第一篇：晉城市集中供熱管理辦法

晉城市集中供熱管理辦法

第一章 總 則

第一條 為保護(hù)和改善城市環(huán)境，節(jié)約能源，加強(qiáng)城市供熱管理，積極推行城市集中供熱，確保供熱安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市集中供熱管理。任何單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 晉城市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局是城市集中供熱的行政主管部門，市發(fā)展和改革、環(huán)保、規(guī)劃、國土、財(cái)政、物價(jià)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安等管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同供熱主管部門做好城市集中供熱管理工作。

第四條 本辦法所稱城市集中供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐以及燃油、燃?xì)夂碗婂仩t等熱源通過熱網(wǎng)向若干個(gè)街區(qū)及整個(gè)城市的熱用戶供熱。

第五條 城市集中供熱屬于城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，其設(shè)施的建設(shè)應(yīng)納入城市建設(shè)發(fā)展計(jì)劃、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六條 城市供熱要發(fā)展集中供熱，鼓勵集中供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的引進(jìn)、開發(fā)和推廣應(yīng)用。

第七條 鼓勵社會投資者依法建設(shè)城市集中供熱設(shè)施和從事城市集中供熱的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 城市集中供熱規(guī)劃應(yīng)由市規(guī)劃行政主管部門會同城市供熱主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由供熱部門組織實(shí)施。

城市集中供熱應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，根據(jù)城市發(fā)展需要合理配置熱源、熱網(wǎng)、換熱站，統(tǒng)籌安排、分期實(shí)施。

第九條 新建、擴(kuò)建、改建城市道路應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市集中供熱規(guī)劃同時(shí)設(shè)計(jì)和敷設(shè)供熱管網(wǎng)，其建設(shè)投資應(yīng)列入道路綜合投資計(jì)劃。

第十條 城市供熱建設(shè)資金，實(shí)行政府、企業(yè)、社會多元化投資。城市供熱設(shè)施的大修和改造應(yīng)從城市維護(hù)建設(shè)稅和專項(xiàng)資金中列支。

第十一條 城市建設(shè)要積極發(fā)展集中供熱，要按規(guī)劃、有計(jì)劃地統(tǒng)一建設(shè)熱源，統(tǒng)一敷設(shè)熱網(wǎng)，統(tǒng)一建設(shè)換熱站

第十二條 在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，嚴(yán)禁新建、改建、擴(kuò)建小燃煤鍋爐。城市熱力管網(wǎng)敷設(shè)到位且具備集中供熱條件的區(qū)域內(nèi)，不得有分散燃煤采暖鍋爐。

第十三條 城市集中供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)行招投標(biāo)制度，確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。按照國家規(guī)定采用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的材料和設(shè)備。

第十四條 城市集中供熱管網(wǎng)需要穿越單位、廠區(qū)或宅院時(shí)，相關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得阻擾，因穿越施工造成設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)，無法修復(fù)的依法給予補(bǔ)償。

第十五條 新建建筑應(yīng)當(dāng)安裝分戶供熱計(jì)量裝置及室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，實(shí)行分戶控制、分戶計(jì)量。

既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行供熱分戶控制、分戶計(jì)量改造。既有建筑分戶控制改造、分戶計(jì)量改造費(fèi)用承擔(dān)辦法，按國家規(guī)定執(zhí)行。

用戶的供熱計(jì)量裝置及室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，由供熱單位統(tǒng)一選型、招標(biāo)采購和安裝。

第十六條 用戶建設(shè)或者改造庭院內(nèi)集中供熱管網(wǎng)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向供熱單位提出書面申請后實(shí)施。第十七條 供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織工程竣工驗(yàn)收備案。建設(shè)單位組織工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)有市供熱主管部門和供熱單位參加。供熱工程未經(jīng)驗(yàn)收備案或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第十八條 供熱工程有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定不合格：(一)使用不合格的供熱管件、材料、設(shè)備和器具的；

(二)供熱管道不能保證規(guī)定壓力要求或者保溫方式不符合技術(shù)要求的；

(三)不符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或者審定的設(shè)計(jì)方案的；(四)其它不符合供熱安全要求的事項(xiàng)。

第三章 供熱管理

第十九條 從事城市集中供熱生產(chǎn)經(jīng)營的單位，應(yīng)當(dāng)按照城市供熱企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，經(jīng)供熱主管部門批準(zhǔn)，到工商行政管理部門辦理注冊登記。

各住宅小區(qū)區(qū)域鍋爐房供熱單位要納入城市集中供熱行業(yè)管理。

供熱主管部門對各供熱資質(zhì)單位進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，對檢查不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令其限期整頓；責(zé)令限期整頓后仍不合格的企業(yè)，由供熱主管部門報(bào)請同級人民政府批準(zhǔn)后，責(zé)令停止運(yùn)營。

第二十條 熱源單位和供熱單位，供熱單位與熱用戶應(yīng)當(dāng)簽訂供用熱合同，并要嚴(yán)格執(zhí)行合同，否則要依法承擔(dān)違約責(zé)任。

新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程需要用熱的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前與供熱單位簽訂并網(wǎng)供用熱合同。

第二十一條 本市規(guī)定采暖期為當(dāng)年ll月15日至次年3月15日，如遇異常氣候應(yīng)當(dāng)提前供熱或延長供熱期限。

供熱單位供熱運(yùn)行中的供熱參數(shù)，熱用戶室內(nèi)采暖溫度應(yīng)為 18℃±2℃，不低于16℃。

第二十二條 熱源單位和供熱單位應(yīng)合理地控制熱媒。實(shí)行規(guī)范化服務(wù)，確保供熱質(zhì)量和安全運(yùn)行。

第二十三條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同按時(shí)、連續(xù)、保質(zhì)供熱。向供熱單位供應(yīng)水、電、燃?xì)夂蜔崮艿膯挝?，不得擅自中斷供?yīng)。

因突發(fā)性故障不能保證正常供熱時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并通知熱用戶。發(fā)生重大故障，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告集中供熱行政主管部門。

第二十四條 供熱單位要強(qiáng)化職工培訓(xùn)工作，實(shí)行持證上崗制度。

第二十五條 供熱單位應(yīng)當(dāng)建立社會服務(wù)承諾制度，公開服務(wù)電話，采暖期間實(shí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)處理和回復(fù)用戶反映的問題。

市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對熱源單位、供熱單位的供熱服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，設(shè)置用戶投訴電話，及時(shí)處理用戶投訴。

第二十六條 熱源單位、供熱單位的撤消、分立、合并、變更，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市供熱主管部門備案。

第四章 用熱管理

第二十七條 需要用熱的用戶，需根據(jù)自身的供熱面積和用熱負(fù)荷于當(dāng)年9月30日前向供熱單位申請辦理熱手續(xù)。

第二十八條 被納入集中供熱的用戶，要與供熱單位簽訂供用熱合同，按規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用。

第二十九條 用戶增加、減少用熱面積或過戶更名，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序到供熱單位辦理手續(xù)后方可用熱。第三十條 使用集中供熱的用戶，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按計(jì)量收費(fèi)的用戶應(yīng)在內(nèi)網(wǎng)上安裝供熱計(jì)量裝置及室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。(二)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)的安裝、改造應(yīng)符合集中供熱系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(三)按規(guī)定采取保溫、保護(hù)措施。

