突破，加快研發(fā)低碳建造工藝、技術(shù)和材料，降低建筑產(chǎn)品資源能源消耗和環(huán)境污染，提高節(jié)能減排能力和低碳建筑能力，培育一批符合綠色、環(huán)保、節(jié)能標準的建筑企業(yè)集群，推動建筑業(yè)綠色發(fā)展；引導企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升。支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，鼓勵企業(yè)以實施高端工程項目為載體，在更高層次上引進國內(nèi)外先進技術(shù)；推進科技成果轉(zhuǎn)化。實施建筑業(yè)科技示范工程，加快科技成果轉(zhuǎn)化和應用，淘汰高能耗、高污染、落后的生產(chǎn)工藝。

抓好工程現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管 施工現(xiàn)場管理是工程質(zhì)量安全管控的主力點。一是完善技術(shù)標準體系。完善了26部建筑安裝工程施工技術(shù)操作規(guī)程、10余部質(zhì)量安全標準規(guī)范、20余項質(zhì)量安全技術(shù)管理類規(guī)章制度和規(guī)范性文件。建立起“事前預控、事中監(jiān)控、事后驗控”的質(zhì)量監(jiān)管體系，推動了勘察、設計、建設、監(jiān)理、施工等單位質(zhì)量管理自律機制建設，提高工程質(zhì)量自檢和自控能力。二是全面開展創(chuàng)優(yōu)治劣活動。引導企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理，改進施工方案、提升施工工藝、精細現(xiàn)場管理，防控工程質(zhì)量通病。三是深化質(zhì)量監(jiān)督巡查制度。建立了巡查專家?guī)?，開發(fā)了巡查軟件系統(tǒng)，在全省逐步建立起省、市、縣三級巡查體系，累計每年巡查次數(shù)近兩萬次。突出抓好住宅工程，尤其是保障性安居工程，以及軌道交通等重大市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)管。四是大力推行住宅工程分戶驗收。目前對所有商品住宅、保障性住房、拆遷安置房實行“一戶一驗”，推動了工程質(zhì)量終身責任制落實。全省住宅工程分戶驗收覆蓋率100%，住宅工程質(zhì)量投訴率3年環(huán)比分別下降28.84%、10.49%和3%。五是探索實施工程現(xiàn)場信息化管理。利用信息技術(shù)實時準確掌握全省建筑市場運行、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程質(zhì)量檢測、施工質(zhì)量監(jiān)控等情況。全省工程質(zhì)量檢測已實現(xiàn)網(wǎng)絡遠程監(jiān)控全覆蓋，檢測數(shù)據(jù)實時上傳，有效提高了監(jiān)督效率。

規(guī)范建筑市場秩序 加強“建筑市場”和“施工現(xiàn)場”管理聯(lián)動。深入開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理，全面推行網(wǎng)上遠程異地評標。建立“建筑市場”與“施工現(xiàn)場”聯(lián)動管理機制；培育優(yōu)質(zhì)市場主體。營造透明、公開、公平、規(guī)范的市場競爭環(huán)境，鼓勵政府投資工程集中代建機構(gòu)的建立，建立工程項目管理優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)目錄和承擔政府投資工程監(jiān)理企業(yè)名錄，讓技術(shù)精、信譽高的企業(yè)形成建筑市場競爭的主體地位。

抓好隊伍建設 一是加強監(jiān)管隊伍建設。制定出臺《江蘇省建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員考核管理辦法》、《江蘇省建設工程安全監(jiān)督機構(gòu)和安全監(jiān)督人員考核管理辦法》，高門檻準入監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管人員，嚴格執(zhí)行持證上崗制度。二是強化執(zhí)業(yè)注冊人員管理。建立企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，督促相關(guān)責任主體落實質(zhì)量安全生產(chǎn)責任。

第二篇：五大民生關(guān)鍵詞

五大民生關(guān)鍵詞的

好預言 壞預言

這是我們對未來生活的憧憬或疑慮，也是我們對現(xiàn)實世界的觀察和解釋。

2009年，“民生”成為中國網(wǎng)絡的第一關(guān)鍵詞。歲末年初，我們預言了這個關(guān)鍵詞在2010年最好的可能和最壞的可能。

2010年，住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)，以及又一次被中央一號文件關(guān)注的農(nóng)民工群體，這些最受關(guān)注的重點民生領(lǐng)域，有各項政策預示的好前景，也有懷疑這些前景的壞預言。

我們無法不對現(xiàn)存的問題和各種矛盾心存擔憂與疑慮，但我們對這個已然強勢復蘇和正在努力轉(zhuǎn)型的國家滿懷信心和期待。

這個國家會更好嗎？我們的生活會更好嗎？讓2010，讓時間和現(xiàn)實，來檢驗我們的預言。

2010房價會降嗎？

政府遏制房價過快上漲的態(tài)度堅決，但如果不深化房改，調(diào)控恐怕很難從根本上解決高地價、高房價的問題

文｜中國全面小康研究中心 朱文強 孫曉青

房子，不僅是身份的象征，更是一種歸屬感。

過去的一年，這種歸屬感在房價的不斷攀升中，逐漸成為年輕一代的心結(jié)。

今年1月10日，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，這項被稱為“國十一條”的地產(chǎn)新政開始為火爆的房地產(chǎn)市場降溫。

