第一篇：吉林省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳、省國有資產(chǎn)管理局關(guān)于加強國有資產(chǎn)

【發(fā)布單位】80702

【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1994]41號 【發(fā)布日期】1994-11-05 【生效日期】1994-11-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

吉林省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳、省國有資產(chǎn)管理局關(guān)于加強

國有資產(chǎn)管理工作意見的通知

（吉政發(fā)［1994］41號）

各市、州、縣人民政府，省政府各委辦廳局、各直屬機構(gòu)：

省政府同意省財政廳、省國有資產(chǎn)管理局《關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

吉林省人民政府

一九九四年十一月五日

關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理工作的意見

（省財政廳、省國有資產(chǎn)管理局1994年10月）

建國以來，我國積累起來的巨額國有資產(chǎn)，是我國社會主義制度賴以存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家取得財政收入的主要源泉，也是推進社會主義市場經(jīng)濟體制建立和發(fā)展，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平的重要保證。加強國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)權(quán)益，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對于合理配置和有效經(jīng)營國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，具有重要的經(jīng)濟意義和政治意義。近幾年，隨著改革開放的深入，我省在加快國有資產(chǎn)管理體制改革，強化國有資產(chǎn)管理，積極探索國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營的合理形式及有效途徑方面取得了較大進展。但是，當前國有資產(chǎn)管理不善和嚴重流失的問題，應引起我們高度重視。根據(jù)黨的十四屆三中全會《 關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》精神，現(xiàn)就進一步加強國有資產(chǎn)管理部門，提出如下意見：

一、一、加快和深化國有資產(chǎn)管理體制改革

為了適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，逐步建立起對國有資產(chǎn)實行“國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營”的體制，積極探索國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營的合理形式和途徑，各級政府要加強對國有資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導，把國有資產(chǎn)改革作為政府宏觀經(jīng)濟管理與調(diào)控的重要內(nèi)容和手段，按照政企分開、政資分開的原則，結(jié)合本地實際，加快和深化國有資產(chǎn)管理體制改革的步伐。在政府層次上，要逐步實行社會經(jīng)濟管理職能與國有資產(chǎn)所有者職能分開，使政府的社會經(jīng)濟管理職能面向全社會，分散到不同的職能部門行使，使國有資產(chǎn)所有者職能相對集中，由專司國有資產(chǎn)管理的機構(gòu)行使。要加強省、市、縣三級政府專司國有資產(chǎn)管理的機構(gòu)，充實國有資產(chǎn)管理力量，并在機構(gòu)改革中明確國有資產(chǎn)管理部門的職能。在企業(yè)層次上，要實行政企分開，確立法人財產(chǎn)制度。出資者以其投資承擔有限責任，并擁有參與制定重大決策、選擇產(chǎn)權(quán)代表和依據(jù)出資獲取收益的權(quán)利。企業(yè)擁有包括國家在內(nèi)的出資者投資形成的全部法人財產(chǎn)權(quán)，以法人財產(chǎn)自主經(jīng)營、自負盈虧，對出資者承擔資產(chǎn)保值增值的責任。政府可以指定有關(guān)部門或機構(gòu)對企業(yè)國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理實施監(jiān)督。在政府與企業(yè)之間，要通過試點建立中間層次的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營機構(gòu)，采取投資控股公司、經(jīng)營控股公司等基本形式，主要從事資本性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)經(jīng)營活動。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營機構(gòu)接受政府國有資產(chǎn)管理機構(gòu)授權(quán)，作為國家出資的產(chǎn)權(quán)主體對其投資的企業(yè)行使投資收益、人事評聘、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和監(jiān)督檢查等所有者職能，對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)負盈虧責任，并接受國有資產(chǎn)管理部門的管理和監(jiān)督。

二、二、認真組織產(chǎn)權(quán)界定工作

產(chǎn)權(quán)界定是明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護國有資產(chǎn)所有者和其他產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益的一項重要工作。各級政府要加強對這項工作的領(lǐng)導，要有一名主要領(lǐng)導負責指導和協(xié)調(diào)。各級國有資產(chǎn)管理部門要會同有關(guān)部門，結(jié)合清產(chǎn)核資和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步界定各類企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化。當前，重點是要抓好企業(yè)股份制改造、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并等產(chǎn)權(quán)變動以及中外合資、合作經(jīng)營之前的產(chǎn)權(quán)界定工作。對集體所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸屬，要在理順國家、集體和個人產(chǎn)權(quán)關(guān)系的前提下進一步加以界定。對破產(chǎn)企業(yè)占用的國有資產(chǎn)要按照有關(guān)法規(guī)做好善后處理工作，防止國有資產(chǎn)流失。同時，根據(jù)國家政策法規(guī)，協(xié)調(diào)解決國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛。對瓜分和公開或變相侵占國有資產(chǎn)的行為。要堅決予以制止，并嚴肅處理。

三、三、積極進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作

產(chǎn)權(quán)登記是產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)，是確認國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和企事業(yè)等單位依法占有使用國有資產(chǎn)的一種法律行為。各級國有資產(chǎn)管理部門要進一步做好產(chǎn)權(quán)初始登記、變更登記、注銷登記和年檢登記，并結(jié)合新財務、會計制度的實施，補充和完善國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記辦法，配合企業(yè)工商登記，進一步擴大國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記范圍。在此基礎(chǔ)上，逐步實行國有資產(chǎn)《授權(quán)占用證書》制度，使企業(yè)更明確地承擔國有資產(chǎn)保值增值的任務和責任。

四、四、加強股份制企業(yè)國有股權(quán)管理工作

各級國有資產(chǎn)管理部門作為國有股權(quán)的專職管理機構(gòu)，必須依法履行對國有股權(quán)的管理職能。一是在國有企業(yè)股份制改組時，參與審批企業(yè)股份制改組的總體方案、股權(quán)結(jié)構(gòu)和股票預計發(fā)行價格；會同有關(guān)部門審定企業(yè)進行改組的資產(chǎn)范圍和重點、國家股比例；確定國家股持股單位及股權(quán)代表。二是行使或委托行使國家股權(quán)，除按政府規(guī)定由國有資產(chǎn)管理部門直接行使和持有的國家股權(quán)外，國家股權(quán)授權(quán)由其他機構(gòu)行使和持有的，應由國有資產(chǎn)管理部門辦理委托手續(xù)，明確委托雙方在行使股權(quán)、股利收繳、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面的權(quán)利和責任。三是做好國家股股利的監(jiān)繳工作。國家股利收入由各級國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營機構(gòu)負責監(jiān)繳（尚未建立產(chǎn)權(quán)經(jīng)營機構(gòu)的，由國有資產(chǎn)管理部門代管，下同），并由其決定國家股收益的投向以及是否留在企業(yè)有償使用。四是做好國家股股權(quán)的增購、轉(zhuǎn)讓及轉(zhuǎn)讓收入的管理。增購國家股股權(quán)須報財政部門和國有資產(chǎn)管理部門備案。國家股股權(quán)的轉(zhuǎn)讓應由持股單位提出申請，說明轉(zhuǎn)讓的目的、數(shù)量、對象、方式、條件和轉(zhuǎn)讓收入的投向等內(nèi)容，經(jīng)財政部門、國有資產(chǎn)管理部門及有關(guān)部門審批同意后，按國家有關(guān)國家股轉(zhuǎn)讓和股票交易的規(guī)定進行交易。國有資產(chǎn)管理部門以外的持股單位，在轉(zhuǎn)讓國家股權(quán)后，須向財政部門和國有資產(chǎn)管理部門報告轉(zhuǎn)讓收入的金額，轉(zhuǎn)讓國家股收入的使用計劃和實施結(jié)果。國家股轉(zhuǎn)讓收入可用于購買須由國家控股的股份制企業(yè)的配股或購入其他股權(quán)，也可用于國有資產(chǎn)經(jīng)營性投資。

