第一篇：北京市人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作決定的意見(jiàn)

北京市人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作決定的意見(jiàn) http://

發(fā)文單位：北京市人民政府 文號(hào)：京政發(fā)〔2007〕3號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）要求和2006年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)既定節(jié)能目標(biāo)，推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作提出如下意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，突出節(jié)能工作的戰(zhàn)略地位

（一）突出節(jié)能在首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略位置。隨著首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，能源消費(fèi)總量不斷增加，能源問(wèn)題已成為制約首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。大力推進(jìn)節(jié)能降耗是緩解本市能源約束、減輕環(huán)境壓力的根本出路，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、保障經(jīng)濟(jì)安全、建設(shè)和諧北京的必然選擇，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，必須擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。

（二）把節(jié)能工作作為當(dāng)前的緊迫任務(wù)狠抓落實(shí)。各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位要切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，牢固樹(shù)立崇尚節(jié)約的價(jià)值觀和“節(jié)約也是發(fā)展”的觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把節(jié)能工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期能源節(jié)約的目標(biāo)。

二、明確思路，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能20％的目標(biāo)

（三）指導(dǎo)思想。全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策，以提高能源利用效率和優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和加快技術(shù)進(jìn)步為根本，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能為著力點(diǎn)，以制度創(chuàng)新、法制建設(shè)、行政監(jiān)管和宣傳教育為保障，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體和公眾參與節(jié)能的積極性，逐步構(gòu)建節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，加快節(jié)約型城市的建設(shè)步伐，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（四）基本原則。把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主攻方向之一，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，效率為本；堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，政府引導(dǎo)為輔；堅(jiān)持源頭控制與存量挖潛；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)；堅(jiān)持依法管理，強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)節(jié)能與發(fā)展相互促進(jìn)，相得益彰。

（五）主要目標(biāo)。到2010年，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元ＧＤＰ能耗比“十五”末降低20％，完成分年度、分區(qū)縣、分行業(yè)、分企業(yè)的降耗目標(biāo)。初步建立比較完善的節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策保障體系、技術(shù)支撐體系和監(jiān)督管理體系。

“十一五”期間萬(wàn)元ＧＤＰ能耗年均下降4.4％，其中2006年下降4％，2007年下降5％，2008年下降5％，2009年下降4％，2010年下降4％。

三、調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局，促進(jìn)城市系統(tǒng)節(jié)能

（六）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)筑節(jié)能型高端產(chǎn)業(yè)格局。堅(jiān)持以節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，走高端、高效、高輻射的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。除保留滿(mǎn)足城市功能需要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)外，基本退出高耗能產(chǎn)業(yè)，加快淘汰高污染、低效益的產(chǎn)品和落后的工藝、技術(shù)、設(shè)備。構(gòu)建與首都功能定位相吻合、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的節(jié)能型高端產(chǎn)業(yè)格局。

（七）統(tǒng)籌規(guī)劃城市空間布局，優(yōu)化公共資源配置。把節(jié)約能源作為城市空間開(kāi)發(fā)利用的重要因素和規(guī)劃部門(mén)、項(xiàng)目審批部門(mén)決策的主要依據(jù)，加強(qiáng)城市布局管理，嚴(yán)格控制城市建設(shè)規(guī)模，合理安排城市建設(shè)時(shí)序，做好舊城改造、中心城調(diào)整優(yōu)化、新城建設(shè)和村鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)。完善城市服務(wù)功能，形成與空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口分布相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市安全等公共資源配套體系，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)和合理分布，降低城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的系統(tǒng)能耗。

（八）突出功能分區(qū)特色，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照梯度分布、專(zhuān)業(yè)集聚、功能耦合、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局。抓好六大高端功能區(qū)和若干特色專(zhuān)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)開(kāi)發(fā)。轉(zhuǎn)變園區(qū)發(fā)展模式，推動(dòng)不同行業(yè)合理延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生態(tài)化水平。將項(xiàng)目萬(wàn)元增加值能耗作為入園項(xiàng)目的必要審核條件，嚴(yán)格把關(guān)。在有條件的園區(qū)建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)和冷熱電聯(lián)供分布式能源系統(tǒng)，促進(jìn)能源梯級(jí)利用。

（九）大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源輸配網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展高效清潔能源，因地制宜發(fā)展可再生能源，不斷提高優(yōu)質(zhì)能源在終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。做好各種能源輸配路線(xiàn)設(shè)計(jì)和關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)布局，完善管理調(diào)配手段，提高輸送效率。加快瓶頸環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和落后設(shè)備更新改造，杜絕熱、氣、油等能源“跑冒滴漏”現(xiàn)象，降低輸送損失。

四、狠抓重點(diǎn)耗能領(lǐng)域，積極推進(jìn)節(jié)能工作

（十）深化政府機(jī)構(gòu)節(jié)能，發(fā)揮率先垂范作用。各級(jí)機(jī)關(guān)要帶頭節(jié)能，采取切實(shí)措施抓好政府機(jī)構(gòu)建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造及辦公設(shè)備節(jié)能，降低機(jī)關(guān)用能總量。推行公務(wù)用車(chē)改革，加強(qiáng)日常管理，減少公務(wù)用車(chē)能源消耗。建立政府機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)定額考核管理，逐步建立政府機(jī)構(gòu)節(jié)能的長(zhǎng)效機(jī)制。積極開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)節(jié)約能源宣傳教育和創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)。做好為中央在京機(jī)構(gòu)的節(jié)能服務(wù)工作。

（十一）抓好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，挖掘工業(yè)節(jié)能潛力。突出抓好鋼鐵、石化、建材、電力、熱力生產(chǎn)等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能工作。重點(diǎn)耗能企業(yè)要建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度和有效的激勵(lì)機(jī)制，將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任分解落實(shí)，并做好能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃工作。建立“工業(yè)重點(diǎn)用能大戶(hù)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督；優(yōu)先實(shí)施高耗能行業(yè)清潔生產(chǎn)審核和節(jié)能改造工程。在《北京工業(yè)能效水效指南》的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化節(jié)能降耗約束機(jī)制，建立高消耗的落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品的強(qiáng)制性淘汰制度。

（十二）推進(jìn)節(jié)能建筑建設(shè)，強(qiáng)化建筑用能管理。新建建筑嚴(yán)格實(shí)行公共建筑節(jié)能50％的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和居住建筑節(jié)能65％的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行建筑節(jié)能施工技術(shù)規(guī)程、驗(yàn)收規(guī)范，提高建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能和采暖、制冷、通風(fēng)系統(tǒng)效率，完善用能調(diào)控與計(jì)量功能。加快既有非節(jié)能建筑與用能設(shè)施的改造步伐，重點(diǎn)抓好賓館、飯店、寫(xiě)字樓、醫(yī)院、學(xué)校等大型公共建筑的節(jié)能改造和節(jié)能管理。大力推廣使用節(jié)能建筑材料、設(shè)備、器具。加強(qiáng)建筑用能管理，大力推進(jìn)供熱系統(tǒng)節(jié)能，加強(qiáng)對(duì)供熱單位和重點(diǎn)用能建筑的能耗計(jì)量、監(jiān)測(cè)和監(jiān)察。

（十三）推行公交優(yōu)先政策，加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。優(yōu)先發(fā)展公共交通和軌道交通，科學(xué)規(guī)劃公共交通行駛路線(xiàn)，建設(shè)有利于節(jié)能的城市智能交通管理系統(tǒng)。積極推廣應(yīng)用各種燃油節(jié)約、替代技術(shù)和清潔燃料汽車(chē)，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具，加快淘汰能耗高、尾氣排放不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

（十四）引導(dǎo)民用商用節(jié)能，推廣綠色用能產(chǎn)品。積極引導(dǎo)居民優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)使用能效標(biāo)識(shí)等級(jí)較高的產(chǎn)品。在公用設(shè)施、賓館商廈、寫(xiě)字樓、學(xué)校、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能的辦公設(shè)備、家用電器、綠色照明產(chǎn)品等。所有公共建筑內(nèi)的單位，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和個(gè)體工商戶(hù)，除特殊用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。

（十五）優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村用能水平。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)抓好農(nóng)村節(jié)能工作。因地制宜推廣使用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能和地?zé)崮?，?yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施節(jié)能，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)節(jié)能型住宅和農(nóng)村公共建筑。逐步建立有利于提高能源效率的農(nóng)村能源供應(yīng)機(jī)制。

五、加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步

（十六）創(chuàng)新科技支撐機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能科技攻關(guān)。以節(jié)能共性技術(shù)、通用設(shè)備和新能源的自主研發(fā)為重點(diǎn)，加大科技投入。建立面向市場(chǎng)需求，以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)之間、產(chǎn)學(xué)研之間通過(guò)研發(fā)聯(lián)盟、技術(shù)并購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等方式聯(lián)合攻關(guān)，優(yōu)先支持一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。

（十七）結(jié)合重點(diǎn)工程建設(shè)，推廣節(jié)能成熟技術(shù)和解決方案。大力促進(jìn)節(jié)能科技成果的產(chǎn)業(yè)化，推廣燃煤鍋爐改造、余熱余壓利用、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能等一批已經(jīng)成熟的節(jié)能技術(shù)和解決方案在重點(diǎn)工程建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目上的應(yīng)用，研究落實(shí)相關(guān)配套政策和措施，發(fā)揮市場(chǎng)需求對(duì)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步的拉動(dòng)作用。

