第一篇：統(tǒng)計是反映國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展情況

統(tǒng)計是反映國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展情況，加強經(jīng)濟社會管理和宏觀調(diào)控，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作是整個統(tǒng)計工作的基石，是奮力推進“三個提高”的有力抓手，是實現(xiàn)統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展的根基。加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實解決目前基層統(tǒng)計機構(gòu)不健全、人員力量薄弱、工作條件差等問題，是構(gòu)建組織體系完善、調(diào)查制度科學(xué)、技術(shù)手段先進、法制保障有力、隊伍素質(zhì)過硬的現(xiàn)代統(tǒng)計體系的現(xiàn)實需要，是提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高統(tǒng)計公信力的基本保障。本文結(jié)合桂東統(tǒng)計工作的實際，對加強基層基礎(chǔ)工作談幾點淺薄的感悟和認識。

一、全縣統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)基本情況

隨著社會經(jīng)濟的深刻變化，人民群眾關(guān)心的社會熱點、難點問題及其意愿呼聲日漸凸顯，而這些都是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)為維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展必須準確掌握的重要信息。統(tǒng)計系統(tǒng)的各級社情民意調(diào)查中心，已逐漸進入更多普通民眾的視野，在黨委政府與民眾之間，搭起了這座良性溝通的“民意橋”。

二、統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)方面存在的差距和不足

雖然縣統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)取得了階段性成果，在加強和改進統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作上，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)組織意識、提高統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量、提升統(tǒng)計基層基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平。對全市各縣市區(qū)開展統(tǒng)計“雙基”建設(shè)有關(guān)考核方案，這些文件、措施的出爐，為促進基層統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，但與此同時，隨著統(tǒng)計系統(tǒng)改革建設(shè)的不斷推進，統(tǒng)計系統(tǒng)也面臨著新的要求、新的課題和新任務(wù)，各項工作亟待加強；加上個別地方的領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作的認識不高、重視不夠、關(guān)心不多、支持不大，導(dǎo)致基層統(tǒng)計力量與統(tǒng)計任務(wù)嚴重不匹配，統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)難以滿足統(tǒng)計工作的需要，統(tǒng)計的基礎(chǔ)條件無法保證統(tǒng)計工作的正常開展。特別是隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展、機構(gòu)改革深入實施和在地統(tǒng)計的全面推進，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)出現(xiàn)了許多新情況和新問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作量逐年增多，人員配臵相對不足?？h級統(tǒng)計局既要承擔(dān)國家、省、市和地方的各項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的統(tǒng)計調(diào)查，還要協(xié)調(diào)、管理部門統(tǒng)計和社會統(tǒng)計，其業(yè)務(wù)工作量的增長遠遠超過人員的增長，大部分基層統(tǒng)計人員常年超負荷工作，縣級統(tǒng)計部門人員編制明顯不足，特別是非國有、民營等多種經(jīng)濟成分大量出現(xiàn)，統(tǒng)計調(diào)查對象呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化，基層統(tǒng)計任務(wù)增加與統(tǒng)計力量嚴重不足的矛盾相當(dāng)突出。

(二)基層統(tǒng)計工作條件差，統(tǒng)計機構(gòu)的公務(wù)設(shè)備條件水平低。桂東縣統(tǒng)計局辦公用房擁擠，實際使用辦公室4間、檔案室1間、局長辦1間，平均每個辦公室4人，另還租住了1間不足20平米的蓋瓦平房，主要用于做“人口普查”辦公室，但陰暗潮濕、悶熱簡陋，辦公環(huán)境不好；交通工具方面，僅在2011年，增加一輛公務(wù)用車，交通工具嚴重缺少，下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走基層、搞調(diào)查極不方便，制約了統(tǒng)計工作的正常開展。

（三）基層統(tǒng)計機構(gòu)不健全、不規(guī)范，人員變動頻繁，影響和束縛著統(tǒng)計工作的開展。據(jù)現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計員待遇是同類公務(wù)員中最低的，統(tǒng)計人員變動頻繁。一是經(jīng)濟待遇低。在所有業(yè)務(wù)類公務(wù)員中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計員不僅沒有崗位津貼，自身沒有收入，而且各項業(yè)務(wù)工作的開展還要依靠財政安排經(jīng)費，財政緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，好多統(tǒng)計員都是自己先貼錢辦事，兜著一大把發(fā)票報銷不了，長此以往，勢必影響統(tǒng)計員的工作積極性。二是政治待遇難以得到解決。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計員本身的職級現(xiàn)行政策沒有明確規(guī)定，從實際情況看，一般都是沒有職級的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計員中不乏優(yōu)秀人才，他們要想提高自身的政治待遇，總是千方百計離開統(tǒng)計崗位才有可能實現(xiàn)，不像團干、婦聯(lián)、組織人事干部動得快；而政治待遇是直接與經(jīng)濟待遇掛鉤的，政治待遇不能解決，經(jīng)濟待遇自然也上不去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計員的統(tǒng)計工作積極性就難以充分調(diào)動，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的編制與業(yè)務(wù)主管部門分離，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員變動十分頻繁，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至一年幾換。長期以來基層統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，統(tǒng)計專業(yè)人才大量流失，造成統(tǒng)計隊伍整體素質(zhì)低。全縣基層單位的統(tǒng)計人員99%都是兼職統(tǒng)計，由于各單位不能正確認識到統(tǒng)計工作的重要性，統(tǒng)計法制意識淡薄，不能嚴格按照《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》所規(guī)定：統(tǒng)計人員必須實行持證上崗的原則從事統(tǒng)計工作，而是隨意上崗、頻繁調(diào)換。人員的不穩(wěn)定，造成專業(yè)培訓(xùn)跟不上需求，使一大批基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，統(tǒng)計專業(yè)的職業(yè)道德喪失，所以造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的不準確，這也是很大的因素。三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)計員崗位是事情多而又最沒油水的崗位，往往統(tǒng)計工作被安排給新分來的人員做，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員要么是業(yè)務(wù)水平有限的老同志，要么是從未接觸統(tǒng)計的新同志，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，難以完成統(tǒng)計工作任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的頻繁變動嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的相互銜接和連續(xù)性，造成新老統(tǒng)計人員交接不清，統(tǒng)計資料丟失，統(tǒng)計數(shù)據(jù)前后銜接不上，數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證，遲報、漏報、瞞報等現(xiàn)象時有發(fā)生。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生影響了縣級統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性、準確性和全面性。

（四）基本工作經(jīng)費相對緊張，矛盾突出。我縣是國家級貧困縣，財政十分緊張，調(diào)查經(jīng)費難以保證，近年來，政府財政吃緊，投入嚴重不足，又由于經(jīng)濟社會對統(tǒng)計工作的需求日益提高，致使統(tǒng)計工作任務(wù)日漸加重，部分設(shè)備有待更新，統(tǒng)計人員需要培訓(xùn)，基礎(chǔ)建設(shè)仍需加強。而實現(xiàn)統(tǒng)計工作持續(xù)發(fā)展的必需經(jīng)費明顯不足，特別是基層統(tǒng)計經(jīng)費不足的問題尤為突出，影響了統(tǒng)計工作的協(xié)調(diào)、持續(xù)、科學(xué)發(fā)展。

（五）基層統(tǒng)計信息化設(shè)備使用維護情況一般。雖說現(xiàn)在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）都已配備計算機等設(shè)備，但由于網(wǎng)絡(luò)管理專業(yè)人才匱乏，還無法處理網(wǎng)絡(luò)運行中出現(xiàn)的難題，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運行不穩(wěn)定，有時連時斷的現(xiàn)象；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站對網(wǎng)上直報、網(wǎng)上信息交流等不夠重視；網(wǎng)絡(luò)使用的頻率和質(zhì)量較低，甚至個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站與統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的連接中斷，沒有及時排除障礙，網(wǎng)絡(luò)維護情況有待改進。

（六）統(tǒng)計執(zhí)法難，執(zhí)法環(huán)境與工作需要不相適應(yīng)。一是基層統(tǒng)計機構(gòu)缺乏一支專業(yè)的統(tǒng)計執(zhí)法隊伍。從目前的情況看，大多數(shù)的市縣級統(tǒng)計局沒有單獨的執(zhí)法檢查機構(gòu)，就是有，多數(shù)也是由業(yè)務(wù)人員兼職。除了進行執(zhí)法檢查外，還承擔(dān)著一定的統(tǒng)計業(yè)務(wù)。隨著統(tǒng)計地位的提高，統(tǒng)計業(yè)務(wù)也越來越繁重，統(tǒng)計人員少和統(tǒng)計業(yè)務(wù)增長的矛盾越來越突出。另外，由于不是專業(yè)的執(zhí)法人員，平時接受的專業(yè)培訓(xùn)少之又少，統(tǒng)計執(zhí)法檢查的配套知識匱乏，在執(zhí)法過程中常常會出現(xiàn)這樣或那樣的漏洞。二是《統(tǒng)計法》的宣傳力度還不夠。隨著新《統(tǒng)計法》的頒布實施，社會公眾雖然知道《統(tǒng)計法》，但是對《統(tǒng)計法》規(guī)定的條款還不了解，什么是違法的，要受到怎樣的處罰，并不是非常清楚。有的單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對統(tǒng)計法知之甚少，對統(tǒng)計部門的執(zhí)法檢查有抵觸情緒，更有甚者以各種名義推脫和拒絕檢查，說到底，統(tǒng)計執(zhí)法還沒有像財政、稅務(wù)、審計、司法部門那樣被人們認識。此類現(xiàn)象在基層普遍存在。三是基層統(tǒng)計執(zhí)法沒有建立長效機制。統(tǒng)計執(zhí)法還沒有成為經(jīng)常性制度化的工作。大多數(shù)統(tǒng)計機構(gòu)還滿足于一年一次的執(zhí)法檢查或者上邊號召了再檢查。一部分基層統(tǒng)計人員認為搞好每年一次的定期檢查就可以了，自己的主業(yè)還是統(tǒng)計業(yè)務(wù)，沒有把統(tǒng)計執(zhí)法工作放在議事日程，對執(zhí)法檢查重視不夠。加上基層統(tǒng)計執(zhí)法經(jīng)費短缺?，F(xiàn)在好多專業(yè)科室都有單獨的調(diào)查經(jīng)費，但是統(tǒng)計執(zhí)法檢查經(jīng)費一直是一個空白，基層統(tǒng)計機構(gòu)除正常的辦公經(jīng)費外均沒有撥付相應(yīng)的執(zhí)法經(jīng)費。縣級統(tǒng)計局往往只有一輛公務(wù)用車，而執(zhí)法檢查往往需要下企業(yè)、跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有固定的交通工具會給工作帶來很多不便。因此，沒有一定的財力做后盾也是制約基層統(tǒng)計執(zhí)法的一個不可忽視的原因。

三、解決突出問題，促進統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的對策和措施

（一）做好本職工作，創(chuàng)先爭優(yōu)，爭取上級領(lǐng)導(dǎo)支持。一是緊緊圍繞縣委、政府中心工作，繼續(xù)抓調(diào)查研究、統(tǒng)計分析，積極為各級領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作提供建設(shè)性的意見、建議，為各級領(lǐng)導(dǎo)進行宏觀決策提供統(tǒng)計依據(jù)；二是進一步做好月度、季度經(jīng)濟形勢分析，利用每月、每季、半年、年度統(tǒng)計報表，進行匯總統(tǒng)計，形成月度、季度和年度統(tǒng)計資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)；三是掌握工作動態(tài)，準確查找工作差距，積極創(chuàng)新工作思路，主動請示匯報工作，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持；四是要為社會各界提供大量豐富的統(tǒng)計咨詢服務(wù)，贏得社會各界的理解、關(guān)心和支持。

