第一篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委關于實施水稻產(chǎn)業(yè)提升行動意見的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委 關于實施水稻產(chǎn)業(yè)提升行動意見的通知

皖政辦〔2006〕18號

2006年5月21日 各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省農(nóng)委《關于實施水稻產(chǎn)業(yè)提升行動的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

安徽省人民政府辦公廳

二OO六年六月十六日

關于實施水稻產(chǎn)業(yè)提升行動的意見

（省農(nóng)委二○○六年三月六日）

為貫徹落實全國和全省農(nóng)村工作會議精神,進一步挖掘我省水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，?006—2010年，連續(xù)5年在全省水稻主產(chǎn)區(qū)實施水稻產(chǎn)業(yè)提升行動。為此，提出如下意見:

一、實施水稻產(chǎn)業(yè)提升行動的必要性

安徽是全國水稻優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，發(fā)展水稻產(chǎn)業(yè)既有生產(chǎn)優(yōu)勢和種植效益，也有市場需求和國家政策支持，但是，我省目前水稻單產(chǎn)水平低，良種良法不配套，品質(zhì)檔次不高，結(jié)構不合理，加工企業(yè)規(guī)模小、層次低，精深加工能力不強，直接影響了糧食總產(chǎn)的增加、質(zhì)量的提高和農(nóng)民收入的增長。實施水稻產(chǎn)業(yè)提升行動，提高水稻單產(chǎn)和質(zhì)量，既是保障國家糧食安全、提高糧食綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力、促進農(nóng)民持續(xù)增收的迫切需要，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)奮力崛起的重要舉措。各地、各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，采取有效措施，下大力氣實施好水稻產(chǎn)業(yè)提升行動，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動的主要內(nèi)容和主要目標

主要內(nèi)容：穩(wěn)定面積，依靠科技，主攻單產(chǎn)，優(yōu)化品質(zhì)，創(chuàng)立名牌，提高效益，全面提升市場競爭力，做大做強水稻產(chǎn)業(yè)。主要目標：

單產(chǎn)目標：全省水稻平均單產(chǎn)在基期（2001—2005年5年平均）410公斤的基礎上，提高50公斤，每年單產(chǎn)增長2個百分點（高于全國1倍）；總產(chǎn)增加150萬噸。

質(zhì)量目標：總體質(zhì)量提高一個檔次，達到商品標準的優(yōu)質(zhì)率提高30個百分點，質(zhì)量安全水平達到無公害生產(chǎn)標準，其中，部分中晚稻和山區(qū)一季稻達到綠色食品或有機食品標準。

品牌目標：通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高稻米加工水平和檔次。以現(xiàn)有品牌整合為基礎，培育5—10個有市場競爭力的知名品牌。效益目標：通過生產(chǎn)環(huán)節(jié)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效、節(jié)本增效和加工增值增效，實現(xiàn)畝增效益100元以上，新增經(jīng)濟效益30億元以上。

三、保障措施

（一）技術保障。重點推廣六項關鍵技術，即大力推廣以優(yōu)質(zhì)專用品種和超級稻為主的優(yōu)質(zhì)品種，全面推廣測土配方施肥技術，主攻以水稻旱育稀植技術為代表的培育壯秧技術，加快推廣以拋秧、直播稻、免耕為代表的輕型栽培技術，配套推廣以防高溫熱害、節(jié)水灌溉為代表的避災節(jié)本技術，大力推廣以病蟲草害綜合防治為重點的精確管理技術。力爭良種覆蓋率達95%，生產(chǎn)基地品種專用化；關鍵技術到位率和入戶率達80%以上。同時，加強配套技術的攻關研究與示范，搞好品種選育及引進品種的篩選，強化新品種、新技術展示中心建設，為大面積生產(chǎn)用種和良種良法配套提供技術支撐。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚保障。大力發(fā)展水稻產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營：一是優(yōu)化區(qū)域布局。大力推進沿江早秈和優(yōu)質(zhì)晚粳稻、江淮優(yōu)質(zhì)中秈稻、沿淮優(yōu)質(zhì)粳稻、山區(qū)綠色和有機稻四大稻米產(chǎn)業(yè)帶建設，促進優(yōu)質(zhì)稻向產(chǎn)業(yè)帶集中。二是推進專業(yè)化生產(chǎn)。主攻核心示范區(qū)建設，重點抓好10個水稻生產(chǎn)大縣，100個種稻大戶，1萬個科技示范戶，建立500萬畝核心示范區(qū)。通過典型示范，帶動面上水稻專業(yè)化生產(chǎn)。三是扶持龍頭企業(yè)。加大招商引資力度，推進全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展壯大稻米產(chǎn)加銷龍頭企業(yè)，選擇10個基礎好的稻米產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接參與優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)和生產(chǎn)基地建設，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。四是發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織。采取政策引導、資金扶持、人才培養(yǎng)、項目開發(fā)等方式，大力培育和發(fā)展稻米合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會，促進分散生產(chǎn)經(jīng)營向統(tǒng)一品種、統(tǒng)一播栽、統(tǒng)一田管、統(tǒng)一收脫、統(tǒng)一銷售加工方向轉(zhuǎn)變，提高水稻生產(chǎn)的規(guī)?；徒M織化程度。推動家庭經(jīng)營戶、專業(yè)合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)的有效對接，提高稻谷產(chǎn)品訂單收購率和品種一致性。

（三）政策服務保障。一是落實惠農(nóng)政策。落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼、糧食最低收購價等政策措施，積極探索水稻良種補貼與主導品種和主推技術掛鉤的運行機制，進一步調(diào)動農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧的積極性。二是抓好標準化生產(chǎn)。完善品種退出機制，加大一村一品、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品的實施力度，切實解決品種多、亂、雜問題；加強種子、化肥、農(nóng)藥等主要生產(chǎn)投入品的市場監(jiān)管，加強生態(tài)安全農(nóng)藥、化肥品種的推介，抓緊抓好無公害、綠色、有機等水稻基地認證工作，加快水稻質(zhì)量安全提升速度。三是加強農(nóng)田基本建設。加強稻田灌排等基礎設施建設，搞好中低產(chǎn)稻田改造，加大對種稻良田的保護和地力培育力度，建設高標準基本農(nóng)田；搞好小流域綜合治理，防范稻田污染，增強稻田綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。四是提高服務水平。加強水稻生產(chǎn)技術培訓、市場監(jiān)測、技術信息宣傳，搞好苗情、病蟲情、土壤肥力和稻米質(zhì)量監(jiān)測；扶持育秧服務公司、配方施肥公司、植保專業(yè)服務隊、農(nóng)機服務隊等專業(yè)化服務組織發(fā)展，引導農(nóng)資企業(yè)進一步為農(nóng)民提供配套技術服務。