五、五、加強對中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)中方國有資產(chǎn)的管理

各級人民政府要加強對中外合資、合作經(jīng)營項目的管理，按照我國的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟發(fā)展需要，正確引導外商投資方向，嚴格審批條件。國有企業(yè)對外出售股權(quán)或以國有存量資產(chǎn)與外商合資或合作經(jīng)營的，必須到國有資產(chǎn)管理部門辦理評估立項和產(chǎn)權(quán)登記，進行資產(chǎn)評估，防止國有資產(chǎn)流失。評估機構(gòu)的資格必須經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門認可，評估結(jié)果須經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認。經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認的資產(chǎn)評估報告，作為項目審批機關(guān)批準項目可行性研究報告的必備文件。中外合資、合作經(jīng)營項目合同批準后，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門辦理的產(chǎn)權(quán)登記表，是企業(yè)辦理工商登記的必備文件。凡未經(jīng)資產(chǎn)評估和評估結(jié)果未經(jīng)確認的，項目審批機關(guān)一律不予辦理審批手續(xù)。中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)要嚴格遵守中外雙方利益共享、風險共擔的原則，要按中外雙方的投資比例，分別提供投資貸款擔保，中方不得為中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)外方的投資貸款提供擔保，也不得承諾保證外方投資的回報率。國有資產(chǎn)管理部門要會同外經(jīng)、外貿(mào)、工商等部門加強對中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)中方國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，密切配合，認真把關(guān)、維護國有資產(chǎn)的合法權(quán)益。在中外合資、合作經(jīng)營過程中，對中方國有資產(chǎn)未經(jīng)評估或壓低評估價值，對外商承諾優(yōu)惠條件，造成國有資產(chǎn)損失的，要依法追究有關(guān)部門和人員的責任。

六、六、廣泛開展資產(chǎn)評估工作

國有資產(chǎn)占有單位在發(fā)生資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓，企業(yè)兼并、聯(lián)營、出售、租賃、股份經(jīng)營，中外合資（合作）經(jīng)營，以及企業(yè)清算等產(chǎn)權(quán)變動行為時，必須按照國務院《 國有資產(chǎn)評估管理辦法》和《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強資產(chǎn)評估管理工作的通知》（吉政辦發(fā)［1994］2號）的規(guī)定進行資產(chǎn)評估，并以國有資產(chǎn)管理部門確認后的評估價值作為產(chǎn)權(quán)變動或投資折股的依據(jù)。特別要重點抓好企業(yè)股份制改造和中外合資、合作經(jīng)營以及向外商出售國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)評估。各級政府的國有資產(chǎn)管理部門要對包括國有土地使用權(quán)、房地產(chǎn)權(quán)以及科學技術(shù)等無形資產(chǎn)在內(nèi)的企業(yè)資產(chǎn)評估，實行統(tǒng)一的專職管理，防止政出多門，人為分割企業(yè)的整體資產(chǎn)評估；要建立健全制度，規(guī)范工作行為，做好各行業(yè)的評估立項、確認和評估機構(gòu)資格審核等管理工作。凡需要進行國有資產(chǎn)評估的項目，沒有報同級國有資產(chǎn)管理部門立項的，評估機構(gòu)不得接受委托評估。資產(chǎn)評估報告的審核、確認，要嚴格把關(guān)，對評估引用的制度、法規(guī)，選擇的經(jīng)濟技術(shù)參數(shù)，采用的評估方法以及被評估資產(chǎn)的價值數(shù)額，要進行全面審查，以保證資產(chǎn)評估結(jié)果的真實性、科學性、合理性。各級政府和部門對資產(chǎn)評估工作不得進行行政干預，不得限定評估時間或升值幅度。對違反國家有關(guān)政策、法規(guī)，不遵守職業(yè)道德，不能客觀、公正執(zhí)業(yè)的資產(chǎn)評估機構(gòu)，要堅決吊銷其資產(chǎn)評估資格證書。

七、七、加強國有資產(chǎn)經(jīng)營收益管理

為了加強國有資產(chǎn)收益管理，規(guī)范國家與企業(yè)分配關(guān)系，確保國有資產(chǎn)的再投入，今后凡屬國有資產(chǎn)的經(jīng)營性收益，如國有獨資企業(yè)的稅后應交利潤、股份制企業(yè)的國家股紅利、中外合資合作經(jīng)營企業(yè)的中方國有資產(chǎn)投資收益、集體企業(yè)占用國有資產(chǎn)收取的占用費等，都應由國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營機構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)繳，納入國有資產(chǎn)經(jīng)營預算。

八、八、積極搞好國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，促進國有資產(chǎn)、資金的優(yōu)化配置和合理流動

各級財政、國有資產(chǎn)管理等部門，要根據(jù)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，通過組建企業(yè)集團、聯(lián)營、兼并、租賃以及國有資產(chǎn)出售、拍賣等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動，推進國有資產(chǎn)、資金的合理流動和優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟效益。要加強對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的管理，當前要特別注意防止和糾正國有產(chǎn)權(quán)交易越權(quán)審批、壓價轉(zhuǎn)讓及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益流失等傾向。各級國有資產(chǎn)管理部門要重視培育和發(fā)展國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易市場并對其進行監(jiān)督管理，制定產(chǎn)權(quán)交易管理辦法，嚴格禁止將國有資產(chǎn)低價折股、低價出售，甚至無償分給個人。要逐步建立完善產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)拍賣等社會服務機構(gòu)，使國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易納入規(guī)范化、法制化管理，為企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下開展公平競爭創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

九、九、加快建立國有資產(chǎn)管理法規(guī)和考核體系

根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，抓緊研究制定關(guān)于國有資產(chǎn)經(jīng)營管理、產(chǎn)權(quán)處置、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)代表管理、投資監(jiān)督管理等制度辦法，盡快形成我省的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理法規(guī)體系。結(jié)合新財務、會計制度的實施，建立企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度；改進、完善國有資產(chǎn)保值、增值指標考核體系，從價值量的總體上考核國有資產(chǎn)經(jīng)營狀況。

十、十、堅決防止和糾正在機構(gòu)改革中損害國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的行為

各級政府要做好撤銷、合并或合署辦公單位的資產(chǎn)清理、評估、接交及收繳工作，加強國有資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失。要責成國有資產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門，對被撤銷、合并或合署辦公單位的資產(chǎn)管理情況，有計劃、有步驟地進行檢查，對在機構(gòu)改革中瓜分和公開或變相侵占國有資產(chǎn)的行為，要堅決糾正，予以嚴肅處理。要針對各種損害國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問題，建立健全相應的規(guī)章制度。十一、十一、進一步開展清產(chǎn)核資工作

我省清產(chǎn)核資試點工作已有較大進展。按照國務院的統(tǒng)一部署，結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度和我省實際情況，要加快步伐，擴大清產(chǎn)核資范圍。要通過清產(chǎn)核資，核實國有資產(chǎn)價值總量，將應歸國家所有的資產(chǎn)，都納入國有資產(chǎn)管理軌道，認真解決國有資產(chǎn)“家底”不清、管理混亂、資產(chǎn)閑置、損失浪費以及被侵占流失等問題。要用足用活國務院有關(guān)清產(chǎn)核資的各項政策，幫助企業(yè)解困，增強企業(yè)活力。各市、州、縣人民政府和省政府各有關(guān)部門要高度重視和加強這項工作，認真總結(jié)經(jīng)驗，健全機構(gòu)，充實人員，把清產(chǎn)核資工作做得更好。

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第二篇：法規(guī)標題吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳省財政廳制定1

法規(guī)標題吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳省財政廳制定的《吉林省農(nóng)村居民最低生活保障辦法(暫行)》的通知 頒布日期2005-9-1 頒布單位吉林省人民政府 吉政辦發(fā)〔2005〕37號

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳省財政廳制定的《吉林省農(nóng)村居民最低生活保障辦法(暫行)》的通知

各市州、縣(市)人民政府,省政府各廳委、各直屬機構(gòu):

省民政廳、省財政廳制定的《吉林省農(nóng)村居民最低生活保障辦法(暫行)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

吉林省人民政府辦公廳

二○○五年九月一日

吉林省農(nóng)村居民最低生活保障辦法(暫行)

