第一篇：“生態(tài)立縣、綠色崛起”中存在問題及對策

鎮(zhèn)康縣在實施“生態(tài)立縣、綠色崛起”中

存在問題及對策

鎮(zhèn)康縣委黨校 趙銀屏

一、政策背景及優(yōu)勢

黨的十八大明確把“生態(tài)文明建設(shè)”寫入報告，把生態(tài)文明建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，生態(tài)文明建設(shè)必將成為全球經(jīng)濟發(fā)展新的引擎。

黨的十八屆三中全會、總書記系列重要講話精神，中央經(jīng)濟工作會、中央城鎮(zhèn)化工作會、中央農(nóng)村工作會、省委九屆七次全會、市委三屆五次全會精神和《中共臨滄市委關(guān)于實施“生態(tài)立市 綠色崛起”戰(zhàn)略的決定》再次提到了“生態(tài)文明建設(shè)”的重要性。黨的十八屆三中全會進一步強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展?？倳浄磸?fù)強調(diào)，良好的生態(tài)環(huán)境本身就是生產(chǎn)力，就是發(fā)展后勁，也是一個地區(qū)的核心競爭力。建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。

省委提出“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展理念，要使云南的天更藍(lán)、地更綠、水更清，努力爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵。市委提出“生態(tài)立市、綠色崛起”，要依托臨滄得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢，抓住并用好國家支持云南建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的重大機遇，把臨滄建設(shè)成為令世人矚目的大美臨滄。

近年來，鎮(zhèn)康縣決定著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快推動鎮(zhèn)康綠色崛起，把生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)作為一項重要工作，以“生態(tài)立縣，綠色崛起”、“構(gòu)筑生態(tài)高地、成就大美鎮(zhèn)康”為發(fā)展戰(zhàn)略。

二、獨特的地域、風(fēng)情、文化、產(chǎn)業(yè)是鎮(zhèn)康實施“生態(tài)立縣、2區(qū)、全國低碳國土實驗區(qū)和民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)

鎮(zhèn)康是中國內(nèi)陸直達(dá)印度洋便捷的陸上通道，是中國面向東南亞、南亞開放的內(nèi)陸“黃金口岸”，是云南建設(shè)中國面向西南開放重要橋頭堡的前沿窗口。實施“生態(tài)立縣、綠色崛起”戰(zhàn)略，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化沿邊發(fā)展環(huán)境，提升對外開放水平，發(fā)揮區(qū)位獨特優(yōu)勢，不斷增強綠色崛起活力和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力，充分利用好國際和國內(nèi)兩個市場，把鎮(zhèn)康建成全市乃至全省、全國林業(yè)對外貿(mào)易的重要窗口和樞紐，是打造外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地、出口貿(mào)易加工基地、優(yōu)勢林產(chǎn)品加工基地的最佳選擇，是鎮(zhèn)康推進云南建設(shè)中國面向西南開放重要橋頭堡戰(zhàn)略實施、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、全國低碳國土實驗區(qū)和民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

（三）良好的生態(tài)植被是實施“生態(tài)立縣、綠色崛起”強化滇西南生態(tài)安全屏障的重要保障

鎮(zhèn)康生態(tài)植被良好，縣域有大小河流44條，是我國西南重要的生態(tài)安全屏障。實施“生態(tài)立縣、綠色崛起”戰(zhàn)略，就是要加強自然生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護，強化全社會能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護意識，扎實推進天然林保護、退耕還林、石漠化治理、生物多樣性保護、水土流失治理、節(jié)能減排等生態(tài)工程建設(shè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，倡導(dǎo)綠色消費，推動綠色增長，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。實施“生態(tài)立縣、綠色崛起”戰(zhàn)略是鎮(zhèn)康建成滇西南重要生態(tài)安全屏障的重要保障。

（四）生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化是實施“生態(tài)立縣、綠色崛起”的主要戰(zhàn)略

鎮(zhèn)康在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中，秉持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的戰(zhàn)略發(fā)展思路，念好“山字經(jīng)”，打好“林果牌”，走好“特色路”。“十一五”以來，有效實施了退耕還林、荒山造林、防護林建設(shè)、石漠化治理、陡坡地生態(tài)治理等工程，全縣共完成新造林116.7萬畝，退耕還林19.9萬畝，林地210萬畝，森林覆蓋率達(dá)64.3%。截至2013年，鎮(zhèn)康縣完成人工成片造林12.7萬畝，完成公益林建設(shè)4.6萬畝；全縣履行全民義務(wù)植樹的人數(shù)達(dá)到4萬多人（次），完成義務(wù)植樹7600株。建成城區(qū)面積3.83平方公里，總?cè)丝?.51萬人，綠地總面積148.98萬平方米，公園綠地面積80.15萬平方米，綠化覆蓋總面積162.01萬平方米，縣城綠地率為38.9％，綠化覆蓋率為42.3％，人均公共綠地面積39平方米，人均綠地面積55平方米。１８條城市道路綠化普及率達(dá)到１００％以上，達(dá)標(biāo)率在９５％以上，１４條城市干道的綠地面積占道路總用地面積的１８％以上。此外，集體林權(quán)制度改革，讓荒山告別了“放牛山”的歷史。家家戶戶都把自己的荒山種上了堅果、核桃、咖啡……

近年來，鎮(zhèn)康縣激活莊園建設(shè)市場主體，以莊園經(jīng)濟推動山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。重點培育甘蔗、咖啡、核桃、澳洲堅果、橡膠、茶葉6大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展莊園經(jīng)濟。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的要求，以莊園經(jīng)濟為引領(lǐng)，建立生態(tài)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系，努力把鎮(zhèn)康打造成為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板區(qū)、重要的農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。至2013年，新建成農(nóng)產(chǎn)品基地31.6萬畝，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地達(dá)165萬畝，人均9.3畝。

三、實施“生態(tài)立縣、綠色崛起”中存在問題及對策

（一）實施“生態(tài)立縣、綠色崛起”中存在的問題

6區(qū)、旅游休閑區(qū)等各類具體功能區(qū)的紅線。（5）分步實施生態(tài)治理工程。圍繞國土整治、石漠化治理、河道治理、水土保持、綠色經(jīng)濟發(fā)展示范帶建設(shè)和生態(tài)文明示范帶打造，分步實施低質(zhì)低效農(nóng)田退耕還林、低效林改造、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、小流域綜合治理、坡耕地改造、防護林體系建設(shè)等生態(tài)建設(shè)工程。（6）加強治污截污，從源頭上杜絕污染。加大污染治理和主要污染物減排力度，嚴(yán)格把好高能耗、高污染項目或企業(yè)入駐鎮(zhèn)康的“關(guān)口”，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，繼續(xù)推進水污染防治，全面推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排先進技術(shù)。（7）大力實施節(jié)能減排工程。加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源、低碳能源，調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式。積極做好節(jié)能減排目標(biāo)分解和督查工作，實行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制。（8）加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。以治理車輛亂停、煙頭亂丟、雜物亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂排、線桿亂拉、攤點亂擺、廣告招牌亂設(shè)、畜禽亂跑等“十亂”為切入點，積極推行“戶自潔、組保潔、村收集、鎮(zhèn)處理”的生活垃圾處置模式。

