第一篇：國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《國家林業(yè)局促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》的通知-國家規(guī)范性文件

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第二篇：國家林業(yè)局辦公室關(guān)于印發(fā)

? 國家林業(yè)局辦公室關(guān)于印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法林業(yè)項目實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

? ? ? ? ? 【頒布單位】國家林業(yè)局

【發(fā)文字號】辦計字【2009】93號 【頒布時間】2009-6-12 【失效時間】 【法規(guī)來源】http:// ? 【全文】

國家林業(yè)局辦公室關(guān)于印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法林業(yè)項目實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

國家林業(yè)局

國家林業(yè)局辦公室關(guān)于印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法林業(yè)項目實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

辦計字【2009】93號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，各計劃單列市林業(yè)局：

為進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目與資金管理工作，確保項目資金安全運(yùn)行和有效使用，按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法》（國農(nóng)辦【2005】30號）要求，我局制定了《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法林業(yè)項目實(shí)施細(xì)則(試行)》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行中有何問題或意見，請及時向國家林業(yè)局發(fā)展規(guī)劃與資金管理司反饋。

附件：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法林業(yè)項目實(shí)施細(xì)則(試行)

國家林業(yè)局辦公室

二○○九年六月十二日

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法林業(yè)項目實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目（以下簡稱“農(nóng)發(fā)林業(yè)項目”）資金與項目管理科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，保證建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法》和林業(yè)基本建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合農(nóng)發(fā)林業(yè)項目特點(diǎn)，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱農(nóng)發(fā)林業(yè)項目是指由國家林業(yè)局和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱“國家農(nóng)發(fā)辦”）聯(lián)合批復(fù)，由省級林業(yè)主管部門組織實(shí)施的項目。農(nóng)發(fā)林業(yè)項目遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想和方針政策，是加快區(qū)域生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)林產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，利用國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政專項資金對林業(yè)資源進(jìn)行的綜合性開發(fā)活動。

第三條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目包括林業(yè)生態(tài)示范項目和名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉示范項目兩類。

林業(yè)生態(tài)示范項目包括長江防護(hù)林建設(shè)、太行山綠化和重點(diǎn)沙化（地）治理等內(nèi)容。

名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉示范項目包括名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉的種苗、示范基地建設(shè)及產(chǎn)品產(chǎn)后處理等方面的建設(shè)內(nèi)容。

第四條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目以國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中長期規(guī)劃和國家、區(qū)域林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，按照扶持骨干產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)的原則，集中投資，規(guī)模治理。

第五條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目嚴(yán)格按照財政專項資金的管理規(guī)定，并且參照林業(yè)基本建設(shè)程序管理，實(shí)行中央、省、市（地）、縣分級管理的制度。地方各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與同級財政部門（或者農(nóng)發(fā)辦）密切配合，各負(fù)其責(zé)，互相支持，共同做好農(nóng)發(fā)林業(yè)項目管理工作。

第二章 前期工作

第六條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)建設(shè)中長期規(guī)劃及有關(guān)國家和區(qū)域林業(yè)建設(shè)規(guī)劃所確定的重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)，與國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃相銜接。

第七條 林業(yè)生態(tài)示范項目應(yīng)當(dāng)以營造農(nóng)田防護(hù)林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林等具有防護(hù)功能兼有經(jīng)濟(jì)價值的林種為主，并且有明確的區(qū)域范圍，治理面積集中連片，具有一定的開發(fā)治理條件，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果；單個項目連片治理面積不低于2000畝，單個項目中央財政投資規(guī)模不低于80萬元。

第八條 名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉示范項目應(yīng)當(dāng)有明顯的資源優(yōu)勢和區(qū)域特色，開發(fā)的產(chǎn)品具有較高的科技含量和廣闊的市場前景；經(jīng)濟(jì)效益顯著，示范帶動作用明顯，有利于促進(jìn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和增加農(nóng)民收入；項目建設(shè)單位有較強(qiáng)的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營管理機(jī)制，具有獨(dú)立的法人資格；單個項目中央財政投資規(guī)模不低于80萬元。

第九條 項目扶持的主要對象為項目區(qū)所在的縣級林業(yè)主管部門、國有林場（圃）、集體林場、農(nóng)民專業(yè)合作組織、經(jīng)濟(jì)林及花卉產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、基層林業(yè)專業(yè)技術(shù)推廣組織和林業(yè)科研教學(xué)單位等。

第十條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目前期工作包括可行性研究和實(shí)施方案（作業(yè)設(shè)計）兩個階段。

可行性研究階段是指項目可行性研究報告或者項目建議書編制階段。名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉示范項目需編制項目可行性研究報告；林業(yè)生態(tài)示范項目需編制項目建議書。

項目可行性研究報告或者項目建議書由項目所在地縣級（含）以上林業(yè)主管部門組織編制。項目可行性研究報告的編制須按照《〈農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉示范項目可行性研究報告〉編寫參考大綱》的相關(guān)要求，由具有乙級（含乙級）以上工程咨詢資質(zhì)的單位編制；項目建議書的編制須按照《〈農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目建議書〉編寫參考大綱》的相關(guān)要求，由項目實(shí)施單位或者委托具有相應(yīng)林業(yè)資質(zhì)的單位編制。