省民政廳 省財政廳

(二○○五年八月二十四日)

第一章 總

則

第一條 為全面推進社會救助體系建設(shè),保障農(nóng)村困難居民基本生活,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)有常住農(nóng)業(yè)戶口,家庭成員年人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標準的家庭,均可依照本辦法予以保障。

第三條 實施農(nóng)村居民最低生活保障遵循下列原則:

(一)屬地管理的原則;

(二)動態(tài)管理的原則;

(三)公開、公平、公正的原則;

(四)政府保障與社會幫扶相結(jié)合、鼓勵勞動自救的原則。

第四條 農(nóng)村最低生活保障實行各級人民政府負責制。

(一)各級人民政府應加強對農(nóng)村低保工作的領(lǐng)導。根據(jù)工作需要,安排必要的人員和工作經(jīng)費,確保農(nóng)村低保工作順利實施。

(二)各級民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村低保對象的審批和管理工作;各級財政部門負責農(nóng)村低保資金籌集和管理使用情況的監(jiān)督檢查工作。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保工作的具體管理和初審工作。

(四)村民委員會受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處的委托,承擔農(nóng)村低保對象的評議、上報等服務管理工作。

第二章 保障范圍及保障對象

第五條 保障范圍為家庭成員上年人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標準的農(nóng)村困難家庭?？h級民政部門在確定保障對象時,要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,對下列對象予以重點保障:

(一)主要勞動力殘疾或長期患病的困難家庭;

(二)無力保證子女享受義務教育的困難家庭;

(三)收養(yǎng)或領(lǐng)養(yǎng)孤兒的困難家庭;

(四)贍養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力且單獨居住的老人;

(五)因自然災害導致困難的家庭;(六)因突發(fā)事件導致生活困難的家庭。

第六條 有下列情況之一的人員及家庭不得列入保障范圍:

(一)家庭成員有勞動能力、但無正當理由拒絕參加勞動的;

(二)法定贍養(yǎng)人有贍養(yǎng)能力但不履行贍養(yǎng)義務的。

第三章 家庭成員認定及家庭收入核定

第七條 家庭成員的認定:

(一)夫妻;

(二)共同生活的父母(祖父母)或成年子女;

(三)未成年子女或在外地院校學習無工資收入需要父母供養(yǎng)的成年子女;

(四)法律規(guī)定的具有贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)關(guān)系的其他人員;

(五)沒有法定贍養(yǎng)、扶(撫)養(yǎng)關(guān)系的人員在一起共同生活的,不視為家庭成員。

第八條 家庭成員的收入按上年純收入計算。主要包括:

(一)種植、養(yǎng)殖業(yè)收入;

(二)勞務收入;

(三)工商業(yè)收入;

(四)贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費;

(五)其他應計算的家庭收入。

優(yōu)撫對象享受的定期撫恤金、定期定量補助、傷殘撫恤金、優(yōu)待金、見義勇為獎勵金、義務教育補貼不計入家庭收入。

第四章 保障標準及保障資金

第九條 農(nóng)村居民最低生活保障標準和補差標準由市州人民政府確定。

第十條 在確定農(nóng)村最低生活保障標準和保障補差標準時,按照既保障農(nóng)村居民基本生活又有利于鼓勵生產(chǎn)自救的原則,綜合參考下列因素:

(一)當?shù)剞r(nóng)村居民純收入;

(二)當?shù)鼐S持農(nóng)村居民衣、食、住等基本生活所必需的費用,承擔未成年人義務教育費用等;

(三)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財政狀況。

第十一條 對無家庭收入的農(nóng)村困難居民,按照當?shù)氐捅５淖罡哐a差標準給予全額補貼;對有一定家庭收入的困難居民按其困難程度,在補差標準內(nèi)分檔次給予補貼。

第十二條 各地確定的最低生活保障標準和補差標準要隨著當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展逐步提高。

第十三條 農(nóng)村最低生活保障所需資金由當?shù)厝嗣裾腥胴斦A算,專項管理,專款專用。

縣(市、區(qū))民政部門根據(jù)本農(nóng)村低保對象人數(shù)及經(jīng)費執(zhí)行情況提出下農(nóng)村低保資金安排計劃,報同級財政部門審核,經(jīng)同級人民政府批準后執(zhí)行。省財政視各地財力狀況和努力程度給予適當補助。

第十四條 農(nóng)村低保資金實行專戶、專賬管理。各級財政預算安排的農(nóng)村低保資金及時足額存入“低保資金財政專戶”,在專戶內(nèi)分賬核算,?？顚Ｓ?縣級民政部門要設(shè)立農(nóng)村低保資金專賬,準確掌握低保資金下?lián)芎桶l(fā)放情況。縣級財政部門依據(jù)縣級民政部門提供的低保對象相關(guān)資料,商民政部門后按時足額將農(nóng)村低保資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門,實行專賬管理,單獨核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門按規(guī)定負責低保金具體發(fā)放工作。農(nóng)村低保金每年3月1日前和12月1日前分兩次以貨幣形式發(fā)放,有條件的地方可實行社會化發(fā)放

第五章 申請、審批程序

第十五條 農(nóng)村居民最低生活保障工作堅持應保盡保、動態(tài)管理的原則,每年核定一次低保對象變化情況。

第十六條 農(nóng)村低保對象的申請、審批按以下程序辦理:

(一)個人申請。農(nóng)村貧困家庭由戶主向所在村委會提出書面申請,并提供下列證明材料:

(1)申請書。內(nèi)容包括家庭自然狀況、家庭收入、致貧原因等。

(2)戶主身份證、戶口簿。

(3)就學證明、殘疾證明或患病證明(由相應縣級以上部門出具)。

(4)在外務工人員的收入證明。如提供不出收入證明,則按本村勞動力上人均純收入的平均值計算。

(二)村民代表會議評議。村委會在收到申請之日起7個工作日內(nèi),對申請人家庭收入和實際生活水平進行初審,召開村民代表會議進行評議,提出評議意見,將符合條件且必須實施救助才能保障其基本生活的困難對象名單附有關(guān)材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在收到上報材料之日起15個工作日內(nèi)對有關(guān)情況進行入戶核實,核實無誤后委托申請人居住地村委會進行公示,公示時間為7天。公示無異議后填報縣級民政部門統(tǒng)一印制的《農(nóng)村低保對象申請審批表》,報縣級民政部門審批。

(四)縣級民政部門審批?？h級民政部門在收到上報材料之日起15個工作日內(nèi)完成審批工作。對符合低保條件的以戶為單位發(fā)放由省民政廳統(tǒng)一印制的《吉林省農(nóng)村居民低保證》,登記造冊,建立救助檔案,對未予批準的送達不予保障的通知。

(五)家庭收入達到或超過低保標準的低保對象,要及時申請退出;鄉(xiāng)鎮(zhèn)對未提出申請但經(jīng)核實需取消保障待遇的,要及時通知本人,由所在村委會進行公示,并將取消保障待遇意見上報縣級民政部門,批準后終止保障待遇并收回低保證。

第六章 監(jiān)督管理

第十七條 村委會要把農(nóng)村低保工作列入村務公開內(nèi)容,按公開。

第十八條 縣級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處,應將最低生活保障政策、辦事程序、保障對象和資金發(fā)放情況向社會公示,并設(shè)立投訴、舉報電話。

第十九條 對采取虛報、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當手段取得最低生活保障待遇,或在享受最低生活保障待遇期間家庭人均收入超過最低生活保障標準,繼續(xù)享受最低生活保障待遇的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消其保障待遇,追回已領(lǐng)取的低保金。

第二十條 從事農(nóng)村低保管理工作的人員,有擠占、貪污、挪用低保金或其他玩忽職守、徇私舞弊行為的,由所在單位或上級主管部門視情節(jié)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十一條 各級民政、財政部門要會同審計、監(jiān)察等部門,定期對低保資金進行審計,加強對低保管理工作的監(jiān)督檢查,促進農(nóng)村低保工作健康有序地開展。