2、著力綠色發(fā)展，推動轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之根、財稅之源。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平直接影響著一個地區(qū)的經(jīng)濟實力和核心競爭力。要緊緊抓住臨滄市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的機遇，以“五大產(chǎn)業(yè)、五大莊園、五大基礎(chǔ)設(shè)施”為重點，以邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)為突破口，以發(fā)展總部經(jīng)濟、飛地經(jīng)濟、莊園經(jīng)濟為抓手，著力構(gòu)建更符合綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、高效發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)體系，全面改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育若干新興產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式向綠色經(jīng)濟發(fā)展模式的成功轉(zhuǎn)變，著力推動鎮(zhèn)康綠色崛起。

3、著力推進邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑沿邊開放新高地。抓住國家擴大沿邊開放和國家級臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)的重大機遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善工作機制，加強對外交流與合作，努力提升對內(nèi)對外開放水平，不斷注入增強綠色崛起活力。（1）加快沿邊開放步伐。要堅持“規(guī)劃引領(lǐng)，基礎(chǔ)先行”的原則，加快完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，強化基礎(chǔ)設(shè)施配套，切實增強工業(yè)園區(qū)吸引能力，推動總部經(jīng)濟和飛地經(jīng)濟發(fā)展。（2）推進區(qū)域性國際金融合作。以沿邊金融綜合改革創(chuàng)新為突破口，在跨境金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新、人民幣兌換、跨境電子商務(wù)結(jié)算方面先行先試。

4、著力推進美麗家園建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)?！懊利惣覉@”建設(shè)是不斷提升各族人民群眾生活水平和質(zhì)量的內(nèi)在要求，是全面建成小康社會的迫切需要，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要載體。必須全面貫徹落實好市委、市政府《關(guān)于加快推進美麗家園建設(shè)的決定》（臨發(fā)?2013?64號），合力建設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境整潔、容貌美觀、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明，“村美、民富、人歡樂”的“美麗家園”，讓人民群眾在美麗家園里過上幸福的生活。

5、著力加快特色城鎮(zhèn)化進程，不斷優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展生態(tài)格局。（1）加快特色城鎮(zhèn)化發(fā)展。以人口城鎮(zhèn)化為核心，以綜合承載能力為支撐，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，均衡配置公共資源，釋放內(nèi)需動力。（2）加快“一線三區(qū)三化”統(tǒng)籌發(fā)展。加強“一線三區(qū)三化”（邊境一線，工業(yè)園區(qū)、主城區(qū)、老城區(qū)，森林化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化）統(tǒng)籌，突出“三區(qū)”在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)作用，加快“三化”發(fā)展進程。（3）加快生態(tài)經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展。要加快中心城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。

6、著力打造綠色品牌，積極推動綠色招商。（1）打造綠色生

第二篇：堅持生態(tài)立縣 實現(xiàn)綠色崛起

堅持生態(tài)立縣實現(xiàn)綠色崛起

――興國縣推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)的實踐與探索

生態(tài)蘊涵文化，環(huán)境彰顯文明。生態(tài)環(huán)境水平的高低，是衡量一個國家和地區(qū)社會文明程度的重要標(biāo)志。黨的十七大站在戰(zhàn)略高度，首次提出了建設(shè)生態(tài)文明國家的奮斗目標(biāo)；省委蘇榮書記主政江西后，把生態(tài)環(huán)境保護放到突出位臵來抓，創(chuàng)造性地提出了造林綠化“一大四小”工程，標(biāo)志著一場全省動員、全民參與的林業(yè)生態(tài)建設(shè)攻堅戰(zhàn)的號角正式吹響。

興國，位于江西省南部、贛州市北部，全縣國土面積3215平方公里，其中山地面積占70%以上，二十多年前曾是一個森林覆蓋率不到35%的全國水土保持重點縣。多年來，特別是實施造林綠化“一大四小”工程以來，縣委、縣政府把生態(tài)建設(shè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的首要位臵，全面實施“生態(tài)立縣，綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立“不破壞就是發(fā)展，保護好青山綠水就是科學(xué)和諧發(fā)展”的工作理念，林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效顯著，昔日的“江南沙漠”已變?yōu)榻袢盏摹耙鹨鹁G洲”，一個“山綠、水清、天藍(lán)”的綠色文明生態(tài)大縣正在崛起。

一、全面推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)，要始終堅持“四個結(jié)合”的工作思路

推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)，必須正確統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧統(tǒng)一。為此，我縣始終堅持不把林業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、不給林業(yè)下達(dá)經(jīng)濟指標(biāo)、不片面追求林業(yè)的經(jīng)濟效益、不搞毀林開發(fā)建設(shè)的“四不原則”，努力做到“四個結(jié)合”：

一是堅持林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。良好的 1

生態(tài)環(huán)境，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須以保護生態(tài)環(huán)境為前提。多年來，廣大農(nóng)民“靠山吃山、靠水吃水”，主要依靠砍木頭、賣木頭等原始手段改善生計，經(jīng)濟效益低下，生態(tài)破壞嚴(yán)重。為此，我縣在實施好退耕還林、生態(tài)公益林、長防林等項目工程的同時，立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力引導(dǎo)農(nóng)民放下“斧頭”、扛起“鋤頭”，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、油茶、果業(yè)、工業(yè)原料林等現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，既保護了青山綠水，又發(fā)展了“金山銀山”。同時，創(chuàng)新開發(fā)方式，積極引進民間資本合作開發(fā)均福山、羊山生態(tài)旅游景區(qū)，大力發(fā)展休閑運動生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，一個融“林、果、茶、游”為一體的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系已初步形成。

二是堅持林業(yè)生態(tài)建設(shè)與加快農(nóng)民增收致富相結(jié)合。只有堅持在興林中富民，在富民中興林，林業(yè)生態(tài)建設(shè)才有持久動力。我縣在推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，把政府要“綠”與群眾要“利”統(tǒng)一起來，既打造“綠色生態(tài)”，又建設(shè)“綠色銀行”。按照“誰種、誰管、誰受益”的原則，通過鼓勵廣大農(nóng)戶承包山林，大力發(fā)展油茶、果業(yè)、工業(yè)原料林等現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟；通過引導(dǎo)廣大農(nóng)民開展“四旁”植樹種果，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟；通過扶持林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進行技術(shù)更新和產(chǎn)品升級，不斷提高林業(yè)資源開發(fā)價值，全面帶動廣大林農(nóng)增收致富。

三是堅持林業(yè)生態(tài)建設(shè)與農(nóng)村清潔能源利用相結(jié)合。加快農(nóng)村清潔能源的推廣利用，是減輕林業(yè)生態(tài)壓力的一條重要途徑。長期以來，廣大農(nóng)民依靠采伐林木來生火燒水做飯，大量消耗和浪費了寶貴的森林資源。為此，我縣把建設(shè)沼氣

池和安裝太陽能列為新農(nóng)村建設(shè)的硬性指標(biāo)來完成，以此為基礎(chǔ)，積極動員廣大農(nóng)戶“改燃節(jié)能”、“火底抽薪”，大力倡導(dǎo)燒飯用氣、取暖用電、洗澡用太陽能，最大程度地減少人們對生態(tài)資源的掠奪和破壞，較好地實現(xiàn)了提高生活質(zhì)量與保護生態(tài)環(huán)境的“雙贏”。

