第一篇：路橋工程質(zhì)量監(jiān)管問題研究及對策探討

路橋工程質(zhì)量監(jiān)管問題研究及對策探討

【摘 要】當前路橋工程質(zhì)量總體水平雖有提高，但質(zhì)量問題仍然不少，質(zhì)量事故時有發(fā)生。質(zhì)量是路橋工程的生命線。如何采取有效措施，提高路橋工程質(zhì)量是當前重要課題之一。文章分析了路橋工程質(zhì)量問題及原因，提出了大力整頓規(guī)范路橋建筑市場秩序；落實項目法人責任制；提高設(shè)計質(zhì)量；保證施工質(zhì)量；提高監(jiān)理工作水平；加強質(zhì)量管理等方面對策措施和建議。本文針對當前路橋工程質(zhì)量存在的問題，簡要提出應(yīng)采取的對策措施和建議，供參考。

【關(guān)鍵詞】路橋工程 質(zhì)量監(jiān)督 存在問題 解決措施 概述

當前隨著擴大內(nèi)需，實施積極的財政政策，國家加大了路橋基礎(chǔ)建設(shè)的投資規(guī)模，路橋工程質(zhì)量管理總體水平有所提高，但質(zhì)量問題仍然大量存在；工程質(zhì)量水平仍然存在差異，工程質(zhì)量事故時有發(fā)生，一些質(zhì)量隱患會隨著時間的推移逐漸暴露出來，影響著人民生命財產(chǎn)和路橋事業(yè)發(fā)展。路橋工程建設(shè)要緊緊圍繞安全、質(zhì)量第一的原則，質(zhì)量是路橋工程的生命線，路橋工程質(zhì)量已成為關(guān)注的焦點，工程質(zhì)量責任重于泰山。加強路橋工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量是路橋建設(shè)永恒的主題。如何采取有效措施，提高路橋工程質(zhì)量是一直以來是工程建設(shè)的重要課題之一。路橋工程質(zhì)量問題的主要原因 2.1 項目法人行為有待規(guī)范

當前路橋建筑市場秩序日益規(guī)范及項目法人行為尚不規(guī)范。就項目法人方面講：行政干預(yù)，違反建設(shè)程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量；質(zhì)量意識不強，管理不到位，項目法人責任制不夠落實；資金不到位，資金運作有問題、壓價，要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入；招投標工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，直接發(fā)包工程導致低資質(zhì)、無資質(zhì)設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設(shè)。

2.2 設(shè)計水平不高，質(zhì)量“先天不足”

前期準備工作不充分，工程倉促上馬。設(shè)計時間短，人員不足，設(shè)計因素考慮不周，結(jié)構(gòu)布局不合理，設(shè)計方案有欠缺，設(shè)計深度不夠，方案比較不充分，設(shè)計人員不熟悉規(guī)范，未執(zhí)行強制性標準；設(shè)計質(zhì)量不高，圖紙粗糙，施工時隨意變更圖紙，所以設(shè)計階段未達到對工程質(zhì)量和工程造價有效控制的作用。

2.3 施工不按規(guī)范，出現(xiàn)“豆腐渣”工程

工程施工存在暗箱操作、多次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費、資金流失，經(jīng)濟利益驅(qū)使偷工減料，粗制濫造很難避免；大量民工及農(nóng)村施工隊伍涌入建筑市場，施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，技術(shù)水平、經(jīng)驗不足；施工不按規(guī)范，質(zhì)量控制手段難以落實，管理粗放，雖有健全質(zhì)量體系，但難以有效控制、落實質(zhì)量管理制度。

2.4 監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理工作不到位

路橋工程監(jiān)理隊伍少，人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責任心不強；監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理’’、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象，監(jiān)理成“兼理”；監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質(zhì)量監(jiān)督、管理能力不強，缺乏有效的方法和手段。

2.5 質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度，作用難發(fā)揮

目前，路橋質(zhì)量之所以存在大量的質(zhì)量問題，影響因素很多，諸如：法律、法規(guī)不健全、不完善，執(zhí)法不力，質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強；無檢測手段，質(zhì)量評定缺乏權(quán)威性；質(zhì)監(jiān)機構(gòu)為事業(yè)或企業(yè)編制，收費標準低，財力、人力所限，工作難以深入到位；質(zhì)監(jiān)員專業(yè)知識水平有限，監(jiān)督起來力不從心；質(zhì)量管理職能交叉，責任不明，質(zhì)量問題難整改，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)作用難發(fā)揮。保證路橋工程質(zhì)量的對策和措施建議 3.1 大力整頓和規(guī)范路橋建筑秩序

整頓和規(guī)范路橋建筑市場秩序意義深遠。保證路橋工程質(zhì)量需要一個良好的路橋建筑市場環(huán)境；要加強建筑法制建設(shè)，強化法制意識，認真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《招標投標法》、《建筑工程勘察設(shè)計管理條例》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，同時繼續(xù)制定完善工程質(zhì)量的法律、行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，提高依法行政自覺性；要整頓和規(guī)范路橋建筑市場，依法培育和管理建筑市場，加快健全和完善有形建筑市場，規(guī)范建筑活動。加強對招投標市場的臨管，加強對項目法人行為的約束和監(jiān)督，加強對施工分包和轉(zhuǎn)包的監(jiān)督檢查，規(guī)范監(jiān)理市場；要強化市場準入和清出制度，嚴格建筑活動主體資格管理體制和承發(fā)包管理、項目管理。查處無證設(shè)計、無證施工、無證監(jiān)理，借證賣照、資質(zhì)掛靠等到違法違紀行為；要加強建材市場材料、產(chǎn)品、設(shè)備監(jiān)督，杜絕以次充好，防止不合格進入施工現(xiàn)場；要健全工程項目質(zhì)量管理制度，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

3.2 規(guī)范建設(shè)單位市場行為，落實項目法人職責

項目法人是項目建設(shè)的責任文體，對工程質(zhì)量負總責。在項目實施階段，要嚴格按基本建設(shè)程序辦事，杜絕“三邊”工程；要依法組織招標，并簽訂有關(guān)合同；要嚴格挑選施工隊伍，加強施工現(xiàn)場管理，嚴禁轉(zhuǎn)包和違法分包行為；要負責按有關(guān)驗收規(guī)程組織或參與驗收工作；要按工程實際需要把建設(shè)資金落實到位；要鼓勵質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，嚴禁盲目壓價；要保證有合理的設(shè)計、施工工期，防止盲目搶進度、趕工期的現(xiàn)象；要進一步落實領(lǐng)導責任制，扭轉(zhuǎn)部分領(lǐng)導重效益、輕管理，重進度、輕質(zhì)量的傾向；要保證監(jiān)理單位責、權(quán)、利統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位作用。

3.3 精心勘察設(shè)計，提高設(shè)計質(zhì)量

勘察設(shè)計質(zhì)量是決定工程建設(shè)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。要遵守《建設(shè)工程勘察設(shè)計條例》，依法進行勘察設(shè)計，嚴格貫徹實施《工程建設(shè)標準強制性條文》(路橋工程部分)；要推行設(shè)計招標發(fā)偶然性工作，促使其提高設(shè)計資質(zhì)和技術(shù)水平，將設(shè)計單位推向市場，靠競爭、信譽求發(fā)展；要推行設(shè)計監(jiān)理工作，杜絕由于設(shè)計質(zhì)量低劣發(fā)生的工程質(zhì)量事故；要嚴格建設(shè)審批制度，工程項目開工前必須有批準的初步設(shè)計；要建立、健全施工圖審查制度。實施工程設(shè)計質(zhì)量第三方有效的約束和監(jiān)督，防止不合格設(shè)計圖紙進入施工現(xiàn)場。

3.4 強化施工管理，保證施工質(zhì)量

施工是形成工程褓質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。施工單位質(zhì)量管理和控制是工程項目質(zhì)量控制的重點和基礎(chǔ)。要完善施工單位質(zhì)量保證體系，嚴格實行質(zhì)量“三檢制”，并使該體系正常、有效運轉(zhuǎn)；要從操作人員、建筑材料、施工機械、施工工藝和方法、施工環(huán)境五個方面做好施工工序質(zhì)量控制；要對工程施工環(huán)節(jié)進行嚴格的動態(tài)控制，做到施工前主動控制，施工中認真檢查、施工后嚴格把關(guān)的質(zhì)量控制措施；要加強施工單位內(nèi)部管理，嚴格按設(shè)計圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標準精心施工；項目經(jīng)理、質(zhì)檢員、特種作業(yè)人員要達到全部持證上崗。

3.5 完善監(jiān)理制，提高監(jiān)理工作水平

工程監(jiān)理有利于對工程質(zhì)量、工期進度、投資目標進行有效控制，防范偷工減料、粗制濫造問題發(fā)生。但由于監(jiān)理制度推行時間不長，需在實踐中完善。要規(guī)范監(jiān)理資管理，加強對監(jiān)理持證上崗的監(jiān)管；要加強監(jiān)理人員培訓，提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)，解決少數(shù)監(jiān)理人員素質(zhì)差，監(jiān)控能力不強，難于勝任臨理任務(wù)的問題；要培育監(jiān)理市場。監(jiān)理必須是社會化、專業(yè)化的企業(yè)單位，不應(yīng)掛靠在部門或行業(yè)之下；要逐步通過招標選擇合適的監(jiān)理單位，防止和抵制“同體監(jiān)理”；監(jiān)理要綜合采取現(xiàn)場旁站、巡視、測量、試驗、指令文件、工作程序規(guī)定、計量支付簽證控制等多種手段和方法做好質(zhì)量監(jiān)控；監(jiān)理人員要嚴格履行職責，執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范，真正做到對項目質(zhì)量、投資，進度全方位、全過程監(jiān)理。

3.6推廣新技術(shù)，加強質(zhì)量管理

要大力開發(fā)推廣應(yīng)用有利于提高工程質(zhì)量的先進技術(shù)和先進施工工藝及新材料、新產(chǎn)品；要增強質(zhì)量意識和質(zhì)量法制觀念，依法強化路橋工程質(zhì)量管理和監(jiān)督；要改革和完善質(zhì)量管理體制，建立以四項制度為基礎(chǔ)，以建設(shè)程序為紐帶，以確保質(zhì)量為目標的建設(shè)管理運行機制，逐步建立技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標準相結(jié)合的質(zhì)量控制體制，完善項目法人負責、監(jiān)理控制、設(shè)計、施工保證、政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系；設(shè)計、施工等單位要推行路橋工程質(zhì)量體系認證，按Is0900族標準要求建立健全質(zhì)量體系，并通過質(zhì)量體系認證，使工程質(zhì)量管理更加科學、有效。

參考文獻： [1]丁劉建斌 《淺談路橋建設(shè)工程項目管理》[M].北京:建筑工業(yè)出版社,2004年 [2]朱孟朋.《公路建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中的若干問題分析》[J].科技資訊, 2009 [3]秦波 趙振河 《路橋建筑工程施工的質(zhì)量控制淺析》[J].陜西建筑, 2008

第二篇：藥品零售市場存在問題及監(jiān)管對策研究

藥品零售市場存在問題及監(jiān)管對策研究

藥品零售市場存在問題及監(jiān)管對策研究

近些年，隨著社會主義市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，我國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得到不斷發(fā)展壯大。在這種全面發(fā)展的洪流中，我市的藥品零售市場也逐步繁榮，并日趨成熟。然而，市場的繁榮與藥品的質(zhì)量安全水平并非完全正比。相反，市場越繁榮藥品的質(zhì)量安全越不容忽視。

2012年以來，我局相繼開展了以凈市場、保安全、促發(fā)展為主旨的“百日亮劍”、“雷霆行動”、“兩打兩建”等多項藥品零售市場的專項整治活動。通過專項整治活動，對全市藥品零售企業(yè)進行了全面的質(zhì)量安全大檢查。督促、指導、規(guī)范了行業(yè)提檔升級，增強了全社會的監(jiān)督合力，極大的震懾了違法違規(guī)行為，藥品零售市場的質(zhì)量安全水平得到了明顯提升。

雖然我市藥品零售市場質(zhì)量安全狀況整體趨勢向好，但部分環(huán)節(jié)、部分領(lǐng)域仍存在不容忽視的問題。因此，有必要階段性對我市藥品零售企業(yè)存在的問題進行歸納、總結(jié)和分析，并提出監(jiān)管對策，為以后的監(jiān)管工作提供有益參考。

一、問題與對策

結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，通過深入調(diào)研、征求意見、市場監(jiān)管等多種渠道，查找、歸納、總結(jié)出當前我市藥品零售企業(yè)存在的突出問題，分為三大類共計十五個問題。

（一）國家有關(guān)政策調(diào)整或因形勢發(fā)生變化而出現(xiàn)的新問題，企業(yè)需要時間進行調(diào)整的情形

1、執(zhí)業(yè)藥師配備問題。

據(jù)統(tǒng)計，全國約有42萬家零售藥店，但現(xiàn)有執(zhí)業(yè)藥師僅約23萬人，且大部分在醫(yī)療機構(gòu)或藥品批發(fā)、連鎖企業(yè)任職，零售企業(yè)的缺口很大。

監(jiān)管對策：執(zhí)業(yè)藥師的缺口是客觀問題。2016年1月1日起，若我市的藥品零售企業(yè)仍未達到新修訂藥品GSP執(zhí)業(yè)藥師的配備要求，且國家、省尚未出臺相應(yīng)政策，考慮到百姓的方便購藥和用藥需求，建議我局研究設(shè)置一定期限的過渡期，對企業(yè)現(xiàn)有的藥師進行培訓，使之達到能夠獨立審核處方、指導合理用藥的高級水平。在過渡期內(nèi)，經(jīng)培訓的藥師可以在我市零售企業(yè)內(nèi)履行執(zhí)業(yè)藥師職責。

2、溫度儲存問題。

未按照溫度要求儲存藥品，這是一個共性問題。尤其是需要0-20℃儲存的藥品，即使在氣候炎熱的南方城市也存在未按照要求儲存的情況。

監(jiān)管對策：對于2-8℃儲存的藥品，因企業(yè)經(jīng)營的品種和數(shù)量不多，要求必須配備藥用冷藏柜；對于0-20℃儲存的藥品，提出三種建議供企業(yè)自行選擇。一是在營業(yè)場所內(nèi)設(shè)置有明顯隔斷的陰涼區(qū)，陰涼區(qū)內(nèi)配備空調(diào)，以調(diào)控陰涼區(qū)內(nèi)的溫度使之符合藥品儲存的要求。二是配備足夠多的藥用冷藏柜，將所有需要溫度儲存的藥品置于其中。三是企業(yè)亦可結(jié)合自身實際，配備符合儲存要求的其他設(shè)施設(shè)備。

關(guān)于溫度儲存問題，還有一種解決的思路，就是核減企業(yè)的經(jīng)營范圍。待條件具備后，企業(yè)可再申請變更（增加）經(jīng)營范圍。

3、索要或留存處方問題。

按照規(guī)定，處方藥必須憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師處方才能銷售。但現(xiàn)實情況是，購藥者購買處方藥時，很少有人提供處方。若果真開具處方，購藥者也會在開具處方的醫(yī)療機構(gòu)直接購藥。而不會舍近求遠，開具處方后再到零售企業(yè)購藥。因此，向購藥者索要處方對于企業(yè)來說是一個難題?，F(xiàn)場檢查時，即使提供了處方，大多也是弄虛作假，應(yīng)付檢查。

監(jiān)管對策：建議企業(yè)對購買者或患者的有關(guān)信息進行詳細登記，一旦藥品出現(xiàn)質(zhì)量問題時，可以迅速查到藥品的銷售去向，保證可追溯，從而最大程度地降低質(zhì)量安全的風險。

（二）需要多部門相互配合、綜合治理的情形

1、藥店診所化問題。

監(jiān)管對策：移送衛(wèi)生部門查處。現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)行為，收集違法證據(jù)，立即移交衛(wèi)生部門；處罰無證經(jīng)營醫(yī)療器械行為。對于不具備醫(yī)療器械經(jīng)營資格的企業(yè)，嚴格按照無證經(jīng)營醫(yī)療器械的情形處罰；啟動GSP跟蹤檢查。若發(fā)現(xiàn)不符合GSP規(guī)定的，依據(jù)《藥品管理法》第七十九條規(guī)定，給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，責令停業(yè)整頓，并處五千元以上二萬元以下的罰款；停業(yè)整頓至符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》要求；情節(jié)嚴重的，依法吊銷《藥品經(jīng)營許可證》。