2010，中國房價將何去何從，政府、地產(chǎn)商、百姓之間的博弈必將引人注目。

壞預言：高地價高房價或?qū)⒊掷m(xù)

高企的房價顯然已經(jīng)超出了中國普通百姓的承受能力。

2009年末，針對各地房地產(chǎn)市場上演的“地王頻出”、“量價齊升”、“一房難求”等火爆場面，國家連續(xù)出臺了包括稅收、土地等多個調(diào)控政策，政策收緊傾向明顯。

“這一次跟2005年新老國八條調(diào)控很相似，當時的結(jié)果是房價依然上漲?！敝性禺a(chǎn)華北區(qū)總裁李文杰說，“如果不從深層次找原因，高地價、高房價問題仍會在相當長的時間內(nèi)持續(xù)?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士認為，目前國家對房地產(chǎn)市場的調(diào)控仍未觸及到行業(yè)根本的發(fā)展理念。發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的根本目標是為了滿足人民的居住需求，其次才是投資，這就涉及住房制度的改革，如果不改革，恐怕調(diào)控難以解決房地產(chǎn)市場存在的根本問題。

今年1月發(fā)布的《2009年浙江省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》預計，2010年浙江省房地產(chǎn)市場價格非理性上漲的可能性已經(jīng)不大，但由于高企的地價也縮減了房價下調(diào)的空間，2010年房價將在高位運行，也可能出現(xiàn)局部性、階段性小幅回落的現(xiàn)象。

針對當下海南房價的爆炒，中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長童悅仲接受記者采訪時直言：“海南很危險了，93年的房地產(chǎn)泡沫破滅讓海南很長時間恢復不了元氣。而這一次，如果再不吸取教訓，則很有可能會悲劇重演?！?/p>

童悅仲同時指出，開征物業(yè)稅是遏制高房價的有效方法。今年1月，北京市地稅局負責人透露，北京最早明年底開征物業(yè)稅。不過也有人擔心物業(yè)稅反成助漲房價的推手。

好預言：“住有所居”的夢想漸進

2010年你會買房嗎？

《小康》雜志社聯(lián)合清華大學媒介調(diào)查實驗室對中國住房問題進行的一項調(diào)查顯示，只有18.4%的參訪者在2010年有購房計劃，明確表示不買房的占35.2%，剩余的46.4%選擇了觀望。

高房價成了人們踟躕不前的主要原因。在房價高企之下，是老百姓期望“住有所居”卻無力承擔的現(xiàn)狀。

小康住房調(diào)查顯示，中國百姓認為能夠真正抑制房價上漲的因素是增加保障性住房建設規(guī)模，其比例達到參訪者的70.1%。

近些年政府一直都在推行保障性住房制度。2009年，中央投入493億元用于保障性安居工程建設，較上年增長了171%?！蹲》勘Ｕ戏ā返钠鸩菀惨岁P(guān)注。有消息稱此法已形成內(nèi)部法，其核心內(nèi)容是解決“夾心層”人群的住房需求；一個重大的變化就是經(jīng)適房將由現(xiàn)在的全產(chǎn)權(quán)變更為購房者與當?shù)卣蚕懋a(chǎn)權(quán)。

2010年還將有約600萬套政策性和保障性住房開工建設。今年1月，在全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議上，住建部部長姜偉新表示爭取用3年左右的時間，基本解決城鎮(zhèn)1540萬戶低收入住房困難家庭的住課侍??！拔胰銜∮興印庖荒勘曄怯刑跫?、有能力实现的?！苯靶濾怠?/FONT>

2009年國土資源系統(tǒng)加大了房地產(chǎn)的土地供應。我相信這些措施實施之后，房地產(chǎn)價格會平穩(wěn)下來。

——國土資源部部長徐紹史

我估計2010年的房價至少能上漲5%，這個水平是比較合理的。

——華遠集團董事長任志強

13城市保障性住房

公眾滿意度排行榜

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No.13 ?？?/p>

新醫(yī)改下的復雜棋局

新醫(yī)改方案為中國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展指出了新的方向，但同時，由于醫(yī)改具有的復雜性，新醫(yī)改必將面臨一系列全新的挑戰(zhàn)

文｜中國全面小康研究中心 談樂炎

看病難，看病貴！這是中國老百姓多年來的抱怨，像祥林嫂的絮叨，急切而又無助。

2009年4月6日，新醫(yī)改方案出臺，各級政府將在3年內(nèi)投入8500億，重點抓好五項改革：推進基本醫(yī)療保障制度建設、建立國家基本藥物制度、健全基層衛(wèi)生服務體系、促進基本公共服務逐步均等化，以及推進公立醫(yī)院改革試點。