四是堅持林業(yè)生態(tài)建設(shè)與推進林權(quán)制度改革相結(jié)合。廣大群眾是推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主力軍，群眾是否積極參與和支持，是林業(yè)生態(tài)建設(shè)成敗的關(guān)鍵。一直以來，林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低下，群眾生態(tài)意識缺乏，許多群眾對植樹造林和山林管理缺乏積極性。為此，我縣把推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)與推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革結(jié)合起來，把林業(yè)產(chǎn)權(quán)落實到戶，把管理責(zé)任落實到人，把山林收益返還于民，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶積極參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)，使廣大農(nóng)戶像保護自家財產(chǎn)一樣保護好生態(tài)資源。目前，我縣與全省一道，在省林業(yè)廳的精心指導(dǎo)下，已全面完成了林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，除公益林外的所有林地的產(chǎn)權(quán)歸屬都明確到戶，群眾造林、管林、護林的積極性大大提高。

二、全面推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)，要把“四大工程”作為當(dāng)前造林綠化的工作重點

林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的“先行官”，是環(huán)境保護的“御林軍”。為此，我縣以“一大四小”工程為總攬，堅持山上造林與城鎮(zhèn)造林并重、造林綠化與休林保護并重，按照區(qū)域、功能、發(fā)展方向的不同，積極推進生態(tài)旅游型、綠色通道型、水源涵養(yǎng)型、城鎮(zhèn)生態(tài)型、生態(tài)公益型等現(xiàn)代林業(yè)模式，突出抓好“四大工程”建設(shè)，努力形成造林綠化城鄉(xiāng)一體化格局。

一是城鎮(zhèn)綠化工程。綠化不僅是美化城市的“綠色衣裳”，更是凈化城市的“綠色氧吧”。我縣在實施城市綠化工程中，積極借鑒新加坡等發(fā)達(dá)國家的先進模式，實行在城市道路兩旁、社區(qū)庭院、公共綠地種植大樹的綠化方式，使森林走進城市、城市擁抱森林，實現(xiàn)“園林城市”向“森林城市”的轉(zhuǎn)變。近年來，興國先后在縣城的大街小巷種植了一大批深根性、分枝點高、冠大蔭濃、生長健壯、適應(yīng)城市道路環(huán)境條件且其落果對行人不會造成危害的大樹，擴大了城市綠景，提升了綠化品位，打造了“城在林中、街在綠中、人在景中”的森林城市形象。

二是鄉(xiāng)村綠化工程。一個村莊樹木的多少，特別是古樹、大樹的多少，直接反映著當(dāng)?shù)氐臍v史、民風(fēng)和文化。鄉(xiāng)村面積廣袤，是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場。為此，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民在房前屋后、道路兩旁等開展植樹活動，既提升村莊綠化水平，又發(fā)展庭院經(jīng)濟；結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，把圩鎮(zhèn)綠化列為一項主要考核指標(biāo)，重點引導(dǎo)抓好街道兩側(cè)、公共休閑地、單位庭院的綠化美化，確保全縣各圩鎮(zhèn)路邊有樹木、庭院有綠蔭、活動有綠地。與此同時，在村鎮(zhèn)建設(shè)中，始終堅持“四不”：即不亂辦工廠，工廠向工業(yè)園區(qū)集中，鄉(xiāng)村原則上不辦廠；不亂開礦，依法打擊亂開礦山行為，避免造成環(huán)境污染和水土流失；不亂占耕地林地，保護好賴以生存的山地資源；不亂砍濫伐，保護好來之不易的森林資源。

三是通道綠化工程。道路是一個地區(qū)對外展示形象的重要陣地。一條綠色環(huán)繞的公路，就是一個生態(tài)文明的“窗口”。我縣在實施通道綠化過程中，堅持植樹添綠和護林保綠相結(jié)合。一方面，以京九鐵路沿線、319國道沿線以及各縣鄉(xiāng)公路為主陣地，按照綠色、生態(tài)和景觀的要求積極抓好公路兩

旁的植樹綠化工作。另一方面，嚴(yán)禁在道路兩旁可視范圍內(nèi)挖山取土、采礦開礦，嚴(yán)厲查處各種破壞森林、破壞植被行為，切實保護道路周邊的生態(tài)環(huán)境。

四是校園綠化工程。綠樹成蔭的校園是最美的校園。植樹成材，育人成才，二者相得益彰。為此，我縣積極引導(dǎo)各級各類學(xué)校大力實施校園綠化工程，指導(dǎo)各學(xué)校科學(xué)制定校園綠化規(guī)劃，因地制宜、因校制宜見縫插綠、多植大樹，努力建設(shè)綠樹成蔭、鳥語花香、環(huán)境幽雅的園林式校園，使校園成為學(xué)生在校讀書、休閑、享受大自然美景的最佳去處、成為陶冶情操的第二課堂。

三、全面推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)，要不斷健全“四輪驅(qū)動”的長效工作機制

推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)，是一項系統(tǒng)的社會工程，靠一朝一夕之功、一人一物之力難以完成。為此，我縣在推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，圍繞構(gòu)建大林業(yè)工作格局，積極探索建立了“四輪驅(qū)動”的長效工作機制。

一是政府推動。一個堅強有力、運轉(zhuǎn)高效的組織領(lǐng)導(dǎo)體系是確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)順利推進的前提。為此，我縣成立了以縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門組建了綠化局，制定出臺了進一步加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的意見，將林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解到單位、落實到個人，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、業(yè)務(wù)部門具體抓的工作機制。

二是部門聯(lián)動。堅持既分工又合作的工作聯(lián)動機制，通過形成工作合力，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)有序推進。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”與“屬地包干”的原則，全面落實了部門責(zé)任

分工?？h綠化局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)具體工作，城管、建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市綠化工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)綠化工作，公路交通部門負(fù)責(zé)通道綠化工作，教育部門負(fù)責(zé)實施學(xué)校綠化工程，林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等其它相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)。

三是示范帶動。實踐證明，工作注重抓示范、樹典型，往往能取得事半功倍的效果。為此，我縣建立了造林綠化獎勵機制，對帶動農(nóng)戶多、引導(dǎo)農(nóng)戶好、輻射能力強的造林大戶、經(jīng)營大戶進行專門獎勵，培育了一批上規(guī)模、上水平的林業(yè)生態(tài)示范基地、森林產(chǎn)品加工基地及林產(chǎn)品購銷組織和購銷大戶，有效提高了社會造林的積極性，為全面推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)起到了較好的示范引領(lǐng)作用。

四是全民齊動。無論是植樹造林還是生態(tài)保護，都需要全民參與、全民行動。一方面，積極倡導(dǎo)全民添綠。以每年植樹節(jié)開展“家園添新綠、公民一顆樹”活動為契機，廣泛發(fā)動公民投身植樹造林，明確規(guī)定每人每年至少要栽好一顆樹，強勢推動林業(yè)生態(tài)建設(shè)，努力實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。另一方面，積極引導(dǎo)全民護綠。特別注重抓好森林防火工作，縣里統(tǒng)一組建了人員固定、專業(yè)過硬、裝備齊全、隨時拉得出、用得上的專業(yè)森林消防隊伍，并建立健全了縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)防責(zé)任體系，構(gòu)筑了責(zé)任全分解、任務(wù)全落實、范圍全覆蓋的綠色防火墻，共同守護我們美麗的“綠色家園”。

