第一篇：海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于海南省罰沒收入管理暫行辦

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號】瓊府辦〔2008〕18號 【發(fā)布日期】2008-02-03 【生效日期】2008-02-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于海南省罰沒收入管理暫行辦法的通知

(瓊府辦〔2008〕18號)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

省財政廳制訂的《海南省罰沒收入管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○八年二月三日

海南省罰沒收入管理暫行辦法

省財政廳

第一條第一條 為了進一步加強和規(guī)范罰沒收入管理，保證罰沒收入及時、足額繳入國庫，促進依法行政，根據(jù)《 中華人民共和國行政處罰法》和《 海南省非稅收入管理辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱罰沒收入是指中央駐瓊單位和本省各級行政機關(guān)、司法機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的執(zhí)行處罰機構(gòu)（以下簡稱執(zhí)罰單位）依據(jù)法律、法規(guī)，對公民、法人和其他組織在本省實施處罰所得的罰沒款和罰沒物品的變價款。

第三條第三條 本辦法適用于本省罰沒收入的收繳、管理和監(jiān)督。

第四條第四條 罰沒收入是財政收入的組成部分，除國家和本省另有規(guī)定外，應根據(jù)執(zhí)罰單位的財政隸屬關(guān)系，全額上繳同級國庫，納入財政預算，實行“收支兩條線”管理。中央駐瓊單位（含中央駐市縣單位）依法罰沒的收入中屬于地方財政的部分應全額繳入省級國庫，實行收支兩條線管理。

第五條第五條 財政部門是罰沒收入的主管部門，在罰沒收入的監(jiān)督管理中履行下列職責：

（一）負責本辦法的宣傳和貫徹實施工作;

（二）負責罰沒票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷和監(jiān)管等工作；

（三）監(jiān)督、檢查罰沒收入的收繳和管理工作；

（四）會同執(zhí)罰單位按規(guī)定處理罰沒物品；

（五）其他與罰沒收入管理有關(guān)工作。

第六條第六條 執(zhí)罰單位的職責：

（一）向社會公布本單位執(zhí)罰的法律法規(guī)、處罰種類、幅度和程序等執(zhí)罰依據(jù)；

（二）按規(guī)定使用省財政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)，向被處罰人足額收繳罰沒款項和罰沒物品；

（三）按規(guī)定建立罰沒收入（物品）臺賬，按月、季、年度與代收銀行核對賬務，并向同級財政部門定期報告本單位罰沒收入（物品）收繳情況；

（四）其他與罰沒收入管理有關(guān)工作。

第七條第七條 執(zhí)罰單位應當嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)所規(guī)定的處罰種類、幅度和程序執(zhí)罰，不得擴大處罰范圍和提高處罰幅度，不得擅自減免應罰沒的收入、不得應罰不罰。執(zhí)罰單位和個人不得以任何形式隱瞞、截留、坐支、挪用、轉(zhuǎn)移、暗抵、私分或者變相私分罰沒收入和罰沒物品。

第八條第八條 執(zhí)罰單位對依法沒收的物品應明確專人保管，設(shè)立登記臺賬，結(jié)案后國家明文規(guī)定不適宜拍賣的物品（如文物、槍支、毒品等）交由專管機關(guān)處理并報財政部門備案，其他物品應當按照《海南省罰沒物品處理暫行辦法》（瓊財非稅〔2004〕915號）處理，其處理收入全額上繳同級國庫。

第九條第九條 除依照法律法規(guī)規(guī)定可以當場收取罰沒款外，罰沒收入實行罰繳分離，執(zhí)罰單位或個人不得自行收取罰沒款。受罰當事人應當在規(guī)定的時間內(nèi)到指定的代收銀行繳納罰款；依法當場收取的罰沒款或依法處置沒收物品所得的價款，執(zhí)罰單位一般應當在當日，最遲兩日內(nèi)（節(jié)假日順延）將款項直接上繳同級國庫。

執(zhí)罰單位不得開設(shè)各種形式的罰沒收入過渡賬戶。

第十條第十條 執(zhí)罰單位依法查扣的暫扣款、待結(jié)案款按照《海南省暫扣款待結(jié)案款管理暫行辦法》（瓊財非稅〔2005〕1133號）的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條第十一條 執(zhí)罰單位收取罰沒收入時必須使用省財政部門統(tǒng)一印制的《海南省非稅收入一般繳款書》，罰沒物品時必須使用《海南省罰沒物品收據(jù)》，暫扣物品時必須使用《海南省暫扣物品收據(jù)》，并建立健全罰沒票據(jù)內(nèi)部管理制度，明確專人負責本單位罰沒票據(jù)的領(lǐng)發(fā)、使用、保管和繳銷。

第十二條第十二條 執(zhí)罰單位履行職能所需的經(jīng)費，由執(zhí)罰單位編制預算，同級財政部門根據(jù)財力狀況、執(zhí)罰單位履行職能的需要審核確定。

第十三條第十三條 執(zhí)罰單位對財政部門核撥的執(zhí)法經(jīng)費，應本著勤儉節(jié)約的原則，嚴格按照規(guī)定的開支范圍和財政部門批準的預算數(shù)額使用，不得挪作他用；要建立健全財務管理制度，實行辦案經(jīng)費單獨核算，嚴格開支標準和審批程序。

第十四條第十四條 執(zhí)罰單位違反本辦法規(guī)定自行處理罰沒物品的，罰沒物品變價款全部沒收上繳國庫，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）和《海南省罰沒物品處理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第十五條第十五條 執(zhí)罰單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，由財政、審計、監(jiān)察等部門責令其改正，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)查處。

第十六條第十六條 財政、審計、監(jiān)察等部門應加強對執(zhí)罰單位罰沒收入收繳情況的監(jiān)督檢查，督促執(zhí)罰單位依法履行職責。對違反本辦法規(guī)定的行為，一經(jīng)查實，嚴格依據(jù)有關(guān)法規(guī)處理。

第十七條第十七條 本辦法由海南省財政廳負責解釋。

第十八條第十八條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：海南省人民政府辦公廳文件

海南省人民政府辦公廳文件

瓊府辦〔2008〕135號

海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展和改革委員會省建設(shè)廳省科技廳

關(guān)于推動海南省太陽能規(guī)?；脤嵤┮庖姷耐ㄖ?/p>

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

省發(fā)展和改革委員會、省建設(shè)廳、省科技廳制定的《關(guān)于推動海南省太陽能規(guī)模化利用的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○八年九月二十五日

關(guān)于推動海南省太陽能規(guī)模化利用的實施意見

省發(fā)展和改革委員會省建設(shè)廳省科技廳

進入本世紀以來，世界各國、各地區(qū)都將太陽能資源利用作為國家或地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。利用豐富的太陽能資源是改善人民生活條件，促進經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定及生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。發(fā)展太陽能等可再生能源既符合黨和國家建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大環(huán)境保護力度，切實保護好自然生態(tài)的要求，也符合廣大人民群眾期盼加快和諧社會建設(shè)的要求。



我省地理緯度低、大氣潔凈透明度好，太陽光照時間長，非常適宜發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)。自建省以來，我省就一直積極支持、推廣太陽能的開發(fā)利用，近年來，呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好勢頭。但發(fā)展中仍存在不少問題，導致我省太陽能規(guī)?；门c全國還有較大的差距。一是缺乏足夠的經(jīng)濟鼓勵政策，沒有建立起完備的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)學研結(jié)合的創(chuàng)新研究開發(fā)體系；二是各級政府部門、行業(yè)管理機構(gòu)對發(fā)展太陽能的重要意義和緊迫感認識不足，節(jié)能意識、環(huán)保意識不強。為進一步推動我省太陽能產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，推廣使用太陽能技術(shù)，開拓太陽能光伏發(fā)電、太陽能熱水器、太陽能空調(diào)、太陽能照明等應用市場，減少二氧化碳排放，保護大氣環(huán)境，經(jīng)研究，提出如下實施意見：