第七章 附

則

第二十二條 各市州、縣(市、區(qū))可結(jié)合本地實際制定實施辦法或?qū)嵤┘殑t。

第二十三條 本辦法由省民政廳負責解釋。

第二十四條 本辦法自2005年10月1日起施行。

吉林省人民政府

第三篇：河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳省發(fā)展計劃委員會省財政廳關(guān)于

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號】冀政辦〔2002〕11號 【發(fā)布日期】2002-09-01 【生效日期】2002-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳省發(fā)展計劃委員會省財政廳

關(guān)于進一步加強全省基層文化建設(shè)實施意見的通知

(冀政辦〔2002〕11號)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門：

省文化廳、省發(fā)展計劃委員會、省財政廳《關(guān)于進一步加強全省基層文化建設(shè)的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于進一步加強全省基層文化建設(shè)的實施意見

省文化廳 省發(fā)展計劃委員會 省財政廳

(二○○二年七月三日)

為進一步加強基層文化建設(shè)，用先進文化占領(lǐng)城鄉(xiāng)陣地，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部國家計委財政部關(guān)于進一步加強基層文化建設(shè)指導意見的通知》(國辦發(fā)〔2002〕7號)和全國基層文化工作會議的精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、認真學習實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想，高度重視基層文化建設(shè)

(一)基層文化建設(shè)是中國先進文化建設(shè)的重要方面，是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要方面。搞好基層文化工作，對于宣傳黨和國家的方針政策，加強黨和政府與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，在全社會培養(yǎng)健康、文明的生活方式，提高人民群眾的思想道德和科學文化素質(zhì)，具有重要作用。各級人民政府、各有關(guān)部門要認真學習實踐江澤民同志“三個代表”重要思 想，高度重視并大力推進基層文化建設(shè)。

(二)全省基層文化建設(shè)的總體要求是：始終堅持中國先進文化的前進方向，大力弘揚中華民族 優(yōu)秀文化，摒棄落后文化，抵制腐朽文化?！笆濉逼陂g，以縣級公共圖書館、文化館和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，全面加強文化陣地、文化隊伍、文化活動內(nèi)容和方式的建設(shè)，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。

二、合理規(guī)劃，積極推進，加強基層文化設(shè)施建設(shè)

(一)公共文化設(shè)施是開展群眾文化活動、傳播先進文化的必不可少的載體和重要陣地，是建設(shè)文化大省的重要基石。各級人民政府要加大投資力度，加快文化設(shè)施建設(shè)，滿足廣大人民群眾就近、經(jīng)常和有選擇地參加文化活動的需要。要努力實現(xiàn)“縣縣有文化館、圖書 館”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有文化機構(gòu)”的目標。要在現(xiàn)有公共服務設(shè)施中開辟老年、少兒和殘疾人文化活動場所，建設(shè)老年文化活動中心、老年大學(學校)、青少年校外文化活動設(shè)施和場所。民政部門實施的“星光計劃”，要將資金落實到社區(qū)老年活動設(shè)施建設(shè)上，促進社區(qū)老年活動的開展。

(二)把文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，把群藝館、圖書館、文化館、宣傳文化單位作為重點列入建設(shè)規(guī)劃。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要會同文化主管部門，按照國家和省有關(guān)規(guī)定和要求，在城鎮(zhèn)建設(shè)中，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)。城鎮(zhèn)新建、改造居民小區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，必須規(guī)劃和配套建設(shè)相應文化設(shè)施，做到規(guī)劃到位、預算到位、建設(shè)到位。

(三)各級計劃、財政、規(guī)劃、建設(shè)等部門要對本地政府興辦的群藝館、文化館、圖書館、宣傳文化單位等公益性文化場所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從規(guī)劃、立項、資金、征地等方面提供支持和保證。新建符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的非經(jīng)營性文化設(shè)施所需用地，可以劃撥供地的，地方人民政府應優(yōu)先劃撥；采用有償方式供地的，應在地價上適當給予優(yōu)惠。

(四)加強對現(xiàn)有文化設(shè)施的更新改造。對因城市(鎮(zhèn))建設(shè)而拆遷的群藝館、文化館、圖書館、影劇院、宣傳文化單位等文化設(shè)施，必須按照城市規(guī)劃先建后拆，或建拆同時進行，要保證重建的 文化設(shè)施規(guī)模不低于原有的規(guī)模。

(五)各設(shè)區(qū)市要重點建設(shè)好群藝館、圖書館。市轄區(qū)要在搞好文化館、圖書館建設(shè)的同時，加強街道辦事處、社區(qū)和居民小區(qū)配套文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)展文化廣場等公共文化活動場所。各縣要抓好文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化單位和村文 化室建設(shè)?？h級文化館、圖書館建筑面積一般不少于2000平方米和1500平方米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化單位建筑面積一般不少于300平方米。農(nóng)村要因地制宜建設(shè)多功能文化活動室。各群藝館、圖書館、文化館、宣傳文化單位要開辟老年、少兒和殘疾人文化活動室?！笆?五”期間，各群藝館、文化館經(jīng)有關(guān)部門批準可掛牌設(shè)立本地老年文化大學(學校)。

(六)“十五”期間，完成縣縣有文化館、圖書館的建設(shè)目標。對國家補助我省61個縣級文化館、圖書館的建設(shè)項目，各市、縣要安排好配套資金，確保按期投入使用。經(jīng)濟條件較好、人口規(guī)模較大的縣可分設(shè)文化館、圖書館；經(jīng)濟欠發(fā)達、人口規(guī)模較小的縣可將文 化館、圖書館合二為一建設(shè)。

(七)切實加強文化設(shè)施的管理和利用。要加大投入力度，完善群藝館、文化館、圖書館、宣傳文化單位必要的設(shè)備和裝備，加強對設(shè)備的日常維護保養(yǎng)。通過建立健全崗位責任制和工作目標管理責任制，完善綜合服務功能，不斷提高文化設(shè)施利用率。要防止文化設(shè)施 被擠占、挪用，要堅決收回被擠占、挪用的文化設(shè)施。機關(guān)、學校、部隊、企業(yè)的內(nèi)部文化設(shè)施，凡有條件對社會開放的，要采取多種方式開放內(nèi)部文化設(shè)施，為群眾開展文化活動提供方便。要加強對城鎮(zhèn)大型露天文化活動場所的管理和使用，各級文化主管部門要搞好活動的組織和安排。

三、健全制度，深化改革，建立一支穩(wěn)定的、專兼結(jié)合的高素質(zhì)基層文化工作隊伍

(一)建立健全群藝館、文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)宣傳文化機構(gòu)的工作崗位規(guī)范。在基層專業(yè)表演人員、群眾文化工作人員、圖書資料人員、文化經(jīng)紀人等基層文化從業(yè)人員中逐步實行職業(yè)資格制度，全面實行職稱考評制度?；鶎游幕ぷ魅藛T職業(yè)資格的考試考核、注冊登記和監(jiān)督管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)加強基層文化從業(yè)人員的教育培訓。充分發(fā)揮省、市文化機構(gòu)的積極性，盡快建立基層文化骨干培訓網(wǎng)絡(luò)，加大縣級文化局、文藝團體、文化館、圖書館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)宣傳文化機構(gòu)等基層文化從業(yè)人員的培訓力度，不斷提高基層文化工作者的思想水平和業(yè)務素質(zhì)。爭取在5年內(nèi)把基層文化工作骨干輪訓一遍，努力使基層文化工作者更新知識，提高 技能，適應形勢發(fā)展的需要。

(三)要逐步改善隊伍結(jié)構(gòu)，以適應新形勢下基層文化工作的需要。各基層文化單位要嚴格條件，把好進人關(guān)。凡進入縣文化館、圖書館等文化單位的人員，要具備大專以上學歷。進入鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)宣傳文化單位人員必須具有中專以上學歷。

(四)省、市、縣文化主管部門要會同人事、財政、民政、勞動等部門切實關(guān)心和幫助基層文化工作者解決工作、生活中的實際困難，保 證工資按時足額發(fā)放，提供必要的工作和生活條件。要建立靈活多樣的內(nèi)部收入分配激勵機制，充分發(fā)揮工資政策的導向作用，引導優(yōu)秀人才投身于基層文化事業(yè)。