（四）組織保障。各級政府要把水稻產(chǎn)業(yè)提升行動作為一項重要工作，納入議事日程，切實加強領導。省成立水稻產(chǎn)業(yè)提升行動領導組和專家組，負責決策、指導、組織協(xié)調(diào)和管理。水稻主產(chǎn)區(qū)各級政府也要成立相應機構。要結(jié)合實際，制定具體行動方案，從今春起認真組織實施。各級財政要加大資金投入，相關部門要認真履行職能，各負其責，密切配合，主動發(fā)揮作用，切實做好服務工作。省農(nóng)委牽頭制定以水稻單產(chǎn)水平、質(zhì)量水平、品牌水平和產(chǎn)業(yè)化水平、技術推廣水平、工作績效為主要內(nèi)容的水稻產(chǎn)業(yè)提升行動績效考評辦法，加強跟蹤檢查和動態(tài)監(jiān)測，對成效顯著的種糧大戶、科技示范戶和市、縣予以表彰獎勵，調(diào)動基層和農(nóng)民參與水稻產(chǎn)業(yè)提升行動的積極性和創(chuàng)造性。

第二篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳、省教育廳關于省政府機關分流人員學習和培訓

實施方案的通知

皖政辦〔２０００〕79號

省政府各部門、各直屬機構：

省人事廳、教育廳《關于省政府機關分流人員學習和培訓實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳二○○○年八月二十七日



省政府機關分流人員學習和培訓實施方案

安徽省人事廳、教育廳(二○○○年七月十七日)

根據(jù)中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關于印發(fā)〈省政府機關人員定崗實施辦法〉和〈省政府機關人員分流 1

安排實施辦法〉的通知》(皖辦發(fā)〔2000〕6號)有關規(guī)定，參照國務院機構改革中的有關做法，制定本實施方案。

一、目的和原則

組織省政府機關分流人員進行學習和培訓，是這次政府機構改革中人員分流安排的重要途徑之一，是適應未來發(fā)展需要、開發(fā)人才資源、培養(yǎng)后備干部、建設一支適應社會多方面需要的專業(yè)人才隊伍的重要舉措。做好分流人員的學習和培訓工作，對于保證機構改革的順利進行，優(yōu)化人才資源配置和提高干部隊伍的整體素質(zhì)，具有十分重要的意義。

學習和培訓的原則是：統(tǒng)一規(guī)劃，形式多樣，分類培訓，按需施教。做到組織安排和個人選擇相結(jié)合，統(tǒng)一安排與部門自行組織相結(jié)合。

二、學習和培訓的形式

1、研究生學歷教育。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業(yè)大學等院校進行有關專業(yè)研究生學歷教育(專業(yè)設置見附件，下同)。具有大學本 科學歷或大專學歷且有兩年以上工齡、達到本科畢業(yè)生同等學力的分流人員均可報名，并經(jīng)組織考試后入學，學制二年半。參加研究生學歷教育的人員學完規(guī)定的全部課程，考試合格并通過論文答辯后，由承辦院校發(fā)給國家 承認的學歷證書和學位證書。

2、攻讀專業(yè)碩士學位。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業(yè)大學、安農(nóng)大、安師大等高等院校分別承擔相關領域的碩

士生培養(yǎng)工作。具有大學本科學歷(一般具有學士學位)，年齡40歲以下的分流人員均可報名，參加全國聯(lián)考合格后入學，學制三年。學習合格者授予相應學科領域的專業(yè)碩士學位。

3、工商管理碩士同等學力教育。由安徽工商管理學院統(tǒng)一組織考試、錄取，報省教育廳備案，參照國務院學位委員會有關規(guī)定培養(yǎng)。具有大學本科學歷且工作二年以上、大學?？飘厴I(yè)且工作三年以上的分流人員均可報名。學員修完規(guī)定的課程并考試(核)合格，安徽工商管理學院發(fā)給視為MBA同等學力(省內(nèi)享受同等待遇)的學業(yè)證書。學員的學籍進入本人檔案，在省內(nèi)晉級、評定職稱和使用時，享受工商管理碩士同等待遇。具備條件者可按規(guī)定程序申請MBA學位。

4、研究生課程進修班。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業(yè)大學等開設有關專業(yè)的研究生課程。具有大專以上學歷的分流人員均可報名，免試入學，學制二年。學習合格者由舉辦院校發(fā)給省學位辦統(tǒng)一印制的研究生課程進修結(jié)業(yè)證書，在省內(nèi)享受畢業(yè)研究生同等待遇。其中符合條件并具有學士學位者可按國家有關規(guī)定以研究生畢業(yè)同等學力申請碩士學位。

5、本、?？茖W歷教育。具有高、中專學歷的分流人員，均可報名參加省自考辦組織的應用型專業(yè)自學考試。學員免試入學，集中脫產(chǎn)學習，學習合格者頒發(fā)大學本科或?qū)？茖W歷證書。本科畢業(yè)生可按國家有關規(guī)定申請學士學位。

6、專業(yè)培訓。對安排到其他國家機關或企業(yè)、事業(yè)單位工

作的分流人員，由接收單位組織開展專業(yè)崗位培訓。有關培訓內(nèi)容、培訓單位和培訓時間等，由各部門自行確定。培訓合格者可獲得專業(yè)培訓證書。

三、實施步驟

1、各部門要在人員定崗之后及時組織分流人員報名，一次性將參加學習和培訓人員名單報省人事廳。

2、省人事廳將各部門的報名情況匯總并審核后，會同省教育廳、省財政廳等有關部門，下達培訓計劃并組織實施。

3、各指定高校根據(jù)統(tǒng)一的培訓計劃，制定教學大綱和課程設置，組織實施教學和管理。分今年秋季和明年春季兩次入學，有關入學事宜另行通知。

四、有關政策規(guī)定

1、學習、培訓結(jié)束后，分流人員由原行政關系所在單位結(jié)合分流人員的考試、考核成績，推薦安排工作。如機關有職位空缺和選派人員到企、事業(yè)單位從事專業(yè)技術工作和管理工作的，可優(yōu)先選用。分流人員也可自愿進入人才市場擇業(yè)。

2、參加學習和培訓的分流人員，學習期間享受機關在職人員同等工資福利待遇，工齡連續(xù)計算。參加學習的分流人員，在三年之內(nèi)人事行政關系由所在部門管理。