實(shí)施方案（作業(yè)設(shè)計）依據(jù)批復(fù)的可行性研究報告或者項目建議書，由縣級林業(yè)主管部門或者項目實(shí)施單位組織編制。

第三章 報批程序

第十一條 國家林業(yè)局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)（設(shè)在發(fā)展規(guī)劃與資金管理司，以下簡稱“國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦”）與相關(guān)業(yè)務(wù)司局、直屬單位商定后，會同國家農(nóng)發(fā)辦于每年5月底前發(fā)布下一農(nóng)發(fā)林業(yè)項目申報指南。省級林業(yè)主管部門根據(jù)項目申報指南的要求組織開展項目前期工作，對項目進(jìn)行初選，并且會同省級財政（農(nóng)發(fā)）部門組織對項目可行性研究報告和項目建議書進(jìn)行評審論證，于8月底前按照當(dāng)年計劃120％的比例形成備選項目。

第十二條 國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦在國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)下一項目中央財政投資控制總指標(biāo)后，征求相關(guān)業(yè)務(wù)司局、直屬單位意見，在統(tǒng)籌平衡的基礎(chǔ)上，提出分省中央財政投資控制指標(biāo)，并且將分省指標(biāo)下達(dá)到省級林業(yè)主管部門。

第十三條 省級林業(yè)主管部門按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目分省中央財政投資控制指標(biāo)，從備選項目中擇優(yōu)選項，在分省中央財政投資控制指標(biāo)下達(dá)后20個工作日內(nèi)，與省級財政（農(nóng)發(fā)）部門聯(lián)合報送國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦，同時附送省級財政（農(nóng)發(fā)）部門出具的地方財政配套資金承諾文件。未按照要求聯(lián)合申報或者越級申報的項目，不予立項。

第十四條 省級林業(yè)主管部門對項目的真實(shí)性、可行性負(fù)責(zé)。

第十五條 國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦會同相關(guān)司局、直屬單位，組織專家對各省級林業(yè)主管部門上報的項目可行性研究報告和項目建議書進(jìn)行審查，經(jīng)專家評審論證后形成農(nóng)發(fā)林業(yè)項目計劃初步方案，會簽相關(guān)業(yè)務(wù)司局、直屬單位，并且經(jīng)國家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)審定后上報國家農(nóng)發(fā)辦。

第十六條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目實(shí)施方案實(shí)行自下而上編報。省級林業(yè)行政主管部門依據(jù)國家林業(yè)局和國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合下達(dá)的農(nóng)發(fā)林業(yè)項目計劃初步方案和中央財政分省分項目投資控制指標(biāo)，會同省級財政（農(nóng)發(fā)）部門組織逐級編報、匯總項目實(shí)施方案。

省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在中央財政分省分項目投資控制指標(biāo)和農(nóng)發(fā)林業(yè)項目計劃初步方案下達(dá)后1個月內(nèi)，對項目實(shí)施方案進(jìn)行審核、匯總，并且會同省級財政（農(nóng)發(fā)）部門報國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦并且抄送國家農(nóng)發(fā)辦審定。

第十七條 國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦組織對省級林業(yè)主管部門上報的實(shí)施方案進(jìn)行審定，匯總編制項目計劃，經(jīng)商相關(guān)業(yè)務(wù)司局、直屬單位會簽后，與國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合下達(dá)項目計劃，并且抄送省級財政（農(nóng)發(fā)）部門。省級林業(yè)主管部門據(jù)此批復(fù)實(shí)施方案，作為施工、安排投資計劃和檢查驗收等依據(jù)。

第十八條 項目計劃經(jīng)國家林業(yè)局和國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)后，省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同省級財政（農(nóng)發(fā)）部門及時將建設(shè)任務(wù)和投資計劃逐級下達(dá)到項目實(shí)施單位。

第四章 項目管理

第十九條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項目實(shí)施的監(jiān)督管理。其主要職責(zé)為：組織開展項目前期準(zhǔn)備、設(shè)計審批和實(shí)施工作，負(fù)責(zé)項目的技術(shù)審查、實(shí)施計劃申報、項目竣工驗收，以及項目建設(shè)、資金使用和效益等情況的匯總統(tǒng)計工作；加強(qiáng)對項目實(shí)施和計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。

各級林業(yè)計劃財務(wù)管理部門總體負(fù)責(zé)項目申報、批復(fù)、下達(dá)和統(tǒng)計的組織管理。

相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)對項目建設(shè)的可行性、建設(shè)范圍、造林樹種、經(jīng)濟(jì)林花卉品種選擇、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及其他技術(shù)環(huán)節(jié)等審核把關(guān)，并且提出審核意見；負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目實(shí)施。

