第一篇：關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知

教 2011 405

預(yù)算司：

教科文司教育二處

財(cái)政部、教育部關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知

財(cái)教[2011]405號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

1、省擴(kuò)大學(xué)前教育資源規(guī)劃（2010-2015年）

2、擴(kuò)大學(xué)前教育資源規(guī)劃基本情況表 本司綜合處3 辦公廳3 預(yù)算司3

財(cái)政 學(xué)前教育 投入 通知

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第二篇：財(cái)政部、教育部關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知

財(cái)政部、教育部關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知

（財(cái)教〔2011〕405號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃綱要》）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)）精神，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前教育資源，著力解決當(dāng)前存在的“入園難”問(wèn)題，滿足適齡兒童入園需求，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展的重要性和緊迫性

學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬(wàn)兒童的健康成長(zhǎng)，關(guān)系千家萬(wàn)戶的切身利益，關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)。改革開(kāi)放特別是新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育取得長(zhǎng)足發(fā)展，普及程度逐步提高。但是學(xué)前教育仍是教育發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為教育資源短缺、投入不足，師資隊(duì)伍不健全，體制機(jī)制不完善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，一些地方“入園難”、“入園貴”問(wèn)題突出。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視學(xué)前教育發(fā)展，《教育規(guī)劃綱要》提出了到2020年基本普及學(xué)前教育的目標(biāo)。各地要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，把大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》的突破口和重大的民生工程，制定切實(shí)可行的規(guī)劃和措施，抓緊抓好。

支持學(xué)前教育發(fā)展是公共財(cái)政的重要職責(zé)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加大學(xué)前教育財(cái)政投入，積極配合教育等部門(mén)，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，推進(jìn)綜合改革，堅(jiān)持公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，為幼兒和家長(zhǎng)提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展的基本原則

（一）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，按照“廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量”的要求，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，形成公辦民辦并舉的辦園格局。建立政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制，積極動(dòng)員社會(huì)力量投資辦園、捐資助園，多渠道籌措學(xué)前教育資金，多形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。

（二）地方為主，中央獎(jiǎng)補(bǔ)。地方政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大投入力度，研究制定支持學(xué)前教育發(fā)展的政策措施。中央財(cái)政根據(jù)地方工作開(kāi)展情況，主要采取獎(jiǎng)補(bǔ)方式，支持地方學(xué)前教育發(fā)展。

（三）因地制宜，突出重點(diǎn)。各地要從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、循序漸進(jìn)、勤儉節(jié)約，探索適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的學(xué)前教育發(fā)展模式，根據(jù)客觀需求合理規(guī)劃建設(shè)改造規(guī)模，不搞“一刀切”，做到速度與質(zhì)量、規(guī)模與內(nèi)涵相統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展；堅(jiān)決防止不顧條件、大干快上、搞豪華建設(shè)，造成資源閑置浪費(fèi)和產(chǎn)生新的債務(wù)。各地要對(duì)城市和農(nóng)村不同類(lèi)型幼兒園提出分類(lèi)支持政策，把加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為工作重點(diǎn)。中央財(cái)政重點(diǎn)支持各地特別是中西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展，以及家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和留守兒童接受學(xué)前教育。

（四）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)新機(jī)制。各地要建立健全經(jīng)費(fèi)投入及使用管理機(jī)制，以投入促改革，以改革促發(fā)展，整體推進(jìn)學(xué)前教育在辦園、收費(fèi)、管理、用人和提高保教質(zhì)量等方面的改革。注重經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效，建立督促檢查和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。

三、當(dāng)前財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展的重點(diǎn)工作

為實(shí)現(xiàn)《教育規(guī)劃綱要》確定的學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)，各地要加大對(duì)學(xué)前教育的投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展，多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育資源，加強(qiáng)幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童入園資助制度。為支持和引導(dǎo)地方加快發(fā)展學(xué)前教育，考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，當(dāng)前中央財(cái)政重點(diǎn)支持以下4大類(lèi)7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

（一）支持中西部農(nóng)村擴(kuò)大學(xué)前教育資源（簡(jiǎn)稱“校舍改建類(lèi)”項(xiàng)目）。

1.利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園。從2011年開(kāi)始，用3年時(shí)間，中央財(cái)政支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)選擇農(nóng)村閑置校舍和其他富余公共資源改建成幼兒園，保證園舍的安全，配備必要的玩教具、保教和生活設(shè)施設(shè)備等。中央財(cái)政按照擬改建的閑置校舍面積、新增入園幼兒數(shù)和每平方米500元的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，分地區(qū)按一定比例予以補(bǔ)助。西部地區(qū)，中央補(bǔ)助80%；中部地區(qū)，中央補(bǔ)助60%；東部困難地區(qū)，中央分省確定補(bǔ)助比例。