(四)每年用熱前對內(nèi)網(wǎng)管道和設(shè)施進(jìn)行清洗檢修，保證設(shè)備完好。

第三十一條 違犯本辦法有下列行為之一的，按有關(guān)法規(guī)的規(guī)定給予批評教育、罰款、賠償經(jīng)濟(jì)損失或停止供熱處理，直至追究刑事責(zé)任。(一)擅自連接管網(wǎng)，增加散熱器或私自轉(zhuǎn)供熱；(二)在供熱設(shè)施上安裝放水裝置；

(三)擅自開關(guān)、調(diào)節(jié)庭院管網(wǎng)內(nèi)的控制閥門；(四)跑、冒、滴、漏熱損失嚴(yán)重又拒不整改；(五)擅自增加供熱面積或者改變用熱性質(zhì)；

(六)擅自安裝使用熱交換器、散熱器、水泵等設(shè)施或者改動供熱設(shè)施；(七)毀壞和盜竊供熱設(shè)施；(八)不按規(guī)定交納熱費(fèi)；

(九)其它有損供熱設(shè)施或影響供熱的行為。

第三十二條 供熱單位應(yīng)當(dāng)保證用戶室內(nèi)溫度達(dá)標(biāo)，但有下列情形之一導(dǎo)致用戶室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的除外：

(一)室內(nèi)供熱設(shè)施不能正常使用的；(二)擅自增加供熱面積的；

(三)擅自安裝使用熱交換器、散熱器、水泵等設(shè)施或者改動供熱設(shè)施的；(四)室內(nèi)裝修或者其他設(shè)施嚴(yán)重遮擋散熱器，影響供熱效果的；(五)室外溫度持續(xù)低于供熱設(shè)計(jì)規(guī)范的；(六)排放或者取用供熱系統(tǒng)內(nèi)熱水或者蒸汽的；(七)房屋圍護(hù)結(jié)構(gòu)和門窗等不符合保溫技術(shù)規(guī)范的；

(八)二次管網(wǎng)、入戶管線等供熱設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝不符合供熱技術(shù)規(guī)范，未經(jīng)供熱單位驗(yàn)收合格或者供熱設(shè)施失修影響供熱質(zhì)量的；

(九)其它由用戶原因造成室內(nèi)溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者約定溫度的。

第三十三條 供熱單位工作人員入戶抄表、收費(fèi)、測溫對用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示工作證件，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十四條 市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定城市供熱應(yīng)急預(yù)案；熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本單位的供熱應(yīng)急預(yù)案．

第三十五條 熱源單位、供熱單位未經(jīng)市供熱主管部門批準(zhǔn)，不得停業(yè)或者歇業(yè)。確需停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在本供熱期開始前5個(gè)月報(bào)請市供熱主管部門批準(zhǔn)。

第三十六條 用戶要求停止用熱的，應(yīng)當(dāng)向供熱單位提出申請，辦理報(bào)停手續(xù)，并按規(guī)定交納基礎(chǔ)熱費(fèi)。

供熱期內(nèi)，已辦理了停止用熱的用戶確需恢復(fù)用熱的，應(yīng)當(dāng)向供熱單位提出申請，重新辦理供用熱手續(xù)。

第三十七條 有下列情形之一的，不得申請停止用熱：(一)供熱采暖系統(tǒng)不具備分戶控制條件的；

(二)影響其它用戶用熱或者危害室內(nèi)公共設(shè)施安全運(yùn)行的。

第三十八條 供熱期內(nèi)發(fā)生室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)或其它供熱質(zhì)量問題，用戶可以直接告知供熱單位，也可以向供熱主管部門投訴。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將用戶投訴反饋供熱單位。

供熱單位應(yīng)當(dāng)自接到用戶反映或者收到供熱主管部門投訴反饋后24小時(shí)內(nèi)查明原因。屬于熱源單位或者供熱單位責(zé)任的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修，保證供熱溫度恢復(fù)正常；不屬于熱源單位、供熱單位責(zé)任的，供熱單位應(yīng)當(dāng)向用戶說明情況。

第三十九條 供用熱雙方發(fā)生供熱爭議的，可以按照供用熱合同協(xié)商解決，可以由市供熱主管部門或者消費(fèi)者協(xié)會協(xié)調(diào)，也可以依法申請仲裁或者向人民法院提出訴訟。

第五章 設(shè)施維護(hù)

第四十條 集中供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施的維修和養(yǎng)護(hù)責(zé)任，按下列規(guī)定劃分：(一)熱源廠區(qū)內(nèi)的供熱管線及供熱設(shè)施，由熱源單位負(fù)責(zé)；(二)城市熱網(wǎng)的主管網(wǎng)、支管網(wǎng)及供熱設(shè)施，由供熱單位負(fù)責(zé)；(三)用戶庭院內(nèi)的供熱管線及供熱設(shè)施，由用戶負(fù)責(zé)。

第四十一條 任何單位和個(gè)人不得在城市供熱管網(wǎng)和附屬設(shè)施上面堆放垃圾、雜物、不得往管網(wǎng)溝內(nèi)排水。

距城市供熱管網(wǎng)和附屬設(shè)施周圍l．5米內(nèi)不得修建建筑物和臨時(shí)構(gòu)筑物、不得挖坑掘土、種植樹木、打樁、爆破、埋設(shè)線桿電纜、構(gòu)筑花池以及其它影響供熱管網(wǎng)設(shè)施安全的行為。

第四十二條 城市供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施屬國家所有。由用戶投資敷設(shè)的巷道管網(wǎng)和庭院管網(wǎng)，供暖期內(nèi)，應(yīng)由供熱單位統(tǒng)一管理，實(shí)行統(tǒng)一熱源調(diào)配。

第四十三條 禁止損壞、移動和擅自改造集中供熱的管網(wǎng)、井室、閥門等供熱設(shè)施。特殊情況確需移動改造的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱單位同意，所需費(fèi)用由申請移裝單位負(fù)責(zé)。

第四十四條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向熱源單位、供熱單位查詢有關(guān)供熱設(shè)施的情況。影響城市供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位商定保護(hù)措施，經(jīng)供熱單位同意后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

第四十五條 城市供熱管網(wǎng)發(fā)生故障需要搶修時(shí)，供熱單位可先施工后補(bǔ)辦手續(xù)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合，保證搶修及時(shí)進(jìn)行。管網(wǎng)上面如有占、壓物可以先行拆除，如屬違章建筑，損失由占、壓者承擔(dān)。

第四十六條 用熱單位必須配備專職工作人員，負(fù)責(zé)對本單位用熱設(shè)施的管理、巡查和維護(hù)，杜絕跑、冒、滴、漏。

第六章 收費(fèi)管理

第四十七條 城市供熱實(shí)行政府定價(jià)，逐步推行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的計(jì)價(jià)制度，實(shí)行用熱計(jì)量收費(fèi)。

市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則制定和調(diào)整供熱價(jià)格，并按規(guī)定程序報(bào)請批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第四十八條 熱源廠出口熱價(jià)以及供熱收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由熱源單位和供熱單位向物價(jià)管理部門申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十九條 為確保城市集中供熱原、輔材料按時(shí)進(jìn)場和儲備，對集中供熱熱費(fèi)收取實(shí)行預(yù)收管理。

每年9月1日至10月底應(yīng)向供熱單位繳納下一個(gè)采暖期的熱費(fèi)，一次繳清確有困難的，10月底前至少繳納下一個(gè)采暖期70％以上的熱費(fèi)，年末前應(yīng)足額繳清。

第五十條 新入網(wǎng)用戶、新建房屋或空閑未出售房屋，第一年熱費(fèi)由開發(fā)建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