第二十條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目建設(shè)，其單項工程投資規(guī)模在50萬元以上的，應(yīng)當(dāng)推行招標(biāo)投標(biāo)制。承建單位必須具有法人資格、相應(yīng)的資質(zhì)和施工能力。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和分包。

組織群眾施工的項目，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工組織、勞力安排和技術(shù)指導(dǎo)。

第二十一條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目鼓勵推行工程建設(shè)監(jiān)理制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)等級，由項目責(zé)任主體通過公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)的方式選定。

監(jiān)理單位依據(jù)工程建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程和工程設(shè)計文件、監(jiān)理合同等，公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作。

第二十二條 項目一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按照審批文件執(zhí)行，不得擅自變更。如因特殊情況或者客觀原因造成項目布局、投資規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位重新編制項目實(shí)施方案,逐級上報國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)；不涉及總投資和治理面積變更，不降低工程質(zhì)量，不影響項目功能的一般性調(diào)整應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位作出變更設(shè)計、實(shí)施單位提出變更申請,經(jīng)省級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，報國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦備案。

第二十三條 項目實(shí)施中要因地制宜地推廣新技術(shù)，引進(jìn)新品種，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，建立技術(shù)支撐體系，提高項目建設(shè)的質(zhì)量與效益。

第二十四條 項目竣工后，應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)主體，及時辦理移交手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)，辦理產(chǎn)權(quán)登記，制定管護(hù)制度，確保項目長期發(fā)揮效益。

第二十五條 省級林業(yè)主管部門于每年2月底前向國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦報送上項目實(shí)施工作總結(jié)和農(nóng)發(fā)林業(yè)項目統(tǒng)計報表，同時抄報相關(guān)業(yè)務(wù)司局、直屬單位。

第五章 資金管理

第二十六條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目采取“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助”的多渠道投入機(jī)制，實(shí)行“突出重點(diǎn)、權(quán)責(zé)對等、分級管理、績效評價、結(jié)果導(dǎo)向”的原則，以資金投入控制項目規(guī)模，按照項目管理資金。

第二十七條 中央財政資金與地方財政資金配套比例根據(jù)財政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

地方財政分級配套比例為：天津、青島、寧波3市，市本級總體上承擔(dān)地方財政配套資金的60%以上，縣級承擔(dān)40%以下；大連、上海、山東、福建4?。ㄊ校?，省本級總體上承擔(dān)地方財政配套資金的70%以上，地、縣級承擔(dān)30%以下；其他省（含自治區(qū)、直轄市、森工集團(tuán)公司、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同），省本級總體上承擔(dān)地方財政配套資金的80%以上，地、縣級承擔(dān)20%以下。

地、縣級財政配套資金具體分擔(dān)比例由各省自定。國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、財政困難縣和享受西部政策縣原則上不承擔(dān)財政資金配套任務(wù)，由此減少的配套資金由省本級財政承擔(dān)。

第二十八條 鼓勵農(nóng)發(fā)林業(yè)項目建設(shè)單位積極增加投入。

林業(yè)生態(tài)示范項目的農(nóng)村集體和農(nóng)民籌資（含以物折資）投勞，要嚴(yán)格按照“農(nóng)民自愿，量力而行，民主決策，數(shù)量控制”和“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則進(jìn)行籌集，并且納入村內(nèi)“一事一議”范疇，實(shí)行專項管理。

名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉示范項目的自籌資金應(yīng)當(dāng)不低于項目投資總額的60%。

第二十九條 地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的項目計劃足額落實(shí)財政配套資金，并且將財政配套資金列入同級財政預(yù)算。

地方財政配套資金不落實(shí)的，將根據(jù)情況調(diào)減下的中央財政資金規(guī)模。

第三十條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目的中央財政資金全部為無償投入。

第三十一條 資金使用范圍：

（一）林業(yè)生態(tài)示范項目。包括營造林及低效林改造所需的種子、苗木、運(yùn)輸、整地、定植、補(bǔ)植、封育、幼林管護(hù)、農(nóng)藥肥料購置、苗圃建設(shè)；作業(yè)便道、灌溉（蓄水池、引水渠、保水劑等）、防火設(shè)施、沙障、圍欄、警示宣傳牌建設(shè)；可行性研究、實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計編制，立項評估、工程監(jiān)理、工程招標(biāo)、人員培訓(xùn)、科技推廣、效益監(jiān)測、竣工驗收及工程建設(shè)所必需的小型儀器設(shè)備購置等費(fèi)用。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉示范項目。包括營造經(jīng)濟(jì)林花卉示范基地建設(shè)及低效林改造所需的種子、苗木、運(yùn)輸、整地、定植、補(bǔ)植、封育、幼林管護(hù)、苗圃建設(shè)；項目所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購置，包括溫室大棚、土地平整、土壤改良、灌排及10kv（含）以下輸變電設(shè)施、田間道路建設(shè)；技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)及新品種引進(jìn)補(bǔ)助等費(fèi)用。

