第一篇：福建省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例

福建省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例

《福建省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》已由福建省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議于2002年7月26日通過，現(xiàn)予公布，自2002年10月1日起施行。

福建省人民代表大會常務(wù)委員會

2002年7月30日

福建省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例

(2002年7月26日福建省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過)

第一章總則

第一條 為加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動和對建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第四條建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)建立和完善建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制，依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

鼓勵采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、施工方法和管理方法，推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度，確保建設(shè)工程質(zhì)量。

加強(qiáng)對建設(shè)工程從業(yè)人員崗位培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，提高質(zhì)量責(zé)任意識。

第二章建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第五條建設(shè)單位不得采取下列方式將建設(shè)工程肢解發(fā)包：

(一)將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位施工完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位；

(二)將一個單項工程的勘察或者設(shè)計分解成若干部分發(fā)包；

(三)專業(yè)工程不按照工程項目需要任意劃分標(biāo)段分別發(fā)包。

第六條建設(shè)單位不得要求承包單位墊資承包。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向承包單位提供按時支付工程款的擔(dān)保。建設(shè)單位可以要求承包單位提供工程質(zhì)量擔(dān)保。

第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程項目管理權(quán)限將施工圖設(shè)計文件報縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)行政主管部門審查批準(zhǔn)。

第八條建設(shè)單位報送施工圖設(shè)計文件審查時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)立項批準(zhǔn)文件；

(二)工程勘察成果文件和勘察設(shè)計合同副本；

(三)初步設(shè)計批準(zhǔn)文件和主要初步設(shè)計文件；

(四)施工圖設(shè)計文件；

(五)結(jié)構(gòu)計算書；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起三十日內(nèi)或者法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)作出審查結(jié)論；合格的，發(fā)給施工圖設(shè)計文件審查批準(zhǔn)書3不合格的，書面通知建設(shè)單位。

大型的或者技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)工程的基礎(chǔ)部分施工圖設(shè)計文件可以先行審查，審查期限可以適當(dāng)延長。

第九條經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件因特殊情況確有必要進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位修改。修改內(nèi)容涉及公共利益、公眾安全、結(jié)構(gòu)安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及提高或者降低裝修標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報原審批部門批準(zhǔn)。

第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，向縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)行政主管部門辦理建．設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并按照規(guī)定提供相關(guān)材料。

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起十五日內(nèi)，發(fā)給建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書。

第十一條建設(shè)工程在建設(shè)過程中需增加外掛物和構(gòu)筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計單位進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計。

房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動建筑承重結(jié)構(gòu)、原設(shè)計立面、色彩、外觀格式。

第十二條實行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理：

(一)國家和省重點(diǎn)建設(shè)工程；

(二)大中型基礎(chǔ)設(shè)施和公共建筑工程；

(三)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)以及建筑面積五千平方米以上的住宅建設(shè)工程；

(四)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金建設(shè)的工程；

(五)國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理的其他建設(shè)工程。

第三章勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第十三條勘察、設(shè)計單位必須按照項目批準(zhǔn)文件、城市規(guī)劃、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程勘察、設(shè)計的深度要求和合同約定進(jìn)行勘察、設(shè)計。

專業(yè)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)規(guī)劃的要求進(jìn)行勘察、設(shè)計。

第十四條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計。

建設(shè)工程的勘察成果文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計文件深度要求。建設(shè)工程的施工圖設(shè)計文件深度應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定滿足施工需要。

第十五條勘察成果、設(shè)計文件不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的質(zhì)量要求的，由原勘察、設(shè)計單位改正，并不得另行收取勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)。

第十六條勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)單位組織的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及其主要隱蔽工程的驗收。

第十七條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)及時解決施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計問題。在下列建設(shè)工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、重要設(shè)備安裝等施工階段，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表：

(一)國家和省重點(diǎn)建設(shè)工程；

(二)大中型公共建筑和大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；

(三)超限高層建設(shè)工程；

(四)專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的建設(shè)工程；

(五)采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程。

第十八條設(shè)計代表應(yīng)當(dāng)向施工單位說明設(shè)計意圖，解釋設(shè)計文件，跟蹤設(shè)計文件的實施情況，及時解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題。

第四章施工單位的質(zhì)量貴任和義務(wù)

第十九條施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件要求編制施工組織設(shè)計或者施工方案。

第二十一條建設(shè)工程項目經(jīng)理負(fù)責(zé)編制工程施工組織設(shè)計，制定保證建設(shè)工程施工質(zhì)量的實施方案，對項目范圍內(nèi)的工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)工程項目技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程的施工質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十二條工程監(jiān)理人員在施工過程中依法對工程質(zhì)量提出檢測要求的，施工單位應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)行。

第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計要求進(jìn)行施工，使用符合工程設(shè)計和質(zhì)量要求的混凝土、建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備。裝修工程使用的材料應(yīng)當(dāng)符合室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

施工單位有權(quán)拒絕使用設(shè)計、工程監(jiān)理等單位和供水、供電、供氣、公安消防、電信、環(huán)保等部門指定的生產(chǎn)商、供應(yīng)商提供的混凝土、建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備。

第二十四條 建設(shè)工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提出竣工報告，提交完整的質(zhì)量保證資料、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，并向建設(shè)單位出具工程質(zhì)量保修書。

第五章監(jiān)理、檢測單位的質(zhì)量完任和義務(wù)

第二十五條工程監(jiān)理單位的法定代表人、總監(jiān)理工程師及有關(guān)工程監(jiān)理人員，按照各自的職責(zé)對所監(jiān)理的工程施工質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。

第二十六條工程監(jiān)理人員在實施工程監(jiān)理時應(yīng)當(dāng)真實、完整地出具監(jiān)理文件資料，按照工程項目提出監(jiān)理報告。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工后如實出具工程質(zhì)量評估報告。