然而，醫(yī)療改革是一個世界性的難題。在2010年初進行的“小康公共服務調(diào)查”顯示，對于新醫(yī)改，多數(shù)參訪者持“觀望”態(tài)度，其比例高于“有信心”和“認為實施比較難”。

壞預言：根治“以藥養(yǎng)醫(yī)”前景不樂觀

今年2月2日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點的指導意見》，決定按照先行試點、逐步推開的原則，由各省(區(qū)、市)分別選擇1至2個城市或城區(qū)作為公立醫(yī)院改革試點。

一年前，溫家寶在與網(wǎng)友交流時曾坦言：“醫(yī)療改革中我認為最艱難的，也是最重要的，就是公立醫(yī)院的改革?！?/p>

公立醫(yī)院改革的一項重要任務是改革醫(yī)院補償機制，逐步取消藥品加成，實現(xiàn)由服務收費和政府補助來補償?shù)臋C制。

近些年來，由于政府投入嚴重不足，加之醫(yī)療服務價格偏低，醫(yī)院支出的90%以上依靠收費獲得。公立醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)”，必然導致“大處方”屢禁不止。

對此，中國醫(yī)藥經(jīng)濟研究中心主任、北京大學光華管理學院教授劉國恩認為，公立醫(yī)院改革中，如果只一廂情愿地推出零差率政策而不能解決好醫(yī)務勞務補償問題，那么情況可能會更復雜。

劉國恩表示：“短期內(nèi)還很難找到更合適的醫(yī)療支付手段，目前按項目收費還會在相當長的時間內(nèi)主導醫(yī)療補償機制?！?/p>

對于新醫(yī)改應對“以藥養(yǎng)醫(yī)”的新思路——藥品零差率政策和改革基本藥物制度，北京大學政府管理學院教授顧昕認為，藥品零差率沒有取消政府的不當管制，對于基本藥物制度的基本制度框架，新醫(yī)改也沒有描繪清楚。由于藥品政策仍舊不確定，因此其效果也不容樂觀。

好預言：基層“小”醫(yī)院有望見到“大”醫(yī)生

“基本醫(yī)療保障制度的深化改革將進一步促進醫(yī)療衛(wèi)生服務的均等化”，全國人大代表、魯南制藥集團股份有限公司董事長兼總經(jīng)理趙志全說，新醫(yī)改對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的貢獻值得期許。

“中國醫(yī)保覆蓋人群已經(jīng)達到12億人口?！眲鞅硎荆巴七M基本醫(yī)療保障制度建設是醫(yī)改工作進展最快，成效最顯著的。預計2010年，基本醫(yī)療覆蓋范圍將進一步擴大，相當比重的流動人口，將會在2010年享受到更多的異地就醫(yī)服務，得到更多政策上的支持，將會實實在在地從異地結(jié)算中得到實惠。”

老百姓看病扎堆去大型公立醫(yī)院，因為那里有“最好的醫(yī)生”，這是一個很現(xiàn)實的問題。新醫(yī)改中的一個亮點就是鼓勵醫(yī)師“多點執(zhí)業(yè)”。對此，劉國恩很有信心，“我預計2010年，一些城市會在推進公立醫(yī)院改革、鼓勵醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)方面邁出步伐。一旦這個工作推動起來，我相信老百姓將會在社區(qū)醫(yī)院看到越來越多以前只能在三級醫(yī)院、大醫(yī)院看到的醫(yī)生。這將在一定程度上解決醫(yī)療資源配置不均的問題?！?/p>

醫(yī)改將來的出路是：公立醫(yī)院+一體化+信息化。只要政府重視，做起來會很快。

——北京大學中國經(jīng)濟研究中心教授李玲

由于對“藥價虛高”的病癥未診斷清楚，《新醫(yī)改方案》兩味新藥——藥品零差率和基本藥物制度的療效不容樂觀。

——北京大學政府管理學院教授顧昕

13城市醫(yī)療衛(wèi)生

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2010教育改革新期待

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定及一系列相關(guān)事件，激發(fā)了公眾對深化教育改革的新期待

文｜中國全面小康研究中心 于靖園

教育，是個永遠保持著高熱度的話題?；仡?009年，《國家教育改革與發(fā)展中長期規(guī)劃綱要》、擇校熱、北大校長推薦制、南方科技大學、代課老師清退……一連串教育關(guān)鍵詞不斷地沖擊著人們的神經(jīng)。中國教育沉疴依舊存在，但其中也不乏新的改革探索。

2010年1月，在教育部工作會議上，教育部部長袁貴仁稱2010年要堅定不移地推進改革，“使2010年成為教育改革年”。他同時提出，2010年要最大限度地實現(xiàn)教育公平。

壞預言：義務教育不均衡現(xiàn)象依舊難以解決

“學校說，不缺老師了?！崩铞┰翘m州城關(guān)區(qū)一所小學的語文代課老師，兼班主任。她于2009年7月份被清退。離開的當天，學生們跑去辦公室哭著求她留下，希望李雯可以一直教到他們畢業(yè)。