一、推進太陽能規(guī)?；玫墓ぷ髂繕?/p>

根據(jù)國家提出的“十一五”期間城鎮(zhèn)新建建筑全面實施節(jié)能50%，“十一五”期末，太陽能等可再生能源應用面積占新建建筑面積比例達25%以上的要求，依據(jù)我省太陽能資源條件，按照節(jié)能優(yōu)先、充分利用的原則，到2010年，全省利用太陽能、淺層地能面積占新建建筑面積比例達30%，其中?？谶_到50%。重點圍繞太陽能熱利用提高普及率、太陽能光伏發(fā)電、太陽能空調(diào)、淺層地能利用開展試點，進行推廣。在“十一五”期間，我省太陽能規(guī)?；靡〉蔑@著進展。



二、推進太陽能規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的工作計劃

（一）加強領(lǐng)導，提高認識。

隨著我省的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，資源和環(huán)境面臨巨大的壓力。與傳統(tǒng)能源相比，太陽能取之不盡、用之不竭，無污染、無噪音、無廢物廢氣排放，對節(jié)能和保護環(huán)境有極大的意義。各市、縣政府、各部門要提高對太陽能推廣利用工作的認識，切實加強領(lǐng)導，把推進我省太陽能規(guī)?；霉ぷ髯骷{入重要議事日程，納入國民經(jīng)濟建設(shè)總體規(guī)劃之中。

（二）合理規(guī)劃，加大宣傳。

省發(fā)展和改革委員會組織編制我省中長期太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時，各市、縣政府也相應制定太陽能規(guī)模化利用長遠規(guī)劃。規(guī)劃力求有前瞻性、科學性，為社會投資主體參與太陽能產(chǎn)業(yè)投資提供依據(jù)，引導太陽能產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健、健康發(fā)展。各有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會要積極舉辦太陽能應用技術(shù)培訓班，加強專業(yè)培訓。各市、縣政府要加強對太陽能利用的宣傳推廣，開展節(jié)能減排生態(tài)理念、建筑應用太陽能技術(shù)、健康生活方式等方面的教育活動，廣泛宣傳建筑節(jié)能、太陽能利用的先進經(jīng)驗，提高全社會對應用太陽能技術(shù)的認識，增強社會公眾的節(jié)能意識，營造關(guān)注節(jié)能、崇尚可再生能源利用、建設(shè)資源節(jié)約型社會的氛圍。同時，要用太陽能建筑等綠色理念對外宣傳海南，打造海南太陽能系列品牌。



（三）因地制宜，示范引路，穩(wěn)步推進。

積極向國家申報太陽能規(guī)?；檬痉妒。蛟臁肮夥鼚u”。省直各有關(guān)部門要積極向國家申報太陽能規(guī)模化利用的示范項目，爭取獲得國家對我省開發(fā)利用太陽能等可再生能源在政策、技術(shù)、資金等方面的更大支持。建立一批在建筑領(lǐng)域應用太陽能(包括太陽能熱利用、光電利用)與建筑一體化的示范項目，在建筑領(lǐng)域應用地熱和淺層地能技術(shù)(包括地源熱泵、水源熱泵、海水源熱泵、污水源熱泵)、太陽能空調(diào)技術(shù)、太陽能或風光互補路燈綠色公共照明示范項目，政府建筑節(jié)能示范項目，公共建筑節(jié)能示范項目，環(huán)島高速公路太陽能利用示范項目，旅游景點太陽能利用示范工程，太陽能進村進場入戶示范項目，探索商業(yè)化的運作模式。重點工作如下：

1.確定海口市、三亞市為我省太陽能規(guī)模化利用試點市。海口市、三亞市政府在試點中要選擇有代表性的建筑小區(qū)和公共建筑作為太陽能規(guī)?；檬痉饵c，重點實施技術(shù)先進適用、運行穩(wěn)定可靠、經(jīng)濟合理、推廣價值大的項目。通過試點，總結(jié)經(jīng)驗，摸索適合我省太陽能資源、地理氣候條件的集成技術(shù)體系和相關(guān)技術(shù)標準，建立配套的政策措施體系，形成政府引導、市場推進的機制和模式。其他市、縣也要根據(jù)實際情況，因地制宜，確定一批太陽利用的試點項目。



2.結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在具備條件的文明生態(tài)村搞太陽能利用試點，以豐富文明生態(tài)村建設(shè)的內(nèi)涵。要通過政策扶持，鼓勵太陽能生產(chǎn)、供應商向示范村提供適合農(nóng)村消費水平、質(zhì)優(yōu)價廉、方便實用的太陽能熱水器，促進農(nóng)村用能水平的提高。



3.政府投資的新建公共照明工程、公共建筑工程要優(yōu)先考慮采用太陽能或太陽能與風能

互補照明、太陽能—風能—LED互補照明、淺層地能。在對現(xiàn)有的公共照明工程、公共建筑工程進行改造時，也應因地制宜，根據(jù)實際情況采用太陽能節(jié)能產(chǎn)品。

4.重點景區(qū)如三亞南山、瓊海博鰲、?？谌f綠園等景區(qū)的公共照明、景觀燈，應推廣應用太陽能或太陽能與風能互補照明、太陽能—風能—LED互補照明。



5.邊遠地區(qū)的無電自然村，應優(yōu)先采用太陽能光伏發(fā)電或太陽能與風能互補發(fā)電技術(shù)解決生產(chǎn)、生活用電。



（四）加大資金投入，鼓勵發(fā)展太陽能。

資金問題是制約太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。我省太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處初期階段，產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模且獲益能力低，尚不具備市場競爭的能力。各市、縣政府應加大對太陽能利用工作的投入和扶持力度，除采取必要的信貸優(yōu)惠政策外，還應設(shè)立太陽能技術(shù)推廣應用專項資金。國家發(fā)展改革委、財政部、科技部、城鄉(xiāng)住房建設(shè)部等部門已劃撥專門資金、制定相關(guān)政策大力支持太陽能等可再生能源發(fā)展。各有關(guān)部門要協(xié)同努力，爭取更多的國家專項經(jīng)費支持海南太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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各市、縣政府要積極發(fā)展太陽能“光明工程”。沿海地區(qū)要充分利用我省豐富的陽光和海陸風資源，積極建設(shè)風光互補獨立或并網(wǎng)的太陽能電力系統(tǒng)。通過給用戶以一定比例補貼的辦法，鼓勵廣大農(nóng)民用戶采用太陽能系統(tǒng)解決自己的生活用電、用熱問題，逐步引導老百姓轉(zhuǎn)變觀念，消除等、靠、要思想，提高自我發(fā)展意識。省發(fā)展和改革委員會要積極向國家爭取無電地區(qū)電力建設(shè)資金，扶持我省孤立海島和偏遠農(nóng)村建設(shè)獨立的太陽能光伏發(fā)電、太陽能風能互補系統(tǒng)，用太陽能為孤立海島和偏遠農(nóng)村提供電力。

（五）加快技術(shù)創(chuàng)新，提高技術(shù)水平。

建設(shè)海南省太陽能利用產(chǎn)業(yè)基地和海南省太陽能利用技術(shù)研究開發(fā)中心。通過基地建設(shè)，形成太陽能利用產(chǎn)業(yè)鏈，為海南省及周邊地區(qū)太陽能推廣利用工作提供產(chǎn)業(yè)化的設(shè)備和技術(shù)支持。通過太陽能技術(shù)研究開發(fā)中心建設(shè)，創(chuàng)建我省太陽能等可再生能源的研究開發(fā)平臺，加強技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品開發(fā)和市場推廣的力度，集成應用國內(nèi)外各式各樣太陽能等可再生能源技術(shù)，逐步形成適應海南各類建筑功能要求的利用太陽能等可再生能源產(chǎn)品系列，提高我省太陽能等可再生能源與建筑一體化應用水平。具體工作計劃如下： 