2.農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園。從2011年起，用3年時(shí)間，中央財(cái)政支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)村小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)現(xiàn)有富余校舍資源，增設(shè)附屬幼兒園，進(jìn)行功能改造，配備必要的玩教具、保教和生活設(shè)施設(shè)備等，滿足基本辦園需要。中央財(cái)政按照每班5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)增設(shè)附屬幼兒園予以一次性補(bǔ)助。

3.開(kāi)展學(xué)前教育巡回支教試點(diǎn)。從2011年起，中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)省份可自行申報(bào)試點(diǎn)，從農(nóng)村幼兒園教師、大中專(zhuān)畢業(yè)生或幼兒師范畢業(yè)生中招聘巡回支教志愿者，依托鄉(xiāng)村幼兒園等可用資源，對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)適齡兒童和家長(zhǎng)提供靈活多樣的學(xué)前教育巡回指導(dǎo)。中央財(cái)政對(duì)巡回支教志愿者在崗期間的工作生活補(bǔ)貼以及參加社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用給予補(bǔ)助。其中：西部地區(qū)每人每年補(bǔ)助1.5萬(wàn)元，中部地區(qū)每人每年補(bǔ)助1萬(wàn)元，東部困難地區(qū)每人每年補(bǔ)助0.5萬(wàn)元；對(duì)新設(shè)立的巡回支教點(diǎn)一次性補(bǔ)助1.5萬(wàn)元。

（二）鼓勵(lì)社會(huì)參與、多渠道多形式舉辦幼兒園（簡(jiǎn)稱“綜合獎(jiǎng)補(bǔ)類(lèi)”項(xiàng)目）。

1.積極扶持民辦幼兒園發(fā)展。各地要制定優(yōu)惠政策，通過(guò)保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式舉辦民辦幼兒園；采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等多種方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性、低收費(fèi)服務(wù)。中央財(cái)政安排“扶持民辦幼兒園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金”，根據(jù)各地扶持普惠性、低收費(fèi)民辦幼兒園發(fā)展的工作實(shí)績(jī)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

2.鼓勵(lì)城市多渠道多形式辦園和妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入園。各地對(duì)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)城市集體、企業(yè)、事業(yè)單位等舉辦的幼兒園面向社會(huì)提供普惠性、低收費(fèi)學(xué)前教育服務(wù)的，要研究制定相應(yīng)的扶持政策。按照以流入地政府為主、以普惠性幼兒園為主的原則，妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入園問(wèn)題。中央財(cái)政視地方工作情況給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）實(shí)施幼兒教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“幼師培訓(xùn)類(lèi)”項(xiàng)目）。

從2011年起，將中西部地區(qū)農(nóng)村幼兒教師培訓(xùn)納入“中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”，由中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金予以支持。引導(dǎo)地方科學(xué)制定幼兒教師培訓(xùn)規(guī)劃，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，完善培訓(xùn)體系，全面提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平。

（四）建立學(xué)前教育資助制度（簡(jiǎn)稱“幼兒資助類(lèi)”項(xiàng)目）。

按照“地方先行、中央補(bǔ)助”的原則，從2011年秋季學(xué)期起，由地方結(jié)合實(shí)際先行建立學(xué)前教育資助制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童入園給予資助。中央財(cái)政視地方工作情況給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

以上各類(lèi)項(xiàng)目具體實(shí)施方案，由財(cái)政部、教育部另行制定印發(fā)。

四、中央專(zhuān)項(xiàng)資金的管理

（一）先有規(guī)劃，后有支持。規(guī)劃布局是財(cái)政投入政策的基礎(chǔ)。各地要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和適齡人口變化趨勢(shì)，科學(xué)制定幼兒園建設(shè)布點(diǎn)布局和發(fā)展規(guī)劃，從源頭上避免重復(fù)和浪費(fèi)。各地要優(yōu)先利用閑置校舍和其他富余公共資源改建幼兒園，科學(xué)制定2011-2015年擴(kuò)大學(xué)前教育資源規(guī)劃，具體包括：學(xué)前教育基本情況和閑置校舍狀況、發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)、主要政策措施、資金籌措方案、具體保障措施等內(nèi)容（參照附件