第五十一條 城市供熱實(shí)行交費(fèi)用熱。居民住宅熱費(fèi)按房屋建筑面積或使用面積(包括用熱陽臺)計(jì)收，非居民熱費(fèi)按建筑面積計(jì)收；已經(jīng)安裝分戶用熱計(jì)量裝置的，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。

使用集中供熱采暖用戶的熱費(fèi)，每供熱層高3米和3米以下的，按政府批準(zhǔn)的價(jià)格基數(shù)計(jì)收，層高每超過0.1米，加收基本熱價(jià)的3％。

第五十二條 計(jì)量用戶供熱前按面積預(yù)交熱費(fèi)，采暖期結(jié)束后按規(guī)定結(jié)算。熱量表出現(xiàn)故障不能準(zhǔn)確計(jì)量的，按面積收取熱費(fèi)。

第七章 法律責(zé)任

第五十三條 違反集中供熱管理有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府供熱行政主管部門依據(jù)職權(quán)依法處理。

第五十四條 供熱主管部門的工作人員和供熱單位的工怍人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第五十五條 本辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期五年，期滿自行失效，各縣(市)有關(guān)集中供熱管理可參照本辦法執(zhí)行。

第二篇：晉城市城市綠化管理辦法

晉城市人民政府關(guān)于《晉城市城市綠化管理辦法》的通知

2008-03-06

晉市政發(fā)〔2007〕30號

城區(qū)人民政府，市直及駐市各單位：

《晉城市城市綠化管理辦法》已經(jīng)市政府2007年6月29日第23次常務(wù)會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照執(zhí)行。

晉城市人民政府

二○○七年六月三十日

晉城市城市綠化管理辦法

第一章總則

第一條為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)國家生態(tài)園林城市,根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》(以下簡稱《條例》)、《山西省城市綠化實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在晉城市中心城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條晉城市園林局是城市園林綠化行政主管部門，負(fù)責(zé)城市綠化的組織、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

政府有關(guān)部門依照各自職責(zé)做好城市綠化的有關(guān)工作。

第四條城市綠化應(yīng)當(dāng)與城市其他公共設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。

第五條政府鼓勵單位和個(gè)人以投資、捐資、領(lǐng)養(yǎng)、認(rèn)建、共建等形式，參與城市綠化建設(shè)。

第六條市、區(qū)人民政府對在城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理和科研工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第七條城市規(guī)劃行政主管部門和城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，劃定綠線，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后由城市園林綠化行政主管部門組織實(shí)施。

第八條綠地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按國家生態(tài)園林城市的要求安排綠化用地比例，合理規(guī)劃布局，明確各類綠地的面積及其控制原則。

經(jīng)批準(zhǔn)納入城市總體規(guī)劃的城市綠地規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)按原審批程序取得批準(zhǔn)，并及時(shí)補(bǔ)足綠化用地面積。

第九條城市綠化規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，合理利用原有的地形地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地，形成統(tǒng)一完整的綠地系統(tǒng)。

任何單位和個(gè)人不得從事有礙于城市綠化的挖石、采礦、建筑活動。

第十條工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程，城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門審核，實(shí)行綠色圖章制度。

建設(shè)單位在向規(guī)劃部門申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前，必須將綠化工程設(shè)計(jì)方案報(bào)市園林局審核，并取得《建設(shè)項(xiàng)目綠化意見書》。未取得《建設(shè)項(xiàng)目綠化意見書》的，規(guī)劃部門不予辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

綠化工程設(shè)計(jì)方案經(jīng)審核合格后，建設(shè)單位必須將配套綠化工程建設(shè)資金存入財(cái)政專戶，實(shí)行?？顚Ｓ?。配套綠化工程建設(shè)資金在施工過程中按綠化工程進(jìn)度返還，綠化工程驗(yàn)收合格后全部返還。

第十一條城市園林綠化工程的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。

城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)園林綠化工程的招投標(biāo)及市場管理工作。

綠化工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市園林綠化行政主管部門驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第十二條建設(shè)單位按規(guī)劃代征的城市公共綠化用地，應(yīng)移交城市園林綠化行政主管部門統(tǒng)一安排綠化建設(shè)。

代征的城市公共綠化用地不得挪作他用。

第十三條建設(shè)工程項(xiàng)目的配套綠化工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

開發(fā)區(qū)建設(shè)、舊城改造區(qū)建設(shè)及其他基本建設(shè)的配套綠化工程完成期限，不得晚于主體工程完成后的第一個(gè)綠化季節(jié)。

第十四條城市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和開發(fā)住宅區(qū)項(xiàng)目，需要綠化的，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資。

綠化經(jīng)費(fèi)要納入建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算。城市新建單位庭院、居住小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的綠化投資

要占單位庭院、小區(qū)建設(shè)總投資的5%以上，新建道路的綠化投資要占道路建設(shè)總投資的8%以上。

綠化工程驗(yàn)收合格后，由城市園林綠化行政主管部門發(fā)放《綠地證》。

第十五條城市新建工程必須按城市綠地規(guī)劃安排綠化用地，綠化用地標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）新建單位庭院、居住區(qū)綠地占總用地面積比率不低于35%；

（二）城市道路主干道綠化帶面積占道路用地比率不低于25%，次干道綠化帶面積占道路用地比率不低于20%，景觀路綠化帶面積占道路用地比率不低于40%；

（三）城市內(nèi)水體及鐵路旁的防護(hù)林帶寬度不少于30米；

（四）單位綠地率應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn):工業(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心等綠地率不低于25%；產(chǎn)生有害氣體及污染物的工廠應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立不少于50米的防護(hù)林帶，其綠地率不低于40%；學(xué)校、醫(yī)院、休養(yǎng)（療養(yǎng)）院（所）、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化活動場所、部隊(duì)等單位的綠地率不低于35%；

（五）公共綠地中綠化用地比率，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

舊城改造地區(qū)的綠化用地面積，按照前款

（一）、（二）、（四）項(xiàng)規(guī)定的指標(biāo)可以降低5%。

第十六條建設(shè)工程項(xiàng)目因特殊原因綠化用地達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位可繳納缺建綠地補(bǔ)償金。補(bǔ)償金包括當(dāng)年基準(zhǔn)地價(jià)、綠地建設(shè)經(jīng)費(fèi)和8年養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，由城市園林綠化行政主管部門按照規(guī)劃實(shí)施易地綠化。

城市缺建綠地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由政府價(jià)格主管部門制定。

第十七條因線路、管道建設(shè)而影響城市綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與城市園林綠化行政主管部門協(xié)商確定保護(hù)措施。

施工中確需移植樹木、占用綠地的，應(yīng)當(dāng)由城市園林綠化行政主管部門進(jìn)行技術(shù)處理，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)所需費(fèi)用。

第十八條新建、改建各種管線應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）地下管線的外緣，離樹干外緣凈距不少于1米；

（二）架設(shè)電桿、安裝消防等設(shè)施，離樹干外緣凈距不少于3米;

（三）電力線路與樹木之間的距離執(zhí)行《110-500KV架空送電線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》；

（四）其他新建架空線的高度以及已建成的地上地下設(shè)施未達(dá)到前項(xiàng)規(guī)定的，按照城市規(guī)劃的要求，應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)措施。

第十九條經(jīng)國土資源管理部門批準(zhǔn)暫緩建設(shè)的用地，應(yīng)當(dāng)建設(shè)臨時(shí)綠地。臨時(shí)綠地應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)志。