2、診所藥店化問題。

監(jiān)管對策：敦促衛(wèi)生局核發(fā)《帶藥證》?！逗邶埥♂t(yī)療機構(gòu)管理辦法》第三十六條”門診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站應(yīng)當按診療科目、服務(wù)范圍附設(shè)藥房（柜）。藥品種類由登記機關(guān)（衛(wèi)生部門）核定，并核發(fā)《帶藥證》。非公立的診所，只能附帶一定數(shù)量的常見病治療和危重癥搶救藥品：西醫(yī)診所只能附帶西藥并不得超過四十種；中醫(yī)診所只能附帶中藥，其中成藥不得超過三十種、飲片不得超過二百種。單純開設(shè)針灸、按摩、牙科鑲復、醫(yī)療咨詢等服務(wù)項目的，不準帶藥”；加大處罰力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法查處。醫(yī)療機構(gòu)采取開架自選方式不憑處方直接銷售處方藥，可按照《黑龍江省醫(yī)療機構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法》第三十七條的規(guī)定，違反本辦法第二十三條規(guī)定，采用郵售、互聯(lián)網(wǎng)交易、柜臺開架自選等方式直接向公眾銷售處方藥的，按照《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第四十二條規(guī)定處罰?！柏熈罡恼?，給予警告，并處銷售藥品貨值金額二倍以下的罰款，但是最高不超過三萬元?！?/p>

3、銷售假藥。

監(jiān)管對策：依法移交公安部門查處。按照《刑法修正案

（八）》規(guī)定：銷售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

4、違法藥品廣告。

監(jiān)管對策：依據(jù)《藥品廣告審查辦法》第二十六條規(guī)定，對違法發(fā)布的藥品廣告，依法填寫《違法藥品廣告移送通知書》，連同違法藥品廣告樣件等材料，移送同級工商部門查處。

（三）法律法規(guī)明令禁止、有明確罰則的情形

1、無證經(jīng)營藥品。

主要表現(xiàn)為五種情形：一是未取得《藥品經(jīng)營許可證》經(jīng)營藥品；二是未按照《藥品經(jīng)營許可證》許可的經(jīng)營范圍經(jīng)營藥品；三是以展示會、博覽會、交易會、訂貨會、產(chǎn)品宣傳會等方式現(xiàn)貨銷售藥品；四是未經(jīng)藥監(jiān)部門審核同意，擅自改變經(jīng)營方式銷售藥品；五是在藥監(jiān)部門核準的地址以外的場所現(xiàn)貨銷售藥品。

監(jiān)管對策：第一種情形，按照《藥品管理法》第七十三條規(guī)定，依法予以取締，沒收違法銷售的藥品和違法所得，并處違法銷售藥品貨值金額二倍以上五倍以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；其他四種情形，依據(jù)《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第三十二條規(guī)定，沒收違法銷售的藥品和違法所得，并處違法銷售藥品貨值金額二倍以上五倍以下的罰款。

2、擅自變更注冊地址。

監(jiān)管對策：查驗《藥品經(jīng)營許可證》副本原件，與實際經(jīng)營地址核對，確認地址是否相符。若不相符，則屬于擅自變更注冊地址的情形，則下達責令改正通知書，限期補辦變更手續(xù)；逾期不補辦的，宣布其《藥品經(jīng)營許可證》無效；仍從事藥品經(jīng)營活動的，依照《藥品管理法》第七十三條的規(guī)定給予處罰。

3、個別企業(yè)搞多種經(jīng)營，致使營業(yè)面積縮水。

由于新修訂的《黑龍江省開辦藥品零售企業(yè)實施辦法（試行）》未對藥店的營業(yè)面積做出具體要求，只是要求與經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)，并與藥品儲存、辦公、生活輔助及其他區(qū)域分開。因此營業(yè)面積縮水問題，可以從經(jīng)營場所是否與藥品儲存、辦公、生活輔助及其他區(qū)域分開入手。

監(jiān)管對策：若經(jīng)營場所與藥品儲存、辦公、生活輔助及其他區(qū)域未分開，則依據(jù)《藥品管理法》第七十九條規(guī)定，給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，責令停業(yè)整頓，并處五千元以上二萬元以下的罰款；責令停業(yè)整頓，直至符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的要求。

4、未索取或留存供貨企業(yè)資質(zhì)。

監(jiān)管對策：依據(jù)《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第三十條規(guī)定，給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處以五千元以上二萬元以下的罰款。

5、從非法渠道購進藥品。

主要表現(xiàn)為三種情形：從無《藥品經(jīng)營許可證》的企業(yè)購進藥品；二是從未按照《藥品經(jīng)營許可證》許可的經(jīng)營范圍經(jīng)營藥品的企業(yè)購進藥品；三是從藥品零售企業(yè)購進藥品。

監(jiān)管對策：依據(jù)《藥品管理法》第八十條規(guī)定，責令改正，沒收違法購進的藥品，并處違法購進藥品貨值金額二倍以上五倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷《藥品經(jīng)營許可證》。

6、未按規(guī)定實施《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》。

主要表現(xiàn)為六種情形：一是營業(yè)區(qū)與生活區(qū)未分開；二是未建立藥品購進驗收記錄、陳列檢查記錄、藥品拆零記錄、處方藥銷售記錄或記錄內(nèi)容不齊全；三是從業(yè)人員未統(tǒng)一著裝、未佩帶胸卡；四是駐店藥師不在崗；五是直接接觸藥品人員未進行健康體檢；六是藥品未按規(guī)定分類擺放、無明顯標識；等等。

監(jiān)管對策：依據(jù)《藥品管理法》第七十九條規(guī)定，給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，責令停業(yè)整頓，并處五千元以上二萬元以下的罰款；責令停業(yè)整頓，直至符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的要求；情節(jié)嚴重的，依法吊銷《藥品經(jīng)營許可證》。

7、銷售藥品未開具銷售憑證或銷售憑證內(nèi)容不齊全。

監(jiān)管對策：依據(jù)《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第三十四條規(guī)定，責令改正，給予警告；逾期不改正的，處以五百元以下的罰款。

8、銷售劣藥或按劣藥論處的藥品。

主要表現(xiàn)為三種情形：一是不注明或更改生產(chǎn)批號的；二是超過有效期的；三是不符合其他藥品標準規(guī)定的。

監(jiān)管對策：依據(jù)《藥品管理法》第七十五條規(guī)定，沒收違法銷售的藥品和違法所得，并處違法銷售藥品貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)、停業(yè)整頓或者吊銷《藥品經(jīng)營許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

二、思考與建議

（一）主觀因素的存在 不難看出，現(xiàn)行的法律法規(guī)對上述大部分問題都有具體的監(jiān)督和處罰措施。可想而知，解決問題的關(guān)鍵在于責任的落實。部門監(jiān)管要有權(quán)威。無論是監(jiān)管部門還是具體的執(zhí)法人員都要嚴格落實藥品相關(guān)的各項法律法規(guī)，牢固樹立責任意識，履職盡責，真正維護法律的公正性、嚴肅性和權(quán)威性；行業(yè)自律才是根本。從某種角度來說，長效的治本還要依靠行業(yè)的自律。企業(yè)只有牢固樹立質(zhì)量安全的意識，從思想源頭和經(jīng)營理念上學法、知法、懂法、用法，對法律心存敬畏，對百姓高度負責，才能從根源上徹底改變現(xiàn)狀。

（二）客觀因素的制約

眾所周知，新修訂藥品GSP的實施對于整個藥品零售行業(yè)而言，起到了行業(yè)整合、提檔升級的作用。但客觀因素是，受地域經(jīng)濟發(fā)展的制約，我市藥品零售企業(yè)在執(zhí)業(yè)藥師配備、藥品溫度儲存、計算機管理系統(tǒng)等方面還遠未達到新修訂藥品GSP的要求。

（三）趨于飽和的市場

任何一個市場都有一定的飽和度，藥品零售市場也不例外。當藥品零售企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)超出市場的飽和度時，部分企業(yè)就會淪為市場的“雞肋”。企業(yè)自身亦處于兩難的境地，退出市場，有些可惜；繼續(xù)生存，難以為繼。在這種狀況下，企業(yè)大多不愿增加運營成本，導致設(shè)施設(shè)備更新不及時，管理水平每況愈下。

（四）由易及難的思路

對于不同的問題，不可能采用同一方法，也不可能一次性解決，要結(jié)合問題的特點，探究深層次原因，綜合考量內(nèi)外因素，采取不同的監(jiān)管策略和思路，先急后緩、由易及難，分階段治理，分步驟推進。

針對第三類問題，要立查立改，統(tǒng)一尺度。法律法規(guī)已明令禁止、有明確罰則的，要加大處罰力度，堅決查處。重要的是統(tǒng)一執(zhí)法尺度，即同一違法行為，不同的執(zhí)法人員或不同的監(jiān)管區(qū)域要統(tǒng)一處罰標準，以維護執(zhí)法的公平公正性。只有保證執(zhí)法的公平、公正，才能形成更大的震懾作用。

針對第二類問題，要部門聯(lián)合，綜合治理。一是履行自身職責。通過日常監(jiān)管、專項整治、信用體系、網(wǎng)格化監(jiān)管等多種措施和方式，嚴格市場監(jiān)管，有力打擊違法行為；二是開展聯(lián)合執(zhí)法。需要多部門合力治理的，與有關(guān)部門適時開展聯(lián)合檢查，形成合力，徹底根除市場的毒瘤；三是建立協(xié)調(diào)機制。完善違法案件移交、案件結(jié)果催辦制度，建立可操作性更強的協(xié)調(diào)溝通機制，確保移交案件有回音，違法行為得到嚴懲。

針對第一類問題，要因勢利導，主動幫扶。一方面，積極鼓勵企業(yè)搶前抓早，通過自身努力，盡力盡快完成新修訂藥品GSP的改造，為占有更大市場份額而贏得主動權(quán)；一方面，積極主動幫扶企業(yè)，為其提供建設(shè)性的意見和建議，引導企業(yè)通過資金投入、技術(shù)改造，分階段分步驟達到新要求。企業(yè)由于客觀因素、卻有現(xiàn)實困難的，則應(yīng)有效疏導市場的緊張氛圍，避免市場的恐慌，起到穩(wěn)定市場的作用，從而實現(xiàn)藥品市場安全穩(wěn)定、群眾購藥方便快捷的總體目標。

（五）輿論監(jiān)督的震懾

市場的規(guī)范有序離不開政府的監(jiān)管和企業(yè)的自我約束，更離不開社會力量的廣泛參與。要逐步構(gòu)建部門監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的共治格局，尤其要注重輿論監(jiān)督的震懾作用。針對某一問題企業(yè)，執(zhí)法檢查可以采取“現(xiàn)場直播”的方式，全程“播出”或“回顧”執(zhí)法過程，將違法企業(yè)始終置于公眾視線之內(nèi)，讓公眾有目共睹，讓其沒有市場；針對某一違法案件，在不同媒體上多次、反復曝光，使違法行為人人喊打，無處藏身，形成強大的輿論震懾。同時，注重發(fā)揮群眾監(jiān)督的積極性。通過引導科學消費、舉報有獎機制等顧及群眾自身利益的有力措施，有效利用群眾監(jiān)督的無限資源。

實踐證明，只要有市場的存在就會有問題的發(fā)生。從監(jiān)管部門的角度來說，藥品零售企業(yè)的“分布點”就是藥品流通市場的一個個“風險點”，它們的經(jīng)營管理水平?jīng)Q定著我市藥品流通市場的質(zhì)量安全水平，關(guān)乎每一個消費者的身心健康，甚至生命安全。因此，必須牢固樹立風險管理的意識，持續(xù)加大對這些“風險點”的監(jiān)管力度。這就要求監(jiān)管部門要時刻保持高度的警覺性，密切關(guān)注市場動向，嚴厲打擊違法行為，有效規(guī)范市場秩序，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，從而在我市全面建成小康社會的進程中做出藥監(jiān)系統(tǒng)應(yīng)有的貢獻。）

第三篇：企業(yè)會計監(jiān)管問題研究

企業(yè)會計監(jiān)管問題研究

目錄

摘 要??????????????????????????????????1 關(guān)鍵詞 ?????????????????????????????1 1 會計監(jiān)管的含義及其構(gòu)成????????????????????1 1.1 會計監(jiān)管含義????????????????????????1 1.2 會計監(jiān)管構(gòu)成????????????????????????1 1.2.1單位內(nèi)部會計監(jiān)?????????????????????1 1.2.2政府監(jiān)管????????????????????????2 1.2.3社會監(jiān)管????????????????????????2 2企業(yè)會計監(jiān)管中存在的問題及原因????????????????2 2.1 企業(yè)會計監(jiān)管中存在的問題分析????????????????2 2.1.1 內(nèi)部控制不嚴格?????????????????????2 2.1.2 會計人員專業(yè)知識較少??????????????????2 2.1.3 盲目投資，導致利潤增長緩慢???????????????3 2.2 企業(yè)會計監(jiān)管問題出現(xiàn)的起因?????????????????3 2.2.1 會計監(jiān)管弱化表現(xiàn)????????????????????3 2.2.2 外部治理結(jié)構(gòu)不成熟???????????????????4 2.2.3 內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不健全???????????????????4 3加強企業(yè)會計監(jiān)管的主要措施??????????????????4 3.1 優(yōu)化內(nèi)外部環(huán)境???????????????????????4 3.1.1關(guān)于企業(yè)外部環(huán)境????????????????????4 3.1.2關(guān)于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境????????????????????5 3.2 建立協(xié)調(diào)有序的監(jiān)管問題???????????????????5 3.2.1 強化會計監(jiān)管制度，尤其是會計控制制度??????????5 3.2.2 強化經(jīng)理市場，引入競爭問題???????????????6 3.2.3 強化相關(guān)的法律法規(guī)體系?????????????????6

3.2.4 強化注冊會計師審計制度?????????????????6 結(jié)論??????????????????????????????6 參考文獻????????????????????????????7

企業(yè)會計監(jiān)管問題研究

摘要：本文以會計監(jiān)管的相關(guān)理論為依據(jù)，分析了當前企業(yè)會計監(jiān)管弱化原因，并提出相應(yīng)的改進措施，為企業(yè)加強會計監(jiān)管指明方向。重點從其存在的問題與造成這些問題的原因這兩方面入手，進而對我國企業(yè)會計監(jiān)管強化的途徑進行了合理的分析，主要從優(yōu)化內(nèi)外部環(huán)境以及強化監(jiān)管途徑這兩大方面入手。企業(yè)會計監(jiān)管問題的研究有助于加強我國企業(yè)的會計監(jiān)管做好規(guī)劃，同時也為強化我國企業(yè)的會計監(jiān)管作出可參考性的意見。

關(guān)鍵詞：企業(yè)制度；會計監(jiān)管；內(nèi)部控制

會計作為一個在我國發(fā)展市場經(jīng)濟中的比較特別的行業(yè),扮演重要的角色并參與到正常運轉(zhuǎn)國家的經(jīng)濟當中去。在我國的金融體系中會計工作的內(nèi)容直接與相關(guān)各經(jīng)濟主體有著密切的聯(lián)系,對偶遇加強會計監(jiān)管,促進我國企業(yè)的健康運行,減少經(jīng)濟犯罪、促進科學發(fā)展的中國經(jīng)濟都具有十分重要的意義。在當前我國市場經(jīng)濟體制改革的深化北京下,企業(yè)通過建立現(xiàn)代的會計制度,來適應(yīng)當前經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律,并且更應(yīng)該加強對會計工作的監(jiān)管力度,促進健康發(fā)展我國經(jīng)濟。

1會計監(jiān)管的含義及其構(gòu)成

1.1 會計監(jiān)管含義

狹義的會計監(jiān)管是指會計人員在進行會計核算的同時，對特定主體的經(jīng)濟活動的真實性、合法性合理性進行審查，它是會計的基本職能之一。在廣義方面，會計監(jiān)管還包括對會計監(jiān)管活動的再監(jiān)管。因此，會計監(jiān)管有內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)管之分，其中，外部監(jiān)管包括政府監(jiān)管和社會監(jiān)管。1.2 會計監(jiān)管構(gòu)成

目前，我國實行的是單位內(nèi)部監(jiān)管、政府監(jiān)管和社會監(jiān)管三位一體的會計監(jiān)管體系。

1.2.1單位內(nèi)部會計監(jiān)管

單位內(nèi)部監(jiān)管的主體是各單位的會計機構(gòu)和會計人員。內(nèi)部監(jiān)管的對象是單

位的經(jīng)濟活動。會計機構(gòu)和會計人員在內(nèi)部會計監(jiān)管中的任務(wù)主要是在單位負責人的領(lǐng)導下，在進行會計核算的同時，對單位的經(jīng)濟活動進行監(jiān)管，保證單位財務(wù)會計活動和經(jīng)濟活動符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)內(nèi)部規(guī)定。1.2.2政府監(jiān)管

政府監(jiān)管是指有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和部門的職責權(quán)限，對有關(guān)單位的會計行為、會計資料所進行的監(jiān)管檢查。根據(jù)《會計法》的規(guī)定，縣級以上各級人民政府財政部門是本行政區(qū)域內(nèi)的會計監(jiān)管檢查的主體，對本行政區(qū)域內(nèi)各單位的會計工作形式監(jiān)管權(quán)，并依法對違法會計行為實施行政處罰。1.2.3社會監(jiān)管

社會監(jiān)管主要是指有注冊會計師及其所在的會計師事務(wù)所依法對委托單位的經(jīng)濟活動進行審計、鑒證的一種監(jiān)管制度。通過對審計單位經(jīng)濟活動的再監(jiān)管，有利于唄審計單位依法經(jīng)營、科學管理，提高會計核算和監(jiān)管水平。從宏觀層面說，注冊會計師審計還有利于規(guī)范會計秩序，提升會計信息質(zhì)量，維護社會公眾利益和投資者的合法權(quán)益。