1、附件2格式）。

（二）科學(xué)分配，目標(biāo)管理。中央財(cái)政按照上述支持政策、4大類(lèi)項(xiàng)目特點(diǎn)以及具備的條件，采取因素法等方式分配資金，對(duì)地方實(shí)行目標(biāo)管理。對(duì)“校舍改建類(lèi)”和“幼師培訓(xùn)類(lèi)”項(xiàng)目，中央財(cái)政分別按照地方擴(kuò)大學(xué)前教育資源規(guī)劃、幼兒教師人數(shù)等因素先行下達(dá)預(yù)算控制數(shù)，由各地按照預(yù)算控制數(shù)編制實(shí)施計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部、教育部同意后實(shí)施。對(duì)“綜合獎(jiǎng)補(bǔ)類(lèi)”和“幼兒資助類(lèi)”項(xiàng)目，由各地先行組織實(shí)施，中央財(cái)政根據(jù)實(shí)施效果予以獎(jiǎng)補(bǔ)。項(xiàng)目結(jié)束，中央財(cái)政再安排一定資金，結(jié)合監(jiān)督考核情況，對(duì)工作開(kāi)展較好、努力程度較高、實(shí)現(xiàn)普及目標(biāo)的省份，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

為提高資金使用效益，中央財(cái)政根據(jù)各地學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)指示精神，適時(shí)調(diào)整各大類(lèi)項(xiàng)目的支持內(nèi)容和投入結(jié)構(gòu)。

（三）集中申報(bào)，分類(lèi)使用。中央專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)地方實(shí)行集中申報(bào)、分類(lèi)使用。省級(jí)財(cái)政、教育部門(mén)是各類(lèi)項(xiàng)目的申報(bào)主體、審核主體、管理主體。2011年，各地?cái)U(kuò)大學(xué)前教育資源規(guī)劃和2011各類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、“綜合獎(jiǎng)補(bǔ)類(lèi)”資金申請(qǐng)文件于9月底前上報(bào)財(cái)政部、教育部。以后，各類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和“綜合獎(jiǎng)補(bǔ)類(lèi)”資金申請(qǐng)文件于每年3月底前上報(bào)財(cái)政部、教育部。

各地在安排4大類(lèi)中央專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，原則上要按照計(jì)劃使用。執(zhí)行中如遇特殊事項(xiàng)，可由各地根據(jù)實(shí)際情況，在同類(lèi)項(xiàng)目?jī)?nèi)部調(diào)劑使用，但不得跨類(lèi)別調(diào)整項(xiàng)目資金。

五、推進(jìn)改革，強(qiáng)化監(jiān)管，提高資金使用績(jī)效

（一）推進(jìn)教育綜合改革。

制定公辦幼兒園收費(fèi)管理制度，加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理，完善備案程序，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。

深化幼兒園人事制度改革，創(chuàng)新用人機(jī)制，健全幼兒教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。切實(shí)維護(hù)幼兒教師權(quán)益。

嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度，完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和教育規(guī)律，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系。

（二）加強(qiáng)精細(xì)化管理。

建立信息管理系統(tǒng)。2011年12月底前，教育部牽頭建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，全面掌握幼兒學(xué)籍，教師的數(shù)量、資質(zhì)、待遇，辦園條件等方面的情況，并定期更新維護(hù)，確保信息真實(shí)、可靠，為日常管理提供基礎(chǔ)信息服務(wù)。

研究制定幼兒園財(cái)務(wù)管理制度。加強(qiáng)幼兒園財(cái)務(wù)管理，健全內(nèi)控制度。對(duì)公辦幼兒園和接受政府經(jīng)常性資助的普惠性民辦幼兒園，要建立預(yù)決算制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，定期公開(kāi)幼兒園師資、入園幼兒數(shù)和經(jīng)費(fèi)收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

建立幼兒園資產(chǎn)管理制度。對(duì)公辦幼兒園的國(guó)有資產(chǎn)，按照《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和地方事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)辦法進(jìn)行管理。對(duì)社會(huì)力量利用國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)辦幼兒園的，應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)，建立相應(yīng)的資產(chǎn)管理制度。