第三十二條 項目前期及建設(shè)管理等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理的有關(guān)政策規(guī)定。其中：項目可行性研究以及項目建議書和實(shí)施方案的編制費(fèi)、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)和招標(biāo)費(fèi)、科技推廣費(fèi)、竣工驗收費(fèi)分別按照財政資金總額的3%、3%、6%和2%控制，在地方財政配套資金中列支。

第三十三條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目財政資金使用按照國家農(nóng)發(fā)辦有關(guān)規(guī)定實(shí)行縣級報賬制度。

第三十四條 項目財政資金嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)、會計制度進(jìn)行管理，實(shí)行專人管理、專賬核算、專款專用，及時足額撥付，按照規(guī)定范圍使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用。

第三十五條 嚴(yán)格執(zhí)行各項財經(jīng)管理制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)資金使用的追蹤檢查，定期對資金的撥付、到位、使用情況進(jìn)行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，違法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅處理。

第六章 檢查驗收與檔案管理

第三十六條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項目檢查驗收包括檢查和竣工驗收。檢查驗收結(jié)果作為安排下一農(nóng)發(fā)林業(yè)項目中央財政投資的依據(jù)。

第三十七條 檢查工作由?。ɑ蛘呶惺?、地）級林業(yè)主管部門會同?。ɑ蛘呤?、地）級財政（農(nóng)發(fā)）部門組織，在縣級林業(yè)主管部門自查的基礎(chǔ)上采取抽查的方式進(jìn)行。檢查要對各項治理開發(fā)措施的數(shù)量、質(zhì)量、成效進(jìn)行全面的檢查，對單項工程做出總體評價，并且提出檢查工作報告。

第三十八條 在項目實(shí)施3年期滿后，省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同省級財政（農(nóng)發(fā)）部門組織對項目進(jìn)行竣工驗收，并且及時向國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦及相關(guān)業(yè)務(wù)司局、直屬單位提交驗收總結(jié)報告并且對項目做出評價。

第三十九條 國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦會同國家農(nóng)發(fā)辦在省級竣工驗收的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)業(yè)務(wù)司局、直屬單位和專家對項目按照一定比例隨機(jī)抽樣抽驗，形成驗收總結(jié)報告，并且按照考評標(biāo)準(zhǔn)做出是否合格的綜合評價。

第四十條 項目檔案應(yīng)當(dāng)有專人管理，按照文書、財務(wù)、工程三大類，根據(jù)有關(guān)檔案管理規(guī)定進(jìn)行收集、整理、歸檔、保管，保持檔案的真實(shí)性、完整性。

第四十一條 檔案實(shí)行分級管理，省級掌握到縣級，縣級掌握到項目單位，項目單位基礎(chǔ)資料到戶。

第七章 附 則

第四十二條 各省林業(yè)主管部門可根據(jù)本細(xì)則制定本省實(shí)施細(xì)則。

第四十三條 本細(xì)則由國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起試行。

第三篇：國家林業(yè)局辦公室文件

國家林業(yè)局辦公室文件

辦造字〔2011〕241號

國家林業(yè)局辦公室關(guān)于印發(fā)《林業(yè)應(yīng)對氣候變化“十二五”

行動要點(diǎn)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局,國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《應(yīng)對氣候變化林業(yè)行動計劃》，進(jìn)一步推進(jìn)“十二五”期間林業(yè)應(yīng)對氣候變化工作，我局組織制定了《林業(yè)應(yīng)對氣候變化“十二五”行動要點(diǎn)》（見附件），現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：林業(yè)應(yīng)對氣候變化“十二五”行動要點(diǎn)

二〇一一年十二月三十一日

附件

林業(yè)應(yīng)對氣候變化“十二五”行動要點(diǎn)

氣候變化是全球面臨的重大危機(jī)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，事關(guān)人類生存和經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，已成為世界各國共同關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。林業(yè)是減緩和適應(yīng)氣候變化的有效途徑和重要手段，在應(yīng)對氣候變化中的特殊地位得到了國際社會的充分肯定。以坎昆氣候大會通過的關(guān)于“減少毀林和森林退化以及加強(qiáng)造林和森林管理”（REDD+）和“土地利用、土地利用變化和林業(yè)”（LULUCF）兩個林業(yè)議題決定為契機(jī)，緊緊圍繞《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》賦予林業(yè)的重大使命，采取更加積極有效措施，加強(qiáng)林業(yè)應(yīng)對氣候變化工作，對于建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)、推動低碳發(fā)展、緩解減排壓力、促進(jìn)綠色增長、拓展發(fā)展空間具有重要意義。為進(jìn)一 1

步推進(jìn)“十二五”期間林業(yè)應(yīng)對氣候變化工作，特制定本行動要點(diǎn)。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)為宗旨，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)為核心任務(wù)，以落實(shí)《應(yīng)對氣候變化林業(yè)行動計劃》為總要求，全面實(shí)施《林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，繼續(xù)推進(jìn)造林綠化，擴(kuò)大森林面積，著力加強(qiáng)森林經(jīng)營，提高森林質(zhì)量，努力防控森林災(zāi)害，切實(shí)強(qiáng)化森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)，不斷增加林業(yè)碳儲量，提高林業(yè)減緩和適應(yīng)氣候變化能力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）堅持林業(yè)應(yīng)對氣候變化和國家自主控制溫室氣體排放行動目標(biāo)相結(jié)合。

