第一篇：服務(wù)三農(nóng)支持縣域經(jīng)濟(jì)的思考

服務(wù)三農(nóng)支持縣域經(jīng)濟(jì)的思考

作者: 宏圖展 發(fā)表日期: 2008-04-12 22:41 點(diǎn)擊數(shù): 1144

一、端正經(jīng)營(yíng)和服務(wù)意識(shí)，根除對(duì)涉農(nóng)業(yè)務(wù)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。既然服務(wù)“三農(nóng)”是農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局的需要和國(guó)有資本意志的體現(xiàn)，就需要全行上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從經(jīng)營(yíng)理念和思想本源上進(jìn)一步“破繭”，把涉農(nóng)業(yè)務(wù)作為全行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的重要一環(huán)，重塑農(nóng)業(yè)銀行的“農(nóng)”字品牌，真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村金融體系的主渠道和骨干作用。盡管，農(nóng)行在“服務(wù)三農(nóng)”的歷史過程中，有過沉痛的教訓(xùn)，主要是農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、村委會(huì)大量的信貸資產(chǎn)形成不良。這種教訓(xùn)在向國(guó)有商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌過程中，在實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)重心向重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移并取得了巨大收益后，演化成了對(duì)涉農(nóng)業(yè)務(wù)認(rèn)識(shí)上的“抵觸”甚至“鄙視”，并在行動(dòng)上對(duì)農(nóng)村低效益網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行大規(guī)模的撤并，形成了目前對(duì)涉農(nóng)業(yè)務(wù)的不想做、不想真做、想做也不敢做的格局。這種認(rèn)識(shí)誤區(qū)產(chǎn)生的根源無(wú)疑是涉農(nóng)業(yè)務(wù)相對(duì)于其他業(yè)務(wù)的高風(fēng)險(xiǎn)、低收益和難管理。實(shí)質(zhì)上，銀行業(yè)本身就是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和管理的關(guān)鍵在于對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)的把握和可控，公司業(yè)務(wù)如此，涉農(nóng)業(yè)務(wù)也同樣。而歷史上涉農(nóng)業(yè)務(wù)出現(xiàn)的大量不良資產(chǎn)還有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期諸多的政策性因素、社會(huì)信用環(huán)境、銀行管理水平以及人類控制自然環(huán)境的技術(shù)和能力等。經(jīng)過了這十多年的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全行的經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力有了質(zhì)的飛躍，形成了較為科學(xué)的信貸新規(guī)則和全新的信貸經(jīng)營(yíng)理念，社會(huì)征信系統(tǒng)的推廣應(yīng)用也使信用環(huán)境得到不斷改善。觀念一變天地寬，全行只要摒棄對(duì)涉農(nóng)業(yè)務(wù)的“抵觸”和“鄙視”思想，按照現(xiàn)在的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)思路運(yùn)作涉農(nóng)業(yè)務(wù)，是完全可以在服務(wù)“三農(nóng)”上大有作為的。

二、搞好區(qū)域市場(chǎng)定位，積極推進(jìn)雙層經(jīng)營(yíng)。

1、堅(jiān)定不移地發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)的資產(chǎn)業(yè)務(wù)，為服務(wù)“三農(nóng)”提供強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)支撐。近年來，農(nóng)業(yè)銀行通過加快向重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)信貸投放，極大地促進(jìn)了全行盈利水平的提高和綜合實(shí)力的提升。以我們營(yíng)業(yè)部為例，通過近幾年對(duì)鄭東新區(qū)土地儲(chǔ)備、省交通廳、鄭煤集團(tuán)等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的信貸投放，順利實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，并逐步成為全省先進(jìn)行。也可以說，沒有對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的營(yíng)銷成功，就沒有營(yíng)業(yè)部的今天。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的資產(chǎn)業(yè)務(wù)將一直是營(yíng)業(yè)部改革和發(fā)展的基石，繼續(xù)堅(jiān)定不移地做精、做大、做強(qiáng)資產(chǎn)業(yè)務(wù)，大幅度地增加全行盈利能力，就可以為更好地服務(wù)“三農(nóng)”提供強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)支撐。

2、正確看待發(fā)展涉農(nóng)業(yè)務(wù)中的問題，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的責(zé)任感。目前，發(fā)展涉農(nóng)業(yè)務(wù)確實(shí)存在諸多的障礙，如金融產(chǎn)品與服務(wù)不適應(yīng)，信貸授權(quán)對(duì)縣級(jí)行限制過于嚴(yán)格，對(duì)涉農(nóng)、小企業(yè)、縣域業(yè)務(wù)沒有單獨(dú)的核算、考評(píng)辦法，不能準(zhǔn)確地反映涉農(nóng)小企業(yè)和縣域業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)狀況，縣域支行普遍存在人員總量少、素質(zhì)較低和年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象。這些障礙是目前的現(xiàn)實(shí)存在，但面向“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”是農(nóng)行股份制改革的首要原則，是黨和國(guó)家從優(yōu)化國(guó)家金融戰(zhàn)略布局作出的考慮，因此需要全行從講政治的高度，認(rèn)識(shí)對(duì)支持“三農(nóng)”發(fā)展的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和歷史使命感，把全行的經(jīng)營(yíng)思想統(tǒng)一到面向“三農(nóng)”、做大“三農(nóng)”、做好“三農(nóng)”上來，主動(dòng)克服和消除服務(wù)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)中的障礙，使“三農(nóng)”業(yè)務(wù)與城市業(yè)務(wù)成為農(nóng)業(yè)銀行改革和前進(jìn)的“兩駕馬車”，兩輪驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)銀行的股份制改造。

3、堅(jiān)持商業(yè)化運(yùn)作，開拓和搶占農(nóng)村大市場(chǎng)。近年來農(nóng)村大規(guī)模的招商引資，帶來了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的空前繁榮，很多大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，在農(nóng)村形成了多種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈，城鄉(xiāng)差距在逐步縮小，城鄉(xiāng)交融格局基本形成，農(nóng)村大市場(chǎng)正被廣泛開發(fā)和挖掘，這一過程中涌現(xiàn)出的各種經(jīng)濟(jì)體，將進(jìn)一步衍生出種類更多、層次更高的金融需求。農(nóng)業(yè)銀行如果能夠抓住機(jī)遇，主動(dòng)承擔(dān)起縣域優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)的提供者和新型農(nóng)村金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)者、推廣者，那么，立足“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”，將有可能成為農(nóng)行的比較優(yōu)勢(shì)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)，并成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新生動(dòng)力。前些年，由于撤并網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)行的農(nóng)村營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率大大降低，業(yè)務(wù)發(fā)展半徑被縮小，經(jīng)營(yíng)能力很有限，以目前的網(wǎng)點(diǎn)布局，要開拓和搶占農(nóng)村市場(chǎng)，必須揚(yáng)長(zhǎng)避短，按商業(yè)性原則服務(wù)“三農(nóng)”：在經(jīng)營(yíng)策略上，主要靠發(fā)揮自己的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、結(jié)算優(yōu)勢(shì)等，加強(qiáng)與其他金融機(jī)構(gòu)的合作，延長(zhǎng)拓寬服務(wù)領(lǐng)域。在拓展金融產(chǎn)品、發(fā)展業(yè)務(wù)上，要兼顧城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)施城市農(nóng)村聯(lián)動(dòng)，不能在產(chǎn)品服務(wù)上形成城鄉(xiāng)剪刀差。同時(shí)要兼顧贏利，充分體現(xiàn)農(nóng)行商業(yè)性這一本質(zhì)，避免不講效益的“大哥大”行為。