3、分流人員學習和培訓所需經(jīng)費，由省財政安排解決。

五、組織分工和有關要求

省政府機關分流人員學習和培訓的組織工作，由省人事廳牽

頭，省教育廳、省財政廳等部門以及有關高校密切配合，按照統(tǒng)一要求，切實完成這次機構改革中有關分流人員的學習和培訓任務。

1、省人事廳負責制定學習、培訓實施方案和組織實施，并會同省教育廳、省財政廳下達培訓計劃，會同有關部門檢查、指導和督促學習、培訓工作。

2、省人事廳、省教育廳和省財政廳共同審定培訓人數(shù)與收費標準。由省財政廳會同省人事廳按有關規(guī)定具體審定省直各部門分流人員培訓經(jīng)費，并將培訓經(jīng)費撥至各部門，?？顚Ｓ谩＊?/p>

3、省政府各部門負責組織報名并及時了解參加學習和培訓的分流人員的思想動態(tài)，關心和幫助他們解決在學習、培訓中遇到的實際問題，做好培訓結(jié)束后的推薦安排工作。

4、有關高校和培訓機構，負責具體的教學和管理工作。要針對分流人員特點和社會需求，制定教學計劃，確定培訓內(nèi)容，確保培訓效果。要按規(guī)定進行考核和管理，核發(fā)結(jié)業(yè)或畢業(yè)證書，授予相應學位。

對分流人員進行培訓，體現(xiàn)了黨和政府對分流人員的關心和愛護。各部門各單位必須高度重視，加強領導，扎扎實實做好各個環(huán)節(jié)的工作，尤其是深入細致地做好思想政治和組織報名工作，周密安排，搞好銜接。

附件：安徽省政府機關分流人員學習和培訓計劃表

附件：安徽省政府機關分流人員學習和培訓計劃表(略)

第三篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計生委

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計生委

省財政廳關于實施計劃生育家庭 特別扶助制度意見的通知

（皖政辦?2008?66號）

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將省人口計生委、省財政廳《關于實施計劃生育家庭特別扶助制度的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

二〇〇八年十二月三十一日

關于實施計劃生育家庭特別扶助制度的意見

省人口計生委 省財政廳

為貫徹落實《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)?2006?22號）和《中共安徽省委、安徽省人民政府關于貫徹＜中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定＞的實施意見》（皖發(fā)?2007?18號），進一步建立和完善人口和計劃生育利益導向政策體系，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進社會主義和諧社會建設，按照國家人口計生委、財政部統(tǒng)一部署，從2008年開始，在我省全面實施計劃生育家庭特別扶助制度。根據(jù)《國家人口計生委、財政部關于印發(fā)全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知》（國人口發(fā)?2007?78號），提出如下意見：

一、實施計劃生育家庭特別扶助制度的重大意義 建立和實施計劃生育家庭特別扶助制度，是人口和計劃生育政策的完善和發(fā)展，是全面落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，促進社會主義和諧社會建設的具體實踐。實施這項制度，有利于緩解獨生子女傷殘死亡家庭的實際困難，使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助；有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理和利益導向轉(zhuǎn)變，更好地體現(xiàn)我國人口和計 劃生育工作以人為本的政策理念，進一步激發(fā)廣大人民群眾自覺實行計劃生育的積極性；有利于完善社會保障制度，通過率先解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，逐步擴大社會保障覆蓋面，更好地體現(xiàn)社會公平。

二、計劃生育家庭特別扶助制度的主要內(nèi)容

計劃生育家庭特別扶助制度是為了完善人口和計劃生育利益導向政策體系，解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實人口和計劃生育基本國策，針對獨生子女家庭所做的一項基本制度安排。

（一）扶助對象。

計劃生育家庭特別扶助制度扶助的對象是：城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對象應同時符合以下條件：

1．1933年1月1日以后出生。2．女方年滿49周歲。

3．只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女。

4．現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。

特別扶助條件的具體政策由省人口計生委負責解釋。符合上述條件的對象，由政府發(fā)放計劃生育家庭特別扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲方可 領取扶助金。已超過49周歲的，從其扶助資格被確認起發(fā)放扶助金。

享受特別扶助的人員，有下列情況之一的，終止領取扶助金：

1．死亡。

2．再生育或收養(yǎng)子女。3．戶口遷出本省。4．殘疾子女康復。

對于獨生子女傷、病殘或死亡而女方尚未達到49周歲的家庭，由各級政府、非政府組織為其提供精神撫慰、經(jīng)濟救助和醫(yī)學咨詢指導等服務，幫助有再生育意愿的家庭實現(xiàn)再生育。

（二）扶助標準。

獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月100元的扶助金，其中只生育一個獨生女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的對象扶助金標準由省財政出資提高到每人每月110元，直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月80元的扶助金，直至亡故或子女康復為止。

（三）扶助對象確認。

人口計生部門負責扶助對象的資格確認。具體程序是： 1．本人提出申請。2．村（居）委會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）進行資格初審。

3．縣級人口計生行政部門審批并公示。4．市級和省級人口計生行政部門備案。

獨生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機構或公安機關或戶口所在地村（居）委會出具的死亡證明；獨生子女三級以上殘疾的，需提供《中華人民共和國殘疾人證》。

三、資金來源、管理和發(fā)放

（一）資金來源。

計劃生育家庭特別扶助資金由各級財政負擔，安排專項資金并分別納入中央財政和地方財政預算。按照國家統(tǒng)一標準發(fā)放的特別扶助金，由中央財政負擔50％，省財政負擔50％。提標經(jīng)費由省財政全額負擔。

（二）資金管理。

財政部門負責扶助資金的預算決算、轉(zhuǎn)移支付和監(jiān)督管理。財政總預算會計設立專賬，分別核算中央財政撥付和地方財政安排的專項資金，并及時足額將扶助金撥付到代理發(fā)放機構，監(jiān)督代理發(fā)放機構將扶助金及時劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。

人口計生部門負責核實扶助對象人數(shù)，編制資金需求計劃，管理特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，對相關數(shù)據(jù)信息進行綜合分析，及時掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機構建立扶助對象個人賬戶和資 金管理情況。

代理發(fā)放機構負責制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務協(xié)議的要求和人口計生部門提供的扶助對象名單建立個人儲蓄賬戶，將扶助金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶，并將資金發(fā)放情況反饋財政和人口計生部門。