1.省科技廳牽頭，省建設(shè)廳、省工業(yè)經(jīng)濟與信息產(chǎn)業(yè)局等有關(guān)部門參與，支持我省有關(guān)單位與國內(nèi)外科研機構(gòu)、重點院校合作，建立我省太陽能研究開發(fā)中心。研究開發(fā)高效、安全、耐久的建筑構(gòu)件型太陽集熱器和太陽能電池板組件，利用淺層地能供熱制冷技術(shù)；開發(fā)太陽能用于工農(nóng)業(yè)取暖、制冷、干燥、海水淡化、熱發(fā)電等領(lǐng)域的應用技術(shù)，太陽能系統(tǒng)二次換熱強迫循環(huán)、全承壓、輔助能源和智能控制技術(shù)；進行技術(shù)創(chuàng)新，通過示范和推廣，提高我省太陽應用水平。省建設(shè)廳負責太陽能、風能、地熱等可再生能源利用與建筑一體化方面的研究。

2.省工業(yè)經(jīng)濟與信息產(chǎn)業(yè)局積極組建我省太陽能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引國內(nèi)外有實力的企業(yè)、投資機構(gòu)，在園區(qū)進行太陽能高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，逐步形成我省新的經(jīng)

濟增長點。



3.省建設(shè)廳研究制定我省太陽能應用設(shè)計、施工、驗收的標準規(guī)程。加強工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處使用國家明令禁止的淘汰產(chǎn)品和技術(shù)的行為。

（六）完善政策措施，建立激勵機制。



各有關(guān)部門、單位要根據(jù)我省實際制定相關(guān)的配套政策措施，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，強化市場準入，加強執(zhí)法檢查。具體工作如下：



1.抓緊制定扶持太陽能推廣應用的激勵政策。省財政廳、省發(fā)展和改革委員會、省建設(shè)廳、省地稅局、省國稅局要根據(jù)各自職能，研究制定本部門推進太陽能規(guī)模化利用的激勵政策措施。通過地方政府配套支持,利用可再生能源附加費、城鎮(zhèn)公用事業(yè)（照明）附加費、稅收優(yōu)惠等方式對太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)模化利用給予支持。各部門要協(xié)助我省太陽能企業(yè)和用戶用足用活國家有關(guān)政策，對太陽能技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、開發(fā)利用加快實行稅收減免優(yōu)惠政策，積極利用國家財政貼息、補貼支付等政策扶持我省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。



2.金融機構(gòu)要積極支持太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各級金融機構(gòu)要對列入國家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄、符合信貸條件的可再生能源開發(fā)利用太陽能利用項目提供有財政貼息的優(yōu)惠貸款，主動協(xié)助較大的太陽能企業(yè)或用戶按照《財政部關(guān)于印發(fā)國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項資金管理暫行辦法的通知》（財建〔2007〕558號）要求，向國家財政部申請建筑節(jié)能改造貼息資金。貸款銀行應當加強資金流向管理，確保貸款專款專用于太陽能建筑建設(shè)。



3.要整合資源，通過校企聯(lián)合、企業(yè)合作，發(fā)揮高等院校、科研機構(gòu)的研發(fā)優(yōu)勢和其他先進企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢。從2009年起，省、市縣教育主管部門要組織力量對廣大教職工和青少年學生進行太陽能科普知識宣傳教育；盡快將推廣太陽能應用知識和技術(shù)納入普通中小學校應用技術(shù)課程；合理規(guī)劃和布局,在中等職業(yè)教育學校、大專院校中開設(shè)太陽能開發(fā)與利用、太陽能與建筑一體化的專業(yè)課程，為我省培養(yǎng)適應推動太陽能開發(fā)與應用需要的應用型人才和高端人才。各級科技部門要將太陽能開發(fā)利用的科學技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列為科技發(fā)展與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，納入當?shù)乜萍及l(fā)展規(guī)劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并安排資金支持太陽能開發(fā)利用的技術(shù)研究、應用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進太陽能開發(fā)利用的技術(shù)進步，降低太陽能產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。要劃撥專項資金，支持和重獎太陽能利用科技創(chuàng)新成果，獎勵太陽能與建筑結(jié)合的優(yōu)秀設(shè)計。

4.建立太陽能與建筑一體化標準和監(jiān)管體系。要把太陽能利用作為一個專業(yè)納入建筑體系。省建設(shè)廳要建立和完善具有海南特色的太陽能建筑技術(shù)和標準體系，編制太陽能利用技術(shù)設(shè)計標準、規(guī)范及其相關(guān)圖集，完善太陽能系統(tǒng)施工驗收及維護技術(shù)規(guī)程。建設(shè)太陽能利用設(shè)施，應當與建筑主體工程同步設(shè)計，同步施工，同步驗收；要充分利用太陽能來解決建筑物對能源的需求，降低建筑能耗在社會總能耗中的比例。省建設(shè)廳要建立太陽能與建筑一體化產(chǎn)品（系統(tǒng)）檢測中心和認證機構(gòu)，加強太陽能與建筑一體化產(chǎn)品（系統(tǒng)）檢測認證和建筑準入制度，強化行政監(jiān)管。通過利用太陽能等可再生能源的綜合利用，建設(shè)零排放建筑、綠色建筑。

第三篇：海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)海南省糾正行業(yè)不正之風辦公室關(guān)于2008%B9

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號】瓊府辦〔2008〕51號 【發(fā)布日期】2008-04-21 【生效日期】2008-04-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)海南省糾正行業(yè)不正之風辦公室關(guān)于2008年糾風工作實施意見的通知

(瓊府辦〔2008〕51號)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

海南省糾正行業(yè)不正之風辦公室《關(guān)于2008年糾風工作的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○○八年四月二十一日

關(guān)于2008年糾風工作的實施意見

海南省糾正行業(yè)不正之風辦公室

為貫徹落實全國糾風工作會議和省紀委五屆二次全會、全省廉政工作會議關(guān)于糾風工作的部署和要求，根據(jù)國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國務院糾正行業(yè)不正之風辦公室關(guān)于2008年糾風工作實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕13號）精神，現(xiàn)提出2008年糾風工作實施意見。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十七大和省五次黨代會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、以人為本、改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風上下功夫，確保新的專項治理取得階段性成果，已開展的專項治理取得新的進展，政風和行風建設(shè)進一步加強，民主評議和政風行風熱線工作不斷深化，為推進科學發(fā)展、構(gòu)建和諧海南、實現(xiàn)省第五次黨代會確定的工作目標提供有力保證。

二、主要任務

(一)加強監(jiān)督檢查，確保中央價格監(jiān)管政策的落實。督促配合有關(guān)部門依法加強市場價格監(jiān)管，嚴格控制政府定價和政府指導價的調(diào)整，對部分重要的居民基本生活必需品及服務實行臨時價格干預措施，對其他居民基本生活必需品進行必要的監(jiān)管，堅決糾正不顧大局，不執(zhí)行、不落實中央和省政府加強價格監(jiān)管措施及工作要求等行為，嚴厲查處價格方面違法違規(guī)行為，確保中央和省政府有關(guān)價格監(jiān)管政策措施落到實處，保障人民群眾的基本生活需要。