(五)積極推進基層文化機構(gòu)的人事制度改革。要在基層文化單位大力推行聘用制、崗位管理制、公開招聘制、人事代理制等人事管理制度，逐步建立和完善人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，充滿生機與活力的用人新機制。

(六)合理確定群藝館、文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)宣傳文化機構(gòu)人員編制。各級機構(gòu)編制、文化主管部門要從公益性文化單位性質(zhì)及其職能不斷拓展的實際出發(fā)，同時兼顧不同地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平、人口規(guī)模，認真做好這些單位的核編定編工作。同時，要積極解決農(nóng)村電影放映隊伍的編制問題。

(七)各級人民政府要加強文化市場的管理機構(gòu)和稽查隊伍建設(shè)，落實人員編制和日常工作所需經(jīng)費，采取培訓方式，不斷提高執(zhí)法隊伍的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。

(八)大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文化隊伍。積極鼓勵民辦社會文化團體、民辦文化類非企業(yè)單位和文化經(jīng)營戶興辦文化事業(yè)。根據(jù)文化部、民政部《文化類民辦非企業(yè)單位登記審查管理暫行辦法》，加強文 化類民辦非企業(yè)單位的管理。省、市、縣文化主管部門要配合民政部門做好文化類民辦非企業(yè)單位的審查登記和檢查，確認文化類非企業(yè)單位的法人地位。做好民間藝人的建檔工作，注意發(fā)揮民間藝人在活躍基層文化生活中的作用。逐步完善城市社區(qū)文化指導員制度，鼓勵社區(qū)有文藝專長和組織才能的居民擔任社區(qū)文化指導員。建立和完善民間文藝團體注冊登記和監(jiān)督檢查制度。在各類文化比賽和交流 方面，民間文藝團體和民間藝人享有與公辦文化事業(yè)單位及其人員的同等權(quán)利。

四、面向基層，拓展內(nèi)容，積極開展豐富多彩的文化活動

(一)各地群藝館、圖書館、博物館、文化館、宣傳文化單位等國辦公益性文化單位要辦成當?shù)氐奈幕行?。各類群眾性文藝學會、協(xié)會和文藝社團要廣泛開展群眾喜聞樂見的文化藝術(shù)活動，大力倡導科學精神，反對封建迷信，深入推進科教興冀、科技興農(nóng)等文化科技宣傳活動。

(二)利用現(xiàn)代科技推動先進文化傳播。要建立和完善文化信息網(wǎng)絡(luò)服務體系，加快網(wǎng)絡(luò)服務平臺建設(shè)，提高文化信息資源共 享水平。各級公共圖書館要加強文獻信息資源建設(shè)和自動化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，加強對專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，以建設(shè)全國文化信息資源共享工 程河北分中心和基層服務網(wǎng)點、發(fā)展數(shù)字文化網(wǎng)絡(luò)為突破口，為廣大人民群眾提供快捷、豐富的經(jīng)濟信息和文化服務。特別要從提高農(nóng)民 素質(zhì)入手，普及網(wǎng)絡(luò)應用、農(nóng)業(yè)科技知識，幫助農(nóng)民脫貧治愚，使經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(三)積極繁榮社區(qū)文化。要充分利用街道宣傳文化單位、社區(qū)服務活動室、文化廣場等現(xiàn)有設(shè)施，組織開展豐富多彩、健康有益的文化活動，營造良好的文化氛圍。推廣唐山社區(qū)建設(shè)“1+5”模式，在社區(qū)建立綜合性的文教體活動站。要高度重視并積極引導社會舉辦和群眾自發(fā)組織的各種文化活動。充分發(fā)揮企業(yè)、學校、機關(guān)以及社會在設(shè)施、人才方面的優(yōu)勢，努力實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，廣泛開展企業(yè)文化、校園文化、軍營文化 活動。

(四)推進文化活動方式的創(chuàng)新。在農(nóng)村繼續(xù)推進小康文化建設(shè)，實施綜合文化設(shè)施建設(shè)示范工程，推出一批文化建設(shè)示范點。在城市繼續(xù)推進“彩色周末”廣場文化活動的深入開展，并逐步擴大區(qū)域、拓展形式，豐富內(nèi)容。大力發(fā)展假日文化、旅游文化和小城鎮(zhèn)文 化建設(shè)。做好民間藝術(shù)的挖掘、整理和開發(fā)利用，重點命名發(fā)展一批民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，藝術(shù)之鄉(xiāng)要開展經(jīng)常性的文化藝術(shù)活動。要以河北省民間藝術(shù)團為載體，將河北優(yōu)秀民間藝術(shù)進一步推向國內(nèi)外市場。要多渠道籌集資金，逐步解決貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影隊放映設(shè)備和拷貝，努 力搞好農(nóng)村電影發(fā)行放映工作，力爭“十五”末實現(xiàn)電影放映“2131工程”目標。藝術(shù)表演團體、群藝館、文化館、圖書館、電影公司等要在文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動中發(fā)揮作用，深入基層為群眾送戲、送書、送電影、送文化科技知識。要充分發(fā)揮流動圖書車、小康文藝宣傳隊、文化大篷車的作用，積極探索靈活多樣、行之有效的文化下鄉(xiāng)新方法和新形式，堅持“送”與“建”相統(tǒng)一，“送” 與“用”相銜接，以“文化下鄉(xiāng)”促“鄉(xiāng)下文化”的發(fā)展。

(五)繁榮藝術(shù)創(chuàng)作。各級文化主管部門要組織專業(yè)和業(yè)余作者深入基層，為群眾多創(chuàng)作一些貼近時代和生活、短小精悍的文藝作品。要移植改編優(yōu)秀作品，開辟群眾文藝創(chuàng)作園地，加大傳播力度。

(六)加強對文化市場的培育和管理。各地要根據(jù)經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展的實際，制定文化市場建設(shè)、發(fā)展和管理規(guī)劃，逐步建立與當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應的內(nèi)容豐富、健康規(guī)范的文化市場。各級文化主管部門要加強對社會文藝活動的審批、監(jiān)督和歸口管理。積極引導群眾的文化消費，扶持健康有益的文化活動。加強對演出、娛樂、音像、藝術(shù)品、美術(shù)品及網(wǎng)絡(luò)文化等文化市場的管理，整頓和規(guī)范文化市場秩序，堅決制止傳播各種色情、暴力、愚昧迷信等內(nèi)容的違法活動。

五、加強領(lǐng)導，高度重視，確保各項保障措施落實到位

(一)各級政府要把基層文化建設(shè)納入重要議事日程，納入政府工作的考核目標，切實加強領(lǐng)導。要把文化建設(shè)列入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費列入當?shù)刎斦A算。文化事業(yè)建設(shè)費的安排，應向基層文化建設(shè)項目傾斜。全省繼續(xù)開展創(chuàng)建文化先進縣、文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民間藝術(shù)之鄉(xiāng)活動。努力實施少兒文藝“蒲公英”計劃和知識工程，落實《全國萬里邊疆文化長廊2001至2010年 建設(shè)規(guī)劃》。

(二)“十五”期間，各級政府每年對文化事業(yè)投入的增長幅度不低于當年財政收入增長幅度。對于群藝館、圖書館、文化館、宣傳文化單位等公益性文化事業(yè)單位的日常工作給予必要的經(jīng)費保障。保證各級公共圖書館有一定數(shù)量的購書經(jīng)費。要加大對文化隊伍教育培訓、老年教育等經(jīng)費的投入。要切實加強民族民間文化遺產(chǎn)保護，扶持有代表性和有影響的農(nóng)村區(qū)域性民間民俗藝術(shù)活動、藝術(shù)項目，資 助民族民間藝術(shù)的傳承及其資料的搶救和整理等。保證每年為貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構(gòu)集中配送一定數(shù)量的圖書。