4、梳理內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)臵，試點(diǎn)“一行兩策”雙層經(jīng)營(yíng)模式。在組織建設(shè)上，要整合現(xiàn)有部門劃分，統(tǒng)一在總行、一級(jí)分行、二級(jí)分行、縣級(jí)行設(shè)立“公司業(yè)務(wù)部”和“三農(nóng)業(yè)務(wù)部”，明確劃分客戶管理范圍，將目前的公司業(yè)務(wù)部、機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部、房地產(chǎn)信貸部中與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)不密切的客戶統(tǒng)歸“公司業(yè)務(wù)部”管理，凡與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的客戶（含自然人和法人）均歸“三農(nóng)業(yè)務(wù)部”管理，在以后的客戶拓展上也以與“農(nóng)”關(guān)聯(lián)程度劃分。兩部門共享前后臺(tái)管理資源，管理定位也相同。部門內(nèi)部可以分別根據(jù)業(yè)務(wù)品種或目標(biāo)對(duì)象進(jìn)行業(yè)務(wù)范圍細(xì)分。在業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)核算考核上，要適當(dāng)考慮三農(nóng)業(yè)務(wù)的獨(dú)特性和落后差距，政策上實(shí)行必要的優(yōu)惠和傾斜，實(shí)行計(jì)劃單獨(dú)下達(dá)，考核辦法分別制定，考核內(nèi)容單獨(dú)管理。特別是要按照經(jīng)濟(jì)資本管理和管理會(huì)計(jì)原則，準(zhǔn)確計(jì)量和考核涉農(nóng)業(yè)務(wù)的成本、風(fēng)險(xiǎn)和收益。要通過設(shè)定科學(xué)的考核指標(biāo)體系，糾正短期經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)涉農(nóng)業(yè)務(wù)規(guī)范、長(zhǎng)效發(fā)展。

三、完善現(xiàn)有信貸管理制度，加快縣域及涉農(nóng)業(yè)務(wù)發(fā)展。

一是要健全完善授權(quán)授信體系，在風(fēng)險(xiǎn)可控和責(zé)任落實(shí)的前提下，適當(dāng)擴(kuò)大縣級(jí)行“三農(nóng)”業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)授權(quán)，特別是縣域小企業(yè)貸款和個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款的轉(zhuǎn)授權(quán)，提高“三農(nóng)”業(yè)務(wù)辦理的靈活性和時(shí)效性。

二是加快業(yè)務(wù)流程的再造。對(duì)縣域大中型優(yōu)質(zhì)客戶要提升營(yíng)銷層次、簡(jiǎn)化決策流程，實(shí)行“兩級(jí)終審”。對(duì)縣域零售類信貸業(yè)務(wù)，可采取“嚴(yán)格授信、靈活用信”的業(yè)務(wù)辦理方式，提高服務(wù)效率。要充分利用信貸管理系統(tǒng)加快實(shí)施聯(lián)機(jī)評(píng)審網(wǎng)上審批和在線監(jiān)控等，實(shí)現(xiàn)縣域業(yè)務(wù)的專業(yè)化高效決策和集約化全程監(jiān)管。

三是要調(diào)整優(yōu)化客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。除部分壟斷和規(guī)范化要求高的行業(yè)，取消“鼓勵(lì)大客戶、限制小客戶”的準(zhǔn)入評(píng)價(jià)指標(biāo)。

四是要積極創(chuàng)新?lián)C(jī)制。探索實(shí)行企業(yè)聯(lián)保、動(dòng)產(chǎn)抵押、倉(cāng)單質(zhì)押等多元化的擔(dān)保方式。

五是要以個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款業(yè)務(wù)為突破口，加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖、加工、冷藏、運(yùn)輸?shù)葌€(gè)體工商戶的支持力度，對(duì)融資額在50萬(wàn)元以下，在具備足額抵押或擔(dān)保實(shí)力充足的情況下，可以簡(jiǎn)化流程，由支行自主審批，依此培育優(yōu)質(zhì)個(gè)人客戶群，帶動(dòng)農(nóng)村零售銀行業(yè)務(wù)的快速增長(zhǎng)。

四、完善差別化的分類管理，提升縣域營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)功能。

對(duì)縣級(jí)支行，要按照分類管理的要求，采取不同管理思路，其中對(duì)盈利型支行，應(yīng)鼓勵(lì)其實(shí)施全面發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)全能型現(xiàn)代商業(yè)銀行為目標(biāo)，并在資源配臵、信貸政策、考核評(píng)價(jià)等方面適度傾斜，以提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)其盈利能力。對(duì)微利型支行，應(yīng)實(shí)施積極謹(jǐn)慎的發(fā)展戰(zhàn)略，主要引導(dǎo)茯找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，積極尋找新的業(yè)務(wù)和效益增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)虧損型支行，應(yīng)實(shí)施適度從緊的發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)是保障開門營(yíng)業(yè)，保證基本薪酬，嚴(yán)格控制成本，提高自我發(fā)展能力。對(duì)支行以下的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，要從壓縮總量轉(zhuǎn)變到優(yōu)化結(jié)構(gòu)上來，在縣城和中心集鎮(zhèn)建設(shè)一批功能完善、服務(wù)良好、軟硬件設(shè)施齊全的骨干精品網(wǎng)點(diǎn)，達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的分理處可升格為二級(jí)支行。在新興經(jīng)濟(jì)區(qū)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展較快的重要區(qū)域，可以適當(dāng)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)和自助銀行設(shè)備，以更好的服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和百姓生活。

五、加快縣域電子化建設(shè)，夯實(shí)服務(wù)三農(nóng)的技術(shù)支撐。

在縣域內(nèi)，農(nóng)行的電子化水平目前具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但也必須繼續(xù)保持領(lǐng)先一步。硬件上要繼續(xù)加大投入，并在顯要位臵公示其操作規(guī)程。通過充分利用當(dāng)?shù)馗鞣N媒體宣傳與上門營(yíng)銷相結(jié)合的辦法，著力拓展“網(wǎng)上銀行”、“電話銀行”等電子銀行業(yè)務(wù)。同時(shí)要進(jìn)一步加大技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)力度，積極推廣適合支農(nóng)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，增強(qiáng)服務(wù)三農(nóng)的針對(duì)性。要進(jìn)一步強(qiáng)化員工隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)參加社會(huì)計(jì)算機(jī)晉級(jí)考試，同時(shí)創(chuàng)造條件讓全行員工參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡可能熟練掌握并嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)操作規(guī)程和電算化條件下內(nèi)控管理要求，防范操作風(fēng)險(xiǎn)。

