第一篇：安徽支持學前教育發(fā)展資金管理辦法

安徽省支持學前教育發(fā)展資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強中央財政支持學前教育發(fā)展資金（以下簡稱學前教育發(fā)展資金）管理，提高資金使用效益，根據《財政部教育部關于印發(fā)〈支持學前教育發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財科教〔2016〕33號），結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱學前教育發(fā)展資金，是由中央財政通過一般公共預算安排補助我省、用于獎補支持各地擴大學前教育資源、開展幼兒資助的資金。

第三條 學前教育發(fā)展資金由各級財政部門和教育部門共同管理。省財政廳負責會同省教育廳將中央財政下達資金分配下達到市縣，對學前教育發(fā)展資金使用情況進行監(jiān)督檢查；省教育廳負責指導縣區(qū)編制學前教育專項計劃，審核市縣申報材料，形成全省學前教育專項計劃，報教育部審批，并在資金下達后推動項目組織實施工作，會同省財政廳對項目執(zhí)行情況進行專項檢查，共同做好項目管理。市縣財政和教育部門是項目實施主體，具體負責項目實施和資金管理工作。

第四條 學前教育發(fā)展資金分配使用管理遵循“總量控制，-1-突出重點；省級統(tǒng)籌，縣區(qū)實施；公平公正，規(guī)范透明”的原則。

第二章 資金使用范圍

第五條 學前教育發(fā)展資金支持的范圍覆蓋全省，并向國家集中連片特困地區(qū)、國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣以及不在以上范圍的皖北地區(qū)等貧困地區(qū)傾斜。

第六條 學前教育發(fā)展資金分為兩類，即“擴大資源”類項目資金和“幼兒資助”類項目資金。前者用于獎補支持地方多種渠道擴大普惠性學前教育資源，后者用于獎補支持地方健全幼兒資助制度。

第七條 “擴大資源”類項目資金由市縣財政和教育部門統(tǒng)籌用于以下幾方面支出：

（一）支持在農村和城鄉(xiāng)結合部新建、改擴建公辦幼兒園、改善辦園條件等；

（二）通過政府購買服務、獎勵等方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展；

（三）支持企業(yè)事業(yè)單位、城市街道、農村集體舉辦的幼兒園向社會提供普惠性服務；

（四）支持農民工隨遷子女在流入地接受學前教育；

（五）支持在偏遠農村地區(qū)實施學前教育巡回支教試點。第八條 “幼兒資助”類項目資金用于資助普惠性幼兒園在-2-園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育。

第九條 學前教育發(fā)展資金嚴禁用于償還債務；嚴禁用于平衡預算。

第三章 資金分配與撥付

第十條 省財政廳和省教育廳根據中央財政核定下達我省的學前教育發(fā)展資金額度，分“擴大資源”和“幼兒資助”兩類項目資金，按照因素法分配到市縣。市縣財政和教育部門結合本級財政投入，統(tǒng)籌安排，合理使用。

第十一條 “擴大資源”類項目資金中，學前教育巡回支教獎補資金根據每年志愿者人數和新增支教點數據實核算，其余按照因素法進行分配。其中，巡回支教獎補標準為每人每年補助1萬元，對新設立的巡回支教點給予一次性補助1.5萬元。

其他“擴大資源”類項目資金分配因素包括區(qū)域因素、基礎與績效因素、投入與努力因素、改革與管理因素。其中：

基礎與績效因素（60%），指學前教育事業(yè)發(fā)展目標及其實現(xiàn)情況。主要包括在園幼兒數、民辦幼兒園在園幼兒數、人均可用財力、貧困發(fā)生率等子因素。各子因素數據根據相關事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計資料獲得。

投入與努力因素（30%），指學前教育投入情況。主要包括上午度市縣學前教育生均一般公共財政預算支出、社會力量投入

-3-（主要是民辦學校舉辦者投入、社會捐贈等）總量等子因素。各子因素數據通過相關教育經費統(tǒng)計數據獲得。

改革與管理因素（10%），指推進學前教育改革、加強資金管理等情況。主要根據推進學前教育綜合改革、中央財政學前教育發(fā)展資金管理和使用、制度建設、工作總結材料等情況綜合核定，由省教育廳會同省財政廳組織考核獲得計量數據。

計算公式為：

某市縣擴大資源類資金

第十二條 “幼兒資助”類項目資金采取因素法分配，因素包括：區(qū)域因素、基礎因素、投入因素、管理因素。其中：

基礎因素（60%），主要是在園幼兒數，數據根據事業(yè)發(fā)展

-4-統(tǒng)計資料獲得；投入因素（30%），主要是市縣財政幼兒資助投入，數據通過相關教育經費統(tǒng)計獲得；管理因素（10%），主要是資助政策評分，由省教育廳會同省財政廳組織考核獲得計量數據。

計算公式為：

某市縣幼兒資助類項目資金

第十三條 中央財政學前教育發(fā)展資金預算（含提前下達預算指標）下達我省后，省財政廳和省教育廳在30日內按照預算級次將預算合理分配、及時下達到市縣，并就資金使用管理提出明確要求，同時抄送財政部駐安徽省財政監(jiān)察專員辦事處。

第十四條 市縣財政和教育部門應當在收到上級預算文件后的30日內，將資金分配落實到具體項目或者幼兒園，資金分配結果應當同時錄入學前教育相關管理信息系統(tǒng)。

-5-第十五條 各級財政部門撥付學前教育發(fā)展資金，要嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度。

第十六條 項目實施完成后，若有結余資金，由市縣財政部門統(tǒng)籌安排。另有規(guī)定的，按有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章 資金申報

第十七條 縣級財政會同教育部門應當在每年2月20前，向市財政和教育部門報送當年學前教育發(fā)展資金申報材料；市財政和教育部門審核匯總后，于每年2月底前，向省財政廳和省教育廳報送當年學前教育發(fā)展資金申報材料。省財政廳和省教育廳對各市學前教育發(fā)展資金申報材料進行審核匯總，及時上報財政部和教育部，并抄送財政部駐安徽省財政監(jiān)察專員辦事處。