(三)加大對公益性群眾文化活動的財政補助，保證重大群眾文化活動的經(jīng)費投入。省、市、縣都要根據(jù)實際每年安排一定的經(jīng)費，用于有影響的導向性、示范性重要群眾文化活動的開展。

(四)各級財政要加大對公益性文化設(shè)施維護、設(shè)備更新經(jīng)費的投入，保證圖書館、群藝館、文化館、宣傳文化單位等各類文化設(shè)施及其設(shè)備、裝備正常使用。省財政每年安排一定數(shù)量的資金，用于全省沿海邊疆文化長廊建設(shè)和公益性文化設(shè)施維修、設(shè)備更新購置。

(五)省計委設(shè)立“河北省農(nóng)村電影‘2131工程’專項資金”，用于和國家資金配套、支持全省貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影隊設(shè)備和拷貝補助。

(六)加大對貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。實施文化扶貧工程，由省財政、文化、精神文明建設(shè)和扶貧開發(fā)等部門統(tǒng)籌安排用于扶貧補助貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)以縣圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化單位為主的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目。每年安排一定數(shù)量的文化扶貧專項資金，對符合使用范圍的貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)文化建設(shè)項目給予支持。

(七)加大基層文化設(shè)施建設(shè)投入。省計委每年安排400萬元，用于“十五”期間全省綜合文化設(shè)施示范工程建設(shè)。

(八)實施河北省文化信息資源共享工程。省財政廳每年統(tǒng)籌安排500萬元，用于我省與全國文獻信息資源共享工程聯(lián)網(wǎng)建設(shè)資金，積極建設(shè)省文獻信息資源共享工程中心和基層服務網(wǎng)點，通過互聯(lián)網(wǎng)、寬帶、衛(wèi)星傳輸?shù)刃问剑瑸槌青l(xiāng)基層群眾提供快捷、豐富的文化信息產(chǎn)品和文化服務。

(九)認真落實國務院《娛樂 場所管理條例》，在停止收取文化娛樂市場管理費后，各級文化市場管理部門要根據(jù)預算編制要求和實際業(yè)務開支情況據(jù)實編制財政預算。

(十)認真落實《國務院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》(國發(fā)〔2000〕41號)精神，切實搞好文化事業(yè)建設(shè)費的征收、管理和使用；建立健全有關(guān)專項資金制度；鼓勵對社會公益性活動、項目和文化設(shè)施等方面的捐贈。有關(guān)部門要對現(xiàn)行文化經(jīng)濟政 策的落實情況進行督促和檢查。新聞媒體要加強對現(xiàn)行文化經(jīng)濟政策和法律法規(guī)的宣傳。要研究制定新的政策措施，鼓勵社會力量投資文化建設(shè)，逐步形成政府投入為主、社會多渠道籌資為輔的文化建設(shè)投入格局。

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第四篇：貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳省財政廳關(guān)于加強和改進我

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕101號 【發(fā)布日期】2007-09-21 【生效日期】2007-09-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳省財政廳關(guān)于加強和改進我省土地開發(fā)整理及耕地

占補平衡工作意見的通知

(黔府辦發(fā)〔2007〕101號)

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

省國土資源廳、省財政廳《關(guān)于加強和改進我省土地開發(fā)整理及耕地占補平衡工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年九月二十一日

關(guān)于加強和改進我省土地開發(fā)

整理及耕地占補平衡工作的意見

省國土資源廳 省財政廳

根據(jù)《國務院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）及《財政部國土資源部中國人民銀行關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費政策等問題的通知》（財綜〔2006〕48號）等文件精神，為加強和改進我省土地開發(fā)整理及耕地占補平衡工作，現(xiàn)提出以下意見。

一、充分認識加強土地開發(fā)整理和耕地占補平衡工作的重要性

近年來，各地積極開展土地開發(fā)整理工作，通過實施土地開發(fā)整理項目，在增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力等方面做出了積極貢獻,促進了地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，建設(shè)項目逐年增多，占用耕地數(shù)量不斷增大，補充耕地的任務越來越重，耕地占補平衡壓力越來越大，現(xiàn)行的土地開發(fā)整理和耕地占補平衡管理體制及補充耕地方式已經(jīng)不能適應新形勢的需要。2007年，國家加大了新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費的征收力度，提高了征收標準，調(diào)整了分配方式，改變了項目管理辦法，為加快土地整理步伐，增加有效耕地面積，實現(xiàn)耕地占補平衡創(chuàng)造了有利條件，也為實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村提供了資金保障。各地要充分認識加強土地開發(fā)整理和耕地占補平衡工作的重要性，從貫徹落實科學發(fā)展觀、保護生態(tài)環(huán)境、保持土地資源可持續(xù)利用的大局出發(fā)，以土地開發(fā)整理項目為載體，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)，采取有效措施，加大土地開發(fā)整理工作力度，確保耕地實現(xiàn)占補平衡，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越做出貢獻。

二、明確職責，切實推進土地開發(fā)整理和耕地占補平衡工作

確保耕地面積不減少，實現(xiàn)耕地占補平衡是各級政府的重要責任。各級國土資源部門、財政部門要按照各自職責，加強組織領(lǐng)導，加大工作力度，切實推進我省土地開發(fā)整理和耕地占補平衡工作。

省國土資源廳負責制定土地開發(fā)整理政策、標準和技術(shù)規(guī)范；編制省級土地開發(fā)整理規(guī)劃、土地開發(fā)整理計劃和項目指南；建立全省土地開發(fā)整理項目庫，負責全省項目的備案、監(jiān)督、檢查和指導，對省直接投資項目進行管理；建立全省新增耕地指標庫，負責全省新增耕地指標備案管理；對跨市（州、地）新增耕地指標的流轉(zhuǎn)進行管理和調(diào)劑；對土地開發(fā)整理相關(guān)企業(yè)進行行業(yè)管理和市場準入。市（州、地）國土資源局負責制定本轄區(qū)的項目管理辦法；編報本級土地開發(fā)整理規(guī)劃及計劃；建立本級土地開發(fā)整理項目庫，負責本轄區(qū)省財政分配資金、耕地開墾費及其他資金投資項目的入庫（立項）審批、規(guī)劃設(shè)計及預算審查和項目驗收，對本轄區(qū)的項目實施進行監(jiān)督、檢查和指導；建立本級新增耕地指標庫，負責本轄區(qū)新增耕地指標的流轉(zhuǎn)管理和調(diào)劑；負責本轄區(qū)土地開發(fā)整理項目和新增耕地指標備案材料審核和上報。縣（市、區(qū)）國土資源局（分局）負責制定本轄區(qū)土地開發(fā)整理項目實施管理制度；開展耕地后備資源調(diào)查、評價，編報本級土地開發(fā)整理規(guī)劃及計劃；建立本級土地開發(fā)整理項目庫，組織項目初審和申報，指導開展項目可研、規(guī)劃設(shè)計及預算編制，審查項目實施方案，監(jiān)督項目招投標、工程承包等活動，對項目實施進行監(jiān)督管理，組織項目初驗；負責耕地開墾費的收繳入庫；建立本級新增耕地指標庫，負責本轄區(qū)新增耕地指標管理、使用；負責本轄區(qū)土地開發(fā)整理項目和新增耕地指標備案材料上報。

省財政廳會同省國土資源廳制定新增建設(shè)用地土地有償使用費分配方案，將資金分配到各市（州、地）財政，負責下達省直接投資項目的資金計劃，對分配資金和省財政直接下達的項目資金進行監(jiān)督、檢查和審計。市（州、地）財政局會同同級國土資源部門制定項目投資計劃，將資金按項目足額下達到各縣（市、區(qū)）財政，對下達資金進行監(jiān)督、檢查和審計?？h（市、區(qū)）財政局負責按規(guī)定撥付項目資金，監(jiān)督管理資金使用。

縣級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的耕地占補平衡工作，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進行土地開發(fā)整理復墾項目的申報及實施，組織縣級農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、農(nóng)辦等部門按照土地開發(fā)整理項目管理相關(guān)規(guī)定申報項目，項目實施所形成的新增耕地指標按資金渠道和有關(guān)規(guī)定納入各級新增耕地指標庫管理。