特別扶助資金管理的具體要求參照《安徽省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度管理規(guī)范》的有關規(guī)定執(zhí)行。

（三）資金發(fā)放。

計劃生育家庭特別扶助資金依托現(xiàn)有金融服務體系，由財政、人口計生部門與有資質(zhì)的金融機構簽訂代理服務協(xié)議，建立扶助對象個人賬戶，直接發(fā)放到人。農(nóng)村地區(qū)特別扶助金發(fā)放按照我省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助金發(fā)放渠道和要求執(zhí)行。

特別扶助金以個人為單位按月計算，一年發(fā)放一次。扶助對象憑有效證件到代理發(fā)放機構領取扶助金。

在開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時，扶助金不計入家庭收入。

四、組織管理與監(jiān)督考評

（一）組織管理。

計劃生育家庭特別扶助制度在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下，依托農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度管理體系，由各級人 口計生和財政部門組織實施。各級人口計生部門明確專門人員和職能機構負責組織協(xié)調(diào)和日常工作。

（二）監(jiān)督評估

1．國家和省人口計生、財政部門每年組織一次制度實施情況的綜合評估，并委托社會中介機構開展資金使用管理情況的績效考評，對扶助資金的到位、管理和發(fā)放情況進行監(jiān)督。

2．建立計劃生育家庭特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，定期進行數(shù)據(jù)的匯總分析，及時反映專項資金的落實情況。

3．實行政務公開和群眾舉報制度，利用多種形式對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

4．各級監(jiān)察、審計等部門對扶助對象確認、資金管理、資金發(fā)放、制度運行等情況定期進行檢查監(jiān)督。

（三）考核獎懲。

1．計劃生育家庭特別扶助制度實施工作納入各地人口和計劃生育目標管理責任制考核。對在實施過程中做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵，對執(zhí)行制度出現(xiàn)重大問題、造成不良社會影響的，追究相關部門的責任。

2．嚴禁用扶助資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將扶助金抵扣其他個人款項。對虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，觸 犯刑律的依法追究刑事責任。

3．資金代理發(fā)放機構不按代理服務協(xié)議履行資金發(fā)放責任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責任。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各級政府和有關部門要切實加強組織領導，明確部門職責分工，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機制，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，切實做好制度實施工作。

（二）完善工作機制。建立和完善資格確認、資金管理、資金發(fā)放與監(jiān)督評估“四權分離”的運行機制，確保政策執(zhí)行的公平公正。各級人口計生部門要認真做好扶助對象的資格確認、建立個案信息檔案和日常管理等工作，通過各種宣傳形式，讓廣大計劃生育家庭了解政策內(nèi)容，增加政策執(zhí)行的透明度；各級殘聯(lián)要負責殘疾對象的甄別、核殘與鑒定等工作，協(xié)助人口計生部門開展扶助對象的摸底調(diào)查登記和資格確認；財政部門要確保資金及時足額到位，并進行嚴格的監(jiān)督管理；公安、民政、衛(wèi)生、勞動保障等部門要共同做好各項政策措施的銜接工作；代理發(fā)放機構要按代理服務協(xié)議要求，確保扶助資金及時足額發(fā)放到戶到人；監(jiān)察、審計等部門要積極做好監(jiān)督檢查工作。

（三）搞好政策銜接。認真做好特別扶助制度與獎勵扶助 制度及其他相關政策的銜接，逐步形成完善的人口和計劃生育利益導向政策體系。對于目前已經(jīng)享受農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、且同時符合計劃生育家庭特別扶助制度資格條件的對象，全部納入特別扶助范圍，2009年起不再確認為獎勵扶助對象；對于符合計劃生育家庭特別扶助制度資格條件的農(nóng)村對象，年齡達到60周歲以后，仍繼續(xù)執(zhí)行本方案規(guī)定，不再重復執(zhí)行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。要把實施計劃生育家庭特別扶助制度與農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、落實法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，以及“關愛女孩”行動、“生育關懷”等工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮各項政策的綜合效應。

各地要按照本意見和有關法律法規(guī)，制定配套政策和具體實施細則，規(guī)范制度運行的標準和程序。加強調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善各項措施。建立信息反饋制度，定期將制度實施情況報告省人口計生委和省財政廳。

第四篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)村信用社聯(lián)合社關于實施社會主義新

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2006〕26號 【發(fā)布日期】2006-03-31 【生效日期】2006-03-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)村信用社聯(lián)合社關于實施社會主義新農(nóng)村建設金融服務計劃

意見的通知

(皖政辦〔2006〕26號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

建設社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會提出的一項重大歷史任務，是從根本上解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署。省農(nóng)村信用社從我省實際出發(fā)制定了《安徽省農(nóng)村信用社聯(lián)合社關于實施社會主義新農(nóng)村建設金融服務計劃的意見》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合各自職能，配合支持各級農(nóng)村信用社，認真抓好落實,為推進社會主義新農(nóng)村建設,實現(xiàn)全省奮力崛起作出積極的貢獻。

安徽省人民政府辦公廳

二○○六年三月三十一日

關于實施社會主義新農(nóng)村建設金融服務計劃的意見

（安徽省農(nóng)村信用社聯(lián)合社二○○六年三月）

一、實施“金融服務計劃”的指導思想和總體目標

社會主義新農(nóng)村建設金融服務計劃（以下簡稱“金融服務計劃”）是全省農(nóng)村信用社“十一五”乃至更長一段時間促進新農(nóng)村建設的總體方案和工作要求。實施“金融服務計劃”的指導思想是：以促進新農(nóng)村建設為主線，以改革為動力，面向“三農(nóng)”、面向中小企業(yè)、面向縣域經(jīng)濟，不斷提高農(nóng)村金融服務水平，在嚴格控制風險的基礎上，努力增加信貸投入，積極調(diào)整信貸結(jié)構，滿足農(nóng)民有效貸款需求，緩解農(nóng)村地區(qū)和縣域中小企業(yè)貸款難問題，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟發(fā)展，為新農(nóng)村建設提供有力的金融支撐。

“十一五”期間實施“金融服務計劃”的總體目標是：到2010年末，全省農(nóng)村信用社各項存款余額達到1500億元以上，力爭超過1600億元；各項貸款余額達到1100億元以上，力爭超過1200億元；堅持服務“三農(nóng)”的宗旨，確保新增貸款的70%以上用于支持“三農(nóng)”。