第二十七條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范委派具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對工程建設(shè)活動施行監(jiān)理。

對建設(shè)工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等重要的工程部位的重要工序和影響安全的隱蔽工程應(yīng)當(dāng)實行旁站監(jiān)理。

第二十八條建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位，必須具備與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的檢測條件和能力，并取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，方可接受委托從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。

第二十九條建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位出具的檢測數(shù)據(jù)和檢測結(jié)論必須真實、準(zhǔn)確，并對檢測數(shù)據(jù)和檢測結(jié)論負(fù)責(zé)。

建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位不得接受與其有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的施工單位，以及建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的送檢單位和供應(yīng)商的檢測業(yè)務(wù)。

第六章建設(shè)工程驗收和保修

第三十條建設(shè)工程竣工驗收由建設(shè)單位組織。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到建設(shè)工程竣工報告之日起三十日內(nèi)組織設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收。法律、法規(guī)及國務(wù)院部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在組織建設(shè)工程竣工驗收前七日內(nèi)將建設(shè)工程竣工驗收方案書面報告縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)行政主管部門。

建設(shè)工程竣工驗收方案應(yīng)當(dāng)包括驗收條件和驗收程序等內(nèi)容。

第三十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可或者準(zhǔn)許使用文件，報縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)行政主管部門備案。

建設(shè)工程竣工驗收報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)參加竣工驗收的單位及人員；

(二)竣工驗收過程記錄；

(三)由施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；

(四)勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。

第三十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗收合格之日起六個月內(nèi)或者法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)，將建設(shè)項目檔案移交給縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)行政主管部門。省級以上重點(diǎn)建設(shè)工程的竣工驗收資料應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定同時送省檔案館保存。

第三十四條縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位將不合格的建設(shè)工程按照合格建設(shè)工程驗收的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位停止使用，并進(jìn)行整改后重新組織竣工驗收。

第三十五條、建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。質(zhì)量保修期自工程竣工驗收合格之日起計算。

因使用不當(dāng)、第三方過錯以及地震、洪水、臺風(fēng)等不可抗力超過當(dāng)?shù)毓こ淘O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)造成的質(zhì)量缺陷，不屬本條例規(guī)定的保修范圍。

第三十六條建設(shè)工程在保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，由施工單位負(fù)責(zé)維修。建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)書面通知施工單位，施工單位接到通知后應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場核實情況，在工程質(zhì)量保修書約定的時間內(nèi)負(fù)責(zé)維修。發(fā)生涉及公共利益、公共安全、結(jié)構(gòu)安全或者嚴(yán)重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場搶修。施工單位無故拖延的，建設(shè)單位或者使用單位有權(quán)組織維修，所需費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。

第三十七條建設(shè)工程保修費(fèi)用按照下列規(guī)定承擔(dān)：

(一)因勘察或者設(shè)計單位的責(zé)任造成質(zhì)量問題的，由勘察或者設(shè)計單位承擔(dān)相應(yīng)的保修費(fèi)用；

(二)施工單位未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件的要求施工造成質(zhì)量問題的，由施工單位負(fù)責(zé)無償返修，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；

(三)因建設(shè)單位的原因造成質(zhì)量問題的，其保修費(fèi)用由建設(shè)單位自行承擔(dān)，工程監(jiān)理單位有責(zé)任的，承擔(dān)連帶責(zé)任；

(四)因用戶使用不當(dāng)造成質(zhì)量問題的，其保修費(fèi)用由用戶自行承擔(dān)。

因雙方或者多方的共同行為造成質(zhì)量問題的，其保修費(fèi)用由各方按照責(zé)任大小分別承擔(dān)。

第七章建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理

第三十八條縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和交通、水利等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，及時查處建設(shè)工程質(zhì)量問題。

省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門按照省人民政府規(guī)定的職責(zé)，組織稽察特派員，對省級出資的重大建設(shè)項目實施監(jiān)督檢查。

省人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門按照省人民政府規(guī)定的職責(zé)，對省級重大技術(shù)改造項目實施監(jiān)督檢查。

第三十九條縣級以上地方人民政府建；設(shè)行政主管部門和交通、水利等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違反工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令有關(guān)責(zé)任單位立即改正。

第四十條縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和交通、水利等有關(guān)行政主管部門可以委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須經(jīng)省人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)行政主管部門考核合格并經(jīng)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)行政主管部門委托，方可對建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

第四十一條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)信用檔案制度，加強(qiáng)對從事工程建設(shè)活動的企業(yè)和管理人員、技術(shù)人員的動態(tài)管理，保證工程質(zhì)量。

第四十二條對建設(shè)工程質(zhì)量有爭議的，或者對建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位出具的檢測結(jié)論有異議的，雙方當(dāng)事人可以向建設(shè)工程所在地的設(shè)區(qū)的市的建設(shè)工程質(zhì)量協(xié)會提出申請，由工程質(zhì)量協(xié)會組織專家進(jìn)行鑒定；對鑒定結(jié)論有異議的，可以申請省級建設(shè)工程質(zhì)量協(xié)會組織專家重新鑒定。

對建設(shè)工程質(zhì)量有爭議、對檢測結(jié)論有異議，以及對鑒定結(jié)論、重新鑒定結(jié)論有異議的，雙方當(dāng)事人也可以依法向人民法院提起民事訴訟；

第四十三條建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出處理質(zhì)量事故的技術(shù)處理方案，并按照有關(guān)規(guī)定組織實施。

第四十四條任何單位和個人有權(quán)就建設(shè)工程質(zhì)量問題向縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等其他有關(guān)行政主管部門檢舉、控告，受理部門應(yīng)當(dāng)及時處理。