第二十條城市苗圃、草圃、花圃等生產(chǎn)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要，其

面積占城市建成區(qū)總面積比率不低于2％。

第三章保護(hù)和管理

第二十一條城市綠地實(shí)行綠線管理。

綠線不得任意調(diào)整，因城市建設(shè)確需調(diào)整的，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求城市園林綠化行政主管部門的意見，并按照規(guī)劃審批權(quán)限報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。調(diào)整綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量。因調(diào)整綠線減少規(guī)劃綠地的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)新的規(guī)劃綠地。

第二十二條城市管理行政執(zhí)法部門按照執(zhí)法授權(quán)，確定專門人員，加大對違反本辦法行為的執(zhí)法力度。

第二十三條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹及干道綠化帶的綠化，除國家另有規(guī)定外，由城市園林綠化行政主管部門管理；各單位界內(nèi)綠地的綠化，由該單位負(fù)責(zé)管理；居住區(qū)綠地的綠化，由產(chǎn)權(quán)所有者或其委托人管理，必要時(shí)由當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會牽頭統(tǒng)一管理；城市苗圃由其經(jīng)營單位管理。

各臨街單位應(yīng)當(dāng)對單位門前的公共綠地、樹木和綠化設(shè)施加以保護(hù)。

第二十四條任何單位和個(gè)人都不得擅自占用城市園林綠化用地。

因建設(shè)和其他特殊情況需要臨時(shí)占用城市綠地的，須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，按規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)，交納臨時(shí)占用綠地費(fèi)，并承擔(dān)植物和設(shè)施損壞費(fèi)用。

建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)拆除綠化用地范圍內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施，并將占用的綠化用地清理干凈，恢復(fù)原狀。

第二十五條在城市的公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，必須向公共綠地管理單位提出申請，經(jīng)城市園林綠化行政主管部門或委托單位同意后，持工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營活動，并遵守公共綠地和工商行政管理的規(guī)定。

第二十六條城市園林綠化行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立、健全管理制度，保持樹木花草正常生長及綠化設(shè)施完好無損。

城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行城市綠化，提高植樹、種草、種花的成活率、保存率和綠化管理水平。

第二十七條加強(qiáng)園林綠化植物的病蟲害防治工作。對引進(jìn)或調(diào)出的苗木、花卉、種子，必須按《山西省植物檢疫實(shí)施辦法》的規(guī)定進(jìn)行檢疫。未經(jīng)檢疫的苗木、花卉、種子不準(zhǔn)引進(jìn)或調(diào)出。

第二十八條城市園林綠化行政主管部門對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的古樹名木應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，建立檔案，設(shè)立標(biāo)志。禁止砍伐、移植和損壞古樹名木，特殊情況下確需移植的應(yīng)當(dāng)

經(jīng)市園林綠化行政主管部門審查后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

禁止在古樹名木樹冠垂直投影外沿5米范圍內(nèi)堆放有毒有害材料、建造建筑物、鋪設(shè)管線、打樁、挖坑取土等損害古樹名木的行為。

第二十九條任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植、非正常修剪城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹木。

確需砍伐、移植和非正常修剪樹木的，必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)。每砍伐一株樹，必須到城市園林綠化行政主管部門指定地點(diǎn)補(bǔ)栽胸徑不小于5厘米的樹木10株以上，或者出資由城市園林綠化行政主管部門指定專業(yè)人員補(bǔ)栽。移植、非正常修剪城市樹木須按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償。

砍伐、移植、修剪城市樹木的，由城市園林綠化行政主管部門指定的綠化專業(yè)隊(duì)伍具體實(shí)施。

因救災(zāi)、搶險(xiǎn)確需立即砍伐、移植、修剪樹木的，除古樹名木外，可先行處理，但應(yīng)在險(xiǎn)情排除后的10日內(nèi)，到城市園林綠化行政主管部門補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第三十條城市樹木有下列情形之一的，由城市園林綠化行政主管部門鑒定，并通知督促樹木的所有者或管理者及時(shí)砍伐處理。

（一）發(fā)生病蟲害無法挽救和自然枯死的；

（二）長勢極度衰弱，無觀賞和保留價(jià)值，主干腐朽隨時(shí)有傾倒危險(xiǎn)的；

（三）嚴(yán)重傾斜妨礙交通，危害建筑物、構(gòu)筑物和人身安全的。

樹木砍伐處理后要及時(shí)補(bǔ)栽新樹。

第三十一條禁止下列損害城市綠化及其設(shè)施的行為：

（一）在綠地內(nèi)損壞草坪、花壇、綠籬，損壞、盜竊綠化設(shè)施；

（二）在樹木上牽掛繩索、架設(shè)電線，在綠地內(nèi)晾曬物品，停放車輛，放牧；

（三）在綠地或綠化帶內(nèi)挖坑取土、堆放物料；

（四）在綠地內(nèi)搭灶生火，燃燒廢物，傾倒有害物質(zhì)；

（五）就樹蓋房、設(shè)置廣告牌和標(biāo)語牌；

（六）距樹木一米以內(nèi)堆放物料，兩米以內(nèi)挖沙取土；

（七）其他損害綠地有礙樹木生長的行為。

第三十二條因交通或生產(chǎn)事故損壞城市樹木、花草和園林綠化設(shè)施的，事故責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條獎勵公民監(jiān)督、舉報(bào)損害城市綠化及其綠化設(shè)施的行為。

第四章處罰

第三十四條違反本辦法擅自占用綠化用地的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法予以處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第三十五條違反本辦法第十條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)《條例》規(guī)定責(zé)令停止施工，限期改正，或者采取其他補(bǔ)救措施。

第三十六條違反本辦法第二十五條規(guī)定，未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的，由城市園林綠化行政主管部門或者其委托單位依據(jù)《條例》規(guī)定責(zé)令限期遷出或者拆除，并對個(gè)體經(jīng)營者處以500元以上1000元以下的罰款，對單位處以2000元以上5000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

對不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，由城市園林綠化行政主管部門或者其委托單位給予警告，可處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由城市園林綠化行政主管部門依據(jù)《條例》規(guī)定取消設(shè)點(diǎn)申請批準(zhǔn)文件，并可以提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十七條違反本辦法第二十九條規(guī)定的，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)的數(shù)量、樹種、時(shí)間、地點(diǎn)移植、砍伐和非正常修剪城市樹木的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止侵害，并依法予以處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第三十八條有本辦法第三十一條規(guī)定行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)《條例》規(guī)定責(zé)令停止侵害，依法予以處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第三十九條城市園林綠化行政主管部門和城市綠地管理單位等負(fù)有管理責(zé)任的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第四十條本辦法所稱城市綠地，是指中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共綠地、道路綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地。

本辦法所稱城市綠化設(shè)施，包括亭、廊、花架、噴泉，假山、石桌、石凳、垃圾桶、護(hù)欄、圍墻、園路、園燈、園林雕塑及其他景觀建筑。

本辦法所稱綠線，是指中心城市各類綠地范圍的控制線。

第四十一條本辦法由晉城市園林局負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條本辦法自2007年8月1日起施行?！稌x城市城市綠化實(shí)施辦法》（晉市政辦

[2003]38號）同時(shí)廢止。

第三篇：晉城市公安固定資產(chǎn)管理辦法

晉城市公安局固定資產(chǎn)管理辦法

為加強(qiáng)局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的規(guī)范化、制度化管理，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益，有效防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》，結(jié)合局機(jī)關(guān)實(shí)際，特制定本辦法。