（二）實行綜合治理，堅決防止農(nóng)民負擔反彈。督促和配合有關(guān)部門對涉農(nóng)亂收費問題開展綜合治理，嚴格清理涉農(nóng)收費文件和項目，建立健全涉農(nóng)收費文件審核制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制，農(nóng)村訂閱報刊限額制，農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制以及涉及農(nóng)民負擔案（事）件責任追究制。規(guī)范一事一議籌資籌勞行為，堅決糾正和查處違背農(nóng)民意愿、超范圍超標準向農(nóng)民籌資籌勞和強行以資代勞等問題。堅決糾正和查處涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題，切實防止農(nóng)民負擔反彈。加強對落實中央和省惠農(nóng)政策情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處截留、挪用和克扣涉農(nóng)補貼款等問題，以及新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實際承受能力，強拆強建、盲目建設(shè)等損害農(nóng)民利益問題。堅決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題，建立健全加強監(jiān)管的長效機制。進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。

（三）采取有效措施，繼續(xù)著力解決教育、衛(wèi)生等方面損害群眾利益的突出問題。深入治理教育亂收費。督促各級政府履行投入和監(jiān)管責任，確保國務院和省政府對農(nóng)村義務教育階段學生全部免除學雜費、免費提供教科書和補助貧困家庭寄宿生生活費等經(jīng)費保障機制改革各項政策的落實。嚴肅查處擠占、挪用教育經(jīng)費問題。配合有關(guān)部門推進區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展，逐步解決城市義務教育階段擇校收費問題。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學生平等享受義務教育的權(quán)利，免收借讀費?；就瓿闪x務教育階段改制學校的清理規(guī)范任務，加大高中階段改制學校的清理規(guī)范力度。繼續(xù)推進高校招生“陽光工程”，加強對招生報名、考試和錄取等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，繼續(xù)開展假戶籍、假學籍專項治理整頓工作，鞏固“高考移民”整治工作成果。加強對學校收費的監(jiān)督，除國家另有規(guī)定外，各級各類學校的學費、住宿費不得高于2006年秋季的相關(guān)標準，地方自行制定的與國家教育收費政策不符的文件規(guī)定一律廢止。加強對國際合作辦學的監(jiān)管，嚴禁借機亂收費。嚴格規(guī)范學校服務性收費和代收費行為，禁止任何部門和學校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補習班，嚴禁中小學教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓班、補習班、提高班。堅決糾正脫離當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際建設(shè)奢華校園的行為。堅持并完善教育經(jīng)費撥付、學校經(jīng)費收入和使用情況的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度。

繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。督促有關(guān)部門認真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施，積極推進建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，進一步緩解群眾看病就醫(yī)難問題。全面推行藥品網(wǎng)上集中采購辦法，進一步明確由政府建立監(jiān)管平臺和非營利性的采購平臺，加強對藥品集中采購全過程的監(jiān)督，規(guī)范并推進醫(yī)療器械集中采購工作。完善醫(yī)藥價格監(jiān)管辦法，采取多種方式逐步改革“以藥補醫(yī)”體制，完善醫(yī)療機構(gòu)補償機制。強化藥品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，制定醫(yī)藥代表行為準則，落實不良行為記錄制度。大力推進城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)基本用藥的供應、集中采購、統(tǒng)一配送，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)運行機制，探索農(nóng)村和城市社區(qū)藥品零差價供應機制。進一步規(guī)范醫(yī)療器械注冊管理，強化對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽查，加強對經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督管理，規(guī)范其經(jīng)營行為。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，大力推行院務公開，建立醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度，規(guī)范醫(yī)療服務行為。配合有關(guān)部門加強對醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)的監(jiān)管，嚴格落實公立醫(yī)院院長行風建設(shè)責任制，積極推進對大型醫(yī)院的巡查工作，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為。嚴厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告。

（四）強化監(jiān)督管理，確保社?；稹⒆》抗e金和扶貧救災資金等專項資金的安全。一是強化社保基金監(jiān)管。督促配合有關(guān)部門規(guī)范社保基金的征繳、支付、管理和使用，加強基金征繳和對財政專戶的監(jiān)督，完善相關(guān)政策制度，實現(xiàn)專戶存儲、?？顚Ｓ?。嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金等行為。加快建立和完善基金風險控制長效機制，確?；鸢踩突鸬纳鐣Ｕ瞎δ苷嬲菁叭嗣袢罕?。二是強化住房公積金監(jiān)管。督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善住房公積金繳存使用政策，做到應繳盡繳、公平規(guī)范，為解決城鎮(zhèn)職工住房問題發(fā)揮更大作用。健全監(jiān)管制度，落實監(jiān)管責任，及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處違規(guī)運作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為，確保資金安全。加強住房公積金管理機構(gòu)內(nèi)部管理，規(guī)范運作，改進作風，提高服務質(zhì)量和辦事效率。三是強化扶貧、救災資金等專項資金監(jiān)管。督促加強審計和財政監(jiān)督，確保扶貧、救災資金等專項資金?？顚Ｓ茫皶r足額發(fā)放到位。嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取扶貧、救災資金等專項資金行為。

(五)嚴格清理規(guī)范，繼續(xù)糾正評比達標表彰和節(jié)慶活動過多過濫問題。進一步清理規(guī)范評比達標表彰工作。在鞏固2007年清理規(guī)范工作成果的基礎(chǔ)上，配合黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會、共青團、婦聯(lián)等對所屬單位舉辦的各種評比達標表彰活動進行全面清理、規(guī)范，著力解決過多過濫問題，努力實現(xiàn)評比達標表彰項目大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)群眾負擔明顯減輕的目標，并制定長效管理的規(guī)范性文件。

嚴格控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動。認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳有關(guān)嚴格控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦節(jié)慶活動的要求，嚴格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動，堅決糾正和查處濫用財政資金，利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節(jié)慶活動謀取私利等問題。

(六)加大工作力度，認真解決公共服務行業(yè)、行業(yè)協(xié)會和市場中介組織損害群眾和企業(yè)利益的問題。一要堅決糾正公共服務行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制和侵害消費者權(quán)利、設(shè)置服務陷阱、推行強制服務、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害消費者權(quán)益的問題，督促有關(guān)行業(yè)研究提出治本措施。二要嚴格規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的服務和收費行為。依法加強監(jiān)管，堅決糾正行業(yè)協(xié)會和市場中介組織強制入會、攤派會費、強行服務等行為，嚴肅查處擅自擴大收費項目、提高收費標準，以及違規(guī)設(shè)立“小金庫”、亂收亂支等問題。完善政策措施，引導行業(yè)協(xié)會和市場中介組織加強自律，促進其健康發(fā)展。

此外，繼續(xù)深化治理公路“三亂”工作，鞏固全省公路基本無“三亂”成果。切實落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，為農(nóng)民增收、企業(yè)減負創(chuàng)造良好的流通環(huán)境。深入推進依法治旅，嚴厲懲治高額回扣、價格欺詐等違法違規(guī)經(jīng)營行為，督促建立健全旅游市場監(jiān)管長效機制，著力打造良好旅游環(huán)境和秩序。各地、各部門可根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)實際，有針對性地組織開展清理糾正工作。

(七)堅持糾建并舉，進一步加強政風行風建設(shè)。督促各部門、各行業(yè)按照省委、省政府關(guān)于加強作風建設(shè)、建設(shè)服務型政府的要求，堅持“管行業(yè)必須管行風”的原則，嚴格落實行風建設(shè)責任制，強化對本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導。沒有承擔糾風專項治理的部門和行業(yè)，要針對群眾反映強烈的問題，認真開展自查自糾。各級政府部門和公用企事業(yè)單位，要廣泛深入開展理想信念教育、廉潔從政教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、職業(yè)道德教育、法制教育，筑牢抵御不正之風的思想道德防線。建立和完善行業(yè)行為準則和職業(yè)道德規(guī)范，推進部門和行業(yè)的文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。要健全監(jiān)督制約機制，強化部門和系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，加強紀檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。特別要從改革體制機制、解決利益驅(qū)動問題入手，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機制。