（二）加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，提高統(tǒng)計人員素質(zhì)。要加強基層統(tǒng)計工作，提高基層統(tǒng)計服務(wù)水平，沒有一支高素質(zhì)的人才隊伍是不行的，要從基層統(tǒng)計機構(gòu)設(shè)臵、人員編制方面入手，加強統(tǒng)計力量。一是要提升縣級統(tǒng)計局干部的公共管理理論水平，開拓視野，改善知識結(jié)構(gòu)，提升行政組織能力，提高統(tǒng)計新知識的理解、專業(yè)知識和操作技能；二是要加強統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，要繼續(xù)舉辦基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，重點對企業(yè)和部門的統(tǒng)計人員進行培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)統(tǒng)計理論知識、計算機應(yīng)用程序，以及統(tǒng)計工作方法和流程；要利用統(tǒng)計工作會議、年報會及其它專門會議，講解有關(guān)統(tǒng)計知識，規(guī)范相關(guān)統(tǒng)計程序，從而提高基層統(tǒng)計人員的素質(zhì)；三是要抓好臺帳管理，抓基礎(chǔ)工作落實。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、村（社區(qū)）委員會和企事業(yè)單位的原始記錄、統(tǒng)計臺賬，切實做到“數(shù)出有源、有據(jù)可查”，實現(xiàn)統(tǒng)計臺賬標準規(guī)范、原始紀錄完整齊全。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位推廣統(tǒng)計電子臺賬，逐步實現(xiàn)基層統(tǒng)計報表電子化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、整理規(guī)范化、工作標準化。四是保證統(tǒng)計人員的穩(wěn)定，保持高素質(zhì)統(tǒng)計隊伍的相對穩(wěn)定。

（三）保障統(tǒng)計經(jīng)費，改善基層統(tǒng)計環(huán)境。經(jīng)費保障，是統(tǒng)計建設(shè)工作的必要基礎(chǔ)。建議縣財政將基層統(tǒng)計工作經(jīng)費在預(yù)算時逐年增加，根據(jù)實際情況，用于改善統(tǒng)計工作環(huán)境，改善辦公條件，解決調(diào)查戶、輔導(dǎo)員和村級統(tǒng)計人員補助，以調(diào)動統(tǒng)計業(yè)務(wù)人員不斷提高業(yè)務(wù)水平，在政策允許的范圍內(nèi)，解決基層統(tǒng)計人員的崗位津貼等實際問題，增強統(tǒng)計人員的愛崗敬業(yè)精神、投身統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的積極性。

（四）進一步加大統(tǒng)計法的宣傳及其貫徹落實情況的督促檢查力度。統(tǒng)計法的宣傳是統(tǒng)計工作中的一項長期重要的內(nèi)容，如果法制宣傳跟不上去，依法保障統(tǒng)計工作，就難以實現(xiàn)。從統(tǒng)計法制宣傳來看，雖經(jīng)過統(tǒng)計“三五”“四五”“五五”普法的宣傳教育，參加的人員達到上萬人次，但由于只抓了表面的法制宣傳，而沒從深度去抓好此項工作，甚至連統(tǒng)計機構(gòu)本身人員的普法宣傳都有遺漏。只有加大普法宣傳的廣度和力度，才能在全社會引起普遍的重視。同時，當(dāng)統(tǒng)計執(zhí)法檢查的力度也能象處罰酒后駕車一樣短時間內(nèi)在全國范圍內(nèi)迅速鋪開的時候，《統(tǒng)計法》才能真正被社會公眾熟知。酒駕不是因為宣傳的多么普天蓋地，讓人們印象深刻是因為執(zhí)行的徹底。

（五）加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進統(tǒng)計信息化建設(shè)。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的計算機也基本普及，加強統(tǒng)計信息化是統(tǒng)計工作上水平的一個重要途徑，統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸和信息網(wǎng)上交流為統(tǒng)計工作節(jié)約了一定的人力物力，增加了數(shù)據(jù)核算、分析的科學(xué)性和準確性。縣局加快推行運用網(wǎng)絡(luò)進行數(shù)據(jù)采集、處理、傳輸和信息咨詢服務(wù)工作，完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)庫，提高網(wǎng)絡(luò)功能應(yīng)用水平；加強數(shù)據(jù)專線建設(shè)，要加強統(tǒng)計網(wǎng)站與各級黨政門戶網(wǎng)站的互聯(lián)互通，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、園區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；要鞏固、完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)有效連接，要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）網(wǎng)絡(luò)工作，并不定期的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、企業(yè)單位進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，切實幫助解決基層網(wǎng)絡(luò)連接中出現(xiàn)的一些實際問題，使基層統(tǒng)計信息化建設(shè)再上一個新臺階。

對加強和規(guī)范兵團統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的幾點思考與建議 樊國華

統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作是構(gòu)建整個統(tǒng)計工作的基石。加強和規(guī)范統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作，是提高源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確、及時、全面的重要前提和基礎(chǔ)。必須采取有力措施，切實加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作。

一、當(dāng)前兵團統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作存在的困難和問題

（一）基層單位統(tǒng)計人員少、負擔(dān)重

全師部分法人單位和絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)活動單位統(tǒng)計人員為兼職，一般兼職都在3—4個，最多的可達到6個以上。統(tǒng)計報表繁多，調(diào)查任務(wù)重，各種普查接踵而來，人員與任務(wù)很不適應(yīng)。就連隊而言，原來會計、統(tǒng)計各一人，但現(xiàn)在是一人—報帳員兼統(tǒng)計，連隊所有業(yè)務(wù)工作都壓在了兼職統(tǒng)計身上，而他們由于其他工作任務(wù)重，事務(wù)繁雜，根本無法把很多時間和精力放在統(tǒng)計工作上，只是應(yīng)付報表了事，基本談不上搞調(diào)查研究和統(tǒng)計分析，基層統(tǒng)計工作難度日益增大。

（二）統(tǒng)計部門地位低，統(tǒng)計人員待遇差 在現(xiàn)實中，很多人認為，統(tǒng)計部門只是“閉門造車”，搞幾個數(shù)字，為上級服務(wù)，對企業(yè)和單位沒有多大作用；有人認為，統(tǒng)計部門索取多，奉獻少，做什么事情都伸手要錢，又不直接創(chuàng)造財富。同時，基層統(tǒng)計人員地位低、待遇差。在統(tǒng)計巡查中，不少單位統(tǒng)計人員反映，現(xiàn)在工作量比以前大大增加了，但統(tǒng)計人員的收入水平卻沒有增加，有些還有所降低。這在一定程度上影響了統(tǒng)計人員的工作積極性。

（三）基層統(tǒng)計人員不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低

基層單位統(tǒng)計人員更換極為頻繁，一般2—3年就更換一次。而從事統(tǒng)計工作需要一定的統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識，其連續(xù)性強。一個新手需要相當(dāng)長的學(xué)習(xí)和適應(yīng)的過程，往往是剛剛熟悉工作就被調(diào)換，統(tǒng)計人員的過快更換和缺乏相對穩(wěn)定，不利于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作水平。加上人、財、物的限制，基層統(tǒng)計人員很少參加正規(guī)化培訓(xùn)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高。在統(tǒng)計巡查中我們發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)數(shù)量統(tǒng)計人員不知道統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的基本內(nèi)容，不清楚自己的工作職責(zé)。部分基層單位報帳員甚至認為其兼職統(tǒng)計工作是盡“義務(wù)和業(yè)余奉獻”，要求企業(yè)為此要提高自己的工作待遇。

（四）統(tǒng)計業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴重不足，影響了統(tǒng)計工作正常開展

隨著改革的不斷深入，統(tǒng)計成本日益增加。各級統(tǒng)計部門自身沒有收入，各項業(yè)務(wù)活動的開展完全要靠企業(yè)撥款。普查、抽樣調(diào)查、臨時調(diào)查以及各種正常的業(yè)務(wù)活動，都要有一定的經(jīng)費作保障。在當(dāng)前各級財政普遍困難的情況下，有些領(lǐng)導(dǎo)就怕統(tǒng)計部門找。統(tǒng)計業(yè)務(wù)經(jīng)費無法保障，而統(tǒng)計工作的時效性又強，他們只好疲于應(yīng)付，苦不堪言，這在一定程度上影響了統(tǒng)計人員的工作積極性。由于經(jīng)費過于緊張，很多統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)、基礎(chǔ)工作建設(shè)等被迫放棄和取消，影響了統(tǒng)計職能的發(fā)揮。

（五）統(tǒng)計法制意識淡薄，部分數(shù)據(jù)質(zhì)量不高

統(tǒng)計法已頒布二十余年，但由于管理體制和宣傳力度等原因，部分領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾的統(tǒng)計法制意識不強。有的單位虛報浮夸現(xiàn)象屢有發(fā)生，甚至一些人至今還在樂此不疲。這是一個嚴重的政治問題，是一種危害性極大的腐敗行為。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，多種所有制經(jīng)濟的進一步發(fā)展，加上各種利益主體的人為因素等，統(tǒng)計數(shù)據(jù)還存在著虛報、瞞報兩種傾向以及漏報的現(xiàn)象。社會對統(tǒng)計的配合程度下降，統(tǒng)計調(diào)查工作的難度越來越大。統(tǒng)計體制不順，縱向監(jiān)督乏力。目前，國家基本統(tǒng)計信息主要依靠地方各級統(tǒng)計部門收集。在現(xiàn)行體制下，個別地方領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行干預(yù)的時候，地方統(tǒng)計部門很難頂住壓力。各級統(tǒng)計部門也缺乏制約手段，很難實施有效的監(jiān)督。俗話說“端人飯碗，聽人使喚”，統(tǒng)計部門在業(yè)務(wù)上受上級指導(dǎo)，在人員經(jīng)費上歸企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，因此其工作很大程度上受制于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)抗干擾的能力不強。部分統(tǒng)計人員素質(zhì)不高，不深入調(diào)研和分析，導(dǎo)致部分數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。

（六）統(tǒng)計臺帳不規(guī)范，登記質(zhì)量不高，存在數(shù)字隱患

在統(tǒng)計巡查中我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)單位統(tǒng)計臺帳都存在不規(guī)范的現(xiàn)象，沒有按照統(tǒng)計業(yè)務(wù)核算的要求和目的登記和填寫統(tǒng)計臺帳；登記不及時、漏記現(xiàn)象嚴重，部分單位根本沒有建立統(tǒng)計臺帳。

（七）統(tǒng)計基礎(chǔ)工作十分薄弱

個別企業(yè)單位綜合統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平不高，要求一般，指導(dǎo)乏力，責(zé)任心不強，工作作風(fēng)飄浮，不能經(jīng)常深入基層單位檢查、指導(dǎo)統(tǒng)計工作，不能發(fā)現(xiàn)和糾正基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)計報表等統(tǒng)計工作中存在的問題，只停留在電話催要報表、匯總上報報表的層面上，直接影響了基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。有的企業(yè)沒有建立統(tǒng)計報表制度（包括年報和定報），收集數(shù)據(jù)是采取電話報數(shù)的方式，很多綜合數(shù)據(jù)沒有分基層單位的過錄表，而是直接從部門取數(shù)上報。在企業(yè)內(nèi)部，統(tǒng)計報表計量單位混亂，統(tǒng)計資料、文件等未按要求整理歸檔。不少單位統(tǒng)計部門常年不組織基層單位統(tǒng)計人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)計基礎(chǔ)工作十分薄弱。

（八）統(tǒng)計制度方法不夠完善，不能適應(yīng)新形勢的要求

由于師團連三級統(tǒng)計力量薄弱，人手少，任務(wù)重，缺經(jīng)費，致使統(tǒng)計調(diào)查方法改革舉步維艱，許多非全面調(diào)查工作無法開展，也難以從統(tǒng)計調(diào)查方法上減少對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的人為干擾。國民經(jīng)濟核算基礎(chǔ)資料不夠扎實，統(tǒng)計調(diào)查方法還不夠科學(xué)靈活，反映小康社會發(fā)展、科技進步、社會發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)計指標還有待進一步建立和完善，社會、科技、資源環(huán)境、勞動就業(yè)統(tǒng)計工作比較薄弱。這些情況使統(tǒng)計工作難以準確及時地反映經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的情況，特別是經(jīng)濟運行和社會發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新問題、新變化和新特點。統(tǒng)計改革、創(chuàng)新和發(fā)展的環(huán)境還不寬松。

（九）基層統(tǒng)計服務(wù)不到位

隨著社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展，要求統(tǒng)計工作更加重視統(tǒng)計信息的分析和預(yù)測，為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，但在一定程度上，目前基層統(tǒng)計人員的工作只限于一種簡單的報表收集和初級數(shù)據(jù)匯總整理，而忽視了統(tǒng)計分析和綜合服務(wù)的職能。造成這一現(xiàn)象的原因主要有兩個：一方面基層統(tǒng)計人員兼職過多，而各種統(tǒng)計調(diào)查應(yīng)接不暇，個人承擔(dān)的工作過重，無暇開展統(tǒng)計服務(wù)；另一方面，部分基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，缺乏應(yīng)有的綜合分析能力和必要的專業(yè)知識，制約了統(tǒng)計服務(wù)職能的發(fā)揮。