2企業(yè)會計監(jiān)管中存在的問題及原因

2.1 企業(yè)會計監(jiān)管中存在的問題分析 2.1.1 內(nèi)部控制不嚴格

由于內(nèi)部控制在行業(yè)中的發(fā)展情況有所不同，其系統(tǒng)害是不夠強化,企業(yè)內(nèi)部的控制系統(tǒng)僅限于從一個方面或某些方面防止違規(guī)行為的發(fā)生，對于那些經(jīng)常出現(xiàn)的問題較易建立一些強化的內(nèi)部控制系統(tǒng)來控制，但對于不經(jīng)常發(fā)生的個別項目,無法建立相關(guān)健全的內(nèi)部控制系統(tǒng)來控制,難免會有一些遺漏。對于企業(yè)而言，商業(yè)環(huán)節(jié)復雜，參與內(nèi)部控制系統(tǒng)是無法滲透到公司的各項業(yè)務(wù)過程和各個操作環(huán)節(jié)，沒有覆蓋所有的部門和崗位，內(nèi)部控制建設(shè)是很難形成一個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，缺乏科學性和合理性，不能達到良好的結(jié)果。一些企業(yè)外部環(huán)境和經(jīng)濟業(yè)務(wù)變化如缺乏遠見，使管理滯后，未能及時作出相應(yīng)的處理程序和系統(tǒng)。企業(yè)日益激烈的競爭，但同時監(jiān)管機構(gòu)如注冊會計師在日益激烈的競爭，導致了社會監(jiān)管前也沒有損失。所以企業(yè)外部監(jiān)管流于形式，造成更多的偏見，對大多數(shù)企業(yè)的會計監(jiān)管只是表面現(xiàn)象，缺乏完整性和全面性。2.1.2 會計人員專業(yè)知識較少

企業(yè)有時為了追求利益，不惜聘請非專業(yè)人員工作，員工有一些專業(yè)知識不能適應(yīng)不斷變化的工作要求部門員工培訓、在職人員的業(yè)務(wù)知識和專業(yè)水平不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。部分企業(yè)管理者對內(nèi)部控制制度或內(nèi)部控制知識文件和規(guī)章制度。經(jīng)理冷漠，沒有強烈的責任感很可能會導致內(nèi)部控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)失控，或共謀欺詐導致內(nèi)部控制失效的現(xiàn)象。企業(yè)會計人員素質(zhì)相對不能滿足投資者的要求與企業(yè)的發(fā)展，使財務(wù)會計系統(tǒng)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用,導致企業(yè)信息失真的現(xiàn)象更加嚴重。

2.1.3 盲目投資，導致利潤增長緩慢

公司在擬定公司戰(zhàn)略目標時，普遍以為公司的戰(zhàn)略擬定應(yīng)當有一個遠大的開展方針，來鼓勵公司的發(fā)展。在國內(nèi)公司間盛行一種定向思維，即以為公司的戰(zhàn)略決策即是要使公司的規(guī)劃越來越大，在這種戰(zhàn)略辦理指導思維的指引下。公司紛繁走上了擴展公司的規(guī)模，實施跨越式開展的路途。公司經(jīng)過在所謂的強強聯(lián)合和強弱聯(lián)合思維下，誕生了像許多公司相同的集團化，在資金、人員、實力方面完成了提升。可是，由于公司的規(guī)模太過于龐大，難以構(gòu)成彼此相關(guān)、彼此配合的會計監(jiān)管管理體系，并不能真實發(fā)揮出規(guī)劃效應(yīng)和協(xié)作優(yōu)勢，而且缺少核心競爭力，致使預(yù)期收益不抱負錯字或許由于利益重新分配不妥致使沖突、矛盾加劇，或許由于公司遽然擴大、會計監(jiān)管管理能力短缺等而宣告失利，最后浪費了人力、物力、財力，造成了贏利減少，乃至接近了虧本的情況。2.2 企業(yè)會計監(jiān)管問題出現(xiàn)的起因

我國企業(yè)會計監(jiān)管中存在著很多問題，導致了企業(yè)發(fā)展緩慢，究其原因，主要從以下幾點進行分析。2.2.1 會計監(jiān)管弱化表現(xiàn)

目前，我國社會主義市場經(jīng)濟體制剛剛初具規(guī)模,現(xiàn)代企業(yè)制度尚未真正完全建立，并在背景下,從會計管理體系的角度來看，我國企業(yè)財務(wù)會計人員首先需要服從公司法定代表人。由于公司的經(jīng)理經(jīng)常干預(yù)會計工作，會計人員由于受到管理或受利益誘惑，往往按照管理者的意圖,會計監(jiān)管職能不能充分發(fā)揮,導致了控陣公司會計監(jiān)管的嚴重削弱。

此外，公司的財務(wù)和會計工作的外部監(jiān)管制度形同虛設(shè)，外部會計監(jiān)管系統(tǒng)是不滿意的。目前,外部監(jiān)管財務(wù)會計工作主要是由公司承擔的主管部門,導致了地方主義和保護主義的色彩特別濃厚。大多數(shù)中小公司都存在建賬不規(guī)范的現(xiàn)象，出于這樣或那樣的原因，做假賬或設(shè)有多套帳成為了普遍現(xiàn)象。真實的賬簿只會提供給公司內(nèi)部管理人員看，反應(yīng)的是公司經(jīng)營狀況的真實數(shù)據(jù)。但是，公司提供給稅務(wù)機關(guān)和銀行的卻是在真實報表的基礎(chǔ)上進行加工而成的。比如送給稅務(wù)

機關(guān)的報表，更多地是披露公司虛假的虧損信息，從而趁機少納稅或者不納稅；比如送給銀行擔保機構(gòu)的報表，通常用權(quán)責發(fā)生制提前確認公司收入，重點表明的公司的盈利情況，讓擔保機構(gòu)認識到公司的經(jīng)濟能力和信用等級。公司中類似的不規(guī)范的會計報表成為了限制公司會計核算問題的重要障礙。2.2.2 外部治理結(jié)構(gòu)不成熟

盡管近年來,政府監(jiān)管部門加大了監(jiān)管的力度,但懲罰的威懾是非常有限的,違反上市公司虛假信息披露的內(nèi)部驅(qū)動器,遠勝于監(jiān)管懲罰威懾。其次,社會中介中也出現(xiàn)監(jiān)管和約束的力量不強。會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、律師事務(wù)所、新聞媒體和行業(yè)協(xié)會等社會中介機構(gòu)應(yīng)發(fā)揮社會監(jiān)管的作用在上市公司治理。注冊會計師專業(yè)的會計人員,特別是,是一個重要的支持者的市場經(jīng)濟秩序。財務(wù)審計報告出具獨立、公正和誠實信用,確保真實、可靠的會計信息是最基本的職業(yè)道德。失真的會計信息會導致失真的證券市場。從事件的后果如安然和會計人員舞弊會導致整個社會信用危機,造成市場動蕩。在我國,盡管機構(gòu)和組織來監(jiān)管上市公司具有一定的社會效應(yīng),但強度是不夠的。在過去的幾年里,各種類型的違反上市公司不斷暴露,“裝箱單”和“利潤“泡沫”和“資產(chǎn)轉(zhuǎn)移”等現(xiàn)象,很多情況下是根據(jù)計劃和參與的中介機構(gòu)。由于缺乏監(jiān)管和懲罰的中介機構(gòu)，由經(jīng)濟利益，中介機構(gòu)發(fā)揮公司治理監(jiān)管的熱情遠不及“陰謀”。2.2.3 內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不健全

我國企業(yè)的會計監(jiān)管設(shè)計和操作取決于創(chuàng)建、管理和監(jiān)管體系、倫理和價值觀。一般來說,企業(yè)文化對公司效率和內(nèi)部會計控制的有效性具有重要意義,直接影響基層員工的道德行為、思維方式和行為。它是基于基本的目標和價值觀為核心的公司形成了一套比較完整的想法——行為系列,公司組織,創(chuàng)建公司的氛圍和環(huán)境,以及調(diào)動積極性的員工,有一個不可或缺的角色。但是目前,大多數(shù)的管理者缺乏恰當?shù)牡赖?、價值觀和經(jīng)營理念,為公司的職能部門不清楚,也不重視企業(yè)文化的建設(shè)。公司員工對公司系統(tǒng)的內(nèi)部會計控制的目標,也缺乏理解,是一種被動接受管理。所有的這些嚴重制約公司有效運行的內(nèi)部會計控制問題。

3加強企業(yè)會計監(jiān)管的主要措施 3.1 優(yōu)化內(nèi)外部環(huán)境

3.1.1關(guān)于企業(yè)外部環(huán)境

不斷深化經(jīng)濟體制改革，強化市場經(jīng)濟體制。任何事物的發(fā)展都需要良好的環(huán)境予以支持，所以當務(wù)之急是要深化經(jīng)濟體制改革，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步明晰產(chǎn)權(quán)，改進企業(yè)行政當局的獎懲制度，用行政法規(guī)來規(guī)范各方的行為，加快健全金融體制和價格體制建設(shè)的步伐，建立健全中介服務(wù)，不斷強化市場問題，為企業(yè)提供一個公平、競爭、自由的市場經(jīng)濟環(huán)境。同時要注意到，企業(yè)應(yīng)努力減少影響經(jīng)營決策時的行政因素，我們可以這樣設(shè)想：取消企業(yè)領(lǐng)導的行政級別待遇，企業(yè)的領(lǐng)導不再由行政部門指派，而是去社會上公開招聘，遴選出由市場磨練出的真正企業(yè)家。在這樣一個環(huán)境中信息才是有效的，企業(yè)利用這樣的信息才會在企業(yè)發(fā)揮良好的作用，為會計監(jiān)管在企業(yè)中的應(yīng)用奠定堅實的基礎(chǔ)。3.1.2關(guān)于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境

企業(yè)的領(lǐng)導者想要牢固樹立企業(yè)價值最大化的意識并使其發(fā)展為企業(yè)文化的重要組成部分，那么會計監(jiān)管自然成為完成目標不可或缺的手段和方法而得到重視從而充分發(fā)揮作用。另外在今后組織的企業(yè)領(lǐng)導人培訓中增加會計監(jiān)管的內(nèi)容，在經(jīng)濟師等職稱考試中適當增加會計監(jiān)管這方面的知識也會起到積極的作用。

高素質(zhì)的會計監(jiān)管人員隊伍是會計監(jiān)管發(fā)展的中流砥柱，培養(yǎng)高素質(zhì)的會計監(jiān)管人員要求從以下三個方面持續(xù)進行：首先，改革現(xiàn)有會計監(jiān)管知識體系，剔出不切實際的理論；其次，廣泛在各級院校的經(jīng)濟和會計專業(yè)中開設(shè)會計監(jiān)管課程；最后，加強后續(xù)教育。當今世界處于計算機飛速發(fā)展和應(yīng)用的時代，這就要求會計人員熟練掌握會計監(jiān)管通用軟件，了解最新會計監(jiān)管軟件動態(tài)，做到與時俱進。

3.2 建立協(xié)調(diào)有序的監(jiān)管問題

3.2.1 強化會計監(jiān)管制度，尤其是會計控制制度

會計監(jiān)管是指為了一個部門或公司進行有效的管理和運作，而做出的經(jīng)濟信息的保護，控制經(jīng)濟活動，提高經(jīng)濟效率，并在部門和公司內(nèi)部的自我調(diào)節(jié)，自我控制，自我監(jiān)控手段。它的目的是保護部門或公司資源資產(chǎn)，保證會計數(shù)據(jù)的準確性，完整性和可靠性，提高了工作效率和管理水平，并提供保障，以提高經(jīng)濟效益。會計監(jiān)管的有效運行的基礎(chǔ)和管理各部門和公司，在管理中占有重要地位。而在部門和公司的會計監(jiān)管，內(nèi)部會計控制是重要的組成部分。雖然嚴格來說，內(nèi)部公司治理和會計監(jiān)管是兩個不同的概念，但兩者是密切相關(guān)的，以內(nèi)部治理相關(guān)的許多方面的會計監(jiān)管，公司治理結(jié)構(gòu)是會計監(jiān)管環(huán)境。在許多活動的會計監(jiān)管，如責任分工，權(quán)限和審批，審查，監(jiān)管和控制，物理控制，會計信息的真實性和可靠性有很大的影響。公司治理，會計監(jiān)管是內(nèi)部監(jiān)管系統(tǒng)中起重要作用。因此，強化會計監(jiān)管，特別是會計控制系統(tǒng)改善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的加強和有

效運行，提高會計信息質(zhì)量有重要的作用。3.2.2 強化經(jīng)理市場，引入競爭問題

市場是資源配置的有效的方法，優(yōu)異的公司運營管理人才必定在市場中產(chǎn)生，在競賽中生長。當前，中國的經(jīng)理市場基本上還處于起步期間，主要在私營公司和外企中發(fā)揮了可觀的效果，而關(guān)于國有公司而言，仍是經(jīng)過方案經(jīng)濟體制下的行政錄用方法來選擇高級經(jīng)理人。這樣的話經(jīng)理市場對管理者為追其本身利益對財政信息進行點綴的行動，就難以發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)管和約束效果。強化經(jīng)理市場，要要點抓好以下幾方面：首先，加快現(xiàn)代化公司管理條例的建設(shè)腳步，變革傳統(tǒng)的以行政錄用為主的選拔委任問題，使公司可以獨當一面地行使用人自主權(quán)，變成真實的經(jīng)理市場需求主體。第二，要充分發(fā)揮市場的資源配置、激勵約束、指導服務(wù)功能、評估判定，將競賽問題引進經(jīng)理市場，由市場安排供需見面會，雙向選擇，擇優(yōu)錄用。第三，要加大市場監(jiān)管力度，隨著中國經(jīng)理市場的快速發(fā)展，市場經(jīng)濟盲目性、無序性的壞處也日益凸顯，有必要導致注重并采納有效辦法加以解決。

3.2.3 強化相關(guān)的法律法規(guī)體系

不可否認，法律系統(tǒng)在市場問題中起著決定性的效果，缺少了行之有效的法律保護，也就無法樹立科學的公司管理問題，強化有關(guān)法律法規(guī)是燃眉之急，也是久遠之計。在中國，有關(guān)的法律準則還非常缺乏，如證券法、公司法等不注重民事責任，缺少對違法違規(guī)者的行之有效制裁，也缺少對受害者的民事補償救助，致使有關(guān)人員的違規(guī)成本低，中小股東的利益難以得到保證，更影響了資本市場的正常運轉(zhuǎn)。因而，既要趕快樹立和強化有關(guān)法律法規(guī)系統(tǒng)，又要嚴格執(zhí)行，造就良好的法制環(huán)境。例如，建立股東代表訴訟準則和團體訴訟準則，強化大股東、董事和管理人員的法律責任，將有助于公司的規(guī)范化運作，有助于公司管理問題的強化。

3.2.4 強化注冊會計師審計制度

首先，提高注冊會計師考試的條件，提高學歷需求和添加考試層級，把學歷提高為大學本科以上，并為會計、審計類專業(yè)，其他專業(yè)的考生報名需經(jīng)過考前的強制性訓練方可取得考試資歷。第二，拓寬注冊會計師業(yè)務(wù)范圍，將其業(yè)務(wù)范圍從傳統(tǒng)的審計鑒證、稅務(wù)效勞等擴大到戰(zhàn)略規(guī)劃、準則規(guī)劃、風險管理等方面。

結(jié)論

現(xiàn)代企業(yè)會計監(jiān)管問題不僅關(guān)系到單個公司和個人，而且還關(guān)系到金融體系的穩(wěn)定、經(jīng)濟的增長、資本的配置，從而影響到整個社會的財富與福利水平。只有緊密聯(lián)系中國國情，充分汲取學習世界經(jīng)驗及教訓，自律組織、國家、行業(yè)與公司等層面上采取相應(yīng)的措施，成功地處理公司管理與會計監(jiān)管存在的疑問，才能使國內(nèi)上市管理與會計監(jiān)管獲得實質(zhì)性的發(fā)展，從而提高公司質(zhì)量，促進國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。

參考文獻：

[1] 丁飛 《我國上市公司企業(yè)會計監(jiān)管》 商業(yè)文化 2012.3 [2] 閻達五 王建英 《企業(yè)會計監(jiān)管標特征研究》 財務(wù)與會計 2012.10 [3] 黃世忠 《企業(yè)會計監(jiān)管其防范對策》 中國注冊會計師 2011.2 [4] 侯芬娥 《對上市公司會計舞弊的思考》 財會研究 2010.2 [5] 岳殿民 《中小企業(yè)會計監(jiān)管研究》 天津財經(jīng)大學學報 2013 [6] 王娜娜 《企業(yè)會計監(jiān)管行為研究》 太原理工大學學校 2011 [7] 王蕊 《企業(yè)會計監(jiān)管的動因及對策》 西安建筑科技大學學報 2012 [8] 干紅芳 《企業(yè)會計監(jiān)管動機及防范》 商場現(xiàn)代化 2011.2 [9] 顏永廷 《企業(yè)會計監(jiān)管手段剖析》 財會月刊 2011.5 [10] 甘群 《企業(yè)會計監(jiān)管的手法與治理》 財會研究 2012.12 [11] 孫紅梅 《企業(yè)會計監(jiān)管特征分析》 財會月刊 2011.11