要圍繞糾風專項治理，繼續(xù)開展民主評議政風行風活動。堅持全面推進，突出重點，廣泛開展對新增加專項治理項目涉及部門和行業(yè)、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)公共服務部門和行業(yè)，以及基層站所、學校、醫(yī)院的評議，逐步建立和完善科學規(guī)范的行風評議評價體系、運行方式和結(jié)果運用機制。以關(guān)注民生、改進作風為主線，從解決具體問題入手，創(chuàng)新政風行風熱線工作形式。今年6月和9月，省“政風行風熱線”分別集中開展“衛(wèi)生行風評議月”和“教育行風評議月”活動，?？?、三亞、瓊海、儋州的“政風行風熱線”也要在同一時間開展同一主題活動，不斷擴大政風行風熱線工作的覆蓋面和參與面，努力提高辦結(jié)率和群眾滿意度。要特別注重發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，及時研究民主評議和政風行風熱線工作中出現(xiàn)的新情況新問題，總結(jié)成功做法和經(jīng)驗，形成糾正、建設(shè)、監(jiān)督三者相互結(jié)合、相互促進的良性互動。

三、工作要求

(一)切實加強領(lǐng)導，認真落實糾風工作責任制。各地、各部門要站在貫徹落實黨的十七大和省五次黨代會精神、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的高度，把糾風工作擺在更加重要的位置，認真履行職責，切實加強領(lǐng)導。糾風工作要堅持“誰主管誰負責”的原則，健全和落實糾風工作責任制，細化任務，明確責任，嚴格目標考核。糾風專項治理工作聯(lián)席會議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，牽頭部門要加強統(tǒng)籌，制訂切實可行的工作方案，積極組織有關(guān)方面抓好落實；相關(guān)責任單位要密切配合，按照職責分工積極主動完成任務；派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)要認真履行職責，督促和配合做好派駐部門的糾風工作；各市、縣糾風辦要切實搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，促進各項任務真正落實。

(二)加強督促檢查，堅決查處違紀違規(guī)案件。各地、各部門要把定期的普遍檢查與經(jīng)常性的明察暗訪作為推動糾風工作的重要手段，對每項專項治理工作都要進行檢查，特別是要加大對關(guān)系民生的中央和省改革措施和宏觀調(diào)控政策落實情況的檢查力度。要注意抓住重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)并有效解決不正之風問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重點問題，要督促有關(guān)單位限期整改。對違紀違規(guī)案件，要加大查處力度，并嚴格責任追究，堅決糾正有令不行、有禁不止、頂風違紀行為，對典型案件要公開曝光。

(三)注重調(diào)查研究，著力從源頭上防范各種不正之風。各地、各部門要在堅決糾正損害群眾利益不正之風的同時，按照中央和省委建立健全懲治和預防腐敗體系建設(shè)的要求，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設(shè)，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題，要認真研究治本措施，推動制度創(chuàng)新。對新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，要通過深入實際調(diào)查研究，總結(jié)新經(jīng)驗，把握規(guī)律性，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展工作，不斷解決不正之風問題，著力從源頭上防治各種不正之風。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳省發(fā)展計劃委員會省財政廳關(guān)于

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號】冀政辦〔2002〕11號 【發(fā)布日期】2002-09-01 【生效日期】2002-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳省發(fā)展計劃委員會省財政廳

關(guān)于進一步加強全省基層文化建設(shè)實施意見的通知

(冀政辦〔2002〕11號)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門：

省文化廳、省發(fā)展計劃委員會、省財政廳《關(guān)于進一步加強全省基層文化建設(shè)的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于進一步加強全省基層文化建設(shè)的實施意見

省文化廳 省發(fā)展計劃委員會 省財政廳

(二○○二年七月三日)

為進一步加強基層文化建設(shè)，用先進文化占領(lǐng)城鄉(xiāng)陣地，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部國家計委財政部關(guān)于進一步加強基層文化建設(shè)指導意見的通知》(國辦發(fā)〔2002〕7號)和全國基層文化工作會議的精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、認真學習實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想，高度重視基層文化建設(shè)

(一)基層文化建設(shè)是中國先進文化建設(shè)的重要方面，是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要方面。搞好基層文化工作，對于宣傳黨和國家的方針政策，加強黨和政府與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，在全社會培養(yǎng)健康、文明的生活方式，提高人民群眾的思想道德和科學文化素質(zhì)，具有重要作用。各級人民政府、各有關(guān)部門要認真學習實踐江澤民同志“三個代表”重要思 想，高度重視并大力推進基層文化建設(shè)。

(二)全省基層文化建設(shè)的總體要求是：始終堅持中國先進文化的前進方向，大力弘揚中華民族 優(yōu)秀文化，摒棄落后文化，抵制腐朽文化。“十五”期間，以縣級公共圖書館、文化館和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，全面加強文化陣地、文化隊伍、文化活動內(nèi)容和方式的建設(shè)，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。

二、合理規(guī)劃，積極推進，加強基層文化設(shè)施建設(shè)

(一)公共文化設(shè)施是開展群眾文化活動、傳播先進文化的必不可少的載體和重要陣地，是建設(shè)文化大省的重要基石。各級人民政府要加大投資力度，加快文化設(shè)施建設(shè)，滿足廣大人民群眾就近、經(jīng)常和有選擇地參加文化活動的需要。要努力實現(xiàn)“縣縣有文化館、圖書 館”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有文化機構(gòu)”的目標。要在現(xiàn)有公共服務設(shè)施中開辟老年、少兒和殘疾人文化活動場所，建設(shè)老年文化活動中心、老年大學(學校)、青少年校外文化活動設(shè)施和場所。民政部門實施的“星光計劃”，要將資金落實到社區(qū)老年活動設(shè)施建設(shè)上，促進社區(qū)老年活動的開展。

(二)把文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，把群藝館、圖書館、文化館、宣傳文化單位作為重點列入建設(shè)規(guī)劃。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會同文化主管部門，按照國家和省有關(guān)規(guī)定和要求，在城鎮(zhèn)建設(shè)中，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)。城鎮(zhèn)新建、改造居民小區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，必須規(guī)劃和配套建設(shè)相應文化設(shè)施，做到規(guī)劃到位、預算到位、建設(shè)到位。

(三)各級計劃、財政、規(guī)劃、建設(shè)等部門要對本地政府興辦的群藝館、文化館、圖書館、宣傳文化單位等公益性文化場所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從規(guī)劃、立項、資金、征地等方面提供支持和保證。新建符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的非經(jīng)營性文化設(shè)施所需用地，可以劃撥供地的，地方人民政府應優(yōu)先劃撥；采用有償方式供地的，應在地價上適當給予優(yōu)惠。

(四)加強對現(xiàn)有文化設(shè)施的更新改造。對因城市(鎮(zhèn))建設(shè)而拆遷的群藝館、文化館、圖書館、影劇院、宣傳文化單位等文化設(shè)施，必須按照城市規(guī)劃先建后拆，或建拆同時進行，要保證重建的 文化設(shè)施規(guī)模不低于原有的規(guī)模。

(五)各設(shè)區(qū)市要重點建設(shè)好群藝館、圖書館。市轄區(qū)要在搞好文化館、圖書館建設(shè)的同時，加強街道辦事處、社區(qū)和居民小區(qū)配套文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)展文化廣場等公共文化活動場所。各縣要抓好文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化單位和村文 化室建設(shè)?？h級文化館、圖書館建筑面積一般不少于2000平方米和1500平方米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化單位建筑面積一般不少于300平方米。農(nóng)村要因地制宜建設(shè)多功能文化活動室。各群藝館、圖書館、文化館、宣傳文化單位要開辟老年、少兒和殘疾人文化活動室?！笆?五”期間，各群藝館、文化館經(jīng)有關(guān)部門批準可掛牌設(shè)立本地老年文化大學(學校)。