二、“金融服務計劃”的主要內(nèi)容

圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整、農(nóng)村“千村百鎮(zhèn)”示范工程、農(nóng)村經(jīng)濟和縣域中小企業(yè)發(fā)展，合理配置農(nóng)村信用社金融資源，創(chuàng)新服務方式和品種，拓展業(yè)務領域，加大信貸投入，改進金融服務，全面體現(xiàn)農(nóng)村信用社的正確市場定位。重點實施“五大工程”：

（一）農(nóng)民致富信貸支持工程。圍繞農(nóng)民增收目標，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整規(guī)劃，以小額農(nóng)貸作為主打品種，面向農(nóng)戶，開展多種形式的農(nóng)民致富信貸支持工程。今后5年，全省農(nóng)村信用社新增農(nóng)戶貸款300億元以上，其中農(nóng)戶小額信用貸款余額增加150億元以上，貸款支持的農(nóng)戶超過800萬戶；每年累放農(nóng)戶貸款不少于450億元。

各縣聯(lián)社要進一步規(guī)范和推廣農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織貸款。要進一步改進農(nóng)戶小額信用貸款管理，合理安排信貸資金，對信用觀念強、資信狀況良好、有可靠收入來源的農(nóng)戶和個體經(jīng)營戶，采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的辦法，確定貸款額度，核發(fā)貸款證，簡化貸款手續(xù)；對專業(yè)戶、致富能手、特色農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)加大貸款授信額度，推動適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和投資收益周轉(zhuǎn)期科學合理確定貸款期限，對生產(chǎn)周期長、投資大、回報慢的可適當開辦中長期貸款；對入股社員和不同經(jīng)營項目實行優(yōu)惠利率和差別利率政策。在嚴格控制風險的前提下，將小額信用貸款對象由傳統(tǒng)的種養(yǎng)戶向加工戶、個體工商戶、科技示范戶等擴展，擴大支持和服務的范圍。探索推廣聯(lián)保貸款方式，發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)保小組，提倡不同經(jīng)營項目之間交叉擔保，主要支持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)、多種經(jīng)營、個體工商戶等貸款。

（二）全民創(chuàng)業(yè)信貸支持工程。積極響應省委、省政府的號召，把支持縣域全民創(chuàng)業(yè)作為自身業(yè)務發(fā)展的著力點之一，作為提供社區(qū)金融服務的一項重要內(nèi)容，實施好全民創(chuàng)業(yè)信貸支持工程。各縣聯(lián)社要盡可能全面地了解農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的意愿，制定支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的信貸計劃，創(chuàng)新貸款品種，安排一定數(shù)量的信貸資金，對農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)、外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予貸款支持。同時，積極探索實施縣域城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)貸款和再就業(yè)貸款，逐步解決自主創(chuàng)業(yè)中的融資難問題。

（三）中小企業(yè)信貸促進工程。把支持中小企業(yè)發(fā)展作為業(yè)務拓展的重點之一，加大對各類中小企業(yè)特別是民營企業(yè)的貸款支持力度。“十一五”期間，全省農(nóng)村信用社每年新增貸款的30%以上要用于中小企業(yè)特別是小企業(yè)；每個縣聯(lián)社每年與20戶以上中小企業(yè)新建業(yè)務關系；5年用于中小企業(yè)的貸款余額增加150億元以上，支持中小企業(yè)5000戶以上。

各縣聯(lián)社要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，認真研究制定支持中小企業(yè)的措施、辦法，創(chuàng)新中小企業(yè)貸款管理機制，建立與中小企業(yè)聯(lián)系制度，建立轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)信息檔案，及時掌握中小企業(yè)生產(chǎn)、銷售、資金和資信情況，主動開展對中小企業(yè)的貸款營銷，改進服務手段與方式，發(fā)掘和培育新的優(yōu)質(zhì)客戶群體。對貸款需求量大，但產(chǎn)品技術含量高、經(jīng)濟效益優(yōu)、市場前景好的股份制企業(yè)、民營企業(yè)、招商引進的企業(yè)、“三外”企業(yè)，要充分利用社團貸款等方式，加大信貸投入，鞏固和擴大優(yōu)質(zhì)客戶資源。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸促進工程。從服務“三農(nóng)”的高度，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信貸支持力度，培育壯大龍頭企業(yè)，促進全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提升?！笆晃濉逼陂g，全省農(nóng)村信用社用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)信貸投入要達到80億元以上，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)不少于500家。

各縣聯(lián)社要從過去單一支持種養(yǎng)業(yè)的“小農(nóng)模式”中解脫出來，樹立“大農(nóng)業(yè)”觀念，適當集中信貸資金，創(chuàng)新信貸擔保手段和擔保方法，實行風險可控的授信制度，重點支持一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強的“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)項目，提高信貸支農(nóng)的層次，帶動農(nóng)產(chǎn)品增值增效。通過提供金融服務和信貸支持等手段，參與引導和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，支持龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶的有機結(jié)合，支持與龍頭企業(yè)配套、有穩(wěn)定產(chǎn)銷關系的農(nóng)產(chǎn)品基地、出口基地建設，推動區(qū)域農(nóng)業(yè)形成“基地+農(nóng)戶”集約化經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢。

（五）農(nóng)村市場建設信貸支持工程。我省是全國農(nóng)村商品流通改革和市場建設試點省。全省農(nóng)村信用社要充分認識農(nóng)村市場建設的重要意義，全力支持農(nóng)村市場建設，增加對農(nóng)村市場建設的信貸投入，重點支持農(nóng)村商品流通改革試點企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營和流通企業(yè)，支持實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，積極推廣“商家樂”等多種商家貸款方式，培育各類市場特別是農(nóng)產(chǎn)品流通市場，促進農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、實施“金融服務計劃”的保障措施

為保證“金融服務計劃”的順利實施，達到預期目標，重點要落實好以下保障措施：

（一）繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革。進一步加大農(nóng)村信用社改革力度。建立以股份合作制為主要模式的新型產(chǎn)權制度，加快以縣為單位的統(tǒng)一法人改革，積極組建農(nóng)村合作銀行，不斷完善法人治理結(jié)構，為實踐服務“三農(nóng)”的宗旨提供制度保障。

進一步轉(zhuǎn)換農(nóng)村信用社經(jīng)營機制。積極穩(wěn)妥地推進勞動用工制度、薪酬制度等改革，建立新的靈活高效的運行機制；轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，牢固樹立服務“三農(nóng)”的意識，改進服務手段，提高服務水平，增強發(fā)展活力，為實施“金融服務計劃”提供機制保障。

