第一篇：海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省非稅收入緩減免管理暫行辦法的

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省非稅收入緩減免管理暫行辦法的.txt精神失常的瘋子不可怕，可怕的是精神正常的瘋子！海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省非稅收入緩減免管理暫行辦法的通知

瓊府辦〔2010〕36號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省非稅收入緩減免管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年四月十六日

海南省非稅收入緩減免管理暫行辦法

第一條 為了加強非稅收入緩減免管理，規(guī)范非稅收入緩減免行為，維護繳款義務(wù)人的合法權(quán)益，確保非稅收入及時足額入庫，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條 縣級以上（含縣級，下同）財政部門會同執(zhí)收部門審批非稅收入緩減免的，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱非稅收入緩減免是指依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定給予繳款義務(wù)人緩繳、減繳、免繳非稅收入。緩繳是指延期繳納應(yīng)繳的非稅收入；減繳是指減少繳納一定數(shù)額應(yīng)繳的非稅收入；免繳是指免除繳納應(yīng)繳的非稅收入。

第四條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定非稅收入可以緩減免的，由繳款義務(wù)人提出非稅收入緩減免的書面申請，分別報送同級財政部門和執(zhí)收部門審批。

第五條 繳款義務(wù)人申請非稅收入緩減免時，應(yīng)當(dāng)分別向同級財政部門和執(zhí)收部門提供以下材料，并確保所提供的材料真實、準(zhǔn)確、齊全：

（一）非稅收入緩減免的書面申請，包括緩減免的理由、依據(jù)、范圍、期限、數(shù)量、金額等內(nèi)容；

（二）填報《海南省非稅收入緩繳審批表》、《海南省非稅收入減繳審批表》、《海南省非稅收入免繳審批表》；

（三）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等文件的原件或復(fù)印件；

（四）有關(guān)部門出具的相關(guān)證明材料；

（五）財政部門和執(zhí)收部門要求提供的其他資料。

第六條 財政部門、執(zhí)收部門收到繳款義務(wù)人書面申請材料后30個工作日內(nèi)，由執(zhí)收部門對申請緩減免非稅收入的合法性提出初審意見，對不予以緩減免的，由執(zhí)收部門直接答復(fù)；對擬予以緩減免的，經(jīng)同級財政部門審核同意后，由財政部門會同執(zhí)收部門以書面形式聯(lián)合批復(fù)申請人。其中申請緩減免應(yīng)繳中央級非稅收入的，由省財政部門會同省執(zhí)收部門審核后，報財政部和國家有關(guān)部委審批。

法律、法規(guī)、規(guī)章對非稅收入緩減免另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條 除法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務(wù)院或省政府及其財政部門另有規(guī)定外，緩繳非稅收入的時限最長不得超過1年。繳款義務(wù)人繳納應(yīng)繳非稅收入應(yīng)當(dāng)一次性全部繳清，確需分期繳納非稅收入的，執(zhí)收部門應(yīng)當(dāng)先征得同級財政部門書面同意后，再與繳款義務(wù)人簽訂相關(guān)合同或協(xié)議依法約定分期繳納全部非稅收入的時限，分期繳納的時限最長不得超過1年，且首次繳納比例不得低于全部款項的50%。

第八條 按照規(guī)定程序依法經(jīng)批準(zhǔn)非稅收入減免的項目，發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出租、出借使用權(quán)以及經(jīng)批準(zhǔn)改變用途或性質(zhì)的，繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補繳已減免的非稅收入。

第九條 除法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務(wù)院或省政府及其財政部門另有規(guī)定外，市、縣政府及其財政部門只能規(guī)定緩減免屬于本級收入的非稅收入，不得緩減免屬于上級的非稅收入，并將非稅收入緩減免情況報省財政部門和有關(guān)主管部門備案。

第十條 執(zhí)收部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定依法征繳非稅收入，不得擅自緩減免非稅收入。

第十一條 財政部門應(yīng)當(dāng)會同執(zhí)收部門不定期對繳款義務(wù)人的緩減免非稅收入事項進行監(jiān)督檢查。

第十二條 執(zhí)收部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立繳款義務(wù)人非稅收入緩減免的臺賬，詳細(xì)登記緩減免的批準(zhǔn)時間、項目、時限、金額等事項，建立非稅收入緩減免動態(tài)管理監(jiān)控機制。

第十三條 財政部門、執(zhí)收部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的權(quán)限審批非稅收入緩減免。對違反本辦法規(guī)定審批非稅收入緩減免的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）和《海南省非稅收入管理辦法》（省政府令第200號）等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進行處理。

第十四條 繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定，如實提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。對違反本辦法規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》和《海南省非稅收入管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進行處理。

第十五條 本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年 政府工作要點及分解落實責(zé)任方案的通知

瓊府辦〔2006〕12號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)根據(jù)省三屆人民代表大會第四會議審議通過的《政府工作報告》、《海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一個五年規(guī)劃》的有關(guān)目標(biāo)要求、省政府各部門提出的2006年重點工作任務(wù)，擬定2006年政府工作要點及落實責(zé)任分工方案，請認(rèn)真組織實施，做好落實工作，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。

一、今年是全面實施“十一五”規(guī)劃的起步年，做好今年工作至關(guān)重要。各市、縣政府及各有關(guān)單位要根據(jù)《海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一個五年規(guī)劃》提出的任務(wù)和目標(biāo)，結(jié)合本單位全年的工作重點，制定具體的工作方案，將任務(wù)細(xì)化、量化，分解落實到具體部門和工作崗位，明確完成任務(wù)的時間、步驟和責(zé)任人，并建立相應(yīng)的督辦制度，確保工作任務(wù)的落實。

二、各牽頭單位的主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要對牽頭落實的事項負(fù)總責(zé)，積極主動地與有關(guān)單位溝通聯(lián)系，做好具體事項布置和落實工作。各有關(guān)單位要通力合作，協(xié)調(diào)配合，抓緊實施，務(wù)求實效。各牽頭單位每半年要對工作進展進行總結(jié)，及時反饋信息。對工作中出現(xiàn)的新問題、新情況要及時報告省政府，提出有效的解決辦法和措施。完不成任務(wù)的單位將追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

三、省政府辦公廳有關(guān)處室對牽頭單位要跟蹤督辦，隨時掌握進展情況。各部門要明確督辦任務(wù)和具體督辦人員，對具體事項進行跟蹤督辦，形成督辦網(wǎng)絡(luò)和制度，切實加強重點工作和責(zé)任事項的落實工作。

四、各市、縣人民政府要配合省政府各部門切實抓好“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)和2006年工作要點的落實工作。

二○○六年四月三日

2006年政府工作要點及分解落實責(zé)任方案

瓊府辦〔2006〕12號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)根據(jù)省三屆人民代表大會第四會議審議通過的《政府工作報告》、《海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一個五年規(guī)劃》的有關(guān)目標(biāo)要求、省政府各部門提出的2006年重點工作任務(wù)，擬定2006年政府工作要點及落實責(zé)任分工方案，請認(rèn)真組織實施，做好落實工作，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。

一、今年是全面實施“十一五”規(guī)劃的起步年，做好今年工作至關(guān)重要。各市、縣政府及各有關(guān)單位要根據(jù)《海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一個五年規(guī)劃》提出的任務(wù)和目標(biāo)，結(jié)合本單位全年的工作重點，制定具體的工作方案，將任務(wù)細(xì)化、量化，分解落實到具體部門和工作崗位，明確完成任務(wù)的時間、步驟和責(zé)任人，并建立相應(yīng)的督辦制度，確保工作任務(wù)的落實。

二、各牽頭單位的主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要對牽頭落實的事項負(fù)總責(zé)，積極主動地與有關(guān)單位溝通聯(lián)系，做好具體事項布置和落實工作。各有關(guān)單位要通力合作，協(xié)調(diào)配合，抓緊實施，務(wù)求實效。各牽頭單位每半年要對工作進展進行總結(jié)，及時反饋信息。對工作中出現(xiàn)的新問題、新情況要及時報告省政府，提出有效的解決辦法和措施。完不成任務(wù)的單位將追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

三、省政府辦公廳有關(guān)處室對牽頭單位要跟蹤督辦，隨時掌握進展情況。各部門要明確督辦任務(wù)和具體督辦人員，對具體事項進行跟蹤督辦，形成督辦網(wǎng)絡(luò)和制度，切實加強重點工作和責(zé)任事項的落實工作。

四、各市、縣人民政府要配合省政府各部門切實抓好“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)和2006年工作要點的落實工作。

二○○六年四月三日

2006年政府工作要點及分解落實責(zé)任方案

一、省政府辦公廳

（一）認(rèn)真做好“三農(nóng)”服務(wù)工作。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展、畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)墾改革、農(nóng)村扶貧等重點工作提出合理意見和建議，為再創(chuàng)海南農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢做好服務(wù)工作。

（二）繼續(xù)做好重點項目的跟蹤服務(wù)工作。針對省政府確定的37個重點項目，歸口管理，責(zé)任到人，確保省重點項目按計劃完成。

（三）繼續(xù)抓好打擊旅游市場“四黑”綜合整治工作，開展多種形式的旅游宣傳促銷活動。積極組織協(xié)調(diào)大型商貿(mào)活動，協(xié)調(diào)落實“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟合作項目，推進我省參與區(qū)域合作。

（四）加強金融工作力度。按照新的金融工作職責(zé)搞好金融服務(wù)，建立良好的政企銀關(guān)系和協(xié)調(diào)機制，支持金融機構(gòu)降低不良資產(chǎn)比重，協(xié)助海南銀監(jiān)局做好農(nóng)村信用社改革工作。

（五）進一步精簡行政審批項目，下放審批權(quán)限，規(guī)范全省行政服務(wù)工作。盡快籌建省政府政務(wù)服務(wù)中心，提高省級政務(wù)的辦理質(zhì)效。

（六）積極探討、創(chuàng)建信訪工作的長效機制，不斷提高工作效率。加強對基層信訪工作的指導(dǎo)，督促基層健全信訪機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，健全和落實基層領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任制。加強督查調(diào)研工作，提高信訪案件的辦結(jié)率和辦案質(zhì)量。

（七）以建立和完善突發(fā)公共事件處置機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制為重點，整合資源，規(guī)范管理，提高效率，協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立統(tǒng)一的省級應(yīng)急管理中心，并按要求認(rèn)真處理各種突發(fā)公共事件。

（八）積極開展調(diào)查研究。圍繞熱點、重點和難點問題，深入基層開展調(diào)研，為省領(lǐng)導(dǎo)決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不斷提高會務(wù)和信息工作質(zhì)量，精心組織好省政府常務(wù)會議、省長辦公會議等各類會議，繼續(xù)做好《海南政報》和《海南年鑒》的編輯發(fā)行工作。

二、省發(fā)展與改革廳

（一）扎實推進省重點建設(shè)項目。確保800萬噸煉油、東方氣田二期、60萬噸甲醇、?？陔姀S1臺33萬千瓦機組、15萬臺汽車發(fā)動機等項目建成投產(chǎn)。完成西環(huán)鐵路提速改造及三亞火車站搬遷工程。

（二）做好協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，確保160萬噸造紙、120萬噸甲醇、12萬噸三聚氰胺、福耀海南浮法玻璃、樂東氣田、大廣壩二期、西沙漁業(yè)補給基地、秀英港二期、東環(huán)城際鐵路等項目按期開工。

（三）積極開展前期工作，加快推進150萬噸重油裂解烯烴、60萬噸PX、90萬噸PTA、矽比科石英砂開采、金屬鈦、臨高金牌造船、進口LNG、中遠海洋油氣工程裝備制造、石油商業(yè)儲備庫、衛(wèi)星發(fā)射基地、紅嶺水庫等項目的規(guī)劃論證、可行性研究、商務(wù)談判等工作進度。

（四）在城市公用基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村、公檢法司、社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面，做好項目的組織上報和跟蹤落實工作，把申請國家資金支持的工作做細(xì)、做到位，爭取國家在安排國債資金和中央專項資金時給予海南傾斜扶持。

（五）抓好落實已簽約的企業(yè)和項目，同時，繼續(xù)瞄準(zhǔn)、促進大企業(yè)、大機構(gòu)落戶海南。加強對近兩年來我省引進的200多個招商簽約項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，特別是對博鰲二期、萬寧神州半島、陵水清水灣、三亞海棠灣、文昌銅鼓嶺、?？诿利惿车戎攸c區(qū)域，實行省、市（縣）聯(lián)動，加大工作力度，使簽約項目取得實質(zhì)性進展。

（六）扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、縣鄉(xiāng)公路改造、良種良苗基地建設(shè)和農(nóng)村中小學(xué)危房改造。積極培育和引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點抓好畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、熱作、果蔬、水產(chǎn)品、林業(yè)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工基地建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟。

（七）鞏固農(nóng)村稅費改革成果，將農(nóng)業(yè)補貼等扶農(nóng)政策落到實處。加大扶貧開發(fā)力度，進一步做好以工代賑和易地扶貧試點工作。進一步清理整頓涉農(nóng)收費，采取有效措施抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格過快上漲，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（八）通過多渠道籌措資金或貼息等方式加大投入，加快桂林洋高校園區(qū)和三亞學(xué)院二期建設(shè)；抓好省人民醫(yī)院綜合樓、省干部醫(yī)療保健中心、省腫瘤醫(yī)院、省傳染病醫(yī)院、省心血管醫(yī)院、省中醫(yī)院等衛(wèi)生項目建設(shè)；繼續(xù)做好文化公園項目建設(shè)，基本完成省博物館主體工程，加快市縣文化館、圖書館建設(shè)，推進省體育中心項目前期工作。

（九）深入治理教育亂收費，繼續(xù)推行和完善義務(wù)教育階段公辦學(xué)校“一費制”，落實“兩免一補”。

（十）繼續(xù)整治和規(guī)范旅游價格秩序。規(guī)范旅游景點門票價格、傭金比例、接團報價、旅游車運價。

（十一）認(rèn)真履行全省改革工作的綜合協(xié)調(diào)職能，積極參與，主動配合，著力推進行政管理體制改革、國有企業(yè)改革、農(nóng)村綜合改革試點、糧食流通體制改革、農(nóng)墾改革等。