(六)“十五”期間，完成縣縣有文化館、圖書館的建設(shè)目標。對國家補助我省61個縣級文化館、圖書館的建設(shè)項目，各市、縣要安排好配套資金，確保按期投入使用。經(jīng)濟條件較好、人口規(guī)模較大的縣可分設(shè)文化館、圖書館；經(jīng)濟欠發(fā)達、人口規(guī)模較小的縣可將文 化館、圖書館合二為一建設(shè)。

(七)切實加強文化設(shè)施的管理和利用。要加大投入力度，完善群藝館、文化館、圖書館、宣傳文化單位必要的設(shè)備和裝備，加強對設(shè)備的日常維護保養(yǎng)。通過建立健全崗位責任制和工作目標管理責任制，完善綜合服務功能，不斷提高文化設(shè)施利用率。要防止文化設(shè)施 被擠占、挪用，要堅決收回被擠占、挪用的文化設(shè)施。機關(guān)、學校、部隊、企業(yè)的內(nèi)部文化設(shè)施，凡有條件對社會開放的，要采取多種方式開放內(nèi)部文化設(shè)施，為群眾開展文化活動提供方便。要加強對城鎮(zhèn)大型露天文化活動場所的管理和使用，各級文化主管部門要搞好活動的組織和安排。

三、健全制度，深化改革，建立一支穩(wěn)定的、專兼結(jié)合的高素質(zhì)基層文化工作隊伍

(一)建立健全群藝館、文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)宣傳文化機構(gòu)的工作崗位規(guī)范。在基層專業(yè)表演人員、群眾文化工作人員、圖書資料人員、文化經(jīng)紀人等基層文化從業(yè)人員中逐步實行職業(yè)資格制度，全面實行職稱考評制度?；鶎游幕ぷ魅藛T職業(yè)資格的考試考核、注冊登記和監(jiān)督管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)加強基層文化從業(yè)人員的教育培訓。充分發(fā)揮省、市文化機構(gòu)的積極性，盡快建立基層文化骨干培訓網(wǎng)絡，加大縣級文化局、文藝團體、文化館、圖書館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)宣傳文化機構(gòu)等基層文化從業(yè)人員的培訓力度，不斷提高基層文化工作者的思想水平和業(yè)務素質(zhì)。爭取在5年內(nèi)把基層文化工作骨干輪訓一遍，努力使基層文化工作者更新知識，提高 技能，適應形勢發(fā)展的需要。

(三)要逐步改善隊伍結(jié)構(gòu)，以適應新形勢下基層文化工作的需要。各基層文化單位要嚴格條件，把好進人關(guān)。凡進入縣文化館、圖書館等文化單位的人員，要具備大專以上學歷。進入鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)宣傳文化單位人員必須具有中專以上學歷。

(四)省、市、縣文化主管部門要會同人事、財政、民政、勞動等部門切實關(guān)心和幫助基層文化工作者解決工作、生活中的實際困難，保 證工資按時足額發(fā)放，提供必要的工作和生活條件。要建立靈活多樣的內(nèi)部收入分配激勵機制，充分發(fā)揮工資政策的導向作用，引導優(yōu)秀人才投身于基層文化事業(yè)。

(五)積極推進基層文化機構(gòu)的人事制度改革。要在基層文化單位大力推行聘用制、崗位管理制、公開招聘制、人事代理制等人事管理制度，逐步建立和完善人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，充滿生機與活力的用人新機制。

(六)合理確定群藝館、文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)宣傳文化機構(gòu)人員編制。各級機構(gòu)編制、文化主管部門要從公益性文化單位性質(zhì)及其職能不斷拓展的實際出發(fā)，同時兼顧不同地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平、人口規(guī)模，認真做好這些單位的核編定編工作。同時，要積極解決農(nóng)村電影放映隊伍的編制問題。

(七)各級人民政府要加強文化市場的管理機構(gòu)和稽查隊伍建設(shè)，落實人員編制和日常工作所需經(jīng)費，采取培訓方式，不斷提高執(zhí)法隊伍的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。

(八)大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文化隊伍。積極鼓勵民辦社會文化團體、民辦文化類非企業(yè)單位和文化經(jīng)營戶興辦文化事業(yè)。根據(jù)文化部、民政部《文化類民辦非企業(yè)單位登記審查管理暫行辦法》，加強文 化類民辦非企業(yè)單位的管理。省、市、縣文化主管部門要配合民政部門做好文化類民辦非企業(yè)單位的審查登記和檢查，確認文化類非企業(yè)單位的法人地位。做好民間藝人的建檔工作，注意發(fā)揮民間藝人在活躍基層文化生活中的作用。逐步完善城市社區(qū)文化指導員制度，鼓勵社區(qū)有文藝專長和組織才能的居民擔任社區(qū)文化指導員。建立和完善民間文藝團體注冊登記和監(jiān)督檢查制度。在各類文化比賽和交流 方面，民間文藝團體和民間藝人享有與公辦文化事業(yè)單位及其人員的同等權(quán)利。

四、面向基層，拓展內(nèi)容，積極開展豐富多彩的文化活動

(一)各地群藝館、圖書館、博物館、文化館、宣傳文化單位等國辦公益性文化單位要辦成當?shù)氐奈幕行?。各類群眾性文藝學會、協(xié)會和文藝社團要廣泛開展群眾喜聞樂見的文化藝術(shù)活動，大力倡導科學精神，反對封建迷信，深入推進科教興冀、科技興農(nóng)等文化科技宣傳活動。

(二)利用現(xiàn)代科技推動先進文化傳播。要建立和完善文化信息網(wǎng)絡服務體系，加快網(wǎng)絡服務平臺建設(shè)，提高文化信息資源共 享水平。各級公共圖書館要加強文獻信息資源建設(shè)和自動化、網(wǎng)絡化建設(shè)，加強對專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，以建設(shè)全國文化信息資源共享工 程河北分中心和基層服務網(wǎng)點、發(fā)展數(shù)字文化網(wǎng)絡為突破口，為廣大人民群眾提供快捷、豐富的經(jīng)濟信息和文化服務。特別要從提高農(nóng)民 素質(zhì)入手，普及網(wǎng)絡應用、農(nóng)業(yè)科技知識，幫助農(nóng)民脫貧治愚，使經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(三)積極繁榮社區(qū)文化。要充分利用街道宣傳文化單位、社區(qū)服務活動室、文化廣場等現(xiàn)有設(shè)施，組織開展豐富多彩、健康有益的文化活動，營造良好的文化氛圍。推廣唐山社區(qū)建設(shè)“1+5”模式，在社區(qū)建立綜合性的文教體活動站。要高度重視并積極引導社會舉辦和群眾自發(fā)組織的各種文化活動。充分發(fā)揮企業(yè)、學校、機關(guān)以及社會在設(shè)施、人才方面的優(yōu)勢，努力實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，廣泛開展企業(yè)文化、校園文化、軍營文化 活動。

(四)推進文化活動方式的創(chuàng)新。在農(nóng)村繼續(xù)推進小康文化建設(shè)，實施綜合文化設(shè)施建設(shè)示范工程，推出一批文化建設(shè)示范點。在城市繼續(xù)推進“彩色周末”廣場文化活動的深入開展，并逐步擴大區(qū)域、拓展形式，豐富內(nèi)容。大力發(fā)展假日文化、旅游文化和小城鎮(zhèn)文 化建設(shè)。做好民間藝術(shù)的挖掘、整理和開發(fā)利用，重點命名發(fā)展一批民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，藝術(shù)之鄉(xiāng)要開展經(jīng)常性的文化藝術(shù)活動。要以河北省民間藝術(shù)團為載體，將河北優(yōu)秀民間藝術(shù)進一步推向國內(nèi)外市場。要多渠道籌集資金，逐步解決貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影隊放映設(shè)備和拷貝，努 力搞好農(nóng)村電影發(fā)行放映工作，力爭“十五”末實現(xiàn)電影放映“2131工程”目標。藝術(shù)表演團體、群藝館、文化館、圖書館、電影公司等要在文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動中發(fā)揮作用，深入基層為群眾送戲、送書、送電影、送文化科技知識。要充分發(fā)揮流動圖書車、小康文藝宣傳隊、文化大篷車的作用，積極探索靈活多樣、行之有效的文化下鄉(xiāng)新方法和新形式，堅持“送”與“建”相統(tǒng)一，“送” 與“用”相銜接，以“文化下鄉(xiāng)”促“鄉(xiāng)下文化”的發(fā)展。