[12] 何恩良 《我國會計師行業(yè)誠信建設(shè)研究》 企業(yè)經(jīng)濟 2012.11

第四篇：中國商業(yè)銀行監(jiān)管問題研究

中國商業(yè)銀行監(jiān)管問題研究

【論文題名】 中國商業(yè)銀行監(jiān)管問題研究

【論文作者】 田軍濤

【作者專業(yè)】 西方經(jīng)濟學

【導師姓名】 李燕燕

【授予學位】 碩士

【授予單位】 鄭州大學

【授予時間】 20060510

【 分類號 】 F832.33 F832.2

【 關(guān)鍵詞 】 商業(yè)銀行 銀行監(jiān)管 金融風險 金融創(chuàng)新 社會中介組織

【 摘 要 】

銀行監(jiān)管是監(jiān)管當局的行政行為。金融創(chuàng)新和金融發(fā)展都要求銀行監(jiān)管研究不斷深入。我國銀行監(jiān)管只有十幾年的歷史，監(jiān)管實踐說明，銀行監(jiān)管需要科學理論的指導。監(jiān)管體制改革的總目標是形成監(jiān)管者與被監(jiān)管者良性互動機制，從而有效防范和化解風險，維護銀行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。由于商業(yè)銀行在整個金融體系中是規(guī)模最大、從業(yè)人員最多、運作資金占絕對優(yōu)勢、業(yè)務(wù)范圍最廣泛的金融機構(gòu)，是銀行體系中的主體之一，是國民經(jīng)濟運作中循環(huán)系統(tǒng)的重要組成部分，商業(yè)銀行對社會經(jīng)濟發(fā)展及金融穩(wěn)定起著舉足輕重的作用。因此，本文認為適時對商業(yè)銀行進行有效的監(jiān)管有著十分重要的理論意義和現(xiàn)實價值。第一部分是對我國商業(yè)銀行有效監(jiān)管相關(guān)理論的簡述。首先，給出了商業(yè)銀行的性質(zhì)和特征。其次，分析了商業(yè)銀行有效監(jiān)管的動因、原則和目標。再次，本文從商業(yè)銀行經(jīng)營風險和不同監(jiān)管模式分析等方面闡明了商業(yè)銀行有效監(jiān)管的必要性。第二部分是對我國商業(yè)銀行有效監(jiān)管問題的探討。我國商業(yè)銀行在金融全球化的過程中，處于不斷向國際銀行靠近和趨同的過程中。中國的商業(yè)銀行監(jiān)管不能脫離自身的實際，更不能忽視國際銀行監(jiān)管的成功經(jīng)驗。本文從制度、技術(shù)和組織三個方面論述了我國商業(yè)銀行監(jiān)管體系在銀行監(jiān)管國際化中的障礙。第三部分是對改進商業(yè)銀行有效監(jiān)管的途徑與舉措的分析。有效的監(jiān)管必須緊扣現(xiàn)代金融創(chuàng)新和金融風險的形成機理。充分運用社會資源要求信息披露透明化、行業(yè)監(jiān)督自律化、同時還要發(fā)揮社會中介組織對行政監(jiān)管的輔助作用。另外，有效的金融監(jiān)管還要加快監(jiān)管創(chuàng)新，健全監(jiān)管內(nèi)容和方式。

【文摘語種】 中文文摘

【論文頁數(shù)】 1-51

第五篇：路橋工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)計劃

611省道邗江段建設(shè)工程項目

質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)計劃

審核：

編制：

中電建路橋集團有限公司 611省道邗江段建設(shè)工程項目部

二〇一六年一月一日

目錄

第一章 概況..........................................................................................................................................1 第二章 質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標..........................................................................................................................1 第三章 創(chuàng)優(yōu)目標管理..........................................................................................................................1

一、質(zhì)量管理工作目標.......................................................................................................................1

二、質(zhì)保體系.......................................................................................................................................2

三、組織管理.......................................................................................................................................3

（一）創(chuàng)優(yōu)組織機構(gòu)。.......................................................................................................................3

（二）技術(shù)管理...................................................................................................................................3

（三）現(xiàn)場人員配備...........................................................................................................................4 第四章 創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量管理制度..................................................................................................................4

一、教育培訓制度...............................................................................................................................4

二、原材料及半成品、成品檢測制度................................................................................................4

三、施工圖現(xiàn)場核對、優(yōu)化制度.......................................................................................................5

四、首件認可制度...............................................................................................................................5

五、堅持三級技術(shù)交底制度...............................................................................................................5

六、開展質(zhì)量“三檢制”...................................................................................................................6

七、隱蔽工程檢查簽證制度...............................................................................................................6

八、工程資料的收集整理制度...........................................................................................................6

九、不定期的巡回檢查制度...............................................................................................................6

十、質(zhì)量問題通報制度.......................................................................................................................7

十一、項目工作進展日報制度...........................................................................................................7 第五章 創(chuàng)優(yōu)技術(shù)管理制度..................................................................................................................7

一、技術(shù)管理責任制度.......................................................................................................................7

二、教育培訓制度...............................................................................................................................7

三、工程設(shè)計文件會審制度...............................................................................................................8

四、工程技術(shù)文件交底制度...............................................................................................................8

五、編制專項施工方案制度...............................................................................................................8

六、設(shè)計變更制度...............................................................................................................................8

七、新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備推廣應(yīng)用制度....................................................................9 第六章 創(chuàng)優(yōu)進度保證措施..................................................................................................................9

一、組織保證措施...............................................................................................................................9

二、生產(chǎn)協(xié)調(diào)保證措施.......................................................................................................................9

三、后勤保障保證措施.......................................................................................................................9

四、資源配臵保證措施.....................................................................................................................10

五、資金保證措施.............................................................................................................................10

六、信息管理保證措施.....................................................................................................................10 第七章 各部門分工............................................................................................................................11

一、工程技術(shù)部.................................................................................................................................11

二、質(zhì)量管理部.................................................................................................................................12

三、安全環(huán)保部.................................................................................................................................13

四、合同計量部.................................................................................................................................13

五、設(shè)備物資部.................................................................................................................................13

六、綜合辦公室.................................................................................................................................14

七、財務(wù)資金部.................................................................................................................................14 第八章 創(chuàng)優(yōu)施工措施........................................................................................................................14

一、道路工程.....................................................................................................................................14

二、橋梁工程.....................................................................................................................................22

三、綠化工程.....................................................................................................................................32

四、交通安全設(shè)施.............................................................................................................................39

五、鋼筋混凝土工程質(zhì)量通病防治技術(shù)措施..................................................................................42 第九章 監(jiān)督考核................................................................................................................................60

611省道邗江段建設(shè)工程項目

質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)計劃

第一章 概況

611省道邗江段全長約25.258里，為新建道路。本項目是邵伯湖西岸南北向的干線公路，同時也是邵伯湖環(huán)湖公路的重要組成部分，串聯(lián)了邵伯湖生態(tài)度假區(qū)、公道生態(tài)旅游區(qū)并與北部湖蕩生態(tài)保護區(qū)、鳳凰島生態(tài)旅游區(qū)直接相連，與湖東岸的S203、北側(cè)的S333、及南側(cè)規(guī)劃的S353共同組成了邵伯湖環(huán)湖公路。對邵伯湖景區(qū)旅游經(jīng)濟的開發(fā)乃至整個揚州市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都將起到積極的支撐作用。

第二章 質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標

各階段分項工程驗收時，一般項目優(yōu)良率95%以上，重要項目優(yōu)良率100%。所有分項工程質(zhì)量驗收一次驗收合格率95%在以上。

交工驗收等級評定為優(yōu)良，竣工驗收等級評定為優(yōu)良。顧客滿意度95%以上；

施工期間不發(fā)生質(zhì)量責任事故。全面履行工程保修職責。

第三章 創(chuàng)優(yōu)目標管理

一、質(zhì)量管理工作目標 消除質(zhì)量通病、杜絕質(zhì)量事故、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程；有效整治現(xiàn)場質(zhì)量管理薄弱環(huán)節(jié)、內(nèi)業(yè)資料弄虛作假等影響工程質(zhì)量的突出問題。以強化現(xiàn)場施工質(zhì)量管理為基礎(chǔ)，以規(guī)范和提高標準化作業(yè)為載體，以工程質(zhì)量與經(jīng)濟利益掛鉤為手段，以質(zhì)量管理成果考核為措施，強力推行質(zhì)量一票否決的質(zhì)量管理制度。

二、質(zhì)保體系

項目部下設(shè)工程技術(shù)部、質(zhì)量管理部、安全環(huán)保部、合同計量部、設(shè)備物資部、財務(wù)勞資部、綜合辦公室；具體組織機構(gòu)框圖詳見：《項目部組織結(jié)構(gòu)框圖》

項目經(jīng)理 總工 工程技術(shù)部 質(zhì)量管理部商務(wù)經(jīng)理 合同計量部設(shè)備物資部安全總監(jiān) 財務(wù)勞資部副經(jīng)理 安全環(huán)保部綜合辦公室測量隊 試驗室 各工區(qū)

（一）項目經(jīng)理為工程創(chuàng)優(yōu)第一責任人。

（二）項目部成立質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)保證小組，由項目經(jīng)理任組長，總工程師任副組長，工程技術(shù)部、質(zhì)量管理部、安全環(huán)保部、合 同計量 部、設(shè)備物資部、財務(wù)勞資部、綜合辦公室等相關(guān)部門的負責人任組員。創(chuàng)優(yōu)保證小組辦公室設(shè)在質(zhì)量管理部。

（三）質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)保證小組的職責：

創(chuàng)優(yōu)保證小組的主要職責是在組長的領(lǐng)導下，依據(jù)公路工程的有關(guān)法律法規(guī)、文件、規(guī)范等制定創(chuàng)優(yōu)計劃及相應(yīng)規(guī)章制度、獎懲辦法。全體成員負責具體落實。

質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)保證小組將定期組織各部門、各作業(yè)班組進行檢查對照，及時發(fā)現(xiàn)處理實際存在的問題，并定期召開質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作會議，匯報各部門的工作成果。

三、組織管理

（一）創(chuàng)優(yōu)組織機構(gòu)。

建立健全的創(chuàng)優(yōu)組織機構(gòu)，完善創(chuàng)優(yōu)保證體系的內(nèi)容，嚴格按照創(chuàng)優(yōu)保證體系的內(nèi)容開展工作，把創(chuàng)優(yōu)工作和責任落實到每個部門、每道工序的每一個人，使整個工作的開展形成全員參加，全工序進行，事后有總結(jié)。

（二）技術(shù)管理

本工程將嚴格執(zhí)行以總工程師為首的技術(shù)責任制，使施工管理標準化、規(guī)范化、程序化。認真熟悉施工圖紙，深入領(lǐng)會設(shè)計意圖，嚴格按照設(shè)計文件和圖紙施工，吃透設(shè)計文件和施工規(guī)范、驗收標準。施工人員嚴格掌握施工標準、質(zhì)量檢查及驗收標準和工藝要求并及時進行技術(shù)交底，在施工期間技術(shù)人員將跟班作業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

（三）現(xiàn)場人員配備

項目部設(shè)專職質(zhì)檢員、安全員，保證施工作業(yè)始終在質(zhì)量及安全管理人員的嚴格監(jiān)督下進行，發(fā)現(xiàn)違背施工程序，不按設(shè)計圖、規(guī)范及技術(shù)交底施工，或使用材料半成品及設(shè)備不符合質(zhì)量要求者，有權(quán)制止。

第四章 創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量管理制度

為實現(xiàn)本工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標，針對工程特點及管理要求，編制以下質(zhì)量保證制度并在工程施工全過程認真落實，以保證各種質(zhì)量措施的有效執(zhí)行并取得預(yù)期效果：

一、教育培訓制度

所有進場人員，包括各級各類質(zhì)量管理人員，進場后進行有關(guān)質(zhì)量、技術(shù)等方面的培訓，并建立學習臺帳，做好學習培訓記錄，記錄與其他學習培訓資料一道，建立檔案，妥為保存。

二、原材料及半成品、成品檢測制度

（一）原材料的檢測

所有的進場原材料，如：鋼筋、水泥、砂、石集料等原材料進行進場檢驗，報驗材料包括以下內(nèi)容：材料名稱、規(guī)格、外觀、生產(chǎn)廠家、編號、批號、出廠合格證、本批批號、數(shù)量等。

根據(jù)規(guī)范要求的比例進行送檢或抽檢。

（二）半成品及成品檢測

按照規(guī)范要求對水泥混凝土、瀝青混凝土等拌和物的物理性 能進行檢測如：溫度、坍落度、含氣量、泌水率、級配、油石比、密度等指標進行檢測，并做好同條件養(yǎng)護試塊，檢測其相應(yīng)的力學、耐久性能等指標。

三、施工圖現(xiàn)場核對、優(yōu)化制度

工程開工前，要進行施工圖的現(xiàn)場核對，如發(fā)現(xiàn)設(shè)計與現(xiàn)場存在較大出入，及時通知項目部工程技術(shù)部門，項目部工程技術(shù)部門向項目公司報告，以完善設(shè)計工作，確保工程質(zhì)量。

四、首件認可制度

所有工程在大面積開工前，針對不同類型的工程，先做試驗段（如路基試驗段、路面試驗段、各類模板安裝樣板、各類鋼筋綁扎樣板、各部位混凝土澆筑樣板等），由總工程師牽頭對其質(zhì)量進行全面的檢查，在總結(jié)經(jīng)驗，形成文字資料的基礎(chǔ)上，作為樣板組織相關(guān)施工操作人員進行觀摩后，方可大面積組織施工。

五、堅持三級技術(shù)交底制度

首先由總工程師對相關(guān)科室、施工隊負責人及技術(shù)人員進行一級交底；再由質(zhì)檢負責人向施工一線班組長進行二級交底；最后由負責施工現(xiàn)場的工程技術(shù)、質(zhì)檢人員向所有參與該分項工程施工的作業(yè)工人及相關(guān)人員作詳細的第三級施工技術(shù)交底，交底時應(yīng)將相關(guān)的質(zhì)量評定標準以及安全、環(huán)保、文明施工等要求及保證措施一并向操作工人作詳盡的交底。各級交底均由交底和被交底人員在交底書面資料上簽字確認，然后方可施工。技術(shù)交底必須具有針對性和可操作性，對操作工人的實際操作具有指導作 用。

六、開展質(zhì)量“三檢制”

（一）自檢：施工過程中堅持施工班組自檢；

（二）復檢：由施工班組的主要負責人進行復檢；

（三）終檢（專職質(zhì)檢員專檢）：該項工序完成施工后，項目部專職質(zhì)檢員進行終檢，終檢合格后報項目部和監(jiān)理單位驗收。

七、隱蔽工程檢查簽證制度

對于隱蔽工程，在覆蓋前必須遵循嚴格的質(zhì)量檢查程序，隱蔽施工前經(jīng)監(jiān)理單位和專業(yè)的質(zhì)檢工程師對隱蔽工程進行聯(lián)合檢查驗收，同時保留隱蔽前檢查的書面和影像資料，并及時履行相關(guān)隱蔽工程的簽證手續(xù)后，方可進行下道工序的施工。

八、工程資料的收集整理制度

所有工程資料的搜集與整理與施工現(xiàn)場的工程施工進度保持同步，保證及時、準確、真實、完整。嚴禁在工程資料上出現(xiàn)滯后、失準、失真、造假等行為的發(fā)生。施工日志、技術(shù)交底、分項工程檢查記錄等各種工程資料應(yīng)互為對應(yīng)，內(nèi)容完整，各分項工程、關(guān)鍵部位及隱蔽工程留有影像資料。

九、不定期的巡回檢查制度

工程施工過程中，項目部會定期、不定期地進行質(zhì)量巡回檢查，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，將以整改通知單的形式通知相關(guān)施工班組，并視問題輕重程度，在征得相關(guān)領(lǐng)導的批準后，責令 相關(guān)班組及責任人采取限期整改、停工整頓、返工重做或?qū)ζ溥M行經(jīng)濟處罰等措施。

十、質(zhì)量問題通報制度

項目部質(zhì)量管理部結(jié)合工程施工的具體情況，對在施工過程中發(fā)生或可能發(fā)生的較大、重大質(zhì)量及質(zhì)量隱患問題，以書面的形式通報施工班組，以促進各施工班組及時整改及預(yù)防。

十一、項目工作進展日報制度

現(xiàn)場施工負責人每日將征地拆遷、設(shè)計施工、材料物資、機械設(shè)備、工程進度、質(zhì)量安全等信息上報合同計量部，合同計量部匯總后經(jīng)項目領(lǐng)導同意上報項目部及項目管理公司，查找問題，研究采取措施和對策，落實精細化管理，為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程疏通信息渠道。