三、省商務(wù)廳

（一）抓好外貿(mào)出口基礎(chǔ)工作，啟動出口基地建設(shè)，落實出口商品基地扶持資金；制定出口品牌建設(shè)規(guī)劃，出臺扶持出口品牌建設(shè)的政策措施；積極鼓勵我省機電產(chǎn)品出口，落實機電產(chǎn)品出口的相關(guān)政策。

（二）做好接待歐盟農(nóng)藥殘留監(jiān)控考察團訪瓊的接待工作。

（三）進一步搞活對越南等國家和地區(qū)的小額邊境貿(mào)易。

（四）引導(dǎo)和支持我省有條件的企業(yè)到境外尤其是東南亞地區(qū)如緬甸、越南、老撾等國進行種植、加工、開發(fā)合作，投資開發(fā)設(shè)廠、承包工程和勞務(wù)輸出，積極實施“走出去”戰(zhàn)略。

（五）積極做好招商引資工作，利用多種渠道發(fā)布招商項目。積極策劃赴日韓招商的活動方案，加緊研究和推進服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的外資引進工作。

（六）進一步加強對典當(dāng)、拍賣、酒類經(jīng)營、直銷、餐飲、加油站、舊貨等市場的依法規(guī)范和監(jiān)管。在生豬私屠濫宰的重點地區(qū)大力開展專項整治活動。

（七）組團參加第三屆“珠洽會”，抓好瓊粵、瓊滬、瓊港經(jīng)貿(mào)合作項目對接，策劃完善招商項目庫、加大對近幾年在區(qū)域合作中已簽約項目的跟蹤服務(wù)力度，積極研究和推進我省與珠三角、長三角地區(qū)在教科文衛(wèi)等方面的政府間合作。

（八）抓好重點市縣城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、成品油行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程規(guī)劃、農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定工作。

四、省教育廳

（一）積極推進薄弱學(xué)校改造工程，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。爭取全省三分之一市縣達到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所設(shè)施齊全、標(biāo)準(zhǔn)較高的初中學(xué)校，每個市縣至少有1所標(biāo)準(zhǔn)較高的普通高中學(xué)校和1所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（職業(yè)教育中心）。完成11個市縣和地區(qū)（含洋浦）中小學(xué)危房改造任務(wù)，改造面積為26.1萬平方米。

（二）實施農(nóng)村寄宿制學(xué)校工程建設(shè)，完成25所農(nóng)村寄宿制學(xué)校工程建設(shè)，建設(shè)面積2.94萬平方米。做好50所明德學(xué)校贈款項目建設(shè)工作，實現(xiàn)部分學(xué)校建成投入使用。完成全省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程和23所重點高中學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)工程。

（三）繼續(xù)擴大“兩免一補”受助范圍。落實好原有優(yōu)惠政策，同時力爭實現(xiàn)所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生和城市低保家庭學(xué)生全部免費提供教科書。

（四）籌備召開全省職業(yè)教育工作會議。擴大中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，力爭2006年中等職業(yè)教育招生比2005年增長20%。改造建設(shè)陵水縣等7所市縣職業(yè)學(xué)校（職業(yè)教育中心），抓好省工業(yè)學(xué)校等6個中等職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地和白沙縣等5個市縣職業(yè)學(xué)校實驗室建設(shè)。切實抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，為全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)1000人。

（五）繼續(xù)抓好桂林洋高校新區(qū)建設(shè)工作，確保第一批進駐的瓊臺師范高等專科學(xué)校和海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩校新校區(qū)在2006年9月前完工并實現(xiàn)秋季招生。完成海南師范學(xué)院、海南廣播電視大學(xué)等第二批院校進駐前的準(zhǔn)備工作。

（六）努力提升高校辦學(xué)層次和水平。積極創(chuàng)造條件爭取海南大學(xué)進入“211”工程立項，大力支持?？诮?jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格辦本科，推動海南師范學(xué)院更名為海南師范大學(xué)。

（七）全面推進基礎(chǔ)教育課程改革工作。依法科學(xué)實施新課程，開展監(jiān)控、調(diào)研和階段評估工作；指導(dǎo)中小學(xué)校加強新課程的校本教研制度和其他制度建設(shè)；深入開展網(wǎng)絡(luò)教研；做好課改實驗區(qū)初中畢業(yè)考試和高中招生制度改革，研究出臺新課程實施后的高考改革初步方案。

（八）加大教師繼續(xù)教育力度，優(yōu)化重組教師培訓(xùn)資源。組織教師隊伍交流和新一輪中小學(xué)（幼兒園）教師全員培訓(xùn)。組織100名城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師和大學(xué)畢業(yè)生到邊遠農(nóng)村支教任教。

（九）完善各級政府分項目、按比例分擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的保障機制。逐步在全省市縣教育行政主管部門設(shè)立教育結(jié)算中心，統(tǒng)一辦理教育經(jīng)費的收支和財務(wù)管理。

（十）積極鼓勵、引導(dǎo)社會力量參與各類辦學(xué)，制定《海南省促進民辦教育發(fā)展指導(dǎo)意見》。

（十一）進一步深化和完善中小學(xué)教師人事制度改革。督促各市縣按編制配齊教師，實施教師隊伍全員聘用制和合同制管理。改革中小學(xué)校長選拔任用制度，建立校長崗位任職資格制和任職目標(biāo)制，實行校長競爭上崗。

（十二）加強教育對外交流與合作。做好第四期少數(shù)民族地區(qū)英語教師培訓(xùn)項目、新加坡華僑中學(xué)和南洋女子中學(xué)聯(lián)合在我省招收初中畢業(yè)生項目工作。

（十三）堅決治理教育亂收費。全面推行大中小學(xué)收費公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段“一費制”收費辦法，規(guī)范教育收費；嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策；繼續(xù)穩(wěn)定高等學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)，清理和規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費；規(guī)范民辦學(xué)校（幼兒園）的收費行為，加大對非法辦學(xué)的治理力度。

（十四）切實做好維護各級各類學(xué)校的穩(wěn)定工作。建立健全教育系統(tǒng)突發(fā)性群體事件預(yù)防和處置工作預(yù)案，做好突發(fā)性群體事件預(yù)防和處置工作。抓好學(xué)校及周邊治安綜合治理工作，及時化解矛盾，消除安全隱患，建立平安學(xué)校。

五、省科技廳

（一）提高科技自主創(chuàng)新能力，在熱帶生物、生物技術(shù)、新醫(yī)藥、新材料、電子信息、生態(tài)環(huán)保、新能源、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域組織科技攻關(guān)，力求取得突破。

（二）加強科研基礎(chǔ)條件的平臺建設(shè)。建立海南省大型科學(xué)儀器網(wǎng)絡(luò)共享平臺；加強高等院校科技工作，發(fā)揮其基礎(chǔ)、骨干作用。

（三）加強科技園區(qū)的指導(dǎo)建設(shè)，完善政策；推動?？诟咝聟^(qū)二次創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展。

（四）加強國內(nèi)外科技合作。積極推動泛珠三角、長三角區(qū)域科技合作；加強與清華大學(xué)、中國科學(xué)院廣州分院等科技合作；推動與東盟科技合作平臺建設(shè)；組織參加第三屆中國--東盟博覽會；申辦中國--東盟藥用植物保護、研究和利用研討會；做好泰國食品技術(shù)展覽籌備工作；開展海南與東盟區(qū)域科技合作戰(zhàn)略研究，加強海南與東盟科技合作基地建設(shè)；接待泰國國家研究委員會代表團；協(xié)助中國科學(xué)院舉辦第三屆中日科技政策與戰(zhàn)略高層論壇和世界光學(xué)大會。

（五）繼續(xù)實施火炬計劃，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破200億元。

（六）建設(shè)省南藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)化基地，推動我省南藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”建設(shè)，為農(nóng)民提供更好的科技服務(wù)。推動農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110” 與創(chuàng)建文明生態(tài)村有機結(jié)合，建設(shè)100個科技示范村。

（八）加大農(nóng)村科技培訓(xùn)力度，組織科技下鄉(xiāng)，多渠道多層次開展農(nóng)村實用技術(shù)和轉(zhuǎn)移勞動力技能培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達到20萬人次。

（九）辦好第二屆海南省科技活動月活動。完善海南虛擬科技館建設(shè)，充實網(wǎng)站內(nèi)容，增強網(wǎng)站的知識性、趣味性。

（十）加大專利申請資助和宣傳培訓(xùn)力度，力爭全省專利申請量比上年增長20%。積極做好知識產(chǎn)權(quán)宣傳和培訓(xùn)工作。完成《海南省科技志》編撰工作。

六、省民族宗教事務(wù)廳

（一）努力推動少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，完善民族區(qū)域自治制度。

（二）繼續(xù)把民房改造工作引向深入。完成茅草房改造8000戶。

（三）進一步貫徹落實《海南省貫徹國務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定的實施意見》，檢查督促少數(shù)民族地區(qū)繼續(xù)為義務(wù)教育階段學(xué)生實行“兩免一補”，鞏固和擴大寄宿制民族班的成果。

（四）支持和鼓勵少數(shù)民族學(xué)生到高等院校學(xué)習(xí)、深造, 為民族地區(qū)多培養(yǎng)高層次人才。

（五）積極發(fā)展民族文化事業(yè)，編撰《海南省民俗志》，進一步挖掘、宣傳優(yōu)秀的民族文化。

（六）做好組團參加第三屆全國少數(shù)民族文藝會演工作，力爭取得好成績。舉辦第三屆全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。

（七）加大對民族宗教理論、民族宗教政策、民族宗教常識的宣傳教育，進一步做好宗教工作，維護社會穩(wěn)定。制定全省涉及民族宗教方面群體性突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案, 把處理群體性突發(fā)事件納入制度化、法制化、規(guī)范化的軌道。

（八）努力做好少數(shù)民族干部的培訓(xùn)和培養(yǎng)工作。

七、省公安廳

（一）維護全省社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定,創(chuàng)建“平安海南”，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

（二）堅持嚴(yán)打方針，堅決打擊各種違法犯罪行為。深入組織開展“掃黑除惡”行動。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、涉槍、爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，加強社會治安，維護社會穩(wěn)定。

（三）繼續(xù)打擊毒品犯罪，加強戒毒康復(fù)教育，推進無毒島建設(shè)。

（四）狠抓社會治安防控體系建設(shè)，切實加強治安管理和防范工作。建立和完善社會面的治安防控網(wǎng)絡(luò)，加強對重點要害部位和特殊行業(yè)、公共復(fù)雜場所的治安監(jiān)控。進一步改進公安行政管理工作，提高服務(wù)水平。強化安全生產(chǎn)的各項措施，努力 4 減少群死群傷等治安災(zāi)害事故。

（五）認(rèn)真開展接訪活動，堅持市、縣公安局長每月接訪不少于兩次的制度，切實解決群眾反映強烈的涉法涉訴信訪問題。

（六）推進公安辦公自動化和信息化建設(shè)，今年內(nèi)各級公安機關(guān)實現(xiàn)“110、119、120”三臺合一。

（七）堅持依法從嚴(yán)治警方針，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章制度，塑造人民公安的良好形象。

八、省民政廳

（一）建立和實施各項救助制度。適時提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)和補差金額。農(nóng)村低保要在現(xiàn)有8.5萬人保障對象的基礎(chǔ)上，進一步擴大覆蓋面，達到13-15萬人。做好五保工作，盡快把符合條件的孤老對象全部納入五保范圍。進一步擴大醫(yī)療救助覆蓋面，使更多困難群眾在合作醫(yī)療和大病救助中得到實惠。加強流浪兒童救助保護機構(gòu)設(shè)施建設(shè)，切實保護流浪兒童的合法權(quán)益。

（二）健全組織、完善制度、加強宣傳，支持和推動慈善事業(yè)發(fā)展。

（三）推進城鄉(xiāng)基層民主政治和城市社區(qū)建設(shè)。

（四）大力推進各類民間組織健康發(fā)展。加快《海南省行業(yè)協(xié)會管理辦法》的制定工作，充分發(fā)揮省民間組織促進會的作用。

（五）進一步落實撫恤優(yōu)待政策。在落實中央統(tǒng)一調(diào)整提高重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)、“三紅”（紅軍老戰(zhàn)士、西路紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員）人員定補標(biāo)準(zhǔn)和一至四級傷病殘退役士兵住房補助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，落實地方財政配套資金，確保我省優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)。解決好義務(wù)兵家屬優(yōu)待問題。加強對革命烈士紀(jì)念建筑物的維護和管理。

（六）做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，維護社會穩(wěn)定。抓好軍休干部、無軍籍退休退職職工的接收安置工作，抓好軍休干部“兩個待遇”的落實。加強對軍供站正規(guī)化建設(shè)的指導(dǎo)，切實提高軍供保障能力。深入開展雙擁創(chuàng)建活動。

（七）堅持走投資主體多元化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊伍專業(yè)化的社會化路子。在辦好國有社會福利機構(gòu)的同時，進一步落實“民辦公助”、“公辦民營”政策，積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量興辦社會福利事業(yè)。

（八）根據(jù)《海南省行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃》的要求，認(rèn)真組織開展我省部分縣級市行政區(qū)劃調(diào)整的論證工作。

（九）加快“三院合一”建設(shè)步伐。整合福利院、敬老院、光榮院現(xiàn)有資源，高水平建設(shè)綜合性福利服務(wù)機構(gòu)。

九、省司法廳

（一）加強基層司法工作，推進人民調(diào)解工作發(fā)展，為構(gòu)建和諧海南提供有力保障。進一步加強人民調(diào)解組織的機構(gòu)建設(shè)，搞好崗位培訓(xùn)，不斷提高人民調(diào)解人員開展處理矛盾糾紛的排查和調(diào)控水平。

（二）創(chuàng)新法制宣傳，規(guī)范法律服務(wù)，推進法律援助工作。認(rèn)真做好“四五”普法總結(jié)表彰和“五五”普法規(guī)劃啟動工作。結(jié)合整頓市場秩序、改善投資環(huán)境和信用建設(shè)等活動，積極開展市場經(jīng)濟基本法律法規(guī)宣傳教育活動。以文明生態(tài)村為依托，繼續(xù)開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。完善法律援助機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，在全省85%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立法律援助工作站。

（三）認(rèn)真抓好監(jiān)獄勞教工作，為建設(shè)平安海南提供堅實的基礎(chǔ)。加大監(jiān)獄勞教執(zhí)法督查力度，保證管理規(guī)程制度落到實處。規(guī)范執(zhí)法行為，進一步提高監(jiān)獄勞教工作水平。圍繞創(chuàng)建“無毒省”的目標(biāo)，以完善勞教戒毒基本模式為重點，積極探索提高勞教戒毒效果的新途徑。