(五)繁榮藝術(shù)創(chuàng)作。各級文化主管部門要組織專業(yè)和業(yè)余作者深入基層，為群眾多創(chuàng)作一些貼近時代和生活、短小精悍的文藝作品。要移植改編優(yōu)秀作品，開辟群眾文藝創(chuàng)作園地，加大傳播力度。

(六)加強對文化市場的培育和管理。各地要根據(jù)經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展的實際，制定文化市場建設(shè)、發(fā)展和管理規(guī)劃，逐步建立與當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應的內(nèi)容豐富、健康規(guī)范的文化市場。各級文化主管部門要加強對社會文藝活動的審批、監(jiān)督和歸口管理。積極引導群眾的文化消費，扶持健康有益的文化活動。加強對演出、娛樂、音像、藝術(shù)品、美術(shù)品及網(wǎng)絡文化等文化市場的管理，整頓和規(guī)范文化市場秩序，堅決制止傳播各種色情、暴力、愚昧迷信等內(nèi)容的違法活動。

五、加強領(lǐng)導，高度重視，確保各項保障措施落實到位

(一)各級政府要把基層文化建設(shè)納入重要議事日程，納入政府工作的考核目標，切實加強領(lǐng)導。要把文化建設(shè)列入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費列入當?shù)刎斦A算。文化事業(yè)建設(shè)費的安排，應向基層文化建設(shè)項目傾斜。全省繼續(xù)開展創(chuàng)建文化先進縣、文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民間藝術(shù)之鄉(xiāng)活動。努力實施少兒文藝“蒲公英”計劃和知識工程，落實《全國萬里邊疆文化長廊2001至2010年 建設(shè)規(guī)劃》。

(二)“十五”期間，各級政府每年對文化事業(yè)投入的增長幅度不低于當年財政收入增長幅度。對于群藝館、圖書館、文化館、宣傳文化單位等公益性文化事業(yè)單位的日常工作給予必要的經(jīng)費保障。保證各級公共圖書館有一定數(shù)量的購書經(jīng)費。要加大對文化隊伍教育培訓、老年教育等經(jīng)費的投入。要切實加強民族民間文化遺產(chǎn)保護，扶持有代表性和有影響的農(nóng)村區(qū)域性民間民俗藝術(shù)活動、藝術(shù)項目，資 助民族民間藝術(shù)的傳承及其資料的搶救和整理等。保證每年為貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構(gòu)集中配送一定數(shù)量的圖書。

(三)加大對公益性群眾文化活動的財政補助，保證重大群眾文化活動的經(jīng)費投入。省、市、縣都要根據(jù)實際每年安排一定的經(jīng)費，用于有影響的導向性、示范性重要群眾文化活動的開展。

(四)各級財政要加大對公益性文化設(shè)施維護、設(shè)備更新經(jīng)費的投入，保證圖書館、群藝館、文化館、宣傳文化單位等各類文化設(shè)施及其設(shè)備、裝備正常使用。省財政每年安排一定數(shù)量的資金，用于全省沿海邊疆文化長廊建設(shè)和公益性文化設(shè)施維修、設(shè)備更新購置。

(五)省計委設(shè)立“河北省農(nóng)村電影‘2131工程’專項資金”，用于和國家資金配套、支持全省貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影隊設(shè)備和拷貝補助。

(六)加大對貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。實施文化扶貧工程，由省財政、文化、精神文明建設(shè)和扶貧開發(fā)等部門統(tǒng)籌安排用于扶貧補助貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)以縣圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化單位為主的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目。每年安排一定數(shù)量的文化扶貧專項資金，對符合使用范圍的貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)文化建設(shè)項目給予支持。

(七)加大基層文化設(shè)施建設(shè)投入。省計委每年安排400萬元，用于“十五”期間全省綜合文化設(shè)施示范工程建設(shè)。

(八)實施河北省文化信息資源共享工程。省財政廳每年統(tǒng)籌安排500萬元，用于我省與全國文獻信息資源共享工程聯(lián)網(wǎng)建設(shè)資金，積極建設(shè)省文獻信息資源共享工程中心和基層服務網(wǎng)點，通過互聯(lián)網(wǎng)、寬帶、衛(wèi)星傳輸?shù)刃问?，為城鄉(xiāng)基層群眾提供快捷、豐富的文化信息產(chǎn)品和文化服務。

(九)認真落實國務院《娛樂 場所管理條例》，在停止收取文化娛樂市場管理費后，各級文化市場管理部門要根據(jù)預算編制要求和實際業(yè)務開支情況據(jù)實編制財政預算。

(十)認真落實《國務院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》(國發(fā)〔2000〕41號)精神，切實搞好文化事業(yè)建設(shè)費的征收、管理和使用；建立健全有關(guān)專項資金制度；鼓勵對社會公益性活動、項目和文化設(shè)施等方面的捐贈。有關(guān)部門要對現(xiàn)行文化經(jīng)濟政 策的落實情況進行督促和檢查。新聞媒體要加強對現(xiàn)行文化經(jīng)濟政策和法律法規(guī)的宣傳。要研究制定新的政策措施，鼓勵社會力量投資文化建設(shè)，逐步形成政府投入為主、社會多渠道籌資為輔的文化建設(shè)投入格局。

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第五篇：山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編辦省教育廳省財政廳山西省中小學教

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2003〕29號 【發(fā)布日期】2003-06-09 【生效日期】2003-06-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編辦省教育廳省財政廳 山西省中小學教職工編制標準及實施意見的通知

(晉政辦發(fā)〔2003〕29號)

呂梁地區(qū)行政公署,各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):

省編辦、省教育廳、省財政廳《山西省中小學教職工編制標準及實施意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真組織實施。

二○○三年六月九日

山西省中小學教職工編制標準及實施意見

省編辦 省教育廳 省財政廳

(2003年4月1日)

根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財政部關(guān)于制定中小學教職工編制標準意見的通知》(國辦發(fā)〔2001〕74號)和《國務院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務教育管理體制的通知》(國辦發(fā)〔2002〕28號)精神,為加強中小學教職工編制管理和教職工隊伍建設(shè),提高教育教學質(zhì)量和辦學效益,結(jié)合我省的實際,現(xiàn)就我省中小學教職工編制標準及定編定員等有關(guān)事項提出如下意見:

一、核定中小學教職工編制的原則

小學教職工編制是我省事業(yè)編制的重要組成部分。制定科學的中小學教職工編制標準和實施意見,合理核定中小學教職工編制,直接關(guān)系到我省基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。做好這項工作,應遵循以下原則:(1)保證基礎(chǔ)教育發(fā)展的基本需要;(2)與經(jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力相適應;(3)力求精簡與高效;(4)因地制宜,區(qū)別對待。

二、中小學教職工編制標準

這次中小學校核編的范圍是指由各級教育行政部門所屬并由財政供給的全日制普通中學、小學、職業(yè)中學、特殊教育學校(不包括社會力量和其他部門所辦學校)。

中小學教職工包括教師、職員、教學輔助人員和工勤人員。教師是指學校中直接從事教育、教學工作的專業(yè)人員,職員是指從事學校管理工作的人員,教學輔助人員是指學校中主要從事教學實驗、圖書、電化教育以及衛(wèi)生保健等教學輔助工作的人員,工勤人員是指學校后勤服務人員。