第十八條 學前教育發(fā)展資金申報材料主要內容包括：

（一）上年度學前教育“擴大資源”類項目資金使用情況工作總結及當年工作計劃，工作總結內容包括上午度學前教育事業(yè)發(fā)展工作基礎，綜合改革及相關制度建立情況，為擴大資源所采取的措施、學前教育發(fā)展資金安排使用情況、工作成效及存在問題，市縣財政學前教育投入及增長情況（不含幼兒資助資金投入）等；工作計劃內容包括工作目標、重點任務、主要措施和資金安排計劃等。

（二）上年度“幼兒資助”類項目資金使用情況工作總結及

-6-當年工作計劃，包括幼兒資助制度建立健全和落實、中央財政學前教育發(fā)展資金安排、市縣級財政幼兒資助投入、工作成效等情況，以及當年完善制度、工作措施和資金安排等方面的計劃。

（三）上年度市縣財政對學前教育各項投入的預算文件。第十九條 學前教育發(fā)展資金申報材料是資金分配的重要依據。逾期不提交申報材料的市，在分配當年資金時，“擴大資源”類項目資金中的“改革與管理”因素作零分處理。

第五章 資金監(jiān)督檢查和問責

第二十條 省財政廳和省教育廳對學前教育發(fā)展資金分類實施目標管理，根據各地工作進展情況，適時組織開展績效評價。

“擴大資源”類項目資金，市縣財政和教育部門要根據學前教育發(fā)展目標和各幼兒園實際，統(tǒng)籌確定擴大學前教育資源的方式和資金比例，采取適宜的資金管理方式，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。加強項目庫建設和管理。屬于基本建設的項目，要嚴格履行基本建設程序，項目完成后要及時辦理竣工決算和資產移交等手續(xù)。屬于政府采購范圍的項目，應該嚴格執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定。

“幼兒資助”類項目資金，市縣財政和教育部門要合理確定資助范圍和資助標準，建立幼兒資助管理信息系統(tǒng)和動態(tài)調整機制，通過減免保育教育費、補助伙食費等方式，確保家庭經濟困

-7-難幼兒接受普惠性學前教育。

第二十一條 各級財政和教育部門要明確職責，分級管理，加強監(jiān)督，提高資金使用效益。

各級財政部門主要負責制定適合當地實際的資金管理辦法、相關支出補助標準、多渠道擴大資源和幼兒資助等管理制度，安排資金預算并按時撥付、會同有關部門和單位按規(guī)定實施政府采購，監(jiān)督檢查資金使用情況，對本地資金管理中的重大事項組織調研、核查和處理。

各級教育部門主要負責指導本地和幼兒園編制學前教育發(fā)展規(guī)劃，提出年度資金預算建議，參與制定資金管理辦法、相關支出補助標準、多渠道擴大資源和幼兒資助等管理制度。建立健全相關管理信息系統(tǒng)，提供學前教育基礎數據，負責指導項目實施和管理工作，指導督促幼兒園建立健全財務管理制度和專項資金管理辦法，檢查專項資金使用情況。

第二十二條 市縣教育和財政部門應定期溝通交流項目實施成效，及時采取措施，解決項目實施中存在的困難，加快項目實施進度，確保項目質量。

第二十三條 市縣財政部門要按照財政預算公開的總體要求做好信息公開工作。市縣教育部門應當通過當地媒體、部門網站等方式，向社會公示擴大學前教育資源總體規(guī)劃、年度資金安排

-8-等情況。

獲得學前教育發(fā)展資金支持的幼兒園，應當將支持項目名稱、立項時間、實施進展、經費使用和驗收等信息通過園內公告欄予以全程公開，有條件的還可通過幼兒園門戶網站公開。

第二十四條 學前教育發(fā)展資金要建立“誰使用、誰負責”的責任機制。嚴禁將資金用于平衡預算、償還債務、支付利息、對外投資等支出，不得從資金中提取工作經費或管理經費。對于擠占、挪用、虛列、套取專項資金等行為，按照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關，法律規(guī)定嚴肅處理。

第二十五條 各級財政、教育部門及其工作人員在學前教育發(fā)展資金分配方案的制定和復核過程中，違反規(guī)定分配資金或者向不符合條件的單位（或項目）分配資金以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《預算法》、《公務員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律規(guī)定追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第六章 附則

第二十六條 各地財政和教育部門應當依據本辦法，結合本地實際，制定學前教育發(fā)展資金具體使用管理辦法。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。省財政廳、省教育廳印發(fā)的《安徽省中央財政支持學前教育發(fā)展資金管理辦法》（財

-9-教〔2016〕63號）同時廢止。

第二篇：中央財政支持學前教育發(fā)展資金管理辦法

中央財政支持學前教育發(fā)展資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強中央財政支持學前教育發(fā)展資金（以下簡稱學前教育發(fā)展資金）管理，提高資金使用效益，根據《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）及國家有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱學前教育發(fā)展資金，是由中央財政設立、通過一般公共財政預算安排、用于獎補支持各地擴大學前教育資源、開展幼兒資助的資金。

第三條 學前教育發(fā)展資金由財政部和教育部共同管理。財政部負責組織學前教育發(fā)展資金中期財政規(guī)劃和預算編制，會同教育部分配及下達資金，對學前教育發(fā)展資金使用情況進行監(jiān)督檢查；教育部負責制定學前教育專項計劃，為預算編制和資金分配提供基礎數據，會同財政部對項目執(zhí)行情況進行專項檢查,共同做好項目管理。

第四條 學前教育發(fā)展資金分配使用管理遵循“總量控制，突出重點，省級統(tǒng)籌，規(guī)范透明”的原則。

第二章 資金使用范圍

第五條 學前教育發(fā)展資金支持的范圍為各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團（以下簡稱各省份），重點支持中西部和東部困難省份，并向農村、邊遠、貧困和民族地區(qū)傾斜。

第六條 學前教育發(fā)展資金分為兩類，即“擴大資源”類項目資金和“幼兒資助”類項目資金。前者用于獎補支持地方多種渠道擴大普惠性學前教育資源，后者用于獎補支持地方健全幼兒資助制度。