第八章法律責(zé)任

第四十五條違反本條例第九條規(guī)定，施工圖設(shè)計文件修改未報原審批部門批準(zhǔn)，擅自用于施工的，責(zé)令改正，處以二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第四十六條違反本條例第十一條規(guī)定的，責(zé)令改正，并可以由建設(shè)行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)建設(shè)單位未委托．設(shè)計單位對外掛物和構(gòu)筑物進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款；

(二)房屋建筑使用者在裝修時擅自變動建筑原設(shè)計立面、色彩、外觀格式的，處以三千元以上三萬元以下的罰款。

第四十七條違反本條例第十四條第一款規(guī)定，設(shè)計單位不根據(jù)工程勘察成果文件或者無工程勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計的，責(zé)令改正，處以十萬元以上三十萬元以下的罰款。

第四十八條違反本條例第十七條規(guī)定，設(shè)計單位未向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表的，責(zé)令改正，并處以五千元以上一萬元以下的罰款。

第四十九條違反本條例第十九條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以工程合同價款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第五十條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，施工單位使用不符合室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)行裝修的，責(zé)令改正，并處以裝修工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。

第五十一條違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，工程監(jiān)理人員出具不真實的監(jiān)理文件資料的，對具有執(zhí)業(yè)資格的直接責(zé)任人員予以停止執(zhí)業(yè)三個月至一年的處罰。

違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，工程監(jiān)理人員出具虛假監(jiān)理報告的，吊銷其資格證書；對工程監(jiān)理單位處以一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。

違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，工程監(jiān)理單位出具不真實的工程質(zhì)量評估報告的，責(zé)令改正，對工程監(jiān)理單位處以五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級。

違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，工程監(jiān)理單位出具虛假工程質(zhì)量評估報告的，吊銷其資質(zhì)證書；對工程監(jiān)理單位處以五萬元以上十萬、元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收；對具有執(zhí)業(yè)資格的直接責(zé)任人員，吊銷其資格證書。

第五十二條違反本條例第二十七條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，并處以一萬元以上二萬元以下的罰款。

第五十三條違反本條例第二十九第一款規(guī)定；按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位出具錯誤的檢測結(jié)論的，責(zé)令改正，并可處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、撤銷部分檢測業(yè)務(wù)或者降低資質(zhì)等級。

(二)建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位出具虛假的檢測結(jié)論的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款，吊銷資質(zhì)證書；對具有執(zhí)業(yè)資格的章接責(zé)任人員，吊銷其資格證書。

違反本條例第二十九條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。

因建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位出具錯誤的檢測數(shù)。據(jù)或者檢測結(jié)論．造成工程質(zhì)量缺陷的，檢測單位應(yīng)當(dāng)返還檢測費(fèi)用，并承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十四條依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

第五十五條本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)行政主管部門依照法定職權(quán)決定。

依照本條例規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，依法由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第五十六條建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條國家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程審批和質(zhì)量監(jiān)督管理工作中失職瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的；依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)行政主管部門，對單位或者個人違反本條例規(guī)定受到的處罰，可以在有關(guān)媒體上公布。

第九章附則

第五十九條本條例涉及交通、水利、鐵路、電力、民航、通信、林業(yè)等建設(shè)工程質(zhì)量管理，其他法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十條搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建的低層住宅建筑，不適用本條例。

第六十一條本條例自2002年10月1日起施行。

第二篇：淺談村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量管理

淺談村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量管理

摘要本人介紹了村鎮(zhèn)工程建設(shè)的質(zhì)量管理現(xiàn)狀及思路。

關(guān)鍵詞現(xiàn)狀 原因 防治 新思路

隨著村鎮(zhèn)建設(shè)的快速推進(jìn)，工程建設(shè)質(zhì)量問題也顯現(xiàn)出來。經(jīng)常發(fā)生建筑物倒塌、房屋裂縫、屋面漏水等質(zhì)量事故。直接影響人民那種的切身利益和生命安全。筆者就此問題做了深入調(diào)查，在此發(fā)表一些粗淺的看法。

1、村鎮(zhèn)工程的質(zhì)量現(xiàn)狀

村鎮(zhèn)工程建設(shè)是近幾年才發(fā)展起來的，工程質(zhì)量管理是個新課題。下面筆者就村鎮(zhèn)工程設(shè)計著手，系統(tǒng)地分析工程質(zhì)量存在的突出問題。

(1)無圖紙、盲目比照相鄰建筑施工

村鎮(zhèn)建設(shè)中，建設(shè)單位或建房戶，為了省錢，請當(dāng)?shù)匾恍┯杏绊懥τ薪?jīng)驗的工匠撒幾道白灰線，也不要圖紙，比照相鄰建筑，也開始施工建房，至于房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)全靠所請工匠的“經(jīng)驗”而定，這些房屋不設(shè)圈梁，無構(gòu)造柱，采用劣質(zhì)鋼筋、水泥等建筑材料，根本無抗震設(shè)防措施。

（2）村鎮(zhèn)建設(shè)中極少有招投標(biāo)、工程監(jiān)理、工程監(jiān)督程序

近幾年村鎮(zhèn)建設(shè)中除學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公建筑有建議的工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、工程監(jiān)督程序外，絕大部分工程沒有任何手續(xù)，這給工程埋下了工程質(zhì)量隱患。如某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宅小區(qū)建在一片廢棄的煤礦采礦區(qū)上看，施工前未辦理任何建設(shè)手續(xù)，對擬建工程場地不做文物普碳、地址勘察深度也不夠，建成后因采礦區(qū)地下水位變化，地標(biāo)上層他先，樓房開裂，這時建設(shè)單位才到工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求鑒定處理，雖然對此事故相關(guān)部門及時拿出相應(yīng)整改方案并付諸實施，但對建設(shè)單位，住戶造成的損失很大，同時造成不應(yīng)有的社會影響。