第三篇：綠色施工存在問題及對策

綠色施工存在問題及對策

常州市誠真建設(shè)工程監(jiān)理有限公司 應(yīng)新華

摘要：針對目前我國目前綠色施工狀況，從綠色施工的角度指出施工中存在的問題及相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：綠色施工、存在問題、對策

一、綠色建筑與綠色施工

（一）、綠色建筑

建筑活動是人類作用于自然生態(tài)環(huán)境最重要的生產(chǎn)活動、也是消耗自然資源最大的生產(chǎn)活動之一。據(jù)不完全統(tǒng)計，建筑消耗了世界六分之一的淡水，四分之一的木材，五分之二的材料和能源，因此，在有效使用資源的同時建造更健康、更環(huán)境友好的建筑就成了業(yè)內(nèi)人士討論的話題，同時也成了參與工程建設(shè)各方共同追求的目標(biāo)。

所謂綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

評價綠色建筑的要素有節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與資源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、運營管理（住宅建筑）、全生命周期綜合性能（公共建筑）等六個方面，各大指標(biāo)中的具體指標(biāo)分為控制項、一般項和優(yōu)選項三類。其中，控制項為綠色建筑的必備條款，優(yōu)選項主要指現(xiàn)實難度較大、指標(biāo)要求較高的項目。

（二）、綠色施工

目前，由于各種原因，大部分施工承包商多存在管理粗放、勞動力密集、高消耗、高污染等問題，作為一個有社會責(zé)任心的企業(yè)，如何從傳統(tǒng)高消耗、高污染的粗放型方式向節(jié)約、環(huán)保、高效的密集型方式轉(zhuǎn)變，建造方式如何從勞動力密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，管理方式如何從單一或較少目標(biāo)的線性管理向多目標(biāo)的綜合系統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變，這成了建筑工程施工界探討的課題和努力的方向。

綠色施工是綠色建筑全生命周期中的一個重要的環(huán)節(jié)和階段，是形成綠色建筑成果的重要環(huán)節(jié)，再好的規(guī)劃和設(shè)計，如果施工環(huán)節(jié)沒做好，綠色建筑也無法實現(xiàn)。

所謂綠色施工是指工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進步，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負(fù)面影響的施工活動，實現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保，即節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護。

綠色施工由施工管理、環(huán)境保護、節(jié)材與材料資源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)地與施工用地保護六個方面組成。這六個方面涵蓋了綠色施工的基本指標(biāo)，同時包含了施工策劃、材料采購、現(xiàn)場施工、工程驗收等階段。

（三）、綠色建筑與綠色施工的關(guān)系

綠色建筑主要包含三層含義：一是節(jié)約，即節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，主要是強調(diào)減少各種資源的浪費；二是保護環(huán)境，強調(diào)減少環(huán)境污染，減少二氧化碳排放、減少對環(huán)境的干擾；三是滿足人們使用上的要求，為人們提供“健康、適用和高效”的使用空間。“健康”

代表以人為本，滿足人們使用需求；“適用”代表節(jié)約資源，不奢侈浪費，不追求奢華；“高效”代表資源能源的合理利用，同時減少二氧化碳排放和環(huán)境污染。

綠色施工主要包含如下含義：一是保證工程質(zhì)量和施工安全，這是實現(xiàn)其他目標(biāo)的前提條件。二是節(jié)約，即施工過程的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，以滿足施工階段最大限度地節(jié)約資源為目的。三是減少對環(huán)境的負(fù)面影響。

綠色建筑與綠色施工互有關(guān)聯(lián)又各自獨立，其相互關(guān)系如下。

1、綠色建筑表現(xiàn)為一種狀態(tài)和最終結(jié)果，而綠色施工表現(xiàn)為一種持續(xù)的過程；

2、綠色建筑必須包含綠色施工，即綠色建筑必須進行綠色施工，而綠色施工僅是綠色建筑中的一個重要環(huán)節(jié)，綠色施工未必能成為綠色建筑；

3、綠色建筑的形成包含規(guī)劃、設(shè)計、施工、營運以及拆除等過程，要建造綠色建筑，首先必須規(guī)劃、設(shè)計予以綠色保證，嚴(yán)格按綠色建筑要求執(zhí)行。而綠色施工是個過程，僅在工程的施工階段，關(guān)鍵是施工組織設(shè)計和施工方案做到綠色，才能使施工過程成為綠色。

4、綠色建筑關(guān)注居住者的健康、運行成本和使用功能，對整個使用周期均有重大影響而綠色施工主要涉及施工期間，它對環(huán)境影響相當(dāng)集中，施工過程做到綠色，一般會增加施工成本，但對社會及人類生存環(huán)境是一種“大節(jié)約”。

二、存在問題

目前，建設(shè)方一般按工程項目的不同階段分別發(fā)包，如將可行性研究、設(shè)計任務(wù)、勘測設(shè)計、建筑安裝施工分別發(fā)包給不同的承包商，采用設(shè)計施工總承包的相對較少。對于施工階段一般采取總承包方式，并有部分子項由業(yè)主指定分包或由總包分包。在此承發(fā)包模式下，對業(yè)主而言，其項目管理相對有利，而對進度、質(zhì)量、綠色建筑要素控制既有利一面也有不利的一面。而對承包商來說，責(zé)任大、風(fēng)險高，特別是綠色建筑要素控制較差的規(guī)劃和設(shè)計項目更是如此，這要求施工承包方具有較高的管理水平和豐富的實際經(jīng)驗，但實際上，不少項目管理部所配備的人、才、機等一般不能滿足要求。

在傳統(tǒng)的施工中，承包商以及建設(shè)單位在降低施工噪音、減少施工擾民、減少環(huán)境污染等方面不是無所作為，而是有所作為，特別是在公眾意識較強的城市更是成績斐然。但是，大多數(shù)承包商還是比較被動、消極，對綠色施工的理解也是比較單一的，還不能夠積極主動的運用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)、科學(xué)的管理方法以系統(tǒng)的思維模式、規(guī)范的操作方式從事綠色施工。

（一）、對綠色施工的理解狹窄

目前，包括業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理企業(yè)、施工承包商在內(nèi)的不少人員對于綠色施工的理解還是比較狹隘，不夠全面。一般認(rèn)為，綠色施工就是在工程施工中實施封閉施工，沒有塵土飛揚，沒有噪聲擾民，在工地四周栽花、種草，實施定時灑水等這些內(nèi)容。其實，按綠色施工導(dǎo)則要求，除以上傳統(tǒng)內(nèi)容外還包括了其他的內(nèi)容。它同綠色設(shè)計一