十、省財政廳

（一）做好省與市縣分稅制財政體制調(diào)整相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理、分析工作。完善激勵市縣財政發(fā)展轉(zhuǎn)移支付辦法，根據(jù)財力情況適當(dāng)加大對市縣激勵性轉(zhuǎn)移支付力度。

（二）制定我省政府收支分類改革方案。做好省本級部門和各市縣政府收支分類培訓(xùn)工作。進一步完善部門預(yù)算定員定額管理標(biāo)準(zhǔn)體系，推進支出項目績效評價工作，加強省本級部門預(yù)算結(jié)余資金管理，指導(dǎo)、推動實現(xiàn)部門預(yù)算改革。

（三）完成6個市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入征繳改革。完善非稅收入制度建設(shè)，出臺《海南省政府非稅收入管理辦法》。進一步規(guī)范非稅收入征管，落實“收支兩條線”管理規(guī)定。

（四）擴大會計委派改革規(guī)模，對尚未實行會計委派改革的省本級駐?？诘貐^(qū)的31家單位，推行會計委派集中核算模式；對省本級駐市縣的231家單位，做好會計網(wǎng)絡(luò)核算集中監(jiān)管前的各項準(zhǔn)備工作。

（五）在實施改革試點的基礎(chǔ)上，在省本級所有預(yù)算單位全面實施國庫集中支付改革。

（六）擴大工資統(tǒng)發(fā)范圍，完善和改進工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)。

（七）進一步規(guī)范政府采購行為，提高政府采購工作的質(zhì)量和效率。

十一、省人事勞動保障廳

（一）深化行政管理體制改革。組織開展“小政府、大社會”體制運轉(zhuǎn)效應(yīng)的調(diào)研，提出省政府機構(gòu)架構(gòu)的意見。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作。開展事業(yè)單位分類改革工作。

（二）實施人才強省戰(zhàn)略，推進干部人事制度改革。認(rèn)真組織實施《中華人民共和國公務(wù)員法》，做好公務(wù)員登記、職務(wù)與級別確定審批工作。做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。推行事業(yè)單位全員聘用制，建立健全引進人才制度與機制。強化人才培訓(xùn)，做好《海南省繼續(xù)教育條例》起草的調(diào)研和論證工作，完成“515人才工程”第三層次人選100人的選拔。

（三）組織實施機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革。規(guī)范津貼補貼，研究制定我省地區(qū)附加津貼方案。

（四）加強和改善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，實現(xiàn)新增農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人次。

（五）抓好就業(yè)再就業(yè)政策的落實，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進就業(yè)。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

（六）繼續(xù)確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。逐步做實個人帳戶，逐步提高統(tǒng)籌層次，力爭年內(nèi)出臺養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌方案。擴大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險參保職工87萬人，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)95萬人，失業(yè)保險參保職工58萬人，工傷保險參保職工69萬人，生育保險參保職工38萬人。

十二、省國土環(huán)境資源廳

（一）做好我省土地利用、環(huán)境保護和地質(zhì)礦產(chǎn)“十一五”規(guī)劃完善和報批工作；爭取在年底前完成省級規(guī)劃修編，開展新一輪省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編，繼續(xù)做好我省地質(zhì)勘查規(guī)劃編制。

（二）加強和規(guī)范土地資源管理和耕地保護，扎實穩(wěn)妥地推進征地制度改革；積極推動國家級省級基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè)；組織實施國家級、省級土地開發(fā)整理項目，積極推動土地開發(fā)整理工作深入開展。做好重點工程征地和用地跟蹤服務(wù)，積極為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。加強土地利用計劃管理，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量和房地產(chǎn)用地規(guī)模。加快處置被司法查封的閑置土地，力爭今年底全面完成閑置建設(shè)用地的處置工作。大力推進農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛排查處理工作，完善土地糾紛調(diào)處法規(guī)，建立土地糾紛突發(fā)事件調(diào)處機制。

（三）全面推進土地產(chǎn)權(quán)管理工作。加強對市縣頒發(fā)土地證書的管理，進一步完善土地產(chǎn)權(quán)管理制度。

（四）加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)控和環(huán)境管理，促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步完善和創(chuàng)新機制，建立聯(lián)絡(luò)員制度和情況報告制度，明確各成員單位的工作職責(zé)。大力推進生態(tài)市縣、文明生態(tài)集鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。加強自然保護區(qū)建設(shè)與管理，組織制訂海南省自然保護區(qū)評審標(biāo)準(zhǔn)和管理評估考核指標(biāo)。進一步完善生態(tài)破壞調(diào)查、移交處理制度，加強生態(tài)破壞案件調(diào)查處理，進一步強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)控。繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測，抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)等循環(huán)經(jīng)濟示范點的建設(shè)和推廣。開展生態(tài)補償機制調(diào)研工作，擬定我省生態(tài)補償有關(guān)制度。編制并啟動農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃。

（五）加強污染防治工作。加強對排污單位的現(xiàn)場檢查，開展監(jiān)督性監(jiān)測，遏制污染反彈。積極推進重點污染源自動化監(jiān)控工作。編制水污染防治規(guī)劃，積極推動和指導(dǎo)市縣劃定城鎮(zhèn)飲用水地表水源保護區(qū)，加強飲用水源安全管理，組織實施我省三大流域水環(huán)境污染整治。強化危險廢物、核安全和輻射環(huán)境監(jiān)督管理。加快省危險廢物管理中心以及省危險廢物處置中心、醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)。摸清危險廢物底數(shù)，建立全省危險廢物數(shù)字庫。

（六）加強開發(fā)建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)督管理。指導(dǎo)企業(yè)與協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快完成重點項目的環(huán)保報批手續(xù)，促進重點項目建設(shè)。深化環(huán)評審批機制改革，做好與省行政審批服務(wù)中心的銜接工作。強化項目施工期和試營運期的環(huán)境監(jiān)督管理，在全省逐步實施涉及環(huán)境敏感區(qū)項目建設(shè)的環(huán)境監(jiān)理制度。

（七）加強礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理。切實抓好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，重點查處非法采礦、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)、破壞礦山生態(tài)環(huán)境等違法行為，全面完成整頓任務(wù)。

（八）做好重點市縣汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作檢查。抓好礦山地質(zhì)災(zāi)害防治的項目管理，積極推進地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。抓好?？谑交鹕饺簢业刭|(zhì)公園申報世界地質(zhì)公園工作。

（九）做好第四屆全國生態(tài)省建設(shè)論壇會議的前期準(zhǔn)備、組織協(xié)調(diào)和會務(wù)工作，保證會議順利召開。

十三、省建設(shè)廳

（一）廣泛宣傳《海南城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，完善各類規(guī)劃編制。抓緊編制《中部地區(qū)生態(tài)城鎮(zhèn)圈總體規(guī)劃》、《西部工業(yè)走廊城鎮(zhèn)帶總體規(guī)劃》等跨市縣規(guī)劃的同時，抓好各市縣的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。加快編制神州半島、博鰲特別規(guī)劃區(qū)、陵水海濱風(fēng)景名勝區(qū)、海棠灣地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃進度。

（二）繼續(xù)以創(chuàng)建最佳人居環(huán)境為目標(biāo)，促進城鎮(zhèn)人居環(huán)境的改善和提高。力爭城市人均公共綠地達到10平方米/人，人均道路面積達14.6平方米/人。城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地率達26%，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達32.5%。

（三）抓好垃圾處理試點工作。抓好三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）垃圾處理試點工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）垃圾處理工作步伐。

（四）加強風(fēng)景名勝區(qū)資源保護和管理。抓緊三亞“國家風(fēng)景名勝區(qū)”控制性規(guī)劃的編制、審定，加快建立國家風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管系統(tǒng)。

（五）繼續(xù)開展園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。做好?？?、三亞兩城市國家園林城市復(fù)查準(zhǔn)備，并以此為契機大力提高兩城市園林綠化水平。

（六）強化節(jié)電與綠色照明建設(shè)的規(guī)劃管理，推進海南節(jié)能型城鎮(zhèn)照明體系建設(shè)。鼓勵支持城鎮(zhèn)節(jié)能性技術(shù)改造，推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝。

（七）以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機，抓好小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)。積極配合有關(guān)部門抓好文明生態(tài)村建設(shè)，繼續(xù)加強“百鎮(zhèn)建設(shè)計劃”工作。在開展村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、民宅規(guī)劃設(shè)計工作中，注重保護傳統(tǒng)文化。

（八）建立健全有效機制，繼續(xù)保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。積極推進三亞海棠灣、萬寧神州半島、瓊海博鰲特別規(guī)劃區(qū)、陵水香水灣、文昌銅鼓嶺、?？诿利惿车却笮吐糜畏康禺a(chǎn)項目的建設(shè)。

（九）進一步完善住房制度改革，加強住房公積金管理。以住房分配貨幣化工作為突破口，促進住房從實物分配向貨幣分配的徹底轉(zhuǎn)變。進一步完善住房供應(yīng)體系，積極推行廉租住房制度。完善住房公積金管理辦法和操作規(guī)范，推進住房公積金管理的規(guī)范化、制度化和信息化。

（十）加強清理拖欠工程款和城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，妥當(dāng)解決熱點難點問題。城鎮(zhèn)房屋拆遷管理要嚴(yán)格按照房屋拆遷工作程序辦事,實施房屋拆遷計劃審批制度，從源頭上預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生。對歷史遺留的重大拆遷案件要進行掛牌督辦，對有法不依、違法拆遷、損害群眾利益的行為進行查處，堅決制止和糾正違法拆遷行為。

十四、省農(nóng)業(yè)廳

（一）保證實現(xiàn)目標(biāo)：

——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 538 億元，增長 11%；農(nóng)業(yè)增加值323 億元，增長 10%；農(nóng)民人均收入 3246 元，增長 8%。

——畜牧業(yè)：產(chǎn)值 124 億元，按可比價增長 13%。肉類總產(chǎn)量75.65 萬噸,比上年增長 12%。

——瓜菜：面積 290 萬畝，產(chǎn)量 380 萬噸。其中：冬季瓜菜185 萬畝，產(chǎn)量 285 萬噸，分別增長 12.5%、11.8%。

——水果：面積 264 萬畝，產(chǎn)量 195 萬噸，分別增長 3.9%、3.7%。其中：香蕉 65 萬畝，產(chǎn)量 120 萬噸，分別增長 8.3%、14.3%。

——熱帶作物：面積 800 萬畝，增長 2%。其中：橡膠 612 萬畝，產(chǎn)量 27 萬噸，分別增長 2%、3.8%。

——農(nóng)機化：農(nóng)機總動力達 336 萬千瓦，增長 8.7%。機耕面積 262.5萬畝，增長 11.5%。機收面積 90 萬畝，增長 5.3%。

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值 62.4億元,增長 9%，吸收農(nóng)村勞動力 1.5萬人。

（二）加快推進2000個農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整增收示范村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增長 10%以上。

（三）以發(fā)展外向型有機畜牧業(yè)為著力點，全力推進畜牧業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。力爭 2006 年畜牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的 23%，提升 3 個百分點。繼續(xù)實施 1000 萬頭養(yǎng)豬富民工程、3 億只禽業(yè)富民工程、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程。

（四）以提高單產(chǎn)、質(zhì)量、效益為著力點，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，拓寬農(nóng)民增收的新渠道。力爭瓜果菜和熱帶作物占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重的 85%，提升 6 個百分點，面積達 185 萬畝，產(chǎn)量和效益比上年增長 10%。

（五）以實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項目推進計劃為著力點，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的新突破。力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達 0.6：1，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達40%。

（六）以啟動農(nóng)民培訓(xùn)工程為著力點，推進農(nóng)業(yè)科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化建設(shè)。推廣水稻良種 450 萬畝，推廣超級稻 10 萬畝，建立示范農(nóng)戶 5000 戶，推廣應(yīng)用測土配方施肥 110 萬畝。

（七）以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化為著力點，努力拓寬農(nóng)民增收的新渠道。重點扶持起點高、規(guī)模大、帶動力強的 30 個骨干龍頭企業(yè)。

（八）以啟動農(nóng)民培訓(xùn)工程為著力點，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新農(nóng)民。全年力爭完成培訓(xùn)農(nóng)民 100 萬人次。

（九）以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為著力點，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新農(nóng)村。

十五、省交通廳

（一）加快重點公路工程的建設(shè)。6月底完成海榆東線高速公路陵水至三亞、海榆西線高速公路洋浦至三亞路段的改造工程。7月底前完成三亞繞城公路設(shè)計，并爭取在下半年開工建設(shè)。抓好?？谥镣筒吠恋仡A(yù)審報批工作，力爭年底前通過國家預(yù)審批準(zhǔn)。做好博鰲南港大橋、縣際及農(nóng)村公路改造、陵水大橋、東方化工城出口路、昌江工業(yè)園出口路、文昌石英砂出口 7 路等項目建設(shè)協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

（二）完成海南省港口總體布局規(guī)劃及?？诟邸怂邸⒀笃指劭傮w規(guī)劃的報批工作。

（三）做好洋浦港三期工程、三亞港南山港區(qū)貨運碼頭工程、八所港二期化工危險品泊位工程、馬村電廠“大代小”改造項目、煤炭專用泊位工程、洋浦金海漿紙廠專用碼頭工程、洋浦實華煉油廠專用碼頭工程等項目建設(shè)的跟蹤服務(wù)工作。

（四）培育和規(guī)范運輸市場。加強對各市縣運輸管理機構(gòu)的監(jiān)管，加大打擊“黑車”工作力度，不斷完善工作機制，凈化旅游客運市場，穩(wěn)步推進旅游車衛(wèi)星定位系統(tǒng)的安裝和使用。

十六、省海洋與漁業(yè)廳

（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)漁業(yè)增效、漁民增收。全年水產(chǎn)品產(chǎn)量165萬噸，比上年增加15萬噸，增長10%；出口水產(chǎn)品6.2萬噸，出口額2.4億美元，分別比上年增長18％和33％。