第七條 “擴大資源”類項目資金由地方財政和教育部門統(tǒng)籌用于以下幾方面支出：

（一）支持在農村和城鄉(xiāng)結合部新建、改擴建公辦幼兒園、改善辦園條件等；

（二）通過政府購買服務、獎勵等方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展；

（三）支持企業(yè)事業(yè)單位、城市街道、農村集體舉辦的的幼兒園向社會提供普惠性服務；

（四）支持農民工隨遷子女在流入地接受學前教育；

（五）支持在偏遠農村地區(qū)實施學前教育巡回支教試點。

第八條 “幼兒資助”類項目資金用于資助普惠性幼兒園在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育。

第九條 學前教育發(fā)展資金嚴禁用于償還債務；嚴禁用于平衡預算。

第三章 資金分配與撥付

第十條 財政部和教育部根據資金總量和學前教育改革發(fā)展工作需要，分別確定“擴大資源”和“幼兒資助”兩類項目資金的規(guī)模。

第十一條 “擴大資源”類項目資金按照因素法進行分配。根據學前教育基本情況和財力狀況分別確定中西部和東部地區(qū)資金規(guī)模后，按因素法分配到各省份，由各省級財政和教育部門統(tǒng)籌安排，合理使用?！皵U大資源”類項目資金分配因素包括基礎與績效因素、投入與努力因素和改革與管理因素三類。其中：

基礎與績效因素，指學前教育事業(yè)發(fā)展目標及其實現(xiàn)情況。主要包括在園幼兒數、民辦幼兒園在園幼兒數、人均可用財力等子因素。各子因素數據根據相關事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計資料獲得。

投入與努力因素，指學前教育投入情況。主要包括上地方學前教育生均一般公共財政預算支出、社會力量投入（主要是民辦學校舉辦者投入、社會捐贈等）總量等子因素。各子因素數據通過相關教育經費統(tǒng)計數據獲得。

改革與管理因素，指推進學前教育改革、加強資金管理等情況。主要根據推進學前教育綜合改革、中央財政學前教育發(fā)展資金管理和使用、制度建設、工作總結材料上報等情況綜合核定，由教育部會同財政部組織考核獲得計量數據。

第十二條 “幼兒資助”類項目資金按因素法進行分配。具體分配時，先按中西部省份和東部省份分別確定分配資金規(guī)模，再分別按在園幼兒規(guī)模、資助制度建立健全、地方財政幼兒資助投入及實施效果等因素進行分配。

第十三條 財政部和教育部每年9月底前提前下達各省份下一部分學前教育發(fā)展資金預算指標；每年在全國人民代表大會批準預算后90日內，正式核定全年學前教育發(fā)展資金預算，并下達剩余部分，同時抄送財政部駐各省財政監(jiān)察專員辦事處。

第十四條 省級財政和教育部門接到中央財政學前教育發(fā)展資金預算（含提前通知預算指標）后，應當在30日內按預算級次分解下達，提出明確的資金管理和使用要求，并抄送財政部駐當地財政監(jiān)察專員辦事處。

第十五條 縣級財政和教育部門應當在收到上級預算文件后的30日內，將資金分配落實到具體項目或者幼兒園，資金分配結果應當同時錄入學前教育相關管理信息系統(tǒng)。

第十六條 各級財政部門撥付學前教育發(fā)展資金，要嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，確保專款專用。

第十七條 項目實施完成后，若有結余資金，由縣級財政部門統(tǒng)籌安排。另有規(guī)定的，按有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章 資金申報

第十八條 省級財政和教育部門應當在每年3月15日前，向財政部和教育部報送當年學前教育發(fā)展資金申報材料，并抄送財政部駐當地財政監(jiān)察專員辦事處。

第十九條 學前教育發(fā)展資金申報材料主要內容包括：

（一）上學前教育“擴大資源”類項目資金使用情況工作總結及當年工作計劃，工作總結內容包括上學前教育事業(yè)發(fā)展工作基礎，綜合改革及相關制度建立情況，為擴大資源所采取的措施、學前教育發(fā)展資金安排使用情況、工作成效及存在問題，省級及省級以下財政學前教育投入及增長情況（不含幼兒資助資金投入）等；工作計劃內容包括工作目標、重點任務、主要措施和資金安排計劃等。

（二）上“幼兒資助”類項目資金使用情況工作總結及當年工作計劃，包括幼兒資助制度建立健全和落實、中央財政學前教育發(fā)展資金安排、地方財政幼兒資助投入、工作成效等情況，以及當年完善制度、工作措施和資金安排等方面的計劃。

（三）上省級財政對學前教育各項投入的預算文件。

第二十條 學前教育發(fā)展資金申報材料是資金分配的重要依據。逾期不提交申報材料的省份，在分配當年資金時，“擴大資源”類項目資金中的“改革與管理”因素作零分處理。

第五章 資金管理和監(jiān)督

第二十一條 財政部和教育部對學前教育發(fā)展資金分類實施目標管理，根據各省工作進展情況，適時組織開展績效評價。

“擴大資源”類項目資金，地方財政和教育部門要根據學前教育發(fā)展目標和各地實際，統(tǒng)籌確定擴大學前教育資源的方式和資金比例，采取適宜的資金管理方式，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。加強項目庫建設和管理。屬于基本建設的項目，要嚴格履行基本建設程序，項目完成后要及時辦理竣工決算和資產移交等手續(xù)。屬于政府采購范圍的項目，應該嚴格執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定。

“幼兒資助”類項目資金，地方財政和教育部門要向貧困地區(qū)傾斜，合理確定資助范圍和資助標準，建立幼兒資助管理信息系統(tǒng)和動態(tài)調整機制，通過減免保育教育費、補助伙食費等方式，確保家庭經濟困難幼兒接受普惠性學前教育。

第二十二條 地方財政和教育部門要明確職責，分級管理，加強監(jiān)督，提高資金使用效益。

地方財政部門主要負責制定適合當地實際的專項資金管理辦法、相關支出補助標準、多渠道擴大資源和幼兒資助等管理制度，安排專項資金預算并按時撥付、會同有關部門和單位按規(guī)定實施政府采購，監(jiān)督檢查專項資金使用情況，對本地資金管理中的重大事項組織調研、核查和處理。