（十八）借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)節(jié)能先進(jìn)技術(shù)和服務(wù)模式。廣泛開(kāi)展與國(guó)際組織、金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)國(guó)家和地區(qū)在節(jié)能領(lǐng)域的交流與合作，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，消化吸收國(guó)外先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，創(chuàng)新節(jié)能服務(wù)模式。行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織應(yīng)及時(shí)跟蹤各領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外節(jié)能技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為產(chǎn)學(xué)研各界提供信息、決策咨詢(xún)服務(wù)。

六、制訂政策深化改革，推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（十九）完善能源價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)能源節(jié)約。建立能夠反映能源供求狀況和體現(xiàn)能源稀缺程度、促進(jìn)節(jié)能的價(jià)格形成機(jī)制和價(jià)格聯(lián)動(dòng)的傳導(dǎo)機(jī)制，逐步理順電力、成品油、天然氣等能源品種的價(jià)格體系。實(shí)行差別化能源價(jià)格和超限額能耗的加價(jià)政策，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二十）落實(shí)能源稅收政策，推進(jìn)政府節(jié)能采購(gòu)。對(duì)生產(chǎn)和使用列入《節(jié)能產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)抓緊研究提出具體的稅收優(yōu)惠政策。發(fā)揮政府采購(gòu)的市場(chǎng)引導(dǎo)作用，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，擴(kuò)大政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的范圍，推進(jìn)政府節(jié)能采購(gòu)。

（二十一）加大政府資金的支持力度，引導(dǎo)社會(huì)多方投入。市、區(qū)（縣）兩級(jí)政府在年度預(yù)算中安排一定的資金，用于支持節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)推廣、技術(shù)改造、示范試點(diǎn)和節(jié)能的宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、管理能力建設(shè)等工作。進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源拓寬節(jié)能融資渠道，吸引社會(huì)各方面對(duì)節(jié)能的資金投入，引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度，鼓勵(lì)支持企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化和國(guó)際化渠道融資，用于企業(yè)節(jié)能降耗。

（二十二）實(shí)行節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度，構(gòu)建節(jié)能激勵(lì)機(jī)制。各區(qū)縣、各部門(mén)應(yīng)對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著成績(jī)的單位及個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和主要用能單位應(yīng)制定節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法，結(jié)合本單位實(shí)際，對(duì)節(jié)能工作中做出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入工資總額。

（二十三）推行合同能源管理，培育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。加快建設(shè)節(jié)能服務(wù)體系，積極探索完善合同能源管理機(jī)制，發(fā)揮“節(jié)能醫(yī)生”的專(zhuān)業(yè)作用，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)、管理等一條龍服務(wù)。制訂節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定辦法，規(guī)范節(jié)能服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)各類(lèi)節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。各園區(qū)經(jīng)營(yíng)公司、工業(yè)企業(yè)、大型公共建筑等能耗大戶(hù)應(yīng)努力探索新的能源管理模式，引入節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)能源管理工作。

（二十四）加快供熱體制改革，提高供熱運(yùn)行效率。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革，逐步將采暖補(bǔ)貼由“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”；創(chuàng)造建筑采暖按熱量收費(fèi)的條件，逐步實(shí)現(xiàn)按使用熱量收費(fèi)制度。推進(jìn)供熱資源整合，加快供熱系統(tǒng)節(jié)能改造，挖掘現(xiàn)有供熱設(shè)施潛力，提高供熱設(shè)施運(yùn)行效率。

七、強(qiáng)化政府行政監(jiān)管，完善節(jié)能保障機(jī)制

（二十五）建立健全評(píng)價(jià)考核體系，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。將到2010年實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元ＧＤＰ能耗比“十五”末降低20％的目標(biāo)按年度分解到各區(qū)縣、重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)耗能單位。繼續(xù)完善ＧＤＰ能耗公布制度，定期公布全市及各區(qū)縣、重點(diǎn)企業(yè)的能耗情況。建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任業(yè)績(jī)考核體系，將能耗指標(biāo)納入各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)重要評(píng)價(jià)考核內(nèi)容，作為國(guó)有大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的重要評(píng)價(jià)考核內(nèi)容，強(qiáng)化政府責(zé)任。

（二十六）強(qiáng)化節(jié)能評(píng)估審查，控制源頭能耗增長(zhǎng)。出臺(tái)《北京市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估管理辦法》，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工以及竣工備案等項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的約束性條件，嚴(yán)把能耗增長(zhǎng)源頭關(guān)。在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或項(xiàng)目備案之前進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。對(duì)達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的項(xiàng)目，不得審批、核準(zhǔn)或備案；項(xiàng)目建成后，達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，不予驗(yàn)收；擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，依法依規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

（二十七）加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，夯實(shí)節(jié)能工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，完善統(tǒng)計(jì)制度，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，理順統(tǒng)計(jì)渠道，建立健全科學(xué)的能夠反映首都特點(diǎn)、能耗水平、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度的節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系。制訂能源計(jì)量工作實(shí)施辦法，研究分類(lèi)計(jì)量管理辦法，加強(qiáng)能源計(jì)量管理。積極推進(jìn)信息化建設(shè)，整合現(xiàn)有信息資源，建立全市節(jié)能聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)耗能單位的監(jiān)測(cè)。

（二十八）實(shí)施能效標(biāo)識(shí)管理，引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)行為。加快落實(shí)強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度，擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)在汽車(chē)、空調(diào)、冰箱、風(fēng)機(jī)、水泵等節(jié)能潛力大、使用范圍廣的用能產(chǎn)品上的應(yīng)用，提高能效標(biāo)識(shí)社會(huì)認(rèn)知度，引導(dǎo)消費(fèi)者選購(gòu)節(jié)能型產(chǎn)品。推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，規(guī)范認(rèn)證行為。對(duì)國(guó)家已頒布的有關(guān)產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)國(guó)家還未制定能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，積極制定能效方面的地方準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

（二十九）加強(qiáng)能源需求側(cè)管理，緩解能源供應(yīng)壓力。加強(qiáng)能源負(fù)荷管理，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段調(diào)峰錯(cuò)峰，進(jìn)一步擴(kuò)大峰谷能源價(jià)格的實(shí)施領(lǐng)域，優(yōu)化城市運(yùn)行、企業(yè)生產(chǎn)的能源使用方案。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和部門(mén)應(yīng)用分布式能源，實(shí)現(xiàn)能源的互補(bǔ)和替代，提高終端用能效率。

八、健全法規(guī)加強(qiáng)執(zhí)法，營(yíng)造節(jié)能法治環(huán)境

（三十）健全節(jié)能法規(guī)政策，完善節(jié)能法制保障。適時(shí)修訂《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》、《北京市建筑節(jié)能管理規(guī)定》，宣傳《北京市節(jié)能監(jiān)察辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，研究并制定有關(guān)配套法規(guī)。加快建立健全全市統(tǒng)一的產(chǎn)品能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步嚴(yán)格節(jié)能管理制度，加大產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，提出鼓勵(lì)、限制、退出的產(chǎn)業(yè)類(lèi)別，制定產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品、工藝、設(shè)備等）退出、淘汰目錄，加大懲戒力度，抑制不合理能源消費(fèi)。

（三十一）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察力度，提高節(jié)能執(zhí)法水平。盡快建立市、區(qū)（縣）兩級(jí)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，依法開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察。發(fā)展改革部門(mén)作為節(jié)能行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市節(jié)能監(jiān)察工作。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育，動(dòng)員全民廣泛參與

（三十二）切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹《決定》要求，抓緊落實(shí)本意見(jiàn)，把節(jié)能工作納入重要議事日程。建立市、區(qū)（縣）節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各自責(zé)任分工，確定標(biāo)準(zhǔn)、分解指標(biāo)、加強(qiáng)管理，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期節(jié)能工作的各項(xiàng)目標(biāo)。

（三十三）加大宣教培訓(xùn)力度，營(yíng)造全民節(jié)能氛圍。繼續(xù)辦好一年一度的節(jié)能環(huán)保展，推進(jìn)“節(jié)能醫(yī)生進(jìn)家庭、節(jié)能教育進(jìn)校園、節(jié)能宣傳進(jìn)社區(qū)”等豐富多樣的宣傳活動(dòng)。新聞出版、廣播影視、文化等部門(mén)和媒體要著重宣傳崇尚節(jié)約的價(jià)值觀和“節(jié)約也是發(fā)展”的觀念，弘揚(yáng)節(jié)能先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)行為。教育部門(mén)要把節(jié)能知識(shí)納入教育培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的作用，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好節(jié)能管理、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、信息咨詢(xún)和行業(yè)統(tǒng)計(jì)等工作。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、科協(xié)等組織要廣泛開(kāi)展節(jié)能合理化建議活動(dòng)。通過(guò)宣傳教育，使節(jié)能成為每個(gè)公民的良好習(xí)慣和自覺(jué)行動(dòng)，逐步形成全社會(huì)節(jié)約能源的良好氛圍。

北京市人民政府 二〇〇七年一月十八日

第二篇：建設(shè)部關(guān)于貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》的意見(jiàn)

建設(shè)部關(guān)于貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》的實(shí)施意見(jiàn)

建科[2006]231號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門(mén)，計(jì)劃單列市建委（建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》的精神，加強(qiáng)建筑節(jié)能和城市公共交通節(jié)能工作，實(shí)現(xiàn)“十一五”期間建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能目標(biāo)，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能工作