三、改革新增建設(shè)用地土地有償使用費和耕地開墾費管理

（一）調(diào)整和加強新增建設(shè)用地土地有償使用費的管理。從2007年1月1日起，調(diào)整我省省級與市（州、地）、縣（市、區(qū)）的新增建設(shè)用地有償使用費使用管理方式。根據(jù)財綜〔2006〕48號文件和《財政部國土資源部關(guān)于調(diào)整中央分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費分配方式的通知》（財建〔2007〕84號）精神并結(jié)合我省實際，新增建設(shè)用地土地有償使用費（包括中央返還部分和繳入省財政部分）由省財政按統(tǒng)籌分配，實行分級管理分成使用。省級分成的70%部分，省留成10%，用于我省重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所涉及到的土地保護和耕地開發(fā)整理以及省國土資源管理部門對耕地保護等規(guī)劃和管理的相關(guān)支出。其余的90%及中央返還部分，由省財政廳、省國土資源廳聯(lián)合發(fā)文分配給各市（州、地），專項用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護、土地整理、耕地開發(fā)等支出，并落實到項目。具體分配方式以各市（州、地）上一年土地變更調(diào)查的基本農(nóng)田面積、耕地后備資源面積和當年建設(shè)項目占用耕地計劃數(shù)以及截至上一年12月31日繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費等四個因素（四個因素所占權(quán)重分別為30%、20%、30%、20%）作為依據(jù)分配給各市（州、地），再由市（州、地）參考以上因素和權(quán)重按項目落實到縣（市、區(qū)）。省財政廳和省國土資源廳可根據(jù)需要適時對以上分配因素和權(quán)重進行調(diào)整。

每年11月30日前，各市（州、地）國土資源部門將本地區(qū)截至當年土地變更調(diào)查的基本農(nóng)田面積、灌溉水田面積、耕地后備資源面積和下一建設(shè)項目占用耕地計劃數(shù)等上報省國土資源廳，作為新增建設(shè)用地土地有償使用費分配依據(jù)。省財政廳結(jié)合上一年截至12月31日各地繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費情況，會同省國土資源廳制定新增建設(shè)用地土地有償使用費分配方案。省、市（州、地）財政每年應從分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費中安排一定經(jīng)費開展新增建設(shè)用地土地核查、開發(fā)整理項目審核論證、土地開發(fā)整理項目監(jiān)督管理、新增耕地核查、建立基本農(nóng)田信息與監(jiān)督系統(tǒng)、占用耕地與補充耕地質(zhì)量評定及耕地折算等工作；開展土地開發(fā)整理項目庫和新增耕地指標數(shù)據(jù)庫建設(shè)、管理和維護，建立省、市（州、地）、縣（市、區(qū)）三級共享的土地開發(fā)整理項目管理和耕地占補平衡管理信息系統(tǒng)。

每年在安排新增建設(shè)用地土地有償使用費分配方案下達之前，省財政廳會同省國土資源廳對各地上一資金使用情況進行檢查。對上報數(shù)據(jù)不實、項目落實不足、滯留專項資金的市（州、地）、縣（市、區(qū)），將核減下一新增建設(shè)用地土地有償使用費分配指標；對挪用、擠占專項資金的，要限期追回，取消下一新增建設(shè)用地土地有償使用費分配指標，并依照有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)責任人責任。

（二）加強耕地開墾費的征收管理。耕地開墾費由建設(shè)項目占用耕地所在縣（市、區(qū)）國土資源局負責足額征收。耕地開墾費納入同級財政預算管理，專項用于土地開發(fā)整理項目及土地開發(fā)整理工作支出。全省耕地開墾費最低征收標準為8000元/畝，交通、水利、教育建設(shè)項目耕地開墾費按不低于全省最低標準的80%繳納。各市（州、地）人民政府（行署）可根據(jù)《貴州省土地管理條例》和有關(guān)規(guī)定，制定本行政區(qū)域內(nèi)的耕地開墾費征收標準，報省國土資源廳和省財政廳備案,并向社會公布。

省國土資源廳將耕地開墾費的征收情況作為建設(shè)項目報批的依據(jù)，建設(shè)項目用地報批時要出具新增耕地合格證，同時還須出具耕地開墾費繳納憑證。業(yè)主單位自行補充的,建設(shè)項目用地報批時須出具新增耕地合格證。業(yè)主單位自行補充耕地，必須按相關(guān)規(guī)定對項目進行備案，編制規(guī)劃設(shè)計及預算，并通過驗收，項目投入不得低于當?shù)赝恋亻_發(fā)平均成本。對未繳納耕地開墾費或繳納不足的建設(shè)項目，自行補充耕地未按規(guī)定進行備案、編制規(guī)劃設(shè)計和預算及驗收不合格的項目，將不予用地審批。

四、認真落實耕地占補平衡制度，規(guī)范新增耕地指標管理

（一）調(diào)整耕地占補平衡管理體制，實行屬地占補平衡制度。建設(shè)項目（含國家、省重點項目）占用耕地由縣級人民政府通過實施土地開發(fā)整理項目實現(xiàn)占補平衡。市（州、地）人民政府（行署）負責監(jiān)督落實本行政區(qū)域內(nèi)耕地占補平衡。省國土資源廳負責經(jīng)批準的國家級、省級開發(fā)區(qū)四至范圍內(nèi)的耕地占補平衡。各縣（市、區(qū)）人民政府要實行建設(shè)用地項目補充耕地與土地開發(fā)整理項目相掛鉤的制度和補充耕地儲備制度，切實做到本地區(qū)建設(shè)項目占用耕地先補后占。

縣（市、區(qū)）人民政府用于土地開發(fā)整理，實現(xiàn)耕地占補平衡的資金來源主要是：本級財政收取的耕地開墾費、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分、省級財政分配的新增建設(shè)用地土地有償使用費按項目下達給各縣（市、區(qū)）的部分、涉農(nóng)資金用于土地開發(fā)整理部分。交通、水利等重點建設(shè)項目業(yè)主可根據(jù)建設(shè)項目占用耕地數(shù)量委托項目所在市（州、地）或縣（市、區(qū)）人民政府補充耕地。委托實施項目形成的新增耕地指標原則用于該項目的占補平衡，結(jié)余的新增耕地指標由當?shù)匦略龈刂笜藥彀丛袃r格收購儲備，確需用于跨市（州、地）同類建設(shè)項目占補平衡的，須報省國土資源廳批準。

水利水電、縣鄉(xiāng)公路改造及義務教育建設(shè)項目，可用農(nóng)業(yè)部門坡改梯項目進行占補平衡，具體辦法由省國土資源廳制定。

農(nóng)村村民建房占用耕地由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)戶自行開發(fā)占補，補充新增耕地由縣級國土資源部門會同農(nóng)業(yè)部門認定并及時進行土地變更。具體認定辦法由縣級國土資源部門會同農(nóng)業(yè)部門制定。

（二）轉(zhuǎn)變占補平衡方式。占補平衡方式由以土地開發(fā)為主逐步向以土地整理、復墾為主轉(zhuǎn)變?？h（市、區(qū)）每年用于占補平衡的新增耕地指標總量的30%以上必須通過實施土地整理、復墾項目獲得，該比例根據(jù)耕地占補平衡情況適時調(diào)整、提高，并列入目標考核。

省直接投資土地開發(fā)整理項目產(chǎn)生的新增耕地指標進入省級新增耕地指標庫。各級收取的耕地開墾費投資土地開發(fā)整理形成的新增耕地指標按資金來源分別進入各級新增耕地指標庫。為充分調(diào)動各縣（市、區(qū)）人民政府實施土地整理項目的積極性，使用省財政分配新增建設(shè)用地土地有償使用費實施的土地開發(fā)整理項目形成的新增耕地指標，按省30%、市（州、地）20%、縣（市、區(qū)）50%的比例分配。新增耕地指標備案時，按以上比例分別劃入各級新增耕地指標庫。劃入省級新增耕地指標庫中的新增耕地指標主要用于重點建設(shè)項目較集中地區(qū)的占補平衡調(diào)劑、國家和省級開發(fā)區(qū)建設(shè)項目占補平衡調(diào)劑和貴陽市部分建設(shè)項目的占補平衡調(diào)劑；劃入市（州、地）新增耕地指標庫中的新增耕地指標主要用于本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地項目的占補平衡調(diào)劑；劃入縣（市、區(qū)）新增耕地指標庫中的新增耕地指標主要用于補充縣（市、區(qū)）使用耕地開墾費實施土地整理項目形成新增耕地指標占補的不足部分。