（二）堅持林業(yè)減緩和適應(yīng)氣候變化相結(jié)合。

（三）堅持?jǐn)U大森林面積、增加碳儲量和提高森林質(zhì)量、增強(qiáng)碳匯能力相結(jié)合。

（四）堅持增加森林碳吸收和控制森林碳排放相結(jié)合。

（五）堅持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合。

三、主要目標(biāo)

根據(jù)應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略總體要求，結(jié)合林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)林業(yè)“雙增”奮斗目標(biāo)，“十二五”期間，全國完成造林任務(wù)3000萬公頃、森林撫育經(jīng)營任務(wù)3500萬公頃，到2015年森林覆蓋率達(dá)21.66%，森林蓄積量達(dá)143億立方米以上，森林植被總碳儲量達(dá)到84億噸。新增沙化土地治理面積1000萬公頃以上。濕地面積達(dá)到4248萬公頃，自然濕地保護(hù)率達(dá)到55%以上。林業(yè)自然保護(hù)區(qū)面積占國土面積比例穩(wěn)定在13%左右，90%以上國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物和80%以上極小種群野生植物種類得到有效保護(hù)。森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在1‰以下。林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4.5‰以下。初步建成全國林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系。

四、重點(diǎn)領(lǐng)域和主要行動

（一）減緩領(lǐng)域

1.加快推進(jìn)造林綠化。實(shí)施《全國造林綠化規(guī)劃綱要（2011-2020年）》，繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，加大荒山造林力度，大力開展全民義務(wù)植樹，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，推動身邊增綠，加快構(gòu)建十大生態(tài)安全屏障。大力培育特色經(jīng)濟(jì)林、竹林、速生豐產(chǎn)用材林、珍貴樹種用材林等，加快木材及其他原料林基地建設(shè)。努力擴(kuò)大森林面積，增加森林碳儲量。

2.全面開展森林撫育經(jīng)營。建立健全森林撫育經(jīng)營調(diào)查規(guī)劃、設(shè)計施工、技

術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢查驗收、成效評價管理體系，研究建立森林撫育經(jīng)營管理新機(jī)制。完善森林撫育補(bǔ)貼制度，逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容。積極推進(jìn)低產(chǎn)林改造，提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林碳匯能力。

3.加強(qiáng)森林資源管理。實(shí)施《全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，分級編制省、縣林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要。完善林地保護(hù)利用制度和政策，修訂《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》、《占用征收征用林地審核審批管理辦法》。嚴(yán)格執(zhí)行“十二五”森林采伐限額制度。規(guī)范木材運(yùn)輸和經(jīng)營加工管理，嚴(yán)厲打擊木材非法采伐及相關(guān)貿(mào)易等違法犯罪行為。

4.強(qiáng)化森林災(zāi)害防控。全面落實(shí)《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）》，強(qiáng)化森林火災(zāi)預(yù)防、撲救、保障體系建設(shè)。落實(shí)《森林防火條例》，加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法治火。落實(shí)《全國林業(yè)有害生物防治建設(shè)規(guī)劃（2011-2020年）》，加強(qiáng)林業(yè)有害生物檢疫御災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急防控、服務(wù)保障體系建設(shè)，加強(qiáng)松材線蟲病、美國白蛾等重大林業(yè)有害生物災(zāi)害治理。大力推進(jìn)實(shí)施以生物防治為主的林業(yè)有害生物無公害防治措施。依法開展林業(yè)執(zhí)法專項整治行動，遏制毀林行為，加強(qiáng)森林火災(zāi)病蟲害防控，減少森林碳排放。

5.培育新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)木材工業(yè)“節(jié)能、降耗、減排”和木材資源高效循環(huán)利用，開發(fā)木材防腐、改性等技術(shù)，延長木材使用壽命，增加木材及林產(chǎn)品儲碳能力。編制實(shí)施《林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃》，加快能源林示范基地建設(shè)，推進(jìn)林業(yè)剩余物能源化利用，開發(fā)林業(yè)生物質(zhì)能高效轉(zhuǎn)化技術(shù)，培育林油、林熱、林電一體化產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高林業(yè)生物質(zhì)能源占可再生能源比例，實(shí)現(xiàn)對化石能源的部分替代。