第五章 創(chuàng)優(yōu)技術(shù)管理制度

一、技術(shù)管理責任制度

項目部實行項目經(jīng)理領(lǐng)導下的總工程師技術(shù)負責制。以項目部工程技術(shù)部構(gòu)建技術(shù)管理組織體系。工程技術(shù)部協(xié)同各部門負責編制指導性施工組織設(shè)計，指導全面施工的總體部署。

二、教育培訓制度

根據(jù)人員配備標準化、質(zhì)量管理制度的要求和工程特點，關(guān)鍵崗位必須配備數(shù)量足夠的具有相應(yīng)資質(zhì)、技能和工作經(jīng)驗的人員，經(jīng)過必要的教育、培訓，確保本項目人員技術(shù)能力能夠滿足 崗位需要。工程技術(shù)的培訓計劃由工程技術(shù)部計劃和落實。

三、工程設(shè)計文件會審制度

工程開工前，項目部各部門對設(shè)計單位提供的施工設(shè)計圖紙和資料與現(xiàn)場情況進行核對，原始地形、地貌進行測量，并計算工程數(shù)量。審核中發(fā)現(xiàn)的問題，逐級匯總上報項目部、監(jiān)理單位、建設(shè)單位，以便設(shè)計部門進行修正、完善設(shè)計。

四、工程技術(shù)文件交底制度

工程技術(shù)文件交底目的是使參與施工的管理人員、技術(shù)人員、作業(yè)人員在施工前充分了解和熟悉設(shè)計文件、施工方案及關(guān)鍵施工技術(shù)、質(zhì)量控制標準、安全預(yù)防措施等要求，便于合理和科學地組織安排施工，確保工程質(zhì)量、工程進度、安全環(huán)保、經(jīng)濟效益目標的實現(xiàn)

五、編制專項施工方案制度

工程技術(shù)部根據(jù)施工現(xiàn)場的工程實際情況編制專項施工方案，并報項目部審批，項目部審批后再報監(jiān)理工程師。所有重點、難點工程和特殊工藝方法施工等均需要編制專項施工方案。

六、設(shè)計變更制度

由于項目工程具有很強的不可預(yù)見性和施工控制的動態(tài)性，所以變更設(shè)計是完善原施工圖紙、補充原設(shè)計缺陷、糾正原設(shè)計錯誤、保證工程設(shè)計質(zhì)量的重要手段和措施。同時，變更設(shè)計又涉及到施工企業(yè)的項目施工質(zhì)量、進度及費用，故項目工程在施工過程中亦必須嚴格控制和規(guī)范管理

七、新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備推廣應(yīng)用制度 為推動技術(shù)進步，實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)技術(shù)目標，結(jié)合工程實際情況，積極鼓勵在施工中應(yīng)用推廣新工藝、新技術(shù)、新材料。對工程建設(shè)中采用技術(shù)創(chuàng)新成果，且社會效益明顯的相關(guān)單位、部門及個人將予以獎勵。

第六章 創(chuàng)優(yōu)進度保證措施

一、組織保證措施

項目部成立進度監(jiān)督小組，項目部是施工進度管理的責任主體，項目經(jīng)理是進度管理的第一責任人，項目副經(jīng)理對項目經(jīng)理負責，總工程師是工程進度管理的技術(shù)負責人。

二、生產(chǎn)協(xié)調(diào)保證措施

每周一項目經(jīng)理、總工程師組織召開生產(chǎn)例會，現(xiàn)場施工負責人及各部門主任進行工作匯報（包括：計劃完成情況、次日施工安排以及存在問題），領(lǐng)導班子對各施工段提出具體要求。每次生產(chǎn)例會提出的事項，必須明確分工負責人和承辦部門、承辦時限及辦理標準，并在下次例會上匯報落實情況。對重要事項，辦理后要有總結(jié)，緊急事項要隨時落實，不得延誤。

三、后勤保障保證措施

材料供應(yīng)、施工一線、后勤保障密切配合。原材料提前按需進場，保證施工需要，解除一線施工后顧之憂，全力以赴保工期、保質(zhì)量。

四、資源配臵保證措施

（一）勞動力保證

安排技術(shù)能力高、施工經(jīng)驗豐富的工人、管理人員投入施工。統(tǒng)一調(diào)配，滿足現(xiàn)場施工需要。

（二）機械設(shè)備保證

優(yōu)先安排本工程需要的一切施工機械，力求提高施工機械化水平，減少勞動強度，加速施工進度。做好現(xiàn)場設(shè)備維修、保養(yǎng)，確保機械完好率和正常運轉(zhuǎn)，擬在現(xiàn)場設(shè)一個維修車間，重要機械配備整機或配件備用，以保證設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。

五、資金保證措施

保證資金供應(yīng)，以利工期目標實現(xiàn)。在項目部資金供應(yīng)不足時，應(yīng)保證材料價款和員工工資的發(fā)放，以保證工程施工順利進行。

六、信息管理保證措施

（一）進度控制文件

進度控制文件是項目管理有關(guān)各方執(zhí)行進度計劃的有效載體。通過文件，監(jiān)理工程師獲得信息，下發(fā)各類指示，并及時處理存在問題，協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，保證工程順利進行。主要包括以下文件：

1.合同文件

2.進度計劃及其他工作計劃

3.現(xiàn)場進度管理性文件：包括信函、現(xiàn)場指令、現(xiàn)場通知書、現(xiàn)場批準書、會議記錄等。

（二）信息系統(tǒng)建立

項目部應(yīng)依據(jù)項目管理機構(gòu)的組成建立監(jiān)測、分析、調(diào)整、反饋進度實施過程的信息系統(tǒng)，包括由上而下的信息流動程序和由下而上的信息反饋程序，并建立一整套信息管理工作制度，以保證信息流動的暢通。

（三）信息管理

信息管理是通過有效的逐級信息分配，應(yīng)用圖表和指令作為載體，上級通過指令對下級發(fā)布信息，下級則用圖表向上級匯報。另外由合同計量部專人負責與監(jiān)理、業(yè)主的往來信息。項目部各部門、班組及主要管理人員應(yīng)將所屬進度信息及時反饋，并通過召開進度協(xié)調(diào)會議等措施進行信息分配，以利加強進度動態(tài)管理。

第七章 各部門分工

一、工程技術(shù)部

對創(chuàng)優(yōu)工作中的技術(shù)工作的監(jiān)督和管理。組織進行設(shè)計文件的復核和技術(shù)交底，編制項目指導性施工組織設(shè)計，負責審批全線和重點工程施工組織設(shè)計。編制審查施工組織設(shè)計和施工方案并監(jiān)督實施，負責工程實施中新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用。編制新技術(shù)新材料實施方案，實施科技創(chuàng)新工作。提供工程建設(shè)中采用技術(shù)創(chuàng)新成果，且社會效益明顯的證明材料等與創(chuàng)優(yōu)活動有關(guān)的材 料。負責制訂施工技術(shù)管理、設(shè)計變更管理及竣工文件編制等辦法及實施細則。并根據(jù)管理辦法和細則，對各施工段進行嚴格的監(jiān)督、管理和考評。配合協(xié)調(diào)項目與設(shè)計、項目與地方、相鄰施工單位之間的關(guān)系。參與施工安全、工程質(zhì)量管理辦法和工程創(chuàng)優(yōu)方案的制定與實施。建立工程檔案，負責施工設(shè)計圖、相關(guān)施工技術(shù)文件、資料等，并分類進行歸檔管理。技術(shù)部下設(shè)實驗室，建立試驗檢測人員的業(yè)務(wù)學習、技術(shù)培訓制度。建立健全的質(zhì)量保證體系，加強自身建設(shè)，完善流程化、標準化操作。積極采用先進的檢測設(shè)備和工藝，不斷完善檢測手段，為改進施工工藝，提高施工水平，向有關(guān)方面提供相關(guān)技術(shù)咨詢。工程試驗出樣檢測及標準試驗工作可與中心實驗室相互配合。提供與創(chuàng)優(yōu)活動有關(guān)的資料。

二、質(zhì)量管理部

負責創(chuàng)優(yōu)過程中的質(zhì)量監(jiān)督和管理。制定項目部質(zhì)量工作目標計劃，編制創(chuàng)優(yōu)計劃和實施細則。組織與質(zhì)量有關(guān)的教育與培訓并做好培訓記錄。協(xié)同設(shè)備物資部對原材料及半成品、成品等進場材料進行驗收。嚴格監(jiān)督質(zhì)量“三檢制”的執(zhí)行情況，不定期的巡回檢查等。負責組織對各施工段質(zhì)量工作的考核評比。

加強對制度保證措施的理解與執(zhí)行，確保施工全過程中不發(fā)生質(zhì)量事故，各階段分項工程驗收時，一般項目優(yōu)良率95%以上，重要項目優(yōu)良率100%。所有分項工程質(zhì)量驗收一次驗收合格率95%在以上。負責收集并保存創(chuàng)優(yōu)的相關(guān)文件，整理、保管反映 工程概況并附文字說明的工程各部位彩照等與創(chuàng)優(yōu)活動有關(guān)的資料。

三、安全環(huán)保部

負責創(chuàng)優(yōu)過程中的安全監(jiān)督和管理。負責制定項目部安全環(huán)保工作規(guī)劃、管理目標；負責建立健全的安全、環(huán)保管理體系；建立健全安全、環(huán)保各項管理制度。組織開展對各施工班組安全、環(huán)保工作的考核、評比，獎懲兌現(xiàn)。按《江蘇省干線公路建設(shè)工程文明規(guī)范化管理實施指導意見（試行）》要求，負責施工現(xiàn)場安全文明施工的管理工作。提供與創(chuàng)優(yōu)活動有關(guān)的材料。

四、合同計量部

建立合同檔案，對合同進行登記、統(tǒng)計、存檔；負責建立合同臺帳，妥善管理合同文件，收集合同各方在履約中一切有關(guān)的材料并及時歸檔管理。負責編寫工程量結(jié)算單，上報管理公司，組織對各施工隊伍計量支付工作及時結(jié)算。提供與創(chuàng)優(yōu)活動有關(guān)的資料。

五、設(shè)備物資部

建立健全各崗位責任制和管理制度，健全物資臺帳，對新設(shè)備的市場考察及進場采購及質(zhì)量審核。集中采購大宗商品，做好各種記錄，定期組織物資盤點，做到賬卡物相符。監(jiān)督檢查原材料、半成品或構(gòu)配件及設(shè)備進場前，是否對所有待進場材料進行質(zhì)量證明文件和相關(guān)資料進行審查，并按規(guī)定進行抽樣檢測試驗。提供與創(chuàng)優(yōu)相關(guān)資料。

六、綜合辦公室

負責收集、保存工程項目周進度計劃及月進度計劃，提供與創(chuàng)優(yōu)活動有關(guān)的資料。

七、財務(wù)資金部

協(xié)同各部門制定培訓計劃，協(xié)調(diào)各部門做好職工的教育培訓工作，及時支付施工隊伍結(jié)算款。

第八章 創(chuàng)優(yōu)施工措施

一、道路工程

具體創(chuàng)優(yōu)施工措施如下：

（一）路基清表

在路基范圍內(nèi)根據(jù)不同地質(zhì)、地表特征（吹填土、種植區(qū)、樹坑、溝渠、水塘、宅基等）劃分為段、片，采用不同的，有針對性的清理、整平、排水、碾壓方法進行清表。將路基清表的耕植土進行集中堆放，用作后期綠化使用。

（二）填前處理

排除原地面積水，清除樹根、雜草、淤泥等，應(yīng)妥善處理溝渠、井穴，并分層填實至原地面。

填方段內(nèi)應(yīng)事先找平，當?shù)孛嫫露榷赣?:5時，需修成臺階形式，每層臺階高度不宜大于30cm，寬度不應(yīng)大于1m。

創(chuàng)優(yōu)實施控制要點：

1.徹底清除地表樹根、草皮、腐殖土，整平、壓實； 2.水塘、坑槽中抽干積水并清淤后用透水性砂礫回填，采用小型夯實機具分層壓實；

3.保存換填、夯實施工原始記錄和影像資料。

（三）路基填料

本工程路基填筑料均采用石灰土填筑及換填。土方路堤分層填筑壓實，路堤時控制其含水量在最佳壓實含水量±2%之內(nèi)。分層的松鋪厚度為30cm；填筑至路床頂面最后一層的最小壓實厚度不小于10cm。

（四）路基填筑

填方路基必須按路面平行線分層控制填土標高；填方作業(yè)應(yīng)分層平行攤鋪；保證路基壓實度。每層填料鋪設(shè)的寬度，每側(cè)應(yīng)超出路堤的設(shè)計寬度30cm～50cm，以保證修整路基邊坡后的路堤邊緣有足夠的壓實度。

路堤填土高度小于80cm（不包括路面厚度）時，對于原地表清理與挖除之后的土質(zhì)基底，應(yīng)將表面翻松，分層回填優(yōu)質(zhì)填料后整平壓實。

路堤填土高度大于80cm時，將路堤基底整平處理，并在路基地基表層20cm深處碾壓密實，在一般土質(zhì)地帶壓實度（重型）要求不小于92％。

路基填筑土方卸料應(yīng)先根據(jù)每層填土厚度，松鋪系數(shù)，上土車型計算出單位面積的用土量，用石灰線標出方格網(wǎng)，每一方格內(nèi)堆放、鋪筑一車固定的土方，現(xiàn)場專人指揮卸料。采取“四區(qū)段，八流程”施工法（四區(qū)段即：上料區(qū)段、平整區(qū)段、碾壓區(qū)段、檢查區(qū)段；八流程即：施工準備測量放樣、基底處理、分層填筑、攤鋪平整、碾壓夯實、檢驗簽證、路槽整形、邊坡修整）。拉開工序，流水作業(yè)，層次清晰，確保質(zhì)量。

碾壓前先用推土機粗平，平地機初平，碾壓機械靜壓，平地機再次整平，接著震動壓路機復壓。

在正式進行路基壓實前應(yīng)做試驗段，以便取得路基施工相關(guān)的技術(shù)參數(shù)（路基預(yù)沉降量、合理選用壓實機具、確定壓實遍數(shù)、每層的虛鋪厚度及壓實方式）。

填土路基壓路機靜壓噸位不小于18T，填石路基壓路機噸位不小于25T。壓實遵照先輕后重，先邊后中，先靜后振再靜的原則，直到達到設(shè)計的壓實度為止。為確保壓實效果，應(yīng)無漏壓、無死角，碾壓時重疊?輪寬，壓路機在穩(wěn)壓時按2.5-3.0Km/h控制。強振時按2.0-2.5Km/h控制。

創(chuàng)優(yōu)實施要點：

1.主要檢查各層壓實度和彎沉值，不符合質(zhì)量標準時應(yīng)采取措施整改，必要時采取挖除晾曬，摻石灰或換填砂礫等措施；

2.路床應(yīng)平整、堅實，無顯著輪跡、翻漿、波浪、起皮等現(xiàn)象；

3.路堤邊坡應(yīng)密實，穩(wěn)定，平順。

（五）軟基處理

濕噴樁施工前做好場地平整和壓實，按設(shè)計的樁位縱橫排距 放樣并做石灰標識，樁位偏差不大于8cm，采用“四攪四噴”的施工工藝，摻灰量、樁距、樁長和豎直度應(yīng)按評定標準允許偏差范圍控制。

創(chuàng)優(yōu)實施要點：

1.使用的水泥、石膏不低于設(shè)計要求指標；

2.施工機械使用前進行標定，大面積展開施工時應(yīng)根據(jù)成樁試驗確定的技術(shù)參數(shù)進行施工；

3.定期進行樁長、樁徑，水泥、石膏檢查測定，發(fā)現(xiàn)偏差，查找原因，及時調(diào)整。

（六）臺（墻）背回填

由于柔性路基填料混凝土剛性結(jié)構(gòu)的差異，臺背是最容易出現(xiàn)不均勻沉降的部位。

結(jié)構(gòu)物臺背處的回填范圍，按圖紙和監(jiān)理工程師的指示進行，采用石灰土（水泥土）填筑，石灰土（水泥土）采用機械拌合，人工攤鋪，臺背回填處順路基方向開挖臺階，并分層壓實，石灰土壓實度不小于96%。

基坑內(nèi)側(cè)的土質(zhì)邊坡應(yīng)先開挖寬1m，高50cm分級臺階，然后與回填區(qū)搭接合并碾壓。

填筑前，在背墻上用紅油漆按照15cm一層標示清楚，控制壓實厚度。

選用小型壓路機和小型沖擊夯配合碾壓，每一層填筑壓實后做好分層壓實度檢測和沉降觀測。創(chuàng)優(yōu)實施要點： 1.嚴格控制填料質(zhì)量

2.分層填筑，層層壓實，不留死角

（七）路面工程

1.水泥穩(wěn)定粒料基層和底基層：

材料要求：水泥穩(wěn)定粒料基層和底基層中使用的碎石、水泥，在當?shù)剡M行詳細的市場調(diào)研，了解和取樣試驗，選擇完全滿足規(guī)范和設(shè)計要求的材料。集料均勻系數(shù)不得小于5，宜大于10，塑性指數(shù)宜為10～17，石料壓碎值控制在30%以內(nèi)，不含雜質(zhì)；選用的普通硅酸鹽水泥采用強度等級42.5，初凝和終凝時間在3h和6h以上。水泥貯存期超過3個月或受潮，應(yīng)進行性能試驗，合格后方可使用。