2009年，甘肅因代課老師與公辦老師工資相差懸殊和實行一刀切式清退等問題引發(fā)社會關(guān)注。

清退代課老師，是要提高基礎教育的師資質(zhì)量。但是，針對清退政策，時評人童大煥有自己的看法：“不是說清退代課老師就能提高教學質(zhì)量，相反，它可能會加速城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不均衡。比如，高質(zhì)量的教師能不能補上去，西部教育會不會出現(xiàn)空當?！?/p>

2009年，對于中小學嚴重的擇校競爭，討伐之聲更加激烈。21世紀教育發(fā)展研究院院長楊東平曾指出，變相的重點學校制度和擇校制度，極大地加劇了教育不公，使得中小學重點學校制度成為一種凝固和擴大社會差距的制度。

去年底，教育部部長袁貴仁在上任后不到十天就把第一把火燒向了“擇校”問題，他認為擇校的根源在于教育資源配置不均衡。

在現(xiàn)今的中國，一個學生從6歲長到14歲，身處什么家庭，住在哪個地區(qū)，在一定程度上會決定其學習質(zhì)量?！敖o學校交了兩萬元的擇校費?！痹诒本┠炽y行工作的張洋表示自己也是迫不得已，“朝陽區(qū)的小學質(zhì)量不太好，把孩子送到西城區(qū)的小學才放心。”

“在基本實現(xiàn)普九?有學上?之后，?上好學?的問題更加凸顯出來?！?009年11月，國務委員劉延東在教育部全國推進義務教育均衡發(fā)展經(jīng)驗交流會上指出，“當前全面推進義務教育均衡發(fā)展還面臨著許多挑戰(zhàn)?！?/p>

好預言：高校改革推動教育發(fā)展

2009年7月，北京大學在自主招生座談會上首次提出試行“中學校長實名推薦制”。憑中學校長一紙推薦，就有可能參加北大自主招生面試，合格者在高考錄取時享受降30分進入北大的資格。

相對以往“一考定終身”的錄取方式，“校長推薦制”是一種探索和創(chuàng)新?！靶】倒卜照{(diào)查”顯示，盡管有35%的參訪者置疑“校長推薦制”，但41%的人表示“贊同”。

“南方科技大學的建立也是一種改革?！痹?0年代參與高校改革的前深圳大學校長羅征啟，現(xiàn)在依舊關(guān)注著教育界的一舉一動。2009年，新創(chuàng)的南方科技大學表示，要通過制訂由深圳人大審議通過的《南方科技大學章程》，來確保大學依法自主辦學。

“一所好的大學，在于有自己獨特的靈魂，這就是獨立的思考、自由的表達。大學必須有辦學自主權(quán)?！?2010年1月26日溫家寶在聽取來自科教文衛(wèi)體各界的10位代表對《政府工作報告(征求意見稿)》的意見時深有感觸地說。

我們的教育還不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，不適應國家對人才培養(yǎng)的要求。

——國務院總理溫家寶

我們要認真貫徹中央的要求，堅定不移地推進改革，聚精會神地謀劃改革，扎扎實實地實施改革，使2010年成為教育改革年。

——教育部部長袁貴仁

13城市義務教育

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后危機時代的就業(yè)冷暖

近期在經(jīng)濟形勢和宏觀政策兩個層面已經(jīng)出現(xiàn)了與就業(yè)有關(guān)的利好消息，但金融危機的影響尚未見底，對就業(yè)的影響仍將持續(xù)

文｜中國全面小康研究中心 蘇楓

2010屆畢業(yè)生校園招聘會早已在各大高校火熱啟動，今年的校園宣講態(tài)勢與金融危機年相比有著報復性反彈的意味。于是，壞預言對就業(yè)形勢依舊報以謹慎態(tài)度，好預言卻看好正在回暖的就業(yè)出路。

壞預言：金融危機影響未消，大學畢業(yè)生就業(yè)形勢復雜

630萬畢業(yè)生，另加往屆沒有找到工作的，2010年新增待就業(yè)人數(shù)將創(chuàng)歷史新高。

教育部部長袁貴仁在2010年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作會議上直言：國際金融危機對我國就業(yè)的不利影響還沒有消除，如果說2009年是我國經(jīng)濟最困難的一年，2010年可能是最復雜的一年，宏觀層面的就業(yè)形勢很嚴峻。

《小康》雜志社對就業(yè)問題進行的調(diào)查顯示，公眾認為大學畢業(yè)生最好的出路依次是當公務員，自己創(chuàng)業(yè)當老板，從事記者、律師等專業(yè)性強的職業(yè)及進壟斷國企。

2010年國家公務員考試超146萬人報名，競爭最激烈的職位，招錄比例達到4224：1.“公務員”這個職業(yè)到底有多大魅力？小康調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公眾認為當前“公務員熱”的主要原因依次是：追求鐵飯碗、待遇穩(wěn)定，就業(yè)壓力大，追求隱性福利，追求權(quán)利，公務員職業(yè)聲譽高。

“從本質(zhì)上講，這是一種?圍城現(xiàn)象??！碧岬浆F(xiàn)在的“公務員熱”，中國社會科學院社會政策研究室研究員唐鈞說，“很多年輕人進來才發(fā)現(xiàn)公務員的工作并不輕松，待遇也沒想象的好。”