六、搞好與國(guó)家扶持“三農(nóng)”政策的銜接，找準(zhǔn)服務(wù)“三農(nóng)”的著力點(diǎn)。

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的逐步展開，國(guó)家財(cái)政支農(nóng)力度會(huì)空前加大。因此，要做好服務(wù)“三農(nóng)”工作，必須加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)宏觀形勢(shì)、政策、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等方面的分析研究，提高對(duì)新農(nóng)村建設(shè)信貸市場(chǎng)的把握能力。要按照“國(guó)家扶持的項(xiàng)目就是農(nóng)行服務(wù)的重點(diǎn)”的原則，配合落實(shí)好國(guó)家扶持“三農(nóng)”政策。一是借助各級(jí)政府加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的政策，重點(diǎn)支持農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中新建、擴(kuò)建和舊城改造項(xiàng)目以及城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)，縣域電網(wǎng)改造、農(nóng)村省級(jí)公路建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，農(nóng)村新能源項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中經(jīng)營(yíng)性環(huán)保綠化工程、污水處理工程、土地儲(chǔ)備和房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目。二是按照“放得出、收得回、有效益”的總體要求，繼續(xù)保持對(duì)貧困地區(qū)的信貸支持力度，按時(shí)完成下達(dá)的扶貧貼息貸款計(jì)劃，并重點(diǎn)投向能帶動(dòng)貧困人口脫貧致富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。三是要積極關(guān)注農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)等政策的推廣，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)單位，積極宣傳我行在結(jié)算、匯兌、管理甚至理財(cái)?shù)确矫娴膬?yōu)勢(shì)，為他們提供高品質(zhì)金融服務(wù)的同時(shí)，籌集資金，為服務(wù)“三農(nóng)”提供堅(jiān)實(shí)的資金基礎(chǔ)。

第二篇：支持服務(wù)三農(nóng)工作措施

服務(wù)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì) 惠及一方百姓

陸良縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社近年來不斷增強(qiáng)服務(wù)功能，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，加大信貸投入，有力的支持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。截止2011年8月末，各項(xiàng)存款達(dá)23億4337萬(wàn)元，突破20億大關(guān)，各項(xiàng)貸款達(dá)15億5862萬(wàn)元，其中：農(nóng)業(yè)貸款13億3767萬(wàn)元，實(shí)踐證明，農(nóng)村信用社是最好的聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶，是廣大城鄉(xiāng)客戶自己的銀行，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)架起了誠(chéng)信致富、合作共贏的金橋。已然成為新形勢(shì)下農(nóng)村金融的主力軍。

一、推行“農(nóng)貸直通車” 開辟“綠色信貸”通道。為提高支農(nóng)服務(wù)水平，解決農(nóng)民“貸款難”問題，陸良聯(lián)社在全縣轟轟烈烈推行了“農(nóng)貸直通車”制度，開辟“綠色信貸”通道。各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)“農(nóng)貸直通車”綠色窗口，延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，開展上門服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)、定點(diǎn)服務(wù)等便民措施，貸款發(fā)放簡(jiǎn)化手續(xù)，方便快捷。農(nóng)戶只要簡(jiǎn)單地填寫一份申請(qǐng)書，憑貸款證、身份證、印章即：“兩證一印”就能方便、快捷地獲得貸款，貸款就像取存款一樣方便。2011年，全縣有104154戶農(nóng)戶獲得了小額信用貸款及聯(lián)保貸款的支持，占全縣農(nóng)戶總戶數(shù)的73.25%，最大限度地解決了全縣農(nóng)民生產(chǎn)、生活的資金需求，贏得了農(nóng)民、政府、信用社 “三滿意”。

二、優(yōu)化信用環(huán)境，大力推進(jìn)信用村鎮(zhèn)建設(shè)。陸良聯(lián)社始終把優(yōu)化信用環(huán)境，推進(jìn)信用村鎮(zhèn)建設(shè)作為提升信貸支農(nóng)服務(wù)上水平的重要工作，并得到了縣委政府的大力支持，成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《實(shí)施方案》，層層抓落實(shí)。首先完善建檔工作，進(jìn)村入戶，查缺補(bǔ)漏，依據(jù)農(nóng)戶人品、家庭財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)、收入等情況及歷年貸款信用程度，規(guī)范建立健全“一戶一檔”“一村一冊(cè)”的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案。其次完善農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定工作及《貸款證》的核發(fā)，在建立《農(nóng)村信用社農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案》的基礎(chǔ)上，根據(jù)紙質(zhì)檔案資料完整錄入信貸系統(tǒng)，并掃描農(nóng)戶身份證作為信貸系統(tǒng)的圖片電子檔案。農(nóng)村信用戶的信用等級(jí)評(píng)定分為：優(yōu)秀、較好、一般、次級(jí)四個(gè)等級(jí)。信用等級(jí)為“優(yōu)秀”的信用戶，貸款最高限額核定到10萬(wàn)元；信用等級(jí)為“較好”的信用戶，貸款最高限額核定到8萬(wàn)元；信用等級(jí)為“一般”的信用戶，貸款最高限額核定到5萬(wàn)元，“次級(jí)”信用戶不核貸款。方便快捷地向農(nóng)戶發(fā)放貸款，加大小額農(nóng)貸投放力度，最大限度地滿足農(nóng)戶生產(chǎn)、生活資金的需求。

2011年，在已創(chuàng)建活水、芳華、召夸三個(gè)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上開展對(duì)小百戶信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的40%。全縣共建立農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案132932戶，占全縣總農(nóng)戶數(shù)142185 戶的93.49%，頒發(fā)貸款證112042個(gè)，占建檔農(nóng)戶的84.29%，核定貸款限額99135萬(wàn)元，評(píng)定信用戶105030戶，占建檔農(nóng)戶的79.01%，構(gòu)建了良好的農(nóng)村信用體系和環(huán)境，比如：三岔子信用村委會(huì)有農(nóng)戶1175戶，人口4325人，2011年貸款金額為1404萬(wàn)元，戶均貸款達(dá)1.2萬(wàn)元，人均貸款達(dá)3500元，但不良貸款只有7萬(wàn)元，均為2006年以前形成不良貸款，2006年至今，新發(fā)放貸款收回率均為100%。

通過信用村鎮(zhèn)的創(chuàng)建，營(yíng)造了陸良地方的誠(chéng)信環(huán)境。積極倡導(dǎo)“守信光榮，失信可恥”的社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)了農(nóng)村信用文化和精神文明建設(shè)，也促使農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)主體及時(shí)、方便、有效地獲得資金支持，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不斷增加收入，實(shí)現(xiàn)致富目標(biāo)。不僅讓農(nóng)戶得到了實(shí)惠，建立了誠(chéng)信意識(shí)，同時(shí)影響了企事業(yè)單位及公職人員的惡意逃廢金融債務(wù)行為，改善農(nóng)村信用社信貸資產(chǎn)質(zhì)量，有效防范和化解農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。有利于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)意識(shí)，加大扶持力度，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

三、創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，滿足農(nóng)村多元化資金需求。陸良聯(lián)社還開辦了“聯(lián)保特色貸款”、“林權(quán)抵押貼息貸款”、“農(nóng)村黨員帶頭致富貸款”、“巾幗科技示范貸款”、“扶貧貼息貸款”、“農(nóng)民工、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸免扶補(bǔ)貸款” 等業(yè)務(wù)品種，滿足農(nóng)村多元化資金需求。比如：自2001年起，陸良聯(lián)社在車馬堡村委會(huì)開辦了油菜籽加工聯(lián)保特色貸 款，當(dāng)時(shí)的聯(lián)保小組共由2個(gè)小組，15家農(nóng)戶組成，單戶貸款最高額度達(dá)6萬(wàn)元，總額達(dá)90萬(wàn)元。通過10年的發(fā)展，2011年，該村委會(huì)共發(fā)展4個(gè)榨油聯(lián)保小組，由31家農(nóng)戶組成，單戶貸款金額已達(dá)50萬(wàn)元，貸款總額達(dá)1214萬(wàn)元，油菜籽加工聯(lián)保特色貸款在10年間，沒有任何逾期，沒有出現(xiàn)不良貸款，創(chuàng)下了良好的信用記錄，農(nóng)戶的生活狀況也發(fā)生了翻天覆地的變化，家家都蓋起了洋房，家用電器一應(yīng)俱全，每戶年均純收入達(dá)到5-10萬(wàn)元，信貸資金助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富的目標(biāo)。