樣，設(shè)計可持續(xù)發(fā)展的各個方面，如生態(tài)和環(huán)境保護、資源與能源利用、社會與經(jīng)濟發(fā)展等，包括減少場地干擾、尊重基地環(huán)境、節(jié)約水電材料等資源，采用環(huán)保健康的施工工藝、減少填埋廢棄物的數(shù)量、實施科學(xué)管理、保證工程質(zhì)量和施工安全等。真正的綠色施工應(yīng)當(dāng)是將“綠色施工技術(shù)要素”作為一個整體進行系統(tǒng)的規(guī)劃和實施，整個施工過程作為一個綠色施工系統(tǒng)進行科學(xué)管理。

（二）、參建各方認(rèn)識不足、重視不夠

建筑業(yè)是一個門檻較低的行業(yè)。目前，國內(nèi)的很多建筑企業(yè)還是粗放型運作，依靠相對廉價的勞動力，片面追求進度和短期成本，對施工給環(huán)境帶來的嚴(yán)重影響很少關(guān)注，以至于建筑工地往往和灰塵、噪音聯(lián)系在一起。

大多數(shù)承包商一般注重按承包合同、施工圖紙、技術(shù)要求、項目計劃及項目預(yù)算完成項目的各項目標(biāo)，但較少運用現(xiàn)有的高新技術(shù)作為綠色施工的基礎(chǔ)和支撐，綠色施工技術(shù)并未隨著新技術(shù)、新管理方法的發(fā)展而得到充分的應(yīng)用，承包商未能充分運用科學(xué)的管理方法而采取切實可行的行動做到節(jié)約資源、保護環(huán)境。

必須強調(diào)的是，綠色施工的推廣離不開建筑業(yè)從業(yè)者意識的提高，特別是作為綠色施工責(zé)任主體的承包商的綠色施工意識，這是推廣綠色施工最基礎(chǔ)、最根本的問題。

（三）、資金投入不足

資金問題也是建筑企業(yè)開展綠色施工積極性不高的原因之一，毋庸置疑，綠色施工技術(shù)的運用一般需要增加一定的設(shè)施或人員投入，或需要調(diào)整施工作業(yè)時間，從而導(dǎo)致建筑成本的增加，如無聲振搗、現(xiàn)代化隔離防護、節(jié)水節(jié)電等新型設(shè)備的購置費用。

導(dǎo)致資金不足的原因主要包括兩方面，一方面，業(yè)主在招投標(biāo)過程中未充分考慮綠色施工費用，僅考慮安全措施費、排污費等，遠(yuǎn)不能滿足綠色施工費用要求；另一方面，承包商自身重視不夠而投入不足。

當(dāng)然，綠色施工不是都需要增加成本，如果在項目實施的規(guī)劃管理階段能提前編制有針對性的綠色施工方案，用更系統(tǒng)、更科學(xué)合理的管理方法采取包括節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護的措施，直接成本將大為下降。另外，新技術(shù)的廣泛使用也會大幅降低成本。

（四）、規(guī)范（規(guī)程）、標(biāo)準(zhǔn)不健全，針對性不強

現(xiàn)在，盡管國家及地方層面相繼出臺了有關(guān)綠色建筑和綠色施工的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則等，如：《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》GB 50378-2006、《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》、《綠色建筑施工導(dǎo)則》、《江蘇省綠色施工工程評價標(biāo)準(zhǔn)》等，但相關(guān)綠色施工法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)欠缺較多、規(guī)范（規(guī)程）及標(biāo)準(zhǔn)不全面且系統(tǒng)性不夠，存在定性指標(biāo)多、定量指標(biāo)少等特點，導(dǎo)致規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行難、操作性能差等現(xiàn)象。

三、對策

針對目前以總承包模式為主的前提下，為了更廣泛的推廣和樹立綠色施工理念、保證綠色施工的有效實施及相應(yīng)效果，真正做到施工過程中在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，實現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)境保護。

（一）、加強綠色施工宣稱和培訓(xùn)，創(chuàng)造良好運行環(huán)境 有關(guān)建筑管理部門、科研機關(guān)、高校和工程建設(shè)參與各方要大力組織開展綠色施工宣傳活動，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)和社會公眾提高對綠色施工的認(rèn)識，全面理解綠色施工的深刻含義和實施綠色施工的重要意義，增強社會責(zé)任意識，加強開展綠色施工的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。

要充分利用建筑業(yè)既有人力資源優(yōu)勢，通過加強技術(shù)和管理人員以及一線建筑工人分類培訓(xùn)，使廣大工程建設(shè)者盡早熟悉掌握綠色施工的概念、要求、原則、方法，及時有效地運用于工程建設(shè)實踐，保障綠色施工的實施效果。

在宣傳培訓(xùn)的同時，以綠色施工應(yīng)用示范工程為切入點，組織不同層面的現(xiàn)場觀摩與學(xué)習(xí)，通過示范工程以點帶面，充分發(fā)揮示范工程的宣傳推廣作用。

（二）、加強研究和積累，完善綠色施工的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和制度 我國的綠色施工尚處于起步階段，與建筑工程有關(guān)的科研機關(guān)、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包商應(yīng)在推進綠色施工的實踐中，及時總結(jié)地區(qū)和企業(yè)經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上，對綠色施工評價指標(biāo)進一步細(xì)化，在定性指標(biāo)的基礎(chǔ)上進一步增加和細(xì)化量化指標(biāo)，并逐步形成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使綠色施工管理有法可依。

（三）、采取措施加大資金投入

毋庸置疑，資金投入的保證為綠色施工的前提條件和經(jīng)濟上的保障。一方面作為政府可以制定相關(guān)政策，從財政、稅收和價格等不同方面采取有效的政策扶持措施，調(diào)動施工企業(yè)綠色施工的積極性。第

二，在業(yè)主招投標(biāo)過程中，將綠色施工費用在清單中單獨列出，并制定對應(yīng)的使用、檢查辦法、確保綠色施工費用及時足額到位，并不得被非法擠占和挪用。第三，作為綠色施工責(zé)任主體的承包商應(yīng)制定完備的資金投入、成本控制制度，鼓勵施工項目部增加綠色施工費用投入，主動積極進行綠色施工。

（四）、強化技術(shù)研發(fā)和技術(shù)應(yīng)用

先進的施工技術(shù)是綠色施工的基礎(chǔ)和支撐，先進的施工技術(shù)一方面可以提升綠色施工水平，另一方面對施工成本的影響也較大，成熟并廣泛使用的施工技術(shù)方法在某種程度上會降低施工成本、提升施工品質(zhì)。建議施工承包商盡可能的使用較為成熟的綠色施工新技術(shù)，如基坑施工封閉降水技術(shù)、施工過程水回收利用技術(shù)、預(yù)拌砂漿技術(shù)、外墻體自保溫施工技術(shù)、工業(yè)廢渣及（空心）砌塊應(yīng)用技術(shù)、鋁合金窗斷橋技術(shù)、太陽能與建筑一體化應(yīng)用技術(shù)、供熱計量技術(shù)、建筑外遮陽技術(shù)、植生混凝土技術(shù)及滲水混凝土技術(shù)等。

另外，施工承包商應(yīng)摒棄原有高投入、高污染的粗放模式，改變原有的過度依賴低成本的勞動力密集型施工方式，加強項目現(xiàn)場的現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用，如施工網(wǎng)絡(luò)化和可視技術(shù)、施工虛擬現(xiàn)實技術(shù)、三維建筑模型工程量自動統(tǒng)計技術(shù)、設(shè)備與物流管理系統(tǒng)等信息技術(shù)，進行精密規(guī)劃、精心建造和優(yōu)化集成，實現(xiàn)綠色施工。