第一條 固定資產(chǎn)的界定及登記范圍

固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單價(jià)在500元以上、專用設(shè)備單價(jià)在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單價(jià)雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，均列入固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。包括辦公桌、辦公椅、空調(diào)、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、照相機(jī)、攝像機(jī)、汽車、電視機(jī)、對講機(jī)、單警裝備、警械裝備、刑事技術(shù)設(shè)備（技偵、網(wǎng)監(jiān)、信通、指揮中心等技術(shù)設(shè)備）、戶籍管理器材、廚房設(shè)備以及其他固定資產(chǎn)。對自制、上級調(diào)撥和接受捐贈的資產(chǎn)，都在登記范圍。

第二條 固定資產(chǎn)的分類

１、房屋及建筑物。指局機(jī)關(guān)擁有占有權(quán)或者使用權(quán)的房屋（辦公用房、業(yè)務(wù)用房、庫房、職工宿舍等）、建筑物（水塔、1

圍墻等）及其附屬設(shè)施。

２、一般設(shè)備。指局機(jī)關(guān)用于業(yè)務(wù)工作的通用性設(shè)備。３、專用設(shè)備。指局機(jī)關(guān)根據(jù)業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要購置的各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備。

４、其他固定資產(chǎn)。指以上各類未包含的固定資產(chǎn)。第三條 固定資產(chǎn)的管理原則

局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一核算、歸口管理、單位負(fù)責(zé)、物盡其用”的原則。

第四條 固定資產(chǎn)的新建、購入、調(diào)撥

1、新建房屋、建筑物，按照基本建設(shè)管理程序報(bào)批。竣工驗(yàn)收后，應(yīng)根據(jù)其決算價(jià)值及時(shí)記入固定資產(chǎn)賬目。

2、局屬各單位根據(jù)工作需要，購置固定資產(chǎn)時(shí)，要事先寫出固定資產(chǎn)申購報(bào)告，由計(jì)劃裝備財(cái)務(wù)處（下稱“計(jì)財(cái)處”）通過招標(biāo)程序安排購置，不需招標(biāo)的，也要多方議標(biāo)，選擇最合理的價(jià)位，配合、安排購置。購置固定資產(chǎn)后，登記相應(yīng)的固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬，并及時(shí)組織驗(yàn)收、安裝、辦理有關(guān)賬務(wù)報(bào)銷等。

3、上級調(diào)撥或有關(guān)單位捐贈的固定資產(chǎn)，局屬各單位要及時(shí)書面報(bào)計(jì)財(cái)處，并做相應(yīng)的固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬增加調(diào)整。

第五條 固定資產(chǎn)使用與維護(hù)

1、計(jì)財(cái)處是局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的核算和管理部門，負(fù)責(zé)固定 2

資產(chǎn)的資金管理，建立固定資產(chǎn)賬務(wù)，核算固定資產(chǎn)價(jià)值；負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物總賬、明細(xì)賬管理；辦理局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的采購、入庫、調(diào)撥、報(bào)損、報(bào)廢等審（報(bào)）批手續(xù)，并參與大宗固定資產(chǎn)的訂貨、采購、驗(yàn)收；負(fù)責(zé)組織清倉盤點(diǎn)。局屬各單位是局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的使用部門，負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的保管、使用登記。局屬各單位應(yīng)建立相應(yīng)固定資產(chǎn)管理登記簿，確定專人負(fù)責(zé)管理，并與計(jì)劃裝備財(cái)務(wù)處相互配合，做到賬物相符、賬務(wù)一致。

2、建立健全固定資產(chǎn)保管和維護(hù)制度。各占有、使用單位應(yīng)落實(shí)安全防護(hù)措施，做好防潮、防塵、防銹、防蛀、防火、防盜、防爆等工作。

3、對固定資產(chǎn)的檢修應(yīng)做到及時(shí)、常態(tài)化。對大型、精密、貴重儀器設(shè)備要定期監(jiān)測、校驗(yàn)，確保精度和性能完好，防止事故發(fā)生。對房屋、建筑物應(yīng)定期勘查、鑒定、修繕，確保使用安全。

4、對精密、貴重及易發(fā)安全事故的儀器設(shè)備，要制定具體操作規(guī)程，指定專人負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和安全工作，并應(yīng)經(jīng)常對使用人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。

5、購置大型精密儀器設(shè)備、以及基本建設(shè)過程中形成的各類文件資料應(yīng)及時(shí)收集、整理、歸檔，妥善保管。

6、機(jī)構(gòu)撤并或人員調(diào)整時(shí)，由監(jiān)察、督察、裝財(cái)部門組織 3

有關(guān)單位進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，并辦理交接手續(xù)。

7、未經(jīng)批準(zhǔn)，固定資產(chǎn)不準(zhǔn)私自調(diào)換借用，更不準(zhǔn)擅自變賣或據(jù)為已有。對丟失和損壞的，保管人或使用人要進(jìn)行賠償。

8、由計(jì)財(cái)部門牽頭，監(jiān)察、督察部門參加，定期或不定期地對使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行清倉、盤點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決出現(xiàn)的問題，確保賬賬相符、賬物相符和固定資產(chǎn)的安全、完整，對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)查明原因，分清責(zé)任，按規(guī)定做出處理。

第六條 固定資產(chǎn)的處置

1、固定資產(chǎn)的處置包括報(bào)廢、淘汰、調(diào)出、盤虧和捐贈等。

2、報(bào)廢的固定資產(chǎn)是指超過使用年限、或已失去效能等原因致?lián)p，而無法修復(fù)或無修復(fù)價(jià)值的固定資產(chǎn)。

3、淘汰的固定資產(chǎn)是指已不適應(yīng)工作需要、閑置的固定資產(chǎn)

4、對淘汰、調(diào)出、捐贈的固定資產(chǎn)，局所屬單位要寫出書面申請，由計(jì)財(cái)處審查，分管局領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)局長批準(zhǔn)后，將此類固定資產(chǎn)移送計(jì)財(cái)處，統(tǒng)一辦理轉(zhuǎn)移和調(diào)撥等手續(xù)；對申請待報(bào)廢的固定資產(chǎn)，由裝備財(cái)務(wù)處組織專業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)鑒定后，按上述審批程序報(bào)批。經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審批后的固定資產(chǎn)出售收入，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

5、對不屬于本辦法第一條所規(guī)定的各種辦公用品、用具、4

生活用品、器具、材料等資產(chǎn)，局屬各單位也要分類登記，參照本辦法管理。

第七條 局審計(jì)部門負(fù)責(zé)對局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。

第八條 局督察部門對局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的保管、使用進(jìn)行督查。

第九條 本辦法由局計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)解釋。

第十條 本辦法從二0一0年五月一日起執(zhí)行。5

第四篇：晉城市文明單位創(chuàng)建管理辦法

晉城市文明單位創(chuàng)建管理辦法

晉市文明委〔2011〕9號

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對全市文明單位創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，規(guī)范文明單位的評選表彰工作，提高評選表彰工作的質(zhì)量，促進(jìn)文明單位創(chuàng)建活動的健康發(fā)展，更好地發(fā)揮文明單位在精神文明建設(shè)工作中的示范帶動作用，特制定本管理規(guī)定。第二條 晉城市文明單位是由晉城市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會授予積極開展精神文明創(chuàng)建活動，效益顯著、成績突出，具有良好示范作用的單位的最高榮譽(yù)稱號。第三條 文明單位的創(chuàng)建要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以培養(yǎng)“四有”新人、提高員工思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)為主要任務(wù)，以推進(jìn)單位內(nèi)部精神文明創(chuàng)建活動為載體，積極引導(dǎo)創(chuàng)建單位規(guī)范社會行為，增強(qiáng)社會責(zé)任意識，提高管理水平和文明程度。

第二章 標(biāo) 準(zhǔn)