唐鈞認為，“公務員熱”并不正常?！按髮W生剛從學校出來，朝氣蓬勃，第一個選擇應該去做一些創(chuàng)造性的工作，比如去創(chuàng)業(yè)。”他說，發(fā)達國家的大學畢業(yè)生不會把公務員作為優(yōu)先選擇。他們的第一職業(yè)選擇是企業(yè)家；第二選擇是專業(yè)人員，公務員排不進前三位。

歷年來的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國大學生每年選擇創(chuàng)業(yè)的比例為5%，其中成功率最高的浙江也只有這5%中的4%，廣東成功率只有1%，全國大學生創(chuàng)業(yè)平均成功率占這5%中的3%。這個數(shù)字預示著“公務員熱”暫時不會退燒。

好預言：企業(yè)不會大規(guī)模裁員，或?qū)⒃黾佑萌?/p>

“隨著2009年保八目標的實現(xiàn)，2010年的經(jīng)濟形勢也會好于2009年。”人力資源和社會保障部勞動科學研究所副所長莫榮認為，經(jīng)濟的增長能為就業(yè)提供一個好的基礎，再加上國際經(jīng)濟形勢也可能在2010年筑底，信心在恢復。

“鑒于中國經(jīng)濟形勢日益好轉(zhuǎn)，企業(yè)不會大規(guī)模裁員，相反，隨著出口的逐步恢復和投資的擴大，企業(yè)還會增加用人?！蹦獦s預言，2010年，隨著經(jīng)濟的進一步回升，新增就業(yè)經(jīng)過努力可能達到甚至超過2009年的水平，失業(yè)率也可以控制在4.6%以內(nèi)的水平。

近期在宏觀政策方面也出現(xiàn)了與就業(yè)有關(guān)的利好消息：2009年中央經(jīng)濟工作會議明確指出，擴大就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事。要把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，“就業(yè)優(yōu)先”的社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略得到確立。

莫榮強調(diào)，雖然就業(yè)“數(shù)量”會實現(xiàn)增長，但是“質(zhì)量”問題卻將依然存在，如30%～40%的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員屬于靈活就業(yè)，部分已就業(yè)農(nóng)民工崗位不穩(wěn)定，收入降低。

雖然2009年

三、第四季度高校畢業(yè)生就業(yè)情況已經(jīng)回暖，但2010年的整體就業(yè)形勢仍不容樂觀。

——中國人力資源和社會保障部

全國人才流動中心主任司益磊

2010年，隨著經(jīng)濟的進一步回升，新增就業(yè)經(jīng)過努力可能達到甚至超過2009年的水平，失業(yè)率也可以控制在4.6%以內(nèi)。

——人力資源和社會保障部

勞動科學所副所長莫榮

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一號文件助推農(nóng)民工“入市”

農(nóng)民工城市化最大的障礙是住房問題，下一步是把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系

文｜中國全面小康研究中心 孫曉青

對阜新市彰武縣葦子溝鄉(xiāng)太平村的村民王義來說，2010年是個喜慶的年份，這一年他有兩個計劃，建房和娶妻。2009年他過得很辛苦，為籌建房款，他四處打工，直到現(xiàn)在都還差兩萬元?！跋胨奶幗杞铚悳?，等以后打工再慢慢還上，但這年頭錢是最難借的?！?/p>

也許王義還不知道，新年伊始出臺的中央一號文件中表明，今年農(nóng)民將可以貸款建房，解決建房難問題。

這是新世紀以來指導“三農(nóng)”工作的第七個中央一號文件。除了農(nóng)民貸款建房外，還包括著力解決新生代農(nóng)民工問題、增加“三農(nóng)”投入、加快落實放寬中小城市落戶政策等。

這一系列強農(nóng)惠農(nóng)新政，無疑在新年伊始為今年的“三農(nóng)”工作注了一劑強心針，也將助推農(nóng)民工城市化進程。

壞預言：“民工荒”依然難解

2009年，隨著經(jīng)濟的復蘇和相關(guān)政策措施的落實，農(nóng)民工就業(yè)形勢向好。到11月底，全國外出就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)達到了1.52億人，高于金融危機爆發(fā)之前的水平。

盡管如此，珠三角地區(qū)仍面臨著企業(yè)招工難的局面。據(jù)相關(guān)媒體報道，在沿海地區(qū)，接受過職業(yè)培訓、有一技之長的農(nóng)民工供給嚴重不足。經(jīng)濟回暖后，東部沿海地區(qū)“民工荒”更加突出，而且呈現(xiàn)“普工荒”與“技工荒”并存的局面。業(yè)內(nèi)專家指出，新生代農(nóng)民工更關(guān)注薪金高低、企業(yè)的前途、工作環(huán)境、發(fā)展空間，這也加重了民工荒趨勢。