以上問題已經(jīng)直接影響到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、科學(xué)性，如不認真加以解決，不僅會影響到統(tǒng)計部門自身的信譽和形象，而且可能對全兵團宏觀決策、微觀管理以及各方面的社會經(jīng)濟活動產(chǎn)生誤導(dǎo)，其后果是相當(dāng)嚴重的。狠抓統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，已刻不容緩，成為當(dāng)前兵團各級統(tǒng)計工作的一項緊迫的重要任務(wù)。

二、加強和規(guī)范兵團統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的奮斗目標

加強和規(guī)范兵團統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的總體奮斗目標可分為三個階段、五個方面：

（一）三個階段：即第一階段（2008年）為制定規(guī)劃、完善各項統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化制度、動員部署階段。第二階段（2009-2010年）為全面攻堅階段。力爭每年有40%左右的團、連進入統(tǒng)計基礎(chǔ)達標行列。第三階段（2011年），為普遍達標階段。力爭全兵團80%以上團、連基層統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)達到《統(tǒng)計法》和《兵團統(tǒng)計管理暫行辦法》的要求。

（二）實現(xiàn)具體目標按類別可分為以下五個方面：

1、統(tǒng)計機構(gòu)人員建設(shè)方面。把加強統(tǒng)計機構(gòu)建設(shè)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)加以實施。全兵團團場一級統(tǒng)計機構(gòu)單獨設(shè)臵，師、團統(tǒng)計部門領(lǐng)導(dǎo)的任免要征求上級統(tǒng)計部門的意見；適應(yīng)兵團經(jīng)濟體制改革、管理職能轉(zhuǎn)變和基層統(tǒng)計工作的需要，連隊配備專職統(tǒng)計人員，連隊統(tǒng)計人員的變動要事先征得團場級統(tǒng)計機構(gòu)的同意；各部門和企事業(yè)單位，根據(jù)需要設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)和配備專職統(tǒng)計人員。

2、統(tǒng)計隊伍素質(zhì)建設(shè)方面。統(tǒng)計工作涉及面廣、業(yè)務(wù)性強。造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)精、宏觀意識強的高素質(zhì)統(tǒng)計隊伍，是搞好統(tǒng)計工作的關(guān)鍵所在。提高統(tǒng)計隊伍素質(zhì)，要從統(tǒng)計人員的政治理論修養(yǎng)和以實事求是為核心內(nèi)容的統(tǒng)計職業(yè)道德教育入手，開展形式多樣的職業(yè)技能培訓(xùn)，爭取在2009年前將所有團、連統(tǒng)計人員輪訓(xùn)一遍（兵團培訓(xùn)團場一級，師培訓(xùn)連隊一級）。嚴格執(zhí)行統(tǒng)計從業(yè)資格制度，著力在提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)上下功夫。培養(yǎng)一大批對黨對人民高度負責(zé)、堅持求真務(wù)實，精通統(tǒng)計科學(xué)、掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、熟悉經(jīng)濟政策和經(jīng)濟管理的專門人才。

3、統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)方面。以統(tǒng)計法律法規(guī)為依據(jù)，嚴格按照統(tǒng)計制度、統(tǒng)計標準及統(tǒng)計工作流程組織統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作，規(guī)范統(tǒng)計業(yè)務(wù)，建立健全各種業(yè)務(wù)流程及其各個工作環(huán)節(jié)管理制度，形成科學(xué)的統(tǒng)計工作機制，盡快實現(xiàn)統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)“六化”，即統(tǒng)計人員專業(yè)化、統(tǒng)計臺帳標準化、統(tǒng)計報表流程化、統(tǒng)計管理制度化、統(tǒng)計調(diào)查法制化、統(tǒng)計手段現(xiàn)代化。

4、統(tǒng)計信息化建設(shè)方面。進一步加強統(tǒng)計信息工程建設(shè)，充分利用兵團統(tǒng)計信息網(wǎng)、各師政務(wù)信息網(wǎng)平臺，構(gòu)建全兵團統(tǒng)計信息廣域網(wǎng)絡(luò)，在2009年底前建立兵團、師、團三級的統(tǒng)計信息廣域網(wǎng)絡(luò)，以盡快實現(xiàn)統(tǒng)計手段現(xiàn)代化，實現(xiàn)統(tǒng)計信息社會共享。掌握計算機和信息化網(wǎng)絡(luò)操作技能的統(tǒng)計人員達到一定的比例，力爭三年內(nèi)有65%的基層統(tǒng)計人員能熟練操作計算機，達到滿足統(tǒng)計工作需要的水平。各級統(tǒng)計部門能應(yīng)用信息化手段，完成數(shù)據(jù)采集，管理統(tǒng)計業(yè)務(wù)、隊伍和其他工作，充分發(fā)揮信息化建設(shè)在統(tǒng)計工作中的有效作用。

5、統(tǒng)計經(jīng)費保障方面。建立和完善各項經(jīng)費和物質(zhì)保障機制，統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)費能滿足或基本滿足需要，基本實現(xiàn)團、連統(tǒng)計人員每人配備一臺計算機，每個連隊配備一臺計算機。

三、加強和規(guī)范兵團統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的主要任務(wù)與措施

統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)是整個統(tǒng)計工作一項長期的龐大的系統(tǒng)工程，是事關(guān)兵團統(tǒng)計事業(yè)興衰的一個關(guān)鍵層次和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓好統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建立“務(wù)實求實、依法行政”政府的客觀要求。各級統(tǒng)計部門要加強領(lǐng)導(dǎo)、強化職責(zé)，下決心、花大力抓好統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，以保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（一）進一步加強統(tǒng)計法制建設(shè)，提高各級統(tǒng)計部門依法行政的水平

1、拓展統(tǒng)計普法的廣度和深度。各級統(tǒng)計部門要認真開展統(tǒng)計普法工作。普法的對象要向非國有企業(yè)延伸，向規(guī)模（限額）以下企業(yè)單位延伸，向行政、事業(yè)、企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)延伸。要通過統(tǒng)計普法，增強法人代表和統(tǒng)計人員的法律意識，促使其提高履行統(tǒng)計義務(wù)的自覺性，確保源頭數(shù)據(jù)的準確性。

2、加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查的頻率。將定期與不定期檢查有機地結(jié)合起來，把弄虛作假者的僥幸心理消滅在萌芽狀態(tài)。要盡快明確統(tǒng)計執(zhí)法主體地位，依法統(tǒng)計，依法規(guī)范、企業(yè)的統(tǒng)計行為，對查出的虛報、瞞報、拒報等統(tǒng)計違法行為要依法查處，決不姑息。對典型的違法案件要向社會曝光，對造假者產(chǎn)生威懾作用。對各有關(guān)部門未經(jīng)批準隨意制發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表、不按批準程序隨意在新聞媒體公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)的違法違紀行為，也要堅持做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅決杜絕統(tǒng)計工作“政出多門”、“數(shù)出多門”的不良現(xiàn)象。

（二）進一步加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，努力改變兵團基層統(tǒng)計力量薄弱的狀況

1、依法爭取團場級統(tǒng)計機構(gòu)全部獨立設(shè)臵。目前，全兵團只有極少數(shù)團場設(shè)臵了獨立的統(tǒng)計機構(gòu)，大部分是將統(tǒng)計人員放入發(fā)改、財務(wù)等部門，沒有設(shè)臵專職機構(gòu)，近一半綜合統(tǒng)計人員還有兼職，統(tǒng)計任務(wù)重與統(tǒng)計人員少的矛盾已經(jīng)越來越凸顯。為此，各級統(tǒng)計部門要取得各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，沒有獨立設(shè)臵機構(gòu)的要爭取依法獨立設(shè)臵；人員編制少的，要積極主動請示黨委及時為統(tǒng)計機構(gòu)增加編制。要把各級領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作的重視落到實處，切實改善統(tǒng)計部門的工作條件。切實解決統(tǒng)計部門尤其是團、連兩級統(tǒng)計部門人力、財力和物力等方面的實際困難，保證必要的統(tǒng)計成本的撥付，以適應(yīng)統(tǒng)計工作的需要。

2、建立和完善基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)。團、連兩級統(tǒng)計基層網(wǎng)絡(luò)，是綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭。配備團、連專職統(tǒng)計人員，穩(wěn)定基層統(tǒng)計人員隊伍，是確保統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)準確、及時的前提條件。各級統(tǒng)計部門要積極尋求黨政領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，（以兵團名義下發(fā)《關(guān)于加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的意見》）要將此文件精神落到實處，團場要設(shè)臵獨立的統(tǒng)計機構(gòu)，連隊要確定一名專職統(tǒng)計人員，以確保在各團、連開展的各項統(tǒng)計調(diào)查工作能正常進行；各部門和各企事業(yè)單位根據(jù)本部門本單位的職能和統(tǒng)計工作需要，設(shè)臵部門綜合統(tǒng)計機構(gòu)或在有關(guān)機構(gòu)中配備專職統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負責(zé)人，落實專項經(jīng)費。

（三）進一步加強統(tǒng)計隊伍素質(zhì)建設(shè)，不斷提升統(tǒng)計人員的整體業(yè)務(wù)水平

1、加強統(tǒng)計人員職業(yè)道德教育和統(tǒng)計文化建設(shè)。統(tǒng)計人員的職業(yè)道德水準與統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確與否息息相關(guān)。各級統(tǒng)計部門要通過扎實有效的工作，加強對統(tǒng)計部門及工作人員的統(tǒng)計職業(yè)道德教育，要通過組織學(xué)習(xí)統(tǒng)計職業(yè)道德、溫家寶總理提出的“約法三章”、相關(guān)法律法規(guī)以及統(tǒng)計相關(guān)業(yè)務(wù)知識，使依法從事統(tǒng)計活動、依法維護自身的合法權(quán)益、依法抵制和排除對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾、依法保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性成為每個統(tǒng)計工作人員的自覺行為，為統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量把好出口關(guān)。與此同時，還要強化統(tǒng)計文化建設(shè)，在廣大統(tǒng)計人員中強化依法統(tǒng)計、科學(xué)統(tǒng)計的理念，建立忠誠統(tǒng)計、服務(wù)社會的統(tǒng)計文化。

2、加大統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。加強培訓(xùn)及時更新統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識，是提高統(tǒng)計隊伍整體素質(zhì)的重要途徑。各級統(tǒng)計部門都要建立健全上崗、任職、晉升培訓(xùn)制度，制訂硬性的培訓(xùn)計劃。兵團統(tǒng)計局要作統(tǒng)一安排，下達任務(wù)，分級負責(zé)，層層培訓(xùn)。要通過分級、分類、分批對各級各類統(tǒng)計人員進行以正規(guī)化崗位專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和普及計算機操作知識為主要內(nèi)容的短期培訓(xùn)和輪訓(xùn)，提高全體基層統(tǒng)計人員的實際工作能力和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)更多的統(tǒng)計專業(yè)骨干和“一專多能”的復(fù)合型人才。對專業(yè)統(tǒng)計人員的培訓(xùn)內(nèi)容主要是統(tǒng)計業(yè)務(wù)技能、經(jīng)濟統(tǒng)計理論和統(tǒng)計法律法規(guī)知識；對基層統(tǒng)計的領(lǐng)頭羊———團場統(tǒng)計部門領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，要從政治覺悟、全局觀念、執(zhí)法思想、管理能力、廉潔從政、組織紀律、自身修養(yǎng)、率先垂范、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)等十個方面提高其的綜合素質(zhì)。各級要積極爭取將培訓(xùn)經(jīng)費列入本級財務(wù)預(yù)算。

3、積極推行統(tǒng)計從業(yè)資格證制度和統(tǒng)計繼續(xù)教育制度。各級統(tǒng)計部門要通過認真組織實施國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》，抓好統(tǒng)計人員上崗培訓(xùn)和任職資格考試培訓(xùn)，穩(wěn)定現(xiàn)有統(tǒng)計人員，加強統(tǒng)計隊伍管理。