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)方式的根本轉(zhuǎn)變，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)，以提高能源利用效率為核心，以建筑節(jié)能和優(yōu)先發(fā)展公共交通為重點(diǎn)，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，近期措施與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，加大標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行監(jiān)管力度，建立和完善政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)“十一五”建筑節(jié)能、城市公共交通節(jié)能目標(biāo)，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展道路。

（二）工作目標(biāo)

建筑節(jié)能：到“十一五”期末，實(shí)現(xiàn)節(jié)約1.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)。其中：通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)直轄市及嚴(yán)寒寒冷地區(qū)執(zhí)行更高水平的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)寒寒冷地區(qū)新建居住建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能2100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，夏熱冬冷地區(qū)新建居住建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能2400萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，夏熱冬暖地區(qū)新建居住建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能220萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全國(guó)新建公共建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能2280萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，共實(shí)現(xiàn)節(jié)能7000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；通過(guò)既有建筑節(jié)能改造，深化供熱體制改革，加強(qiáng)政府辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理與改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能3000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，大城市完成既有建筑節(jié)能改造的面積要占既有建筑總面積的25%，中等城市要完成15%，小城市要完成10%；通過(guò)推廣應(yīng)用節(jié)能型照明器具，實(shí)現(xiàn)節(jié)能1040萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；太陽(yáng)能、淺層地能等可再生能源應(yīng)用面積占新建建筑面積比例達(dá)25%以上。

城市公共交通節(jié)能：通過(guò)改善出行結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，提高城市公共交通效率。到“十一五”期末，城市公共交通出行在城市交通總出行中的比重，特大城市達(dá)到20%以上，其他城市在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加50%。特大城市中心區(qū)公共汽電車(chē)平均運(yùn)營(yíng)速度達(dá)到20公里/小時(shí)以上，其他城市達(dá)到25公里/小時(shí)以上，出租車(chē)空駛率控制在30%以下；提高節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)的使用率；城市公共交通比“十五”期末節(jié)油15%以上。

二、提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的科學(xué)性，從源頭上轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施要充分體現(xiàn)節(jié)約資源的基本國(guó)策。制定全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要從節(jié)約能源的角度，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂埔约爸卮蠡A(chǔ)設(shè)施布局。制定城市總體規(guī)劃，要根據(jù)本地區(qū)的環(huán)境、資源條件，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)、方式、功能分區(qū)、用地布局，確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通總體布局，落實(shí)公交優(yōu)先政策，確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局，限制高能耗產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模。村鎮(zhèn)規(guī)劃要符合村鎮(zhèn)體系布局，規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)必須符合國(guó)家規(guī)定。嚴(yán)禁高能耗、高污染企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，不得為國(guó)家明確退出和限制建設(shè)的各類(lèi)企業(yè)安排用地。嚴(yán)格規(guī)劃審批管理制度，重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃要逐步實(shí)行省級(jí)備案核準(zhǔn)制度。

（四）從規(guī)劃源頭控制高耗能居住建筑的建設(shè)。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈》康膶?shí)際狀況以及土地、能源、水資源和環(huán)境等綜合承載能力，分析住房需求，制定住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定當(dāng)?shù)匦陆ㄉ唐纷》靠偯娣e的套型結(jié)構(gòu)比例。城市規(guī)劃主管部門(mén)要會(huì)同建設(shè)、房地產(chǎn)主管部門(mén)將住房建設(shè)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，按建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)的總體要求，合理安排套型建筑面積90平方米以下住房為主的普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房布局。

三、建立新建建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻制度，做好新建建筑節(jié)能工作

（五）建立新建建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻制度。對(duì)超過(guò)2萬(wàn)平方米的公共建筑和超過(guò)20萬(wàn)平方米的居住建筑小區(qū)，實(shí)行建筑能耗核準(zhǔn)制。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行建筑能耗核定，滿(mǎn)足節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)主管部門(mén)出具建筑能耗審核意見(jiàn)書(shū)。城市規(guī)劃主管部門(mén)在頒發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)，對(duì)未取得建筑能耗審核意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)工程項(xiàng)目，不得頒發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，建設(shè)主管部門(mén)不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。組織建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)達(dá)不到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目予以查處。

（六）完善對(duì)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等市場(chǎng)主體的監(jiān)管制度。要加強(qiáng)建設(shè)工程節(jié)能質(zhì)量的監(jiān)督管理，按照《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化參建各方建筑節(jié)能工作的責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)施工圖審查、施工許可、工程質(zhì)量檢測(cè)、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)的建筑節(jié)能監(jiān)管工作。達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的工程不準(zhǔn)開(kāi)工、驗(yàn)收備案、銷(xiāo)售和使用。

加強(qiáng)建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)保溫工程、可再生能源建筑應(yīng)用的市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范企業(yè)行為。將執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)納入建筑市場(chǎng)主體誠(chéng)信行為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處不按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的企業(yè)，并記入企業(yè)不良記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，依法降級(jí)或撤消其資質(zhì)等級(jí)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（七）發(fā)展綠色環(huán)保的施工方式。研究制定《民用建筑工程綠色施工導(dǎo)則》，推廣應(yīng)用資源節(jié)約型和環(huán)保型的施工方式，通過(guò)資源的綜合利用、短缺資源代用以及二次資源回用，降低對(duì)各類(lèi)資源的消耗，減少建筑廢料和污染物的生成和排放，減少施工對(duì)環(huán)境的影響。

四、完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，確保工程質(zhì)量

（八）完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。組織編制建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、檢測(cè)檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能、節(jié)能管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)系列圖集的編制，完善建筑節(jié)能技術(shù)措施。推動(dòng)直轄市及嚴(yán)寒寒冷地區(qū)率先實(shí)施更高的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高國(guó)家建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)。

（九）推動(dòng)工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)編制工作。加快工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，“十一五”期間完成石油化工、橡膠、鋼鐵、有色金屬加工、有色金屬礦山、有色金屬冶煉、水泥等高耗能行業(yè)的節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)重點(diǎn)能耗行業(yè)的節(jié)能工作的開(kāi)展。

（十）完善可再生能源建筑應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。做好《民用建筑太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》、《地源熱泵供暖空調(diào)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施工作，編制《太陽(yáng)能供熱采暖工程技術(shù)規(guī)范》。積極組織生活垃圾填埋氣體利用、污泥沼氣利用、焚燒發(fā)電供熱技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制的可行性研究，并及時(shí)組織制定。

（十一）積極開(kāi)展建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的評(píng)價(jià)工作。研究制定建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)方法，根據(jù)建筑節(jié)能發(fā)展的實(shí)際需要，及時(shí)修訂或編制建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。

五、抓好建筑節(jié)能重點(diǎn)工作

（十二）加強(qiáng)大型公共建筑和政府辦公建筑的節(jié)能管理工作。制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑和政府辦公建筑節(jié)能工作的通知》。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，建立并逐步完善既有大型公共建筑運(yùn)行節(jié)能監(jiān)管體系，研究制定公共建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能制度。以政府辦公建筑為突破口，對(duì)既有高耗能的大型公共建筑逐步實(shí)施節(jié)能改造。

（十三）制定大型公共建筑能耗限額。會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委研究制定公共建筑能耗限額和超限額加價(jià)制度。各地應(yīng)開(kāi)展大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作，結(jié)合實(shí)際研究制定大型公共建筑單位能耗限額。

（十四）組織開(kāi)展高能耗公共建筑評(píng)選活動(dòng)。會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委組織專(zhuān)家在北京評(píng)選十大不節(jié)能建筑，并向社會(huì)披露。其它有條件的城市應(yīng)比照進(jìn)行。

（十五）建立和完善建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度。制定《建筑能效標(biāo)識(shí)管理辦法》及《建筑能效標(biāo)識(shí)技術(shù)導(dǎo)則》，選擇若干試點(diǎn)城市進(jìn)行示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

（十六）建立建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度。制定《建筑能耗統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，掌握建筑能耗水平、建筑終端商品能耗結(jié)構(gòu)、用能模式，積累建筑能耗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為制定政策提供依據(jù)。各地應(yīng)充分認(rèn)識(shí)能耗統(tǒng)計(jì)工作的重要性，認(rèn)真組織做好相關(guān)工作。

六、加快城鎮(zhèn)供熱體制改革

（十七）盡快實(shí)行將采暖補(bǔ)貼由“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”，加快推進(jìn)供熱商品化、貨幣化。（十八）新建建筑必須配套建設(shè)供熱采暖分戶(hù)計(jì)量系統(tǒng)，并安裝溫控裝置，必須實(shí)行按熱計(jì)量收費(fèi)；既有建筑通過(guò)節(jié)能改造達(dá)到溫度可調(diào)節(jié)、分棟或分戶(hù)計(jì)量的要求。

（十九）建立城市低收入家庭冬季采暖保障制度。完善供熱價(jià)格形成機(jī)制，制定建筑供熱采暖按用熱量收費(fèi)的政策，培育有利于節(jié)能的供熱市場(chǎng)。

（二十）整合城市供熱熱源，充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)、大型鍋爐效率高的優(yōu)勢(shì)，提高熱源生產(chǎn)的能源利用效率。