各地要嚴格按照土地開發(fā)整理規(guī)劃及計劃，積極組織申報、實施和完成土地開發(fā)整理項目。土地整理不得低于下達的計劃，土地開發(fā)不得超過下達的計劃。上年土地開發(fā)整理計劃未完成的市（州、地），本不得申請跨市（州、地）新增耕地指標調(diào)劑，并調(diào)減下一該地區(qū)建設(shè)項目占耕指標。

對大型交通、水利重點建設(shè)項目占用耕地數(shù)量大，不能全部實現(xiàn)先補后占的，經(jīng)省國土資源廳批準可實行計劃占補。但計劃占補量不得超過占用耕地總量的30%，且必須由項目所在地人民政府承諾在一年內(nèi)完成并通過驗收。

（三）嚴格新增耕地指標管理。省國土資源廳建立全省新增耕地指標庫。所有新增耕地合格證及對應的項目竣工驗收材料必須上報省國土資源廳備案，新增耕地合格證加蓋貴州省新增耕地指標備案專用章后有效。未經(jīng)備案的新增耕地指標不能用于占補平衡。省國土資源廳負責省直接投資項目新增耕地合格證的核發(fā)。市（州、地）國土資源局負責本轄區(qū)除省直接投資項目以外的其他項目新增耕地合格證的核發(fā)。新增耕地指標合格證由省國土資源廳統(tǒng)一制作、編號、備案。

各級人民政府要建立新增耕地指標流轉(zhuǎn)制度，加強指標流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，杜絕暗箱操作和腐敗行為。市（州、地）轄區(qū)內(nèi)的新增耕地指標流轉(zhuǎn)，由市（州、地）國土資源局批準，從本級新增耕地指標庫中劃轉(zhuǎn)；跨市（州、地）的新增耕地指標流轉(zhuǎn)，由省國土資源廳批準，從省級新增耕地指標庫中劃轉(zhuǎn)。未經(jīng)批準擅自流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)指標不能用于建設(shè)項目占補。為鼓勵就地解決占補平衡和鼓勵通過土地整理實現(xiàn)占補平衡，減少新增耕地指標流轉(zhuǎn)數(shù)量，新增耕地指標跨市（州、地）流轉(zhuǎn)按該建設(shè)項目應繳納耕地開墾費2倍的標準支付置換款。

新增耕地指標流轉(zhuǎn)收支納入各級財政土地開發(fā)整理專戶管理，用于土地開發(fā)整理項目的滾動循環(huán)使用。各級人民政府應從新增耕地指標流轉(zhuǎn)收支盈余中提取一定經(jīng)費用于土地開發(fā)整理項目庫和新增耕地指標庫的運行、維護，獎勵在土地開發(fā)整理及耕地占補平衡工作中做出突出貢獻的單位和個人。

各地不得滯留新增耕地指標，滯留新增耕地指標2年（含2年）以上未使用的，省國土資源廳可根據(jù)全省重點建設(shè)項目占補平衡的需要進行調(diào)劑使用。社會資金投資進行土地開發(fā)整理新增的耕地只能用于自行占補平衡。

五、加強制度和隊伍建設(shè)，確保我省土地開發(fā)整理工作健康發(fā)展

（一）加強制度建設(shè)。為實現(xiàn)耕地占補平衡和耕地總量動態(tài)平衡，保障土地資源可持續(xù)利用，規(guī)范我省土地開發(fā)整理工作，省國土資源廳要盡快擬定貴州省土地開發(fā)整理管理辦法，加快出臺相關(guān)配套文件，建立和完善相關(guān)制度，抓緊做好貴州省土地整理條例立法擬定、調(diào)研工作。各級國土資源部門也要根據(jù)自身職責制定相關(guān)管理辦法。

（二）加強隊伍建設(shè)。省國土資源廳要強化對土地開發(fā)整理項目的監(jiān)督、管理。省土地整理中心要切實轉(zhuǎn)變職能，主要從事參與制定土地開發(fā)整理政策、標準和技術(shù)規(guī)范；編制省級土地開發(fā)整理規(guī)劃、土地開發(fā)整理計劃草案和項目指南，建立全省土地開發(fā)整理項目庫、全省新增耕地指標庫，對全省土地開發(fā)整理項目實施情況進行監(jiān)督檢查，對市（州、地）驗收項目進行核查、抽查。市（州、地）、縣（市、區(qū)）人民政府要進一步健全土地開發(fā)整理機構(gòu)，加強隊伍建設(shè)，明確監(jiān)管職能，促進土地開發(fā)整理工作健康發(fā)展。

（三）提高工作效率和水平。各級國土資源部門要高度重視已批準和正在實施的國家及省投資土地開發(fā)整理項目，嚴格按照國土資源部《關(guān)于開展國家投資土地開發(fā)整理項目實施情況檢查的通知》（國土資電發(fā)〔2007〕1號）、省國土資源廳《關(guān)于在全省開展國家、省投資土地開發(fā)整理項目實施情況檢查的通知》（黔國土資發(fā)電〔2007〕10號）要求和檢查意見，認真整改、抓緊實施、保證質(zhì)量，盡快提請驗收，確保項目的全面完成。對2006年底以前省批準的土地開發(fā)整理項目，省國土資源廳、省財政廳按已批復的項目投資計劃予以安排；對未獲批準的國家和省投資項目，由各市（州、地）根據(jù)項目情況在省分配資金中優(yōu)先安排。

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第五篇：青海省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于青海省財政收入增長考核獎勵辦法

【發(fā)布單位】82702

【發(fā)布文號】青政[2000]54號 【發(fā)布日期】2000-08-02 【生效日期】2000-08-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

青海省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于青海省財政收入

增長考核獎勵辦法的有關(guān)補充規(guī)定的通知

（青政〔2000〕54號）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省財政廳《關(guān)于青海省財政收入增長考核獎勵辦法的有關(guān)補充規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

青海省人民政府

二000年八月二日

關(guān)于青海省財政收入增長考核獎勵辦法的有關(guān)補充規(guī)定

（財政廳 2000年7月）

《青海省人民政府批轉(zhuǎn)省財政廳關(guān)于財政收入增長考核獎勵辦法的通知》（青政〔1999〕86號）下發(fā)后，有效地調(diào)動了各地培植財源，組織收入的積極性。為更好地發(fā)揮該獎勵辦法的激勵作用，結(jié)合我省實際，現(xiàn)對該獎勵辦法做如下補充規(guī)定：

一、一、對財政收入超億元縣獎勵。凡以后縣級（含縣級市、區(qū)）當年一般預算收入（包括地方一般預算收入和中央“兩稅”收入）達到或超過億元的，經(jīng)省財政廳核實，并報請政府批準后，給予一次性500萬元的獎勵。

二、二、對財政收入實現(xiàn)翻番地區(qū)獎勵。凡以后在一個五年計劃中累計一般預算收入比上一個五年計劃收入實現(xiàn)翻番的地區(qū)，以實現(xiàn)翻番的當年財政收入為計算基數(shù)，經(jīng)省財政廳核實，并報請政府批準后，按收入的10％給予一次性獎勵。

三、三、各州、地、市、縣要保證財政總決算及有關(guān)統(tǒng)計資料真實準確，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假騙取獎勵獎金的，省財政將如數(shù)扣回獎勵資金并予以通報批評。

四、四、給予各地的獎勵資金只能用于平衡當年預算和消化歷年赤字，不得用于其他建設(shè)性支出。

五、五、本辦法從二000年元月一日起執(zhí)行。

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