（四）建立和完善科學(xué)管理機制，大力提升統(tǒng)計部門的管理水平

1、積極探索統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化管理機制。以兵團名義下發(fā)《關(guān)于加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的意見》和《兵團統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化暫行辦法》兩個規(guī)范化管理文件，擴大管理效應(yīng)。要求各級統(tǒng)計部門認真貫徹執(zhí)行《兵團統(tǒng)計部門統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理暫行辦法》，統(tǒng)計部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)要結(jié)合本專業(yè)的實際建立崗位責(zé)任制度、統(tǒng)計臺帳制度、統(tǒng)計報表上報簽收制度、統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程制度、數(shù)據(jù)質(zhì)量審核制度、查詢記錄制度、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度、檔案管理制度、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、評比獎懲制度、計算機管理、網(wǎng)絡(luò)安全等規(guī)章制度。對本單位的統(tǒng)計工作全面實行規(guī)范化的管理機制，使各項工作有章可循，達到資源配臵優(yōu)化，隊伍管理嚴格，工作運轉(zhuǎn)高效。保證各項統(tǒng)計工作有序地進行，各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)、信息來源的可靠。

2、建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺帳。各單位要把建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺帳作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓，兵團財務(wù)局擬要求各級財務(wù)部門將開發(fā)統(tǒng)計臺帳管理系統(tǒng)軟件及印制統(tǒng)計臺帳的經(jīng)費列入每年統(tǒng)計局的財務(wù)預(yù)算。各師、團統(tǒng)計部門要積極落實，爭取經(jīng)費到位。加強督促企事業(yè)單位，依照《統(tǒng)計法》的規(guī)定，建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺帳及各項統(tǒng)計管理制度，促進統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化。

3、依法加強統(tǒng)計調(diào)查的管理。各級統(tǒng)計部門要根據(jù)國家統(tǒng)計局《部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理暫行辦法》，在本轄區(qū)范圍內(nèi)組織一次統(tǒng)計調(diào)查項目的清理工作，要通過清理，強化本局各專業(yè)和各部門依法履行統(tǒng)計調(diào)查項目審批（備案）程序、合法進行統(tǒng)計調(diào)查的法治意識。并在清理工作的基礎(chǔ)上，建立健全本級部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理數(shù)據(jù)庫，定期向社會公眾公布經(jīng)各級統(tǒng)計部門審批或備案的統(tǒng)計調(diào)查項目，切實規(guī)范各種統(tǒng)計調(diào)查行為，提高統(tǒng)計調(diào)查的整體效益，減輕基層負擔(dān)。

4、完善數(shù)據(jù)質(zhì)量評估審核制度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠。對來自基層的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，各級統(tǒng)計部門要進行認真的審查和核實；對一些重要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要依法建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評估監(jiān)督機制；對基層上報的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)有重大變動的，要具體分析變動原因，并上報分析材料，切實對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性負責(zé)，防止由互相攀比而誘發(fā)的弄虛作假行為，嚴把統(tǒng)計數(shù)據(jù)入口關(guān)。

(五)進一步加強統(tǒng)計信息化建設(shè)，為統(tǒng)計工作現(xiàn)代化搭建平臺

1、抓好各級統(tǒng)計廣域網(wǎng)和局域網(wǎng)建設(shè)。兵團統(tǒng)計局計劃在今明兩年將師、團兩統(tǒng)計部門全部“接入”全國統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)，各師、團統(tǒng)計部門要進一步提高人員技術(shù)、硬件配備、工作環(huán)境等配套要求，爭取一步到位。

2、努力提高計算機應(yīng)用水平，推廣普及成熟軟件在統(tǒng)計工作中的應(yīng)用。開展單位名錄庫、宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、年報數(shù)據(jù)庫和其他專業(yè)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作。強化應(yīng)用軟件的設(shè)計，大力開發(fā)數(shù)據(jù)庫資源，提高數(shù)據(jù)庫的綜合利用效率。要加強計算機數(shù)據(jù)備份工作，必要時建立數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)，防止數(shù)據(jù)丟失，備份載體必須實現(xiàn)檔案化管理，并注意日常維護工作。要加強計算機和網(wǎng)絡(luò)的管理，防止各類病毒侵害。上網(wǎng)計算機要加強安全保密工作，設(shè)臵“防火墻”，防止非法入侵。

3、改善基層統(tǒng)計部門的信息處理設(shè)備。重點解決師、團兩級統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)處理和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所需計算機和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，兵團、師、團三級統(tǒng)計部門應(yīng)積極爭取財務(wù)部門的支持，解決購臵經(jīng)費。同時建立計算機設(shè)備的更新和維護制度，加強計算機應(yīng)用和開發(fā)。并要求每個連隊至少配備一臺計算機，用于統(tǒng)計報表的處理。

（六）深入研究統(tǒng)計制度方法改革，建立良好的統(tǒng)計保障機制

1、加強兵團統(tǒng)計制度方法改革研究。各級統(tǒng)計部門要積極探索統(tǒng)計制度方法改革，一是要著手對不適應(yīng)兵團經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)計內(nèi)容、調(diào)查方式等進行改革，減輕基層統(tǒng)計人員的負擔(dān)；二是要研究建立服務(wù)于師、團經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)計指標體系，如團場經(jīng)濟發(fā)展體系、團、連抽樣調(diào)查等。

2、抓好統(tǒng)計保障機制建設(shè)。積極爭取各級黨政的支持，落實有關(guān)經(jīng)費保障政策，力爭在基層統(tǒng)計工作保障方面取得新進展。積極爭取專項經(jīng)費、基礎(chǔ)建設(shè)資金和上級財政專項補貼，提高資金使用效益。要想辦法提高基層統(tǒng)計人員的生活待遇，幫助他們解決實際困難，創(chuàng)造吸引人才、留住人才的良好環(huán)境。

（七）搞好試點，為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化的全面展開積累經(jīng)驗

統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化實施方案制定后，應(yīng)有一個試運行過程，以便發(fā)現(xiàn)問題，不斷完善，這就需要在不同師、團及不同部門選擇少數(shù)單位進行試點。通過試點，可以發(fā)現(xiàn)規(guī)范化實施辦法存在與現(xiàn)代發(fā)展要求不相適應(yīng)的地方，對規(guī)范化方案進行進一步補充和完善，面對廣大的基層單位，開展規(guī)范化試點更為重要。不同規(guī)模、不同行業(yè)的基層單位各方面的條件相差較大，開展統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化，除最基本的要求統(tǒng)一外，應(yīng)根據(jù)需要與可能相結(jié)合的原則，因地制宜地組織實施。先在少數(shù)單位試點，取得成功的經(jīng)驗后，再在面上推廣，會取得事半功倍的效果。

（九）抓好檢查、評比和表彰

1、制定《兵團統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)考評實施方案》、《兵團統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作考核評價辦法》、各行業(yè)《統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化標準（試行）》，建立定期檢查通報統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)情況制度。為全面了解、客觀評價各師、團，各部門、各單位統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)情況，促進兵團統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，2011年底，擬將對本規(guī)劃執(zhí)行情況開展一次全面的檢查和評價，按照兵團統(tǒng)一的考核內(nèi)容，統(tǒng)一考評標準，按照得分高低排隊進行通報。師、團統(tǒng)計部門要按照兵團統(tǒng)計局確定的工作步驟，根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合本單位、本部門的實際情況，制定本級的三年實施規(guī)劃、年度工作計劃，提出落實《規(guī)劃》的具體辦法和配套措施，分階段、有重點、有步驟地抓好統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)。三年規(guī)劃和年度計劃報上級統(tǒng)計部門備案。推進統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)的情況要定期向本級黨政領(lǐng)導(dǎo)報告，并抄報上級統(tǒng)計部門。要采取切實有效的措施，加強對各師、團、連統(tǒng)計部門貫徹落實《規(guī)劃》情況的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。對貫徹執(zhí)行不力的，要嚴肅紀律，追究責(zé)任。

2、逐級建立統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)和工作人員分片包干制度。為強化對統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強統(tǒng)計部門抓統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的責(zé)任感，要逐級建立統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)和工作人員分片包干抓統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作責(zé)任制，將統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作情況與年終工作績效考核掛鉤。

3、建立統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作激勵機制。為使兵團統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)切實抓出成效，兵團統(tǒng)計局將對抓統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)工作成效突出的師、團和統(tǒng)計人員進行表彰和獎勵。

第二篇：統(tǒng)計工作是反映國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)性工作

規(guī)劃統(tǒng)計科

鄉(xiāng)鎮(zhèn)2011年統(tǒng)計站工作總結(jié)

2011年，我鄉(xiāng)統(tǒng)計站在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣統(tǒng)計局的精心業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全鄉(xiāng)的工作重心，以強化統(tǒng)計工作職能、提高服務(wù)水平為目標，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，完善統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作為目的，鎮(zhèn)統(tǒng)計站堅持求真務(wù)實，與時俱進，深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》等統(tǒng)計法律、法規(guī)、政策，為社會政治、經(jīng)濟的全面發(fā)展和我鄉(xiāng)全面建設(shè)小康社會提供了重要決策依據(jù)，較好的完成了各級下達的工作任務(wù)?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)2011年工作總結(jié)如下。

一、2011年開展的主要工作

（一）提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，綜合治理統(tǒng)計數(shù)據(jù)

1、加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。

提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，基礎(chǔ)在源頭，關(guān)鍵在各村、各部門。在鎮(zhèn)人民政府的高度重視下，村級統(tǒng)計人員相對保持穩(wěn)定，人員結(jié)構(gòu)趨向合理化，基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)更加完善，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量得到有效提高，進一步鞏固和加強了統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。

2、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

在統(tǒng)計工作中除了采用科學(xué)的統(tǒng)計方法外，還要建立起一支素質(zhì)較高的統(tǒng)計調(diào)查隊伍。半年以來，我鄉(xiāng)多次采取了以會代訓(xùn)及專項培訓(xùn)相關(guān)統(tǒng)計員，通過培訓(xùn)，提高了統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)能力，增強了統(tǒng)計人員的凝聚力和戰(zhàn)斗力，也為我鄉(xiāng)統(tǒng)計工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

3、依法統(tǒng)計。

利用各種會議和檢查指導(dǎo)等方式，繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施細則》和《貴州省統(tǒng)計法管理條例》，認真執(zhí)行《統(tǒng)計報表簽收制度》，逐步建立并完善相關(guān)臺帳，為進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量打下基礎(chǔ)。

（二）按時完成上級安排的各項調(diào)查及常規(guī)業(yè)務(wù)工作：

主要有夏季農(nóng)作物及畜牧業(yè)生產(chǎn)抽樣調(diào)查，全鎮(zhèn)調(diào)查戶為166戶，671人。通過調(diào)查得出夏季豆類單產(chǎn)為60公斤，洋芋單產(chǎn)為181公斤(折為純糧食后)，油菜籽單產(chǎn)106公斤；農(nóng)村住戶經(jīng)濟調(diào)查（10戶住戶帳頁及問卷的收集及錄入）、畜禽監(jiān)測入戶調(diào)查（共計7戶）以及各種定期報表按時完成。

（三）根據(jù)夏季農(nóng)作物及畜牧業(yè)生產(chǎn)抽樣調(diào)查初步推算.2011年我鎮(zhèn)夏季糧食播種面積774公頃,總產(chǎn)量2092噸，比上年增長16%,油菜籽播種面積902公頃,產(chǎn)量1488噸,總產(chǎn)量比上年增長0.6%;烤煙種植面積169公頃,面積比上年減少6.4%，根據(jù)第二季度畜牧業(yè)生產(chǎn)情況報表反映，全鎮(zhèn)半年來共計生豬存欄20962頭，戶均2頭，其中能繁母畜2324頭，豬群比為11%。牛存欄3110頭，羊存欄538頭，家禽存欄65090只，戶均6.2只。生豬出欄11823頭，占去年全年的52%。牛出欄120頭，占去年全年的47%，羊出欄167頭，占去年全年的62%。家禽出欄42110只，占去年全年的55%。肉類總產(chǎn)量1066.4噸，占去年全年任務(wù)的52%。茶葉產(chǎn)量為1100噸，占去年全年的58%。生產(chǎn)形勢比較良好。

二、存在的問題

通過廣大干部職工的共同努力，工作取得了一定的成績。但也存在一些問題，主要有：

1、鎮(zhèn)村統(tǒng)計人員對統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)不夠深入，在今后的工作學(xué)習(xí)中，更加注重新統(tǒng)計知識的學(xué)習(xí)。

2、統(tǒng)計資料的歸檔工作做得不夠，檔案資料還不規(guī)范。

3、鎮(zhèn)、村兩級統(tǒng)計資料管理混亂，有的甚至沒有檔案資料。尤其是村級。

三、下步工作打算

鎮(zhèn)統(tǒng)計人員將以黨的十七大精神為指針，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，以提高數(shù)據(jù)準確性為中心，以強化統(tǒng)計服務(wù)為目標，進一步創(chuàng)新統(tǒng)計方法，加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)。