（三）建立監(jiān)督考核機(jī)制。

各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、教育部門(mén)要建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。要建立資金“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度，對(duì)經(jīng)費(fèi)安排使用、項(xiàng)目進(jìn)展、政策效果等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，對(duì)違法違紀(jì)行為要依法追究當(dāng)事人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層組織、學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。

為提高資金使用績(jī)效，中央有關(guān)部門(mén)要建立監(jiān)督考核機(jī)制，教育部及國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)以省級(jí)教育部門(mén)為考核對(duì)象，重點(diǎn)考核各地貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》以及擴(kuò)大學(xué)前教育資源規(guī)劃情況，對(duì)未能如期完成目標(biāo)的省份，加強(qiáng)督導(dǎo)和問(wèn)責(zé)；財(cái)政部以省級(jí)財(cái)政部門(mén)為考核對(duì)象，重點(diǎn)考核中央財(cái)政4大類(lèi)項(xiàng)目資金落實(shí)、項(xiàng)目進(jìn)展和項(xiàng)目績(jī)效情況，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占、挪用中央專(zhuān)項(xiàng)資金的，中央財(cái)政按違紀(jì)金額雙倍扣減其下一專(zhuān)項(xiàng)資金。

（四）加大宣傳工作力度。

各地要將財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展政策的宣傳工作列入重要議事日程，制訂切實(shí)可行的宣傳方案，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，采取多種形式，向社會(huì)廣泛宣傳，使黨和政府的這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，動(dòng)員全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)心支持學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

1.XX?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）擴(kuò)大學(xué)前教育資源規(guī)劃（2011-2015年）

2.擴(kuò)大學(xué)前教育資源規(guī)劃基本情況表

財(cái)政部 教育部 二〇一一年九月五日

第三篇：學(xué)前教育財(cái)政投入5年增5倍

學(xué)前教育財(cái)政投入5年增5倍

—— 教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就學(xué)前教育財(cái)政投入答記者問(wèn)

《 中國(guó)教育報(bào) 》 2014 年 6 月 5 日 3 版近幾年，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)大幅增加，長(zhǎng)期投入不足的問(wèn)題逐漸得到扭轉(zhuǎn)，從2008年的133億元增加到2012年的748億元，增長(zhǎng)了5倍，年均增幅49%。下一步，財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展的主要任務(wù)是擴(kuò)資源、調(diào)結(jié)構(gòu)、建機(jī)制和提質(zhì)量。近年來(lái)，中央和地方各級(jí)政府將大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，納入各地保障和改善民生的重大工程，不斷加大投入力度、努力破解發(fā)展難題，全方位推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展，促進(jìn)學(xué)前教育健康、持續(xù)發(fā)展。近日，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就當(dāng)前學(xué)前教育財(cái)政投入有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：近年來(lái)，學(xué)前教育財(cái)政投入總體情況如何？

答：近幾年，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)大幅增加，長(zhǎng)期投入不足的問(wèn)題逐漸得到扭轉(zhuǎn)。最明顯的特征有兩個(gè)：一是從各級(jí)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)情況來(lái)看，學(xué)前教育年均增長(zhǎng)最快。從2008年的133億元增加到了2012年的748億元，增長(zhǎng)了5倍，年均增幅49%。二是從財(cái)政性經(jīng)費(fèi)中各級(jí)教育所占比重來(lái)看，學(xué)前教育提高幅度最大。從2008年的1.3%提高到了2012年的3.2%，提高了近2個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)高于義務(wù)教育、普通本科、普通高中、職業(yè)教育所占比重的提高幅度。問(wèn)：中央財(cái)政是如何支持地方發(fā)展學(xué)前教育的？

答：地方政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體。中央財(cái)政主要采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)施了支持地方學(xué)前教育發(fā)展的8個(gè)項(xiàng)目，包括：從2010年起會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委實(shí)施的農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程，從2011年起會(huì)同財(cái)政部實(shí)施的四大類(lèi)7個(gè)國(guó)家學(xué)前教育重大項(xiàng)目。