地方教育部門主要負責指導本地和幼兒園編制學前教育發(fā)展規(guī)劃，提出專項資金預算建議，參與制定專項資金管理辦法、相關支出補助標準、多渠道擴大資源和幼兒資助等管理制度。建立健全相關管理信息系統(tǒng)，提供學前教育基礎數據，負責指導項目實施和管理工作，指導督促幼兒園建立健全財務管理制度和專項資金管理辦法。檢查專項資金使用情況，第二十三條 地方教育和財政部門應定期溝通交流項目實施成效，及時采取措施，解決項目實施中存在的困難，加快項目實施進度，確保項目質量。

第二十四條 地方各級財政部門要按照財政預算公開的總體要求做好信息公開工作。地方特別是縣級教育部門應當通過當地媒體、部門網站等方式，向社會公示擴大學前教育資源總體規(guī)劃、資金安排等情況。

獲得學前教育發(fā)展資金支持的幼兒園，應當將支持項目名稱、立項時間、實施進展、經費使用和驗收等信息通過園內公告欄予以全程公開，有條件的還可通過幼兒園門戶網站公開。

第二十五條 對于滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取學前教育發(fā)展資金以及疏于管理的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定給予嚴肅處理。

第六章 附則

第二十六條 省級財政和教育部門應當依據本辦法，結合本地實際，制定學前教育發(fā)展資金具體使用管理辦法。

第二十七條 本辦法自2015年8月1日起施行。

第二十八條 《財政部 教育部關于印發(fā)支持中西部地區(qū)利用農村閑置校舍改建幼兒園實施方案的通知》（財教〔2011〕406號）、《財政部 教育部關于印發(fā)支持中西部地區(qū)利用農村小學增設附屬幼兒園實施方案的通知》（財教〔2011〕407號）、《財政部 教育部關于印發(fā)支持中央財政扶持民辦幼兒園發(fā)展獎補資金管理暫行辦法的通知》（財教〔2011〕408號）、《財政部 教育部關于印發(fā)支持中央財政扶持城市學前教育發(fā)展獎補資金管理暫行辦法的通知》（財教〔2011〕409號）等4個文件同時廢止。

第三篇：《中央財政支持學前教育發(fā)展資金管理辦法》8月1日起施行（模版）

《中央財政支持學前教育發(fā)展資金管理辦法》8月1日起施行

據財政部和教育部7月15日發(fā)布消息，兩部門聯(lián)合制定的《中央財政支持學前教育發(fā)展資金管理辦法》將于今年8月1日起施行，并明確該資金重點支持中西部和東部困難省份，并向農村、邊遠、貧困和民族地區(qū)傾斜。

根據管理辦法，學前教育發(fā)展資金，是由中央財政設立、通過一般公共財政預算安排、用于獎補支持各地擴大學前教育資源、開展幼兒資助的資金。兩部門為此專門發(fā)文旨在規(guī)范和加強中央財政支持學前教育發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，擴大學前教育資源，提高幼兒資助水平。

管理辦法指出，學前教育發(fā)展資金分為“擴大資源”類項目資金和“幼兒資助”類項目資金兩類。前者用于獎補支持地方多種渠道擴大普惠性學前教育資源，后者用于獎補支持地方健全幼兒資助制度。

其中，“擴大資源”類項目資金由地方財政和教育部門統(tǒng)籌用于五方面支出，包括支持在農村和城鄉(xiāng)結合部新建、改擴建公辦幼兒園、改善辦園條件等;通過政府購買服務、獎勵等方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展;支持企業(yè)事業(yè)單位、城市街道、農村集體舉辦的幼兒園向社會提供普惠性服務;支持農民工隨遷子女在流入地接受學前教育;支持在偏遠農村地區(qū)實施學前教育巡回支教試點。

“幼兒資助”類項目資金用于資助普惠性幼兒園在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育。

兩部門明確，學前教育發(fā)展資金支持的范圍為各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團，重點支持中西部和東部困難省份，并向農村、邊遠、貧困和民族地區(qū)傾斜。該資金嚴禁地方用于償還債務和用于平衡預算。對于滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取學前教育發(fā)展資金以及疏于管理的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定給予嚴肅處理。> 中央財政支持學前教育發(fā)展資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強中央財政支持學前教育發(fā)展資金(以下簡稱學前教育發(fā)展資金)管理，提高資金使用效益，根據《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》(國發(fā)〔2010〕41號)及國家有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱學前教育發(fā)展資金，是由中央財政設立、通過一般公共財政預算安排、用于獎補支持各地擴大學前教育資源、開展幼兒資助的資金。

第三條 學前教育發(fā)展資金由財政部和教育部共同管理。財政部負責組織學前教育發(fā)展資金中期財政規(guī)劃和預算編制，會同教育部分配及下達資金，對學前教育發(fā)展資金使用情況進行監(jiān)督檢查;教育部負責制定學前教育專項計劃，為預算編制和資金分配提供基礎數據，會同財政部對項目執(zhí)行情況進行專項檢查,共同做好項目管理。

第四條 學前教育發(fā)展資金分配使用管理遵循“總量控制，突出重點，省級統(tǒng)籌，規(guī)范透明”的原則。

第二章 資金使用范圍

第五條 學前教育發(fā)展資金支持的范圍為各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團(以下簡稱各省份)，重點支持中西部和東部困難省份，并向農村、邊遠、貧困和民族地區(qū)傾斜。

第六條 學前教育發(fā)展資金分為兩類，即“擴大資源”類項目資金和“幼兒資助”類項目資金。前者用于獎補支持地方多種渠道擴大普惠性學前教育資源，后者用于獎補支持地方健全幼兒資助制度。

第七條 “擴大資源”類項目資金由地方財政和教育部門統(tǒng)籌用于以下幾方面支出：

(一)支持在農村和城鄉(xiāng)結合部新建、改擴建公辦幼兒園、改善辦園條件等;

(二)通過政府購買服務、獎勵等方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展;

(三)支持企業(yè)事業(yè)單位、城市街道、農村集體舉辦的的幼兒園向社會提供普惠性服務;

(四)支持農民工隨遷子女在流入地接受學前教育;

(五)支持在偏遠農村地區(qū)實施學前教育巡回支教試點。

第八條 “幼兒資助”類項目資金用于資助普惠性幼兒園在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育。