1、認真總結(jié)經(jīng)驗，分析存在的問題，及時、高效地完成下半年的定期報表和各項調(diào)查任務(wù)。

2、進一步完善好相關(guān)資料的歸檔工作。

3、狠抓統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，及時準確完成相關(guān)報表。

4、加強對統(tǒng)計理論知識的學(xué)習(xí)，提高統(tǒng)計業(yè)務(wù)水平?！C結(jié)束。

時間如梭，新年的鐘聲即將敲響。2011年將告別它的光輝，2012年從容而至。在這個辭舊迎新之際，第一次嘗試

把自己在這一年來的行動用語言表達。下面我就做個簡單的總結(jié)。

一、統(tǒng)計工作

1、每日做好生產(chǎn)一線職工的個人產(chǎn)量與次品數(shù)據(jù)的匯總與登記，并間斷性地抽查相關(guān)數(shù)據(jù)是否準確；

2、每月匯總并公布職工的出勤、個人產(chǎn)量、次品等。做好產(chǎn)量月報表上報生產(chǎn)經(jīng)理和財務(wù)部門，包括生產(chǎn)車間和包裝車間；

3、每月月底進行一次徹底的盤庫，主要有原材料、輔料、半成品、成品。整理分析數(shù)據(jù)后上交財務(wù)部等相關(guān)部門；

4、每月將生產(chǎn)部各種人員流動情況及考勤，獎罰，請假等數(shù)據(jù)匯總上報行政人事部；

5、協(xié)助人事部門招聘、登記求職人員信息，刊出宣傳櫥窗；

6、配合生產(chǎn)部發(fā)布和修改各類制度、通知、考核等；

7、自從公司實行免費餐以后，每日進行就餐人數(shù)統(tǒng)計；

8、年底將部分數(shù)據(jù)用表格的形式進行匯總與分析。主要有《原材料消耗表》、《生產(chǎn)表》、《成品包裝產(chǎn)量表》。

二、2012的工作計劃

努力完成本職工作之余，學(xué)習(xí)更多有關(guān)財務(wù)、統(tǒng)計方面的知識，以提升自己專業(yè)學(xué)識。積極參加一些和專業(yè)有關(guān)的培訓(xùn)，有效提高對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性，并做好數(shù)據(jù)的登記與分析。

三、總結(jié)經(jīng)驗與不足之處

2011年，在原有的各種統(tǒng)計報表基礎(chǔ)上，對一些沒有實際意義的表格作了改進，并對統(tǒng)計數(shù)字的準確性進行了加強。但也存在著不少問題，尤為突出的是“食堂就餐人數(shù)的統(tǒng)計”問題。由于如今在廠職工按部門劃分，人員變動情況很難在同一時間最準確地掌握，給每日的上報帶來很大的麻煩。為此經(jīng)過一系列的改進與調(diào)整，我們將專屬部門專職人員上報簽字認可，希望能夠起到更準確更及時的統(tǒng)計。12月份最多統(tǒng)計人數(shù)相差了8人，為此我也做了檢討。有人反映人數(shù)統(tǒng)計方面存在問題，那是否職工產(chǎn)量也是如此。關(guān)于這個問題是我統(tǒng)計中的疏忽，但產(chǎn)量我可以大膽地說，不是百分之百的正確，卻有99%的準確！工作中經(jīng)常會出現(xiàn)這樣那樣的問題，我們要勇于正視錯誤，并且解決錯誤。有則改之，無則加勉！

回顧過去，2011年是個不平凡的一年，是我職業(yè)生涯的一個重要轉(zhuǎn)折點。寶光給了我鍛煉的舞臺，使我取得了不少的收益。這些成績是離不開領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持，離不開車間各道質(zhì)檢的共同努力。在此我要感謝各位對本人工作的支持！過去的成績只能說明過去，未來的日子還是要靠我們共同的努力去實現(xiàn)。一份耕耘，一份收獲，我相信寶光的未來會更加輝煌！

最后，衷心地祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)和同事們新年快樂！

第三篇：國民經(jīng)濟和社會事業(yè)計劃指標解析

國民經(jīng)濟和社會事業(yè)計劃指標解釋及計算說明

地區(qū)生產(chǎn)總值指本地區(qū)所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)活動的最終成果。地區(qū)生產(chǎn)總值等于各產(chǎn)業(yè)增加值之和。增加值是指常住單位生產(chǎn)過程創(chuàng)造的新增價值和固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移價值。

其計算方法有三種：

（1）生產(chǎn)法：增加值=總產(chǎn)出-之間投入

（2）收入法：增加值=勞動報酬+生產(chǎn)稅凈額+固定資產(chǎn)折舊+營業(yè)盈余

（3）支出法：地區(qū)生產(chǎn)總值=最終消費支出+資本形成總額+貨物和服務(wù)凈支出

工業(yè)增加值指工業(yè)企業(yè)在報告期內(nèi)以貨幣形式表現(xiàn)的工業(yè)生產(chǎn)活動的最終成果；是工業(yè)企業(yè)全部生產(chǎn)活動的總成果扣除了在生產(chǎn)過程中消耗或轉(zhuǎn)移的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)價值后的余額；是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中新增加的價值。工業(yè)增加值的計算方法有兩種，即生產(chǎn)法和收入法

（1）生產(chǎn)法 工業(yè)增加值=工業(yè)總產(chǎn)值-工業(yè)中間投入+本期應(yīng)交增值稅

（2）收入法工業(yè)增加值=固定資產(chǎn)折舊+勞動者報酬+生產(chǎn)稅凈值+營業(yè)盈余

一般預(yù)算收入財政收入的來源之一，通過一定的形式和程序，有計劃有組織并由國家支配的納入預(yù)算管理的資金。

一般預(yù)算支出國家對集中的預(yù)算收入有計劃地分配和使用而安排的支出。

存款余額=M0+M1+M2 其中M0為活期存款+流通領(lǐng)域的現(xiàn)金，M1為活期儲蓄存款等，M2為定期存款等

貸款余額指截止到某一日以前商業(yè)銀行已經(jīng)發(fā)放的貸款總和。

全社會固定資產(chǎn)投資是以貨幣表現(xiàn)的建造和購置固定資產(chǎn)活動的工作量，它是反映固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度、比例關(guān)系和使用方向的綜合性指標。全社會固定資產(chǎn)投資包括基本建設(shè)投資、更新改造投資、國有單位其他固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資、城鎮(zhèn)集體固定資產(chǎn)投資、聯(lián)營經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟、外商投資經(jīng)濟、港澳臺投資經(jīng)濟及其他經(jīng)濟類型的固定資產(chǎn)投資，農(nóng)村集體5萬元以上固定資產(chǎn)投資，城鎮(zhèn)工礦區(qū)私人建房投資和國防、人防基本建設(shè)投資。

固定資產(chǎn)投資是社會固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段。通過建造和購置固定資產(chǎn)的活動，國民經(jīng)濟不斷采用先進技術(shù)裝備，建立新興部門，進一步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力的地區(qū)分布，增強經(jīng)濟實力，為改善人民物質(zhì)文化生活創(chuàng)造物質(zhì)條件。這對我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

工業(yè)總產(chǎn)值是以貨幣表現(xiàn)的工業(yè)企業(yè)在一定時期內(nèi)生產(chǎn)的已出售或可供出售工業(yè)產(chǎn)品總量，它反映一定時間內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)的總規(guī)模和總水平。

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值指以貨幣表現(xiàn)的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)全部產(chǎn)品的總量，它反映一定時期內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總規(guī)范和總成果。

社會消費品零售總額指各種經(jīng)濟類型的批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、制造業(yè)和其他行業(yè)對城鄉(xiāng)居民和社會集團的消費品零售額和農(nóng)民對非農(nóng)業(yè)居民零售額的總和。

出口創(chuàng)匯國內(nèi)的產(chǎn)品（有形或無形）銷售到國外所得到的外匯收入。

實際利用外資指國外商業(yè)公司在國內(nèi)的投資項目中,已經(jīng)到帳并投入到商業(yè)運作應(yīng)用的資金。

人均可支配收入指個人收入扣除向政府繳納的個人所得稅、遺產(chǎn)稅和贈與稅、不動產(chǎn)稅、人頭稅、汽車使用稅以及交給政府的非商業(yè)性費用等以后的余額。

農(nóng)民人均純收入是反映農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展變化和農(nóng)民生活水平提高程度的綜合指標。農(nóng)民人均純收入是家庭全年總收入扣除轉(zhuǎn)移性收入和各項經(jīng)營性費用以及稅收等項支出后，可用于生產(chǎn)和生活支出的那部分收入，通常按計算。人均純收入＝（家庭全年總收入－（減號，下同）轉(zhuǎn)移性收入－變賣財物收入－家庭經(jīng)營費用支出－生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊－稅收及附加－上交集體承包款）/家庭常住人口。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)通常是指那些以高新技術(shù)為基礎(chǔ)，從事一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)集合，這種產(chǎn)業(yè)所擁有的關(guān)鍵技術(shù)往往開發(fā)難度很大，但一旦開發(fā)成功，卻具有高于一般的經(jīng)濟效益和社會效益。

貨運周轉(zhuǎn)量是指運輸貨物的數(shù)量（噸）與運輸距離（公里）的乘積。其表示方法為噸公里或噸海里。

客運量是指在一定時間內(nèi)運送旅客的數(shù)量，計量單位以“人”表示。

客運周轉(zhuǎn)量是指在一定時期內(nèi)運送旅客數(shù)量與運送里程的乘積，計量單位是“人公里”。

出生率指在一定時期內(nèi)(通常為一年)平均每千人所出生的人數(shù)的比率，一般用千分率表示。

計算公式為：出生率＝年出生人數(shù)／年平均人數(shù)×1000‰

式中：出生人數(shù)指活產(chǎn)嬰兒，即胎兒脫離母體時(不管懷孕月數(shù))，有過呼吸或其他生命現(xiàn)象。年平均人數(shù)指年初、年底人口數(shù)的平均數(shù)，也可用年中人口數(shù)代替。

死亡率指在一定時期內(nèi)(通常為一年)一定地區(qū)的死亡人數(shù)與同期平均人數(shù)(或期中人數(shù))之比，一般用千分率表示。

計算公式為：死亡率＝年死亡人數(shù)／年平均人數(shù)×1000‰

人口自然增長率指在一定時期內(nèi)(通常為一年)人口自然增加數(shù)(出生人數(shù)減死亡人數(shù))與該時期內(nèi)平均人數(shù)(或期中人數(shù))之比，一般用千分率表示。

計算公式為：人口自然增長率＝（本年出生人數(shù)－本年死亡人數(shù)）／年平均人數(shù)×1000‰＝人口出生率－人口死亡率

計劃生育率指某地區(qū)某時期內(nèi)符合計劃生育要求出生的所有活產(chǎn)嬰兒數(shù)與該地同時期內(nèi)出生的活產(chǎn)嬰兒總數(shù)之比，是反映該地期內(nèi)計劃生育工作成效的重要指標。

計劃生育率計算公式為：計劃生育率=計劃內(nèi)出生人數(shù)／同期出生總?cè)藬?shù)×100%

廣播、電視的混合覆蓋率就是全國范圍內(nèi)收聽廣播和收看電視的人口數(shù)比重所占全國人口總?cè)藬?shù)的比重的比例大小，以及這些人數(shù)所覆蓋的區(qū)域面積占整個國土面積的比例大小。

實名制就業(yè)以下人員可以領(lǐng)取各省發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》，對失業(yè)人員實行實名制網(wǎng)絡(luò)管理。持證人可在各省行政區(qū)域內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策的憑證。如果安排持證人就業(yè)就是國家說的“實名制就業(yè)”。

在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力、有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的本省城鎮(zhèn)戶籍人員，符合以下條件之一的，應(yīng)當(dāng)進行失業(yè)登記：

（一）從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)的；

（二）從企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的；

（三）個體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)業(yè)主停業(yè)、破產(chǎn)停止經(jīng)營的；

（四）承包土地被征用并符合規(guī)定條件的；

（五）軍人退出現(xiàn)役且未納入國家統(tǒng)一安置的；

（六）刑滿釋放、假釋，監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動教養(yǎng)的；

（七）其他符合失業(yè)登記條件的人員。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)同城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)之和的比。

計算公式為：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率=城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)／（城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)+城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)）×100%