四、完善金融科技產(chǎn)品，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)滿足農(nóng)村金融需求。截止2011年8月末，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝ATM機(jī)9臺(tái)，自助銀行1個(gè)，POS機(jī)23個(gè)，陸良農(nóng)村信用社在2011里將對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)ATM機(jī)安裝全覆蓋，最大程度的滿足“三農(nóng)”的金融網(wǎng)絡(luò)服務(wù)需求；共發(fā)金碧卡8萬(wàn)余張，其中金碧惠農(nóng)卡2.8萬(wàn)余張，拓寬銀行卡結(jié)算渠道，改善了農(nóng)村銀行卡應(yīng)用環(huán)境；大力發(fā)展網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，陸良聯(lián)社已開辦了企業(yè)網(wǎng)上銀行、個(gè)人網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，開通電話銀行、手機(jī)銀行業(yè)務(wù)，引領(lǐng)廣大城鄉(xiāng)客戶向現(xiàn)代金融的步伐邁進(jìn)；認(rèn)真做好各項(xiàng)資金的發(fā)放工作，一是共代理發(fā)放財(cái)政直補(bǔ)農(nóng)民資金惠農(nóng)“一折通”36萬(wàn)余戶次，資金近1億元；二是“家電下鄉(xiāng)”各項(xiàng)補(bǔ)貼農(nóng)戶18760戶，補(bǔ)貼金額為1572萬(wàn)元；三是聯(lián)社與縣煙草公司電子化接口程序的成功對(duì)接，將陸良縣煙農(nóng) 30674戶，約3.4億元的煙葉銷售兌付款實(shí)現(xiàn)了銀行電子化支付，極大的方面了農(nóng)戶，農(nóng)村信用社真正成為老百姓自己的銀行。

五、全力做好抗旱信貸支農(nóng)工作。

2010年，陸良縣遭遇了百年不遇的大旱，聯(lián)社黨委高度重視、積極行動(dòng)，采取有力措施，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于抗旱救災(zāi)支持春耕生產(chǎn)的緊急通知》，成立了抗旱救災(zāi)支持春耕生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，把抗旱救災(zāi)信貸服務(wù)工作作為頭等大事，放在突出位臵，集中資金、集中力量投入到支持抗旱救災(zāi)工作中，突出“以農(nóng)為本，為農(nóng)服務(wù)”的辦社宗旨，改進(jìn)工作作風(fēng)，建立信貸綠色通道，千方百計(jì)籌措資金，簡(jiǎn)化信貸手續(xù)，加大信貸投放力度，全力支持保民生、保春耕工作。2010，陸良聯(lián)社共發(fā)放13,130戶抗旱救災(zāi)貸款，金額達(dá)2億2170萬(wàn)元，支持農(nóng)戶購(gòu)買水泵、塑管、運(yùn)水車抗旱用油、化肥、地膜、種籽，修建水窖等，為災(zāi)民提供了強(qiáng)有力的信貸支持。

六、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，惠及百姓。

在“三農(nóng)”服務(wù)工作中，陸良聯(lián)社一是對(duì)涉及到服務(wù)工作中的信貸、會(huì)計(jì)、出納等崗位制定了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展了“服務(wù)創(chuàng)優(yōu)工程”，加強(qiáng)了服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化員工禮儀等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；舉辦了業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽，“科學(xué)發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)”的演講比賽；統(tǒng)一著裝，從現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)、暗中查訪、問卷調(diào)查、視頻監(jiān)控等方面對(duì)各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行考 評(píng)，有力的提高了我縣農(nóng)村信用社服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

陸良聯(lián)社在讓農(nóng)民感到貼身優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，還積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取政府財(cái)政貼息、利率優(yōu)惠等政策，把實(shí)惠讓給百姓，讓給農(nóng)民，體現(xiàn)黨惠農(nóng)政策的陽(yáng)光和溫暖。一是開辦信貸扶貧貼息貸款業(yè)務(wù)，財(cái)政貼息4%，農(nóng)戶承擔(dān)3.2%，2007年至2009年共發(fā)放2.4億元扶貧貼息貸款，政府財(cái)政共向農(nóng)戶貼息960萬(wàn)元；二是信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶實(shí)行貸款利率優(yōu)惠，利差0.28%，全縣每年共向農(nóng)戶優(yōu)惠利息80多萬(wàn)元；三是與政府開辦“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)貼息貸款，利息全部由財(cái)政貼補(bǔ)，2009年至今，政府財(cái)政向222戶創(chuàng)業(yè)者貼息94萬(wàn)元。陸良農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”工作給老百姓帶來了實(shí)惠，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，生活水平的提高，取得較好的自身效益和社會(huì)效益。

在陸良縣64萬(wàn)人民的心目中，農(nóng)村信用社儼然成為一道奪目的風(fēng)景線。這是因?yàn)樵谌h關(guān)注“三農(nóng)”的大背景下，農(nóng)村信用社挺身而出，提綱赴任，走在了轄內(nèi)金融行業(yè)的前列，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收立下了赫赫頭功。2010年9月被中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)授予“全國(guó)最佳服務(wù)三農(nóng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”榮譽(yù)稱號(hào)，10月被省聯(lián)社評(píng)為全省“服務(wù)創(chuàng)優(yōu)工程”工作先進(jìn)集體，11月被省聯(lián)社評(píng)為“財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)開發(fā)與推廣”先進(jìn)集體。被省政府授予抗旱支農(nóng)先進(jìn)單位，被市政府授予“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”先進(jìn)單位。如今，陸良信合人正以與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)業(yè)觀，以腳 踏實(shí)地的事業(yè)觀，以誠(chéng)信服務(wù)的守業(yè)觀，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，惠及一方百姓的征程上再創(chuàng)新輝煌！

第三篇：縣財(cái)政支持服務(wù)三農(nóng)工作匯報(bào)

縣財(cái)政支持服務(wù)三農(nóng)工作匯報(bào)

縣財(cái)政支持服務(wù)三農(nóng)工作匯報(bào)2007-02-02 21:55:19

按照縣委縣政府近年關(guān)于“三農(nóng)”工作和貫徹落實(shí)中央號(hào)文件的總體部署和目標(biāo)任務(wù)的要求，我縣的農(nóng)業(yè)財(cái)政工作始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹新時(shí)期兩個(gè)中央號(hào)文件精神，貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，貫徹各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大支農(nóng)投入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)，以增加農(nóng)民收入，提高我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為中心，在扶持我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展，落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策和資金方面，做了卓有成效的工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真落實(shí)“中央號(hào)文件”，全面貫徹各項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)的政策。

根據(jù)“中央號(hào)”文件精神，省委省政

府決定在全省范圍內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅，我局迅速行動(dòng)，組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)免征農(nóng)業(yè)稅的相關(guān)政策。

一是廣泛宣傳，讓免稅政策家喻戶曉。采取多種形式進(jìn)行政策宣傳，利用“科技之春”交流會(huì)之機(jī)，設(shè)立農(nóng)業(yè)稅政策咨詢點(diǎn)；并抽調(diào)同志參加縣上組織的一號(hào)文件宣講團(tuán)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、田間地頭解讀財(cái)政方面的惠農(nóng)政策，受到社會(huì)各屆好評(píng)。