七、組織實(shí)施國(guó)家建筑節(jié)能重點(diǎn)工程、重大關(guān)鍵技術(shù)研究項(xiàng)目

（二十一）全面啟動(dòng)可再生能源在建筑中的推廣應(yīng)用。積極推進(jìn)太陽(yáng)能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用。會(huì)同財(cái)政部研究制定《推進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》、《可再生能源建筑應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)資金暫行管理辦法》及《可再生能源建筑應(yīng)用示范工程評(píng)審辦法》等，選擇一批條件成熟的項(xiàng)目和城市進(jìn)行示范，開(kāi)展太陽(yáng)能、淺層地能等在建筑中應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究，培育和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各地應(yīng)積極配合做好示范推廣工作。

（二十二）實(shí)施國(guó)家建筑節(jié)能重點(diǎn)工程。組織實(shí)施建筑節(jié)能工程，以新建建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、既有建筑節(jié)能改造、配套措施及能力建設(shè)為重點(diǎn)，啟動(dòng)更低能耗和綠色建筑示范項(xiàng)目及既有建筑節(jié)能改造。配合實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)工程，用熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱為主的方式替代城市燃煤供熱小鍋爐，擴(kuò)大集中供熱范圍。適度超前建設(shè)城市集中供熱管網(wǎng)，為熱電聯(lián)產(chǎn)創(chuàng)造條件。各地應(yīng)積極配合國(guó)家做好重點(diǎn)工程的管理工作，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。配合實(shí)施綠色照明工程，按照《“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》的要求，組織實(shí)施城市綠色照明工程，指導(dǎo)各地科學(xué)、節(jié)能發(fā)展城市照明。（二十三）組織實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃中確定的建筑節(jié)能與綠色建筑重大項(xiàng)目。加快對(duì)新型建筑節(jié)能?chē)o(hù)結(jié)構(gòu)、既有建筑節(jié)能改造、長(zhǎng)江流域住宅室內(nèi)熱濕環(huán)境低能耗控制技術(shù)、大型公共建筑節(jié)能控制與能量管理系統(tǒng)研究、降低大型公共建筑空調(diào)系統(tǒng)能耗研究、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)方法與模擬分析軟件開(kāi)發(fā)等建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。組織實(shí)施百項(xiàng)建筑節(jié)能示范工程和百項(xiàng)綠色建筑示范工程的“雙百工程”。發(fā)布《建設(shè)部“十一五”重點(diǎn)推廣技術(shù)領(lǐng)域》、《建設(shè)部“十一五”技術(shù)公告》。

（二十四）推動(dòng)可再生能源在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用。各地應(yīng)結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)可再生能源利用與開(kāi)發(fā)情況的調(diào)研，組織太陽(yáng)能、沼氣、生物質(zhì)能等新能源在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，制定技術(shù)政策，編制技術(shù)手冊(cè)，開(kāi)展示范推廣，適應(yīng)農(nóng)村用能增長(zhǎng)的需要。

八、加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)，建立健全節(jié)能保障機(jī)制

（二十五）做好節(jié)能相關(guān)法規(guī)和政策制定工作。配合國(guó)務(wù)院法制辦做好《建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》、《城市公共交通條例》的制定工作。積極參與《節(jié)約能源法》的修訂工作。會(huì)同財(cái)政部研究制定節(jié)能省地型建筑的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。各地建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，做好地方建筑節(jié)能及城市公共交通的法規(guī)研究制定工作，并結(jié)合實(shí)際，研究促進(jìn)建筑節(jié)能及公共交通的激勵(lì)政策。

（二十六）落實(shí)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策。指導(dǎo)各地科學(xué)設(shè)置公交優(yōu)先車(chē)道（路）和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)，保證公共交通車(chē)輛對(duì)優(yōu)先車(chē)道的使用權(quán)和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要因地制宜地設(shè)置自行車(chē)道、步行道。爭(zhēng)取用2年左右時(shí)間，使多數(shù)大城市建立完善的城市公共交通優(yōu)先車(chē)道（路）網(wǎng)絡(luò)，建成一批公共交通優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)各地軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，抓好城市交通節(jié)能示范工程，推進(jìn)快速公共汽車(chē)系統(tǒng)和智能交通系統(tǒng)建設(shè)。

（二十七）建立完善新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣、限制、禁止制度。組織編制《建筑節(jié)能推廣、限制、禁止技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料目錄》。加快淘汰落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。加大建筑節(jié)能在評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)指標(biāo)中的權(quán)重，完善評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建筑節(jié)能工作的開(kāi)展。

（二十八）做好新型墻體材料推廣應(yīng)用工作。組織編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《墻體材料應(yīng)用統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范》。推廣應(yīng)用保溫隔熱性能好、輕質(zhì)、利廢、環(huán)保的新型墻體材料，做好第二批城市禁止使用實(shí)心粘土磚的工作。

（二十九）逐步建立建筑節(jié)能服務(wù)體系。制定《建筑節(jié)能合同能源管理辦法》，培育和規(guī)范建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)建筑能效的提高。充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì)的積極性，協(xié)助主管部門(mén)和地方政府做好節(jié)能管理、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等工作，為機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、企業(yè)及居民做好節(jié)能工作提供服務(wù)。各地應(yīng)積極探索，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，創(chuàng)新機(jī)制，盡快形成規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)體系。

九、加強(qiáng)國(guó)際合作，促進(jìn)建筑節(jié)能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

（三十）做好聯(lián)合國(guó)合作開(kāi)發(fā)署中國(guó)終端能效、世行中國(guó)供熱體制改革和建筑節(jié)能、中德既有建筑節(jié)能改造等合作項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取國(guó)際組織、外國(guó)政府貸款，以合作、交流、技術(shù)培訓(xùn)、智力引進(jìn)等多種方式，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，不斷充實(shí)和完善我國(guó)建筑節(jié)能與公共交通等領(lǐng)域的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)體系。

（三十一）組織召開(kāi)每年一屆的國(guó)際智能、綠色建筑及建筑節(jié)能大會(huì)暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會(huì)，組織好國(guó)際綠色建材博覽會(huì)，打造國(guó)際化的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料交流平臺(tái)，更好地指導(dǎo)和推動(dòng)全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能工作，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能的跨越式發(fā)展。

十、加強(qiáng)節(jié)能工作的宣傳和培訓(xùn)

（三十二）加強(qiáng)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)培訓(xùn)。把節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、技能培訓(xùn)與執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育結(jié)合起來(lái)，與施工圖審查和質(zhì)量檢查結(jié)合起來(lái)，與勞務(wù)用工崗前培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，不斷提高從業(yè)人員熟練運(yùn)用節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、熟練應(yīng)用節(jié)能技術(shù)的能力。

（三十三）加大節(jié)能工作宣傳力度。各地建設(shè)主管部門(mén)要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向與監(jiān)督作用，大力宣傳我國(guó)能源資源現(xiàn)狀及建筑節(jié)能、公共交通節(jié)能、城市照明節(jié)能的重大意義，積極宣傳有關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、示范項(xiàng)目及典型做法和經(jīng)驗(yàn)等，擴(kuò)大影響，努力營(yíng)造有利于節(jié)能的社會(huì)氛圍。

（三十四）舉辦中國(guó)城市交通節(jié)能周活動(dòng)。通過(guò)實(shí)行無(wú)公務(wù)車(chē)日等各類(lèi)活動(dòng)，宣傳實(shí)施“公交優(yōu)先”思想和戰(zhàn)略。加強(qiáng)公共交通行業(yè)精神文明建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，健全城市公共交通服務(wù)質(zhì)量投訴和監(jiān)督機(jī)制。組織開(kāi)展創(chuàng)建“綠色交通示范城市”活動(dòng)，鼓勵(lì)地方政府積極實(shí)施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，保證可持續(xù)交通發(fā)展戰(zhàn)略的全面貫徹實(shí)施。召開(kāi)全國(guó)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作會(huì)議。進(jìn)一步發(fā)揮城市公共交通行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。

十一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立建筑節(jié)能目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系

（三十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地建設(shè)主管部門(mén)要成立建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成協(xié)調(diào)配合、運(yùn)行順暢的工作機(jī)制。請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門(mén)于2006年9月底前，將領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員的名單報(bào)建設(shè)部科技司備案。（三十六）建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要制定建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確“十一五”建筑節(jié)能目標(biāo)。要結(jié)合本地實(shí)際制定本意見(jiàn)的實(shí)施細(xì)則及任務(wù)分解書(shū)，并根據(jù)節(jié)能目標(biāo)制定計(jì)劃。各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門(mén)要在每年年末將目標(biāo)和計(jì)劃完成情況報(bào)建設(shè)部科技司備案。

（三十七）建立節(jié)能目標(biāo)考核制度。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要研究將建筑節(jié)能目標(biāo)及任務(wù)落實(shí)情況納入管理機(jī)構(gòu)及人員的工作績(jī)效考核內(nèi)容中，并逐級(jí)落實(shí)。建設(shè)部將結(jié)合建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)各地的建筑節(jié)能工作完成情況進(jìn)行評(píng)估，各省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)也應(yīng)對(duì)本地區(qū)市、縣（區(qū)）建筑節(jié)能工作目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核。對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人應(yīng)予以表彰，對(duì)工作開(kāi)展不力的通報(bào)批評(píng)。

中華人民共和國(guó)建設(shè)部

二○○六年九月十五日

第三篇：關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的指導(dǎo)意見(jiàn)

關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的指導(dǎo)意見(jiàn)

安監(jiān)管辦字〔2004〕30號(hào)