第九條 學前教育發(fā)展資金嚴禁用于償還債務;嚴禁用于平衡預算。

第三章 資金分配與撥付

第十條 財政部和教育部根據資金總量和學前教育改革發(fā)展工作需要，分別確定“擴大資源”和“幼兒資助”兩類項目資金的規(guī)模。

第十一條 “擴大資源”類項目資金按照因素法進行分配。根據學前教育基本情況和財力狀況分別確定中西部和東部地區(qū)資金規(guī)模后，按因素法分配到各省份，由各省級財政和教育部門統(tǒng)籌安排，合理使用。“擴大資源”類項目資金分配因素包括基礎與績效因素、投入與努力因素和改革與管理因素三類。其中：

基礎與績效因素，指學前教育事業(yè)發(fā)展目標及其實現(xiàn)情況。主要包括在園幼兒數、民辦幼兒園在園幼兒數、人均可用財力等子因素。各子因素數據根據相關事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計資料獲得。

投入與努力因素，指學前教育投入情況。主要包括上地方學前教育生均一般公共財政預算支出、社會力量投入(主要是民辦學校舉辦者投入、社會捐贈等)總量等子因素。各子因素數據通過相關教育經費統(tǒng)計數據獲得。

改革與管理因素，指推進學前教育改革、加強資金管理等情況。主要根據推進學前教育綜合改革、中央財政學前教育發(fā)展資金管理和使用、制度建設、工作總結材料上報等情況綜合核定，由教育部會同財政部組織考核獲得計量數據。

第十二條 “幼兒資助”類項目資金按因素法進行分配。具體分配時，先按中西部省份和東部省份分別確定分配資金規(guī)模，再分別按在園幼兒規(guī)模、資助制度建立健全、地方財政幼兒資助投入及實施效果等因素進行分配。

第十三條 財政部和教育部每年9月底前提前下達各省份下一部分學前教育發(fā)展資金預算指標;每年在全國人民代表大會批準預算后90日內，正式核定全年學前教育發(fā)展資金預算，并下達剩余部分，同時抄送財政部駐各省財政監(jiān)察專員辦事處。

第十四條 省級財政和教育部門接到中央財政學前教育發(fā)展資金預算(含提前通知預算指標)后，應當在30日內按預算級次分解下達，提出明確的資金管理和使用要求，并抄送財政部駐當地財政監(jiān)察專員辦事處。

第十五條 縣級財政和教育部門應當在收到上級預算文件后的30日內，將資金分配落實到具體項目或者幼兒園，資金分配結果應當同時錄入學前教育相關管理信息系統(tǒng)。

第十六條 各級財政部門撥付學前教育發(fā)展資金，要嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，確保專款專用。

第十七條 項目實施完成后，若有結余資金，由縣級財政部門統(tǒng)籌安排。另有規(guī)定的，按有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章 資金申報

第十八條 省級財政和教育部門應當在每年3月15日前，向財政部和教育部報送當年學前教育發(fā)展資金申報材料，并抄送財政部駐當地財政監(jiān)察專員辦事處。

第十九條 學前教育發(fā)展資金申報材料主要內容包括：

(一)上學前教育“擴大資源”類項目資金使用情況工作總結及當年工作計劃，工作總結內容包括上學前教育事業(yè)發(fā)展工作基礎，綜合改革及相關制度建立情況，為擴大資源所采取的措施、學前教育發(fā)展資金安排使用情況、工作成效及存在問題，省級及省級以下財政學前教育投入及增長情況(不含幼兒資助資金投入)等;工作計劃內容包括工作目標、重點任務、主要措施和資金安排計劃等。

(二)上“幼兒資助”類項目資金使用情況工作總結及當年工作計劃，包括幼兒資助制度建立健全和落實、中央財政學前教育發(fā)展資金安排、地方財政幼兒資助投入、工作成效等情況，以及當年完善制度、工作措施和資金安排等方面的計劃。

(三)上省級財政對學前教育各項投入的預算文件。

第二十條 學前教育發(fā)展資金申報材料是資金分配的重要依據。逾期不提交申報材料的省份，在分配當年資金時，“擴大資源”類項目資金中的“改革與管理”因素作零分處理。

第五章 資金管理和監(jiān)督

第二十一條 財政部和教育部對學前教育發(fā)展資金分類實施目標管理，根據各省工作進展情況，適時組織開展績效評價。

“擴大資源”類項目資金，地方財政和教育部門要根據學前教育發(fā)展目標和各地實際，統(tǒng)籌確定擴大學前教育資源的方式和資金比例，采取適宜的資金管理方式，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。加強項目庫建設和管理。屬于基本建設的項目，要嚴格履行基本建設程序，項目完成后要及時辦理竣工決算和資產移交等手續(xù)。屬于政府采購范圍的項目，應該嚴格執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定。

“幼兒資助”類項目資金，地方財政和教育部門要向貧困地區(qū)傾斜，合理確定資助范圍和資助標準，建立幼兒資助管理信息系統(tǒng)和動態(tài)調整機制，通過減免保育教育費、補助伙食費等方式，確保家庭經濟困難幼兒接受普惠性學前教育。

第二十二條 地方財政和教育部門要明確職責，分級管理，加強監(jiān)督，提高資金使用效益。

地方財政部門主要負責制定適合當地實際的專項資金管理辦法、相關支出補助標準、多渠道擴大資源和幼兒資助等管理制度，安排專項資金預算并按時撥付、會同有關部門和單位按規(guī)定實施政府采購，監(jiān)督檢查專項資金使用情況，對本地資金管理中的重大事項組織調研、核查和處理。

地方教育部門主要負責指導本地和幼兒園編制學前教育發(fā)展規(guī)劃，提出專項資金預算建議，參與制定專項資金管理辦法、相關支出補助標準、多渠道擴大資源和幼兒資助等管理制度。建立健全相關管理信息系統(tǒng)，提供學前教育基礎數據，負責指導項目實施和管理工作，指導督促幼兒園建立健全財務管理制度和專項資金管理辦法。檢查專項資金使用情況，第二十三條 地方教育和財政部門應定期溝通交流項目實施成效，及時采取措施，解決項目實施中存在的困難，加快項目實施進度，確保項目質量。