（3）施工隊伍素質(zhì)差，打一槍換一個地方

村鎮(zhèn)基本建設(shè)過程中，因機(jī)械化程度低、勞動強(qiáng)度大，骨干力量是農(nóng)閑時放下鋤頭的泥瓦匠。不可否認(rèn)，這些師傅中間有一部分人善于學(xué)習(xí)新知識，掌握新技術(shù)，但現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展很快，一個工程的業(yè)務(wù)知識也只能維持五年，五年中如不及時更新，就要落后，可想而知，農(nóng)村師傅們的技術(shù)水平。

（4）建筑用材質(zhì)量差，經(jīng)常出現(xiàn)不合格的建筑材料

在村鎮(zhèn)建筑中，部分建房戶為省錢貪圖便宜，使用劣質(zhì)鋼材、水泥、機(jī)磚，而且建房戶對劣質(zhì)材料也無鑒別經(jīng)驗和鑒定能力。

（5）適用于村鎮(zhèn)環(huán)境條件的標(biāo)準(zhǔn)圖集太少

多年來各地建設(shè)部門為推動村鎮(zhèn)建房的發(fā)展，組織了多次村鎮(zhèn)居民住宅設(shè)計競賽，對村鎮(zhèn)郡主環(huán)境條件進(jìn)行較深入的研究，出版了部分適應(yīng)村鎮(zhèn)居民環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)圖集。但我國各地人文環(huán)境變化大，生活習(xí)慣差異，使已出版的標(biāo)準(zhǔn)圖集在局部區(qū)域使用，雖然部分標(biāo)準(zhǔn)圖集對農(nóng)村的生活環(huán)境做了研究，但針對性不強(qiáng)。如農(nóng)民圖方便在用預(yù)應(yīng)力樓板的房頂打糧曬糧等。如之標(biāo)準(zhǔn)圖集宣傳力度受限，村鎮(zhèn)農(nóng)民建房時想要的參考標(biāo)準(zhǔn)圖集太少，尤其在某些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村基本采用標(biāo)準(zhǔn)圖集施工。

2、解決村鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量的思路

村鎮(zhèn)工程建設(shè)設(shè)計土地規(guī)劃，村鎮(zhèn)管理，建材生產(chǎn)，經(jīng)理消費(fèi)水平，人文環(huán)境，生活不慣等，是一項難度大并且操作復(fù)雜的工作，筆者結(jié)合當(dāng)年村鎮(zhèn)工程建設(shè)具體情況，提出如下解決村鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量的思路。

（1）如加大宣傳力度，增強(qiáng)人民群眾的工程質(zhì)量意識

根據(jù)各地區(qū)的實際情況，各地政府相關(guān)部門利用當(dāng)?shù)仉娨?，電臺，報紙等媒體開辦一些工程質(zhì)量專題節(jié)目，做一些群眾喜聞樂見的工程報道，內(nèi)容可以設(shè)計規(guī)劃、建筑設(shè)計、質(zhì)量通病防治、工程監(jiān)理，政府監(jiān)督等，節(jié)目可大可小，發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)，推廣亮點(diǎn)。

（2）村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時，要有初步的地址勘察和文物普探，要避開環(huán)境和地址條件惡劣地帶。

（3）強(qiáng)化施工隊伍管理，推廣普及房屋建筑科普知識。邀請有關(guān)專家，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，介紹一些簡單易懂的工程管理知識，讓他們掌握一定的房屋建筑知識，讓他們認(rèn)識到按照施工圖紙進(jìn)行施工的重要性?？h級建設(shè)行政主管部門，對培訓(xùn)合格人員可發(fā)給培訓(xùn)合格證書。

（4）對投資30萬元以上或者建筑面積在300㎡米以上的房屋建筑（以下簡稱限額以上工程）應(yīng)推行正常的工程管理程序。

（5）縣級建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)，特別是城關(guān)鎮(zhèn)意外的限額以上工程執(zhí)行基本建設(shè)程序情況的監(jiān)督檢查，并建立相應(yīng)的巡查報告制度，明確巡查人員及其職責(zé)。

（6）巡查人員或發(fā)現(xiàn)建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)和村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)限額以上工程未辦理施工許可證擅自施工的項目，以及在以上規(guī)劃區(qū)外擅自進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)立即責(zé)令其停止施工并報告縣建設(shè)行政主管部門進(jìn)行處理。

（7）縣級建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度，監(jiān)督重點(diǎn)放在抓好工程的結(jié)構(gòu)質(zhì)量和施工安全上，設(shè)定質(zhì)量控制點(diǎn)，加大對工程地基驗槽和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量施工過程以及預(yù)制構(gòu)件等設(shè)計結(jié)構(gòu)安全的建材的監(jiān)督檢查力度；同時堅持監(jiān)督與服務(wù)并重，對工程施工提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

（8）限額以上的工程竣工后，建設(shè)方要按程序組織竣工驗收，及時辦理竣工備案。

（9）對限額以下工程和農(nóng)民自建底層住宅的管理，現(xiàn)階段要求建設(shè)方應(yīng)選擇具有設(shè)計，施工承包資質(zhì)的設(shè)計、施工企業(yè)進(jìn)行設(shè)計和施工；也可根據(jù)實際情況依照有資格的建筑師、結(jié)構(gòu)工程師以個人名義設(shè)計的圖紙，選擇有資格的建造師、監(jiān)理工程師組織的施工隊伍或具有勞務(wù)資質(zhì)的施工隊伍。設(shè)計、施工單位或建筑師、建造師、監(jiān)理工程師分別對設(shè)計、施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)；由建設(shè)方自行組織施工的，建設(shè)方對工程質(zhì)量和施工安全負(fù)責(zé)。