拌合運輸：水泥穩(wěn)定土的配合比要符合設(shè)計要求與規(guī)范規(guī)定，集料應(yīng)過篩，級配符合設(shè)計要求；混合料配合比符合要求，計量準確、含水量符合施工要求且拌合均勻；運輸時，應(yīng)采取遮蓋封閉措施，防止水分損失和遺撒。

施工：采用攤鋪機攤鋪，施工前通過試驗確定壓實系數(shù)，碾壓時壓實厚度與碾壓機具相適應(yīng)，含水量在最佳含水量±2個百分點范圍內(nèi)，以滿足壓實度要求；自拌合至攤鋪完成，不得超過3h，分層攤鋪時，應(yīng)在下層養(yǎng)護7d后，方可攤鋪上層材料；嚴禁采用薄層貼補的辦法找平；宜在水泥初凝時間到達前碾壓成形；宜采用覆蓋土工布灑水養(yǎng)護，保持濕潤，常溫下應(yīng)經(jīng)7d養(yǎng) 護，方可在其上鋪筑面層。

質(zhì)量檢驗：應(yīng)符合《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》的規(guī)定，主要檢驗項目主要有：集料級配、混合料配合比、含水量、拌合均勻性，基層壓實度、7d無側(cè)限抗壓強度等。

創(chuàng)優(yōu)實施要點：

（1）級配碎石應(yīng)嚴格按設(shè)計和規(guī)范要求控制，根據(jù)當?shù)氐貐^(qū)料源情況，優(yōu)先選擇質(zhì)地堅硬、干凈、無風化的粒料；

（2）水泥用量和礦料級配按設(shè)計控制準確；（3）攤鋪時注意消除離析現(xiàn)象；（4）壓實度不低于規(guī)范和設(shè)計控制值；

（5）表面平整密實，無離析，接茬平整、穩(wěn)定，高程控制在+5mm，-15mm范圍內(nèi)。

2.瀝青混合料面層：

透層與粘層：瀝青混合料面層應(yīng)在基層表面噴灑透層油，在透層油完全滲入基層后方可鋪筑面層，施工中應(yīng)根據(jù)基層類型選擇滲透性好的液體瀝青、乳化瀝青作透層油。

多層式熱拌熱鋪瀝青混合料面層之間、路緣石和檢查井等構(gòu)筑物與瀝青混合料層連接面噴灑粘層油，材料的規(guī)格、用量和灑布養(yǎng)護應(yīng)符合《公路路面施工技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。

瀝青混合料面層不得在雨、雪天氣及氣溫低于5℃時施工。拌合：材料應(yīng)進行進場檢驗，不合格的嚴禁進入，嚴格按照施工配合比進行配料，攪拌均勻，不得出現(xiàn)花白料。運輸與布料：運料車輪胎上不得沾有泥土等可能污染路面的臟物，施工時發(fā)現(xiàn)瀝青混合料不符合施工溫度要求或結(jié)團成塊、已遭雨淋現(xiàn)象不得使用，以保證混合料的施工質(zhì)量；應(yīng)按施工方案安排運輸和布料，攤鋪機前應(yīng)有足夠的運料車等候，以保證連續(xù)施工，保證結(jié)構(gòu)層的平整度滿足規(guī)范要求。

攤鋪：1臺攤鋪機的鋪筑寬度不宜超過6～7.5m，通常用2臺或多臺攤鋪機前后錯開10～20m呈梯隊方式同步攤鋪，兩幅之間應(yīng)有30～60mm左右寬度的搭接，并應(yīng)避開車道輪跡帶，上下層宜錯開200mm以上；攤鋪機開工前應(yīng)提前0.5～1h預(yù)熱熨平板使其不低于100℃；攤鋪機必須緩慢、均勻、連續(xù)不間斷地攤鋪，不得隨意變換速度或中途停頓，以提高平整度，減少瀝青混合料的離析；熱拌瀝青混合料的最低攤鋪溫度根據(jù)鋪筑厚度、氣溫、風速及下臥層的表面溫度，并按現(xiàn)行規(guī)范要求執(zhí)行；松鋪系數(shù)應(yīng)根據(jù)試鋪試壓確定。

壓實：應(yīng)配備足夠數(shù)量、狀態(tài)完好的壓路機，選擇合理的壓路機組合方式，根據(jù)攤鋪完成的瀝青混合料溫度情況嚴格控制初壓、復壓、終壓時機；碾壓溫度應(yīng)根據(jù)瀝青和瀝青混合料種類、壓路機、氣溫、層厚等因素經(jīng)試壓確定；壓路機不得在未碾壓成型路段上轉(zhuǎn)向、掉頭、加水或停留，當天碾壓成型的路面上不得停放各種機械設(shè)備或車輛，不得散落礦料、油料及雜物，以保證成品的質(zhì)量。

接縫：瀝青混合料路面接縫必須緊密、平順，上、下層的縱 縫應(yīng)錯開150mm（熱接縫）或300～400mm（冷接縫）以上，相鄰兩幅及上、層的橫向接縫均應(yīng)錯開1m以上，應(yīng)采用3m直尺檢查，確保平整度達到要求。

熱拌瀝青混合料路面應(yīng)待自然降溫至表面溫度低于50℃后，方可開放交通。

質(zhì)量檢驗：壓實度、厚度、彎沉值、平整度、寬度、中線高程、橫坡、井框與路面的高差均應(yīng)符合《公路路面施工技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。

創(chuàng)優(yōu)實施要點：

（1）瀝青混合料的礦料質(zhì)量及級配應(yīng)符合設(shè)計和規(guī)范要求；瀝青混合料的生產(chǎn)，每日做抽提試驗、馬歇爾穩(wěn)定度試驗；

（2）拌和后的瀝青混合料應(yīng)均勻一致，無花白，無粗細料分離和結(jié)團成塊現(xiàn)象；

（3）攤鋪時嚴格控制攤鋪厚度和平整度，避免離析，控制好攤鋪和碾壓溫度；

（4）做到搭接處平順、密實，與路緣石及其他構(gòu)造物密貼接順，自然流暢。

（八）冬、雨期施工質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)保證措施 1.冬期施工

應(yīng)盡量將土方、土基施工項目安排在上凍前完成，晝夜平均氣溫連續(xù)10d以上低于-3℃時即為冬期，日平均氣溫連續(xù)5d低于5℃時，砼施工應(yīng)按冬期規(guī)定進行；在冬期施工中，既要防凍，又要快速，以保證質(zhì)量，準備好防凍覆蓋和擋風、加熱、保溫等物資。

路基不得用含有凍土塊的土料填筑

水泥穩(wěn)定土類基層，宜在進入冬期前15～30d停止施工，當上述材料養(yǎng)護期進入冬期時，應(yīng)在基層施工時向基層材料中摻入防凍劑。

瀝青混合料面層在低于5℃禁止施工。必須進行施工時，適當提高拌合、出廠及施工溫度，運輸中應(yīng)覆蓋保溫，并應(yīng)達到攤鋪和碾壓的溫度要求，下承層表面應(yīng)干燥、清潔、無冰、雪、霜等，施工中做好充分準備，采取“快卸、快鋪、快平”和“及時碾壓、及時成型”的施工組織及方法。

2.雨期施工

加強與氣象站聯(lián)系，掌握天氣預(yù)報，安排在不下雨時施工，可集中力量分段進行，建立完善排水系統(tǒng)，防排結(jié)合；并加強巡視，發(fā)現(xiàn)積水、擋水處，及時疏通。

對于土路基施工，要有計劃組織快速施工，填方地段，應(yīng)按2%～3%的橫坡整平壓實，以防積水。

對于穩(wěn)定類基層，應(yīng)堅持拌多少、鋪多少、壓多少、完成多少。下雨來不及完成時，要盡快碾壓，防止雨水滲透；瀝青面層不允許下雨時或下層潮濕時施工，雨期應(yīng)縮短施工長度，加強施工現(xiàn)場與瀝青拌合廠聯(lián)系，做到及時攤鋪、及時完成碾壓。

二、橋梁工程 本工程標段范圍內(nèi)橋梁數(shù)目較多，橋梁質(zhì)量控制是難點之一。重點對橋梁的墩柱、立梁等清水混凝土要進行要求，達不到清水混凝土不準施工。

具體創(chuàng)優(yōu)施工措施如下：

（一）樁基工程施工。

樁基全部采用循環(huán)鉆成孔，鉆孔設(shè)備進場前，首先進行便道修筑和施工場地平整，為規(guī)范、文明、高效施工創(chuàng)造條件。

樁位放樣：根據(jù)勘察設(shè)計部提供的各墩、臺樁位坐標和標高等資料，依照施工圖設(shè)計文件確定每個樁的孔位，并報監(jiān)理工程師復核認可?？紤]到施工過程中不小心的人為碰撞發(fā)生中心樁移位，應(yīng)加設(shè)護樁。具體方法是采用全站儀定出樁中心位臵，并以中心位臵為交點，以十字線方向，向四邊合適位臵引點4個（縱橫線各2個），并用混凝土加固且用石塊圍護。

鉆機班組下護筒前應(yīng)牽拉十字護樁，找準樁位中心點，精準控制護筒下放定位，護筒下好后測量隊到現(xiàn)場進行護筒復測，復測時質(zhì)檢員及監(jiān)理應(yīng)到場。

護筒采用6mm厚鋼板加筋制作，確保其剛度，防止變形。護筒上部開設(shè)一個溢漿槽口，護筒埋設(shè)頂端應(yīng)高出地面0.2m以上，護筒中心與樁中心重合。為避免護筒懸空，造成塌孔、漏水、漏漿，護筒底應(yīng)該坐落在密實的土層上，四周回填粘土并夯實，護筒埋設(shè)平面允許誤差應(yīng)小于5cm，豎直度不大于1%。

鋼筋籠幾何尺寸嚴格按圖紙要求制作，為保證鋼筋籠加工質(zhì) 量，鋼筋下料、成型、組拼骨架等采用工廠化模式，統(tǒng)一組織，集中生產(chǎn)。鋼筋籠統(tǒng)一使用卷籠機生產(chǎn)加工，局部場地受限或其它施工設(shè)備進場不便的情況下，可以考慮人工分節(jié)加工。

混凝土采用商品混凝土，罐車運輸，吊車吊送入模，導管法灌注水下混凝土。灌注前檢查泥漿比重和孔底沉淀厚度及基底標高?；炷恋墓嘀栏癜础豆窐蚝┕ぜ夹g(shù)規(guī)范》進行控制，并填寫鉆孔樁水下混凝土澆筑記錄表。

創(chuàng)優(yōu)實施要點：

1.樁基工程Ⅰ類樁達到100%，杜絕出現(xiàn)Ⅱ類樁；

2.樁體不夾泥，不離析，鋼筋籠不偏位，滿足保護層厚度要求

（二）立柱工程施工

檢驗合格，鑿除樁頭后，在樁頂上定出立柱中心。圓形立柱模板采用兩塊半圓形組合鋼模板，方形立柱采用定型鋼模板，模板外均加焊型鋼以保證其具有足夠的強度，剛度，模板第一次使用前應(yīng)進行試拼裝，發(fā)現(xiàn)節(jié)點間錯臺的應(yīng)先行校正。正式施工安裝時必須打磨光潔，涂刷脫模劑，在接縫處用雙面膠條堵縫，以防滲漏漿。各節(jié)段豎縫應(yīng)在一條直線上。底節(jié)模板下緣用10#砂漿填塞。同節(jié)段兩塊鋼模板用回形卡和螺栓固定，上下兩節(jié)模板接頭處加設(shè)法蘭，以減少兩節(jié)模板間的錯臺。豎立好的模板用斜拉鋼絲對稱固定，防止模板在混凝土澆筑過程中發(fā)生偏位。模板安裝后校驗?zāi)０逯行钠患柏Q直度，并在混凝土澆筑前，用水泥 漿對樁頭進行濕潤，以減少混凝土中的水分流失。

立柱混凝土應(yīng)配導管或串筒澆筑，以防混凝土離析，按自下而上澆筑，選配有豐富混凝土振搗經(jīng)驗，工作責任心強的振搗工進行振搗施工，以確保立柱混凝土內(nèi)實外光，色澤均勻。

創(chuàng)優(yōu)實施要點：

1.嚴格控制鋼筋籠骨架加工精度，確保立柱混凝土保護層厚度均衡一致，滿足設(shè)計和規(guī)范要求。

2.軸線偏位小于8mm，節(jié)段間無錯臺?；炷翉姸葟秃嗽O(shè)計要求。

3.無蜂窩、麻面，表面平整、棱角線平直，外露面色澤一致。

（三）蓋梁工程施工

首先測量放線定出立柱中心，并測定立柱頂標高，鑿除多余的立柱頂面混凝土，確立蓋梁底模位臵。模板采用整塊定型鋼模板，模板支撐采用兩個半圓形的鋼箍箍住立柱，鋼箍下部用型鋼支撐。先安裝底模，在底模的穩(wěn)定性、尺寸、標高符合安全和精度要求后，整體吊裝蓋梁鋼筋骨架，在蓋梁骨架主筋與立柱豎向主筋位臵相重疊時，可適當調(diào)整立柱豎向主筋偏讓，但絕對不能采取切斷任何一根主筋的錯誤做法。蓋梁鋼筋骨架采用在地面上設(shè)臵類似于蓋梁底模的工作平臺上加工制作，并經(jīng)檢驗合格后，起吊安裝。原材檢測、焊接接頭檢測、鋼筋骨架尺寸及鋼筋長度檢測、箍筋間距檢查及預(yù)埋件位臵均根據(jù)《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》（JTG/T F50-2011）及《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》進行 控制。鋼筋骨架安裝完成后，架立側(cè)模?；炷翝仓?，先進行嚴格的模板拼接，對模板的豎縫、橫縫使用塞尺進行每一米長度檢測5個點，對達不到豎縫小于1mm、橫縫小于2mm、相鄰模板高差小于2mm的要求堅決進行調(diào)整，直到調(diào)整到符合要求。模板安裝前必須打磨平整光潔，并涂刷脫模劑。

混凝土按由下而上的順序分層澆筑振搗，振搗厚度不超過30cm/層，振搗棒與側(cè)模保持5-10cm的距離，避免碰撞模板、鋼筋；對每一振搗部位，以振搗到混凝土密實為止，即混凝土停止下沉，不再冒氣泡，表面呈平坦、泛漿，不得漏振，并在施工現(xiàn)場制作兩組試塊，現(xiàn)場同步養(yǎng)護。

混凝土強度達到2.5MPa以上時拆除側(cè)模，根據(jù)現(xiàn)場試塊抗壓強度確定側(cè)模拆除時間?；炷翉姸冗_到設(shè)計強度的75%以上后，方能拆除底模，模板拆除后修整歸類待用。采用灑水、覆蓋保濕法養(yǎng)生。養(yǎng)護時間不小于7天，養(yǎng)生期間始終保持砼面濕潤。

創(chuàng)優(yōu)實施要點：

1.提高蓋梁底模、側(cè)模剛度，消除混凝土澆筑過程中的變形，混凝土表面平整、光潔、棱角線平直，軸線偏位和頂面高程誤差小于5mm，支座墊石預(yù)留位臵偏差小于10mm。

2.避免出現(xiàn)蜂窩、麻面和外觀色澤不一致現(xiàn)象。

（四）梁板預(yù)制工程施工

梁板混凝土應(yīng)優(yōu)先采用硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽水泥，不宜使用礦渣硅酸鹽水泥，不得使用火山灰質(zhì)硅酸鹽水泥及粉煤灰硅 酸鹽水泥。砼中的水泥用量不宜大于550kg/m3，嚴禁使用含氯化物的外加劑及引氣型減水劑，從各種材料引入砼中的氯離子總含量不宜超過水泥用量的0.06%。

澆筑砼時，對預(yù)應(yīng)力錨固區(qū)及鋼筋密集部位，應(yīng)加強振搗，對先張構(gòu)件應(yīng)避免振動器碰撞預(yù)應(yīng)力筋，對后張構(gòu)件應(yīng)避免振動器碰撞預(yù)應(yīng)力筋的管道。

預(yù)應(yīng)力筋的張拉控制應(yīng)力必須符合設(shè)計要求；預(yù)應(yīng)力采用應(yīng)力控制方法張拉時，應(yīng)以伸長值進行校核。實際伸長值與理論伸長值的差值應(yīng)符合設(shè)計要求；設(shè)計無要求時，應(yīng)控制在±6%以內(nèi)，否則應(yīng)暫停張拉，待查明原因并采取措施后，方可繼續(xù)張拉；張拉設(shè)備的校準期限不得超過半年，且不得超過200次張拉作業(yè)，應(yīng)配套校準，配套使用。