（二）積極爭取從資金、技術(shù)和政策上對遠洋漁業(yè)項目予以重點扶持，開拓我省遠洋漁業(yè)的新局面。進一步解放思想，繼續(xù)執(zhí)行優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵廣大農(nóng)民發(fā)展羅非魚養(yǎng)殖。繼續(xù)推廣方斑東風(fēng)螺、藻類和貝類的養(yǎng)殖，抓好低位蝦池的二次改造和改養(yǎng)。

（三）服務(wù)出口企業(yè)，努力開拓水產(chǎn)品出口市場。繼續(xù)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。做好在建的加工項目跟蹤服務(wù)工作。收集市場信息，為企業(yè)及時提供國內(nèi)外市場行情。切實抓好水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，繼續(xù)執(zhí)行水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)控計劃。認(rèn)真開展用藥執(zhí)法檢查，加強水產(chǎn)品用藥的源頭管理，保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全。繼續(xù)推進無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。

（四）進一步做好漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。加大對漁民安全教育培訓(xùn)力度，從源頭上杜絕人為責(zé)任事故發(fā)生。進一步加強漁船檢驗工作，抓好低質(zhì)量船舶專項整治活動，做到嚴(yán)格檢驗，不留隱患。積極開展?jié)O業(yè)保險工作，擴大漁民、漁船參加保險的覆蓋面。加強漁業(yè)通信安全保障體系建設(shè)。做好漁船防風(fēng)和汛期安全生產(chǎn)工作，完善漁船防風(fēng)預(yù)案，建立健全防風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強汛期漁港安全檢查。

（五）抓好海域管理規(guī)范化、制度化建設(shè)。

（六）加強對海洋漁業(yè)資源和環(huán)境的保護。組織我省海洋監(jiān)測預(yù)報部門開展全省海洋環(huán)境監(jiān)測工作，重點是組織開展入海排污口、濱海旅游度假區(qū)、海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)、赤潮監(jiān)控區(qū)等專項監(jiān)測工作，全面了解我省近岸海洋環(huán)境生態(tài)安全狀況及趨勢。逐步提升全省海洋監(jiān)測預(yù)報工作實效和水平。

（七）加快漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與科技培訓(xùn)工作。抓好中心漁港和一級漁港建設(shè)。計劃培訓(xùn)漁民8萬人次。切實做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，計劃培訓(xùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民750人次。

十七、省文化廣電出版體育廳

（一）按計劃完成海南博物館工程量，做好海南博物館二期工程（南海博物館）前期工作；加快海南文化公園配套設(shè)施建設(shè)，盡快使海南文化公園具備部分開放條件。

（二）抓好省圖書館開館工作。加快省圖書館開館各項籌備工作進度，確保省圖書館在先期數(shù)字化開館的基礎(chǔ)上，盡快實現(xiàn)全業(yè)務(wù)開館。

（三）大力加強農(nóng)村文化建設(shè)。貫徹落實《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2005〕27號）精神，制定出臺本省實施意見；做好海南省農(nóng)村文化工作會議的準(zhǔn)備工作；開展文化下鄉(xiāng)活動，力爭年內(nèi)完成送戲800場、送電影2000場、送書200萬冊的任務(wù)。

（四）全面開展全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，繼續(xù)推進第一批25個省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作保護工作，啟動其中10個國家級代表作的普查、人員培訓(xùn)、認(rèn)定民間藝術(shù)傳承人等工作，爭取年內(nèi)取得實質(zhì)性成果。建立全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系。

（五）組織開展各類文化活動。組織開展好文化下鄉(xiāng)（進社區(qū)）、東西南北中廣場文藝會演、群藝大舞臺、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)藝術(shù)展、圖書館講座等文化活動；與省委宣傳部共同舉辦“海南本土文化節(jié)”；完成大型舞劇《黃道婆》的創(chuàng)作排演任務(wù)。

（六）以省博物館建設(shè)為契機，組織完成陳列內(nèi)容、陳列大綱和安防方案省級評審；配合國家文物局完成《南海水下考古十一五發(fā)展規(guī)劃》的修訂；向省政府提交第二批全省文物保護單位名單，公布省級文物保護單位的保護范圍；力爭啟動西沙群島華光礁沉船發(fā)掘工作，做好發(fā)掘品的技術(shù)防護和研究整理工作；力爭完成瓊山學(xué)宮、聚奎塔、陵水縣蘇維埃政府舊址、中共瓊崖第一次代表大會舊址等保護工程；編制蔡家宅、東坡書院、唐胄墓、美郎雙塔文物保護規(guī)劃與方案；完成《海南省志·文化志》初稿修編任務(wù)。

（七）加大“三農(nóng)”出版物出版發(fā)行工作力度，加強未成年人出版物的出版發(fā)行和推介工作；推出一批思想性、藝術(shù)性、8 可讀性俱佳的優(yōu)秀出版物和精品力作；加強對出版物特別是教輔讀物編校質(zhì)量的監(jiān)管，提高出版物編校質(zhì)量。

（八）支持海南出版社與“三環(huán)出版社”分立，探索新的事業(yè)、企業(yè)運作體制；配合省委宣傳部、省國資委做好全省新華書店改制和股份制改造；支持新聞出版單位以資本和業(yè)務(wù)為紐帶進行兼并、聯(lián)合、重組，探索聯(lián)合出版集團公司試點；鼓勵和支持非公有資本以多種形式進入出版物分銷、印刷業(yè)、復(fù)制業(yè)等政策許可的領(lǐng)域；嚴(yán)厲打擊各類制販盜版光盤、盜版教材教輔和互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版的行為，加大著作權(quán)法宣傳力度。

（九）抓好建設(shè)省體育場中心運動場看臺項目一期工程，高質(zhì)量完成省干部健身中心項目建設(shè)。

（十）精心組織、積極備戰(zhàn)，做好各項重大賽事的參賽準(zhǔn)備工作。抓好2006年第十五屆亞運會我省優(yōu)勢項目帆船、帆板的賽前訓(xùn)練和科研攻關(guān)；組團參加第三屆全國體育大會，做好各項目運動員的選拔、訓(xùn)練和參賽工作；承辦全國青少年高爾夫球錦標(biāo)賽、全國青少年游泳錦標(biāo)賽、全國沙灘排球巡回賽等國際、國內(nèi)大型賽事；配合省民宗廳、省殘聯(lián)辦好第三屆海南省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、第一屆海南省特殊奧林匹克運動會和組團參加中華人民共和國第四屆特殊奧林匹克運動會；積極備戰(zhàn)2008年第二十九屆北京奧運會和2009年第十一屆全運會。

十八、省外事僑務(wù)辦公室

（一）做好省領(lǐng)導(dǎo)出訪服務(wù)工作，高質(zhì)量完成省領(lǐng)導(dǎo)出訪任務(wù)。

（二）積極拓展博鰲亞洲論壇效應(yīng)，年會期間組織策劃知名企業(yè)家招待酒會，搭建國內(nèi)外企業(yè)與海南政府、企業(yè)交流的平臺?；I辦好博鰲亞洲旅游合作大會。

（三）做好 11 月召開的“世界海南青年大會”和下半年赴泰國開展招商引資活動的有關(guān)籌備工作，開拓僑務(wù)工作新領(lǐng)域。

（四）力爭年底前全面解決落實僑房政策問題和涉僑投資歷史遺留問題。

（五）建立和完善華僑投資服務(wù)機構(gòu)、華僑投資賠償機制。

（六）積極推進華僑農(nóng)場改革進程，構(gòu)建和諧農(nóng)場。

（七）做好中國南海研究院人才隊伍建設(shè)工作，抓緊南海研究院基地、“數(shù)字南?！钡戎攸c項目建設(shè)。

十九、省國資委

（一）繼續(xù)推進省屬國有經(jīng)濟發(fā)展布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，制定完善國有經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃綱要。

（二）簽定省汽車運輸總公司重組框架協(xié)議，組建省路橋投資建設(shè)有限公司，做好海南金元投資控股有限公司的資產(chǎn)處置工作。

（三）進一步理順國有企業(yè)管理體制，處理好企業(yè)交接遺留問題；加快推進國有企業(yè)改革，妥善處理好國有企業(yè)不良金融債務(wù)問題。

（四）籌建省水務(wù)集團公司，完成海南鋼鐵公司重組工作。

二十、省審計廳

（一）完善“財政轉(zhuǎn)移支付、城鄉(xiāng)互動、縣域經(jīng)濟發(fā)展”三大機制，深化財政審計。圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)，有重點地推進投資審計，加大審計力度，提高效益。

（二）圍繞社會主義新農(nóng)村和生態(tài)省建設(shè)，積極開展“三農(nóng)”及資源環(huán)保審計。

（三）圍繞國企改革，結(jié)合經(jīng)濟責(zé)任審計，加大對企業(yè)的審計力度。

（四）加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約，積極推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。

（五）圍繞構(gòu)建和諧海南，繼續(xù)開展涉及群眾利益事項的審計調(diào)查。

二

十一、省衛(wèi)生廳

（一）全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。在抓好瓊海等5個先期試點市縣和昌江等5個新增試點市縣（區(qū)）工作的基礎(chǔ)上，力爭新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，參合農(nóng)民達到250萬人以上。加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管和醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育，嚴(yán)格控制診療費用，堅持合理檢查、理用藥，為參合農(nóng)民提供安全、有效、經(jīng)濟的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（二）積極開展衛(wèi)生醫(yī)療扶貧工作。繼續(xù)實施城市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支援農(nóng)村制度和“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，組織三級醫(yī)院對口支持貧困地區(qū)縣級醫(yī)院、縣醫(yī)院對口支持貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，通過上級醫(yī)院派醫(yī)師“幫、帶、傳”，切實提高縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療技術(shù)和管理水平。抓好“汽車流動扶貧醫(yī)院”、農(nóng)村改水改廁等事項的組織實施工作，組織巡回醫(yī)療車到農(nóng)村開展巡回醫(yī)療，免費為貧困地區(qū)群眾診療1萬人次，新建衛(wèi)生戶廁9000間。

（三）進一步加強婦幼保健工作，不斷完善婦幼保健體系建設(shè)。深入開展母嬰保健法執(zhí)法檢查，加大督查和監(jiān)管力度，完成母嬰保健專項技術(shù)考核發(fā)證工作。加強“三網(wǎng)合一”監(jiān)測工作，孕產(chǎn)婦死亡率要控制在40/10萬以下，五歲以下兒童和嬰兒 9 死亡率控制在20‰以下。鞏固發(fā)展“愛嬰醫(yī)院”成果，今年再創(chuàng)建10家愛嬰醫(yī)院。

（四）完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制。加快海南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)；完善重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)和應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享和有效利用。繼續(xù)抓好疾病預(yù)防控制建設(shè)項目實施工作，除?？谕獾?7個市縣疾控機構(gòu)和17個市縣級傳染病病區(qū)建設(shè)項目逐步投入使用，爭取完成省疾控中心、?？谑屑部刂行暮褪魅静♂t(yī)院三個項目的主體工程。

（五）健全疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮其監(jiān)測作用。進一步完善傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件直報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強重大疾病防治工作。加強人感染高致病性禽流感、SARS、霍亂、瘧疾、登革熱等重大傳染病疫情監(jiān)測工作，認(rèn)真落實傳染病防控措施，并做好應(yīng)對疫情的各項準(zhǔn)備。要加強與農(nóng)業(yè)、口岸等相關(guān)部門的聯(lián)系，完善疫情通報制度，加強聯(lián)動機制建設(shè)。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《艾滋病防治條例》，進一步加強艾滋病、性病防治工作。

（六）繼續(xù)深化城市醫(yī)療體制改革，緩解群眾看病難、看病貴問題。集中資金建設(shè)一批重點醫(yī)療機構(gòu)。積極探索促進醫(yī)療服務(wù)公平，開展惠民病區(qū)（病房）試點工作。各三級醫(yī)院和有條件的二級醫(yī)院要在深入調(diào)研測算的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定限價病種，制定規(guī)范的治療方案，并在上半年實施。積極推廣醫(yī)學(xué)檢查檢驗“一單通”工作。繼續(xù)深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革。針對我省部分醫(yī)療機構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)不合理的情況，選擇一家醫(yī)院作為全省評聘分開改革試點，按需設(shè)崗，以崗定人，采取公開競爭、雙向選擇的辦法，按照擇優(yōu)錄取原則將技術(shù)資格與專業(yè)技術(shù)職務(wù)分開，實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，取得經(jīng)驗后在全省推開。

（七）貫徹實施《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》，根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，落實全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，建立以政府為主導(dǎo)、社會參與相結(jié)合的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（八）深入開展醫(yī)院管理年活動，加大對醫(yī)院的監(jiān)管力度。今年醫(yī)院管理年活動要注重抓好四個結(jié)合（與投資環(huán)境建設(shè)監(jiān)督評議評價工作相結(jié)合，與加強行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與打擊非法行醫(yī)相結(jié)合，與解決群眾看病難、看病貴相結(jié)合），強化醫(yī)院院長的職責(zé)，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員收入分配機制，建立對臨床科室、醫(yī)師處方的定期考核評價制度和對醫(yī)院的評價、巡查制度，加強對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督。規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記。加強醫(yī)療信息公開工作，建立健全醫(yī)療質(zhì)量、單病種收費、門診人次費用、住院床日費用等公示制度，定期向社會公示相關(guān)內(nèi)容，強化行業(yè)自我監(jiān)督和管理。

（九）保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，加快中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。進一步加強對中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的管理，繼續(xù)落實《中醫(yī)醫(yī)院管理評價指南》，積極做好中醫(yī)藥參與防治重大疾病工作。加強中醫(yī)藥基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，抓好省、市縣中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科的規(guī)劃建設(shè)工作。扎實推進農(nóng)村中醫(yī)藥工作，繼續(xù)抓好農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣（市）建設(shè)，努力提高農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平。加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和科技工作，促進中醫(yī)藥對外交流與合作。

（十）推進衛(wèi)生行風(fēng)和精神文明建設(shè)工作。加強醫(yī)療機構(gòu)價格管理和收費監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁亂收費行為。嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，重點查處醫(yī)藥購銷中的賄賂犯罪活動。對損害群眾利益、違反“八個不準(zhǔn)”的行為，要嚴(yán)肅查處；對違規(guī)違法行為屢禁不止、屢打不絕的，要追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。要繼續(xù)深化藥品集中招標(biāo)采購改革，實行網(wǎng)上集中招標(biāo)采購或限價、競價、議價采購，完善相關(guān)配套政策，進一步規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購工作。要加強宗旨教育、職業(yè)道德教育，完善經(jīng)常性的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育制度，建立醫(yī)護人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評檔案制度。