第三篇：鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定

【發(fā)布單位】鐵道部

【發(fā)布文號】鐵道部令第25號 【發(fā)布日期】2005-12-29 【生效日期】2006-03-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】鐵道部

鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定

(鐵道部令第25號)

《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》已經(jīng)2005年12月29日第十五次鐵道部部長辦公會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。

二○○五年十二月二十九日

鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理，保證鐵路建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事鐵路建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動及實施對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本規(guī)定。

第三條 從事鐵路建設(shè)工程建設(shè)、勘察設(shè)計、咨詢、施工、監(jiān)理的單位必須貫徹以人為本、服務(wù)運(yùn)輸、強(qiáng)本簡末、系統(tǒng)優(yōu)化、著眼發(fā)展的建設(shè)理念組織建設(shè)，對鐵路建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第四條 從事鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計、咨詢、施工、監(jiān)理的單位及主要從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書和個人執(zhí)業(yè)資格，并在批準(zhǔn)的資質(zhì)和執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從業(yè)。

第五條 鐵道部負(fù)責(zé)全國鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

鐵道部在其職權(quán)范圍內(nèi)可以依法委托鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實施鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第二章 鐵路建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第六條 鐵路建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計文件組織工程建設(shè)，對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

第七條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)依法對工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理進(jìn)行招標(biāo)，并應(yīng)在所簽訂的合同中依法明確質(zhì)量目標(biāo)、責(zé)任。

由鐵路建設(shè)單位采購建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其質(zhì)量符合設(shè)計文件和合同要求。

第八條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)合理劃分鐵路建設(shè)工程標(biāo)段，不得將鐵路建設(shè)工程肢解發(fā)包，不得迫使投標(biāo)人以低于成本的價格競標(biāo)，不得迫使中標(biāo)人分包工程，不得任意壓縮合理工期。

第九條 鐵路建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量；不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

鐵路建設(shè)單位及其工作人員不得指定、推薦、介紹建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第十條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在開工前到鐵道部委托的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十一條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)場質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員，制定建設(shè)項目質(zhì)量管理制度，建立健全質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量責(zé)任。

第十二條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定對初步設(shè)計和 I 類變更設(shè)計進(jìn)行初審，對 II 類變更設(shè)計進(jìn)行審批，按規(guī)定組織工程地質(zhì)勘察監(jiān)理、設(shè)計咨詢、施工圖審核等。未經(jīng)審核的施工圖，不得使用。

第十三條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)督促鐵路建設(shè)工程的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位按照投標(biāo)承諾和合同約定落實組織機(jī)構(gòu)、人員和機(jī)械設(shè)備，以保證工程質(zhì)量。

第十四條 鐵路建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真組織編制工程項目施工組織設(shè)計，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量檢查，并按規(guī)定對有關(guān)單位進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)評價，及時處理存在的質(zhì)量問題，及時組織單位工程質(zhì)量驗收。并應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)資料管理，保證竣工文件符合要求。

第十五條 發(fā)生工程質(zhì)量事故后，鐵路建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定及時組織事故調(diào)查、處理和報告，不得隱瞞不報、謊報或拖延不報，并按規(guī)定妥善保管有關(guān)資料。

第十六條 鐵路建設(shè)工程所涉及的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，應(yīng)按規(guī)定通過技術(shù)鑒定或?qū)徟⒅贫ㄏ鄳?yīng)質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)。沒有經(jīng)過鑒定、批準(zhǔn)或沒有質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)的，不得采用。

第十七條 鐵路建設(shè)工程未經(jīng)驗收或驗收不合格，不得交付使用。

第三章 勘察設(shè)計單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第十八條 勘察設(shè)計單位應(yīng)按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承攬鐵路建設(shè)工程，不得轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬的工程。

第十九條 勘察設(shè)計單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計，并對其勘察設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十條 勘察單位的勘察成果必須真實、準(zhǔn)確，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)勘察成果進(jìn)行設(shè)計，不得簡化程序和工序。

勘察設(shè)計應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的內(nèi)容及深度要求，明確工藝工序及質(zhì)量要求，注明工程合理使用年限。特殊工程、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等應(yīng)在設(shè)計文件中作出詳細(xì)說明。

第二十一條 設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第二十二條 勘察設(shè)計單位應(yīng)對審核合格的施工圖進(jìn)行交底，向施工單位作出詳細(xì)說明，并應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場機(jī)構(gòu)，及時解決施工過程中有關(guān)勘察設(shè)計問題。

第二十三條 勘察設(shè)計單位必須加強(qiáng)質(zhì)量管理，制定項目質(zhì)量管理制度，建立健全質(zhì)量保證體系，明確和落實質(zhì)量責(zé)任。應(yīng)分階段采取有效的質(zhì)量控制措施和必要的質(zhì)量技術(shù)保證，按照工程地質(zhì)勘察監(jiān)理、設(shè)計咨詢、施工圖審核意見等對勘察設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化完善。

第二十四條 勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定參加工程檢查和檢驗批以及分項、分部、單位工程的驗收。發(fā)現(xiàn)違反設(shè)計文件進(jìn)行施工的，應(yīng)及時通知建設(shè)、施工、監(jiān)理單位。

第二十五條 勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參加鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。對因勘察設(shè)計原因造成的工程質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十六條 勘察設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定做好質(zhì)量技術(shù)資料的整理、歸檔。

第四章 施工單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第二十七條 施工單位應(yīng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬鐵路建設(shè)工程。