勞務(wù)輸出是勞動力空間流動的一種形式。包括國際勞務(wù)輸出和國內(nèi)勞務(wù)輸出。

小額貸款是以個人或家庭為核心的經(jīng)營類貸款，其主要的服務(wù)對象為廣大工商個體戶、小作坊、小業(yè)主。貸款的金額一般為200萬元以下，1000元以上。

綜合能耗規(guī)定的耗能體系在一段時間內(nèi)實際消耗的各種能源實物量，按規(guī)定的計算方法和單位，分別折算為一次能源后的總和。

全社會用電量 是一個電力行業(yè)的專業(yè)詞匯，用于經(jīng)濟統(tǒng)計，指第一、二、三產(chǎn)業(yè)等所有用電領(lǐng)域的電能消耗總量，包括工業(yè)用電、農(nóng)業(yè)用電、商業(yè)用電、居民用電、公共設(shè)施用電以及其它用電等。

第四篇：社會事業(yè)發(fā)展資料

“河南省擴大社會事業(yè)開放問題”

研討會

一，河南社會事業(yè)建設(shè)的成就與經(jīng)驗

安陽市把充分就業(yè)作為最大的民生工程來抓，通過以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，積極開展就業(yè)服務(wù)活動來推行積極的就業(yè)政策。截止到13年10月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員6.7萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)177萬人，失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)2.5萬人,就業(yè)困難人員就業(yè)7563人,再就業(yè)培訓(xùn)2.3萬人，全市共發(fā)放小額擔(dān)保貸款4.91億元。

同時在推進醫(yī)療城鄉(xiāng)一體化的過程中，通過調(diào)整醫(yī)療保險起付線和一次性繳納標準，增強了醫(yī)療保險基金的統(tǒng)籌保障能力，并積極擴增新建直屬醫(yī)療機構(gòu)，形成了15分鐘就醫(yī)圈。并通過實施中小學(xué)校舍安全工程、“溫暖工程”、運動場改造工程和義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造工程等項目，來平衡教育資源分配，推行“導(dǎo)學(xué)案”制度，切實加強中小學(xué)管理、規(guī)范辦學(xué)行為。

南陽市堅持以投入引領(lǐng)促進社會民生均衡發(fā)展，擴大社會事業(yè)發(fā)展。2013年，南陽市在教育方面，總投資1.4億元，包括農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、農(nóng)村學(xué)前教育推進、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)等工程；衛(wèi)生和計生方面，總投資1.62億元，其中包括區(qū)級“120”急救體系建設(shè)項目、、縣區(qū)級疾控體系建設(shè)項目、村級衛(wèi)生室建設(shè)項目；并投資3200萬元用以建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系相關(guān)項目。

信陽市城鄉(xiāng)低保標準穩(wěn)步提高，提高對于五保家庭的補助標準。并通過開展“信陽慈善日”活動，募集善款，建立和完善流浪乞討人員聯(lián)動救助管理機制，同時開展殘疾人幫扶工作，建成了市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)中心和市殘疾人就業(yè)培訓(xùn)基地。從抓好住房公積金擴面工作入手，推動歸集額快速增長，服務(wù)居民購房需求。

商丘市在近幾年間，堅持以人為本、持續(xù)加大對民生領(lǐng)域的財政投入，教育教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、城鄉(xiāng)面貌等各項社會事業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展。推進職業(yè)教育辦學(xué)體制和模式改革，被國務(wù)院定為“開展地方政府促進高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點”城市，基本建立了覆蓋全市城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險體系。按照“一核兩翼組團發(fā)展、四位一體統(tǒng)籌推進”的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，啟動新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

同時開封市積極創(chuàng)新方式，整合資源，加大對少數(shù)民族經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的支持力度。建立了省、市兩級少數(shù)民族發(fā)展資金項目庫，多方爭取資金，支持貧困民族聚居地區(qū)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極協(xié)調(diào)農(nóng)村小額貸款，支持民族村調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，增加群眾收入；開展送科技下鄉(xiāng)活動，在民族村推廣農(nóng)村實用技術(shù)。

2014年5月，河南省發(fā)改委宣布，為進一步鼓勵和引導(dǎo)河南省基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)建設(shè)，將向民資開放400個重大項目，其中，城市道路、供熱、供水、污水處理、生態(tài)建設(shè)、保障性住房等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目180個，總投資1614億元；教育、醫(yī)療、文化、旅游、養(yǎng)老服務(wù)等社會事業(yè)項目170個，總投資1386億元；交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目50個，總投資848億元。

二、國內(nèi)外建設(shè)經(jīng)驗

從國外經(jīng)驗來看，日本在20世20到30年代就開始確立城市規(guī)劃制度，城市規(guī)劃各項制度逐步確立并不斷完善，其中有關(guān)居民住宅，就業(yè)，醫(yī)療救濟等社會事業(yè)開始開展起來。以當(dāng)時處于工業(yè)轉(zhuǎn)型的琦玉市為例，利用城市公共團體直接參與建設(shè)運營社會事業(yè)，利用民間資金與力量建立起涵蓋社會福利保障、救護事業(yè)、兒童保護事業(yè)、市營社會事業(yè)的成體系的社會事業(yè)服務(wù)體系。

美國自二十世紀八十年代起，逐步推行以市場化、放松管制和分權(quán)化為取向的行政改革，公共服務(wù)市場化，推進社會事業(yè)走向市場便是其主要內(nèi)容之一。美國公共服務(wù)市場化采用了許多方式，其中最主要的是簽約外包和公私合作。從道路修建到監(jiān)獄管理，從圖書館運營到治安消防，都可能成為簽約外包的標的。

在英國，自20世紀70年代末以來，提出了公共服務(wù)改革的新理論與新觀念，實踐了公共服務(wù)改革的新模式，積累了公共服務(wù)改革的新經(jīng)驗。通過合理界定中央政府與地方政府的公共服務(wù)職能，公共服務(wù)部門實行大部門體制，促進公共服務(wù)主體多元化，推進社會事業(yè)不斷變革與擴大。

從國外社會事業(yè)，公共服務(wù)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型帶來的啟示來看，我國社會事業(yè)與公共服務(wù)未來的發(fā)展方向是，第一，要根據(jù)不斷增長的公共服務(wù)需求，及時完善公共服務(wù)體系。第二，要建立適合本國國情與地期情況的公共服務(wù)體系。第三，要形成全面覆蓋、功能齊全、結(jié)構(gòu)合理的公共服務(wù)體系。第四，要不斷完善公共服務(wù)的體制機制。第五，要創(chuàng)新公共服務(wù)方式，形成多元化的公共服務(wù)供給主體。

回歸國內(nèi)，云南省從改革開放以來堅持將群眾利益放在首位，以經(jīng)濟發(fā)展帶動科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)不斷向前發(fā)展。并通過對于邊疆少數(shù)民族進行特殊扶持，為邊疆地區(qū)穩(wěn)定和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

黑龍江地區(qū)強化“以人為本”的執(zhí)政理念建設(shè)服務(wù)型政府，加大在民生建設(shè)上的財政支出，提升民生保障能力；大力扶持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進就業(yè)狀況的改善；做好“菜籃子”工程。確保物價穩(wěn)定；加快公益性文化事業(yè)建設(shè)推動文化大發(fā)展大繁榮等幾方面出發(fā)解決民生問題，促進社會事業(yè)發(fā)展。

寧波地區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，推進教育資源的更加普惠；通過深化醫(yī)保給付制度改革，公立醫(yī)院改革，推動醫(yī)改工作順利進行；建立了公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，加強了文化遺產(chǎn)保護工作，健全了社會養(yǎng)老政策與法規(guī)。

山東萊蕪地區(qū)，通過深化城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動了經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)教育事業(yè)取得長足進步，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展勢頭強勁，文化服務(wù)體系初步形成。

三、問題與改進意見

理念上的共識是促進社會事業(yè)良性運行、推進改善民生有序開展的重要保障。一定意義上，理念不僅決定了社會事業(yè)的發(fā)展方向、價值取向，而且也影響社會事業(yè)的整體發(fā)展、頂層設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃?！耙匀藶楸尽钡膬r值意蘊和實踐指向使其能夠成為我們發(fā)展社會事業(yè)的基本理念。所以我們必須堅持

（1）用以人為本的基本理念推動社會事業(yè)的理論創(chuàng)新（2）用以人為本的基本理念推動社會事業(yè)的制度創(chuàng)新（3）用以人為本的基本理念推動社會事業(yè)的實踐創(chuàng)新

總體水平低，公共服務(wù)供給不足，發(fā)展不平衡，公平性差，質(zhì)量不高，改革滯后是當(dāng)前我國社會事業(yè)發(fā)展存在的突出問題。加強社會事業(yè)發(fā)展，必須著力發(fā)展基本公共服務(wù)，切實改善民生；大力發(fā)展科技事業(yè)，提高科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率；統(tǒng)籌推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；深化社會事業(yè)體制改革，完善社會事業(yè)發(fā)展的制度體制機制，促進社會事業(yè)健康發(fā)展。

綜合分析當(dāng)前國內(nèi)外社會事業(yè)改革的趨勢以及實踐探索，其中以下幾方面值得借鑒：第一，按照社會事業(yè)服務(wù)性質(zhì)，實現(xiàn)政府與市場職能的合理分工，實施分類組織和分類改革應(yīng)該是今后社會事業(yè)發(fā)展的主要方向；

第二，涉及公眾基本利益的社會事業(yè)，必須由政府負責(zé)舉辦，但是舉辦的方式和過程應(yīng)該進行優(yōu)化和完善；

第三，根據(jù)社會事業(yè)的非公益性特點，社會事業(yè)服務(wù)的社會化改革應(yīng)進一步加快步伐；

第四，鼓勵民間力量參與社會事業(yè)的發(fā)展必須得到有力的政策保證

（1）二元結(jié)構(gòu)對社會也發(fā)展的限制及其社會事業(yè)發(fā)展的均衡化

城市二元結(jié)構(gòu)對城市社會事業(yè)發(fā)展有各種危害，包括：加大了城市的管理難度；導(dǎo)致教育、醫(yī)療、科技文化、勞動就業(yè)及社會保障等社會事業(yè)發(fā)展的不平衡，極易引發(fā)一些社會矛盾等。如何治理？

1、建立健全促進城市化健康發(fā)展尤其是促進城市社會事業(yè)平衡發(fā)展的相關(guān)政策及法律法規(guī)；

2、盡快加大戶籍制度改革力度；

3、要切實加強教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)社會事業(yè)的發(fā)展以增強其公益性和公平性；

4、健全和完善各項社會保障制度，創(chuàng)新社會管理等方面。

社會事業(yè)發(fā)展均等化是一個有機系統(tǒng)。這個系統(tǒng)可分為內(nèi)外均等兩個部分，包含三個層次，即:均等化一，社會事業(yè)內(nèi)部各項內(nèi)容之間的均等;均等化二，社會事業(yè)與社會公眾之間的均等;均等化三，社會事業(yè)與社會大系統(tǒng)的外均等 這個系統(tǒng)具有平等性聚力性層次性消費性政治性的特點 只有把這三個層次的均等問題聯(lián)系在一起進行均等化研究，才能真正理清社會事業(yè)發(fā)展均等化的頭緒，才能比較科學(xué)有效地解析社會事業(yè)均等化，并為解析社會事業(yè)均等化奠定比較完善的認識基礎(chǔ)，提出切實可行的政策原則和建議。

社會事業(yè)發(fā)展均等化的具體政策建議：

（1）成立社會事業(yè)發(fā)展均等化實施方案的研發(fā)中心，論證具體的實施方案（2）政府職能復(fù)位

（3）進一步探索我國財稅體制的構(gòu)成方式，處理好中央與地方的財稅關(guān)系

（4）保持公共服務(wù)項目價格的相對穩(wěn)定

（5）制定好間接政策用以解決社會事業(yè)發(fā)展外均等化的問題

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求, 依據(jù)城鄉(xiāng)一體化的本質(zhì)和核心等相關(guān)理論, 城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化發(fā)展的基本內(nèi)涵:包括（1）合理配置公共資源, 改進社會事業(yè)要素資源配置效率, 使優(yōu)質(zhì)的社會事業(yè)資源向農(nóng)村傾斜, 引導(dǎo)城市先進生產(chǎn)力和先進文化向農(nóng)村輻射, 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸, 以促進社會事業(yè)資源在城鄉(xiāng)間的均衡化布局;（2）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障, 縮小城鄉(xiāng)社會保障間的巨大差距, 賦予農(nóng)村居民公平的國民待遇,保障農(nóng)村居民的平等社會保障權(quán), 以逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會保障的一元化;（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會公共服務(wù), 促進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)制度的一體化, 促使農(nóng)村居民享有社會公共服務(wù)的標準、機會、過程基本均等, 以逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)均等化。