后張法預(yù)應(yīng)力施工中預(yù)應(yīng)力管道的應(yīng)留壓漿孔與溢漿孔；曲線孔道的波峰位臵應(yīng)留排水孔；在最低部位宜留排水孔；管道安裝就位后應(yīng)立即通孔檢查，發(fā)現(xiàn)堵塞應(yīng)及時疏通，需要在附近進行焊接作業(yè)時，必須對管道采取保護措施。預(yù)應(yīng)力張拉時砼強度應(yīng)符合設(shè)計要求，設(shè)計無要求時，不得低于強度設(shè)計值的75%；曲線預(yù)應(yīng)力筋或長度大于25m的直線預(yù)應(yīng)力筋，宜在兩端張拉；長度小于25m的直線預(yù)應(yīng)力筋，可在一端張拉。預(yù)應(yīng)力筋的張拉順序應(yīng)符合設(shè)計要求，當設(shè)計無要求時，可采取分批、分階段對稱張拉。

預(yù)應(yīng)力筋張拉后，應(yīng)及時進行孔道壓漿，孔道壓漿宜采用水 泥漿。水泥漿的強度應(yīng)符合設(shè)計要求，設(shè)計無要求時不得低于30Mpa;每一工作班應(yīng)留取不少于3組砂漿試塊，標養(yǎng)28d，以其抗壓強度作為水泥漿質(zhì)量的評定依據(jù)；壓漿過程中及壓漿后48h內(nèi)，結(jié)構(gòu)砼的溫度不得低于5℃，否則應(yīng)采取保溫措施，當白天氣溫高于35℃時，壓漿宜在夜間進行。封錨砼的強度應(yīng)符合設(shè)計要求，不宜低于結(jié)構(gòu)砼強度等級的80%，且不低于30Mpa?？椎纼?nèi)的水泥漿強度達到設(shè)計要求后方可吊移預(yù)制構(gòu)件，設(shè)計未要求時，不低于設(shè)計強度的75%。

實施要點：

1.對高標號預(yù)應(yīng)力梁板混凝土配合比進行專門的優(yōu)化設(shè)計，粗骨料、細集料采用同一產(chǎn)地、同一廠家、同一石質(zhì)，確?；炷镣庥^色澤一致；

2.加工定制剛度高、尺寸精、外表光、易拼裝的鋼模板； 3.選擇有豐富梁板預(yù)制經(jīng)驗的鋼筋工、模板工、混凝土振搗工進行梁板加工預(yù)制施工，并加強各道工序的“三檢制”；

4.采用噴淋養(yǎng)生和保溫措施，提高混凝土早期強度

（五）上部結(jié)構(gòu)現(xiàn)澆工程施工

模板、支架和拱架應(yīng)結(jié)構(gòu)簡單、制造與裝拆方便，應(yīng)具有足夠的承載能力、剛度和穩(wěn)定性，并應(yīng)根據(jù)工程結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計跨徑、荷載、地基類型、施工方法、施工設(shè)備和材料供應(yīng)等條件及有關(guān)的設(shè)計、施工規(guī)范進行施工設(shè)計。

驗算模板、支架和拱架的抗傾覆穩(wěn)定時，各施工階段的穩(wěn)定 系數(shù)均不得小于1.3；驗算模板、支架和拱架的剛度時，其變形值應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。模板、支架和拱架的設(shè)計中應(yīng)設(shè)施工預(yù)拱度。

支架立柱必須落在有足夠承載力的地基上，立柱底端必須放臵墊板或砼墊塊，支架地基嚴禁被水浸泡，冬期施工必須采取防凍措施。

澆筑砼和砌筑前，應(yīng)先對模板、支架和拱架進行大于等于1.2倍實際施工荷載的堆載預(yù)壓，用于檢查測定支架、模板的沉降變形和穩(wěn)定性，合格后方可施工。

對于超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程還應(yīng)進行專項施工技術(shù)方案和施工安全專項方案的論證。

模板、支架和拱架拆除應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定：非承重側(cè)模應(yīng)在砼強度能保證結(jié)構(gòu)不缺棱掉腳時方可拆除，砼強度宜為2.5Mpa以上；芯模和預(yù)留孔道內(nèi)模應(yīng)在砼抗壓強度能夠保證結(jié)構(gòu)表面不發(fā)生塌陷和裂縫時，方可拔出；模板、支架和拱架拆除應(yīng)遵循先支后拆、后支先拆的原則。支架和拱架應(yīng)按幾個循環(huán)缷落，缷落量宜由小漸大，每一循環(huán)中，在橫向應(yīng)同時缷落、在縱向應(yīng)對稱缷落。

預(yù)應(yīng)力砼結(jié)構(gòu)的側(cè)模應(yīng)在預(yù)應(yīng)力張拉前拆除，底模應(yīng)在結(jié)構(gòu)建立預(yù)應(yīng)力后方可拆除。

實施要點：

1.支架應(yīng)穩(wěn)定、牢固，有足夠的承載力。在橋梁上部結(jié)構(gòu)施工前，必須先行堆載預(yù)壓，以檢驗地基和支架 的穩(wěn)定性，消除 和降低地基、支架、模板的變形；

2.混凝土澆筑：在順橋向宜從低處向高處澆筑，在橫橋向宜對稱進行澆筑。澆筑過程中，應(yīng)對支架的變形、位移，節(jié)點和卸架設(shè)備的壓縮及支架、地基的沉降進行監(jiān)測，如發(fā)現(xiàn)超過允許值的變形、移位，應(yīng)及時采取措施予以處理。

（六）橋面鋪裝工程施工

橋面鋪裝之前箱梁頂面需鑿毛，并進行全面清掃，清除污垢。鋼筋由鋼筋加工廠集中加工，現(xiàn)場安裝，鋼筋網(wǎng)片制作與安裝根據(jù)《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》（JTG/T F50-2011）及《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》進行控制，鋼筋網(wǎng)片的保護層由砂漿預(yù)制塊控制。混凝土由罐車運至施工現(xiàn)場，再由泵車將混凝土均勻泵送到橋面鋪裝層工作面。這樣即能保證混凝土快捷安全運輸，又能保證混凝土在運輸過程中對橋面鋼筋網(wǎng)的有效保護，確保鋼筋網(wǎng)片不變形、不下沉?；炷龄佋O(shè)要均勻，采用專用混凝土振搗梁振搗，按照橋面鋪裝設(shè)計厚度和各控制點標高，預(yù)先在邊緣處設(shè)臵與鋪裝層等高度的鋼管軌道，全斷面振搗梁振搗，局部用找平尺整平，再用平板振搗器補振密實，最后進行人工精平、收面、拉毛。養(yǎng)護采用灑水、覆蓋保濕法養(yǎng)護，養(yǎng)護時間不小于7天，養(yǎng)生期間始終保持混凝土面濕潤。

實施要點：

1.橋面鋪裝層施工前認真清理箱梁頂板和絞縫、濕接縫頂面浮漿及垃圾，并用清水沖洗； 2.預(yù)留泄水孔位臵、尺寸準確；

3.鋪裝層頂面混凝土平整，并做拉毛處理。

（七）護欄工程施工

對護欄進行施工放樣，保證護欄線性順直流暢，視覺美觀；護欄鋼筋與邊梁預(yù)埋筋連接，采用搭接焊，搭接長度符合規(guī)范要求。護欄鋼筋焊接時應(yīng)預(yù)先分為5米一個節(jié)段（彎道處適當加密）焊接一根定位鋼筋，兩定位鋼筋間拉線控制其防撞護欄鋼筋位臵。模板安裝前必須打磨光潔，并涂刷脫模劑；模板采用子母縫拼接，拼接時在接縫內(nèi)粘貼膠帶，使子母縫嚴密不漏漿，定型模板之間用螺栓連接，兩側(cè)模板之間用對拉筋穿過pvc管連接，用10號砂漿堵模板下緣與梁板之間的縫隙，防止漏漿，確?；炷恋耐庥^質(zhì)量。

采用插入式振搗器，按由下而上的順序分層澆筑振搗，振搗厚度不超過30cm/層，振搗棒移動間距不超過振搗器作用半徑的1.5倍，與側(cè)模保持5-10cm的距離，避免振動棒碰撞模板、鋼筋；對每一振搗部位，以振搗到混凝土密實為止，即混凝土停止下沉，不再冒氣泡，表面呈現(xiàn)平坦、泛漿，不得漏振。

混凝土強度達到2.5MPa以上后拆除側(cè)模，模板拆除后修整歸類待用并清除堵縫砂漿。采用灑水、覆蓋保濕法養(yǎng)生。養(yǎng)護時間不小于7天，養(yǎng)生期間始終保持混凝土面濕潤。

實施要點：

1.防撞護欄鋼筋應(yīng)與邊梁預(yù)埋筋搭接焊連接，焊接長度不低

于規(guī)范要求；

2.建成后防撞護欄的線形流暢、表面光潔、色澤均勻?qū)蛄和庥^至關(guān)重要，施工過程中要嚴格管控，精細施工。

三、綠化工程

（一）草坪施工 1.準備工作

草種選擇：分析草坪建植區(qū)的氣候特點及小環(huán)境條件，以當?shù)貧夂蚺c土壤條件作為草坪草種選擇的依據(jù)；考慮草坪用途、建植地點微環(huán)境、管理水平對草坪草種的影響因素確定和了解可供選擇的草坪草種。

坪床的準備：坪床準備是草坪建植的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一般包括清理場地、改良土壤、整地翻耙、排灌系統(tǒng)設(shè)臵、雜草防除、病蟲害防治和施肥等過程。

清理場地：清除場地中妨礙施工和草坪生長的各類障礙物，嚴禁使用化學污染土和深層土。

土壤改良：草坪在酸堿度適宜的土壤上生長良好，如果土壤酸堿度不在正常范圍，應(yīng)采用堿性載培介質(zhì)或酸性栽培介質(zhì)進行改良；對密度>1.3t/m3、總空隙<50%的土壤，必須采用疏松的栽培介質(zhì)加以改良；對有機質(zhì)低于20g/kg的土壤，應(yīng)施充分腐熟的有機肥或含豐富有機質(zhì)的載培介質(zhì)加以改良。

整地翻耙：在建植前全面翻耙土地，深耕、細耙、翻、耙、32 壓結(jié)合，清除雜草及雜物，保證土壤雜質(zhì)含量低于0.8%；翻耙時間以春秋兩季為宜，整地深度為250～300mm，見《城市綠化工程施工及驗收規(guī)范》；嚴禁在土壤含水量過高時操作；當土壤含水量為15%～20%時，進行翻耙。

噴水灌溉設(shè)施和相應(yīng)的管道設(shè)備：草坪建植區(qū)1200m2以上必須有充足的水源和完整的灌溉設(shè)備；面積≤2000m2的草坪，利用地形自然排水，面積＞2000m的草坪，可建永久性地下排水管網(wǎng)，與市政排水管網(wǎng)相連。

雜草防除：為防止植草后雜草滋生，耕翻土地時要用人工揀除和化學方法進行滅雜，通常使用除草劑，在使用除草劑前必須進行藥性試驗，以保證草坪的安全性。

病蟲害防治：為防止以后病蟲害的發(fā)生，要請植保部門出具土壤病蟲害化驗報告和防治措施，依據(jù)防治措施使用殺蟲劑和殺菌劑等。病蟲害防治的原則是：預(yù)防為主，綜合防治。

施肥：基肥以有機肥為主，根據(jù)土壤肥力適當增施化學肥料，有機肥必須充分腐熟；基肥施用數(shù)量視土壤肥力而定，可結(jié)合翻地將肥料施入，根據(jù)草坪的生長情況在生長期進行追肥。

2.建坪

種植的適宜季節(jié)和草種類型選擇：冷季型草播種宜在春、夏和初秋季節(jié)進行，分株栽植宜在北方地區(qū)春、夏、秋季進行，北方地區(qū)宜在春、夏、秋季進行。

播種建坪：播種量由草種和發(fā)芽率不同而不同，一般發(fā)芽率

2要求大于80%，匍匐翦股穎3-7g/m，草地早熟禾5-15g/m，其他草種播種量在20-30g/m；播種時間北方為春、夏、秋三季，確定播種時間主要考慮草坪與環(huán)境之間的關(guān)系，應(yīng)給草坪草足夠的生長發(fā)育期限，以使其渡過“危險期”，如高溫高濕、干旱、雜草蔓延、寒冷期。

播種方法有撒播法和噴播法。撒播法：播種之前先灌水浸地，待水滲透并稍干后，用釘耙在地面縱橫摟溝，溝深在5mm左右，然后將處理好的草籽摻上細沙土，均勻地撒播于溝內(nèi)，并用平耙摟平。

草坪的養(yǎng)護管理。澆水：草坪草組織含水量達80%以上，水分含量下降就會產(chǎn)生萎芽，下降到60%時就會導致死亡，早晨9-11和下午餐16：30-18點是澆水的最好時間，澆水頻率依據(jù)當天的天氣和草坪設(shè)計灌溉要求進行。施肥：幼苗顏色變淺、泛黃、生長發(fā)育緩慢，則表明缺肥，應(yīng)對土壤進行測定，根據(jù)測定結(jié)果確定施肥的種類和數(shù)量。有條件的地方，應(yīng)該結(jié)合灌水進行施肥，即將適量肥料溶于灌溉水中，隨灌溉系統(tǒng)，在灌溉的同時，進行施肥。修剪：一般情況，在幼苗長到目標高度的1.5倍時修剪，剪草時要按順序進行，保持草坪的清潔整齊。清除雜除：幼苗期是雜草危害較嚴重的時期，此時雜苗容易被發(fā)現(xiàn)，容易清除，應(yīng)集中人力及時拔除，否則會嚴重影響幼苗的發(fā)育生長，造成坪床雜亂無章。病蟲害防治：草坪時有食葉害蟲或地下害蟲侵擾，以及葉枯病、腐爛病等病害，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時對癥下藥，避免蔓

222延。

實施要點：

（1）做好施工前準備工作，保證整地深度、及時清雜，保證土壤雜質(zhì)含量低于0.8%；

（2）保證水源，并做好排水系統(tǒng)；（3）防治病蟲害：預(yù)防為主，綜合防治；

（4）適時澆水、除草、施肥，保證發(fā)芽率不低于最低標準；（5）草坪的養(yǎng)護管理，勤觀察，勤記錄，發(fā)現(xiàn)病蟲害，要盡早治療。

（二）土壤處理

土壤是園林植物生長的基礎(chǔ)，含有害物質(zhì)及雜物必須清除，達到植物生長的條件。在綠化工程施工前必須進行土壤化驗，凡不符合種植的土壤均應(yīng)按照設(shè)計要求采取改良土壤，為植物生長創(chuàng)造條件。按照設(shè)計形成綠地的地形構(gòu)筑及種植草坪、花卉前的施肥、翻地、平整等均為綠化工程的土壤整修理工作。

創(chuàng)優(yōu)要點：

1.土壤中的有害物質(zhì)，必須清楚，達到植物生長的條件。2.不符合種植的土壤均應(yīng)按照設(shè)計要求采取改良土壤，為植物生長創(chuàng)造條件。

（三）花卉種植

花卉用苗應(yīng)選用經(jīng)過1～2次移植，根系發(fā)育良好的植株。種植花卉的各種花壇（花帶、花境等），應(yīng)按照設(shè)計圖定點放線，35 在地面準確劃出位臵、輪廓線。面積較大的種植區(qū)域，可用方格線法，按比例放大到地面。種植花苗的株行距，應(yīng)按植株高低、分蘗多少、冠叢大小決定，以成苗后不露出地面為宜?；绶N植時，種植深度宜為原種植深度，不得損傷莖葉，并保持根系完整。球莖花卉種植深度宜為球莖的1～2倍。塊根、塊莖、根莖類可覆土3㎝?；ɑ芊N植后，應(yīng)及時澆水，并應(yīng)保持植株清潔。

實施要點：

1.種植花苗的株行距，應(yīng)按植株高低、分蘗多少、冠叢大小決定，以成苗后不露出地面為宜。

2.種植深度宜為原種植深度，不得損傷莖葉，并保持根系完整。

3.花卉種植后，應(yīng)及時澆水，并應(yīng)保持植株清潔。

（四）樹木載植

本地區(qū)適宜春季植樹，春季是樹木休眠期，蒸騰量小，栽后容易達到地上、地下部分的生理平衡。春季移植期較短，應(yīng)根據(jù)苗木發(fā)芽的早晚，合理安排移植順序，落葉樹早移，常綠樹后移。

常綠樹種起苗時應(yīng)帶較正常情況大的土球，通常土球大小是苗木胸徑的8-10倍，對樹冠進行疏剪、摘葉，做到隨掘、隨運、隨栽，及時灌水，葉面經(jīng)常噴水，晴熱天氣應(yīng)遮蔭，冬季應(yīng)防風防寒。