二是保質(zhì)保量地完成了全縣糧食直補(bǔ)退耕還林面積的測(cè)算、核實(shí)，制定出了切實(shí)可行的實(shí)施方案。

三是堅(jiān)持公平、公開、公正、公示的原則，對(duì)補(bǔ)貼農(nóng)戶實(shí)行張榜公示制，農(nóng)戶無(wú)異議后，按相關(guān)程序上報(bào)。

四是對(duì)各項(xiàng)資金的發(fā)放實(shí)行數(shù)據(jù)庫(kù)管理，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組農(nóng)戶建立數(shù)據(jù)庫(kù)信息資料。

五是設(shè)立專戶，確保財(cái)政支農(nóng)資金?？顚Ｓ茫h設(shè)立專戶個(gè)。

六是嚴(yán)格執(zhí)行政策，精心組織實(shí)施。我局成立工作組，嚴(yán)格按照“四簽字”、“五到戶”、“六不準(zhǔn)”的工作原則和程序辦事。

七是留守鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入村組、督查指導(dǎo)兌付工作?？h局安排全局各單位分別包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用星期天休息時(shí)間協(xié)同主管的領(lǐng)導(dǎo)深入村組督促發(fā)放工作，保質(zhì)保量地完成了資金的發(fā)放任務(wù)。

八是圓滿是完成了萬(wàn)元的發(fā)放工作。①完成××年糧食直補(bǔ)資金萬(wàn)元的發(fā)放；②完成了××年良種補(bǔ)貼資金萬(wàn)元發(fā)放；③完成××年退耕還林資金萬(wàn)元發(fā)放任務(wù)；④完成農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免萬(wàn)元發(fā)放任務(wù)。

二、對(duì)農(nóng)民落實(shí)了春播地膜玉米的補(bǔ)貼。

××年上級(jí)下達(dá)我縣春播地膜玉米補(bǔ)貼資金萬(wàn)元。我們按照省《××年春播地膜玉米補(bǔ)貼資金實(shí)施辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際情況，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)稅局、縣農(nóng)技中心核報(bào)的基礎(chǔ)資料，我縣地膜玉

米面積涉及個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)村，個(gè)村民小組，戶農(nóng)戶。地膜玉米面積畝，依據(jù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和核定的面積將資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)技站兌付到農(nóng)民手中。××年的兌付工作圓滿完成，我們也向農(nóng)民交了一份滿意的答卷。

三、財(cái)政落實(shí)支農(nóng)資金及項(xiàng)目資金情況

⒈支農(nóng)預(yù)算執(zhí)行情況

××年，我縣支農(nóng)預(yù)算安排萬(wàn)元，占總預(yù)算的，其中：生產(chǎn)性支出萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)支出萬(wàn)元，林業(yè)支出萬(wàn)元，水利支出萬(wàn)元，截止××年月日，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度為萬(wàn)元，占支農(nóng)總預(yù)算的。

支農(nóng)預(yù)算的生產(chǎn)性支出××年比××年在農(nóng)業(yè)支出中增加萬(wàn)元，符合市委、市政府的《關(guān)于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的實(shí)施意見》中要求要加大對(duì)支農(nóng)的投入力度，“大縣不低于萬(wàn)元，小縣不低于萬(wàn)元的支農(nóng)生產(chǎn)性投入”，而且必須保持每年的增幅。

⒉爭(zhēng)取支農(nóng)專項(xiàng)資金情況

××年，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金共計(jì)萬(wàn)元。其中：爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金萬(wàn)元，用于土地治理項(xiàng)目；爭(zhēng)取扶貧資金萬(wàn)元，用于扶貧重點(diǎn)村建設(shè)；爭(zhēng)取林業(yè)天保資金萬(wàn)元；爭(zhēng)取農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程專項(xiàng)資金萬(wàn)元；爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)科技入戶專項(xiàng)資金萬(wàn)元；爭(zhēng)取營(yíng)頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)供水工程資金萬(wàn)元；爭(zhēng)取畜牧小區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金萬(wàn)元；爭(zhēng)取《眉縣奶牛標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)技術(shù)集成示范建設(shè)》項(xiàng)目資金萬(wàn)元。撥付農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金萬(wàn)元。

⒊申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目個(gè)，總投資萬(wàn)元，擬爭(zhēng)取國(guó)家投資萬(wàn)元，已落實(shí)個(gè)項(xiàng)目，到位資金萬(wàn)元，撥付萬(wàn)元。

⒋申請(qǐng)科教文專項(xiàng)資金項(xiàng)目個(gè)，擬爭(zhēng)取國(guó)家投資萬(wàn)元，已落實(shí)項(xiàng)目個(gè)，到位資金萬(wàn)元，撥付資金萬(wàn)元。

四、財(cái)政對(duì)支農(nóng)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持情況

根據(jù)寶市財(cái)辦農(nóng)專（）號(hào)文件，我縣××年實(shí)施了財(cái)政投入萬(wàn)元專項(xiàng)資金的優(yōu)質(zhì)糧食示范基地建設(shè)項(xiàng)目。該基地在

我縣常興、馬家兩鎮(zhèn)個(gè)行政村建立優(yōu)質(zhì)糧食基地萬(wàn)畝（其中：優(yōu)質(zhì)糧食示范方田畝，一級(jí)小麥種子田畝）。項(xiàng)目從基地落實(shí)、技術(shù)培訓(xùn)、采土化驗(yàn)、統(tǒng)一配肥、統(tǒng)一供種到精量半精量播種，以及田間技術(shù)指導(dǎo)和病蟲害防治，全面完成了項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?；厝繉?shí)行訂單模式管理，陜西老牛面粉公司按市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)上浮收購(gòu)，可為農(nóng)民增收萬(wàn)元以上，為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收創(chuàng)出了一條新路。

五、實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以及“兩減免三補(bǔ)貼”政策后，我縣農(nóng)民減負(fù)情況

按照中央、省市統(tǒng)一安排部署，我縣的農(nóng)村稅費(fèi)改革工作從××年月起，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“三個(gè)取消（即取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌；取消農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資；取消屠宰稅）、一個(gè)逐步取消（逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工）、兩個(gè)調(diào)整（調(diào)整農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策）、一項(xiàng)改革

（改革村提留征收使用辦法）”的主要工作任務(wù)，堅(jiān)持“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則，選調(diào)精干力量組成強(qiáng)有力的工作班子，精心組織實(shí)施，通過全面落實(shí)各項(xiàng)政策，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保持了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

近三年來，通過實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年得到了減輕。

稅改前，我縣每年農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額為萬(wàn)元。××年，按照中、省、市文件精神，我縣停止征收鄉(xiāng)統(tǒng)籌，村提留及屠宰稅，全縣每年向農(nóng)民少收各種稅費(fèi)萬(wàn)元。

××年，我縣全部取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，并實(shí)行農(nóng)業(yè)稅稅率降低一個(gè)百分點(diǎn)，全縣又向農(nóng)民減收農(nóng)業(yè)稅萬(wàn)元。

××年，我縣全面免征農(nóng)業(yè)稅后，全縣農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了零負(fù)擔(dān)。

在基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村稅費(fèi)改革第一階段的預(yù)期目標(biāo)后，我縣又通過落實(shí)糧食直補(bǔ)及良種補(bǔ)貼等惠民政策，增加了全縣農(nóng)民的收入。

××年，省、市確定我縣糧食直補(bǔ)