二

十二、省監(jiān)察廳

（一）認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂工作。嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，重點查處醫(yī)藥衛(wèi)生、建設(shè)、交通、電信、電力、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域、部門和行業(yè)，在商品購銷、工程承發(fā)包、項目審批等環(huán)節(jié)中的商業(yè)賄賂行為，以及政府機關(guān)公務(wù)員在其中利用行政權(quán)力收受賄賂的行為。

（二）圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀開展監(jiān)督檢查。圍繞中央加強宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境和建設(shè)生態(tài)省、構(gòu)建和諧海南的發(fā)展規(guī)劃等重要工作，加強監(jiān)督檢查，促進各項工作落實。

（三）堅決糾正損害群眾切身利益和投資者合法權(quán)益的不正之風(fēng)。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建立長效機制，切實解決損害群眾切身利益和投資者合法權(quán)益的突出問題。以解決群眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護等熱點、難點問題為重點，深入開展糾風(fēng)專項治理。進一步規(guī)范和完善義務(wù)教育階段公辦學(xué)校“一費制”收費辦法和公辦高中招收擇校生“三限”政策，清理規(guī)范高等學(xué)校收費行為，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、截留教育經(jīng)費和學(xué)校亂收費問題；加大從源頭上治理“高考移民”問題力度。進一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，督促有關(guān)部門嚴(yán)格藥品審評審批，強化醫(yī)藥價格監(jiān)管，加強醫(yī)療機構(gòu)管理，規(guī)范診療行為，對收受回扣、紅包和開單提成等行為進行專項治理。繼續(xù)糾正在征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制和破產(chǎn)中損害群眾利益的問題。

（四）開展反腐倡廉教育，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展以“立黨為公、執(zhí)政為民”為主題的權(quán)力觀教育。10 嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，進一步抓好收錢送錢、跑官要官等我省黨風(fēng)方面存在的五個突出問題的治理。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強公務(wù)員工資管理的文件精神，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定發(fā)放補貼津貼的行為。

（五）保持辦案工作力度，嚴(yán)肅查處違反政紀(jì)案件。重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違反紀(jì)律的案件。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污受賄的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，以及企業(yè)改制重組中國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件；查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件；查辦土地（海洋）管理和礦產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域的案件；查辦食品藥品安全、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等方面的失職瀆職案件。進一步完善案件查處協(xié)調(diào)機制，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，注重發(fā)揮查辦案件的治本作用。加強信訪舉報工作，建立和完善實名舉報雙向承諾制度，維護干部群眾的檢舉控告權(quán)、參與權(quán)和知情權(quán)。

（六）繼續(xù)推進行政審批制度改革，進一步清理、減少和規(guī)范行政審批項目，逐步建立和完善行政服務(wù)中心，推廣行政審批電子管理和監(jiān)控系統(tǒng)。清理和規(guī)范社團、行業(yè)組織和社會中介組織，解決職能錯位、行為失范等問題。繼續(xù)深化財政管理體制改革。督促財政部門和市縣加快創(chuàng)新市（縣、區(qū)）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政管理體制，繼續(xù)推行鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財市（縣、區(qū)）管制度，積極推進村級財務(wù)監(jiān)管辦法改革。全面落實“收支兩條線”規(guī)定，深入推進部門預(yù)算改革，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，全面實行國庫集中收付制度。

（七）按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)村基層干部真正做到辦事要公、作風(fēng)要實、用人要當(dāng)、為政要廉，決不吃拿卡要、與民爭利。加強組織協(xié)調(diào)，推進國有企業(yè)反腐倡廉工作。督促和監(jiān)督國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從業(yè)若干規(guī)定，自覺做到依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、誠實守信。

二

十三、省地方稅務(wù)局

（一）深入開展“優(yōu)化納稅服務(wù)”活動。落實向社會公開承諾的各項納稅服務(wù)措施，規(guī)范納稅服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建科學(xué)納稅服務(wù)體系。

（二）切實加強對稅源的科學(xué)化、精細(xì)化管理，制定《海南省地方稅務(wù)局納稅評估實施辦法》、《海南省地方稅務(wù)局個體工商戶定期定額管理實施辦法》，簡化統(tǒng)一全省地稅納稅申報表。

（三）繼續(xù)落實好下崗失業(yè)人員再就業(yè)、處置積壓房地產(chǎn)、退役士兵和軍轉(zhuǎn)干部、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)開發(fā)、民政福利企業(yè)及教育稅收等各項優(yōu)惠政策。

（四）抓好稅收專項檢查和區(qū)域?qū)ｍ椪危M一步加大對制售假發(fā)票違法犯罪活動的打擊力度，開展好打擊涉稅犯罪專項行動。

（五）加快全省社保費征收信息化建設(shè)進程，力爭社保費征管信息系統(tǒng)在全省各征稽機構(gòu)投入運行。

二

十四、省統(tǒng)計局

（一）提高統(tǒng)計整體工作水平，全面推進統(tǒng)計建設(shè)和創(chuàng)新，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作在構(gòu)建和諧海南、促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。

（二）做好第二次農(nóng)業(yè)普查和經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)銜接工作 ；全面實施數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任問責(zé)制。進一步完善GDP數(shù)據(jù)審核評估制度，做好建省初期至經(jīng)濟普查年各年份全省及各市縣、農(nóng)墾、洋浦生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)修訂銜接工作。

（三）運用法律手段治理、規(guī)范統(tǒng)計工作，嚴(yán)厲查處拒報、瞞報、虛報統(tǒng)計資料的違法行為。

（四）加強基層統(tǒng)計組織、制度和信息化建設(shè)，全面推進村委會直接調(diào)查制度和主要企業(yè)直報制度，積極推動基層統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（五）進一步深化統(tǒng)計改革，建立和組織實施各市縣、各行業(yè)GDP能耗指標(biāo)統(tǒng)計，加快綠色GDP核算研究，初步建立起省級綠色GDP核算體系框架。高質(zhì)量完成世界銀行委托的《綠色GDP和生態(tài)省建設(shè)研究》。

（六）完善經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)，及時對經(jīng)濟運行中的趨勢性和潛在傾向發(fā)出預(yù)警信息。積極組織實施各項專題分析研究，加強社情民意等社會調(diào)查。

二

十五、省工商行政管理局

（一）進一步規(guī)范市場秩序。繼續(xù)深入開展食品安全專項整治，強化食品安全標(biāo)識和包裝管理，整治食品假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)印制品；開展兒童食品及農(nóng)村食品市場和各項市場專項整治，切實維護消費者的合法權(quán)益；加大保護注冊商標(biāo)專用權(quán)力度；嚴(yán)厲查處虛假違法廣告，加強對廣告媒體單位的監(jiān)管，構(gòu)筑虛假違法廣告防范體系。

（二）深入開展“紅盾護農(nóng)”行動，進一步加大農(nóng)資打假力度；繼續(xù)嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷的違法行為；加大對仿冒、商業(yè)欺詐等不正當(dāng)競爭行為的查處，嚴(yán)肅查處利用網(wǎng)絡(luò)從事不正當(dāng)競爭的行為；規(guī)范和依法查處旅游市場的違法行為；強化流通領(lǐng)域商品的質(zhì)量監(jiān)測，對餐飲、旅游、修理、美容美發(fā)等服務(wù)行業(yè)及手機質(zhì)量、售后服務(wù)進行有效監(jiān)管，維護生產(chǎn)和消費安 11 全。

（三）認(rèn)真落實公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，改善投資環(huán)境，大力支持非共有制經(jīng)濟發(fā)展。

（四）進一步落實國家再就業(yè)政策，鼓勵下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等各類人員創(chuàng)辦小企業(yè)、開發(fā)新崗位，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

（五）加快系統(tǒng)信息化建設(shè)進度，加快12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會監(jiān)督“三位一體”的消費者權(quán)益保護工作網(wǎng)絡(luò)和管理體系。

二

十六、省水務(wù)局

（一）切實抓好大隆水庫建設(shè)，爭取年底 3 臺機組投入發(fā)電運行。推進大廣壩二期灌區(qū)工程建設(shè)，主體工程 10 月份開工。年底前完成萬泉河流域規(guī)劃和紅嶺水庫項目建議書的編制。完成 12 宗小水電工程建設(shè)，新增裝機 2.59 萬 KW。

（二）抓好供水工程建設(shè)，解決農(nóng)村 30 萬人飲水安全問題。加快城市供水與重點工業(yè)園區(qū)供水設(shè)施建設(shè)。

（三）做好松濤等灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。完成 600 公里主要渠道防滲加固，建設(shè)節(jié)水灌溉工程面積 15 萬畝，田洋整治面積 18 萬畝。

（四）確保防風(fēng)防汛安全，減少災(zāi)害損失。做好病險水庫除險加固工作。

（五）抓好海口市南渡江右岸、陵水河陵城河段、三亞東河、澄邁縣東水港、大塘河山口段及文瀾江臨城段等江海堤防工程建設(shè)。

（六）污水處理與水生態(tài)環(huán)境保護取得實效。完成龍?zhí)伶?zhèn)污水截流、三亞市污水管網(wǎng)工程建設(shè)，啟動?？谖鬯亓鞴こ?、東方市污水處理廠工程建設(shè)，確保重點飲用水源地供水水質(zhì)達標(biāo)。

二

十七、省信息產(chǎn)業(yè)局

（一）加大工作力度，著力提高全省信息化的總體應(yīng)用水平。加快推進全省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺建設(shè)，促進跨部門信息資源的整合與共享；推進省直部門網(wǎng)上聯(lián)合審批系統(tǒng)建設(shè)，上半年完成所有行政審批事項的業(yè)務(wù)整理及相關(guān)制度的擬定工作，年底實現(xiàn)所有行政審批事項辦事指南網(wǎng)上公開以及首批試點單位審批事項網(wǎng)上辦理；提高政府網(wǎng)站的建設(shè)水平，加快推進省政府門戶網(wǎng)站第三次改版工作；推進黨政內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用和各部門辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)完善辦公自動化系統(tǒng)通用軟件；深化信息技術(shù)應(yīng)用，加快社會各領(lǐng)域信息化進程，聯(lián)合農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，推動“電子農(nóng)務(wù)”的發(fā)展。加大運用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，積極發(fā)揮信息技術(shù)在解決“三低一小”突出問題中的作用。

（二）繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，培育和促進信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。推進重點項目擴大生產(chǎn)能力，扶持一批重點信息產(chǎn)業(yè)項目，擴大生產(chǎn)規(guī)模，壯大全省信息產(chǎn)業(yè)總量；努力推進信息服務(wù)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育和推進各種商業(yè)網(wǎng)站發(fā)展壯大，促進信息服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化；推進海南農(nóng)墾天然橡膠跨國交易平臺建設(shè)，實現(xiàn)B2B交易業(yè)務(wù)結(jié)算；繼續(xù)做好國家電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、“十一五”國家科技攻關(guān)計劃課題、國家“倍增”計劃項目的申報和管理工作。

（三）繼續(xù)改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境，為信息化快速發(fā)展提供保障。加強對信息化工程立項審核和招投標(biāo)工作的管理和監(jiān)理。完善和落實信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，繼續(xù)落實現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策，扶持企業(yè)發(fā)展。開展信息化教育培訓(xùn)，舉辦省級領(lǐng)導(dǎo)電子政務(wù)知識培訓(xùn)活動，開展項目經(jīng)理、網(wǎng)絡(luò)管理員、維護員培訓(xùn)活動，組織計算機技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考前培訓(xùn)，聯(lián)合省人事勞動保障廳共同組織實施海南計算機技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試工作。推進《海南省信息化建設(shè)條例》和《海南省無線電管理條例》立法進程。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立無線電信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)全省監(jiān)測站與國家監(jiān)測網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。

（四）加強招商引資與對外宣傳。積極促進對外合作，爭取有實質(zhì)性進展。

二

十八、省林業(yè)局

（一）切實抓好生態(tài)安全保護工作。椰心葉甲防治率達到90%以上，城市、景區(qū)和主要道路椰林景觀得到有效保護，確保椰子對基本不死，檳榔少受害；打擊和遏制破壞森林資源的違法行為，林業(yè)案件明顯減少，森林資源得到有效保護，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi)；進一步遏制違法運輸和違法經(jīng)營加工木材行為；嚴(yán)厲打擊違法破壞野生動植物資源行為；開展野生動物疫源疫病監(jiān)測工作，規(guī)范野生動植物的培植和經(jīng)營秩序，新建一批自然保護區(qū)，使全省林業(yè)系統(tǒng)的自然保護區(qū)面積占海南島陸地面積的8%左右。

（二）全年完成60萬畝漿紙林造林任務(wù)。

（三）搞好“三邊林”建設(shè)。全省全年新造城邊林2萬畝、路邊林1萬畝（500公里）、海邊林3萬畝。

（四）促進熱帶花卉、良種良苗、珍稀樹木和鄉(xiāng)土樹種發(fā)展。全年培植熱帶花卉1萬畝，培育良種良苗15億株，發(fā)展珍貴樹種和鄉(xiāng)土樹種2萬畝，種植竹子2萬畝、藤3萬畝。

（五）積極推進熱帶森林旅游工作。在確保森林生態(tài)得到保護的基礎(chǔ)上，高水平發(fā)展森林旅游。按照不同森林景觀類型建設(shè)各具特色的旅游景區(qū)，在紅樹林景區(qū)發(fā)展觀光、度假型旅游，在熱帶雨林景區(qū)發(fā)展休閑、度假、避暑、探險型旅游，在城市城郊森林公園發(fā)展游覽健身型旅游。在尖峰嶺、五指山、霸王嶺、吊羅山、黎母山等五大林區(qū)，建立一批生態(tài)型旅游賓館、度假村。加大林區(qū)道路建設(shè)，確保出入林區(qū)道路暢通。挖掘整理出一批林區(qū)傳奇故事和傳說，形成具有民族特色的景區(qū)文化。

二

十九、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

（一）扶持和培育一批省級名牌產(chǎn)品。加大對中小企業(yè)的服務(wù)力度，加強市場準(zhǔn)入和認(rèn)證認(rèn)可工作，大力推行國際先進的質(zhì)量管理方法。引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，積極開展相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證。