第四條 文明單位應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)，創(chuàng)建工作扎實(shí)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建工作目標(biāo)明確，組織健全，措施落實(shí)，員工廣泛參與，形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風(fēng)尚，形成全體員工共建共創(chuàng)共享的生動局面。

（二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，兩個(gè)效益顯著。單位各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)居于全市同行業(yè)前列，業(yè)務(wù)實(shí)績居于全市同行業(yè)領(lǐng)先水平。環(huán)境污染控制指標(biāo)全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。單位產(chǎn)值耗能達(dá)到全國同行業(yè)先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益成績顯著。社會形象好，群眾滿意率高。

（三）管理規(guī)范科學(xué)，工作秩序優(yōu)良。單位內(nèi)部各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和內(nèi)務(wù)管理制度健全，工作紀(jì)律嚴(yán)明，治安防范措施嚴(yán)格，連續(xù)兩年單位內(nèi)部未發(fā)生重大刑事案件、治安案件和經(jīng)濟(jì)案件。連續(xù)兩年未發(fā)生重大生產(chǎn)事故和公共安全事故。

（四）民主風(fēng)氣濃厚，人際關(guān)系和諧。單位內(nèi)風(fēng)清氣正，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。職工代表大會制度完善，黨務(wù)、政（廠）務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度落實(shí)，工會組織健全，職工利益訴求渠道暢通，合法權(quán)益得到有效保障。干群關(guān)系、勞資關(guān)系、人際關(guān)系融洽。

（五）凈化美化環(huán)境，創(chuàng)優(yōu)工作條件。單位生產(chǎn)生活環(huán)境建設(shè)良好，建筑設(shè)施規(guī)劃合理，綠化美化工作達(dá)標(biāo)，職工工作環(huán)境和對外服務(wù)環(huán)境潔凈、大氣、美觀，建有圖書閱覽室、文化活動室和體育活動設(shè)施。志愿者服務(wù)活動經(jīng)常扎實(shí)、形成機(jī)制，積極參與駐地政府部門和有關(guān)團(tuán)體組織的社會公益活動，單位文體設(shè)施為駐地未成年人開放，自覺承擔(dān)助學(xué)助貧助困助殘等社會責(zé)任，積極為文明城市創(chuàng)建貢獻(xiàn)力量。

第三章 申報(bào)和評選

第五條 晉城市文明單位申報(bào)要具備下列條件：各類黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，各種所有制形式的企業(yè)、事業(yè)單位，凡達(dá)到晉城市文明單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)兩屆保持縣、市、區(qū)級文明單位稱號，具有獨(dú)立法人資格且建有中國共產(chǎn)黨基層組織和工會組織的，可按黨組織隸屬關(guān)系向所在地或系統(tǒng)文明辦申報(bào)。第六條 在申報(bào)前兩年內(nèi)發(fā)生下列情形之一的單位，不得參與申報(bào)：

（一）發(fā)生重大惡性案件、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；

（二）違法經(jīng)營、違規(guī)操作，嚴(yán)重?fù)p害國家和消費(fèi)者利益的；

（三）主要領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)，受到黨紀(jì)政紀(jì)查處的；

（四）違反計(jì)劃生育政策，受到計(jì)生部門通報(bào)警告的；

（五）發(fā)生嚴(yán)重污染事件，造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的；

（六）違反國家民族、宗教政策，造成重大影響的；

（七）損害安定團(tuán)結(jié)，對正常生產(chǎn)和工作秩序造成嚴(yán)重影響的；

（八）對邪教組織打擊不力，員工參與邪教活動或發(fā)生法輪功人員尋釁滋事的；

（九）弄虛作假，蓄意騙取榮譽(yù)的。

第七條 晉城市文明單位的評選按照歸口申報(bào)、擇優(yōu)推薦、社會公示、檢查驗(yàn)收、審核評選的程序進(jìn)行。

（一）歸口申報(bào)。具備申報(bào)資格的單位可在評選的第二季度向所在縣、市、區(qū)委的精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室提出申請；市直工委、國資委黨委、開發(fā)區(qū)黨工委所轄單位和駐市單位直接向市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室提出申請。

（二）擇優(yōu)推薦。各縣、市、區(qū)文明委按照市文明辦確定的推薦比例要求，擇優(yōu)向市文明委推薦。推薦工作在評選的八月底前結(jié)束。

（三）社會公示。各申報(bào)單位在向市文明委提交正式書面申請之后，要在單位對外窗口的主要位置，張貼市文明委統(tǒng)一印制的申報(bào)公示卡（為時(shí)30天），接受群眾評議和監(jiān)督。公示期間群眾反映意見集中的單位，不得推薦。

（四）檢查驗(yàn)收。市文明辦依據(jù)《晉城市文明單位考核細(xì)則》，于每個(gè)評選的第四季度組織專人分別對推薦單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（五）審核評選。市文明辦在對推薦單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收的同時(shí)，以適當(dāng)方式向文明委成員單位和市直相關(guān)主管部門征詢意見。提出市級文明單位表彰建議名單，報(bào)市文明委審議。

第八條 晉城市文明單位每兩年評選表彰一次。榮譽(yù)保留期為兩年。欲獲得下屆文明單位榮譽(yù)稱號需重新參加申報(bào)。連續(xù)兩屆保持市級文明單位稱號的單位，可申報(bào)市級文明單位標(biāo)兵和省級文明單位稱號。

第四章 表彰獎勵

第九條 市文明委全委會審議批準(zhǔn)受表彰的晉城市文明單位名單，由市文明委召開全市精神文明建設(shè)總結(jié)表彰大會，正式命名表彰，頒發(fā)獎牌和證書。第十條 獲得“晉城市文明單位標(biāo)兵”、“晉城市文明單位”榮譽(yù)稱號的單位，在命名當(dāng)年對單位職工進(jìn)行物質(zhì)獎勵，“晉城市文明單位標(biāo)兵”獎金最高不超過單位職工一個(gè)半月的平均工資總額，“晉城市文明單位”獎金最高不超過單位職工一個(gè)月的平均工資總額。在命名后的第二年，經(jīng)市文明辦檢查考核，由文明委發(fā)文確認(rèn)后，可進(jìn)行與命名當(dāng)年同等的獎勵。獎金由發(fā)放單位自行解決。

第五章 創(chuàng)建管理

第十一條 晉城市文明單位屆期內(nèi)實(shí)行動態(tài)管理。按照誰推薦誰負(fù)責(zé)的原則，由各縣、市、區(qū)委文明辦每年進(jìn)行一次復(fù)查。對于工作停滯不前的單位，給予必要的批評警告并限期整改；對于工作嚴(yán)重滑坡、出現(xiàn)重大問題的單位，要查明情況，提出撤銷榮譽(yù)稱號的建議。

第十二條 撤銷晉城市文明單位榮譽(yù)稱號由市文明委決定。被撤銷稱號的單位，不得參加下一屆評選。第十三條 晉城市文明單位如變更單位名稱、變動隸屬關(guān)系，應(yīng)及時(shí)向各縣、市、區(qū)文明委和市文明辦通報(bào)備案。單位如遇重組、撤銷、分設(shè)、合并，其榮譽(yù)稱號自行終止。

第十四條 晉城市文明單位的牌匾應(yīng)懸掛于單位顯眼位置。各單位一般只懸掛最高一級命名授予的獎牌。對于屆中被撤銷榮譽(yù)稱號的單位，由推薦部門負(fù)責(zé)收回“晉城市文明單位”牌匾。