對此，中國社會科學院農(nóng)村所研究員黨國英不無擔心地表示，由于廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得太慢，在經(jīng)濟增幅比較快的情況下，舊有的工資水平已經(jīng)吸納不到足夠的勞動力了。

“現(xiàn)在企業(yè)應意識到提高工資水平的必要性。但對一些企業(yè)來說行動已有些遲了。那些靠給員工支付低工資而盈利的企業(yè)，只能生存在特殊的歷史時期?！秉h國英直言不諱地說。

好預言：農(nóng)民工有望獲得住房保障

農(nóng)民工就業(yè)問題一直都是社會關(guān)注的焦點。此次中央一號文件中第一次使用“新生代農(nóng)民工”這個詞，將這一群體列入了工作重點。

據(jù)了解，我國目前80后、90后“新生代農(nóng)民工”有近1億人，約占農(nóng)民工總數(shù)的60%。相比于父輩，他們對農(nóng)業(yè)不熟悉，渴望融入城市生活，對身份的自我認同趨于模糊。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室主任陳錫文在解讀一號文件時表示，正是這種差異性需要中國的城鎮(zhèn)管理政策盡快做出調(diào)整，為新生代農(nóng)民工中的相當一部分人融入城鎮(zhèn)提供必要的條件。

國家統(tǒng)計局綜合司副司長盛來運在2009年12月《小康》雜志社主辦的“第四屆中國全面小康論壇”上指出，農(nóng)民工城市化最大的阻礙就是住房問題。據(jù)調(diào)查，目前只有0.8%的農(nóng)民工自己在城里買了房。此次一號文件中明確提出，多渠道多形式改善農(nóng)民工居住條件，鼓勵有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。

黨國英對此表示：“一號文件雖然是對過去一些政策的延續(xù)，但也確實加大了力度?！贝送猓鼇砀魇∈腥舜蟠硪蚕嗬^建議出臺農(nóng)民工保障性住房制度。不難看出，在政策導向下，下一步是城市要增加農(nóng)民工落戶的吸引力，把農(nóng)民工納入城市保障體系，和城市居民一樣，同等享受保障性住房、養(yǎng)老等社會保障。

2010年的農(nóng)民工工作將研究解決新生代農(nóng)民工問題，推動建立農(nóng)民工綜合服務體系。

——人力資源和社會保障部

我覺得在加快農(nóng)民工城市化過程之中住房是一個更大更難的問題。

——國家統(tǒng)計局綜合司副司長盛來運

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第三篇：建筑工程質(zhì)量監(jiān)管探討

建筑工程質(zhì)量監(jiān)管探討工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，嚴格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序，充分發(fā)揮各方責任主體的主導作用，依靠先進的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息網(wǎng)絡技術(shù)，充分運用經(jīng)濟和法律手段監(jiān)督管理隨著國家基本建設體制改革的進一步深化，工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)取得長足發(fā)展，工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有法可依，依法執(zhí)監(jiān)。同時，伴隨著《建設工程質(zhì)量管理條例》等國家一系列法律、法規(guī)的頒布實施，監(jiān)督管理法規(guī)體系已基本形成，政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理步入了依法執(zhí)監(jiān)的快車道。

同時，十幾年來形成的基礎、主體、竣工三部到位等級核定與巡回抽查相結(jié)合的工程質(zhì)量監(jiān)督運行方式，隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，也出現(xiàn)了諸多的矛盾和問題。

社會過多依賴工程質(zhì)量監(jiān)督核驗，客觀上把工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)視為了工程質(zhì)量的責任者。

工程質(zhì)量“誰核定，誰負責”，政府工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)變相成為工程質(zhì)量的責任者，而直接參加工程建設的各方責任主體，反而“袖手旁觀”，進而顛倒了市場經(jīng)濟活動中產(chǎn)品的制造者以產(chǎn)品直接負責的規(guī)律，而質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的行為是政府授權(quán)的，質(zhì)量監(jiān)督是政府管理行為的延伸，政府同樣也成為工程質(zhì)量的責任者。客觀上造成了從微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的政府管理體制改革與現(xiàn)行三部到位等級核定的工程質(zhì)量監(jiān)督運行方式的矛盾與不和諧。

單一的實物質(zhì)量監(jiān)督，無法實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程建設參與各方質(zhì)量行為的全面監(jiān)控。

建筑工程工期長、多專業(yè)、多工種和材料設備多品種的特點，決定了傳統(tǒng)單一的實物質(zhì)量監(jiān)督方式已遠遠不適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，單純依賴質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的幾次到位。施工幾百天，“判斷”一陣子，難免使監(jiān)督的全面性受到約束，造成無法對工程質(zhì)量進行全面準確的核驗、評定和有效控制。

建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的現(xiàn)有素質(zhì)，尚不能保證政府監(jiān)督的有效性。

政府工程質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)過近20年的發(fā)展，監(jiān)督機構(gòu)的人員素質(zhì)、設備、監(jiān)督理論和經(jīng)驗乃至權(quán)威性雖然取得了質(zhì)的變化，但一些工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的人員素質(zhì)不高、設備相對滯后以及自我廉政、勤政約束機構(gòu)不健全的問題依然不同程度地普遍存在，這些勢必影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度，直接削弱了政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性，亟待改進和完善。