資金萬(wàn)元，我縣核定應(yīng)補(bǔ)面積萬(wàn)畝。按照每畝元補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，共向種糧農(nóng)民發(fā)放糧補(bǔ)資金萬(wàn)元。農(nóng)民人均受益元，戶均增收元。

××年，我縣核定糧食種植面積萬(wàn)畝，繼續(xù)按每畝元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，共向種糧農(nóng)民發(fā)放糧補(bǔ)資金萬(wàn)元，同時(shí)向農(nóng)民發(fā)放良種補(bǔ)貼萬(wàn)元，兩項(xiàng)共計(jì)向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼萬(wàn)元，農(nóng)民人均受益元，戶均增收元。

以上，是我們?cè)谵r(nóng)民減負(fù)方面所作的工作，但是，農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)我縣財(cái)政影響也較大。一方面，實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留及屠宰稅，大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民收入得到增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。另一方面，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，對(duì)我縣財(cái)政收入總量影響較大。實(shí)施稅改后，為了保證地方財(cái)力不受影響，上級(jí)財(cái)政對(duì)地方財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付給予補(bǔ)助，我縣財(cái)力變化不大，但是，稅改前我縣地方財(cái)政收入總量萬(wàn)元，而到××年，全縣財(cái)政收入總量

僅為萬(wàn)元，下降余萬(wàn)元，使縣財(cái)政的自給率明顯降低。

總之，在目前形勢(shì)下，財(cái)政工作和“三農(nóng)”工作密不可分，我們要把農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收掛在心間，為“三農(nóng)”誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心盡力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，認(rèn)真解決好農(nóng)民一家一戶辦不了的事情，讓公共財(cái)政惠及千家萬(wàn)戶。

××年月日

第四篇：縣財(cái)政支持服務(wù)三農(nóng)工作匯報(bào)

按照縣委縣政府近年關(guān)于“三農(nóng)”工作和貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件的總體部署和目標(biāo)任務(wù)的要求，我縣的農(nóng)業(yè)財(cái)政工作始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹新時(shí)期兩個(gè)中央1號(hào)文件精神，貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，貫徹各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大支農(nóng)投入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)，以增加農(nóng)民收入，提高我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為中心，在扶持我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展，落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策和資金方面，做了卓有成效的工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真落實(shí)“中央1號(hào)文件”，全面貫徹各項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)的政策。

根據(jù)“中央1號(hào)”文件精神，省委省政府決定在全省范圍內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅，我局迅速行動(dòng)，組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)免征農(nóng)業(yè)稅的相關(guān)政策。

一是廣泛宣傳，讓免稅政策家喻戶曉。采取多種形式進(jìn)行政策宣傳，利用“科技之春”交流會(huì)之機(jī)，設(shè)立農(nóng)業(yè)稅政策咨詢點(diǎn)；并抽調(diào)同志參加縣上組織的一號(hào)文件宣講團(tuán)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、田間地頭解讀財(cái)政方面的惠農(nóng)政策，受到社會(huì)各屆好評(píng)。

二是保質(zhì)保量地完成了全縣糧食直補(bǔ)退耕還林面積的測(cè)算、核實(shí)，制定出了切實(shí)可行的實(shí)施方案。

三是堅(jiān)持公平、公開、公正、公示的原則，對(duì)補(bǔ)貼農(nóng)戶實(shí)行張榜公示制，農(nóng)戶無(wú)異議后，按相關(guān)程序上報(bào)。

四是對(duì)各項(xiàng)資金的發(fā)放實(shí)行數(shù)據(jù)庫(kù)管理，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組農(nóng)戶建立數(shù)據(jù)庫(kù)信息資料。

五是設(shè)立專戶，確保財(cái)政支農(nóng)資金?？顚Ｓ?，全縣設(shè)立專戶11個(gè)。

六是嚴(yán)格執(zhí)行政策，精心組織實(shí)施。我局成立工作組，嚴(yán)格按照“四簽字”、“五到戶”、“六不準(zhǔn)”的工作原則和程序辦事。

七是留守鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入村組、督查指導(dǎo)兌付工作?？h局安排全局各單位分別包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用星期天休息時(shí)間協(xié)同主管的領(lǐng)導(dǎo)深入村組督促發(fā)放工作，保質(zhì)保量地完成了資金的發(fā)放任務(wù)。

八是圓滿是完成了1419.18萬(wàn)元的發(fā)放工作。①完成2005年糧食直補(bǔ)資金430.18萬(wàn)元的發(fā)放；②完成了2004年良種補(bǔ)貼資金21萬(wàn)元發(fā)放；③完成2005年退耕還林資金846.92萬(wàn)元發(fā)放任務(wù)；④完成農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免121.4萬(wàn)元發(fā)放任務(wù)。

二、對(duì)農(nóng)民落實(shí)了春播地膜玉米的補(bǔ)貼。

2004年上級(jí)下達(dá)我縣春播地膜玉米補(bǔ)貼資金5.3萬(wàn)元。我們按照省《2004年春播地膜玉米補(bǔ)貼資金實(shí)施辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際情況，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)稅局、縣農(nóng)技中心核報(bào)的基礎(chǔ)資料，我縣地膜玉米面積涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個(gè)村，212個(gè)村民小組，1667戶農(nóng)戶。地膜玉米面積5270.2畝，依據(jù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和核定的面積將資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)技站兌付到農(nóng)民手中。2004年的兌付工作圓滿完成，我們也向農(nóng)民交了一份滿意的答卷。

三、財(cái)政落實(shí)支農(nóng)資金及項(xiàng)目資金情況

1、支農(nóng)預(yù)算執(zhí)行情況

2005年，我縣支農(nóng)預(yù)算安排511萬(wàn)元，占總預(yù)算的4.66，其中：生產(chǎn)性支出65萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)支出324萬(wàn)元，林業(yè)支出48萬(wàn)元，水利支出139萬(wàn)元，截止2005年11月30日，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度為524萬(wàn)元，占支農(nóng)總預(yù)算的103。

支農(nóng)預(yù)算的生產(chǎn)性支出2005年比2004年在農(nóng)業(yè)支出中增加15萬(wàn)元，符合市委、市政府的《關(guān)于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的實(shí)施意見》中要求要加大對(duì)支農(nóng)的投入力度，“大縣不低于60萬(wàn)元，小縣不低于40萬(wàn)元的支農(nóng)生產(chǎn)性投入”，而且必須保持每年10的增幅。

2、爭(zhēng)取支農(nóng)專項(xiàng)資金情況

2005年，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金共計(jì)937.3萬(wàn)元。其中：爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金557萬(wàn)元，用于土地治理項(xiàng)目；爭(zhēng)取扶貧資金100萬(wàn)元，用于扶貧重點(diǎn)村建設(shè)；爭(zhēng)取林業(yè)天保資金133萬(wàn)元；爭(zhēng)取農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程專項(xiàng)資金9.3萬(wàn)元；爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)科技入戶專項(xiàng)資金3萬(wàn)元；爭(zhēng)取營(yíng)頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)供水工程資金20萬(wàn)元；爭(zhēng)取畜牧小區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金15萬(wàn)元；爭(zhēng)取《眉縣奶牛標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)技術(shù)集成示范建設(shè)》項(xiàng)目資金100萬(wàn)元。撥付農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金979.5萬(wàn)元。

3、申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)，總投資3290萬(wàn)元，擬爭(zhēng)取國(guó)家投資1246萬(wàn)元，已落實(shí)13個(gè)項(xiàng)目，到位資金976萬(wàn)元，撥付677.3萬(wàn)元。