施工單位不得轉(zhuǎn)包、違法分包工程；使用勞務(wù)的，必須符合國家和鐵道部勞務(wù)分包有關(guān)規(guī)定。

第二十八條 施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和審核合格后的施工圖施工，對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十九條 依法分包的專項工程，分包單位應(yīng)當(dāng)對分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)對中標(biāo)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目工程質(zhì)量向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十條 施工單位必須按照投標(biāo)承諾和合同約定，設(shè)置現(xiàn)場施工管理機(jī)構(gòu)，確定項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人，明確其質(zhì)量責(zé)任，并按規(guī)定在工程檔案中明確記載，且未經(jīng)鐵路建設(shè)單位同意，不得更換。施工單位現(xiàn)場應(yīng)實行扁平化管理。

第三十一條 施工單位應(yīng)按照ISO-9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，在現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)設(shè)置專門質(zhì)量管理部門，配足專職工程質(zhì)量管理人員，制定項目質(zhì)量管理制度，建立健全質(zhì)量保證體系，明確和落實質(zhì)量責(zé)任。

質(zhì)量管理部門的人員一般應(yīng)具有工程系列中級技術(shù)職稱，至少有一人具有工程系列高級技術(shù)職稱。

第三十二條 施工單位應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，堅持先培訓(xùn)、后上崗。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗。

第三十三條 施工單位必須按規(guī)定對建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，禁止使用。涉及結(jié)構(gòu)安全的，必須按規(guī)定進(jìn)行見證取樣。

施工單位設(shè)置的工地實驗室必須符合有關(guān)規(guī)定。檢驗結(jié)果必須真實、準(zhǔn)確，并按規(guī)定做好檢驗簽認(rèn)，保存檢驗資料。

第三十四條 施工單位開工前必須核對施工圖，提出書面意見。施工中發(fā)現(xiàn)有差錯或與現(xiàn)場實際情況不符的，應(yīng)及時書面通知監(jiān)理、勘察設(shè)計和建設(shè)單位，不得修改設(shè)計和繼續(xù)施工。若繼續(xù)施工造成損失的，施工單位與監(jiān)理、勘察設(shè)計單位要承擔(dān)同等責(zé)任。

第三十五條 發(fā)生工程質(zhì)量事故后，施工單位必須按規(guī)定及時報告，并立即采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場，協(xié)助事故調(diào)查。對因施工原因造成的工程質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十六條 施工單位必須加強(qiáng)質(zhì)量管理，在施工過程中強(qiáng)化質(zhì)量自控，建立健全質(zhì)量檢驗制度，嚴(yán)格工序管理，按規(guī)定做好隱蔽工程的檢查、記錄和簽認(rèn)，做到工程質(zhì)量全過程控制。

第三十七條 施工單位在竣工驗收時應(yīng)落實工程保修責(zé)任，并對鐵路建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十八條 施工單位應(yīng)按規(guī)定做好質(zhì)量技術(shù)資料的收集、整理和歸檔，保證竣工文件真實、完整。

第五章 監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第三十九條 監(jiān)理單位必須按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)鐵路建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓所承擔(dān)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第四十條 監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，依照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的設(shè)計文件和委托監(jiān)理合同實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第四十一條 監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第四十二條 監(jiān)理單位必須按照投標(biāo)承諾和委托監(jiān)理合同約定，設(shè)置現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配置現(xiàn)場監(jiān)理人員，配備必需的試驗、檢測、辦公設(shè)備及交通、通訊工具等。

總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師變動必須經(jīng)建設(shè)單位同意。

第四十三條 監(jiān)理單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理管理，制定監(jiān)理工作管理制度，建立健全質(zhì)量保證體系，明確和落實質(zhì)量責(zé)任，并分階段采取有效的質(zhì)量控制措施，保證監(jiān)理工作質(zhì)量。

第四十四條 監(jiān)理單位在開工前和施工中應(yīng)核對施工圖，發(fā)現(xiàn)差錯或與現(xiàn)場實際情況不符，必須及時書面通知建設(shè)、設(shè)計、施工單位。

第四十五條 監(jiān)理單位在開工前和施工中，必須按規(guī)定對施工單位的施工組織設(shè)計、開工報告、分包單位資質(zhì)、進(jìn)場機(jī)械數(shù)量及性能、投標(biāo)承諾的主要管理人員及資質(zhì)、質(zhì)量保證體系、主要技術(shù)措施等進(jìn)行審查，提出意見和要求，并檢查整改落實情況。

第四十六條 監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定組織或參加對檢驗批、分項、分部、單位工程驗收。

第四十七條 監(jiān)理單位應(yīng)參與工程質(zhì)量事故調(diào)查處理，對因監(jiān)理原因造成的工程質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定做好監(jiān)理資料的整理、歸檔。

第四十八條 建設(shè)單位可根據(jù)工作需要調(diào)配使用監(jiān)理人員。

第六章 監(jiān)督管理

第四十九條 鐵道部及鐵道部委托的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

從事鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)鐵道部考核合格后，方可實施質(zhì)量監(jiān)督。監(jiān)督管理具體辦法另行制定。

第五十條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容是各責(zé)任主體的質(zhì)量行為及工程實體質(zhì)量，監(jiān)督的主要方式是抽查和對竣工驗收實施監(jiān)督，并按規(guī)定出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

第五十一條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將各責(zé)任主體及檢測機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位的不良質(zhì)量行為進(jìn)行核實、記錄，并按規(guī)定進(jìn)行通報、公布。

第五十二條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

一、要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

二、進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；

三、發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題時，責(zé)令改正或臨時停工。

第五十三條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查時，有關(guān)單位和個人應(yīng)予支持和配合，不得拒絕或阻礙質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第五十四條 任何單位和個人對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)進(jìn)行舉報。

對因舉報而避免或消除重大質(zhì)量問題、隱患的，由鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或報請有關(guān)部門給予表彰和獎勵。