（二）適應(yīng)領(lǐng)域

6.科學(xué)培育健康優(yōu)質(zhì)森林。加強(qiáng)主要造林樹種種質(zhì)資源調(diào)查和保護(hù)，加大林木良種選育和應(yīng)用力度，加強(qiáng)林木良種基地建設(shè)和良種苗木培育，提高人工林良種使用率。堅持適地適樹原則，合理選擇造林樹種，增加鄉(xiāng)土樹種造林比例，科學(xué)配置林種，優(yōu)化造林模式，提高造林質(zhì)量，構(gòu)建適應(yīng)性好、抗逆性強(qiáng)的人工林生態(tài)系統(tǒng)。調(diào)整、優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，改善森林健康狀況，增強(qiáng)森林抵御氣候災(zāi)害能力。加強(qiáng)防護(hù)林體系建設(shè)，提高海岸堤帶、沙化地區(qū)和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力。

7.加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和生物多樣性保護(hù)。優(yōu)化森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)布局，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)和保護(hù)點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)野生動物、野生植物類型自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加大重點(diǎn)物種保護(hù)力度，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，提高野生動物疫源疫病監(jiān)測預(yù)警能力。加大生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)狀況

脆弱地區(qū)植被保護(hù)力度，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力。

8.大力保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。建立和完善濕地保護(hù)管理體系，加強(qiáng)泥炭濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加快濕地公園發(fā)展。推進(jìn)國家濕地立法工作，開展?jié)竦乜沙掷m(xù)利用示范，加強(qiáng)濕地保護(hù)管理，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)碳平衡，增強(qiáng)濕地儲碳能力。

9.強(qiáng)化荒漠和沙化土地治理。繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程，加強(qiáng)林草植被保護(hù)，鞏固工程建設(shè)成果。加大巖溶地區(qū)石漠化綜合治理力度，有效控制石漠化擴(kuò)展趨勢。在西北干旱區(qū)和部分半干旱區(qū)規(guī)劃建設(shè)國家級沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，增強(qiáng)荒漠生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力。

（三）能力建設(shè)

10.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和法制建設(shè)。建立健全林業(yè)應(yīng)對氣候變化協(xié)調(diào)工作機(jī)制，充分發(fā)揮我局作為國家應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)辦公室副主任單位的職能，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)；充分發(fā)揮局氣候辦的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、督辦職責(zé)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)應(yīng)對氣候變化工作。加快推進(jìn)《森林法》修改，積極配合有關(guān)部門推進(jìn)國家應(yīng)對氣候變化立法進(jìn)程，確立林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中的特殊地位和重要作用，將林業(yè)應(yīng)對氣候變化管理工作納入法制化軌道。

11.建立碳匯計量監(jiān)測體系。加快推進(jìn)全國林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系建設(shè)，開展區(qū)域林業(yè)碳匯計量監(jiān)測試點(diǎn)。組建各區(qū)域林業(yè)碳匯計量監(jiān)測中心，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，建立健全碳匯計量監(jiān)測機(jī)構(gòu)、隊伍和管理體系。加快建立林業(yè)碳匯計量監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合碳匯造林和森林經(jīng)營試點(diǎn)，同步推進(jìn)碳匯計量監(jiān)測工作。開展木質(zhì)林產(chǎn)品碳儲存、林業(yè)生物質(zhì)能源替代化石能源的碳計量技術(shù)研究。開展?jié)竦靥紖R計量監(jiān)測指標(biāo)體系研究。啟動濕地生態(tài)系統(tǒng)固碳能力調(diào)查評估試點(diǎn)。

12.探索開展試點(diǎn)示范。繼續(xù)開展國內(nèi)碳匯造林試點(diǎn)，積極推進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制（簡稱CDM）碳匯造林活動。探索開展林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)綜合試點(diǎn)。結(jié)合國家控制溫室氣體排放和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，開展林業(yè)碳匯試點(diǎn)示范。開展林業(yè)碳匯產(chǎn)權(quán)、碳匯交易等相關(guān)政策研究和試點(diǎn)。

13.開展相關(guān)科學(xué)研究。積極開展既與國際接軌又符合我國林情的林業(yè)碳匯計量監(jiān)測基礎(chǔ)課題研究。重點(diǎn)研究森林碳匯的增匯、計量、監(jiān)測以及森林對氣候變化的適應(yīng)等關(guān)鍵技術(shù)，評估林業(yè)固碳及生物質(zhì)利用儲碳能力，構(gòu)建碳匯林業(yè)建設(shè)與管理技術(shù)體系。跟蹤國際氣候變化林業(yè)議題談判，針對利用“參考水平”核算森林管理活動碳源/匯、濕地管理活動和木質(zhì)林產(chǎn)品碳源/匯核算、森林火災(zāi)和病蟲害導(dǎo)致的碳排放核算等焦點(diǎn)問題，開展前瞻性研究，支撐林業(yè)議題談判。

14.積極推進(jìn)國際合作。積極開展《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》涉林議題對案研究、談判及履約工作，主動參與相關(guān)國際規(guī)則制定，推進(jìn)

雙邊和多邊林業(yè)應(yīng)對氣候變化務(wù)實(shí)合作。切實(shí)加強(qiáng)氣候談判隊伍建設(shè)，建立穩(wěn)定的談判梯隊，強(qiáng)化談判力量。進(jìn)一步加強(qiáng)與聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)和相關(guān)國際組織聯(lián)系，推進(jìn)林業(yè)應(yīng)對氣候變化國際合作。進(jìn)一步發(fā)揮亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)的作用，加強(qiáng)亞太地區(qū)的林業(yè)交流合作。