（五）、實施科學(xué)管理、保證工程質(zhì)量和施工安全

保證工程質(zhì)量和施工安全是綠色施工的前提，如何做到除工程質(zhì)量和施工安全以外的四節(jié)（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）一環(huán)保（環(huán)境

保護，即盡量減少對周邊環(huán)境的干擾），這個是系統(tǒng)目標(biāo)，關(guān)系到整個施工工程，包括施工策劃、方案編制、方案實施、實施檢查和評價等，這需要通過采取科學(xué)的管理方法進行系統(tǒng)設(shè)計、分別實施，這要求施工承包商在實施綠色施工過程中，必須要通過實施規(guī)范的科學(xué)管理來提高企業(yè)的管理水平，使企業(yè)從被動地適應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥捻憫?yīng)，使企業(yè)實施綠色施工制度化、規(guī)范化，以此增加綠色施工的經(jīng)濟性效果，增加承包商采用綠色施工的積極性。

四、結(jié)語

綠色建筑與綠色施工是隨著社會的發(fā)展，為適應(yīng)低碳和可持續(xù)發(fā)展而提出的建筑工程新目標(biāo)，綠色施工內(nèi)涵遠(yuǎn)比傳統(tǒng)的施工安全和環(huán)境保護要廣，目前，比照綠色施工相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則、規(guī)定，施工過程中還存在不少問題，但是，隨著科學(xué)研究的不斷深入、社會公眾的認(rèn)知提高、工程建設(shè)各方的重視和努力，綠色施工一定能按要求實施，在保證質(zhì)量和安全的前提下，最大限度地節(jié)約資源并盡量減少對環(huán)境的負(fù)面影響。參考文獻(xiàn)

【1】《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》 GB 50378-2006 【2】《綠色施工導(dǎo)則》

第四篇：生態(tài)為基 綠色崛起

生態(tài)為基

綠色崛起

——夯實縣域經(jīng)濟底部基礎(chǔ)的“西充探索”

南充市西充縣是典型的丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣，自然資源匱乏，經(jīng)濟發(fā)展滯后，民生問題較為突出，各類矛盾相互交織，經(jīng)濟社會發(fā)展一度處于困境，2008年在全省68個丘區(qū)縣中綜合實力位居末位。近年來，該縣充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，樹立“生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化”理念，圍繞建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟強縣”總體戰(zhàn)略，以打造中國“西部綠谷”品牌，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、文化旅游業(yè)融合發(fā)展，探索出一條“生態(tài)為基、綠色崛起”的丘區(qū)縣科學(xué)發(fā)展、特色發(fā)展之路。五年來全縣地方生產(chǎn)總值、公共財政收入年均分別增長17.5%、36.8%，城鄉(xiāng)人均收入是2008年的2倍多，經(jīng)濟在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中快速提升，社會在依法治理中日臻和諧。先后獲得全國生態(tài)文明工程示范縣、國家清潔生產(chǎn)示范縣、全國綠化模范縣、中國低碳經(jīng)濟示范縣等諸多殊榮。

一、找準(zhǔn)定位，科學(xué)規(guī)劃，搭建跨越發(fā)展平臺

面對發(fā)展困境，西充縣委、縣政府一班人深刻認(rèn)識到，只有找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，把握發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)發(fā)展潮流，搶占發(fā)展至高點，才能在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中贏得先機，在區(qū)域競爭中后發(fā)趕超。審視縣情，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢。西充生態(tài)稟賦良好，無傳統(tǒng)工業(yè)污染，空氣、水

——依托統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點區(qū)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體發(fā)展平臺。堅持“兩化互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”理念，圍繞“一核三極六區(qū)”布局，規(guī)劃建設(shè)北部新城縣城核心帶動區(qū)、多扶產(chǎn)城一體示范區(qū)和鳳鳴雙龍橋統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展試點區(qū)，構(gòu)建以縣城為核心、中心集鎮(zhèn)為支撐、新農(nóng)村綜合體為節(jié)點的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，到2015年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。

二、立足高端，三產(chǎn)互動，打造綠色產(chǎn)業(yè)體系

著眼產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)，推進三次產(chǎn)業(yè)互動融合，全面構(gòu)建具有核心競爭力的綠色產(chǎn)業(yè)體系。

——以有機農(nóng)業(yè)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。堅持“規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化”發(fā)展方向，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。建成優(yōu)質(zhì)生豬、高產(chǎn)糧油、特色果蔬等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地20萬畝，5大類、92個品種通過有機食品認(rèn)證，有機農(nóng)業(yè)覆蓋面達(dá)到30%以上，規(guī)模穩(wěn)居西部第一。培育龍興、豐慧、百科、明和、星河科技、綺香紗絲業(yè)等產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化的省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)24家。打造“百科牛奶豬”、“葵花雞”、“龍興富硒豬”、“航粒香米”等知名農(nóng)產(chǎn)品品牌12個，“西充二荊條”辣椒、“充國香桃”、“西風(fēng)臍橙”、“西充黃心苕”成為國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。在京滬穗等一線城市建設(shè)銷售旗艦店8家，產(chǎn)品成功打入港澳臺、東南亞和日韓市場。先后獲得“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試驗

示范區(qū)”、“全國糧油生產(chǎn)大縣”、“全國生豬調(diào)出大縣”等殊榮，被國家認(rèn)監(jiān)委授予“國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建縣”、環(huán)保部命名“有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣”。全縣農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到39.7億元，五年增長120%，農(nóng)民人均純收入年均增長13.7%。

——以食品加工為主導(dǎo)的新型工業(yè)快速崛起。堅持“食品主導(dǎo)、集群集約，創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級”發(fā)展思路，打造新型工業(yè)集群。多扶食品工業(yè)園、橡膠壩工業(yè)園建成面積達(dá)8平方公里，污水處理廠、職工生活區(qū)、物流園區(qū)等配套設(shè)施日益完善，成功列入省級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。楊六郎食品、光友粉絲、江蘇曠達(dá)通光光纜、九天真空等43戶企業(yè)入駐園區(qū)，其中上市公司3戶，初步形成了食品加工、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。廣東星河生物科技日產(chǎn)食用菌60噸，成為西南地區(qū)最大的食用菌生產(chǎn)基地；綺香紗絲業(yè)成長為國內(nèi)最大的絲綢全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞等國際市場；天盛“竹娃娃”獲得“四川著名商標(biāo)”。

——以文化旅游為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端突破。致力打造“中國最美鄉(xiāng)村”品牌，加快文化旅游發(fā)展。重點打造文化旅游龍頭，依托“影視文化產(chǎn)業(yè)園”，打造“中國國際微電影創(chuàng)作拍攝基地”和“中國國際微電影節(jié)”等高端文化品牌，集群建設(shè)多福古鎮(zhèn)、國際華嚴(yán)玉佛城、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、游樂養(yǎng)生基地等重點項目。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，依托自然生態(tài)資源、有機農(nóng)業(yè)基地和特色新