為了全面貫徹執(zhí)行《建設工程質(zhì)量管理條例》等一系列工程建設的法律、法規(guī)以及工程建設強制性標準，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應根據(jù)工程質(zhì)量不斷發(fā)展的要求，特別是工程普遍實行監(jiān)理的情況下，針對工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)角色和職能的變化，積極探索新的思路和理念，深化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)改革，健全執(zhí)法運行機制，建立工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的新模式。

建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度，使工程質(zhì)量監(jiān)督真正成為“陽光監(jiān)督”。

工程建設各方從建設工程活動一開始，就應享有知情權(quán)，了解監(jiān)督工作的方式、方法、內(nèi)容和手段，以便充分調(diào)動工程建設、監(jiān)理和施工等受監(jiān)單位自查自糾、自我約束的積極性和主動性，自覺規(guī)范質(zhì)量行為，減少和避免質(zhì)量事故的發(fā)生。

建立集體監(jiān)督機制，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準確性。

深化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)改革，提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強監(jiān)督執(zhí)法。應改變現(xiàn)有的監(jiān)督方法，建立集體監(jiān)督機制，一個專業(yè)配備兩名以上監(jiān)督人員，并規(guī)定要持證上崗。在日常工程質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查違法行為過程中，推行“一人為私，兩人為公”的執(zhí)法理念。同時規(guī)定不同級別的監(jiān)督文書分別由各科室的監(jiān)督人員、科長以及站領(lǐng)導按權(quán)限范圍簽發(fā)，保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴肅性和準確性。

建立預見性、服務性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到服務與執(zhí)法有機結(jié)合。

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應針對工程質(zhì)量的事前控制、過程過程和事后控制三大環(huán)節(jié)，在做好過程監(jiān)督和工程違規(guī)行為的嚴肅查處的同時，加強工程質(zhì)量的事前監(jiān)督，提高監(jiān)督工作的預見性、服務性。當工程質(zhì)量出現(xiàn)下降的趨勢或工程施工到難點部位、易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位時，監(jiān)督人員應及時到現(xiàn)場提示和指導，以此扭轉(zhuǎn)滯后監(jiān)督、被動應對的局面。

建立行為監(jiān)督與實物監(jiān)督并重的監(jiān)督運行機制，實現(xiàn)從單一實物監(jiān)督向工程建設各方質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸。

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應將工程建設各方的質(zhì)量行為以及其結(jié)果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量，均列為監(jiān)督對象，將工程建設參建各方推向工程質(zhì)量責任第一線，通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式，對影響建設工程質(zhì)量的全要素實現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。對于在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的“問題工程”，除嚴格按《建設工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰外，還要建立和推行工程質(zhì)量信息公示、公告制度，通過報紙、廣播、電視臺等新聞媒體定期向社會發(fā)布工程質(zhì)量信息公示和公告，提高全社會的質(zhì)量意識。

改變以日常監(jiān)督為主的監(jiān)督方式，將隨機檢查作為工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式。

工程質(zhì)量監(jiān)督工作應采取巡查和抽檢相結(jié)合的監(jiān)督方式，以保證建設工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的；以保證地基基礎、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設各方的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容；以施工許可和竣工驗收備案制為主要手段，改變原來的預約式、通知式的監(jiān)督檢查方式，加強巡回檢查和隨機抽查，保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實反映施工的質(zhì)量狀況。

為了保證政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性，監(jiān)督機構(gòu)應不斷提高監(jiān)督隊伍的素質(zhì)和監(jiān)督工作水平。

沒有高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)隊伍，就很難建立與質(zhì)量監(jiān)督職能相適應的權(quán)威。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須加強質(zhì)量管理、質(zhì)量控制的學習，提高監(jiān)督隊伍的業(yè)務素質(zhì)。還應不斷完善質(zhì)量監(jiān)督手段，增加檢測設備，改變傳統(tǒng)的“敲、打、看、摸”等落后的檢查方法，加大科技含量，提高工程質(zhì)量監(jiān)督的工作水平。

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，嚴格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序，充分發(fā)揮各方責任主體的主導作用，依靠先進的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息網(wǎng)絡技術(shù)，充分運用經(jīng)濟和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動，不斷探索和實踐適應新時期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。----復制自天工網(wǎng)

第四篇：工程質(zhì)量監(jiān)管工作總結(jié)

工程質(zhì)量監(jiān)管工作總結(jié)

今年，在局領(lǐng)導和各股室的支持幫助下，在全體員工的努力下，我們基本完成了全年的經(jīng)濟任務，現(xiàn)具體匯報如下：

一、建立健全各項工作制度，使企業(yè)管理逐步規(guī)范化、科學化。

（1）嚴格責任制度，把主要工作目標任務分解細化，使每個科室、每個人員明確職責，辦公室、財務科、施工科、安全科要各負其責，保證工作任務的完成。

（2）嚴格考勤制度，請銷假制度，機關(guān)管理人員皆能按時上下班、堅守工作崗位、樹立了較好的工作風貌。

（3）嚴格財務制度，合理調(diào)配使用資金，做到每月一對帳，杜絕財務漏洞。

二、抓工程質(zhì)量、抓安全生產(chǎn)