第二十四條 地方各級財政部門要按照財政預算公開的總體要求做好信息公開工作。地方特別是縣級教育部門應當通過當地媒體、部門網站等方式，向社會公示擴大學前教育資源總體規(guī)劃、資金安排等情況。

獲得學前教育發(fā)展資金支持的幼兒園，應當將支持項目名稱、立項時間、實施進展、經費使用和驗收等信息通過園內公告欄予以全程公開，有條件的還可通過幼兒園門戶網站公開。

第二十五條 對于滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取學前教育發(fā)展資金以及疏于管理的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定給予嚴肅處理。

第六章 附則

第二十六條 省級財政和教育部門應當依據本辦法，結合本地實際，制定學前教育發(fā)展資金具體使用管理辦法。

第二十七條 本辦法自2015年 8月1日起施行。

第二十八條 《財政部 教育部關于印發(fā)支持中西部地區(qū)利用農村閑置校舍改建幼兒園實施方案的通知》(財教〔2011〕406號)、《財政部 教育部關于印發(fā)支持中西部地區(qū)利用農村小學增設附屬幼兒園實施方案的通知》(財教〔2011〕407號)、《財政部 教育部關于印發(fā)支持中央財政扶持民辦幼兒園發(fā)展獎補資金管理暫行辦法的通知》(財教〔2011〕408號)、《財政部 教育部關于印發(fā)支持中央財政扶持城市學前教育發(fā)展獎補資金管理暫行辦法的通知》(財教〔2011〕409號)等4個文件同時廢止。

第四篇：財政支持產業(yè)發(fā)展資金股權投入管理辦法

西安市財政局

關于印發(fā)《西安市市級財政支持產業(yè)發(fā)展

資金股權投入管理辦法》的通知

市政府各相關部門、各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）財政局：

為了進一步深化公共財政體制改革，優(yōu)化和完善我市財政支持產業(yè)發(fā)展資金投入方式，充分發(fā)揮財政資金的引導和激勵作用，提高資金使用績效，推動我市經濟結構調整和主導產業(yè)加快發(fā)展，我們修訂了《西安市市級財政支持產業(yè)發(fā)展資金股權投入管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

西安市財政局 14 年12月16日

西安市市級財政支持產業(yè)發(fā)展資金股權投入管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了進一步深化公共財政體制改革，優(yōu)化和完善我市財政支持產業(yè)發(fā)展資金投入方式，充分發(fā)揮財政資金的引導和激勵作用，提高資金使用績效，推動我市經濟結構調整和主導產業(yè)加快發(fā)展，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公司法》、《陜西省省級財政支持中小企業(yè)發(fā)展資金股權投入管理辦法》（陜政辦發(fā)?2014?29號）、《西安市人民政府關于進一步加強財政專項資金管理和改革的意見》（市政發(fā)?2013?28號）等有關規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于市財政預算安排的各類支持產業(yè)發(fā)展資金中用于股權投入的部分（以下簡稱股權投入），包括：市級工業(yè)發(fā)展、科技發(fā)展、服務業(yè)發(fā)展、外向型經濟發(fā)展、文化產業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展、都市農業(yè)等專項資金。配套中省財政項目資金以及中省轉移支付資金等具備股權投資條件的均適用本辦法。

第三條

股權投入資金來源為：市財政當年預算安排的各項支持產業(yè)發(fā)展資金中采取股權投入的資金，以前股權投入回收的本金和所形成的投資收益及其他資金。第四條

從2015年起，市財政預算每年安排的各類支持產業(yè)發(fā)展資金除特定用途外，均應安排不低于50%的資金用于相關產業(yè)領域企業(yè)（項目）的股權投入（包括設立各類產業(yè)投資基金、金融及擔保機構注資、參股風險投資公司等），并逐步提高股權投入比例。以后每年安排的專項資金增量部分扣除特定用途外，原則上全部用于股權投入。具體額度由市財政局會同市級相關產業(yè)主管部門確定。

第五條 股權投入資金堅持“政府引導、市場運作、注重績效、滾動發(fā)展、科學決策、防范風險”的原則。用于股權投入的資金仍按原渠道管理，由市級相關產業(yè)主管部門會同市財政局征集、評審、實地審查和確定項目，所形成的股權委托西安投資控股有限公司（下稱西投控股）實施管理。

第二章 支持范圍與方式

第六條

股權投入資金主要用于對注冊地、納稅地在我市、符合我市產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的高新技術、裝備制造、現(xiàn)代服務、文化、旅游、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、農業(yè)產業(yè)化和服務外包等產業(yè)領域的重點招商引資企業(yè)、技術創(chuàng)新型企業(yè)、規(guī)模擴張類企業(yè)和產業(yè)園區(qū)標準化廠房建設項目等進行扶持。通過財政資金投入帶動金融資本、社會資本投入到我市重點產業(yè)，解決企業(yè)在成長期和規(guī)模擴張期的資金瓶頸問題，培植壯大主導產業(yè)和重點骨干財源。采取股權投入扶持的企業(yè)和產業(yè)項目應具備如下基本條件：

（一）企業(yè)注冊、納稅及項目實施地在西安市轄區(qū)內；

（二）企業(yè)管理團隊穩(wěn)定、素質較高；

（三）符合我市產業(yè)發(fā)展方向，具有一定規(guī)模和發(fā)展前景，資產狀況良好，具有成長性、示范性、帶動性的企業(yè)；

（四）運作規(guī)范，企業(yè)構架符合現(xiàn)代企業(yè)管理制度，內部管理制度健全，財務管理和會計核算合法、規(guī)范；

（五）經濟和社會效益較好，信用等級良好；

（六）企業(yè)（項目）符合財政扶持產業(yè)發(fā)展資金申報指南的其他具體條件。

第七條 股權投入資金以國有法人股方式投入企業(yè)，投入方式主要包括普通股和優(yōu)先股，由被投入企業(yè)自主選擇，經市級相關產業(yè)主管部門、市財政局審核后確定。