關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的指導(dǎo)意見(jiàn)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），是指導(dǎo)新時(shí)期安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。《決定》思想深刻，內(nèi)涵豐富。認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握和全面貫徹《決定》精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的主線(xiàn)。為加深各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)《決定》基本精神的理解，保證《決定》提出的各項(xiàng)重點(diǎn)工作得到切實(shí)有效的貫徹落實(shí)，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感?！稕Q定》深刻闡述了安全生產(chǎn)與“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在聯(lián)系，高度概括了安全生產(chǎn)工作在全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能以及企業(yè)生存發(fā)展等方面的重要地位和作用，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供了科學(xué)依據(jù)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的干部職工一定要從踐行“三個(gè)代表”重點(diǎn)思想的高度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)清肩負(fù)的使命，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，扎扎實(shí)實(shí)抓好工作，努力推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，把安全生產(chǎn)工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局。自覺(jué)堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作的全局，繼續(xù)以體制、法制和隊(duì)伍三項(xiàng)建設(shè)為重點(diǎn)，下功夫抓好強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署，依據(jù)《決定》提出的奮斗目標(biāo)，緊密結(jié)合各自的實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，分別提出到2007年、2010年和2020年各個(gè)不同階段安全生產(chǎn)工作的預(yù)期目標(biāo)。真正把安全生產(chǎn)列入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，做到統(tǒng)一部署，同步實(shí)施，共同推進(jìn)。發(fā)揮安全生產(chǎn)目標(biāo)的導(dǎo)向、約束、激勵(lì)和評(píng)價(jià)作用，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而共同努力。

三、抓緊建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)管體系。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要以《決定》為依據(jù)，加強(qiáng)與相關(guān)地方人民政府的溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督促其盡快建立能夠獨(dú)立履行《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法主體職責(zé)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并落實(shí)編制、人員和經(jīng)費(fèi)，切實(shí)提高其權(quán)威性。工礦企業(yè)較多、安全生產(chǎn)任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員。通過(guò)努力，盡快形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供組織保證。

四、鞏固和完善煤礦安全監(jiān)察體制，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作。全國(guó)統(tǒng)一、垂直管理的煤礦安全監(jiān)察體制的建立，有力地促進(jìn)了煤礦安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)行的煤礦安全監(jiān)察體制既吸收借鑒了國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又符合我國(guó)的國(guó)情和煤炭行業(yè)的實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)按照《決定》的要求，不斷予以完善和鞏固。要進(jìn)一步理順地方各級(jí)煤礦安全管理和監(jiān)察執(zhí)法的關(guān)系，明確職責(zé)權(quán)限；改進(jìn)執(zhí)法手段，解決好監(jiān)察執(zhí)法工作存在的權(quán)威性不夠、“執(zhí)行難”等問(wèn)題；努力改善工作和生活條件，增強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力。

五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度?！栋踩a(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的頒布實(shí)施，是安全生產(chǎn)法制建設(shè)的又一個(gè)突破

性進(jìn)展，也是推動(dòng)安全生產(chǎn)工作從事后查處向源頭管理轉(zhuǎn)變，進(jìn)而從根本上防止和減少事故的得力措施。要大力宣傳建立安全生產(chǎn)許可制度的必要性，宣傳安全生產(chǎn)許可的基本要求，為這一制度的順利實(shí)施創(chuàng)造有利的社會(huì)輿論環(huán)境。加快制定出臺(tái)《條例》的實(shí)施辦法，規(guī)范許可證的審查、頒發(fā)和日常管理工作。搞好對(duì)各類(lèi)企業(yè)安全狀況、安全生產(chǎn)條件的摸底調(diào)查和評(píng)價(jià)，為辦理安全生產(chǎn)許可證打下基礎(chǔ)，爭(zhēng)取在較短時(shí)間里，完成現(xiàn)有礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)工作。開(kāi)展安全生產(chǎn)行政許可業(yè)務(wù)培訓(xùn)，所有安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的干部特別是與安全生產(chǎn)許可業(yè)務(wù)直接相關(guān)的人員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》，掌握行政許可工作的基本要求，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)防失職瀆職現(xiàn)象。通過(guò)貫徹實(shí)施《條例》，把住安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口。以貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度為重點(diǎn)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。

六、建立完善并用足用好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向、保證和促進(jìn)作用。經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于安全生產(chǎn)工作具有重要的導(dǎo)向、保證和促進(jìn)作用。要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握《決定》提出的企業(yè)提取安全費(fèi)用、依法加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)傷亡事故的經(jīng)濟(jì)賠償和企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，切實(shí)了解相關(guān)的政策取向、基本內(nèi)容和主要作用，為正確運(yùn)用這些政策奠定思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策建立在各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，一些地方已經(jīng)做出了成功的探索并取得了成熟的經(jīng)驗(yàn)。要以《決定》為依據(jù)，使這些做法更加規(guī)范化和制度化。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）將會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)，盡快研究制定出具體的實(shí)施辦法。各地區(qū)、各單位可以按照《決定》的精神，在《決定》已經(jīng)明確的政策取向和原則的指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際情況，盡快研究制定和出臺(tái)一些地方性政策。通過(guò)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保障安全投入，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

七、充分認(rèn)識(shí)建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系的必要性，落實(shí)控制指標(biāo)。安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系的建立，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作的量化考核，強(qiáng)化了地方各級(jí)政府的責(zé)任，是科學(xué)的和行之有效的。2004安全生產(chǎn)控制指標(biāo)已經(jīng)下達(dá)。各地區(qū)、各單位要結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。可以在國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的主要控制指標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化和具體化，適當(dāng)增加道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率、水上交通事故、火災(zāi)事故死亡控制人數(shù)、民爆產(chǎn)品千噸死亡率等指標(biāo)；同時(shí)圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)體系建設(shè)、隱患治理、從業(yè)人員培訓(xùn)等，提出一些具體工作目標(biāo)，進(jìn)一步健全完善控制指標(biāo)體系。要對(duì)控制指標(biāo)進(jìn)行分解，以各級(jí)安委會(huì)的名義，分別下達(dá)到同級(jí)政府有關(guān)部門(mén)、各個(gè)直屬單位和下級(jí)政府，層層簽訂責(zé)任狀，逐級(jí)建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)包保責(zé)任制，督促各級(jí)地方政府、各部門(mén)和各單位圍繞實(shí)現(xiàn)控制指標(biāo)，制定切實(shí)可行的措施，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)保一級(jí)，逐級(jí)抓好落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)過(guò)程控制，對(duì)各項(xiàng)控制指標(biāo)的完成情況實(shí)行跟蹤監(jiān)控，定期進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。要建立嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度，把控制指標(biāo)完成情況納入對(duì)相關(guān)部門(mén)、直屬單位和下級(jí)政府以及干部政績(jī)考核的內(nèi)容，探索和實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。對(duì)實(shí)現(xiàn)控制指標(biāo)的要予以重獎(jiǎng)，未能實(shí)現(xiàn)控制指標(biāo)的要予以處罰，形成強(qiáng)有力的激勵(lì)約束機(jī)制。

八、廣泛開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任主體和安全生產(chǎn)“雙基”工作。在全國(guó)各類(lèi)企業(yè)普遍組織開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作、落實(shí)企業(yè)責(zé)任主體的基本途徑。各地區(qū)、各單位必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照《決定》的要求，立即作出安排部署，明確本地區(qū)、本單位這項(xiàng)活動(dòng)的方法步驟和具體內(nèi)容。要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，提高廣大企業(yè)對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)重要意義的認(rèn)識(shí)。抓好典型，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的“樣板礦井”、“樣板工廠”、“樣板站段”等，總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型的示范引路作用。要把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)與深入貫徹《安全生產(chǎn)法》結(jié)合起來(lái)，全面落實(shí)《安

全生產(chǎn)法》的各項(xiàng)規(guī)定，依法整頓規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)工作，將企業(yè)各方面、各崗位的安全質(zhì)量行為都納入法治軌道;與深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，通過(guò)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，解決企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)性和深層次問(wèn)題，把整治推向一個(gè)新的發(fā)展階段；與實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，選擇基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)、積極性較高的企業(yè)，開(kāi)展安全科技示范工程試點(diǎn)，率先采用科技含量較高、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，建立自我約束、不斷完善的企業(yè)安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

九、深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，建立和鞏固安全生產(chǎn)法治秩序。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，整頓治理非法開(kāi)采、違法違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，是貫徹落實(shí)《決定》精神，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作從人治向法治轉(zhuǎn)變，形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序的主要途徑。各部門(mén)、各地區(qū)和各單位要在認(rèn)真總結(jié)前一階段整治工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，研究和提出下一步深化整治工作方案，明確重點(diǎn)，采取切實(shí)有效的措施，把整治工作進(jìn)一步推向深入。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，鞏固和發(fā)展一個(gè)時(shí)期來(lái)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的成果。