（二）建立和完善示范農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系，培育省名牌農(nóng)產(chǎn)品,努力提高標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的示范效應(yīng)。以提高海南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌為主要目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，研制6—10項海南特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和地理標(biāo)志保護產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）完善資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化工作。在節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地和礦產(chǎn)資源綜合利用、廢舊產(chǎn)品綜合利用、環(huán)境管理、可再生資源、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域，探索制定地方標(biāo)準(zhǔn)的辦法。

（四）強化商品計量監(jiān)督管理，強化定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的計量監(jiān)管，建立健全定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查機制。力爭實現(xiàn)米、面粉、方便面、食用植物油、牛奶、奶粉、茶葉、味精、白酒、啤酒、葡萄酒、純凈水、茶飲料、速凍食品、合成洗滌劑、洗衣粉、洗發(fā)液、化妝品、涂料、油漆等20種定量包裝商品的抽查合格率達到70%以上的目標(biāo)。

（五）開展商貿(mào)領(lǐng)域的計量專項整治工作，引導(dǎo)商貿(mào)領(lǐng)域率先自律、誠信計量。在縣級以上城市實現(xiàn)商店、集貿(mào)市場、餐飲業(yè)在用強檢計量器具受檢率達到80%以上，加油站加油機受檢率達到100%的總體目標(biāo)。

（六）建立健全醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域計量監(jiān)督機制，力爭實現(xiàn)縣級及縣級以下所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在用強檢計量器具受檢率達到80%以上，地級及地級以上所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在用強檢計量器具受檢率達到85%以上。

（七）努力實現(xiàn)特種設(shè)備安全運行，明確職能，制訂措施，切實落實特種設(shè)備安全工作的責(zé)任制，防止和減少事故的發(fā)生。

（八）以抓好源頭、把好廠門為重點，抓好農(nóng)資、食品、建材、珠寶玉石等產(chǎn)品的專項整治，拓寬打假工作新領(lǐng)域。杜絕區(qū)域性和群體性制假制劣行為的發(fā)生，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動得到有效遏制。

三

十、省食品藥品監(jiān)督管理局

（一）繼續(xù)推進全省食品安全保障體系建設(shè)。積極推動《海南省食品安全監(jiān)管四條保障線實施方案》落實，從源頭把好食品安全和質(zhì)量關(guān)。

（二）扎實推進兩網(wǎng)建設(shè)。建立、完善農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)，加強對協(xié)管員和信息員的培訓(xùn)工作。繼續(xù)擴大農(nóng)村藥品配送中心的覆蓋面，在昌江等地設(shè)立新的農(nóng)村藥品配送中心，積極幫助已有配送中心按照 GSP 要求運作，提高經(jīng)營質(zhì)量管理水平。

（三）加強藥品分類管理。加強企業(yè)監(jiān)督檢查和完善處方審核制度，做好藥品分類管理工作。

（四）強化不良反應(yīng)和藥物濫用監(jiān)測工作。進一步完善 ADR監(jiān)測的組織機構(gòu)建設(shè)和人員配備，確保 ADR 監(jiān)測工作有較大進展。在今年藥物濫用監(jiān)測調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立全省藥物濫用監(jiān)測點。

（五）逐步落實研發(fā)基地。結(jié)合《中國南海藥品保健品研發(fā)基地建設(shè)總體方案》、《藥品保健品研發(fā)基地選址方案》，采取多種形式和有效措施，積極改善投資服務(wù)環(huán)境，加強招商引資和研發(fā)基地的選址和運行工作。

（六）重視中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭完成“海南省中藥材地方標(biāo)準(zhǔn)”第一部 120 個品種地方藥材標(biāo)準(zhǔn)的制定和頒布工作，同時爭取省或國家科技立項及經(jīng)費支持，將該項目推向深入，為發(fā)展我省特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。引導(dǎo)推行《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，加大力度推動中藥的現(xiàn)代化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。同時開展我省黎族民間習(xí)用藥材的調(diào)查研究。

（七）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善海南口岸藥檢藥監(jiān)大樓配套設(shè)施建設(shè)，啟動直屬局和藥檢分所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

三

十一、省人口和計劃生育局

（一）準(zhǔn)確把握人口和計劃生育工作形勢，加快人口戰(zhàn)略研究步伐，全面推進綜合改革。

（二）深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動和“關(guān)愛女孩行動”。

（三）全面深化計劃生育獎勵扶助制度，繼續(xù)實施“少生快富”扶貧工程。

（四）繼續(xù)加強出生人口性別比偏高的控制、調(diào)節(jié)和治理工作，實施綜合治理，突出解決人口和計劃生育工作中的難點問題。

（五）以創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣為載體，加強計劃生育服務(wù)站（所）建設(shè)，推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)向縱深發(fā)展。

（六）加快推進人口和計劃生育信息化建設(shè)，努力提高管理和服務(wù)水平。

（七）加強人口和計劃生育隊伍建設(shè)，不斷提高科學(xué)管理、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力和水平。

三

十二、省旅游局

（一）圍繞建設(shè)“世界一流”度假目的地和旅游強省的目標(biāo)，堅持發(fā)展、建設(shè)、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，科學(xué)規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)，大力開拓市場，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全力打造誠信旅游機制，進一步提升我省旅游產(chǎn)業(yè)的綜合實力。計劃全年接待國內(nèi)外旅游者 1636 萬人次，實現(xiàn)旅游總收入138 億元，同比分別增長 8.5%和 12.2%，其中國際游客增幅 30%以上。

（二）全面推進旅游總體規(guī)劃的實施。抓緊制定《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃綱要》并全面推進落實。抓緊研究制定《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃實施管理辦法》，建立健全旅游開發(fā)建設(shè)項目規(guī)劃論證和評審機制。

（三）加快南北旅游圈、東海岸旅游度假帶和中部生態(tài)旅游區(qū)等片區(qū)框架性規(guī)劃的步伐。著力打造精品旅游度假區(qū)和旅游景區(qū)。通過國內(nèi)外旅游規(guī)劃招標(biāo)，全力提高銅鼓嶺、石梅灣、棋子灣、海棠灣、五指山、尖峰嶺、吊羅山、霸王嶺等一批重要旅游資源開發(fā)規(guī)劃的現(xiàn)代化、國際化水平。

（四）加大旅游開放力度，促進多種形式的旅游聯(lián)合。進一步擴大區(qū)域旅游合作發(fā)展，配合有關(guān)部門做好旅游集團的組建工作，培植海南航母旅游企業(yè)，繼續(xù)引進帶客源、帶航線的國內(nèi)外主要客源區(qū)域的旅行商“落戶”海南，努力改變我省旅行社行業(yè)單一的目的地經(jīng)營方式。

（五）全力推進誠信建設(shè)和“旅游質(zhì)量提升計劃”，鞏固和擴大打擊“四黑”成果，推行旅游市場管理規(guī)范化、旅游產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、旅游服務(wù)個性化。加大執(zhí)法檢查力度，建立打擊旅游市場“四黑”綜合執(zhí)法檢查站制度，重點檢查、嚴(yán)厲打擊旅行社“零負(fù)團費”經(jīng)營以及旅行社要求或允許導(dǎo)游人員收取游客團費的違法行為。組建海南省旅游法律援助中心，為旅游企業(yè)和從業(yè)人員的合法權(quán)益提供免費法律援助服務(wù)。

（六）進一步提升我省旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，切實抓好旅游教育培訓(xùn)工作，創(chuàng)新旅游教育培訓(xùn)方法，采取多種形式加強對旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，力爭全省旅游人才庫和多層次旅游教育培訓(xùn)體系的建設(shè)取得新進展。

三

十三、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

（一）繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治，預(yù)防重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。確保完成國家下達的各項安全生產(chǎn)控制指標(biāo)要求，力爭全省各類事故死亡人數(shù)比2005年下降3%。全省重大事故起數(shù)下降10%，特大事故不超過2起。

（二）圍繞我省新興工業(yè)發(fā)展以及“大企業(yè)進入、大項目帶動”的戰(zhàn)略，加強對重點新建、改擴建項目的跟蹤服務(wù)，確保項目建設(shè)安全管理落實到位。

（三）切實加強對我省旅游的安全監(jiān)管工作。繼續(xù)在全省組織開展旅游景區(qū)景點項目（設(shè)施）的安全評估工作，研究制定海南省旅游安全管理規(guī)范，建立和完善對高危險性旅游項目的監(jiān)督管理制度。

（四）全面實施安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是進一步完善和落實市、縣及農(nóng)墾系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（五）堅持科學(xué)發(fā)展觀，開展“安全生產(chǎn)月”活動，普及安全法律知識，提高群眾的安全意識。

三

十四、省農(nóng)墾總局

（一）完善橡膠集團公司運行機制，進一步理順企業(yè)運行中出現(xiàn)的各種矛盾，確保公司規(guī)范運作。

（二）完善國有膠園職工家庭承包經(jīng)營制度，建立企業(yè)與職工利益聯(lián)結(jié)機制。繼續(xù)推動橡膠收購管理體制改革，按市場經(jīng)濟規(guī)則，實行市場價和保護價相結(jié)合，建立公平的民營橡膠收購管理機制。

（三）依法做好尚未確權(quán)的“爭議地”處置工作，年內(nèi)基本完成土地確權(quán)工作。

（四）繼續(xù)抓好橡膠基地建設(shè)。啟動橡膠外延發(fā)展戰(zhàn)略，落實柬埔寨、馬來西亞等地的橡膠基地建設(shè)項目。

（五）積極發(fā)展旅游經(jīng)濟，抓好南田、南新、藍洋、桂林洋、西達等景區(qū)旅游設(shè)施改造、配套和完善。以場部小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托適當(dāng)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，有選擇、有重點地在城市、縣城周圍開發(fā)一批房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。

三

十五、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理局

（一）以落實促進產(chǎn)業(yè)投資促進措施為重點，推動經(jīng)濟健康快速發(fā)展。重點引進乙烯、PX、PTA 等產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點項目，大力開展油氣化工、漿紙產(chǎn)業(yè)鏈項目及其配套項目招商，積極推進石油儲備項目早日落戶。認(rèn)真做好已投產(chǎn)和在建項目的服務(wù)工作，重點是做好800 萬噸煉油項目建設(shè)、投產(chǎn)和 100 萬噸紙漿項目正常運營與擴產(chǎn)技改等服務(wù)工作。全力推進 160 萬噸造紙、300 萬噸LNG、10 萬噸聚苯乙烯、大型修船、煉油助劑、金鹽加工、化學(xué)制劑、塑料制品、木材加工、印刷、物流等項目的開工建設(shè)。

（二）制定和推行激勵政策，充分調(diào)動各方面積極性，切實為企業(yè)做好服務(wù)工作，全面推行科學(xué)化、精細(xì)化管理，確保今 14 年財政、稅收任務(wù)的全面完成。

（三）以落實“十三大工程”建設(shè)和體制創(chuàng)新為重點，切實改善投資環(huán)境。抓緊建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，切實改善投資硬環(huán)境。建立項目策劃、工程勘察與設(shè)計、招投標(biāo)、建設(shè)、監(jiān)理和管理的新機制。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)開發(fā)優(yōu)勢，加強與土地開發(fā)公司協(xié)作，建立起目標(biāo)統(tǒng)一、互惠互利的開發(fā)建設(shè)新模式。

（四）以落實搬遷安置和就業(yè)為重點，全面構(gòu)建和諧社會。認(rèn)真抓好搬遷安置工作，建立搬遷安置與群眾工作聯(lián)動機制，改進搬遷安置工作思路，有計劃、分步驟地做好搬遷安置落實工作；加快區(qū)外搬遷安置區(qū)征地、規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，爭取在今年年底前完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程量的 70%。同時抓好居民的就業(yè)工作，建立引導(dǎo)就業(yè)的激勵機制，積極引進勞動密集型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，鼓勵企業(yè)吸納本地勞動力，鼓勵居民就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加強職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育，提高居民的就業(yè)技能，爭取今年職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)人數(shù)達到 3000 人。全面推行搬遷安置居民合作醫(yī)療，進一步完善和規(guī)范現(xiàn)有生活救助保障措施，積極探索建立搬遷居民的養(yǎng)老保險體系。加大教育投入，改善辦學(xué)條件，爭取高中入學(xué)率達到 50%。積極籌建一所職業(yè)技術(shù)學(xué)校，與企業(yè)合辦一所國際學(xué)校，完成東部生活區(qū)的幼兒園、小學(xué)建設(shè)和搬遷區(qū)的小學(xué)建設(shè)。加快洋浦醫(yī)院建設(shè)，爭取早日投入使用。進一步健全和完善“三級聯(lián)防”、“三級調(diào)解”、警民協(xié)作、廠地共建的治安防范體系，提高整體協(xié)防能力，建設(shè)平安洋浦。啟動圖書館、體育館和一個區(qū)辦事處的文化體育設(shè)施建設(shè)，豐富文化生活，弘揚先進文化。

三

十六、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（一）努力實現(xiàn)全省貧困人口減少1萬人、低收入人口減少3萬人，國家和省扶貧開發(fā)工作重點市縣農(nóng)民人均純收入達到2604元，比上年增加80元。

（二）全年計劃整村推進97個貧困村扶貧開發(fā)工作，圍繞整村推進標(biāo)準(zhǔn)，從群眾要求最迫切的問題入手，確定建設(shè)項目。

（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“三集中”扶貧的戰(zhàn)略思路，全年計劃投入4665萬元，扶持修路178公里、建橋25座、涵洞131個，解決2.35萬戶12.13萬人交通難問題；建設(shè)飲水工程41宗，打井85眼，解決0.86萬戶4.1萬人飲水難問題；建設(shè)田間水利設(shè)施7宗，解決5400畝農(nóng)田灌溉問題；修建校舍1.76萬平方米，改善中小學(xué)校教學(xué)條件。

（四）推進產(chǎn)業(yè)化扶貧。制定省級扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定管理辦法，認(rèn)定一批對貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶有較強帶動和輻射能力的省級扶貧龍頭企業(yè)。壯大貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全年計劃在中部山區(qū)扶持建設(shè)8個熱帶經(jīng)濟作物和水果種苗基地，在平原地區(qū)扶持3個種豬場，無償提供給貧困農(nóng)民優(yōu)質(zhì)種苗。

（五）加大勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。重點扶持省技校、樂東、五指山、屯昌、瓊中、定安等市縣職業(yè)技能培訓(xùn)基地，全省計劃開展轉(zhuǎn)移培訓(xùn)貧困地區(qū)勞動力1.2萬人。