進一步完善內(nèi)控機制。要堅持市場規(guī)則，堅持按金融規(guī)律辦事，強化信貸等基礎管理，加強內(nèi)控制度建設，嚴密防范金融風險，保證信貸資金安全有效使用，保證可持續(xù)實施“金融服務計劃”。

（二）建立實施“金融服務計劃”的工作機制。制定實施“金融服務計劃”的工作方案。各縣聯(lián)社要根據(jù)本意見，在調(diào)查研究的基礎上，結(jié)合當?shù)貙嶋H和新農(nóng)村建設規(guī)劃，將“金融服務計劃”納入聯(lián)社五年發(fā)展規(guī)劃，并制定切實可行的具體實施方案，明確目標，突出重點，細化措施，體現(xiàn)創(chuàng)新和特色。同時，將“金融服務計劃”納入每年的工作計劃，通過具有當?shù)靥厣姆绞秸J真組織實施。

建立實施“金融服務計劃”的責任制。各縣聯(lián)社要根據(jù)實施方案，層層建立工作責任制，實行“一把手”負責制，制定考核辦法，嚴格兌現(xiàn)獎懲。省聯(lián)社對各縣聯(lián)社實施“金融服務計劃”情況進行檢查督促，每年對實施情況進行考核，對支持社會主義新農(nóng)村建設貢獻大的縣聯(lián)社給予表彰，對工作不力的縣聯(lián)社予以通報批評。

（三）加強與有關部門和機構的合作。各縣聯(lián)社要認真學習研究地方黨委政府關于新農(nóng)村建設的規(guī)劃和部署，掌握工作動態(tài)，積極融入當?shù)匦罗r(nóng)村建設。要加強與農(nóng)業(yè)、商務等涉農(nóng)部門和中小企業(yè)管理部門的聯(lián)系，建立密切的工作協(xié)作關系，共同推動新農(nóng)村建設和縣域經(jīng)濟發(fā)展。要積極探索與工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會等組織和機構的合作，共同與相關企業(yè)建立多種形式的信用共同體，擴大對縣域中小企業(yè)的貸款服務。加強與擔保機構的業(yè)務合作，建立穩(wěn)固的擔保貸款服務體系，提高為農(nóng)戶和中小企業(yè)服務的效率。

（四）創(chuàng)建良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。全省農(nóng)村信用社要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，加強與有關部門配合，共同推進縣域信用環(huán)境建設，特別是推進信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用農(nóng)戶和誠信企業(yè)建設，創(chuàng)造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。要進一步加大宣傳力度，全面倡導合法、守信經(jīng)營，提高農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)濟組織和中小企業(yè)的誠信度，促進農(nóng)村社會信用環(huán)境和投資環(huán)境逐步改善。各縣聯(lián)社要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村“兩委”，全面建立農(nóng)戶經(jīng)濟檔案，評定信用等級、貸款額度和信用戶，及時發(fā)放貸款證，并結(jié)合登記、年檢、評定工作，制定對信用戶的優(yōu)惠措施，包括提高授信額度、利率下浮、延長期限等，引導更多的農(nóng)戶成為名副其實的信用戶,打牢信用村、信用鄉(xiāng)的基礎。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)量技術監(jiān)督局關于實施標準化戰(zhàn)略意見的通知

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)量技術監(jiān)督局關于實施標準化戰(zhàn)略意見的通知

（青政辦〔2007〕95號）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省質(zhì)量技術監(jiān)督局《關于實施標準化戰(zhàn)略的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

二○○七年六月二十六日

關于實施標準化戰(zhàn)略的意見

（青海省質(zhì)量技術監(jiān)督局 二○○七年六月）

為全面落實科學發(fā)展觀，更好地發(fā)揮標準化在建設創(chuàng)新型國家和構建社會主義和諧社會中的重要作用，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進程，提高經(jīng)濟效益和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際，現(xiàn)就實施標準化戰(zhàn)略提出以下意見：

一、充分認識實施標準化戰(zhàn)略的意義

實施標準化戰(zhàn)略是提升產(chǎn)品標準水平、強化企業(yè)標準意識、提高品牌技術含量的重要舉措，是在新形勢下建設富裕文明和諧新青海目標的重要手段。

近年來，省委、省政府高度重視標準化工作，加大了對全省標準化工作的組織實施力度，加強了標準化體系建設，組織制定建設工程地方標準10項，制定農(nóng)業(yè)技術標準137項，制定保證食品質(zhì)量安全標準20項，制定保護生態(tài)環(huán)境技術標準17項，制定服務業(yè)地方標準5個，在全省逐步建立了以技術標準為主體，以管理標準和工作標準為輔助的企業(yè)標準體系，為我省發(fā)展民族特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，推動技術進步，建設節(jié)約型社會，確保食品質(zhì)量安全，提高服務業(yè)服務水平及發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)等方面，提供了有力的技術支撐。但是，縱觀我省的標準化工作，標準化工作與經(jīng)濟社會發(fā)展還不同步，存在著標準體系不完善、標準周期長、采標工作相對滯后的現(xiàn)象。因此，各級政府、各有關部門和企業(yè)要進一步提高認識，切實增強緊迫感、責任感和使命感，進一步加強組織領導，明確工作任務，制定切實可行的政策措施，確保標準化工作的有效實施，為建設富裕文明和諧新青海發(fā)揮好標準化工作的服務和保障作用，促進全省經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、實施標準化戰(zhàn)略的思路

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，全面貫徹省第十一次黨代會精神，圍繞經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的中心任務，以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為突破口，建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展需要的標準體系，引導企業(yè)積極參與國際標準、國家標準的制定，鼓勵企業(yè)積極研制創(chuàng)新標準、采用國際標準和國外先進標準，增強企業(yè)核心競

爭力，努力提高標準總體水平和全社會的標準化意識，促進我省經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。

1、堅持政府推動的原則。實施標準化戰(zhàn)略是一項全局性、戰(zhàn)略性的工作，全省各級政府要統(tǒng)一思想，加強政府的宏觀指導和政策協(xié)調(diào)，大力推動標準化戰(zhàn)略的實施。

2、堅持市場引導的原則。實施標準化戰(zhàn)略一定要以市場為導向，密切標準化與市場的聯(lián)系，為經(jīng)濟發(fā)展和市場需求提供技術支撐。

3、堅持企業(yè)為主的原則。實施標準化戰(zhàn)略要以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮企業(yè)的主力軍作用，通過加強企業(yè)標準化工作，提升企業(yè)核心競爭力。