第七章 法律責(zé)任

第五十五條 鐵路建設(shè)工程的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及其有關(guān)人員違反本規(guī)定，責(zé)令改正，并由鐵道部或鐵道部委托的鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

第五十六條 鐵路建設(shè)單位違反本規(guī)定第十一、十三、十四、十五、十六條的，由鐵道部或鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并對單位和直接責(zé)任人給予警告。

第五十七條 鐵路勘察設(shè)計單位違反本規(guī)定第二十二、二十三、二十四、二十六條的，責(zé)令改正，并由鐵道部或鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對單位和直接責(zé)任人給予警告。同一、同一建設(shè)項目勘察設(shè)計單位連續(xù)受到兩次及以上警告的，按規(guī)定限制其參加鐵路勘察設(shè)計投標(biāo)或方案競選。

第五十八條 鐵路施工單位違反本規(guī)定第三十、三十一、三十二、三十四、三十六、三十八條的，責(zé)令改正，由鐵道部或鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對單位和直接責(zé)任人給予警告。同一、同一建設(shè)項目施工單位連續(xù)受到兩次及以上警告的，按規(guī)定限制其參加鐵路工程施工投標(biāo)。

第五十九條 鐵路監(jiān)理單位違反本規(guī)定第四十二、四十三、四十四、四十五、四十六、四十七條的，責(zé)令改正，由鐵道部或鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對單位和直接責(zé)任人給予警告。同一、同一建設(shè)項目監(jiān)理單位連續(xù)受到兩次及以上警告的，按規(guī)定限制其參加鐵路工程監(jiān)理投標(biāo)。

第六十條 鐵路建設(shè)工程的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、建造師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量大事故的，一年內(nèi)不得在鐵路建設(shè)市場執(zhí)業(yè)；造成重大質(zhì)量事故的，五年內(nèi)不得在鐵路建設(shè)市場執(zhí)業(yè)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，建議國家有關(guān)部門吊銷執(zhí)業(yè)資格。

在鐵路工程建設(shè)中弄虛作假，編制或出具虛假技術(shù)資料和實驗、檢測結(jié)果的責(zé)任人員，五年內(nèi)不得在鐵路建設(shè)市場執(zhí)業(yè)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，建議國家有關(guān)部門吊銷相關(guān)資格。

第六十一條 鐵道部有關(guān)工作人員或鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員在監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊，未構(gòu)成犯罪的，責(zé)令改正，并依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第六十二條 從事鐵路建設(shè)工程咨詢等業(yè)務(wù)的單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，另行規(guī)定。

第六十三條 本規(guī)定由鐵道部負(fù)責(zé)解釋。

第六十四條 本規(guī)定自2006年3月1日起實施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：關(guān)于工程建設(shè)和安全質(zhì)量管理匯報材料

為著重解決工程建設(shè)項目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包，未依法取得施工許可證和通過開工安全生產(chǎn)條件審查擅自開工，建設(shè)項目管理混亂，不認(rèn)真履行工程監(jiān)理職責(zé)，施工中擅自變更工程設(shè)計、質(zhì)量檢測弄虛作假，工程質(zhì)量低劣，污染環(huán)境和破壞生態(tài)，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實以及行政監(jiān)管薄弱等突出問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量，使較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生明顯

減少。

主要措施：

1．加強(qiáng)執(zhí)行法定工程建設(shè)程序的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計、施工圖審查、工程招投標(biāo)、施工合同備案、委托工程監(jiān)理合同備案、工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全監(jiān)督、施工許可、開工安全生產(chǎn)條件審查、工程竣工驗收備案和工程技術(shù)檔案移交等法定工程建設(shè)程序，確保項目依法依規(guī)建設(shè)。

2．加強(qiáng)工程建設(shè)合同的監(jiān)管。出臺規(guī)范性文件對工程建設(shè)中資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包的具體情形作出規(guī)定，制定相應(yīng)處置措施。督促建設(shè)、施工監(jiān)理、質(zhì)量檢測等單位嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定及招標(biāo)投標(biāo)文件訂立合同并嚴(yán)格履行。全面推行施工作業(yè)分包制度，建立管理骨干基本固定、職責(zé)明確、運(yùn)行規(guī)范的施工作業(yè)分包管理模式。

3．加強(qiáng)工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)管理。認(rèn)真開展工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測專項整治，促使工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)切實發(fā)揮獨(dú)立專業(yè)監(jiān)督作用。

4．加強(qiáng)建筑市場準(zhǔn)入、清出的管理。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，堅決查處無資質(zhì)、超越資質(zhì)承攬工程建設(shè)業(yè)務(wù)和建筑企業(yè)弄虛作假申請資質(zhì)，以及政府行政管理部門或行業(yè)協(xié)會越權(quán)審批資質(zhì)的行為，維護(hù)建筑市場秩序。

5．強(qiáng)化市場監(jiān)管和執(zhí)法，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。完善工程建設(shè)項目監(jiān)管體系,著力解決各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目監(jiān)管薄弱的問題。

6．完善安全監(jiān)督管理制度，明確安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，加強(qiáng)工程建設(shè)項目的安全監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和安全生產(chǎn)主體責(zé)任制。嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。積極推進(jìn)聯(lián)合檢查機(jī)制，加強(qiáng)重大安全隱患整改和治理力度。

7．嚴(yán)格查處工程建設(shè)中存在的生產(chǎn)安全事故，深挖工程質(zhì)量安全事故背后的腐敗問題，按照“四不放過”的原則，查清事故發(fā)生的原因、性質(zhì)，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第五篇：工程質(zhì)量管理

張店區(qū)西五路建設(shè)工程

工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我項目部工程質(zhì)量管理工作，使之更加規(guī)范、有據(jù)可依，更好地適應(yīng)公路事業(yè)發(fā)展的需要，遏制重大質(zhì)量事故的發(fā)生，保證各項施工任務(wù)的順利進(jìn)行，按照分公司的要求我項目部特成立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)。