（六）強化科技扶貧和思想教育工作，提高貧困地區(qū)勞動者素質(zhì)。舉辦各種形式的實用技術(shù)培訓(xùn)班，有重點地培育科技帶頭人和典型示范戶，全年計劃以實用技術(shù)培訓(xùn)貧困戶農(nóng)民2.5萬人次。

（七）貫徹落實全省聯(lián)手扶貧工作會議精神，繼續(xù)組織130個省直單位和?？谑小偤Ｊ屑昂？谑械男阌^(qū)、瓊山區(qū)、龍華區(qū)、美蘭區(qū)與全省45個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別聯(lián)手掛鉤，開展對應(yīng)幫扶。

三

十七、省西南中沙群島工委（辦事處）

（一）積極創(chuàng)造條件，促進西沙旅游的開放和開發(fā)。

（二）開發(fā)利用遠海漁業(yè)資源，加強捕撈合作，開發(fā)西沙的漁業(yè)資源。

（三）繼續(xù)加強“瓊沙3號”輪建造的跟蹤監(jiān)督工作，確保按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)施工，力爭今年11月按時交船。抓好西南中沙漁業(yè)補給基地項目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。著力推進西沙永興島垃圾處理項目的建設(shè)。

（四）積極爭取建設(shè)西沙永興島風(fēng)能、太陽能發(fā)電項目，解決西沙用電難問題，為西沙的開放開發(fā)做好能源儲備。擴建永興島雨水蓄水池，擴大西沙雨水收集范圍，緩解島上人員用水難問題。

（五）加大西沙海域環(huán)境保護力度，對各島嶼的原始植被、海域生態(tài)系統(tǒng)和海洋物種資源實施重點保護。

（六）做好《西南中沙群島志》的送審出版工作

第三篇：海南省非稅收入管理辦法

海南省非稅收入管理辦法

(海南省人民政府令第200號)《海南省非稅收入管理辦法》已經(jīng)2006年5月9日海南省人民政府第88次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年7月1日起施行。

省長 衛(wèi)留成

二○○六年五月十二日

第一條 為了加強和規(guī)范非稅收入管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 非稅收入的項目和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定設(shè)定。非稅收入的項目包括：

（一）政府性基金；

（二）專項收入；

（三）彩票公益金；

（四）行政事業(yè)性收費；

（五）罰沒收入；

（六）國有資本經(jīng)營收入；

（七）土地等國有資源（資產(chǎn)）使用收入；

（八）其他收入。

第三條 各級人民政府財政部門是非稅收入的主管部門，依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理和監(jiān)督檢查等工作。

第四條 非稅收入實行執(zhí)收單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管的征繳管理辦法。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施降低非稅收入征收成本，改進征收方式，方便繳款義務(wù)人。

第五條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)在國有商業(yè)銀行開設(shè)非稅收入財政匯繳戶，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項。

禁止征收部門、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）開設(shè)非稅收入過渡性賬戶。禁止執(zhí)收單位隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用和私分非稅收入。

第六條 法律、法規(guī)和規(guī)章已經(jīng)規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入項目，由法定執(zhí)收單位征收；法定執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定委托其他單位征收的，應(yīng)當(dāng)將委托協(xié)議書報送同級財政、價格主管部門備案。

法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入項目，由非稅收入主管部門直接征收或者委托有關(guān)單位征收。

第七條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）向社會公布由本單位負(fù)責(zé)征收的非稅收入項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、對象、依據(jù)、期限和程序等；

（二）使用省財政主管部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)向繳款義務(wù)人足額征繳非稅收入款項；

（三）按照規(guī)定建立非稅收入臺賬，按月、季、與代收銀行核對賬務(wù)，并向同級財政部門定期報告本單位非稅收入收繳情況；

（四）其他職責(zé)。

第八條 行政事業(yè)性收費實行收費許可證制度。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定到價格主管部門申領(lǐng)《收費許可證》，實行亮證收費。

第九條 省財政部門依法統(tǒng)一印制和管理非稅收入票據(jù)。

各級財政部門負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用、核銷和監(jiān)督檢查等日常管理工作。

第十條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照財務(wù)隸屬關(guān)系到同級財政部門領(lǐng)購非稅收入票據(jù)。

非稅收入票據(jù)領(lǐng)購的具體辦法，由省財政部門規(guī)定。

第十一條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核和檢查等制度。

禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)；禁止擅自印制、偽造、買賣非稅收入票據(jù)。

遺失非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時書面報告同級財政部門，并在新聞媒體上公告作廢。第十二條 執(zhí)收單位依法收取的待結(jié)算收入結(jié)算后，財政部門應(yīng)當(dāng)繳入國庫或者財政專戶；需要退付的，由繳款義務(wù)人向執(zhí)收單位提出申請，執(zhí)收單位審核確認(rèn)后，在20個工作日內(nèi)通知財政部門。財政部門應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)退付。

經(jīng)確認(rèn)系錯繳、多繳的非稅收入，由財政部門退還執(zhí)收單位，再由執(zhí)收單位退還繳款義務(wù)人。

第十三條 繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照執(zhí)收單位的規(guī)定到銀行網(wǎng)點繳款，不得逃避繳納義務(wù)。

繳款義務(wù)人確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳非稅收入的，可以提出書面申請，由法律、法規(guī)、規(guī)章、國務(wù)院和省人民政府規(guī)定的機關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)批準(zhǔn)。

第十四條 按規(guī)定需要分成的非稅收入項目的分成比例，由省人民政府或者省財政主管部門規(guī)定。

第十五條 上下級分成的非稅收入，按照就地繳款、分級繳庫、及時結(jié)算的原則，由當(dāng)?shù)刎斦块T通過非稅收入財政匯繳戶定期劃解、結(jié)算，不得拖延、滯壓、隱瞞、截留和挪用。

執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級執(zhí)收單位或者撥付下級執(zhí)收單位。

第十六條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)將非稅收入財政匯繳戶內(nèi)的資金，按照收入級次和規(guī)定的類別定期解繳國庫或者財政專戶。

第十七條 各級政府應(yīng)當(dāng)將非稅收入納入財政統(tǒng)籌安排，實行綜合財政預(yù)算管理。執(zhí)收單位履行職能所需經(jīng)費由財政部門核定預(yù)算予以撥付，不與執(zhí)收的非稅收入掛鉤。有法定專項用途的非稅收入應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。

第十八條 省財政部門對非稅收入項目統(tǒng)一進行計算機標(biāo)準(zhǔn)化編碼管理，建立規(guī)范的非稅收入項目庫，定期向社會公布征收項目、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收依據(jù)、分成比例等情況，接受社會監(jiān)督。

第十九條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強對非稅收入征管的監(jiān)督，完善非稅收入管理系統(tǒng)建設(shè)，依法查處違法行為。

執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)非稅收入賬證、報表、票據(jù)等資料，如實反映有關(guān)情況，自覺接受財政、價格、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第二十條 各級財政部門對在非稅收入管理工作中作出突出貢獻的、舉報違法問題經(jīng)查證屬實的單位和個人，可依照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第二十一條 違反本辦法的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十二條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省財政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自2006年7月1日起施行。1996年2月28日海南省人民政府第105次常務(wù)會議通過的《海南省行政事業(yè)性收費收支管理辦法》同時廢止。

第四篇：海南省人民政府辦公廳文件

海南省人民政府辦公廳文件

瓊府辦〔2008〕135號

海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展和改革委員會省建設(shè)廳省科技廳

關(guān)于推動海南省太陽能規(guī)模化利用實施意見的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

省發(fā)展和改革委員會、省建設(shè)廳、省科技廳制定的《關(guān)于推動海南省太陽能規(guī)?；玫膶嵤┮庖姟芬呀?jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年九月二十五日

關(guān)于推動海南省太陽能規(guī)?；玫膶嵤┮庖姫?/p>

省發(fā)展和改革委員會省建設(shè)廳省科技廳

進入本世紀(jì)以來，世界各國、各地區(qū)都將太陽能資源利用作為國家或地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。利用豐富的太陽能資源是改善人民生活條件，促進經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定及生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。發(fā)展太陽能等可再生能源既符合黨和國家建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大環(huán)境保護力度，切實保護好自然生態(tài)的要求，也符合廣大人民群眾期盼加快和諧社會建設(shè)的要求。



我省地理緯度低、大氣潔凈透明度好，太陽光照時間長，非常適宜發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)。自建省以來，我省就一直積極支持、推廣太陽能的開發(fā)利用，近年來，呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好勢頭。但發(fā)展中仍存在不少問題，導(dǎo)致我省太陽能規(guī)?；门c全國還有較大的差距。一是缺乏足夠的經(jīng)濟鼓勵政策，沒有建立起完備的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新研究開發(fā)體系；二是各級政府部門、行業(yè)管理機構(gòu)對發(fā)展太陽能的重要意義和緊迫感認(rèn)識不足，節(jié)能意識、環(huán)保意識不強。為進一步推動我省太陽能產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，推廣使用太陽能技術(shù)，開拓太陽能光伏發(fā)電、太陽能熱水器、太陽能空調(diào)、太陽能照明等應(yīng)用市場，減少二氧化碳排放，保護大氣環(huán)境，經(jīng)研究，提出如下實施意見：



一、推進太陽能規(guī)?；玫墓ぷ髂繕?biāo)

根據(jù)國家提出的“十一五”期間城鎮(zhèn)新建建筑全面實施節(jié)能50%，“十一五”期末，太陽能等可再生能源應(yīng)用面積占新建建筑面積比例達25%以上的要求，依據(jù)我省太陽能資源條件，按照節(jié)能優(yōu)先、充分利用的原則，到2010年，全省利用太陽能、淺層地能面積占新建建筑面積比例達30%，其中海口達到50%。重點圍繞太陽能熱利用提高普及率、太陽能光伏發(fā)電、太陽能空調(diào)、淺層地能利用開展試點，進行推廣。在“十一五”期間，我省太陽能規(guī)?；靡〉蔑@著進展。



二、推進太陽能規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的工作計劃

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。

隨著我省的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，資源和環(huán)境面臨巨大的壓力。與傳統(tǒng)能源相比，太陽能取之不盡、用之不竭，無污染、無噪音、無廢物廢氣排放，對節(jié)能和保護環(huán)境有極大的意義。各市、縣政府、各部門要提高對太陽能推廣利用工作的認(rèn)識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把推進我省太陽能規(guī)?；霉ぷ髯骷{入重要議事日程，納入國民經(jīng)濟建設(shè)總體規(guī)劃之中。

（二）合理規(guī)劃，加大宣傳。

省發(fā)展和改革委員會組織編制我省中長期太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時，各市、縣政府也相應(yīng)制定太陽能規(guī)?；瞄L遠規(guī)劃。規(guī)劃力求有前瞻性、科學(xué)性，為社會投資主體參與太陽能產(chǎn)業(yè)投資提供依據(jù)，引導(dǎo)太陽能產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健、健康發(fā)展。各有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會要積極舉辦太陽能應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)班，加強專業(yè)培訓(xùn)。各市、縣政府要加強對太陽能利用的宣傳推廣，開展節(jié)能減排生態(tài)理念、建筑應(yīng)用太陽能技術(shù)、健康生活方式等方面的教育活動，廣泛宣傳建筑節(jié)能、太陽能利用的先進經(jīng)驗，提高全社會對應(yīng)用太陽能技術(shù)的認(rèn)識，增強社會公眾的節(jié)能意識，營造關(guān)注節(jié)能、崇尚可再生能源利用、建設(shè)資源節(jié)約型社會的氛圍。同時，要用太陽能建筑等綠色理念對外宣傳海南，打造海南太陽能系列品牌。



（三）因地制宜，示范引路，穩(wěn)步推進。

積極向國家申報太陽能規(guī)?；檬痉妒。蛟臁肮夥鼚u”。省直各有關(guān)部門要積極向國家申報太陽能規(guī)?；玫氖痉俄椖?，爭取獲得國家對我省開發(fā)利用太陽能等可再生能源在政策、技術(shù)、資金等方面的更大支持。建立一批在建筑領(lǐng)域應(yīng)用太陽能(包括太陽能熱利用、光電利用)與建筑一體化的示范項目，在建筑領(lǐng)域應(yīng)用地?zé)岷蜏\層地能技術(shù)(包括地源熱泵、水源熱泵、海水源熱泵、污水源熱泵)、太陽能空調(diào)技術(shù)、太陽能或風(fēng)光互補路燈綠色公共照明示范項目，政府建筑節(jié)能示范項目，公共建筑節(jié)能示范項目，環(huán)島高速公路太陽能利用示范項目，旅游景點太陽能利用示范工程，太陽能進村進場入戶示范項目，探索商業(yè)化的運作模式。重點工作如下：

1.確定海口市、三亞市為我省太陽能規(guī)?；迷圏c市。?？谑?、三亞市政府在試點中要選擇有代表性的建筑小區(qū)和公共建筑作為太陽能規(guī)?；檬痉饵c，重點實施技術(shù)先進適用、運行穩(wěn)定可靠、經(jīng)濟合理、推廣價值大的項目。通過試點，總結(jié)經(jīng)驗，摸索適合我省太陽能資源、地理氣候條件的集成技術(shù)體系和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立配套的政策措施體系，形成政府引導(dǎo)、市場推進的機制和模式。其他市、縣也要根據(jù)實際情況，因地制宜，確定一批太陽利用的試點項目。



2.結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在具備條件的文明生態(tài)村搞太陽能利用試點，以豐富文明生態(tài)村建設(shè)的內(nèi)涵。要通過政策扶持，鼓勵太陽能生產(chǎn)、供應(yīng)商向示范村提供適合農(nóng)村消費水平、質(zhì)優(yōu)價廉、方便實用的太陽能熱水器，促進農(nóng)村用能水平的提高。



3.政府投資的新建公共照明工程、公共建筑工程要優(yōu)先考慮采用太陽能或太陽能與風(fēng)能

互補照明、太陽能—風(fēng)能—LED互補照明、淺層地能。在對現(xiàn)有的公共照明工程、公共建筑工程進行改造時，也應(yīng)因地制宜，根據(jù)實際情況采用太陽能節(jié)能產(chǎn)品。

4.重點景區(qū)如三亞南山、瓊海博鰲、海口萬綠園等景區(qū)的公共照明、景觀燈，應(yīng)推廣應(yīng)用太陽能或太陽能與風(fēng)能互補照明、太陽能—風(fēng)能—LED互補照明。