這8個(gè)項(xiàng)目，支持的重點(diǎn)是中西部農(nóng)村地區(qū)和城市薄弱環(huán)節(jié)，為更多的農(nóng)村孩子、進(jìn)城務(wù)工人員子女以及家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童提供了接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)，包括四大類(lèi)：第一，支持校舍建設(shè)。中央財(cái)政投入382億元，在中西部地區(qū)新建鄉(xiāng)村幼兒園4500余所，支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園和增設(shè)小學(xué)附屬幼兒園約8萬(wàn)所，在中西部13個(gè)省區(qū)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)展巡回支教試點(diǎn)1500個(gè)。以上項(xiàng)目受益幼兒超過(guò)1000萬(wàn)人。第二，實(shí)施綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。中央財(cái)政投入91億元，對(duì)各地扶持城市企事業(yè)單位、集體辦園，解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入園和扶持普惠性民辦園進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，3年來(lái)扶持約6.9萬(wàn)所次，受益幼兒超過(guò)1000萬(wàn)人，其中進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女300多萬(wàn)人。第三，推動(dòng)幼兒資助。中央財(cái)政投入16.2億元，對(duì)各地制定學(xué)前教育資助政策，加大資助力度進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，平均每年資助家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、孤兒和殘疾幼兒300多萬(wàn)人。第四，提升教師素質(zhì)。中央財(cái)政投入11億元，培訓(xùn)農(nóng)村幼兒園教師29.6萬(wàn)人，大幅提高了農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。8個(gè)國(guó)家學(xué)前教育項(xiàng)目精心設(shè)計(jì)，全方位推進(jìn)，發(fā)揮了重要的引領(lǐng)和激勵(lì)作用,有力地推動(dòng)了各地學(xué)前行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。問(wèn)：下一步加大學(xué)前教育投入和推動(dòng)學(xué)前教育改革發(fā)展的總體思路是什么？ 答：當(dāng)前學(xué)前教育資源總量不足，特別是普惠性資源不足，一些困難地區(qū)和困難群體“入園難”問(wèn)題依然突出；學(xué)前教育成本分擔(dān)和運(yùn)行保障的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)普遍困難，幼兒園教師工資低、待遇差、隊(duì)伍不穩(wěn)定現(xiàn)象普遍存在；幼兒園的辦園水平和保教質(zhì)量參差不齊，監(jiān)管力量薄弱，一些幼兒園辦

園不規(guī)范，“小學(xué)化”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。下一步，教育部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)實(shí)施第二期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育重大項(xiàng)目，在著力擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源的同時(shí)，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)協(xié)調(diào)”：

一是幼兒園布局結(jié)構(gòu)與老百姓的入園需求相協(xié)調(diào)。更加注重幼兒園建設(shè)的布局規(guī)劃，綜合考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、人口分布流動(dòng)、就近入園的需要等因素，做好幼兒園的布點(diǎn)工作。二是運(yùn)轉(zhuǎn)能力與建設(shè)速度相協(xié)調(diào)。通過(guò)建立和完善公辦幼兒園基本投入保障機(jī)制和合理的成本分擔(dān)機(jī)制，切實(shí)解決目前幼兒園財(cái)政投入過(guò)低、依靠收費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀。三是軟件建設(shè)與硬件建設(shè)相協(xié)調(diào)。更加注重學(xué)前教育發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，把提升后續(xù)發(fā)展能力擺上重要位置。著力推進(jìn)學(xué)前教育綜合改革，做好辦園體制、投入體制、管理體制、用人機(jī)制和工作機(jī)制建設(shè)。

問(wèn)：如何進(jìn)一步擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源？

答：我們?cè)趯?shí)施第二期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃中，將繼續(xù)把擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源作為重點(diǎn)任務(wù)，加大投入力度，著力擴(kuò)大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園的覆蓋面。一方面，要大力發(fā)展公辦學(xué)前教育資源。在學(xué)前教育資源短缺的城鄉(xiāng)地區(qū)，新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園。繼續(xù)扶持企事業(yè)單位辦園和集體辦園，面向社會(huì)提供普惠性服務(wù)。落實(shí)“國(guó)十條”關(guān)于城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)的有關(guān)要求，統(tǒng)籌做好新建、補(bǔ)建和清理整頓工作，努力滿足小區(qū)居民子女的入園需求。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。另一方面，要積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)。加大公共財(cái)政的支持力度，把更多的民辦園辦成普惠性幼兒園。推動(dòng)各地盡快出臺(tái)普惠性民辦園的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扶持辦法，認(rèn)定一批普惠性民辦園，通過(guò)政府補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師等方式，支持他們提供面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性服務(wù)，并加強(qiáng)收費(fèi)、質(zhì)量等方面的監(jiān)管。

問(wèn)：當(dāng)前財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展的主要任務(wù)是什么？