蓋城鄉(xiāng)的民生“安全網(wǎng)”。持續(xù)深入實施就業(yè)促進、扶貧解困等“十大民生工程”，五年累計投入資金35.6億元，完成民生工程項目220個。建成保障性住房5000套，完成棚戶區(qū)改造8萬平方米、農(nóng)村危房改造4842戶。城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，太平敬老院成為全省先進典型。新建張瀾職業(yè)技術(shù)學(xué)校、張瀾學(xué)校等各類學(xué)校13所，維修改造農(nóng)村學(xué)校69所。新改建縣級公立醫(yī)院3所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院47所、村衛(wèi)生室82所。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站36個，成功申報西充文廟、張瀾誕生地等國省級重點文物保護單位9個，被命名為全省文物大縣。

——深化綜合配套改革。以“三化五改五突破”為統(tǒng)攬，推進鳳鳴鎮(zhèn)及鳳鳴雙龍橋、蓮池靈寶宮“一鎮(zhèn)兩村”改革試點，打造丘陵地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展典型經(jīng)驗。堅持農(nóng)民“離土不失利、離鄉(xiāng)不失權(quán)”原則，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。全面完成農(nóng)村七項產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證試點工作，探索搭建產(chǎn)權(quán)價值評估、流轉(zhuǎn)交易、抵押融資、政府收儲“四大平臺”，積極創(chuàng)新土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)市場化流轉(zhuǎn)政策和農(nóng)村金融保險政策，推進農(nóng)村資源資本化。加快戶籍一元化管理制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村居民養(yǎng)老醫(yī)療保險、住房保障等政策，探索創(chuàng)新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機制，推進公共服務(wù)均等化。完善村級組織議事決策機制，實現(xiàn)農(nóng)民自主決策、自主管理、自主服務(wù)，推進基層治理民主化。

四、綜合施治，優(yōu)化環(huán)境，凝聚發(fā)展強大合力

注重從人這個最根本的行為主體抓起，堅持德法并舉、依法治縣，營造跨越發(fā)展的社會基礎(chǔ)、人文環(huán)境和法治保障。

——著力提升全民素質(zhì)。深入開展“全民衛(wèi)生行動”、“教育主題實踐”、“打造開明開放新西充”大討論、“意見大征求、問題大整改、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”等活動，持續(xù)推進思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變。在全社會倡樹新風(fēng)正氣，弘揚“誠信、包容、奮進”的新時代西充精神，形成了崇尚法治、遵守公德、熱愛家園、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，被命名為“中國（紀(jì)信）忠義文化之鄉(xiāng)”。

——大力實施依法治縣。以創(chuàng)建“國家級法治先進縣”為目標(biāo)，深入推進政府依法行政、司法公正執(zhí)法、群眾依法辦事。自2008年起，在全省率先開展“依法治縣”活動，持續(xù)規(guī)范行政審批、收費、執(zhí)法“三大行為”，大力整治社會治安、信訪、市場經(jīng)濟“三大秩序”。加強社會管理創(chuàng)新，依法妥善解決征地拆遷、企業(yè)改制、涉軍群體等歷史遺留問題和信訪老案積案138起，在全省首創(chuàng)跨市合作的整體聯(lián)防新模式，平安建設(shè)滿意度達(dá)97%，社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。該縣普法和依法治理經(jīng)驗在全省推廣，榮獲“全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位”、全省首批“法治縣先進單位”。

——不斷深化開放合作。始終把擴大開放作為推進發(fā)展的“生命線”，堅持“全域開放”、“非禁即入”的理念，培育“親商重商”、“開

第五篇：生態(tài)江西 綠色崛起 — 鄱陽湖

生態(tài)江西 綠色崛起

——鄱陽湖生態(tài)文明行 隨著鄱陽湖地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的日趨嚴(yán)峻，建立“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”已顯得十分重要和緊迫?！碍h(huán)鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)”的建立，要確立區(qū)域一體化的意識，積極促進市場一體化機制，樹立人與自然和諧的思想，推進環(huán)鄱陽湖區(qū)域綜合環(huán)境治理，采取各種有效措施確保環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的和諧和可持續(xù)發(fā)展。

《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》于2009年12月12日獲得國家正式批準(zhǔn)。這是新中國成立以來江西第一個上升為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，是江西發(fā)展史上的重要里程碑。它翻開了江西發(fā)展嶄新的一頁，對實現(xiàn)江西崛起新跨越具有重大而深遠(yuǎn)的意義。加快建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，有利于探索生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新路，有利于探索大湖流域綜合開發(fā)的新模式，有利于構(gòu)建國家促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實施的新支點及樹立我國堅持走可持續(xù)發(fā)展道路的新形象。

作為一名土生土長的江西人，深刻地感受到省委省政府為了改變鄱陽湖流域生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟發(fā)展滯后、群眾生活水平低下的落后面貌，于20世紀(jì)80年代開始實施“山江湖開發(fā)治理工程”，本著綜合治理、系統(tǒng)開發(fā)、堅持發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一、堅持科技支撐等原則，根據(jù)“山江湖開發(fā)治理規(guī)劃綱要”的總體要求，江西持續(xù)開展了保護生態(tài)環(huán)境、治理山水、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、消除貧困等方面的建設(shè)。經(jīng)過20多年的努力，山江湖工程取得了明顯的成效，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，經(jīng)濟社會快速發(fā)展,群眾生活水平迅速提高；同時在江湖流域開發(fā)治理方面取得一批科技成果，在國際上產(chǎn)生良好影響，成為江西綠色崛起的基石。

鄱陽湖位于長江之南，江西省的北部，是江西的母親湖，是我國最大的淡水湖，也是世界上重要的濕地、重要的候鳥越冬地，屬于世界的“生命湖泊”。它與贛江、撫河、信江、鐃河、修水等五大河流尾閭相接的似盆狀的天然凹地，受長江、“五河”水位制約，水量吞吐平衡而形成的連河湖。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣（市區(qū)），共38個縣（市區(qū)），國土面積為5.12萬平方公里，是連接南北方、溝涌東西部的重要樞紐；毗鄰武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶，是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)等重要經(jīng)濟板塊的重要腹地，在我國區(qū)域發(fā)展格局中具有重要地位。