4、堅持國際接軌的原則。實施標準化戰(zhàn)略要面向國際市場，加強采用國際標準和國外先進標準工作，有效應對技術專利化、專利標準化、標準國際化的挑戰(zhàn)，減少國際貿(mào)易技術壁壘，全面提升參與國際市場競爭的能力。

（三）工作目標。到2015年我省標準化工作總體目標是：建立適應經(jīng)濟建設和技術發(fā)展需要的標準化工作模式和運行機制；形成以企業(yè)為主體，高等院校和科研院所為依托，中介服務機構為橋梁的標準研究、制定、實施體系；培養(yǎng)一支素質(zhì)高、能力強的標準化人才隊伍；建立較為完善的標準信息服務平臺，構建技術性貿(mào)易措施預警機制；建立先進的企業(yè)技術標準體系、農(nóng)業(yè)標準體系、服務標準體系和地理標志產(chǎn)品保護標準體系；構建全省食品安全標準體系；加快采用國際標準和國外先進標準；培育一批研制先進標準、采用先進標準的優(yōu)勢企業(yè)群體，造就2-3家具有國際競爭力的知名企業(yè)。

具體目標是：

到2010年，我省的鹽湖化工產(chǎn)品（鉀、鈉、鎂、鋰、鍶、硼、燒堿、純堿、鉀肥）、多晶硅、單晶硅、藏毯、民族服飾、工藝美術、中藏藥、沙棘，特色農(nóng)畜產(chǎn)品牛羊肉、乳品、馬鈴薯、油菜、牦牛絨等一批具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品標準達到國際先進水平。到2010年，圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、三江源環(huán)境綜合治理、高原生物資源精深加工等項目，參與制（修）訂國家標準、行業(yè)標準15個以上。

2007-2010年，每年制定農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源、安全、衛(wèi)生、服務和資源節(jié)約（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材）、地理標志產(chǎn)品等方面的地方標準30個左右。到2015年制定地方標準達到300個左右。

到2010年，我省東部農(nóng)業(yè)區(qū)及西寧市（含三縣）建立起農(nóng)業(yè)標準化示范體系，優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、青稞、蠶豆、油菜、線辣椒、大蒜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)達到80%以上。到2015年培育青海名牌農(nóng)產(chǎn)品10個以上。到2010年，初步建立食品安全、環(huán)境保護標準體系。到2015年建立健全科學合理的、適應我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的食品安全保障標準體系，完善中藏藥（含中藏藥材、中藏成藥）生產(chǎn)加工標準體系。

到2010年，我省主要工業(yè)產(chǎn)品采用國際標準和國外先進標準達到70%以上，2015年

達到75%以上。全省大宗農(nóng)畜產(chǎn)品安全指標按照國家標準組織生產(chǎn)比率達到80%以上。

2007-2010年，每年培育1-2個服務業(yè)標準化示范單位，全面執(zhí)行服務質(zhì)量國家標準、行業(yè)標準、地方標準；到2015年服務質(zhì)量基本達到國家標準。

三、實施標準化戰(zhàn)略的任務

（一）積極開展專業(yè)標準化技術委員會工作

建立和完善我省專業(yè)標準化研究技術機構，積極推動我省優(yōu)勢龍頭企業(yè)申請組建全國專業(yè)標準化技術委員會，為參與國際標準化活動積累經(jīng)驗和培養(yǎng)人才，形成專業(yè)標準化研究與龍頭企業(yè)積極跟蹤和參與國際標準、國家標準制（修）訂工作的機制，及時將自主知識產(chǎn)權融入國際標準、國家標準，增強企業(yè)核心競爭力。

（二）加快采用國際標準和國外先進標準步伐，大力提升技術標準水平

西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、格爾木昆侖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和大中型企業(yè)、高新技術企業(yè)和進出口企業(yè)要按照國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)和管理，在新項目建設、新產(chǎn)品開發(fā)和技術改造時積極采用國際標準和國外先進標準。要把我省的食品、能源、裝備制造、鉀肥、藏毯、中藏藥、農(nóng)畜產(chǎn)品、原材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為采標工作的重點。

要把技術標準作為戰(zhàn)略競爭手段。重點在西寧、柴達木兩個工業(yè)經(jīng)濟核心區(qū)，加快油氣化工、鹽湖化工、煤化工、水電和有色金屬等產(chǎn)業(yè)基地實施創(chuàng)新技術標準和先進技術標準的研制，將我省一些具有自主知識產(chǎn)權和比較優(yōu)勢產(chǎn)品的企業(yè)標準上升為國家標準，有條件的上升為國際標準。

（三）加快企業(yè)標準體系建設步伐，提升企業(yè)整體技術管理水平

工業(yè)企業(yè)要按照《企業(yè)標準體系（GB/T15496）》、《質(zhì)量管理體系（GB/T19000）》、《卓越績效評價準則（GB/T19580）》、《環(huán)境管理體系（GB/T24000）》等系列國家標準要求，繼續(xù)大力推動以技術標準、管理標準、工作標準為主要內(nèi)容的企業(yè)標準體系建設，全面提高企業(yè)的技術水平、管理水平和安全保障水平。中國名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及食品生產(chǎn)企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、省重點企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)要積極創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”。

（四）以建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系為核心，大力推進農(nóng)業(yè)標準化

要按照國務院確定的“政府大力推動、市場正確引導、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民積極實施”的方針，圍繞我省社會主義新農(nóng)村建設，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力為重點，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，大力推進農(nóng)業(yè)標準化。

一要繼續(xù)加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設。以主導農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準為重點，加快建立和完善國家標準、行業(yè)標準、地方標準（規(guī)范）相配套的，結(jié)構合理、技術先進的農(nóng)業(yè)標準體系；二要建立完善的農(nóng)業(yè)標準化示范推廣體系。加強農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（基

地）建設和管理，創(chuàng)建一批“農(nóng)業(yè)標準化示范縣”、“農(nóng)業(yè)標準化示范鄉(xiāng)”；三要利用農(nóng)業(yè)標準化培育精品農(nóng)業(yè)。通過農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，培育更多的“標準化農(nóng)產(chǎn)品”；四要引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立完善的企業(yè)標準體系。通過企業(yè)標準體系的建立和完善，大力推廣“標準＋公司＋基地”的經(jīng)營模式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；五要加快采用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生限量指標、檢驗方法及動植物防疫措施等標準。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要率先采用國際標準和國外先進標準，積極實施“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。