十、貫徹“科技興安”戰(zhàn)略，實(shí)施安全科技五項(xiàng)戰(zhàn)略性起步工程。各地區(qū)、各單位要按照《決定》的要求，把安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)工作切實(shí)擺到重要日程上來(lái)。以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）制定的安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，抓緊提出本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)科技工作計(jì)劃，明確“十五”中后期和“十一五”期間安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基本目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提出保障措施。圍繞煤礦瓦斯綜合防治、運(yùn)輸車(chē)輛安裝監(jiān)測(cè)儀、安全信息網(wǎng)絡(luò)、安全科技示范、安全專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)等五項(xiàng)戰(zhàn)略性起步工程，研究采取相應(yīng)措施。繼續(xù)認(rèn)真貫徹瓦斯治理“十二字方針”，全面推廣煤礦瓦斯和“一通三防”集中監(jiān)控、數(shù)字化監(jiān)控經(jīng)驗(yàn)。運(yùn)輸車(chē)輛安裝監(jiān)測(cè)儀工作要由點(diǎn)到面逐步推開(kāi)，各?。▍^(qū)、市）都要選擇一兩個(gè)市（地）以及道路交通運(yùn)輸重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。在培養(yǎng)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)人才方面，要在立足當(dāng)前，繼續(xù)做好安全培訓(xùn)工作，提高地方政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員以及從業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)的同時(shí)，著眼未來(lái)，加強(qiáng)與國(guó)家及地方教育部門(mén)、大中專(zhuān)院校的協(xié)作，積極探索發(fā)展安全生產(chǎn)普通高等教育和安全學(xué)科建設(shè)的新路子。

十一、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，大力推進(jìn)群眾性安全文化建設(shè)。根據(jù)《決定》精神，要把安全生產(chǎn)宣傳教育工作，納入宣傳思想工作和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的總體布局，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施。要抓住目前的有利時(shí)機(jī)，運(yùn)用各種方法和途徑，加大力度，擴(kuò)大聲勢(shì)，掀起安全生產(chǎn)宣傳教育新熱潮。要在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富內(nèi)容，改進(jìn)方式方法，組織開(kāi)展好“全國(guó)安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)，力求取得更廣泛的社會(huì)影響和更好的效果。要按照《決定》的要求，盡快在大中專(zhuān)院校和中小學(xué)開(kāi)設(shè)安全知識(shí)課，以提高青少年在道路交通、消防、城市燃?xì)獾确矫娴淖R(shí)災(zāi)、防災(zāi)和救災(zāi)能力，拓寬安全生產(chǎn)宣傳教育的領(lǐng)域。要以企業(yè)安全文化建設(shè)和城市社區(qū)安全文化建設(shè)為重點(diǎn)，探索安全文化建設(shè)的新途徑和新方法，強(qiáng)化社會(huì)公眾的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)法制觀念，努力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供強(qiáng)大的輿論支持和強(qiáng)有力的思想保證。

十二、建立和完善安全生產(chǎn)工作格局，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。按照《決定》提出的工作格局要求，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)好、運(yùn)用好、協(xié)調(diào)好各方面的積極因素，共同做好安全生產(chǎn)工作。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要發(fā)揮對(duì)同級(jí)政府的參謀作用，積極出主意、想辦法，經(jīng)常提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)建議；發(fā)揮對(duì)同級(jí)政府相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)各部門(mén)、各方面的配合協(xié)作；發(fā)揮對(duì)下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的指導(dǎo)督促作用，推動(dòng)地方人民政府解決好體制、機(jī)制和投入等方面的問(wèn)題。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要繼續(xù)保持與地方政

府的密切聯(lián)系，緊緊依靠地方政府及其煤炭管理部門(mén)，做好監(jiān)察執(zhí)法工作。要重視發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的作用，開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)。重視發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織的作用，加快構(gòu)建信息、法律、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)支撐體系，搞好國(guó)家和區(qū)域性教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援基地建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督，依靠全社會(huì)的力量加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

十三、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。為適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢(shì)任務(wù)的需要，必須按照《決定》的要求，高度重視并切實(shí)抓好監(jiān)管、監(jiān)察隊(duì)伍的思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。在全系統(tǒng)廣泛開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、比奉獻(xiàn)、爭(zhēng)一流、創(chuàng)佳績(jī)”的活動(dòng)，大力弘揚(yáng)先進(jìn)模范的奉獻(xiàn)精神和思想品德，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力培育一支適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬”的監(jiān)管、監(jiān)察隊(duì)伍。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，自覺(jué)做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

十四、發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)精神，繼續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新和發(fā)展。要在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決定》精神的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)理論研究，建立安全生產(chǎn)理論體系，推動(dòng)安全生產(chǎn)理論和思想觀念的創(chuàng)新。要以貫徹《決定》為契機(jī)，通過(guò)加快機(jī)構(gòu)和體系建設(shè)步伐，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和機(jī)制創(chuàng)新；通過(guò)實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管手段和方式方法的創(chuàng)新；通過(guò)實(shí)施戰(zhàn)略性起步工程，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新；通過(guò)大力發(fā)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的安全文化，推動(dòng)安全文化建設(shè)的社會(huì)化、公眾化和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)安全文化的創(chuàng)新。在實(shí)踐中不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，取得新突破，開(kāi)創(chuàng)新局面。

十五、發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，把《決定》精神落到實(shí)處。安全生產(chǎn)工作正處在一個(gè)重要的歷史發(fā)展階段。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的廣大干部職工，一定要自覺(jué)堅(jiān)持黨的實(shí)事求是思想路線(xiàn)，摸實(shí)情，出實(shí)招，干實(shí)事，求實(shí)效，在抓落實(shí)上狠下功夫。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入實(shí)際，把工作抓細(xì)抓實(shí)。要把《決定》精神真正貫徹到各個(gè)縣、鄉(xiāng)基層政府和所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，指導(dǎo)督促各級(jí)地方政府和各單位逐條對(duì)照，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。大力倡導(dǎo)調(diào)查研究之風(fēng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決貫徹《決定》、加強(qiáng)安全生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，把學(xué)習(xí)貫徹《決定》的活動(dòng)不斷推向深入。

二○○四年三月十日

第四篇：北京市人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革若干意見(jiàn)

【發(fā)布單位】北京市

【發(fā)布文號(hào)】京政發(fā)[2006]19號(hào) 【發(fā)布日期】2006-07-10 【生效日期】2006-07-10 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】北京市

北京市人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)

(京政發(fā)[2006]19號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)本市動(dòng)物防疫能力建設(shè)，有效防控重大動(dòng)物疫病，保障人民群眾身體健康和首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2005〕15號(hào))精神并結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)本市獸醫(yī)管理體制改革工作提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)獸醫(yī)管理體制改革的必要性和緊迫性

(一)動(dòng)物防疫是保障首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，高致病性禽流感、瘋牛病等動(dòng)物疫病在世界范圍內(nèi)呈蔓延發(fā)展態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重影響了有關(guān)國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾身體健康，動(dòng)物疫病防控已成為今后農(nóng)業(yè)和公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域的重點(diǎn)工作。在嚴(yán)峻形勢(shì)下，本市動(dòng)物防疫工作面臨較大壓力，動(dòng)物防疫體系中存在的機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清晰、隊(duì)伍不穩(wěn)定和動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題越來(lái)越突出，難以適應(yīng)防控重大動(dòng)物疫病和加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)新形勢(shì)的要求。因此，改革獸醫(yī)管理體制已成為當(dāng)前十分緊迫而重要的任務(wù)。

二、獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

(二)本市獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照政府全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能的要求，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法水平和動(dòng)物防疫公共服務(wù)能力，確保首都社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾身體健康安全。

(三)本市獸醫(yī)管理體制改革的目標(biāo)是：本著“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機(jī)構(gòu)、理順職能、完善機(jī)制，穩(wěn)定和強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系，加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)依法行政的能力和水平，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)一規(guī)范、透明高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

三、建立健全獸醫(yī)工作體系

(四)建立健全獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫、檢疫、獸醫(yī)醫(yī)政和藥政、動(dòng)物產(chǎn)品安全等行政管理工作。市農(nóng)業(yè)局為市級(jí)獸醫(yī)行政主管部門(mén)。東城、西城、崇文、宣武4個(gè)區(qū)衛(wèi)生局加掛動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理辦公室的牌子，朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山4個(gè)區(qū)主管畜牧獸醫(yī)工作的部門(mén)加掛動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局的牌子，作為本區(qū)獸醫(yī)行政主管部門(mén)。遠(yuǎn)郊區(qū)縣根據(jù)實(shí)際需要和獸醫(yī)管理工作任務(wù)量，可以在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)單獨(dú)成立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局，或在區(qū)縣農(nóng)委加掛動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局的牌子，作為本區(qū)縣獸醫(yī)行政主管部門(mén)。具體機(jī)構(gòu)設(shè)置，由區(qū)縣政府提出意見(jiàn)，并按程序報(bào)批。郊區(qū)區(qū)縣獸醫(yī)管理體制調(diào)整后，目前設(shè)置的畜牧服務(wù)中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

(五)建立健全獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，承擔(dān)動(dòng)物防疫、檢疫、獸醫(yī)醫(yī)政和藥政以及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管的行政執(zhí)法工作。市、區(qū)縣在現(xiàn)有獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所的基礎(chǔ)上，分別組建動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，作為市、區(qū)縣獸醫(yī)行政主管部門(mén)所屬的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。本市在進(jìn)京公路道口設(shè)立的檢疫監(jiān)督站為所在區(qū)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的派出機(jī)構(gòu)。

(六)建立健全獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，承擔(dān)動(dòng)物疫病診斷、疫情監(jiān)測(cè)、疫病凈化、動(dòng)物疫情預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)和報(bào)告、強(qiáng)制免疫疫苗供應(yīng)、應(yīng)急防疫物資和技術(shù)的儲(chǔ)備、畜牧獸醫(yī)技術(shù)研究與推廣等工作。市級(jí)現(xiàn)承擔(dān)獸醫(yī)技術(shù)支持工作的機(jī)構(gòu)及其職能保持不變。東城、西城、崇文、宣武、石景山5個(gè)區(qū)不另設(shè)專(zhuān)門(mén)的技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，其動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)及動(dòng)物產(chǎn)品安全檢驗(yàn)等技術(shù)性工作統(tǒng)一由市級(jí)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)承擔(dān)。其他13個(gè)區(qū)縣在現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)上，組建動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，作為本區(qū)縣獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。