普通股方式參股，投入額占被投資企業(yè)的股份原則上不超過其總股本的20%（且不為第一大股東），收益與其他股東享受同股同酬。為體現(xiàn)市政府扶持產業(yè)發(fā)展的政策性要求，股權投入資金可對所投資的全市重點發(fā)展產業(yè)、高新技術初創(chuàng)期企業(yè)等給予適當讓利。具體由各相關產業(yè)專項資金管理辦法予以明確，西投控股結合企業(yè)（項目）情況提出投資方案建議，報市級相關產業(yè)主管部門、市財政局審定實施。優(yōu)先股方式參股，收益按不高于銀行同期貸款基準利率的50%確定，投資期限一般為3年，最長不超過5年。

第八條 股權投入資金要體現(xiàn)公平、公正的原則，對單戶企業(yè)（項目）的投入額度依照相關產業(yè)專項資金管理辦法，結合企業(yè)規(guī)模、項目投資、預期績效等情況由市級相關產業(yè)主管部門會同市財政局審定。對計劃投入額度超過2000萬元以上（含2000萬元）的重大產業(yè)項目報市政府審定。

第三章 申報及立項程序

第九條 股權投入資金的申報及立項程序：

（一）公開征集：市級相關產業(yè)主管部門每年會同市財政局在專項資金申報指南中確定當年股權投入資金支持重點，明確申報具體要求，面向社會征集項目。利用市級財政專項資金項目庫平臺，為股權投入和運作提供支持和保障；

（二）項目申報：申報企業(yè)依屬地化原則，通過市級財政專項資金項目庫管理系統(tǒng)，按程序逐級向相關產業(yè)主管部門、市財政局同時提交申報材料；

（三）項目初審：市級相關產業(yè)主管部門會同市財政局對企業(yè)申報材料進行初審；

（四）盡職調查：項目初審通過后，市級相關產業(yè)主管部門會同市財政局安排西投控股開展項目盡職調查，西投控股出具盡職調查報告及投入方案建議并報市級相關產業(yè)主管部門和市財政局；

（五）項目評審：市級相關產業(yè)主管部門會同市財政局組織相關專家，對企業(yè)上報的項目實施方案和西投控股出具的盡職調查報告及投入方案建議進行評審和審查，提出評審意見。項目評審參照相關專項資金管理辦法由市級相關產業(yè)主管部門會同市財政局組織。

（六）項目決策：市級相關產業(yè)主管部門會同市財政局根據專家評審意見和實地審查意見，確定擬投入企業(yè)（項目）的扶持金額及預期發(fā)展績效目標。

（七）項目公示及下達計劃：確定擬投資的股權投入項目，由市級相關產業(yè)主管部門按程序向社會公示后，會同市財政局下達項目計劃，市財政局下達資金計劃。

（八）項目實施：西投控股根據下達的項目計劃、資金計劃和投資方案等與被投入企業(yè)簽訂股權投入協(xié)議，實施股權管理。

第四章 股權投入管理主體及職責 第十條 市財政局是股權投入資金的監(jiān)管主體，負責財政資金的監(jiān)督管理、收益上繳管理和績效評價，會同市級產業(yè)主管部門參與項目管理工作，不直接持有財政支持產業(yè)資金形成的股權，不直接進行股權管理。

第十一條

市級產業(yè)主管部門是股權投入項目管理的責任主體和監(jiān)督主體，負責股權投入項目的征集、審核、公式、下達和資金回收等工作，會同市財政局督促西投控股建立市場化運作風險規(guī)避機制和退出機制，加強項目實施情況的監(jiān)督檢查和績效評價。

第十二條 西投控股是股權投入資金的管理實施機構，實行企業(yè)化運作，負責股權投入資金所形成股權的日常管理、保值增值，并在法定程序內明確所投入財政資金的有限責任，建立市場化運作風險規(guī)避機制和退出機制，防范因投資企業(yè)經營虧損而產生的投資風險。

第十三條

西投控股應履行的具體職責包括：擬定股權投入資金所形成股權的具體管理辦法；對申請股權投入的企業(yè)進行盡職調查并出具盡職調查報告；實施具體投入方案和對投入形成的股權進行日常管理；負責提出和實施股權退出方案；建立股權投入企業(yè)信息庫，為企業(yè)提供咨詢和增值服務；依據股權投入項目計劃，與被投入企業(yè)就投入方式、投入期限、股息收取、股權回購、違約責任等內容簽訂投入協(xié)議，在規(guī)定時限內將資金撥付至相關企業(yè)，實施股權管理；按約定投入協(xié)議參與對被投入企業(yè)的重大決策，監(jiān)督其投資方向，定期向相關產業(yè)主管部門和市財政局報告；對股權投入資金按部門、來源、投入類型等單獨核算。

第五章 股權投入資金的退出與風險控制

第十四條 股權投入資金項目必須具備明確的退出條件和方式，達到一定的投入年限或約定投入條件（如一定的增值率、企業(yè)上市、未能實現(xiàn)預期盈利目標等），應適時進行股權轉讓、股票減持、其他股東回購以及清算等，實現(xiàn)財政資金退出。西投控股結合股權投入項目運行情況，向市級產業(yè)主管部門、市財政局提出退出建議，經批復后實施。

第十五條

股權投入資金所形成的普通股股權可采取股權轉讓、其他股東回購及項目公司清算等方式退出，具體由西投控股根據有關規(guī)定提出退出方案，報經市級相關產業(yè)主管部門及市財政局批復后實施。第十六條

股權投入資金所形成的優(yōu)先股股權依據投入協(xié)議由被投入企業(yè)回購。西投控股簽訂投入協(xié)議時，應對企業(yè)進行償債能力分析，在此基礎上就優(yōu)先股股權投入資金的回購方式、期限及違約責任等予以明確?；刭彽姆绞桨ǎ旱狡谝淮涡曰刭?、投資期限內分期回購、可轉換優(yōu)先股等。第十七條

建立股權投入資金信用獎懲機制。對能夠按期支付股息、回購且信譽良好，通過政府資金支持發(fā)展較快的企業(yè)，在以后財政專項資金項目申報中予以優(yōu)先（重點）支持；對于不按期支付股息、主觀故意、拒不履行股權回購責任的企業(yè)，列入市級各部門不良信用企業(yè)名單，企業(yè)今后申報的各類財政專項資金項目不再予以扶持。同時，由西投控股依法啟動投入回收追償程序，按同期銀行貸款基準利率上浮20%～100%收取違約金。