15.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極配合有關(guān)部門做好中國林業(yè)對外宣傳工作，廣泛深入宣傳中國林業(yè)在應(yīng)對全球氣候變化中的特殊地位和重要貢獻(xiàn)，增強(qiáng)我國林業(yè)國際影響力和話語權(quán)。積極推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，減少辦公紙張物質(zhì)資源和能源消耗，建設(shè)節(jié)能機(jī)關(guān)。倡導(dǎo)低碳生活和低碳消費(fèi)，鼓勵公眾積極參加造林增匯，消除碳足跡。引導(dǎo)公眾關(guān)注氣候變化，增強(qiáng)保護(hù)氣候意識。

第四篇：國家林業(yè)局通知

國家林業(yè)局文件

林資發(fā)?2003?233號

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關(guān)于加強(qiáng)森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)（農(nóng)林）廳（局）內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局： 森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查是實(shí)施六大林業(yè)重點(diǎn)工程、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)科技興林、依法治林的重要保障措施，在林業(yè)建設(shè)中具有舉足輕重、不可替代的地位和作用。但是，目前森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查(以下簡稱“二類調(diào)查”)進(jìn)展情況與林業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距。突出表現(xiàn)在重視不夠、欠帳太多、投入不足、手段落后，以致許多地方長期存在森林資源家底不清的問題，其對林業(yè)的決策、經(jīng)營管理和工程建設(shè)的不利影響日益凸現(xiàn)。為適應(yīng)新時期全面建設(shè)小康社會和林業(yè)重大歷史性轉(zhuǎn)變的要求，深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和全國森林資源林政管理工作會議精神，各地務(wù)必把二類調(diào)查作為當(dāng)前林業(yè)建設(shè)中一項重要而緊迫的任務(wù)，采取有效措施，全力推進(jìn)，切實(shí)抓緊抓好?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、提高認(rèn)識，切實(shí)加快二類調(diào)查步伐

二類調(diào)查是把森林資源落實(shí)到山頭地塊的一種森林資源清查方法。其目的是查清、查實(shí)森林資源的本底，掌握人為和自然因素引起的森林資源消長變化規(guī)律。其成果是編制和實(shí)施森林經(jīng)營方案、制定和落實(shí)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃計劃、進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估和實(shí)施

1林業(yè)分類經(jīng)營管理等的客觀依據(jù)，是科學(xué)經(jīng)營管理森林資源，培育和建立健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營的重要基礎(chǔ)。各地要充分認(rèn)識二類調(diào)查的重要地位和作用，認(rèn)真履行《森林法》和《森林法實(shí)施條例》賦予的職責(zé)和義務(wù)，進(jìn)一步確立依法行政的意識，增強(qiáng)科學(xué)經(jīng)營、依法管理森林資源的自覺性和主動性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。只有真正做到思想上高度重視，領(lǐng)導(dǎo)上切實(shí)加強(qiáng)，措施上保障有力，二類調(diào)查工作才能真正落到實(shí)處，在推進(jìn)林業(yè)快速發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。今后，應(yīng)當(dāng)力爭將二類調(diào)查納入地方林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的總體規(guī)劃，做到同步規(guī)劃、同步實(shí)施，確保其制度化、規(guī)范化。當(dāng)前，要將其作為一項十分緊迫的任務(wù)擺到重要議事日程，抓緊部署，加快步伐。要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織專門力量，明確落實(shí)責(zé)任，理順資金渠道，有計劃、有步驟、有成效地加快推進(jìn)二類調(diào)查工作全面完成。凡近十年尚未開展二類調(diào)查的地方和單位，必須在2-3年內(nèi)完成；已經(jīng)開展過的地方和單位，要對調(diào)查成果的質(zhì)量和適應(yīng)性進(jìn)行驗證，凡存在質(zhì)量等問題、不能全面反映森林資源狀況的，必須在2年內(nèi)重新進(jìn)行調(diào)查。

我局對不按期完成二類調(diào)查的?。ê灾螀^(qū)、直轄市、集團(tuán)公司，下同）將采取必要的調(diào)控措施。

二、多渠道籌集資金，確保調(diào)查工作順利進(jìn)行

二類調(diào)查工作不僅為林業(yè)經(jīng)營單位提供服務(wù)，而且也為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)提供服務(wù)，是一項基礎(chǔ)性公益事業(yè)，各級林業(yè)主管部門要給予高度重視，多方籌集資金，確保調(diào)查工作順利開展。一是各級林業(yè)主管部門要積極、主動地向本級政府匯報溝通情況，爭取將二類調(diào)查納入到財政預(yù)算。二是當(dāng)預(yù)算安排資金不足時，各地要結(jié)合實(shí)際，按照有關(guān)規(guī)定，用育林基金、森林植被恢復(fù)費(fèi)進(jìn)行