4、申請(qǐng)科教文專項(xiàng)資金項(xiàng)目16個(gè)，擬爭(zhēng)取國(guó)家投資1269.7萬(wàn)元，已落實(shí)項(xiàng)目5個(gè)，到位資金655.4萬(wàn)元，撥付資金618.4萬(wàn)元。

四、財(cái)政對(duì)支農(nóng)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持情況

根據(jù)寶市財(cái)辦農(nóng)專（2003）56號(hào)文件，我縣2004年實(shí)施了財(cái)政投入40萬(wàn)元專項(xiàng)資金的優(yōu)質(zhì)糧食示范基地建設(shè)項(xiàng)目。該基地在我縣常興、馬家兩鎮(zhèn)7個(gè)行政村建立優(yōu)質(zhì)糧食基地2萬(wàn)畝（其中：優(yōu)質(zhì)糧食示范方田4000畝，一級(jí)小麥種子田2000畝）。項(xiàng)目從基地落實(shí)、技術(shù)培訓(xùn)、采土化驗(yàn)、統(tǒng)一配肥、統(tǒng)一供種到精量半精量播種，以及田間技術(shù)指導(dǎo)和病蟲害防治，全面完成了項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?；厝繉?shí)行訂單模式管理，陜西老牛面粉公司按市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)上浮10收購(gòu)，可為農(nóng)民增收150萬(wàn)元

第五篇：2011服務(wù)三農(nóng)及縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)研

XX縣縣域經(jīng)濟(jì)及“三農(nóng)”情況調(diào)查

一、XX縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，XX縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全縣完成生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入，增長(zhǎng)明顯。

尤其是在縣域經(jīng)濟(jì)方面，企業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程明顯加快。從06年開始,XX縣組織千名干部外出招商，組建8個(gè)專業(yè)招商局開展專業(yè)招商。全縣共引進(jìn)各類項(xiàng)目608個(gè)，其中開工建設(shè)投資過千萬(wàn)元的項(xiàng)目304個(gè)，5000萬(wàn)元以上64個(gè)。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整到24.42：51.25：

24、33，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)原料生產(chǎn)為主向以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主的轉(zhuǎn)變。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高。截至目前，全縣擁有國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)１家，省級(jí)２家，市級(jí)５家，進(jìn)入了全市先進(jìn)行列。規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到105家，林木、食品、紡織三大產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力30萬(wàn)人。在林木產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)培植曹普、光明、美家、魯藝等一批骨干龍頭企業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)下游相關(guān)產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模膨脹，形成全國(guó)最大的桐木交易市場(chǎng)。在食品加工上，著重幫助指導(dǎo)蘆筍加工企業(yè)，由單一的蘆筍加工向黃桃、梨等水果加工和蘑菇、辣椒等蔬菜綜合加工方向延伸。目前,蘆筍種植面積16萬(wàn)畝，加工企業(yè)24家，成為全國(guó)最大的蘆筍種植加工生產(chǎn)基地。紗錠總數(shù)發(fā)展到50萬(wàn)錠，成為全國(guó)最大的色紗生產(chǎn)基地。

外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。近年來，XX縣大力實(shí)施“外向化”戰(zhàn)略，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，加 1

強(qiáng)了政策引導(dǎo)和資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)和出口高附加值、高科技含量的產(chǎn)品，把桐木拼板和木制工藝品加工出口、蘆筍食品加工出口、化工產(chǎn)品出口、棉紡織品出口四大外向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)視為XX縣經(jīng)濟(jì)振興和加快工業(yè)化進(jìn)程的希望所在，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作緊緊圍繞著四大產(chǎn)業(yè)搞突破，不斷拉長(zhǎng)其產(chǎn)業(yè)鏈條。2006年，全縣完成進(jìn)出口總額1.82億美元，增長(zhǎng)3.4%，其中出口額完成1.8億美元，增長(zhǎng)4.7%。2007年1－6月份，全縣進(jìn)出口額達(dá)10294萬(wàn)美元，同比增加32.3%，其中出口額為10192萬(wàn)美元，同比增加48.3%。

二、XX縣小企業(yè)總體發(fā)展及分布情況

XX縣是有名的“中國(guó)泡桐加工之鄉(xiāng)、楊木加工之鄉(xiāng)、柳編之鄉(xiāng)、蘆筍之鄉(xiāng)”。近年來，XX縣依靠當(dāng)?shù)刭Y源，形成了以木材加工、蘆筍生產(chǎn)、紡織等為主導(dǎo)的中小企業(yè)群。止2007年9月，XX縣有規(guī)模以上小企業(yè)100多家，直接、間接從業(yè)人員30余萬(wàn)。其中XX縣莊寨鎮(zhèn)及其涵蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的泡桐、楊木加工企業(yè)，青古集、蘇集鎮(zhèn)等蘆筍、黃桃、香菇加工企業(yè)，曹城鎮(zhèn)、侯集鎮(zhèn)等毛紡織、棉紡織企業(yè)，孫老家、安才樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)朝天椒種植、加工,都形成了較大規(guī)模。

泡桐、楊木加工在XX縣已有多年歷史。目前，全縣已形成全國(guó)最大的桐木交易市場(chǎng)，林木加工企業(yè)40余家，從事林木運(yùn)輸、初加工的個(gè)體從業(yè)者近兩萬(wàn)人，日交易量800萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入30％以上來自林木產(chǎn)業(yè)。XX縣木材加工企業(yè)半數(shù)以上分布在莊寨、桃源鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政80％以上的收入來自木材加工企業(yè)。

XX縣具有較好的蘆筍種植基礎(chǔ)，07年種植面積16萬(wàn)畝，每畝純

收入4000元以上。全縣從事蘆筍加工的中小型企業(yè)24家（其中小型企業(yè)22家）。現(xiàn)在XX縣已成為全國(guó)最大的蘆筍種植加工基地。產(chǎn)品主要以外銷為主，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷西歐、東南亞等地。蘆筍種植及其加工業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民增收和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)提供了機(jī)遇。

近幾年，XX縣依靠當(dāng)?shù)卦牧虾蛣趧?dòng)力資源，棉紡業(yè)發(fā)展迅速，止今年9月，紗錠已達(dá)50萬(wàn)錠，成為全國(guó)最大的色紗生產(chǎn)基地。棉紡企業(yè)30多家，安置職工近兩萬(wàn)人。

最近幾年，XX縣地方經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是還存在許多問題，表現(xiàn)在：企業(yè)產(chǎn)品單一，產(chǎn)品科技含量低，外向型企業(yè)、經(jīng)濟(jì)占比較小，企業(yè)管理落后，地產(chǎn)不清晰，排污不力等。解決以上問題，需要金融機(jī)構(gòu)的資金投入，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，提高產(chǎn)品科技含量，更需要企業(yè)學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，按照現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，完善管理制度以及當(dāng)?shù)卣姆龀帧?/p>

三、XX縣農(nóng)行在服務(wù)“三農(nóng)”及縣域經(jīng)濟(jì)方面落腳點(diǎn)

自去年以來，XX縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，紡織、林木、化工、食品四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目比重大，企業(yè)生產(chǎn)能力和規(guī)模不斷提高，骨干項(xiàng)目特別是高新項(xiàng)目、利用外資項(xiàng)目投資進(jìn)展較快。但是，經(jīng)過調(diào)查，由于企業(yè)在新建和擴(kuò)建項(xiàng)目上加大了資金投入力度，項(xiàng)目投產(chǎn)后企業(yè)缺少資金的局面已非常突出，加之企業(yè)融資渠道單一，有85％以上的企業(yè)提出貸款要求。企業(yè)對(duì)信貸資金需求強(qiáng)烈，特別是曹普、木林森、隆森等農(nóng)林加工企業(yè)，以及銀香大地乳業(yè)、森園食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，流動(dòng)資金、季節(jié)性收購(gòu)資金缺口較大，初