(七)切實(shí)加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物強(qiáng)制免疫工作的組織和監(jiān)管、疫情調(diào)查、監(jiān)測(cè)、檢疫工作，同時(shí)承擔(dān)公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能。按照公益性職能與經(jīng)營(yíng)性職能分開(kāi)的原則，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的畜牧獸醫(yī)站等機(jī)構(gòu)按區(qū)域進(jìn)行調(diào)整設(shè)置，作為區(qū)縣獸醫(yī)行政主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等實(shí)行統(tǒng)一管理。

(八)建立村級(jí)動(dòng)物防疫工作體系。各區(qū)縣可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置村級(jí)動(dòng)物防疫員，承擔(dān)動(dòng)物強(qiáng)制免疫、疫情觀察和報(bào)告、協(xié)助動(dòng)物產(chǎn)地檢疫等相關(guān)工作，以及獸醫(yī)行政主管部門(mén)委托的其他工作。村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排解決。村級(jí)動(dòng)物防疫員應(yīng)首先從改革分流人員中擇優(yōu)聘用，接受區(qū)縣獸醫(yī)行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理。

四、加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍和工作能力建設(shè)

(九)人員編制核定。區(qū)縣組建動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局所需的行政編制，由區(qū)縣內(nèi)部調(diào)劑解決；市、區(qū)縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所使用的行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)編制，由市編辦根據(jù)實(shí)際工作需要，研究提出編制配備的標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)請(qǐng)市編委批準(zhǔn)后分別核定下達(dá)；區(qū)縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心的編制配備，由區(qū)縣研究確定。獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)以及派出機(jī)構(gòu)的定員，原則上應(yīng)以現(xiàn)有獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的人員為基礎(chǔ)，按照公開(kāi)、公平、公正的原則擇優(yōu)錄用。不足部分，按有關(guān)規(guī)定公開(kāi)招錄。

(十)逐步推行官方獸醫(yī)制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署，逐步推行官方獸醫(yī)制度?，F(xiàn)有獸醫(yī)工作人員，要通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，并經(jīng)資格認(rèn)可、政府任命等辦法，逐步進(jìn)入官方獸醫(yī)隊(duì)伍。獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的新進(jìn)人員，按照公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招錄。逐步實(shí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，從事動(dòng)物疫病診斷、治療和動(dòng)物保健等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的獸醫(yī)人員，必須經(jīng)培訓(xùn)、考試，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格。

(十一)加強(qiáng)獸醫(yī)工作能力建設(shè)，建立健全人員培訓(xùn)、考核和問(wèn)責(zé)制度。要重視和加強(qiáng)獸醫(yī)教育和培訓(xùn)，保證人力資源儲(chǔ)備，提高從業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)獸醫(yī)科學(xué)研究和新技術(shù)的應(yīng)用，完善動(dòng)物疫病預(yù)防控制手段，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高科學(xué)防治水平。按照屬地負(fù)責(zé)原則，進(jìn)一步完善防疫責(zé)任制，明確責(zé)任區(qū)域、職責(zé)任務(wù)和崗位人員。加強(qiáng)考核和監(jiān)督，對(duì)履行職責(zé)不到位或者不履行法定職責(zé)的，要依法追究責(zé)任。

(十二)做好改革分流人員安置工作。對(duì)獸醫(yī)管理體制改革中的分流人員，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法納入社會(huì)保障體系。對(duì)于因工負(fù)傷致殘人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予定期待遇或一次性補(bǔ)償。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)分流人員創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體，從事經(jīng)營(yíng)性獸醫(yī)服務(wù)活動(dòng)。

五、建立和完善獸醫(yī)工作的保障體系

(十三)建立科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入市、區(qū)縣財(cái)政預(yù)算，動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅、動(dòng)物產(chǎn)品安全檢測(cè)、獸藥質(zhì)量及其殘留監(jiān)測(cè)等經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)縣財(cái)政納入預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用。依法收取的防疫、檢疫等行政事業(yè)性收費(fèi)一律上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

(十四)加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充實(shí)和完善本市各級(jí)獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備條件。加快完成市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、動(dòng)物及產(chǎn)品留檢和廢棄物處理廠等設(shè)施建設(shè)工作，建立專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮中心、公路站消毒通道和監(jiān)控系統(tǒng)。全市統(tǒng)一規(guī)劃，明確具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善區(qū)縣實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高其診斷、檢測(cè)和生物安全防護(hù)水平。各區(qū)縣要根據(jù)工作需要，以現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮，完善區(qū)縣獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)工作條件和動(dòng)物及產(chǎn)品留檢、廢棄物處理、路口監(jiān)管等設(shè)施。

六、建立完善獸醫(yī)管理工作的法規(guī)和規(guī)章體系

(十五)加快獸醫(yī)工作的法規(guī)和規(guī)章體系建設(shè)。根據(jù)國(guó)家修訂后的《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，及時(shí)修訂《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法〉辦法》，完善官方獸醫(yī)管理、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理等相關(guān)地方法規(guī)和規(guī)章，為進(jìn)一步加強(qiáng)獸醫(yī)管理工作提供法律保障。

七、加強(qiáng)對(duì)獸醫(yī)管理體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

(十六)各區(qū)縣政府要將獸醫(yī)管理體制改革工作作為深化行政管理體制改革、完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的一件大事，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定具體實(shí)施方案，統(tǒng)籌規(guī)劃，采取有效措施，確保此項(xiàng)工作積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想，密切配合，加強(qiáng)對(duì)改革工作的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題。本市獸醫(yī)管理體制改革工作要在2006年底前完成。

二

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定工作安排意見(jiàn)

發(fā)布部門(mén): 勞動(dòng)和社會(huì)保障部

發(fā)布文號(hào): 勞社部函[2006]1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局)：

《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)[2005]38號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》發(fā)布后，我部召開(kāi)全國(guó)勞動(dòng)保障工作會(huì)議和全國(guó)完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度工作會(huì)議進(jìn)行部署，并下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定的通知》(勞社部發(fā)[2005]31號(hào))和《關(guān)于印發(fā)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度宣傳提綱的通知》(勞社部發(fā)[2005]32號(hào))。為貫徹落實(shí)上述會(huì)議和文件精神，把《決定》的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，部里研究制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定的工作安排意見(jiàn)》現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。部里將加強(qiáng)監(jiān)督檢查，了解和交流各地情況，并于7月召開(kāi)座談會(huì)進(jìn)行交流和講評(píng)。各省、自治區(qū)、直轄市貫徹落實(shí)情況及時(shí)報(bào)部，工作總結(jié)請(qǐng)于12月底前報(bào)部。

二〇〇六年一月五日

關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定工作安排意見(jiàn)

根據(jù)《決定》和全國(guó)勞動(dòng)保障工作會(huì)議、全國(guó)完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制謾工作會(huì)議精神，按照勞動(dòng)保障部《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定的通知》(勞社部發(fā)B005]31號(hào))和《關(guān)于印發(fā)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度宣傳提綱的通知》(勞社部發(fā)[2005]32號(hào))要求，制定以下工作安排意見(jiàn)：

一、關(guān)于確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放

(一)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展確保基本養(yǎng)老金發(fā)放工作成果。繼續(xù)堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任考核制度、重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)控制度和資金應(yīng)急調(diào)度制度，重點(diǎn)抓好對(duì)農(nóng)墾企業(yè)和19個(gè)直報(bào)城市的監(jiān)控和督導(dǎo)。密切關(guān)注信訪(fǎng)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

(二)商財(cái)政部在年初預(yù)撥部分中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，及時(shí)下?lián)苋曛醒胴?cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，(三)指導(dǎo)有關(guān)省、自治區(qū)落實(shí)補(bǔ)發(fā)歷史拖欠基本養(yǎng)老金工作，總結(jié)推廠經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)補(bǔ)發(fā)工作。

(責(zé)任單位：社保中心、養(yǎng)老保險(xiǎn)司)

二、關(guān)于擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍

(四)指導(dǎo)各地統(tǒng)一規(guī)范個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策，改進(jìn)管理服務(wù)方式，提供便捷服務(wù)。

(五)1月向各地下達(dá)擴(kuò)面侄務(wù)，對(duì)各地完成任務(wù)情況按季送行通報(bào)，督促擴(kuò)面工作的討展。

(六)總結(jié)交流個(gè)體工商戶(hù)和熒活就業(yè)人員參保工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)典型指導(dǎo)、推動(dòng)擴(kuò)面工作。

(責(zé)任單垃：社保中心、養(yǎng)老保險(xiǎn)司)

三、關(guān)于步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)

(七)在國(guó)務(wù)院確定擴(kuò)大試點(diǎn)省份后。通知有關(guān)試點(diǎn)省份在2月上報(bào)實(shí)施方案，包括做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)的起步比例、地萬(wàn)財(cái)政配套補(bǔ)助列人預(yù)算、基金支撐能力測(cè)算、基金歸集、管理和投資運(yùn)營(yíng)等內(nèi)容，均財(cái)政部共同審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)肺，2月舉辦試點(diǎn)省份勞動(dòng)保障廳(局)主管廳(局)長(zhǎng)及養(yǎng)老保險(xiǎn)處長(zhǎng)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人研討班，進(jìn)行培訓(xùn)和研討;3月舉辦試點(diǎn)省份地市勞動(dòng)保障部門(mén)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)骨于培訓(xùn)班。