（五）圍繞第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進服務標準化

在服務業(yè)開展標準化服務活動，把標準化的管理理念應用于服務業(yè)，創(chuàng)建標準化服務試點或示范單位。在群眾關心、社會關注的文化、旅游、商貿(mào)、衛(wèi)生、通信、交通運輸、房地產(chǎn)和現(xiàn)代物流、社區(qū)服務等社會公共服務行業(yè)，積極推動服務標準化星級評定活動，在金融機構、征信機構推行信用信息共享和信用等級評定。以建立健全服務標準體系和實施服務性企業(yè)分等定級標準為手段，結(jié)合創(chuàng)建中國西部旅游城市、文明城市、衛(wèi)生城市等活動，努力拓展服務標準化領域，充分發(fā)揮標準化工作在提高服務質(zhì)量和推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的作用。

（六）強化標準化基礎工作，提高標準化工作為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的有效性

一要加大地方標準制定力度。以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，實施可持續(xù)發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)升級和建立完善安全標準體系為重點，積極組織制定青海經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要的地方標準；二要加強企業(yè)標準管理。規(guī)范管理企業(yè)產(chǎn)品標準備案，特別是食品標準備案工作，提高企業(yè)產(chǎn)品標準水平；三要加強對標識標準實施的監(jiān)督管理。重點加強對食品標簽、飼料標簽等強制性國家標準實施的監(jiān)督管理，切實維護消費者的合法權益。

（七）全面推進地理標志產(chǎn)品保護工作

積極拓展地理標志產(chǎn)品保護工作領域，組織制定我省地理標志產(chǎn)品國家標準，建立和完善地理標志產(chǎn)品標準體系。制定地理標志產(chǎn)品保護管理辦法，加強地理標志產(chǎn)品保護的監(jiān)督管理工作。

（八）建立健全標準化信息服務體系

加快我省標準信息服務平臺建設?？萍肌①|(zhì)量技術監(jiān)督、商務、海關、出入境檢驗檢疫等部門要在整合資源的基礎上，建立重點行業(yè)技術性貿(mào)易措施預警工作信息庫。對產(chǎn)品主要出口國設置的技術性貿(mào)易措施和市場準入等情況進行相關信息的收集、整理、分析、評估，為企業(yè)主動應對國際市場變化提供技術支撐。

四、實施標準化戰(zhàn)略的措施

（一）加強組織領導

各級政府要加強對標準化戰(zhàn)略實施的組織領導，把標準化工作擺上重要議事日程，出臺相應的政策和措施，全力推動標準化戰(zhàn)略的實施。全省各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門要對標準化戰(zhàn)

略的實施進行組織、協(xié)調(diào)和指導。各級政府相關職能部門要切實履行職責，確保標準化戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃、資金支持和科技獎勵得到落實。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、旅游、商務、環(huán)保、衛(wèi)生、藥監(jiān)、安全和社會公共服務等主管部門，做好本部門、本行業(yè)標準化戰(zhàn)略的實施工作。全省各大中型企業(yè)特別是省重點企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)要有履行標準化職責的管理機構，負責標準化戰(zhàn)略的組織實施。

（二）加強人才隊伍建設

標準化人才隊伍是標準化工作快速健康發(fā)展的基礎。構建以質(zhì)量技術監(jiān)督、科技、行業(yè)主管部門為主體，高等院校、科研院所、企業(yè)技術研發(fā)中心為骨干的培訓網(wǎng)絡，多渠道開展標準化培訓工作，要充分發(fā)揮質(zhì)量技術監(jiān)督信息管理中心的職能，提高標準化專業(yè)水平。實施標準化繼續(xù)教育工程，努力培養(yǎng)一批復合型標準化專業(yè)技術人才。鼓勵標準化人才積極參與國內(nèi)外標準化活動，培養(yǎng)一批標準化專家隊伍。

（三）建立協(xié)調(diào)和激勵機制

建立科技部門和質(zhì)量技術監(jiān)督部門協(xié)調(diào)的機制，出臺相關政策，引導和鼓勵科研單位、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和社會各界積極參與標準研制，特別是承擔重大產(chǎn)業(yè)研發(fā)項目和創(chuàng)新產(chǎn)品項目的單位要把標準研制與科技項目研究同步進行，加快科研成果和自主知識產(chǎn)權向標準轉(zhuǎn)化進程，并按標準組織生產(chǎn)，促進科研成果產(chǎn)業(yè)化。

將先進的地方標準、企業(yè)標準列入省科技進步獎評定范圍，將重要技術標準的研制成果納入省級科技進步獎勵范圍。

各級政府、各有關部門要把采用國際標準和國外先進標準工作納入本地、本部門發(fā)展規(guī)劃和計劃，對采用國際標準和國外先進標準的項目，優(yōu)先列入高新技術產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)結(jié)構調(diào)整、科技發(fā)展等計劃。加強對政府采購活動的標準化審查，優(yōu)先選擇采用國家標準或國外先進標準的產(chǎn)品或項目。

（四）加大資金支持力度

各級政府要建立投入機制，重點支持科研機構和高新技術企業(yè)通過原創(chuàng)性自主知識產(chǎn)權形成的國際標準或國家標準的項目。對企事業(yè)單位組建全國專業(yè)標準化技術委員會，參與國際標準、國家標準、地方標準制（修）訂以及采用國際標準或國外先進標準的重點項目予以資助。鼓勵企業(yè)多渠道籌措資金，建立必要的標準化工作專項經(jīng)費，加大對標準化工作的經(jīng)費投入。

（五）加強標準化工作的監(jiān)督檢查

各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門要依據(jù)《標準化法》等法律法規(guī)，建立企業(yè)標準實施跟蹤制度，加強對標準化工作的監(jiān)督檢查。對不按照標準組織生產(chǎn)的企業(yè)，要依法查處，幫助企業(yè)建立健全標準體系，使企業(yè)按照標準組織生產(chǎn)，提高產(chǎn)品標準水平，并將企業(yè)產(chǎn)品是否符合國家標準的信息納入人民銀行的企業(yè)征信系統(tǒng)，記錄在企業(yè)的信用報告中。

（六）加大宣傳力度

充分利用廣播電視、報刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大宣傳力度，開辟專刊、專欄，普及標準化知識。加強對在標準研制和采標等方面涌現(xiàn)出的典型企業(yè)的宣傳，以點帶面，引導企業(yè)走標準化管理和質(zhì)量效益型道路。組織好“世界標準日”、“質(zhì)量月”“科普日”、“科技周”等重大宣傳活動，提高全社會的標準化意識。

發(fā)布部門：青海省政府 發(fā)布日期：2007年06月26日 實施日期：2007年06月26日(地方法規(guī))