第六章 附 則

第十五條 本辦法由市文明委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第十六條 本辦法由市文明辦負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自頒布之日起實(shí)行，2007年頒發(fā)的《晉城市文明和諧單位創(chuàng)建管理辦法》同時(shí)廢止。

晉城市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會

二○一一年三月三十日

第五篇：晉城市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法

晉城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《晉城市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的通知

：

晉市政辦〔2008〕87號

晉城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《晉城市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直及駐市各有關(guān)單位：

《晉城市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

晉城市人民政府辦公廳

二〇〇八年八月二十日

晉城市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法

第一章 總 則

第一條 為改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，保障我市城市低收入家庭的基本住房需求，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭。

第三條 市建設(shè)局負(fù)責(zé)對全市經(jīng)濟(jì)適用住房工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督?？h（市、區(qū)）建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作。市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、規(guī)劃、民政、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、國稅、地稅、監(jiān)察、人行等部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)工作。

城市和縣人民政府所在地各街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府、居委會或村委會應(yīng)指定專人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)居民申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房受理、初審及申請材料上報(bào)工作。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃中，明確經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局和用地安排等內(nèi)容，并納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)向社會公布。

第二章 優(yōu)惠政策

第五條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)享受以下優(yōu)惠和支持政策：

（一）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計(jì)劃，不低于居住用地供應(yīng)總量的20%，且在申報(bào)用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。

（二）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，征得相關(guān)企業(yè)同意后，可按下限減半計(jì)收。

（三）經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。

（四）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貨款。

第六條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)出具市、縣建設(shè)主管部門準(zhǔn)予購房的核準(zhǔn)通知。購買經(jīng)濟(jì)適用住房可提取個(gè)人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款。

第七條 經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和供應(yīng)要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

第三章 住房建設(shè)管理

第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)采取政府集中統(tǒng)建和商品房開發(fā)項(xiàng)目配建兩種方式。

第九條 政府集中統(tǒng)建經(jīng)濟(jì)適用住房，建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥，建設(shè)主管部門直接組織建設(shè)。商品房開發(fā)項(xiàng)目配建經(jīng)濟(jì)適用住房，由發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、物價(jià)等主管部門在區(qū)域適宜的商品住房項(xiàng)目中，確定經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)比例。在項(xiàng)目出讓條件中，明確配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、質(zhì)量要求、供應(yīng)價(jià)格以及建成后移交、物業(yè)管理等事項(xiàng)。

第十條 商品房開發(fā)項(xiàng)目配建經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行合同管理制度，開發(fā)建設(shè)單位要與建設(shè)主管部門簽訂建設(shè)項(xiàng)目合同書。在項(xiàng)目達(dá)到預(yù)售條件后，將房源情況（包括地點(diǎn)、戶型、面積、套數(shù)、房號等）報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門，由建設(shè)主管部門統(tǒng)一向符合條件的申購家庭開具《購房通知》，開發(fā)建設(shè)單位見《購房通知》預(yù)售。第十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房套型建筑面積應(yīng)控制在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》。

第十三條 物價(jià)部門要加強(qiáng)價(jià)格管理和成本監(jiān)管。經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用，要嚴(yán)格按物價(jià)部門核定的價(jià)格銷售。

第四章 申請與審

第十四條 申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房的城市低收入住房困難家庭應(yīng)符合以下條件：

（一）具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍，申請人需取得當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍時(shí)間滿1年。

（二）家庭人均可支配收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入80%。（審核時(shí)統(tǒng)計(jì)部門尚未公布上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的，按照其公布的前一數(shù)據(jù)確定）。家庭資產(chǎn)低于市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）家庭人均住房面積低于15平方米；夫妻離異滿3年的單親家庭；年滿35周歲的獨(dú)身者。

（四）市、縣（市）人民政府規(guī)定的其他條件。

凡符合上述條件的政府引進(jìn)人才，烈軍屬，符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的軍轉(zhuǎn)人員，一、二級重度殘疾人，騰退承租當(dāng)?shù)卣惫芄凶》炕蛄庾》康目蓛?yōu)先申購經(jīng)濟(jì)適用住房。

第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象的家庭可支配收入標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》績r(jià)格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，實(shí)行動態(tài)管理，每年向社會公布一次。

第十六條 家庭可支配收入是指家庭成員的全部收入總和。包括：

（一）扣除交納所得稅和社會保障支出后的工薪收入；

（二）住房公積金單位交存部分；

（三）經(jīng)營性收入；

（四）出租或變賣家庭資產(chǎn)獲得的收入；

（五）接受繼承、贈予的收入，利息收入、有價(jià)證券分紅及交易收入，彩票中獎收入等；

（六）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)；

（七）各種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)；

（八）其他應(yīng)計(jì)入的收入。

第十七條 家庭可支配收入按上一年的實(shí)際發(fā)生數(shù)核定，以單位或居委會（村委會）核定蓋章為準(zhǔn)。

（一）家庭成員屬行政、事業(yè)單位職工的，由所在單位或上級主管單位勞資部門核定，加蓋單位公章。

（二）家庭成員屬企業(yè)職工的，由所在單位核定，加蓋單位公章。

（三）家庭成員屬靈活就業(yè)人員的，由戶籍所在地居委會（村委會）審核確認(rèn)，并加蓋公章。經(jīng)常居住地與戶籍地不一致的，由居住地居委會（村委會）確認(rèn)后，提供給戶籍所在地居委會（村委會）。

稅務(wù)、勞動保障、工商、民政、工會、公安等部門應(yīng)配合做好核定收入的相關(guān)工作。

第十八條 家庭住房是指全部家庭成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房。申請家庭現(xiàn)有兩處或兩處以上住房的，住房面積應(yīng)合并計(jì)算。

申購家庭現(xiàn)住房面積的計(jì)算以《房屋所有權(quán)證》記載的面積為準(zhǔn)，沒有《房屋所有權(quán)證》的需經(jīng)專業(yè)測繪機(jī)構(gòu)測量核準(zhǔn)住房面積。

申購家庭在發(fā)布申報(bào)通知之日前三年內(nèi)不得有處置私有住房行為。

第十九條 申請人應(yīng)如實(shí)申報(bào)家庭資產(chǎn)，包括實(shí)物資產(chǎn)和貨幣資產(chǎn)（包括有價(jià)證券、存款、借出款及其他債權(quán)、儲蓄性保險(xiǎn)本金、投資本金等），由審核機(jī)構(gòu)調(diào)查評估確定。家庭資產(chǎn)不符合規(guī)定要求的，不得申購經(jīng)濟(jì)適用住房。

第二十條 申請經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭須提供以下材料：

（一）《晉城市居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請審核表》；

（二）家庭成員的居民身份證、居民戶口簿原件及復(fù)印件，夫妻雙方戶口不在一起的，須提供結(jié)婚證原件及復(fù)印件或民政部門出具的婚姻證明，由街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府校對無誤后退還原件，復(fù)印件由收件人簽字蓋章；

（三）家庭住房情況證明。經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，要求兩地居委會（村委會）均出具證明；夫妻雙方有工作單位的還需提供單位住房證明；

（四）家庭成員收入證明；

（五）符合本辦法優(yōu)先購買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的申請人，還應(yīng)提供相關(guān)證明材料；

（六）其他證明材料。

第二十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房資格申請采取街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府，市、縣(市、區(qū))人民政府逐級審核并公示的方式認(rèn)定。

（一）申請：申請人在申報(bào)公告發(fā)布之日起10日內(nèi)持本人身份證、家庭戶口簿到戶口所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)取《晉城市居民購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請審核表》。申請人如實(shí)填寫后，向戶口所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府提出申請。