(八)了解和指導(dǎo)地萬(wàn)做好調(diào)整個(gè)人賬戶(hù)規(guī)模工作，相應(yīng)調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)。一季度修改下發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)管理辦法，明確個(gè)人賬戶(hù)做實(shí)資金的歸集、記錄、轉(zhuǎn)移、支付等問(wèn)題，統(tǒng)一和規(guī)范業(yè)務(wù)流程，規(guī)范個(gè)人帳戶(hù)對(duì)帳單。

(九)對(duì)尚未實(shí)行做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)的省份，指導(dǎo)開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中長(zhǎng)期支撐能力測(cè)算和制定逐步做實(shí)的規(guī)劃，為今后啟動(dòng)這項(xiàng)工作做好準(zhǔn)備。同時(shí)，鼓勵(lì)有基金承受能力的地區(qū)，依靠自身力量逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)。

(十)對(duì)東北三省做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)基金管理情況進(jìn)行檢查。檢查個(gè)人賬戶(hù)記錄、基金歸集、地方財(cái)政配套資金等情況，掌握基金分布和存放形態(tài)，分析基金投資運(yùn)營(yíng)辦法和效果等，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范管理。

(十一)研究制定養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)基金投資管理辦法。對(duì)做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)基金的投資運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管辦法進(jìn)行研究，明確投資運(yùn)營(yíng)的基本框架、決策機(jī)制、組織程序、品種設(shè)計(jì)、監(jiān)督管理等政策，并研究制定投資運(yùn)營(yíng)監(jiān)管報(bào)告、信息披露規(guī)則等配套辦法，指導(dǎo)做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)省份規(guī)范投資運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，配合財(cái)政部研究委托全國(guó)社保基金理事會(huì)投資運(yùn)營(yíng)的具體辦法。

(責(zé)任單位：養(yǎng)老保險(xiǎn)司、社保中心、基金監(jiān)督司、試點(diǎn)辦)

四、關(guān)于加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳

(十二)1月將征繳任務(wù)分解到各地，指導(dǎo)地方加強(qiáng)基金征繳，做到應(yīng)收盡收，全年全國(guó)征繳收入增收820億元。

(十三)加強(qiáng)對(duì)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)人數(shù)的稽核工作，l月向各地下達(dá)清欠計(jì)劃，力爭(zhēng)全年清欠130億。擬定社保機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督辦法，下半年下發(fā)各地執(zhí)行。

(十四)指導(dǎo)各地做好養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)決算的編制、執(zhí)行工作，切實(shí)加強(qiáng)管理。

(責(zé)任單位：社保中心、養(yǎng)老保險(xiǎn)司、基金監(jiān)督司)

五、關(guān)于加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管

(十五)研究起草社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理?xiàng)l例。配合社會(huì)保險(xiǎn)法的制定，進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理?xiàng)l例的調(diào)研論證，形成征求意見(jiàn)稿。

(十六)建立非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指標(biāo)體系。按照金保工程建設(shè)的總體安排，研究提出基金監(jiān)督指標(biāo)體系，推動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作。

(十七)對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建立和執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查，組織開(kāi)展基金征繳和管理情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，建立案件查處和基金回收匯總制度，改進(jìn)離退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格認(rèn)證辦法。

(責(zé)任單位：基金監(jiān)督司、養(yǎng)老保險(xiǎn)司、社保中心)

六、關(guān)于改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

(十八)組成工作小組，指導(dǎo)各地做好新若退休人員待遇水平合理銜接和新老計(jì)發(fā)辦法平穩(wěn)過(guò)渡工作并進(jìn)行督促檢查。

(十九)指導(dǎo)各地抓緊進(jìn)行測(cè)算分析和制定過(guò)渡辦法。各地應(yīng)將今后5年內(nèi)退休的人員作為樣本進(jìn)行新老辦法對(duì)比測(cè)算分析，于4月底前上報(bào)測(cè)算分析結(jié)果，部里將逐省研究測(cè)算分析結(jié)果，并提出指導(dǎo)意見(jiàn)。各地應(yīng)于5月底前提出過(guò)渡辦法的方案送部初審，6月底前將過(guò)渡辦法正式報(bào)部和財(cái)政部備案。各地年底前全部實(shí)行新的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。

(二十)2月舉辦省市勞動(dòng)保障廳(局)主管廳(局)長(zhǎng)及養(yǎng)老保險(xiǎn)處長(zhǎng)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)研討班，培訓(xùn)和研討計(jì)發(fā)辦法改革的相關(guān)問(wèn)題。3月對(duì)地市勞動(dòng)保障部門(mén)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨千進(jìn)行培訓(xùn)。

(二十一)指導(dǎo)各地按不同繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)、退休年齡測(cè)算制定養(yǎng)老金一覽表，7月向社會(huì)公布。

(責(zé)任單位：養(yǎng)老保險(xiǎn)司、社保中心、試點(diǎn)辦)

七、關(guān)于基本養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制

(二十二)研究提出調(diào)整企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的方案，對(duì)退休早、待遇偏低等有關(guān)群體適當(dāng)傾斜。同時(shí)，指導(dǎo)地方開(kāi)展企業(yè)退休人員待遇偏低問(wèn)題的典型調(diào)查分析，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。

(二十三)加強(qiáng)調(diào)查研究，提出建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的意見(jiàn)。

(責(zé)任單位：養(yǎng)老保險(xiǎn)司、社保中心)

八、關(guān)于提高統(tǒng)籌層次

(二十四)總結(jié)巳實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌省份的做法和經(jīng)驗(yàn)，制定省級(jí)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善后于3月下發(fā)。

(二十五)分類(lèi)指導(dǎo)推動(dòng)，己經(jīng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌的省份繼續(xù)規(guī)范完善，擴(kuò)大試點(diǎn)省份原則上實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份應(yīng)有新的突破。在2006年補(bǔ)助地方養(yǎng)老資金缺口分配方案中，將省級(jí)統(tǒng)籌和省級(jí)調(diào)劑金作為重要因素考慮。三季度，選擇工作開(kāi)展比較好的部分省市，召開(kāi)省級(jí)統(tǒng)籌工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

(責(zé)任單位：養(yǎng)老保險(xiǎn)司、社保中心)

九、關(guān)于發(fā)展企業(yè)年金

(二十六)會(huì)同財(cái)政部、國(guó)稅總局開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，就企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行研究，爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠政策。

(二十七)加強(qiáng)工作的指導(dǎo)和推動(dòng)。加大宣傳發(fā)動(dòng)工作的力度，指導(dǎo)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)條件好、工作積極性高的省市，選擇一些重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)進(jìn)行推動(dòng)。

(二十八)規(guī)范企業(yè)年金監(jiān)管。做好中央企業(yè)年金方案和基金管理合同備案工作，指導(dǎo)地方規(guī)范備案程序。開(kāi)展企業(yè)年金基金市場(chǎng)監(jiān)管工作，規(guī)范運(yùn)作行為。

(責(zé)任單位：養(yǎng)老保險(xiǎn)司、基金監(jiān)督司、社保中心)

十、關(guān)干退休人員社會(huì)化管理服務(wù)

(二十九)指導(dǎo)各地繼續(xù)扎實(shí)準(zhǔn)迸社會(huì)化管理服務(wù)工作，努力提高企業(yè)退休人員納人社區(qū)管理的比例。

(三十)加強(qiáng)對(duì)街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)和幫助，總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展檢查評(píng)估，規(guī)范管理服務(wù)辦法。

(三十一)積極探索建立退休人員管理服務(wù)中心，在有條件的地方開(kāi)展老年護(hù)理服務(wù)和發(fā)展退休人員公寓。

(責(zé)任單位：社保中心、養(yǎng)老保險(xiǎn)司)

十一、關(guān)于提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平

(三十二)制定下發(fā)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，明確能力建設(shè)的目標(biāo)、主要任務(wù)和1作安排。

(三十三)探索建立社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)示范城市和示范工程，引導(dǎo)各地加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

(三十四)上半年和下半年各舉辦一期地市以上經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，協(xié)助做好中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)保障碩士研究生班和社科院MPA班的有關(guān)工作。

(三十五)加快數(shù)據(jù)清理進(jìn)度，按季通報(bào)各省市數(shù)據(jù)清理整合工作的進(jìn)度，指導(dǎo)各地提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(三十六)在全系統(tǒng)深人開(kāi)展向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)先迸單位和先進(jìn)個(gè)人學(xué)習(xí)的活動(dòng)，倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神。

(責(zé)任單位：社保中心、能力建設(shè)中心)

十二、關(guān)于調(diào)研和宣傳

(三十七)上半年組成若干調(diào)研組分批到各地和擴(kuò)大試點(diǎn)省份進(jìn)行調(diào)研，了解貫徹落實(shí)《決定》情況，研究工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)行工作指導(dǎo)和督促檢查。年底對(duì)各地貫徹落實(shí)《決定》情況進(jìn)行總結(jié)。

(三十八)指導(dǎo)各地按照部里印發(fā)的《完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度宣傳提綱》的要求，做好宣傳解釋工作，創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，確保完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度各項(xiàng)政策的順利實(shí)施。