三月份開工后，局組織了質(zhì)量安全領(lǐng)導檢查組，由質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)股牽頭進行了摸底排查，公司提前做了自檢，各個工地也都積級按局里提出的“十二條”進行了整改，工程質(zhì)量和安全管理有了不同程度的提高，5月份市質(zhì)量安全督查組來我縣檢查，抽檢了幾個工地，整體上要比去年有所提高，但仍提出了幾個問題：

1、資料整理的不規(guī)范。

2、技術(shù)人員不能堅守工地。

3、電路、線路的搭設仍需改進。

4、安全設施仍達不到規(guī)范要求。

通過市里檢查，我們又做了整改，安全保證金基本投入到位，公司從經(jīng)理到施工一線人員都引起了高度重視，1-9月份無出現(xiàn)任何安全事故，工程質(zhì)量100%合格，并取得四項標準化文明工地。

三、積極承擔施工任務，提高經(jīng)濟效益，確保全年經(jīng)濟任務完成，確保職工工資及福利。

加強企業(yè)管理費的收繳力度，1-9月份共收取了35萬元，占全年任務的115%以上。

養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險今年國家收繳比例都大幅度提升，但我們目前正在籌集繳納，醫(yī)療保險于7月底按期繳納，確保退休人員、在職人員的醫(yī)療保險延續(xù)。

機關(guān)人員、在職人員工資已全部發(fā)放到9月底，無拖欠。

四、目前存在的問題

雖然各項任務完成的都比較好，為全年任務及下一年的任務奠定了基礎，但目前仍存在以下幾個問題：

1、各施工項目的安全投入不到位，安全生產(chǎn)離省、市要求太遠。

2、企業(yè)專業(yè)管理人員缺乏，技術(shù)人員缺乏，企業(yè)管理仍需學習改進，仍需招納技術(shù)人才。

3、企業(yè)走出去競爭市場的實力還很弱。

五、下年的計劃

1、明年預計仍能承攬施工任務9000余萬元，為以后奠定堅實基礎。

2、合理開支，減少招待費用，確保人員工資，確保職工養(yǎng)老醫(yī)療保險，確保企業(yè)穩(wěn)定。

3、繼續(xù)加強企業(yè)管理費的收繳，做好企業(yè)后期儲備，確保下一年再收取管理費100萬元。

4、企業(yè)管理人員要積極吸納專業(yè)管理人才，提高企業(yè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)的管理層次。

5、繼續(xù)加大安全生產(chǎn)的專項整治活動，加大自查自糾力度，明確企業(yè)監(jiān)管職責，確保全年無事故。

6、繼續(xù)加強工程質(zhì)量的監(jiān)管，尤其是中小學校安工程，由專門領(lǐng)導組，檢查組定期實行專管。

第五篇：市建工局2007年建筑工程質(zhì)量監(jiān)管五大舉措

文章標題：市建工局2007年建筑工程質(zhì)量監(jiān)管五大舉措

市建工局12月21日組織召開了全市建筑工程質(zhì)量管理工作會議，回顧總結(jié)全年建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作，通報了全市房屋建筑工程質(zhì)量專項檢查的情況，分析了當前面臨的形勢和存在的問題，部署了2007年工程質(zhì)量監(jiān)管的五大重點：一是突出抓好住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作。我市2006年

率先開展的分戶驗收工作，對于提高住宅工程質(zhì)量、降低返修率、提高居民滿意度有明顯的效果，這一創(chuàng)新做法符合以人為本執(zhí)政理念和構(gòu)建和諧社會的要求，2007年要在實踐中總結(jié)和完善，繼續(xù)深化這項工作，不斷提高市民百姓對住宅工程質(zhì)量的滿意度。二是繼續(xù)嚴格執(zhí)行《江蘇省住宅工程質(zhì)量通病控制標準》。通過加大日常監(jiān)督檢查，不斷推進建設、監(jiān)理、施工單位對《標準》的貫徹執(zhí)行，同時抓好質(zhì)量投訴處理工作，妥善維護各方利益。三是切實抓好建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)管工作。要結(jié)合___實際，不斷完善監(jiān)管措施，注重抓好工程建設各環(huán)節(jié)的緊密配合，在強化建設、設計源頭監(jiān)管的同時，加大對節(jié)能技術(shù)規(guī)范的宣貫交底力度，加大對執(zhí)行節(jié)能規(guī)范性文件的監(jiān)督力度，加大對門窗性能、隔熱、保溫材料等的檢測力度。四是強化主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的監(jiān)管。2007年將組織全市建筑工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量評優(yōu)活動，不斷提升___地區(qū)在建工程的主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。五是全面實施質(zhì)監(jiān)信息化管理。通過信息化管理進一步規(guī)范質(zhì)監(jiān)過程，不斷提高工作效率。

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