彌補(bǔ)。三是我局將按照扶強(qiáng)、扶優(yōu)的原則，采取多種措施扶持地方開展二類調(diào)查工作。

三、充分發(fā)揮新技術(shù)的作用，提高調(diào)查工作效率和水平

積極應(yīng)用新技術(shù)，是提高調(diào)查工作效率和水平的基本途徑和有力保障。二類調(diào)查要利用SPOT5等高分辨率遙感影像數(shù)據(jù)進(jìn)行，以切實(shí)提高區(qū)劃和調(diào)查的準(zhǔn)確性，提高工作效率。同時，要廣泛應(yīng)用全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，進(jìn)一步改善技術(shù)手段和技術(shù)設(shè)備，擴(kuò)充調(diào)查內(nèi)容，特別是要豐富調(diào)查成果。在新技術(shù)應(yīng)用中，還要有針對性地開展相關(guān)專題研究，及時總結(jié)、推廣好經(jīng)驗，推動技術(shù)進(jìn)步，不斷提高新技術(shù)在二類調(diào)查中的貢獻(xiàn)率。為節(jié)約經(jīng)費(fèi)，避免重復(fù)購置，保護(hù)行業(yè)利益，我局資源司統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織各地訂購SPOT5衛(wèi)星數(shù)據(jù)事宜。凡訂購SPOT5衛(wèi)星數(shù)據(jù)的單位，要及時向資源司提報協(xié)助購置計劃。

四、強(qiáng)化管理，切實(shí)提高和保證二類調(diào)查質(zhì)量

二類調(diào)查成果對林業(yè)和生態(tài)建設(shè)影響重大而又長遠(yuǎn)，必須堅持質(zhì)量第一，嚴(yán)格質(zhì)量管理與監(jiān)督。各省林業(yè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織安排二類調(diào)查工作，并明確由符合資質(zhì)規(guī)定的專業(yè)調(diào)查隊伍承擔(dān)具體任務(wù)，相關(guān)單位配合完成。同時，要加強(qiáng)調(diào)查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和質(zhì)量教育，嚴(yán)格考核，對調(diào)查人員實(shí)行持證上崗制度。各地在開展二類調(diào)查中，要認(rèn)真執(zhí)行《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》，并結(jié)合本地實(shí)際，制訂細(xì)則和相關(guān)規(guī)章制度，建立、健全質(zhì)量管理監(jiān)督體系。要加強(qiáng)安全管理，確保安全生產(chǎn)。要規(guī)范調(diào)查質(zhì)量檢查驗收，嚴(yán)格執(zhí)行獎懲制度，對出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題或弄虛作假、偽造材料的單位和個人，必須嚴(yán)肅處理。要規(guī)范和堅持成果審批程序，各級林業(yè)主管部門和調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位必須嚴(yán)格把住二類調(diào)查成果審查審批關(guān)。省級林業(yè)主管部門要嚴(yán)格實(shí)

行二類調(diào)查外業(yè)質(zhì)量驗收合格證制度。對驗收不合格的，其調(diào)查成果不得予以承認(rèn)和審批。我局各區(qū)域森林資源監(jiān)測中心要積極指導(dǎo)、檢查監(jiān)督監(jiān)測區(qū)內(nèi)各單位開展二類調(diào)查工作。

五、采取有效措施，努力提高森林資源經(jīng)營管理現(xiàn)代化水平各地要在二類調(diào)查的基礎(chǔ)上，及時組織編制森林資源經(jīng)營方案，依法進(jìn)行科學(xué)經(jīng)營管理。要高度重視森林資源檔案管理，整章建制，建立健全森林資源檔案，及時、準(zhǔn)確、翔實(shí)地進(jìn)行森林資源檔案更新，客觀、全面地記載森林資源狀況及其變化情況。要高度重視，廣集資金，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一研制開發(fā)、分級建設(shè)的原則，以地理信息系統(tǒng)技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等為主要手段，積極加快森林資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)，共同推進(jìn)國家、省、地、縣相互依托、相互兼容的全國森林資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，全面提升森林資源經(jīng)營管理的現(xiàn)代化水平。

各省接通知后要對本省二類調(diào)查情況進(jìn)行一次全面清理，將開展情況和下一步的工作計劃于2004年2月底之前報送我局。今后，各省林業(yè)主管部門要對本省開展二類調(diào)查的情況進(jìn)行定期匯總，并于每年12月底前上報我局。其主要內(nèi)容包括開展二類調(diào)查的單位、經(jīng)費(fèi)來源、當(dāng)年完成的工作量（完成調(diào)查的縣數(shù)、面積及其占全省的比例等）和工作質(zhì)量，以及主要成果，特別是《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》中的統(tǒng)計表附表1-6（統(tǒng)計到縣、經(jīng)營單位）等。

二〇〇三年十二月二十八日

第五篇：沈陽市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案的通知-地方規(guī)范性文件

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