一、工程質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組組成組長：張國強(qiáng)

副組長：王波李秉強(qiáng)

成員：何靜、焦梅、王婷婷、姬脈森、周勝斌、田兆剛

二、工程質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、在分公司領(lǐng)導(dǎo)下，研究協(xié)調(diào)重大工程質(zhì)量問題，指導(dǎo)工程的質(zhì)量管理工作。

2、督促檢查項目部各部門對國家有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，組織工程質(zhì)量生產(chǎn)檢查、督察事故隱患整改。

3、定期分析質(zhì)量安全形勢，提出質(zhì)量監(jiān)管的具體意見和有關(guān)管理規(guī)定。

4、負(fù)責(zé)質(zhì)量事故處理，協(xié)助質(zhì)量監(jiān)管部門查處重特大責(zé)任事故。

5、完成上級交辦的其他事項。

三、工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、成員的主要職責(zé)

1、工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組組長是工程質(zhì)量第一責(zé)任人，對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，具體負(fù)有下列責(zé)任：

（1）建立、健全項目部的工程質(zhì)量責(zé)任制；

（2）組織制定項目部工程質(zhì)量管理規(guī)章制度；

（3）保證項目部質(zhì)量生產(chǎn)投入的有效實施；

（4）督促、檢查項目部的生產(chǎn)工作，及時消除工程質(zhì)量事故隱患；

（5）組織制定并實施本單位的工程質(zhì)量事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（6）及時、如實報告工程質(zhì)量事故。

2、工程質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組副組長對工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)，協(xié)助工程

質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組組長工作，并對所管轄工程質(zhì)量管理負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組各成員對項目部工程質(zhì)量管理工作負(fù)有下列職責(zé)： 工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組各成員對該項目工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，對所管轄工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任，協(xié)助工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長開展工作。

（1）負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組決定、決議、文件和工作部署在本部門的貫徹落實；

（2）定期向工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組簡要書面報告工程本部門工程質(zhì)量形勢及質(zhì)量管理情況；

（3）負(fù)責(zé)本部門工程質(zhì)量管理工作，并向工程質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組提出有關(guān)工程質(zhì)量管理的意見和建議；

（4）及時向工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組報告重大質(zhì)量事故，按規(guī)定時間報送各類質(zhì)量事故統(tǒng)計表。

四、工程質(zhì)量管理制度

（1）工程施工過程中，項目部試驗室應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范及招標(biāo)文件的規(guī)定要求檢查施工中所使用的原材料、混合料是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及要求，發(fā)現(xiàn)不合格情況，應(yīng)及時向項目總工報告，并提出合理的預(yù)防糾正措施。

（2）標(biāo)準(zhǔn)試驗是對各項工程的內(nèi)在品質(zhì)進(jìn)行施工前的數(shù)據(jù)采集，它是控制和指導(dǎo)施工的科學(xué)依據(jù)。工程的標(biāo)準(zhǔn)試驗數(shù)據(jù)需經(jīng)檢測中心認(rèn)可。

（3）項目部質(zhì)檢工程師應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)檢工作，加強(qiáng)項目施工全過程的質(zhì)量控制和各工序環(huán)節(jié)的監(jiān)督與檢查，嚴(yán)格施工過程中的質(zhì)量自檢、工序銜接或交接檢查及工程質(zhì)量評定工作。對質(zhì)量隱患及時采取糾正和預(yù)防措施，確保工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。質(zhì)檢工程師應(yīng)積極配合業(yè)主、監(jiān)理及檢測中心對工程質(zhì)量的監(jiān)督和檢查工作。

（4）項目部應(yīng)把施工過程中采用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及與質(zhì)量密切相關(guān)的技術(shù)活動進(jìn)行收集整理、總結(jié)成果。

（5）重大特殊工程項目（指我公司從未施工過的新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)的單位工程或技術(shù)含量高、技術(shù)難度大的分項工程），應(yīng)寫出詳細(xì)的施工方案，經(jīng)公司有關(guān)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)、質(zhì)量管理部門技術(shù)人員會審后報監(jiān)理工程師審批。

（6）項目部應(yīng)重視質(zhì)量信息工作，分類登記各類文件、原始記錄、工序交接簽證單、往來文件、有關(guān)批示等。

（7）檢測儀器的狀況及精度關(guān)系著檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確程度。工程項目部應(yīng)嚴(yán)格按照我公司《檢測儀器、設(shè)備使用管理辦法》的有關(guān)規(guī)定管理所用檢測儀器、設(shè)備。

（8）工程技術(shù)資料是全面反映、記載工程主體及施工全過程的重要文件。項目部應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)試驗資料存檔。

（9）施工中發(fā)生質(zhì)量事故后，必須當(dāng)日將事故情況上報。質(zhì)量事故包括技術(shù)規(guī)范所不允許的斷層、裂縫、傾斜、倒塌、沉降、強(qiáng)度不足等情況。對施工質(zhì)量事故的調(diào)查、處理，必須有公司質(zhì)檢部人員參加。工程質(zhì)量事故的調(diào)查、處理須寫出詳細(xì)的報告存檔備查。

（10）項目部質(zhì)檢工程師每月30日將工程質(zhì)量月報報公司質(zhì)檢部。工程質(zhì)量月報工作必須按照現(xiàn)行《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定在分項工程完成后，經(jīng)認(rèn)真組織檢查評定（技術(shù)管理人員自檢，專職質(zhì)檢人員復(fù)檢，監(jiān)理工程師檢驗簽認(rèn)）后統(tǒng)計實報，并同時附報質(zhì)量評定原始記錄表。

西五路項目部

二00九年四月一日