答：主要有4個(gè)方面任務(wù)：一是擴(kuò)資源。著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源，重點(diǎn)解決好集中連片特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等困難地區(qū)和留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女等困難群體的“入園難”問(wèn)題。二是調(diào)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)調(diào)整資源結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，大幅提高公辦園和普惠性民辦園覆蓋率，優(yōu)化幼兒園布局，讓孩子們“方便上”、“上得起”。三是建機(jī)制。重點(diǎn)是建立學(xué)前教育成本分擔(dān)和運(yùn)行保障機(jī)制，完善用人機(jī)制，確保幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高幼兒園可持續(xù)發(fā)展的能力。四是提質(zhì)量。重點(diǎn)是完善幼兒園監(jiān)管體系，健全學(xué)前教育教研網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)幼兒園保育教育工作的指導(dǎo)，保障幼兒身心健康成長(zhǎng)。

第四篇：加大財(cái)政投入 落實(shí)民生實(shí)事

加大財(cái)政投入 落實(shí)民生實(shí)事

1-10月，全市民生類(lèi)支出占公共財(cái)政預(yù)算支出的72.4%

市財(cái)政局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為財(cái)政工作的根本點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)加大資金籌措保障力度，優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)舉措，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民“十件實(shí)事”等市委市政府確定的重點(diǎn)民生項(xiàng)目有序、順利實(shí)施，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。1-10月，全市公共財(cái)政預(yù)算支出276.1億元，其中，用于教育、科技、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生類(lèi)支出累計(jì)199.9億元，較去年同期增長(zhǎng)8.6%,占財(cái)政支出的72.4%。隨著財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域投入比重的持續(xù)提高，我市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平不斷提高，蘇北重要中心城市功能日益完善，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

持續(xù)增加教育投入，促進(jìn)科教事業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在穩(wěn)固現(xiàn)有財(cái)政教育投入水平的基礎(chǔ)上，按照“三增長(zhǎng)”的要求，繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入力度。支持新擴(kuò)建省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)幼兒園40所，建成使用后可新增學(xué)前教育學(xué)位1.5萬(wàn)個(gè)，有效緩解“入園難”問(wèn)題。統(tǒng)籌安排資金4.2億元支持主城區(qū)10所學(xué)校校舍進(jìn)行改造，確保中小學(xué)校舍安全。

擴(kuò)大政策普惠范圍，不斷提升財(cái)政保障水平。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力支持惠民示范醫(yī)院創(chuàng)建，繼續(xù)推廣居民健康卡的發(fā)行和應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“一卡通”，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化建設(shè)。加快完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，支持為本市結(jié)婚登記的新婚夫婦提供免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，為計(jì)劃懷孕的夫婦提供免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查，目前已免費(fèi)孕檢逾5萬(wàn)人，目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)89.08%。推動(dòng)加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)，緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)要求，積極配合有關(guān)部門(mén)，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造，積極推進(jìn)市區(qū)11個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目建設(shè)和肉菜流通追溯體系建設(shè)，建立完善“一個(gè)管理平臺(tái)和七個(gè)追溯子系統(tǒng)”為主要內(nèi)容的肉菜流通追溯體系，進(jìn)一步增強(qiáng)肉菜流通安全管理能力，讓市民吃上放心肉菜。大力推進(jìn)農(nóng)村河道疏浚整治和農(nóng)村飲水安全工程，先后投入1.3億元支持工程實(shí)施，美化農(nóng)村環(huán)境。

提升社會(huì)救助水平，保障困難群眾基本生活需求。圍繞健全完善弱勢(shì)群體保障機(jī)制，從今年7月1日起將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到410元和290元，大力支持實(shí)施城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提升擴(kuò)面。支持殘疾人庇護(hù)性就業(yè)場(chǎng)所建設(shè)工程，已建殘疾人庇護(hù)性就業(yè)場(chǎng)所50多個(gè)、安排910余名殘疾人就業(yè)，從七月份開(kāi)始將城鄉(xiāng)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高到160元和110元。按排財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金360萬(wàn)元加快主城區(qū)建設(shè)3A級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，即將建成投入使用。支持城鄉(xiāng)低保戶有線電視收看全免費(fèi)，進(jìn)一步提升社會(huì)救助水平。