落葉喬木采取以下技術(shù)措施：提前疏枝、環(huán)狀斷根、在適宜季節(jié)起苗用容器假植、摘去部分葉片等。

苗木選擇：苗木長勢好、觀賞性好，規(guī)格和質(zhì)量符合設(shè)計和規(guī)范要求；枝條茁壯、組織充實、木質(zhì)化程度高、根系發(fā)達、頂芽健壯；無病蟲害和機械損傷；起重及運輸機械能達移植樹木的現(xiàn)場。

定點要求：對孤賞樹、列植結(jié)，應(yīng)定出單株種植位臵，并用大白粉標明，釘上木樁，寫明樹種、挖穴規(guī)格；對樹叢和自然式片林定點時，依圖按比例先測出其范圍，并用大白粉標畫出范圍線圈。

挖穴：各種樹木種植的位臵必須準確，挖掘種植穴時，按圖進行定點放線。以定點標記為圓心，按規(guī)定的半徑尺寸在地面劃圓，然后沿圓垂直向下挖掘，保持樹坑的上下口徑一致。

選苗和起苗：在起掘前應(yīng)做好有關(guān)準備工作；起掘時按操作規(guī)程認真進行；起掘后作適當處理和保護。

運苗與假植。運苗過程常易引起苗木根系吹干和磨損枝干、根皮，因此應(yīng)注意保護，尤其長途運苗更應(yīng)注意保護。運苗：在裝運前，應(yīng)核對苗木的種類和規(guī)格，車廂內(nèi)應(yīng)先墊上草袋等物，以防車板磨損苗木，喬木苗裝車應(yīng)根系向前，樹梢向后，順序安放，不要壓得太緊，做到上不超高，梢不拖地，根部應(yīng)用苫布蓋嚴，并用繩捆好。帶土球裝運時，苗高不足2m者可立放；苗高2m以上的應(yīng)使土球在前，樹梢向后，呈斜放或平放，并用木架將樹冠架穩(wěn)。運苗時，土球上不許站人和壓放重物，樹苗應(yīng)有專人跟車押運；帶土球小苗應(yīng)抱球輕放，不應(yīng)提拉樹干。

施工地假植：苗木運到現(xiàn)場后，未能及時栽種或未栽完的，應(yīng)視離栽種時間長短分別采取“假植”措施。

栽植修剪：無論出圃時苗木是否進行過修剪，栽植時都必須修剪。

苗木栽植和保護：裸根栽植，將苗放入坑中扶直，將土填入，當填土到坑的1/2時，用手將苗木輕輕入上提使根莖部分與地面相平，直到滿坑后再用力踏實，并用土在坑的外緣做好澆水堰；帶土球苗栽植，須先量好坑的深度與土球高度是否一致，如有差別應(yīng)即時調(diào)整，樹坑要比土球直徑大0.8～1.2m，土球入坑后，先在土球底部四周墊少量土將土球固定，保持樹干立直，然后將包裝剪開并取出，隨即填入好土至坑的1/2，最后夯實、開堰；立支柱或搭風障，高度大于3m的常綠樹和胸徑大于5cm的喬木需要用硬質(zhì)材料立支柱，一般為三角支撐。

澆水：新栽植樹木是否能成活，澆水是關(guān)鍵，故苗木栽植后水要澆透。

栽后養(yǎng)護管理：苗木栽植后，應(yīng)進行苗木的澆水、施肥、除草、修枝、平茬、抹芽、病蟲害防治等養(yǎng)護管理。

實施要點：

1.挖穴：嚴格控制挖穴點位符合設(shè)計要求，且保持樹坑的上下口徑一致；

2.選苗和起苗：嚴格按照操作規(guī)程進行處理及保護，并保證吊運過程中土球和包裝完好；

3.栽植前必須修剪，以及注意栽植方向和栽植的相對位臵； 4.栽后養(yǎng)護管理：栽植后應(yīng)進行苗木的澆水、施肥、除草、修枝、平茬、抹芽、病蟲害防治等養(yǎng)護管理。

四、交通安全設(shè)施

（一）、道路交通標志

施工工藝：測量放樣→基礎(chǔ)開挖→基礎(chǔ)澆筑→標志板加工→交通標志安裝。

實施要點：

1、測量放樣、基礎(chǔ)開挖

用石灰線標出擬開挖的范圍?；娱_挖尺寸應(yīng)稍大于基礎(chǔ)的尺寸，但也不宜過大。

2、基礎(chǔ)澆筑

嚴格按設(shè)計要求進行基礎(chǔ)鋼筋的加工和安裝；模板安裝要穩(wěn)固；砼振搗要密實，不得有明顯的蜂窩和麻面的情況出現(xiàn)；及時對受破壞的路基邊坡、防護及排水等設(shè)施進行修復。

3、標志板加工

標志板邊緣整齊、方正，無毛刺、無拼接并做折邊處理，外邊尺寸及偏差必須符合設(shè)計要求。

大型板面的拼接，應(yīng)采用對接，接縫最大間隙為1mm。所有接縫均用龍骨（與板面同材料）加強。

粘貼反光膜前對標志板面進行磨面和清洗處理，清楚表面雜

志、浮沉。

清潔后的鋁合金標志板面放在陽光下曬干。去除板面及拼縫中的潮氣。

按照先下后上、順序搭接的施工工藝粘貼反光膜（底膜），并確保底膜粘貼牢固，標志板面平整，無氣泡、皺痕、污損等。

反光膜應(yīng)盡可能減少拼接，必須拼接時，采用搭接接縫，橫向不宜有拼接，豎向拼接時，上膜須壓接下膜，搭接處要有5～10mm的重疊部分。距標志板邊緣5cm內(nèi)，不得有拼接。反光膜伸出板面上、下邊緣最小長度為8mm，且緊密粘貼在上、下邊緣上。

4、交通標志安裝

標志板運輸要求兩塊標志板鄰接面之間用襯墊材料分隔，以免磨損標志便面。標志的緊固方法和安裝角度必須符合設(shè)計圖紙要求。

（二）、交通標線施工

施工工藝：封閉交通→清掃路面→測量放樣→劃底線→涂底油→涂敷→撒玻璃珠→修整→開放交通

實施要點：

1、在施劃路面標線前，將道路表面的污物、灰塵、松散的顆粒和其它雜物清除干凈，使路面干燥，以符合施工要求。

2、精確放樣，并劃出底線，線形與道路紅形一致。

3、為提高路面與涂膜之間的粘結(jié)力，須在路面上先涂熱熔型專用粘結(jié)劑，粘結(jié)劑均勻地涂于所彈線的右側(cè)。

4、應(yīng)將熱熔型標線涂料（預(yù)混15%-23%的玻璃珠）裝入熱熔釜中均勻加熱，攪拌涂料至一定的溫度，然后裝入劃線車中。并待底油干燥后涂標線。

5、噴涂干作一般在白天進行，路面潮濕，灰塵過多，風速過大或溫度低于10℃時，噴涂路面標線工作應(yīng)暫停施工。

6、噴涂標線時應(yīng)勻速、連續(xù)，確保涂膜厚度均與、整齊。施工時，標線起終點應(yīng)粘貼膠帶紙。

7、去除溢出和垂落的涂膜，對不符合要求的標線進行修整，檢查厚度、尺寸。

（三）、突起路標施工

施工工藝：封閉交通→清掃路面→測量放樣→涂粘結(jié)劑→安裝突起路標→開放交通

實施要點：

1、粘貼時路面面層應(yīng)干燥清潔、無雜質(zhì)；路面潮濕，灰塵過多，風速過大或溫度過低時 不得進行粘貼。

2、突起路標粘貼在兩側(cè)路緣帶上，距離車行道邊緣線20mm。隧道路段在中間粘貼突起路標，粘貼突起路標處不得劃熔融標線。

3、將環(huán)氧樹脂等粘接劑均勻涂敷于突起路標的底部，涂敷厚度約為8mm，粘結(jié)劑凝固前不得擾動。

4、突起路標設(shè)臵高度，頂部不得高出路面25mm。

五、鋼筋混凝土工程質(zhì)量通病防治技術(shù)措施

本工程橋梁及箱涵多，混凝土外露面直接影響工程觀感質(zhì)量，因此混凝土澆筑質(zhì)量是主要控制項目，項目部將嚴格按照清水混凝土施工質(zhì)量來控制。下面對鋼筋混凝土工程質(zhì)量通病及防治技術(shù)措施簡單描述。

（一）、清水混凝土外觀目標

(1)色澤:色澤在清水混凝土的質(zhì)量控制中占有很重要的位臵,原材料配比、摻量以及產(chǎn)地不同,都會影響混凝土的色澤。清水砼的顏色要求基本一致,面對構(gòu)件面5m看不到明顯色差；

(2)氣泡:清水砼表面氣泡要保持均勻、細小,杜絕出現(xiàn)蜂窩、麻面,基本消除表面氣泡。清水砼表面氣孔直徑介于0．8mm～2mm,不應(yīng)出現(xiàn)2.5mm以上的氣孔,且氣孔深度不大于2mm,氣孔率不大于0.09%。

(3)裂縫:清水砼表面無明顯裂縫,不得出現(xiàn)寬度大于0.12mm或長50mm以上的裂縫；

(4)平整度:表面平整度不大于2mm,節(jié)段間垂直度不大于3mm,允許偏差不大于2mm；

(5)光潔度:脫模后表面平整光滑,色澤均勻,無油跡、銹斑、粉化物,無流淌和沖刷痕跡；

(6)觀感缺陷:無漏漿、跑模和脹模造成的缺陷,無錯臺,無冷縫或夾雜物,無蜂窩、麻面、孔洞及露筋,無剔鑿或涂刷修補處理痕跡。

（二）、混凝土的質(zhì)量缺陷及防治措施

混凝土的質(zhì)量缺陷包括砼色差、模板接縫錯臺、施工縫不平順或有深灰色帶或有夾層現(xiàn)象、表面裂縫、光潔度較差、鋼筋保護層厚度離散性較大、氣泡、泛砂、鋼筋顯隱、垂直度超標、麻面、蜂窩、孔洞、外形尺寸偏差、露筋現(xiàn)象、缺棱掉角現(xiàn)象、混凝土強度不均勻、成品保護不當，污染砼外觀。色斑（骨料顯露）、砼泌水技術(shù)措施和管理措施，二者相鋪相成，以技術(shù)措施為支撐，以管理措施為基礎(chǔ)；強化過程控制，狠抓制度落實。

1、混凝土色差 主要防治措施： 1.1、原材料的控制

原材要求供應(yīng)商、品牌固定，摻量計量確準；使用前應(yīng)做匹配試驗。

1.2、配合比

（1）盡可能采用小的坍落度和水灰比，減少泌水的可能性；（2）增加砂石料含水量測定頻率（特別是雨季，飽和沙含水率達10%左右），及時調(diào)整施工配合比用水量；

（3）保證拌和時間，避免出現(xiàn)生料，保證砼和易性；（4）配合比投料的隨意性,特別是外加劑一定要事前分裝好,定時檢查計量系統(tǒng);1.3、規(guī)范砼澆注工藝和振搗時間

（1）落實施工技術(shù)保證措施、現(xiàn)場組織措施，嚴格執(zhí)行有

關(guān)規(guī)定。

（2）合理調(diào)度攪拌輸送車送料時間，減少待澆時間,保證入模坍落度基本一致。

（3）嚴格控制每次下料的高度和厚度。落差過大，會導致混凝土離析及砼漿飛濺污染模板，產(chǎn)生色差和脫皮等；保證分層厚度不超過30cm。

（4）嚴格控制振搗方法、時間，不得漏振和過振、欠振和早振。可采用二次振搗法，以減少表面氣泡。振搗棒插入下一層混凝土的深度不少于10cm，振搗時間以混凝土泛漿不再下沉和表面無氣泡泛起為止，一般為15S左右。

1.4、養(yǎng)護控制

避免和減小清水混凝土色差，混凝土早期硬化期間的養(yǎng)護十分重要，應(yīng)在48h后拆除；表面養(yǎng)護的遮蓋物不得直接用草墊或草包鋪蓋；養(yǎng)護液噴灑均勻、方法正確；最好采用塑料薄膜嚴密覆蓋養(yǎng)護。

1.5、增加專門水泥罐,按照同一區(qū)域清水砼的水泥用量貯存水泥,下次批量進水泥前須清罐,以免不同批次水泥混合;現(xiàn)場合理安排施工部位,同一區(qū)域構(gòu)件集中施工,保證同批次水泥用在同一區(qū)域構(gòu)件,以免產(chǎn)生色差。

1.6、表面缺陷修補控制

對表面局部出現(xiàn)的氣泡、孔眼和砂斑點等缺陷，拆模后應(yīng)立即清除表面浮漿和松動的砂子，采用相同品種、相同強度等級的

水泥拌制成水泥漿體，修復缺陷部位，待水泥漿體硬化后，用細砂紙將整個構(gòu)件表面均勻地打磨光潔，并用水沖洗潔凈，確保表面無色差。

1.7、規(guī)范模板清理和除銹;選用模板漆和液體石蠟等脫模劑,不宜采用油質(zhì)脫模劑。

1.8、規(guī)范篩砂洗石;鋼筋綁扎絲頭不宜過長并彎向鋼筋里側(cè)。

2、模板接縫錯臺防治措施（1）減少測量誤差；

（2）提高操作工人責任心，加大驗收力度，落實崗位責任制；

（3）驗算模板剛度，加強模板支撐；

（4）加強每節(jié)模板的驗收，避免形成累計錯臺；（5）模板拉桿松緊程度應(yīng)均勻，建議用扭矩扳手施力；

3、施工縫不平順或有深灰色帶或有夾層現(xiàn)象防治措施(1)砼灌注前在模板內(nèi)側(cè)四周標示出砼頂面位臵，砼收面時根據(jù)標示的位臵掛上水平線，保證施工縫水平；砼鑿毛深度一致、平順；

(2)控制砼坍落度，如砼坍落度偏大，將頂層5厘米范圍內(nèi)砼鑿去，防止深灰色帶出現(xiàn)；

(3)施工縫鑿毛應(yīng)規(guī)范并應(yīng)充分濕潤和沖洗干凈，殘留在砼表面的水予以清除，砼灌注前，施工縫宜先鋪一層與砼同標號的

水泥漿砂或細石砼，然后澆注砼。

治理方法：

當表面縫隙較細時，可用清水將縫隙沖洗干凈，充分濕潤后抹水泥漿；當表面縫隙較寬時，對夾層進行剔鑿，將夾層中的雜物和松軟砼清除并沖洗干凈、充分濕潤，再灌注提高一個強度等級的細石砼或水泥砂漿，搗實并認真養(yǎng)護。

4、表面裂縫

4.1干縮裂縫防治措施

(1)選用收縮量較小的水泥，一般采用中低熱水泥和粉煤灰水泥，降低水泥的用量；

(2)混凝土的干縮受水灰比的影響較大，在混凝土配合比設(shè)計中應(yīng)盡量控制好水灰比的選用，同時摻加適量的減水劑；

(3)嚴格控制混凝土配合比，用水量不宜大于設(shè)計用水量；(4)延長拆模時間，加強混凝土的早期養(yǎng)護并適當延長養(yǎng)護時間。冬季施工時要適當延長混凝土保溫覆蓋時間，并涂刷養(yǎng)護劑養(yǎng)護；

(5)在混凝土結(jié)構(gòu)中設(shè)臵合適的收縮縫；(6)二次收漿抹面。（適用于砼頂面）4.2 塑性收縮裂縫防治措施

(1)選用干縮值較小早期強度較高的硅酸鹽或普通硅酸鹽水泥。

(2)嚴格控制水灰比，摻加高效減水劑來增加混凝土的坍落

度和和易性，減少水泥及水的用量。

(3)澆筑混凝土之前，將基層和模板灑水濕透均勻。(4)及時覆蓋塑料薄膜或者潮濕的麻片等，保持混凝土終凝前表面濕潤，或者在混凝土表面噴灑養(yǎng)護劑等進行養(yǎng)護。

(5)在高溫和大風天氣要設(shè)臵遮陽和擋風設(shè)施，及時養(yǎng)護。4.3鋼筋輻射裂縫防治措施

(1)加強養(yǎng)生，內(nèi)降外蓄，減小溫度梯度，保證砼內(nèi)外溫差不大于25℃；

(2)控制鋼筋保護層不小于設(shè)計厚度；

(3)在滿足結(jié)構(gòu)受力的情況下，盡量減小鋼筋直徑。試驗證明，直徑16mm~18mm的鋼筋，輻射裂縫最小。

4.4沉陷裂縫防治措施

(1)對松軟土、填土地基在上部結(jié)構(gòu)施工前應(yīng)進行必要的夯實和加固；

(2)保證模板有足夠的強度和剛度，且支撐牢固，并使地基受力均勻；

(3)防止混凝土澆灌過程中地基被水浸泡；

(4)模板拆除的時間不能太早，且要注意拆模的先后次序；(5)在凍土上搭設(shè)模扳時要注意采取一定的防治措施 4.5溫度裂縫防治措施

(1)優(yōu)化混凝土配合比設(shè)計。選用低熱水泥及其用量，摻用適量粉煤灰，摻適量緩凝劑，控制混凝土澆注速度，以推遲水泥