改革開放以來，江西省對鄱陽湖的開發(fā)治理做出了不懈的努力，先后實施了山江湖開發(fā)治理工程、昌九工業(yè)走廊建設(shè)、九江沿江開發(fā)等一系列重大戰(zhàn)略。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)不僅對于江西的發(fā)展具有里程碑意義,而且具有超出省域范圍的重大創(chuàng)新和示范意義:是有利于探索生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。江西如果能夠成功走出一條生態(tài)與經(jīng)濟雙贏的發(fā)展模式,將為全國各地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供有益的經(jīng)驗和現(xiàn)實的示范;是有利于探索大湖流域綜合開發(fā)的新模式。在我國最大的淡水湖--鄱陽湖探索大湖流域開發(fā)、保護、治理的新經(jīng)驗,將有利于維護生物多樣性和生態(tài)平衡,有利于保障長江中下游水生態(tài)安全,從而積累大湖流域綜合開發(fā)治理的新經(jīng)驗;是有利于構(gòu)建國家促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實施的新支點。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)有助于打造長江中下游地區(qū)新的城市群,加快實現(xiàn)中部地區(qū)“三個基地、一個樞紐”的戰(zhàn)略目標(biāo)。我們要充分認(rèn)識建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)重大而深遠(yuǎn)的意義，深刻理解、準(zhǔn)確把握建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的本質(zhì)內(nèi)涵、發(fā)展定位和戰(zhàn)略目標(biāo)，切實把建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)作為引領(lǐng)江西科學(xué)發(fā)展、加速崛起的重大戰(zhàn)略和“龍頭”工程，舉全省之力精心組織實施《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，全面推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建立不只是環(huán)境的問題，而是環(huán)境、發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展三種內(nèi)涵的有機統(tǒng)一體，本質(zhì)上體現(xiàn)了以經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)、人與自然和諧統(tǒng)一為目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展觀。因此，只有節(jié)約資源，保護環(huán)境，追求可持續(xù)發(fā)展模式，把當(dāng)前和子孫的發(fā)展有機的結(jié)合起來，才能更好的進行經(jīng)濟和社會建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，突出以經(jīng)濟發(fā)展為中心，以良好的生態(tài)環(huán)境是基礎(chǔ)，為以后的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間和更多有利的條件。

環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建立不只是環(huán)境的問題，而是環(huán)境、發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展三種內(nèi)涵的有機統(tǒng)一體，本質(zhì)上體現(xiàn)了以經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)、人與自然和諧統(tǒng)一為目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展觀。因此，只有節(jié)約資源，保護環(huán)境，追求可持續(xù)發(fā)展模式，把當(dāng)前和子孫的發(fā)展有機的結(jié)合起來，才能更好的進行經(jīng)濟和社會建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，突出以經(jīng)濟發(fā)展為中心，以良好的生態(tài)環(huán)境是基礎(chǔ)，為以后的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間和更多有利的條件。

第一，做好區(qū)域一體化文章，建立統(tǒng)一的管理機制。建立環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，不僅要充分發(fā)揮交通運輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，構(gòu)建區(qū)域性高效、便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，還要鼓勵鄱陽湖區(qū)域各市縣的政務(wù)信息、經(jīng)濟信息、科技信息、文化教育信息、人力資源信息、醫(yī)療衛(wèi)生信息、旅游與交通信息等資源建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，強化環(huán)鄱陽湖區(qū)域的資源共享。

第二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)建，探索市場一體化的管理機制。創(chuàng)新鄱陽湖區(qū)域的發(fā)展機制，有效地探索市場一體化，以市場來推動經(jīng)濟一體化的發(fā)展。先者，以市場為導(dǎo)向，合理調(diào)整和優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)的布局及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和整體素質(zhì)，同時和區(qū)域周邊城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟環(huán)境相協(xié)調(diào)，明確分工，強化協(xié)作，進一步促進區(qū)域內(nèi)外各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；再者，要建立能與國際接軌的市場運作規(guī)則，統(tǒng)一市場準(zhǔn)入和市場退出機制，同時以法律的形式確立市場運行規(guī)則，培育一體化的商品市場、資本市場、技術(shù)市場和勞動力市場等，開展對外開放和對內(nèi)開放，推動環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)一大市場的建設(shè)；最后，要強化商貿(mào)流通體系，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)外的產(chǎn)權(quán)交易共同市場。

第三，加快推進環(huán)鄱陽湖區(qū)域綜合環(huán)境治理一體化。堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，建立節(jié)約型的鄱陽湖經(jīng)濟生態(tài)區(qū)，首先，要圍繞鄱陽湖區(qū)域周邊環(huán)境，加強生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃與建設(shè)，樹立大環(huán)保的觀念，建立全面的環(huán)境管理體系和推進清潔生產(chǎn)；再者，要實施人工控湖工程，調(diào)蓄長江及“五河”洪水，大力加強沿湖及湖內(nèi)污染治理，進一步促進濕地生態(tài)功能、效益與優(yōu)化管理；最后，對湖區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的形成、演化過程、影響與控制因素及其相互作用機制，進行系統(tǒng)而深入的研究，關(guān)注環(huán)境變化對湖區(qū)的影響，促進湖區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展。

拒絕污染項目，?！耙缓逅?。近年來，在快速推進工業(yè)化和城市化的過程中，應(yīng)始終把資源的永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展放在首位，引進一大批能源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和旅游業(yè)等重點生態(tài)項目落戶鄱陽湖地區(qū)，而那些想進來的高污染工業(yè)項目在環(huán)評時就被一票否決?，F(xiàn)在的鄱陽湖依然是天藍(lán)水碧，聚集全球95%以上的白鶴種群每年都在鄱陽湖濕地保護區(qū)安然過冬，以水禽為主的物種多樣性在鄱陽湖得到有效保護和擴展。

建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，功在當(dāng)代、利在千秋，是我省科學(xué)發(fā)展、加速崛起的重大歷史性機遇。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是從全國大局著眼，從江西實際出發(fā)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的生動實踐，也是順應(yīng)時代要求，建設(shè)生態(tài)文明，走新型發(fā)展道路的有益探索。在建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的歷史機遇氣，我們應(yīng)力保鄱陽湖湖水清澈，為實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)提供必不可少的前提條件。

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是以江西鄱陽湖為核心，一鄱陽湖城市為依托，以保護生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟為重要戰(zhàn)略構(gòu)想，把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為全國生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)和中國低碳經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。同時對于我們青年大學(xué)生來說是一次很好的就業(yè)機會。我們要好好的利用自己所學(xué)的知識大力發(fā)展鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。首先作為我們大學(xué)生來說發(fā)展保護鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，我們可以做一些保護鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的演講，為周圍環(huán)境的惡化而感到心痛，我想：作為未來接班人的青少年，如果不了解人類環(huán)境的構(gòu)成和環(huán)境問題的嚴(yán)重性，無視有關(guān)環(huán)境保護法律，不去增強環(huán)境保護意識，自覺履行保護環(huán)境的義務(wù)的話，我們的生命將毀在自己的手中，老天對我們作出嚴(yán)厲的懲罰。為此，我們應(yīng)該下定決心要從我做起愛護環(huán)境，保護我們這個賴以生存的家園，保護鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。

江西是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場，開展植樹造林活動既是培養(yǎng)青少年綠色文明意識、生態(tài)環(huán)保意識和公民責(zé)任意識的一個有效載體，又是團結(jié)帶領(lǐng)青年大學(xué)生為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)青春和力量的一個重要途徑。青年大學(xué)生應(yīng)進一步增強綠化祖國、改善生態(tài)環(huán)境責(zé)任感和使命感，最大限度地調(diào)動起自己的積極性，主動參與到加快鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)、實現(xiàn)綠色崛起的江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的未來。

所以作為我們青少年大學(xué)生來說要想在環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中發(fā)揮重要作用，我們要充分去了解環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)。做好充分的準(zhǔn)備，為我們將來在環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中大號基礎(chǔ)，這樣我們就可以做到發(fā)展和學(xué)習(xí)兼?zhèn)洌瑫r青年大學(xué)生是一個創(chuàng)新的集體，我們要充分的利用我們創(chuàng)新的思維去大力發(fā)展鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。