強(qiáng)化資金統(tǒng)籌保障，促進(jìn)公共交通服務(wù)能力提升。圍繞蘇北重要中心城市建設(shè)規(guī)劃要求，積極提升全市公共交通運(yùn)行能力。支持新增10個(gè)市區(qū)公交（出租車(chē)）場(chǎng)站，增設(shè)、優(yōu)化10條公交線路，按照每輛補(bǔ)貼12萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，撥付新置80輛公交車(chē)補(bǔ)貼960萬(wàn)元至市公交總公司，增強(qiáng)公交營(yíng)運(yùn)能力。投入財(cái)政資金1300萬(wàn)元用于主要線路運(yùn)行時(shí)間延長(zhǎng)，加密郊區(qū)線路班次和降低公交車(chē)票價(jià)補(bǔ)貼，降低群眾交通成本，方便百姓出行。

第五篇：略陽(yáng)縣重視考試工作 不斷加大財(cái)政投入

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略陽(yáng)縣重視考試工作 不斷加大財(cái)政投入 作者：

來(lái)源：《陜西教育·行政》2012年第10期

略陽(yáng)縣委、縣政府高度重視教育經(jīng)費(fèi)投入工作，在財(cái)政十分困難的情況下，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，不斷加大投入力度，支持教育發(fā)展。2011年縣上安排教育考試經(jīng)費(fèi)47萬(wàn)元。2012年縣上安排考試經(jīng)費(fèi)89萬(wàn)元，其中高中學(xué)業(yè)水平考試經(jīng)費(fèi)14萬(wàn)元，高考經(jīng)費(fèi)57萬(wàn)元，中考經(jīng)費(fèi)12萬(wàn)元，中考體育檢測(cè)設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)6萬(wàn)元?？h財(cái)政及時(shí)撥付，確保了各項(xiàng)考試工作順利進(jìn)行。在成人高考和自學(xué)考試報(bào)名兩項(xiàng)工作時(shí)間交織，且報(bào)名程序復(fù)雜的情況下，略陽(yáng)縣招生辦強(qiáng)化對(duì)考生報(bào)名的全程服務(wù)，確保如期完成兩項(xiàng)考試報(bào)名工作目標(biāo)任務(wù)，未出現(xiàn)任何差錯(cuò)和失誤。

一是強(qiáng)化政策宣傳服務(wù)。招生辦通過(guò)縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、教育網(wǎng)站、教育管理群、下發(fā)（張貼）告示、群發(fā)手機(jī)短信、電話通知等多形式，面向全縣各級(jí)部門(mén)、各系統(tǒng)、各行業(yè)人員多層面廣泛宣傳成人高考和自學(xué)考試報(bào)考政策、條件，以及網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上繳費(fèi)等報(bào)名辦法，引導(dǎo)考生選擇國(guó)家正規(guī)辦學(xué)形式提高學(xué)歷層次和專(zhuān)業(yè)技能，以滿足實(shí)際工作需要。特別是在成人高考方面，縣招生辦結(jié)合漢中市振興計(jì)劃學(xué)歷教育資助項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定，深入宣傳對(duì)35歲以下、不具備本科學(xué)歷的工作人員，參加成人高考專(zhuān)升本者可全免學(xué)費(fèi)的優(yōu)惠政策。在面對(duì)社會(huì)上各類(lèi)電大、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放式教育免試入學(xué)招生等形勢(shì)的沖擊下，今年成人高考報(bào)名人數(shù)較往年大幅增加。

二是強(qiáng)化報(bào)考過(guò)程服務(wù)。為提高工作效率，更好地服務(wù)基層，方便廣大考生，今年成人高考資格審查、信息確認(rèn)等環(huán)節(jié)工作在政務(wù)中心進(jìn)行?？h招生辦工作人員連續(xù)放棄三個(gè)雙休日，加班加點(diǎn)為考生辦理資格審查、信息采集、確認(rèn)上傳等手續(xù)，并簡(jiǎn)化辦事程序，確?？忌S到隨辦理。考試期間，該縣招生辦安排專(zhuān)人領(lǐng)隊(duì)，并在考點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)為丟失準(zhǔn)考證的考生辦理補(bǔ)證工作，受到考生一致好評(píng)。

三是強(qiáng)化考生咨詢服務(wù)。縣招生辦安排專(zhuān)人24小時(shí)值班，隨時(shí)接聽(tīng)考生電話，熱情接待來(lái)人來(lái)訪，耐心細(xì)致地解答考生提出的各種問(wèn)題，指導(dǎo)并幫助考生完成網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上繳費(fèi)等手續(xù)，并溫馨提示考生參試注意事項(xiàng)等，做到不厭其煩、不厭其詳。