5.邊遠地區(qū)的無電自然村，應(yīng)優(yōu)先采用太陽能光伏發(fā)電或太陽能與風(fēng)能互補發(fā)電技術(shù)解決生產(chǎn)、生活用電。



（四）加大資金投入，鼓勵發(fā)展太陽能。

資金問題是制約太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。我省太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處初期階段，產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模且獲益能力低，尚不具備市場競爭的能力。各市、縣政府應(yīng)加大對太陽能利用工作的投入和扶持力度，除采取必要的信貸優(yōu)惠政策外，還應(yīng)設(shè)立太陽能技術(shù)推廣應(yīng)用專項資金。國家發(fā)展改革委、財政部、科技部、城鄉(xiāng)住房建設(shè)部等部門已劃撥專門資金、制定相關(guān)政策大力支持太陽能等可再生能源發(fā)展。各有關(guān)部門要協(xié)同努力，爭取更多的國家專項經(jīng)費支持海南太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。



各市、縣政府要積極發(fā)展太陽能“光明工程”。沿海地區(qū)要充分利用我省豐富的陽光和海陸風(fēng)資源，積極建設(shè)風(fēng)光互補獨立或并網(wǎng)的太陽能電力系統(tǒng)。通過給用戶以一定比例補貼的辦法，鼓勵廣大農(nóng)民用戶采用太陽能系統(tǒng)解決自己的生活用電、用熱問題，逐步引導(dǎo)老百姓轉(zhuǎn)變觀念，消除等、靠、要思想，提高自我發(fā)展意識。省發(fā)展和改革委員會要積極向國家爭取無電地區(qū)電力建設(shè)資金，扶持我省孤立海島和偏遠農(nóng)村建設(shè)獨立的太陽能光伏發(fā)電、太陽能風(fēng)能互補系統(tǒng)，用太陽能為孤立海島和偏遠農(nóng)村提供電力。

（五）加快技術(shù)創(chuàng)新，提高技術(shù)水平。

建設(shè)海南省太陽能利用產(chǎn)業(yè)基地和海南省太陽能利用技術(shù)研究開發(fā)中心。通過基地建設(shè)，形成太陽能利用產(chǎn)業(yè)鏈，為海南省及周邊地區(qū)太陽能推廣利用工作提供產(chǎn)業(yè)化的設(shè)備和技術(shù)支持。通過太陽能技術(shù)研究開發(fā)中心建設(shè)，創(chuàng)建我省太陽能等可再生能源的研究開發(fā)平臺，加強技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品開發(fā)和市場推廣的力度，集成應(yīng)用國內(nèi)外各式各樣太陽能等可再生能源技術(shù)，逐步形成適應(yīng)海南各類建筑功能要求的利用太陽能等可再生能源產(chǎn)品系列，提高我省太陽能等可再生能源與建筑一體化應(yīng)用水平。具體工作計劃如下： 

1.省科技廳牽頭，省建設(shè)廳、省工業(yè)經(jīng)濟與信息產(chǎn)業(yè)局等有關(guān)部門參與，支持我省有關(guān)單位與國內(nèi)外科研機構(gòu)、重點院校合作，建立我省太陽能研究開發(fā)中心。研究開發(fā)高效、安全、耐久的建筑構(gòu)件型太陽集熱器和太陽能電池板組件，利用淺層地能供熱制冷技術(shù)；開發(fā)太陽能用于工農(nóng)業(yè)取暖、制冷、干燥、海水淡化、熱發(fā)電等領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)，太陽能系統(tǒng)二次換熱強迫循環(huán)、全承壓、輔助能源和智能控制技術(shù)；進行技術(shù)創(chuàng)新，通過示范和推廣，提高我省太陽應(yīng)用水平。省建設(shè)廳負(fù)責(zé)太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉蠢门c建筑一體化方面的研究。

2.省工業(yè)經(jīng)濟與信息產(chǎn)業(yè)局積極組建我省太陽能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引國內(nèi)外有實力的企業(yè)、投資機構(gòu)，在園區(qū)進行太陽能高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，逐步形成我省新的經(jīng)

濟增長點。



3.省建設(shè)廳研究制定我省太陽能應(yīng)用設(shè)計、施工、驗收的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程。加強工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處使用國家明令禁止的淘汰產(chǎn)品和技術(shù)的行為。

（六）完善政策措施，建立激勵機制。

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各有關(guān)部門、單位要根據(jù)我省實際制定相關(guān)的配套政策措施，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，強化市場準(zhǔn)入，加強執(zhí)法檢查。具體工作如下：

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1.抓緊制定扶持太陽能推廣應(yīng)用的激勵政策。省財政廳、省發(fā)展和改革委員會、省建設(shè)廳、省地稅局、省國稅局要根據(jù)各自職能，研究制定本部門推進太陽能規(guī)?；玫募钫叽胧?。通過地方政府配套支持,利用可再生能源附加費、城鎮(zhèn)公用事業(yè)（照明）附加費、稅收優(yōu)惠等方式對太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)?；媒o予支持。各部門要協(xié)助我省太陽能企業(yè)和用戶用足用活國家有關(guān)政策，對太陽能技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、開發(fā)利用加快實行稅收減免優(yōu)惠政策，積極利用國家財政貼息、補貼支付等政策扶持我省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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2.金融機構(gòu)要積極支持太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各級金融機構(gòu)要對列入國家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、符合信貸條件的可再生能源開發(fā)利用太陽能利用項目提供有財政貼息的優(yōu)惠貸款，主動協(xié)助較大的太陽能企業(yè)或用戶按照《財政部關(guān)于印發(fā)國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項資金管理暫行辦法的通知》（財建〔2007〕558號）要求，向國家財政部申請建筑節(jié)能改造貼息資金。貸款銀行應(yīng)當(dāng)加強資金流向管理，確保貸款?？顚Ｓ糜谔柲芙ㄖㄔO(shè)。



3.要整合資源，通過校企聯(lián)合、企業(yè)合作，發(fā)揮高等院校、科研機構(gòu)的研發(fā)優(yōu)勢和其他先進企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢。從2009年起，省、市縣教育主管部門要組織力量對廣大教職工和青少年學(xué)生進行太陽能科普知識宣傳教育；盡快將推廣太陽能應(yīng)用知識和技術(shù)納入普通中小學(xué)校應(yīng)用技術(shù)課程；合理規(guī)劃和布局,在中等職業(yè)教育學(xué)校、大專院校中開設(shè)太陽能開發(fā)與利用、太陽能與建筑一體化的專業(yè)課程，為我省培養(yǎng)適應(yīng)推動太陽能開發(fā)與應(yīng)用需要的應(yīng)用型人才和高端人才。各級科技部門要將太陽能開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列為科技發(fā)展與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，納入當(dāng)?shù)乜萍及l(fā)展規(guī)劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并安排資金支持太陽能開發(fā)利用的技術(shù)研究、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進太陽能開發(fā)利用的技術(shù)進步，降低太陽能產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。要劃撥專項資金，支持和重獎太陽能利用科技創(chuàng)新成果，獎勵太陽能與建筑結(jié)合的優(yōu)秀設(shè)計。

4.建立太陽能與建筑一體化標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系。要把太陽能利用作為一個專業(yè)納入建筑體系。省建設(shè)廳要建立和完善具有海南特色的太陽能建筑技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，編制太陽能利用技術(shù)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及其相關(guān)圖集，完善太陽能系統(tǒng)施工驗收及維護技術(shù)規(guī)程。建設(shè)太陽能利用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計，同步施工，同步驗收；要充分利用太陽能來解決建筑物對能源的需求，降低建筑能耗在社會總能耗中的比例。省建設(shè)廳要建立太陽能與建筑一體化產(chǎn)品（系統(tǒng)）檢測中心和認(rèn)證機構(gòu)，加強太陽能與建筑一體化產(chǎn)品（系統(tǒng)）檢測認(rèn)證和建筑準(zhǔn)入制度，強化行政監(jiān)管。通過利用太陽能等可再生能源的綜合利用，建設(shè)零排放建筑、綠色建筑。

第五篇：海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省農(nóng)民小額貸款貼息資金管理暫行辦法

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號】瓊府〔2010〕4號 【發(fā)布日期】2010-01-16 【生效日期】2010-01-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省農(nóng)民小額貸款貼息資金管理暫行辦法的通知

(瓊府〔2010〕4號)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：?

《海南省農(nóng)民小額貸款貼息資金管理暫行辦法》已經(jīng)五屆省政府第45次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年一月十六日

海南省農(nóng)民小額貸款貼息資金管理暫行辦法

第一條第一條 為切實加強海南省農(nóng)民小額貸款貼息資金的管理，發(fā)揮財政貼息資金的引導(dǎo)作用，提高銀行業(yè)金融機構(gòu)（含小額貸款公司，下同）發(fā)放農(nóng)民小額貸款的積極性，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合海南實際，制定本辦法。?

第二條第二條 農(nóng)民小額貸款貼息資金的適用對象為：具有海南省戶籍的個體農(nóng)民（含林業(yè)職工、特別困難的農(nóng)墾職工）和依托海南本地農(nóng)民組建的農(nóng)民專業(yè)合作社。?

第三條第三條 設(shè)立海南省農(nóng)民小額貸款貼息資金，專項用于支持農(nóng)民小額貸款工作，其資金來源為中央財政貼息資金和海南省地方財政貼息資金（以下簡稱地方財政貼息資金）。

?

農(nóng)民小額貸款貼息資金統(tǒng)一由財政部門按規(guī)定實行專戶或?qū)Ｙ~管理，?？顚Ｓ?，節(jié)余滾存使用。?

第四條第四條 中央財政貼息資金主要用于扶貧貸款貼息、農(nóng)民和林業(yè)職工個體營造林小額貸款貼息、農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款貼息等。貼息對象分別為：國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣及非重點縣貧困村中的貧困戶、個體營造林農(nóng)民和林業(yè)職工、農(nóng)村婦女。中央財政貼息資金的使用和管理按照國家有關(guān)部委的規(guī)定執(zhí)行。?

第五條第五條 海南省地方財政安排的貼息資金由省級財政和市、縣財政列入預(yù)算并按一定比例據(jù)實分?jǐn)?。省與?？谑小⑷齺喪?、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的分?jǐn)偙壤秊?∶6；省與其他市縣分?jǐn)偙壤秊?∶4。

??

第六條第六條 設(shè)立地方財政貼息資金的主要目的是：加大對農(nóng)民小額貸款的貼息力度，配套中央財政貼息資金，創(chuàng)造條件爭取更多中央財政支持，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)增加農(nóng)民小額信貸投放。?

第七條第七條 地方財政貼息資金用途如下：?

（一）中央財政貼息資金不能及時到位時，墊付相應(yīng)貼息資金，中央財政貼息資金到位后再作相應(yīng)沖抵。

?

（二）對因中央財政貼息額度不足等原因造成不能享受中央財政貼息政策的農(nóng)民給予農(nóng)民小額貸款貼息。?

（三）對發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)項目符合海南農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的農(nóng)民專業(yè)合作社給予農(nóng)民小額貸款貼息。?

（四）對獲得中央財政貼息，但貼息標(biāo)準(zhǔn)低于地方財政貼息標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民給予貼息率補差。?

（五）對發(fā)放農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款的經(jīng)辦金融機構(gòu)給予一定比例貼息貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金補償。

?

（六）對發(fā)放農(nóng)民小額貸款成績突出的金融機構(gòu)進行獎勵等。

?

第八條第八條 地方財政貼息資金的貼息對象為：除貧困戶、個體營造林農(nóng)戶（含林業(yè)職工）外，還包括農(nóng)村獨生子女戶、農(nóng)村二胎純女戶、特別困難的農(nóng)墾職工以及農(nóng)民專業(yè)合作社等。

?

地方財政貼息貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金的補償對象為：農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機構(gòu)；補償標(biāo)準(zhǔn)為：每戶農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款金額的一定比例。地方財政已支付風(fēng)險準(zhǔn)備金的農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款，地方財政擔(dān)?；鸩辉偬峁┵J款擔(dān)保。

?

地方財政貼息資金的獎勵對象為：發(fā)放農(nóng)民小額貸款成績突出的金融機構(gòu)。

?

第九條第九條 地方財政貼息標(biāo)準(zhǔn)為：

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（一）農(nóng)戶：每戶貸款額度不超過5萬元，年貼息率為5%，貼息期限最長為1年。

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（二）農(nóng)民專業(yè)合作社：每社貸款額度不超過100萬元，年貼息率為3%，貼息期限最長為1年。?

第十條第十條 農(nóng)民小額貸款貼息原則上采取事后貼息的方式，即借款人按約定向經(jīng)辦金融機構(gòu)按期還本付息后，財政部門再給借款人予以貼息。符合本辦法規(guī)定條件的農(nóng)民小額貸款借款人可依程序申請獲得一定額度的貼息資金。

?

第十一條第十一條 財政部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)歸口管理單位負(fù)責(zé)辦理農(nóng)民小額貸款貼息手續(xù)。貼息資金的申請、撥付程序要簡便易行，貼近農(nóng)村，方便農(nóng)民，并能確保貼息資金安全有效運行。?

各市、縣財政和相關(guān)業(yè)務(wù)歸口管理單位應(yīng)定期向省級財政部門和上級主管單位上報貼息資金的使用管理情況。?

第十二條第十二條 經(jīng)辦金融機構(gòu)應(yīng)主動為農(nóng)民小額貸款借款人申報財政貼息，并對所提供的借款人資料、貸款情況等信息的真實性負(fù)責(zé)。

?

第十三條第十三條 海南省農(nóng)民小額貸款貼息資金必須?？顚Ｓ?。財政及各業(yè)務(wù)歸口管理單位及經(jīng)辦金融機構(gòu)每年應(yīng)對農(nóng)民小額貸款貼息資金的使用狀況進行監(jiān)督檢查。對違反貼息資金使用規(guī)定，滯留、截留、挪用貼息資金，以及采用虛報、冒領(lǐng)等手段騙取貼息資金的，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定處理。

?

第十四條第十四條 本辦法實施細(xì)則以及相關(guān)管理辦法，由省財政廳商有關(guān)部門另行制定并報省政府批準(zhǔn)執(zhí)行。?

第十五條第十五條 本辦法自公布之日起施行，由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

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