目前我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)：

（1）農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展投資力度加大, 但公共財政用于城鄉(xiāng)社會事業(yè)的支出仍顯失衡；

（2）農(nóng)村教育資源布局優(yōu)化調(diào)整不斷推進, 但城鄉(xiāng)教育資源配置失衡仍然明顯

（3）農(nóng)村基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)得到加強, 但城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置失衡依然突出

（4）農(nóng)村公共文體服務(wù)體系不斷完善, 但城鄉(xiāng)文化、體育設(shè)施缺口問題仍然存在

（5）農(nóng)村社會保障覆蓋面日益擴大, 但城鄉(xiāng)社會保障水平差距仍然較大（6）)農(nóng)村社會公共服務(wù)明顯進步, 但城鄉(xiāng)差距仍然較大 制約一體化發(fā)展原因：

1，城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展設(shè)計存在偏差。

2，城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展認識存在偏差。

3，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)機制缺乏。

4，城鄉(xiāng)社會事業(yè)內(nèi)部體系條塊分割嚴重。

5，城鄉(xiāng)財政轉(zhuǎn)移支付的力度存在較大差異。

6，推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化發(fā)展的政策措施不配套、不穩(wěn)定、不銜接。

（2）鼓勵民間力量參與社會事業(yè)建設(shè)

民間資金進入社會事業(yè)，可以吸納民間資本，提高供給能力；引入競爭機制，提高服務(wù)能力；開拓投資渠道，提高投資回報；

民間資本進入社會事業(yè)的困境：

1，民間資本進入社會事業(yè)的積極性不夠

2，政策準入限制民間資本進入社會事業(yè)

民間資金進入社會事業(yè)的對策與建議：

1，推進事業(yè)單位改革，營造公平競爭環(huán)境

2，打破體制機制障礙，暢通民間資金進入社會事業(yè)渠道。

3，推進人事制度改革，引導(dǎo)員工有序流動

民辦非企業(yè)單位是社會組織的重要組成部分，在提供社會服務(wù)、滿足公眾需求、促進社會和諧等方面發(fā)揮了越來越重要的作用，為社會事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻，十八大精神為民辦非企業(yè)單位和民辦社會事業(yè)的發(fā)展提供了巨大空間。因此，我們要圍繞大局，發(fā)揮民辦非企業(yè)單位在經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧中的作用；

正視困難，全面分析民辦非企業(yè)管理中面臨的體制和機制問題； 全面合作，共同推動民辦非企業(yè)單位管理工作；

搭建平臺，推進民辦非企業(yè)單位塑造品牌、服務(wù)社會。

社會力量或者民間力量參與社會事業(yè)，包含三層含義：1，社會事業(yè)與公共服務(wù)供給主體多元化；2，社會力量要參與社會事業(yè)服務(wù)標準的制定；3，社會力量要參與社會事業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督與評估；

社會力量介入社會事業(yè)的內(nèi)容：

1，制定基本公共服務(wù)采購計劃

2，深化事業(yè)單位改革

3，規(guī)范基本服務(wù)標準

4，完善監(jiān)督體系

事實社會力量介入的具體路徑：

1，以社會事業(yè)體制改革為先導(dǎo)

2，以培育社會力量為依托

3，健全社會事業(yè)服務(wù)標準

4，全方位監(jiān)督為保障

（3）組織改革與制度建設(shè)

社會事業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是指對社會事業(yè)發(fā)展的基本理念、管理體制和運行機制進行調(diào)整與變革，以適應(yīng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要。轉(zhuǎn)變社會事業(yè)發(fā)展方式具有階段性、動態(tài)性等特征，從而在時機選擇、動力機制、目標確定、實施路 徑等方面存在特殊要求。

社會事業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本思路： 1，社會事業(yè)必須擺在更加突出的位置

2，社會事業(yè)發(fā)展必須堅持基本公共服務(wù)均等化 3，社會事業(yè)發(fā)展的參與主體多元化 4，社會公共服務(wù)水平的多層次化

5，社會事業(yè)發(fā)展要兼顧總體一致性和部門特殊性 社會事業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策建議： 1，建立社會事業(yè)發(fā)展投入的穩(wěn)定增長機制 2，完善社會事業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系 3，制定基本公共服務(wù)均等化標準體系 4，優(yōu)化社會事業(yè)發(fā)展的資源配置 5，深化社會事業(yè)管理體制改革

發(fā)展城市基層社會事業(yè)直接關(guān)系廣大社區(qū)居民生活品質(zhì)的改善與提升，是政府改善民生履行社會管理與公共服務(wù)職能的體現(xiàn)。然而當(dāng)前城市基層社會事業(yè)發(fā)展中存在著1，前期資金投入巨大，建成后運行效率低

2，偏重信息化應(yīng)用，配套制度建設(shè)待加強 3，基層社會事業(yè)發(fā)展水平的量化測定存在障礙

4，資源整合與項目協(xié)同推進力度有待提升的等等問題。因此我們可以采取的建議與方法有

（一）加強頂層設(shè)計，增強社區(qū)科技項目的系統(tǒng)性

（二）加強科普工作，提升居民的科學(xué)素養(yǎng)與管理能力

（三）加強制度建設(shè)，強化信息化項目的制度保障能力

（四）加強基礎(chǔ)研究，加快推進理論探索與統(tǒng)計項目更新

（五）加強信息互通，完善不同層級間的協(xié)同合作網(wǎng)絡(luò)

第五篇：關(guān)于江城縣2011年1—6月份國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展情況的匯報

關(guān)于江城縣2011年1—6月份 國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展情況的匯報

一、上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況

今年以來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“西部百強”為目標，以“十大創(chuàng)建’’和“大建設(shè)、大發(fā)展、大提升”活動為載體，加速推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化進程，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟保持了又好又快發(fā)展的良好勢頭。上半年，全縣預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值45億元，占年調(diào)控指標的45%，同比增長22%；財政總收入18.09億元，占年調(diào)控指標20億元的90.45%，同比增長109.1%，其中地方財政收入6.42億元，占年調(diào)控指標6億元的107%，同比增長125.7%；完成全社會固定資產(chǎn)投資39.4億元，占年調(diào)控指標100億元的39.4%，同比增長31.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10817元，占年調(diào)控指標的48.7%，增長40%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3123元，占年調(diào)控指標的52.1%，增長35.8%基本實現(xiàn)了時間、任務(wù)“雙過半’’目標。

（一）工業(yè)經(jīng)濟快速增長。工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)銷銜接良好。上半年，預(yù)計全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值61.5億元，同比增長29.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值59億元，同比增長28.4%，增長勢頭強勁。全縣工業(yè)企業(yè)完成銷售產(chǎn)值61.04億元，其中規(guī)模企業(yè)完成58.53億元，分別同比增長28.7%和26.4%，產(chǎn)銷率均達到99%，有11戶企業(yè)達到100%以上。主要產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)增長。全縣生產(chǎn)原煤1039.9萬噸，同比增長7.6%；發(fā)電50722萬度，同比增長596.4%；混凝土2.5萬立方米，同比增長8.7%；缸瓦593萬片，同比增長32.7%；自來水12 9.5萬噸，同比增長36.2%；生產(chǎn)水泥7.9萬噸，同比增長28.5%。園區(qū)建設(shè)全面加強。在鞏固壯大循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)規(guī)模的同時，加快陶瓷工業(yè)園區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，陶瓷工業(yè)園區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)規(guī)劃評審已完成，農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)已聯(lián)系到有意向入園企業(yè)9戶。重大工業(yè)項目進展順利。180萬噸煤制甲醇配套煤礦臨時主井通風(fēng)機所有設(shè)備安裝到位，1號宿舍樓正在進行室內(nèi)外裝飾，主廠房主體工程和生活污水處理站正在加緊施工；小莊煤礦風(fēng)井1 0千伏變電所主體完工，進礦道路、辦公樓、主副井正按進度加快推進；下溝煤礦沫煤選洗系統(tǒng)各項審批手續(xù)已完成，正在進行場地平整、施工測量、設(shè)備訂貨等；下溝煤礦瓦斯發(fā)電廠泵房主體工程已完成，循環(huán)水池、高位水池已封頂。陶瓷工業(yè)園區(qū)、不飽和樹脂生產(chǎn)項目前期工作進展順利。非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。1-6月份，全縣新增非公經(jīng)濟組織256戶，累計達到9043戶，從業(yè)人數(shù)達到4.6萬人，非公經(jīng)濟組織不斷壯大。全縣完成非公經(jīng)濟總產(chǎn)值75.7億元、營業(yè)收入74.6億元、利潤總額6.81億元，同比分別增長59.4%、58.1%和59.1%，非公經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。1-6月份，預(yù)計全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.2億元，占年計劃的16.8%，增長13.5%。夏糧生產(chǎn)再獲豐收。全縣夏糧總產(chǎn)7.88萬噸，油菜8894噸，油菜產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。果業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高。新增果園面積2.24萬畝，其中蘋果2000畝、梨5000畝、核桃9400畝、晉棗3500畝、柿子2500畝，建成生態(tài)果園示范村5個。完成以大改形為主的果樹修剪27萬畝，巧施肥20萬畝，強拉枝20萬畝，果實套袋21萬只，病蟲害綜合防治35萬畝。財政投入資金480萬元給6萬畝果園辦理了保險。特色產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。完成了農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃、可研報告，建成了循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、林家堡休閑農(nóng)業(yè)觀光園，農(nóng)民群眾增收的渠道不斷拓寬。全縣共新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1個；新增農(nóng)民專業(yè)合作社7個。新民鎮(zhèn)屯莊村、西坡社區(qū)郭家莊村、義門鎮(zhèn)鴨河灣村、太峪鎮(zhèn)南莊村等村已建成果蔬大棚1330畝。全縣畜禽飼養(yǎng)總量達到12 4.6萬頭（只），存欄64.9萬頭（只），出欄5 9.7萬頭（只），肉類總產(chǎn)量3700噸，蛋類產(chǎn)量2100噸，預(yù)計可實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值9000萬元，同比增長18.4%。勞務(wù)經(jīng)濟再創(chuàng)佳績。新增輸出

勞務(wù)人員1.31萬人，全縣累計在外務(wù)工人員達到11.37萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入8.2億元。勞務(wù)經(jīng)濟已成為農(nóng)民增收致富的重要渠道。新村莊建設(shè)扎實推進。全縣“三告別’’工程完成4344盧主體建房任務(wù)，占市上下達任務(wù)的99-5%；33個新農(nóng)村續(xù)建村完成投資9500萬元，建成農(nóng)民新居1087戶，占計劃的94.5%o農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改觀。實施林業(yè)重點工程25000畝，建成干雜果經(jīng)濟林15420.6畝，完成道路綠化49.6公里，完成千里長廊建設(shè)7526.2畝，完成直觀坡面綠化6893.2畝，建成綠色家園新村17個，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。

（三）第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。旅游開發(fā)全面實施。公劉教 稼苑一期祭祀大殿已經(jīng)封頂，東、西展廳框架主體工程基本完工，游客服務(wù)中心及配套工程全面完成；大佛寺明鏡臺加固維修設(shè)計方案通過專家評審，大佛寺改擴建及民俗村建設(shè)完成規(guī)劃設(shè)計，正在實施征用搬遷；侍郎湖景區(qū)游客服務(wù)中心一期主體工程基本完工，正在進行內(nèi)外裝修；林家堡民俗村建設(shè)進展順利。同時，加強宣傳推介，舉辦了“中國〃水縣第二屆大佛旅游節(jié)’’、紅歌走進十強縣大型文藝晚會和省市文藝界名家盛夏筆會等活動，木縣的對外知名度進一步擴大。上半年，全縣累計接待游客16萬人（次），實現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入4200多萬元，分別同比增長55%和56%。商品銷售活躍。以旅游業(yè)為引領(lǐng)的餐飲、運輸、房地產(chǎn)開發(fā)等服務(wù)業(yè)，已成為推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要增長點，城鄉(xiāng)消費市場日趨活躍。1-6月份，全縣預(yù)計實現(xiàn)全社會消費品零售總額8.0億元，占年計劃18億元的44.4%，同比增長22%。市場物價增幅稍緩。全縣居民消費價格總指數(shù)比去年同期上漲5.2%，商品零售物價指數(shù)比去年同期上漲5.2%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)比去年同期上漲8.4%。