申請人應(yīng)隨表提供本辦法第二十條所述材料。

（二）初審：街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府在30個(gè)工作日內(nèi)對申報(bào)家庭進(jìn)行核查，對符合條件的申請家庭張榜公示7天，人戶分離家庭在戶口所在地和實(shí)際居住地同時(shí)進(jìn)行公示，無異議或異議不成立的，簽署審核意見，報(bào)市、縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門。

街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)通過審核材料、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請家庭的收入和住房狀況等情況進(jìn)行核實(shí)。

（三）復(fù)審、公示和建檔：市、縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門會同民政部門對上報(bào)的申請家庭材料在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，符合條件的在新聞媒體公示15天，公示無異議或異議不成立的，建立住房需求檔案。

對不符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的，審核部門應(yīng)書面告知申請人，并說明理由。

第二十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行分類排序輪候方式供應(yīng)（符合本辦法第十四條規(guī)定優(yōu)先購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭不參與分類輪候）。按照家庭收入水平、申請人年齡、住房困難程度、家庭成員數(shù)量和申請順序等因素進(jìn)行分類，公開搖號排序輪候。

分類排序及搖號方案由建設(shè)主管部門確定，并向社會公示。

第二十三條 搖號工作由建設(shè)主管部門組織實(shí)施，在監(jiān)察部門、公證部門、申購人代表和新聞媒體監(jiān)督下進(jìn)行。

第二十四條 搖號確定的申請家庭統(tǒng)一發(fā)放《晉城市購買經(jīng)濟(jì)適用住房核準(zhǔn)通知書》（以下簡稱《核準(zhǔn)通知書》），列入選房范圍，并向社會公告。未列入選房范圍的家庭，下年需重新進(jìn)行資格審查，仍符合條件的家庭在排序輪候時(shí)優(yōu)先。

第二十五條 選房家庭根據(jù)公布的房源，憑《核準(zhǔn)通知書》按順序在規(guī)定時(shí)間內(nèi)選擇適當(dāng)住房，簽訂購房合同，辦理付款等有關(guān)手續(xù)。

第二十六條 符合條件的家庭只能按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)購買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。

第二十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房采取三種供應(yīng)方式。一是有購買能力的低收入住房困難家庭，按物價(jià)部門核定的價(jià)格購買經(jīng)濟(jì)適用住房。二是供應(yīng)“產(chǎn)權(quán)共有型”經(jīng)濟(jì)適用住房，讓購買力不足的低收入住房困難家庭，通過部分購買、部分租賃方式享受保障。三是供應(yīng)“租賃型”經(jīng)濟(jì)適用住房，讓無力購買的低收入住房困難家庭，通過租賃方式享受保障。

“產(chǎn)權(quán)共有型”經(jīng)濟(jì)適用住房購買產(chǎn)權(quán)比例及供應(yīng)對象標(biāo)準(zhǔn)，由建設(shè)主管部門會同民政部門確定；“租賃型”經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象為低保家庭。住房供應(yīng)數(shù)量不超過當(dāng)年供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用住房總量的1%，申請家庭數(shù)量超過供應(yīng)數(shù)量時(shí)，通過搖號方式確定。此類房屋建設(shè)費(fèi)用由政府先行墊支，申請家庭按合同約定付清款項(xiàng)后，再將資金回籠。

第二十八條 居民個(gè)人購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記，房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地。

第五章 退出機(jī)制

第二十九條 市、縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要建立規(guī)范的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象家庭檔案，定期檢查其家庭收入、住房變化情況，對不符合條件的，取消其資格。

第三十條 列入選房范圍的家庭，如未參加當(dāng)期選房或選房后放棄購買，其《核準(zhǔn)通知書》作廢。

第三十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房購買未滿5年不得直接上市交易。滿5年后上市交易轉(zhuǎn)讓，必須按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的50%向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款。也可向政府交納規(guī)定價(jià)款后取得完全產(chǎn)權(quán)。

第三十二條 已購經(jīng)濟(jì)適用住房存在以下情形的，應(yīng)當(dāng)由政府回購：

（一）購買其它住房，原經(jīng)濟(jì)適用住房由政府按規(guī)定及合同約定回購。

（二）購買經(jīng)濟(jì)適用住房未滿5年，因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府回購。回購價(jià)格由人民政府按照原價(jià)格并結(jié)合折舊和物價(jià)水平等因素確定。上述規(guī)定應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購買合同中予以載明，并明確相關(guān)違約責(zé)任。

第三十三條 政府回購的經(jīng)濟(jì)適用住房由建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)管理，繼續(xù)出售給符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的家庭。收購資金由當(dāng)?shù)卣刃袎|支，售后回籠資金。

第六章 單位集資合作建房

第三十四條 單位集資合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。單位集資合作建房應(yīng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃管理。

第三十五條 距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)，可以利用單位自用土地進(jìn)行集資合作建房。建筑面積和套數(shù)依據(jù)持有《核準(zhǔn)通知書》的數(shù)量確定。任何單位不得利用新征用土地或新購買土地集資合作建房。各級國家機(jī)關(guān)一律不得搞單位集資合作建房。第三十六條 單位集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭購買后，房源仍有少量剩余的，由市、縣人民政府建設(shè)主管部門統(tǒng)一組織向符合經(jīng)濟(jì)適用住房購房條件的家庭出售。第三十七條 單位集資合作建房由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門初審，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后，方可組織建設(shè)。市區(qū)范圍內(nèi)的單位集資合作建房，由市建設(shè)局負(fù)責(zé)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。第三十八條 向職工收取的單位集資合作建房款項(xiàng)實(shí)行?？罟芾?、專項(xiàng)使用，并接受當(dāng)?shù)刎?cái)政、建設(shè)主管部門的監(jiān)督。單位集資合作建房原則上不收取管理費(fèi)用，不得有利潤。

第七章 監(jiān)督管理

第三十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對已購經(jīng)濟(jì)適用住房的后續(xù)管理。建設(shè)主管部門要定期對已購經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的居住人員、房屋的使用等情況進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)購房人轉(zhuǎn)讓、出租、交換、抵押等行為的及時(shí)糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，按合同約定收回。

第四十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易中違紀(jì)違法行為的查處。

（一）擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房用地性質(zhì)的，由國土資源部門按有關(guān)規(guī)定處罰。

（二）擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房或集資合作建房銷售價(jià)格等價(jià)格違法行為的，由物價(jià)部門依法進(jìn)行處罰。

（三）未取得資格的家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房或參加集資合作建房的，其所購買或集資建設(shè)的住房由建設(shè)主管部門限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收購；不能收購的，由建設(shè)主管部門責(zé)成其補(bǔ)繳經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房與同地段同類普通商品住房價(jià)格差，并對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以處罰。

第四十一條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房的個(gè)人，由市、縣人民政府建設(shè)主管部門限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收回所購住房，并依法和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第四十二條 國家機(jī)關(guān)工作人員在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十三條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第八章 附 則

第四十四條 本辦法實(shí)施后，尚未銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房，執(zhí)行本辦法有關(guān)準(zhǔn)入和退出管理、價(jià)格管理、監(jiān)督管理等規(guī)定；已銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房仍按原有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。此前已審批但尚未開工的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，不符合本辦法規(guī)定內(nèi)容的事項(xiàng)，應(yīng)按本辦第四十五條 本辦法自2008年9月1日起實(shí)施。2005年12月12日發(fā)布的《晉城市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（晉市政辦〔2005〕144號）同時(shí)廢止。

法做相應(yīng)調(diào)整。