步統(tǒng)計(jì)缺口達(dá)6億元。

下一步，農(nóng)業(yè)銀行要在支持“三農(nóng)”中發(fā)揮作用，就要找準(zhǔn)落腳點(diǎn)，即解決好資金投向的問題。前些年，農(nóng)行普遍存在惜貸、怕貸。但是，隨著農(nóng)行改革的深入及新的市場(chǎng)定位，支持“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)行工作的又一重點(diǎn)。由于農(nóng)行網(wǎng)點(diǎn)、人員等的限制，再向過去那樣直接服務(wù)農(nóng)戶存在局限性。作為XX縣農(nóng)行，從客戶定位看，應(yīng)重點(diǎn)選擇以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為核心的客戶，縣域支柱產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)；從區(qū)域定位看，定位縣域?yàn)榛A(chǔ)，延伸至產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的城鄉(xiāng)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)帶布局的區(qū)域市場(chǎng)，支持當(dāng)?shù)赜刑厣?、資源豐富、輻射面廣、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)、行業(yè)；從產(chǎn)品定位看，重點(diǎn)加大涉農(nóng)信貸投放力度，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，農(nóng)林外向型創(chuàng)匯企業(yè)，大力支持“三農(nóng)”領(lǐng)域有市場(chǎng)前景、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品和項(xiàng)目。大力開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”多樣化、多層次需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)新盈利模式和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“三農(nóng)”及縣域經(jīng)濟(jì)企業(yè)對(duì)資金的需求季節(jié)性較強(qiáng)，要求農(nóng)行授信更靈活、及時(shí)。

四、加強(qiáng)與政府聯(lián)系 營(yíng)造支農(nóng)良好環(huán)境

支持“三農(nóng)”，說出來是一個(gè)十分簡(jiǎn)單的課題，但要運(yùn)作好，做出成效，不辱使命，還有許多問題要解決。首先，必須取得當(dāng)?shù)卣闹С峙c配合。對(duì)扶持“三農(nóng)”，政府及其官員不會(huì)產(chǎn)生異議，但是從以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)能總結(jié)出：銀行支持“三農(nóng)”是讓扶持對(duì)象富起來，然后有錢歸還貸款；個(gè)別當(dāng)?shù)卣鞴懿块T及官員，一味讓銀行提供貸款，而對(duì)歸還貸款心存消極。其次，完善和健全中小企業(yè)擔(dān)保體系。

政府要增加對(duì)擔(dān)保公司的資金投入，提升其擔(dān)保能力，更多地為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保。鼓勵(lì)民間資本或有條件的企業(yè)投資創(chuàng)辦民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步鼓勵(lì)中小企業(yè)聯(lián)合出資，建立聯(lián)保、互保性質(zhì)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，降低銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)；三是營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。良好信用的建立，銀行的工作是一方面，政府的大力宣傳、倡導(dǎo)起到很大作用。加強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)信教育，強(qiáng)化政府部門、企業(yè)和公民的信用意識(shí)，政府部門擁有公權(quán)利，對(duì)建立全社會(huì)的信用體系有更大的優(yōu)勢(shì)。四是進(jìn)一步完善企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中涉及到的金融法律法規(guī)。構(gòu)建和完善金融中介服務(wù)體系。支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、保險(xiǎn)代理、信用等級(jí)評(píng)價(jià)等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立健全監(jiān)管制度，督促中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信合規(guī)經(jīng)營(yíng)。對(duì)違規(guī)操作、提供虛假信息行為要嚴(yán)肅處理，公開曝光，直至依法取消執(zhí)業(yè)資格。五是作為銀行自身應(yīng)在保證貸款質(zhì)量和資金安全的前提下，適當(dāng)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)。適當(dāng)擴(kuò)大基層金融機(jī)構(gòu)的貸款審批權(quán)限，通過授權(quán)或轉(zhuǎn)授權(quán)的方式，適當(dāng)下放貸款審批權(quán)，及時(shí)滿足企業(yè)合理的貸款需求。六是建立服務(wù)承諾制和限時(shí)制，努力提高信貸人員素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)信貸人員的培訓(xùn)，提高信貸人員的服務(wù)水平和工作效率。要借助電子信息技術(shù)，提升金融服務(wù)手段，優(yōu)化支付結(jié)算體系，提高社會(huì)資金運(yùn)行速度，以利于更好的服務(wù)“三農(nóng)”。

“三農(nóng)”問題，目前國(guó)家十分重視，它關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展的大局。農(nóng)業(yè)銀行怎樣才能在支持“三農(nóng)”及縣域經(jīng)濟(jì)方面做出特色，必須解決好以下問題，1、對(duì)涉及“三農(nóng)”及縣域經(jīng)濟(jì)的小企業(yè)的評(píng)級(jí)

授信制度化，隨報(bào)隨評(píng)。小企業(yè)具有經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、決策鏈條短、市場(chǎng)反應(yīng)快，因此其資產(chǎn)業(yè)務(wù)的需求具有時(shí)效性強(qiáng)、頻率較高。對(duì)新增優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)小企業(yè)的資產(chǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)盡可能提高審批效率，增強(qiáng)貸款的時(shí)效性，幫助企業(yè)抓住市場(chǎng)商機(jī)，確保信貸資金的有效運(yùn)用和增值，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，及時(shí)完成資產(chǎn)業(yè)務(wù)的評(píng)級(jí)授信審批工作，以免貽誤企業(yè)商機(jī)。

2、堅(jiān)持分類管理，實(shí)行擇優(yōu)扶持。既不能搞一刀切，也不能一哄而起，而是認(rèn)真研究涉農(nóng)及小企業(yè)的生命周期，分析潛在風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持分類管理，擇優(yōu)扶持，即對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、現(xiàn)金流量少、經(jīng)營(yíng)狀況一般的中小企業(yè)歸類為一般客戶，以辦理低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)為主；對(duì)經(jīng)營(yíng)管理水平較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、產(chǎn)品技術(shù)含量較高的中小企業(yè)歸類為重點(diǎn)客戶，優(yōu)先給予貸款支持。

3、強(qiáng)化激勵(lì)約束，提升服務(wù)質(zhì)量。樹立資金營(yíng)銷的觀念，制定專門的業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)涉及“三農(nóng)”及縣域經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)業(yè)務(wù)，既強(qiáng)調(diào)責(zé)任，同時(shí)在業(yè)績(jī)考核上積極給予傾斜和鼓勵(lì)。對(duì)資產(chǎn)業(yè)務(wù)在嚴(yán)格責(zé)任追究的基礎(chǔ)上實(shí)行盡職免責(zé)制度。對(duì)不良資產(chǎn)的責(zé)任進(jìn)行科學(xué)認(rèn)真地分析，對(duì)業(yè)務(wù)人員存在道德問題或操作管理不符合規(guī)定的，嚴(yán)格追究責(zé)任，但對(duì)于無(wú)主觀過失的人員，如果在抵押資產(chǎn)處置后沒有發(fā)生實(shí)際的或損失較小的，可酌情實(shí)行盡職免責(zé)。

曹 縣 農(nóng) 行

二OO八年五月二十九