（四）項目建設(shè)進展順利。上半年，全縣引進合同項目24個，總投資295.01億元，到位資金20.8億元，占任務(wù)的57.1%。全縣確定實施的100個重點項目完成投資34.13億元，占投資計劃的39.6%。其中，68個新建項目完成投資8.53億元，占投資計劃的21.1%；32個續(xù)建項目完成投資25.6億元，占投資計劃的55.9%。列入市級的7個重點項目完成投資2 5.4億元，占投資計劃的55.9%。全縣實施的15個以工代賑項目完成6個，5類40個災(zāi)后恢復(fù)重建項目完成36個，8類70個民生項目完成14個，累計完成投資9.6億元，分別占投資計劃的40%.97%和17.5%。

（五）城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進。全縣3 4項城市建設(shè)項目完成投資7.6億元，占投資計劃的50.7%。其中，木州大廈即將投入運營，凼風(fēng)大廈、錦輝國際、涇河防洪二期、新區(qū)路網(wǎng)、紫薇山生態(tài)公園等項目快速推進，經(jīng)適房一期、廉租房二期進展順利，公共租賃房、限價商品房即將開工建設(shè)，全縣建成、在建和規(guī)劃的高層建筑達到102幢。全縣64項小城鎮(zhèn)建設(shè)工程完成投資3.6億元，占投資計劃的56.4%。其中，北極、義門等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民住宅小區(qū)建設(shè)主體工程即將完工，新民重點示范鎮(zhèn)建設(shè)全面實施，馨苑小區(qū)、鈺龍苑商住樓、舊街區(qū)街景立面改造、東大街商貿(mào)飲食綜合市場、農(nóng)資建材市場等項目進展順利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、衛(wèi)生院、幼兒園、行政辦公中心、廉租房、垃圾中轉(zhuǎn)站等項目即將開工建設(shè)。同時，扎實推進農(nóng)村城市化管理工作，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀。

（六）各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育工作取得新成績。教育 工程完成投資1.9億元，占投資計劃的68%；全縣高考一本上線275人、本上線919人，較去年分別增加了48人和68人，創(chuàng)歷史新高。我縣被評為全省首家“雙高雙普”達標縣。

城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。縣中醫(yī)院新院區(qū)門診住院樓、縣醫(yī)院培訓(xùn)中心樓、北極醫(yī)院住院樓主體工程基本結(jié)束，永樂、新民等5個中心醫(yī)院醫(yī)技褸建成即將投入使用。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面推進。國家基本藥物制度全面實施，公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進。社會保障工作扎實有效。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)28.4萬，參合率9-5.9%，比上增長了0.6個百分點；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)6916人，參保率達到85%以上；縣級定點醫(yī)院報銷比例由55%提高到70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)

定點醫(yī)院由60%提高到80%，1-6月份，共為城鄉(xiāng)群眾報銷醫(yī)療費用2581.11萬元，有效地解決了群眾“看病難”的問題。民政工作卓有成效。發(fā)放救災(zāi)款67萬元，棉衣棉被各100套，救助災(zāi)民1.6萬人次。發(fā)放農(nóng)村低保資金1245萬元，保障對象7587戶24987人，發(fā)放城市低保資金852萬元，保障對象1702戶4897人。發(fā)放優(yōu)撫補助資金263萬元，優(yōu)撫對象1056人，發(fā)放五保供養(yǎng)資金123.9萬元，供養(yǎng)對象826人。發(fā)放老年人保健津貼61.7萬元。發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金89.4萬元，救助人數(shù)1788人次，困難群眾基本生活得到了有效保障。就業(yè)再就業(yè)工作卓有成效。全縣新增就業(yè)人數(shù)5408人，安置下崗人員再就業(yè)1320人，其中，“3848”困難人員再就業(yè)364人；為123人辦理小額貸款899萬元，實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)325人，較好地完成了年初計劃任務(wù)。計劃生育工作成績顯著。國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建工作扎實開展，全縣農(nóng)村已婚育齡婦女健康檢查、兒童“七苗”接種率、人口出生政策符合率分別達到93.8、99.4%和98.9%。

二、存在問題

盡管我縣上半年經(jīng)濟運行態(tài)勢良好，各項工作都取得了一定成績，但與“西部百強縣”的目標相比，還有一定差距，仍存在一些困難和問題。一是國家的“銀根趨緊’’對我縣固定資產(chǎn)投資和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響較大。今年以來信貸政策不斷趨緊，對我縣的固定資產(chǎn)投資和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響正在

顯現(xiàn)，項目建設(shè)資金和企業(yè)生產(chǎn)周轉(zhuǎn)資金籌措難度加大，融資成本上升，部分依靠銀行貸款的項目，資金到位率較低；也暴露出我縣融資渠道單一，融資體系不健全，缺乏多元化、多層次的融資手段，對社會資本、民間資本的吸納能力不強。二是土地供給制約項目落地建設(shè)。隨著國務(wù)院15號令的頒布實施和全省衛(wèi)星拍片執(zhí)法力度的加大以及去年以來全國開展的土地督察，土地嚴管導(dǎo)致用地手續(xù)辦理緩慢與用地不足的矛盾更加突出，雖然在落實災(zāi)后重建相關(guān)政策支持下，今年建設(shè)用地形勢有較大改善，但土地供給缺口依然存在。三是由于技改，部分企業(yè)的產(chǎn)能沒有完全釋放，個別經(jīng)濟指標仍有欠賬，生產(chǎn)總值增速與全年目標任務(wù)相比差2.7個百分點。四是投資環(huán)境有待改善。在硬環(huán)境方面，園區(qū)和主城區(qū)水、電、路、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響項目落地；在軟環(huán)境方面，服務(wù)意識不強，項目謀劃能力和水平有待提高，融資、信息等服務(wù)體系不健全。五是節(jié)能降耗面臨巨大壓力。能化產(chǎn)業(yè)比重進一步提高，結(jié)構(gòu)性節(jié)能困難加大，完成全年節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。

三、下半年工作打算

下半年，我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞建設(shè)“西部百強縣”的奮斗目標，緊緊圍繞“保十強、創(chuàng)百強”的工作要求，充分利用涇河二期、312國道改線、災(zāi)后重建土地節(jié)余指標利用、國家對蔣

家河煤礦核準、超超臨界電廠建設(shè)以及國家將紅巖河水庫建設(shè)列入十二五中型水庫建設(shè)序列等有利條件，進一步改進措施，加大力度，扎實工作，加快煤炭資源開發(fā)和就地轉(zhuǎn)化，提升固定資產(chǎn)投資，確保超額完成全年各項目標任務(wù)。

（一）大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，強力推進工業(yè)化進 程。堅持以打造“新型能源化工基地，為目標，按照“立足煤、延伸煤、超越煤”的思路，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，延伸煤化工業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。重點抓好循壞經(jīng)濟、煤炭、煤化工、陶瓷和農(nóng)產(chǎn)品加工“五大”工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進180萬噸煤制甲醇、小莊煤礦、雅店煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統(tǒng)及瓦斯發(fā)電廠等項目，夯實工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。同時，對照調(diào)控指標，認真分析形勢，加強生產(chǎn)調(diào)度，強化政府監(jiān)管，在確保安全的前提下，督促各工業(yè)企業(yè)開足馬力，提速生產(chǎn)，多產(chǎn)多超，以超補欠，力爭全年工業(yè)總產(chǎn)值達到125億元，確保全縣生產(chǎn)總值突破100億元大關(guān)。進一步完善優(yōu)惠政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和支持各類人員自主創(chuàng)業(yè)，力爭年內(nèi)完成新增就業(yè)3000人，建成創(chuàng)業(yè)項目450個，使非公經(jīng)濟成為支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的中流砥柱。

（二）高度重視“三農(nóng)”工作，全面推進新農(nóng)村建設(shè)。堅持以提高群眾收入為目標，按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)致富農(nóng)民”的思路，繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入力度，全力促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。重點抓好“四大”農(nóng)業(yè)

示范園區(qū)（即農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、林家堡休閑農(nóng)業(yè)觀光園）和“五大”富民產(chǎn)業(yè)培育工程（即糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程、果業(yè)提質(zhì)增效工程、畜牧收入倍增工程、特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)工程、農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工程）建設(shè)，力爭年內(nèi)農(nóng)民人均純收入達到6000元，增長17.2%。同時，堅持不懈地推進農(nóng)村水、電、路、訊、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實抓好33個新農(nóng)村續(xù)建村和4496戶“三告別”工程，年內(nèi)全面實現(xiàn)“三告別”目標。

（三）全力抓好項目建設(shè)，促進固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。全力抓好100個重點項目的組織實施，按照續(xù)建項目抓進度、新建項目促開工的要求，分類指導(dǎo)、全力推進，確保重點項目順利建設(shè)。對年內(nèi)要求建成的項目，倒排工期，強化要素保障，確保按時竣工投產(chǎn)；對進展緩幔的項目，加大協(xié)調(diào)督促力度，推動項目單位加快進度，形成實物工作量，確保完成計劃進度；對尚未開工的縣級重點項目，主動介入做好服務(wù)，幫助項目單位完善前期手續(xù)，壓縮前期工作時間，力爭未開工項目盡快開工。對長期無實質(zhì)性進展又占有有效資源的項目，啟動退出機制。同時，加強與項目單位的銜接溝通，對項目建設(shè)中存在的困難和問題，強化協(xié)調(diào)力度，有針對性地解決項目建設(shè)中的融資、土地和項目審批等問題。推進重大項目前期工作。建立健全項目前期工作推進機制，認真研究國家宏觀經(jīng)濟政策和投資信息，對接國家投資方向

和重點，加大中央投資和省級投資項目申報工作，重點圍繞我縣的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、重大政策支持等方面謀劃項目，力爭在保障性安居工程、水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新能力建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面盡可能多地得到國家和省市支持，進一步改善我縣基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)條件，促進和帶動我縣固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長。

（四）全面加強城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。堅持以建設(shè)“關(guān)中西北部明珠城市”和“成陽北部中心城市”為目標，按照“大氣現(xiàn)代、精致人文、生態(tài)特色”的要求，全力推進城市開發(fā)建設(shè)。重點抓好3 4項城市重點項目建設(shè)，其中涇河防洪二期、濱河大道、新區(qū)路網(wǎng)、紫薇山生態(tài)公園等項目完成建設(shè)任務(wù)，大佛寺旅游大道綠化、限價房首期、海鑫大廈等項目全面完工。依托涇河新區(qū)開發(fā)，再規(guī)劃實施一批高層建筑，努力構(gòu)建起現(xiàn)代化新型城市發(fā)展的格局。同時，加快推進小城鎮(zhèn)開發(fā)，切實抓好新民重點示范鎮(zhèn)建設(shè)，全面推行農(nóng)村城市管理化模式，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。

（五）大力發(fā)展旅游事業(yè)，加快推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍 繞“發(fā)展大旅游、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、開發(fā)大市場”的理念，快速推進旅游開發(fā)建設(shè)，全力促進第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。全面啟動實施大佛寺明鏡臺維修加固、花果山石窟建設(shè)工程，快速推

進公劉教稼苑、程家川古民居配套設(shè)施建設(shè)工程，切實抓好侍郎湖、七星臺、龜蛇山漂流等自然景點規(guī)劃建設(shè)，努力打造獨具特色的旅游目的地。同時，以旅游業(yè)為引領(lǐng)，大力發(fā)展商貿(mào)物流、餐飲娛樂、房地產(chǎn)開發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)，加快完善配套產(chǎn)業(yè)體系，努力培育縣域經(jīng)濟新的增長點。

（六）統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，努力增進社會福祉。堅持從 群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實的問題出發(fā)，認真抓好教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等服務(wù)體系建設(shè)，進一步健全完善社會救助制度，使更多的發(fā)展成果惠及人民群眾。高度重視安全生產(chǎn)工作，切實抓好煤炭、校園、道路交通、煙花爆竹、涇河防汛等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的安全防范工作，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生，切實保障群眾生命財產(chǎn)安全；認真抓好信訪工作，建立健全基層矛盾糾紛疏導(dǎo)、化解和協(xié)調(diào)機制，全面加強社會治安綜合管理，確保全縣大局和諧安定。