中小學教職工編制分為基本編制和附加編制。根據(jù)高中、初中、小學等不同教育層次和城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村等不同地域,按照學生數(shù)(公辦學校中采取民辦機制招收的學生數(shù)除外,下同)的一定比例核定基本編制。根據(jù)我省的實際情況,縣鎮(zhèn)、農(nóng)村學校分別按照教職工總編制的一定比例增加附加編制,主要用于農(nóng)村寄宿制學校、教學點及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校等(見附件)。

完全中學教職工編制分別按高中、初中編制標準核定;九年制學校分別按初中、小學編制標準核定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學的編制以校為單位核定;農(nóng)村教學點作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校的分支機構(gòu),其教職工編制與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校一并核定,計入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校內(nèi)。

職業(yè)中學參照普通中學的編制標準執(zhí)行。

中小學的管理工作盡可能由教師兼任,后勤服務工作應逐步實行社會化。確需配備職員、教學輔助人員和工勤人員的,其占教職工的比例,高中不超過16%,初中不超過15%,小學不超過9%。

三、中小學內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置及領(lǐng)導職數(shù)

(一)中小學校職能機構(gòu)

普通中學(含職業(yè)中學,下同)規(guī)模在1200人以上的,職能機構(gòu)4個;1200人以下的,職能機構(gòu)3個。

小學規(guī)模在900人以上的,職能機構(gòu)2個;900人以下的,不核定職能機構(gòu),可配備專職中層領(lǐng)導或?qū)Ｂ毴藛T。

中小學職能機構(gòu)的名稱不作統(tǒng)一規(guī)定,在機構(gòu)限額內(nèi)根據(jù)教學實際需要自行確定。

(二)中小學校領(lǐng)導職數(shù)

普通中小學校編制在10名以下的,配備校領(lǐng)導1-2名;編制在11名至50名的配備2-3名;編制在51名至200名的配備3-4名;編制在201名以上的,配備4-5名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學?？稍黾有＜夘I(lǐng)導職數(shù)1名。

普通中小學內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導職數(shù),按照內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)各配1名。

四、組織實施

實施意見下發(fā)后,市(地)、縣(市、區(qū))教育行政部門根據(jù)所轄中小學校的現(xiàn)有在校生人數(shù),按照本《實施意見》提出的編制標準(附加編制應根據(jù)當?shù)貑稳诵５亩喙?、缺編人?shù)多寡等實際從緊、就低核定),測算本轄區(qū)中小學教職工人員編制總額,由同級機構(gòu)編制部門會同財政部門審核并經(jīng)本級人民政府同意后,報上級機構(gòu)編制管理部門。市(地)機構(gòu)編制部門對所轄縣(市、區(qū))及市(地)直屬學校人員編制總額審核匯總后上報省機構(gòu)編制部門。省機構(gòu)編制部門匯總?cè)≈行W編制總額,報省編委研究核準。

省、市(地)教育行政部門直屬中小學的編制,由教育行政部門在核準的編制總額內(nèi),提出各學校人員編制分配意見,報同級機構(gòu)編制部門批準下達。

縣級教育行政部門會同機構(gòu)編制部門在核準的編制總額內(nèi),按照班額、生源等情況具體分配各學校人員編制。

分配中小學教職工編制時,要合理調(diào)控中小學班額和班級數(shù),按規(guī)定比例確定職員、教學輔助人員、工勤人員的數(shù)量。各級財政部門依據(jù)核定的人員編制,核撥中小學人員經(jīng)費。

五、工作要求

各級領(lǐng)導和有關(guān)部門要充分認識這次核定編制的重要性,精心組織、統(tǒng)籌規(guī)劃,確保核編工作的順利實施。政府主要負責同志,要切實負起責任,認真組織落實好中小學教職工編制核定工作。編制、教育和財政部門要進一步核準中小學現(xiàn)有在校生人數(shù)及教職工各類人員情況,認真做好核編的各項基礎(chǔ)工作。中小學校負責同志要從大局出發(fā),積極支持教職工編制核定工作,維護正常的教學秩序。

全省中小學定編工作,要與農(nóng)村進行的撤村并校工作相結(jié)合,重點解決好農(nóng)村辦學分散、規(guī)模過小、教師流動不合理的問題;要全面實行教師資格制度,嚴格按照教師資格確認專任教師;要積極推行教師聘任制度,逐步建立按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴格考核、合同管理的用人機制;要采取科學的手段,引導教職工從城鎮(zhèn)學校和超編學校向農(nóng)村學校和缺編學校合理流動。

各市(地)、縣(市、區(qū))要在核編過程中做好中小學教職工的總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,精簡壓縮教師隊伍,辭退代課教師和不合格教師,壓縮非教學人員,清退臨時工勤人員。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村無權(quán)聘任農(nóng)村中小學教職工。對這次核編后需補充人員的,可在市(地)所轄范圍內(nèi)跨縣(市、區(qū))從分流人員中擇優(yōu)聘用,不得從社會上錄用。

中小學教職工編制實行集中統(tǒng)一管理,其他部門和社會組織不得進行任何形式的干預,下發(fā)文件和部署工作不得有涉及學校機構(gòu)和人員編制方面的內(nèi)容。編制總量實行動態(tài)管理,根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化、學校布局調(diào)整和財政承受能力等情況,原則上每三年重新核定一次。根據(jù)在校生人數(shù)的變化情況可由教育行政部門會同機構(gòu)編制部門在編制總額內(nèi)逐年進行調(diào)整。

各級機構(gòu)編制部門對中小學定崗后的教職工要逐人登記造冊,定崗人員和分流人員工資要分類發(fā)放,人員要分別管理。

調(diào)整和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教育管理工作。今后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府不設(shè)專門的教育管理機構(gòu),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)教育工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長直接負責。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要負責維護學校的治安、安全和正常教學秩序,治理校園周邊環(huán)境,積極籌措經(jīng)費,改善農(nóng)村中小學辦學條件,并按有關(guān)規(guī)定劃撥新建、擴建校舍所必需的土地。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)中小學的教學業(yè)務管理、經(jīng)費管理、教師調(diào)動、教師培訓、考核和教育教學研究等工作,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心學校校長具體負責。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心學校受縣級教育行政部門領(lǐng)導,校長由縣級教育行政部門任用和聘任。

各地要積極穩(wěn)妥地做好中小學人員分流工作。關(guān)于我省中小學教職工人員分流政策,由省人事、教育等部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定結(jié)合我省實際情況另行制定。

六、時間安排

中小學人員編制核定工作要在2003年8月底前完成,具體分為四個階段:

第一階段(4月上旬至4月中旬):宣傳發(fā)動,安排部署。

召開全省中小學核編及人事制度改革工作會議,部署中小學教職工編制核定及人事制度改革工作。

第二階段(4月下旬至5月下旬):編制方案報批。

各級教育行政部門提出所轄中小學編制方案,由同級機構(gòu)編制部門會同財政部門審核上報省機構(gòu)編制部門后,報省編委核準。

第三階段(6月上旬至8月下旬):組織實施。

按規(guī)定程序和辦法將編制總額分解到各中小學校,各學校按所分配的教職工人員編制和規(guī)定的人員結(jié)構(gòu)比例,科學設(shè)置崗位,做好定編定崗、人員分流等有關(guān)工作。

第四階段(9月上旬至10月下旬):檢查驗收。各縣(市、區(qū))人民政府認真組織編制、教育、財政部門對所轄中小學教職工編制核定工作完成情況進行檢查,并向市(地)人民政府(行政公署)寫出總結(jié)報告。市(地)人民政府(行政公署)對各縣(市、區(qū))工作完成情況進行總結(jié)驗收。省人民政府組織省編制、教育、財政等部門對各市(地)、縣(市、區(qū))核編工作完成情況進行檢查和重點抽查。

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