第十八條 對因經營不善、市場風險等客觀原因，無法在投入協(xié)議約定期限內進行股權回購的企業(yè)，由西投控股根據實際情況提出股權回購處理方案，報相關產業(yè)主管部門和市財政局審定后執(zhí)行。同時，對企業(yè)在未完成股權回購期限內申報的各類財政專項資金項目不予扶持。

第十九條 股權投入資金退出時，除按投入協(xié)議約定價格退出的以外，西投控股應聘請有資質的資產評估等專業(yè)機構對所持股權進行評估，作為確定退出價格的重要參考。

第二十條 股權投入資金退出后,收回的本金仍按原投入資金渠道滾動使用，用于相關產業(yè)領域企業(yè)（項目）的股權投入，必要時按程序報批后可統(tǒng)籌使用。股權投入資金的股息、分紅等收益按繳回財政。市財政每年按照西投控股托管股權投入資金年均余額的1%核撥項目管理費。第二十一條 支持重點企業(yè)（項目）持續(xù)發(fā)展。對于股權投入到期后完成經濟效益指標（資產、收入、利潤、納稅）超過投入協(xié)議（立項合同）預期指標年均20%以上且有新的投資項目、預期經濟效益較好的企業(yè)（項目），可在項目執(zhí)行期結束前提出延長股權投入期限申請，西投控股根據項目情況提出建議方案，報市級產業(yè)主管部門和市財政局審定后，可延長投資期限2-3年。

第六章 股權投入監(jiān)管及配套措施

第二十二條 市財政局會同市級相關產業(yè)部門對股權投入資金、股權管理機構和項目企業(yè)實施監(jiān)督和指導。

第二十三條 西投控股應按照《中華人民共和國公司法》相關規(guī)定和企業(yè)章程等行使權力，在所參股企業(yè)違法、違規(guī)及風險不可控的情況下，應積極采取相應措施并向政府相關部門報告。股權投入資金不得用于股票、期貨、房地產、基金、企業(yè)債券、金融衍生品等投資及贊助、捐贈等支出。在確保資金安全和撥付需要的前提下，西投控股可通過購買國債及保本短期理財產品的方式盤活存量股權投入資金，形成的收益按繳回財政，市財政按照收繳收益的20%核撥西投控股管理費。

第二十四條 西投控股應當每半年（每年1月15日、7 月15日前）向市財政局和市級相關產業(yè)主管部門報告相關產業(yè)專項資金股權投入項目的股權管理和項目實施企業(yè)經營情況，對于股權管理過程中的重大事件及時報告。

第二十五條 被投入企業(yè)應當嚴格執(zhí)行股權投入協(xié)議約定的有關內容，接受股權投入監(jiān)管，配合西投控股開展股權管理工作，定期匯報項目進展及企業(yè)經營情況，對于公司發(fā)生的重大及變更事項應及時向西投控股報告。

第二十六條 股權投入資金的使用和管理納入公共財政資金考核評價體系。由專項資金主管部門配合市財政局建立有效可行的績效考核制度，定期對資金使用效益進行評估。評估指標主要包括股權投入項目實際投資規(guī)模、被投入企業(yè)實現(xiàn)的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益等。第二十七條 建立資金動態(tài)考核調整機制。將股權投入資金的使用情況作為下一產業(yè)主管部門申請財政資金的考量因素之一。對股權投入資金使用績效好的產業(yè)主管部門（專項資金），可增加下股權投入資金安排額度，對未完成股權投入資金比例或資金使用績效較差的產業(yè)主管部門（專項資金），酌情減少下資金安排金額。

第七章 附 則

第二十八條

市財政局會同相關主管部門按照財政支持產業(yè)發(fā)展資金股權投入改革工作的有關要求，修訂和完善現(xiàn)有各類專項資金管理辦法。相關主管部門應加強對項目企業(yè)的指導和監(jiān)管。第二十九條 本辦法自 2015 年 1 月 1 日起 施行。原《西安市財政支持產業(yè)發(fā)展資金股權投入管理暫行辦法》（市財發(fā)?2010?477號）同時廢止。

第五篇：我省出臺支持學前教育發(fā)展財政政策

我省出臺支持學前教育發(fā)展財政政策

為貫徹落實國務院及財政部、教育部的有關部署，大力促進我省學前教育發(fā)展，更好滿足社會需求，經省政府同意，近日，省財政廳、省教育廳聯(lián)合印發(fā)了《關于加大財政投入支持學前教育發(fā)展的通知》，對全省各地促進學前教育發(fā)展提出了要求，并明確了我省當前階段支持學前教育發(fā)展的財政政策。主要政策有以下八項：

1.利用農村閑置校舍改建幼兒園，各級財政按照改建面積、新增入園幼兒人數和一定標準，給予資金補助。

2.依托農村小學增設附屬幼兒園，各級財政按照新增班數和一定標準，給予資金補助。

3.開展農村偏遠地區(qū)學前教育巡回支教試點，對納入國家試點的縣，各級財政對巡回支教志愿者和新設的巡回支教點，按一定標準，給予資金補助。

4.各級財政設立扶持民辦幼兒園發(fā)展獎補專項資金，建立扶持民辦幼兒園發(fā)展獎補機制，對普惠性、公益性民辦幼兒園發(fā)展給予獎勵性扶持。

5.各級財政設立扶持城市學前教育發(fā)展獎補專項資金，建立扶持城市學前教育發(fā)展獎補機制，對解決進城務工農民工隨遷子女入園和城市集體、企業(yè)、事業(yè)單位辦園向社會提供普惠性、低收費學前教育服務等，給予獎勵性補助。

6.建立困難兒童學前教育資助制度，從2011年秋季學期起，對普惠性幼兒園的在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童，每人每月減免保教費100元，由政府財政對幼兒園給予補償。

7.2011—2013年，在全省新建700所公辦幼兒園，所需資金由地方各級財政共同分擔。

8.從2012年起，按照“工資全保、公用適量、收費補充”的思路，建立我省公辦幼兒園經費保障基本制度，保證公辦幼兒園的正常運轉。